县级样板市场打造方案

县级样板市场打造方案（通用6篇）

县级样板市场打造方案 篇1

一、目标：

1、促使讨醉在夏邑两年内实现800万的销售量，并在本地形成一二类主导 品牌；

2、建立讨醉在夏邑健康系统的销售渠道；

3、打造一个可以复制的样板市场，为十讨醉的扩张奠定基础；

4、为厂商合作探索出一个真正可以双向受益的模式；

5、为公司和经销商的发展蓄集资源，引导消费者饮用优质白酒;

6、向社会充分展示十讨醉的品牌形象和企业形象。

二、时间、要求：

本方案为一年市场操作计划，要求做到可操作性、全而性、灵活性、创造性；本着落 脚有痕的根本出发点，让夏邑市场成为讨醉和经销商的黄金地！

三、拓展理由：

经过公司在6月1日至6月20日对夏邑县范围的白酒市场调查分析后，并经过公司高层的研究一致认为夏邑完全可以作为公司的重点样板市场，原因有几个方面：

一、夏邑市场的白酒消费量较大，人口较多，是商丘地区经济水平较好的县，有消费能力；

二、公司所推出的产品的定位和夏邑的消费水平相吻合，价位符合当地购买力；

三、依据中国白酒市场的现状和发展趋势，未来中低档白酒的消费市场主要在县级市场，并且随着农村消费水平的提高消费潜力极大； 四、三级市场就目前来看还没被一些较大的白酒企业所重视起来，起码由公司全力运作的几乎没有，这就为一些中型的白酒企业在三级市场的拓展减少很多的抵制阻力，市场运作的成功率相对较大；

五、经过调查，很多的终端老板反映由于一些上市时间较早的品牌价格已卖的透明了，没利润，不想再卖下去，很想有个新品牌卖，这是一个很好的市场切入机会；

综合以上几方面的有利因素，夏邑就是讨醉的重点样板市场，并且一定要拿下夏邑市场！

四、资源需求：

夏邑作为公司的样板市场，它的重要性和对公司所产生的影响是很明显的；为了确保打赢这一仗，公司将在人力、物力、财力等方面加强投入。具体如下：

（一）人员：

夏邑范围内已统计的终端网络646家，按渠道的划分，每类至少需1人负责。如卖场、连锁超市、社区店、乡镇店；乡镇区域划分，酒店等至少需要7名业务员去具体负责。另外，促销员需要至少20少，促销主管1名，总体调控要1名，总的需要不低于29名的销售队伍。

（二）物力：

1、需要租用至少一间门面和一套住房，作为开展工作的办公场所。

2、配备一辆运作市场的车辆，有利于开展市场工作，提高工作效率。

3、制作足够的不同花样的促销品，促进产品销售。

（三）资金：

在拓展市场过程中会产生一定的费用，如车辆的相？关费用、招待费用、宣传费用、促销费、日常开支费用等。（数额按计划分拔）

五、市场拓展

一、渠道建设：

（一）产品导入期：

第一阶段：

1、产品：根据夏邑市场白酒主流消费档次，公司计划先投放三个品类的讨醉酒： 一是纯粮精品盒装45°500ml烤花瓶；

二是OPS（双向拉伸聚苯乙烯新型环保村质包装）45°480ml； 三是OPS250ml，规格为盒装彩箱1×6×500ml，OPS装1×6×480ml，1×12×250ml。其中盒装带有电话

防伪。酒质的标准按国家优质标准执行（三种产品均按此标准）。

2、价格：纯粮精品盒装厂价1×6=99元/箱，酒店售价每瓶30元，商超价25元/瓶。

纯粮精酿OPS装厂价1×6×480ml54元/箱，酒店售价每瓶18元，商超价15元/瓶。

OPS装厂价1×12×250ml42元/箱，酒店售价5元/瓶（暂定）商超价4.5元/瓶。

3、渠道：酒店、商超、乡镇二批、部分零售店：

酒店：A类店：

（1）城湖渔村18家，包间都在8个以上，在每家酒店以上压下的铺货方式进驻每一个店，（前期已作沟通都表示愿意进酒）。分别进纯粮精品盒装500ML和纯粮精酿OPS装480ML。陈列的方式为：斥箱的在酒店吧台显要位置第二层一字排开，每样2瓶，以增添视觉效果。如吧台前有空闲位置，以四箱标准打上堆头。这一部分前期由公司铺底，后期由经销商供货（总量按90箱）。

样板店选择：

（2）“一家人”、“中华园”、“晋味苑”、“香四海”、“振源脊骨”、“阳光小店”这6家生意较火的店，每家店公司先铺6件货，即精品盒装和精酿OPS装各3件。陈列形式为在吧台显要位置第二层、第三层分别各摆两瓶。上下摆放，OPS的可摆上3瓶，呈品字型。这几家店可以在店堂内打堆头四箱，每样两箱。选“一家人”、“中华园”、“阳光小店”“香味苑”作样板店投入。在这几家样板店铺底时增加每个包间的餐具柜上陈列纯粮精品盒装OPS装各两瓶。进店费、铺底由公司投入，买断制实施样板店运作,总量按60箱。

B类店：

在城区和乡镇的所有B类酒店铺上精品OPS装480ML、250ML两种十讨醉酒，陈列的方式为每店铺上两件。在吧台第二层各摆一样成一字形。箱装的在所有啤酒的堆放处的最顶端或紧靠啤酒堆头处堆放，以吸引注意力，加强品牌印象。

CD类店：

在城区内CD类店前期先铺上OPS250ML装酒，陈列的方式为每店在摆放酒的位置上摆上3瓶，每店的铺货量为2箱，箱装的堆放标准为靠近点菜处方式堆放。

商超：

卖场、连锁超市、苏果超市、冰中经量贩、栗客隆、华联、天冠，在这几家中采取全品类进入，即纯粮精品盒装500ML，纯粮精酿OPS480ML、250ML装。陈列标准为：在超市货架的中间一层靠近入口处的第三瓶后每个品类摆放3瓶，呈一字排开。在箱装堆头上每个品类在酒类堆头区的第一排位上采取四箱横向堆放标准。让箱装大字面向进入酒区八口处。OPS480ML、250ML呈品字形紧靠近盒装，以此增添货架陈列规模，三家卖场全部按此标准上货。铺底标准每家12箱。

社区路边超市：在社区和路边几有两个店面营业面积的，每家店均以全品类进店，即盒装500ML，OPS480ML、250ML。陈列标准为在店内酒类陈列区货架的中间一层，从面向门的端头呈“L”形进行陈列，陈列数量每个品类3瓶，OPS480ML、250ML各3瓶排成品字形，顺序排开。堆头方面在店门两侧摆空箱堆头，店内用实箱堆头，摆放位置在离店门最近的位置（根据不同的店确定具体位置）。首批铺市数量每店每个品类各3箱。

社区零售店：在这类店中由于其销售能力所限，只选择两种品类进入，一是OPS480ML装，二是OPS250ML装陈列的形式为每店货架上两种产品各排两瓶，店门口摆上两箱堆头。

六、品牌塑造

在夏邑市场范围内分四个部分展开第一会议宣扬，第二户外组合，第三媒体传播，第四部推广活动。

（一）第一部分，会议宣扬（市场预热）

第一次会议：

在产品上市前在夏邑城内，公司召开一次品牌说明会，对讨醉运作夏邑县的原因，公司的经营思路、市场运作策略公司的发展远景向政邑的政界、商界消费群体作一次全面系统的介绍，会议的召开形式如下：

会议时间：2007年6月18日上午9：00

会议主题：讨醉夏邑品牌说明会

参加会议人员：夏邑县委县政府领导、各职能部门领导、媒体代表、经销商、营销专家、公司领导、重点客户、消费者代表。

会议地点：夏邑县孔祖大酒店

会议规模：计划邀请参会人员300人。

会议气氛创造：会场外有彩旗条幅、氢气球、彩虹门、街市中有各主干悬挂过街条幅50条，邀请商丘日报对会议全程实况进行采访，夏邑县电视台对会议全程进行实况录像，并在当晚以新闻的形式播出，连续播出一周，另外在会议前一周在县电视台以每天10次的高频率播出公司30秒的广告片，再配以文字告知夏邑人民十讨醉品牌说明会在夏邑召开的信息。

要点：会场内将安排一场有关白酒如何在三级市场成功操作的培训，请酿酒专家讲解讨醉的酿造过程及酒质把关情况。

第二次会议：

公司将在2007年7月8日在夏吧县再举行一次战略合作合伴签约仪式。

会议时间：2007年7月8日

会议地点：夏邑县孔祖大酒店

会议内容：同当地经销商、旅游公司重点二批商签订合作协议

参会人员：当地政府部门领导、媒体、商家代表，公司领导（200人）

会议氛围营造：在各主干道上悬挂过街条幅50条，邀请媒体对会议全程采访并以新闻形式播出，并请当地政府领导讲话，会场内外宣传说明会一样的规模进行布置，公司招待。

（二）第二部分：户外组合（市场氛围营造）

在夏邑主干道灯杆广告牌、主干道过街条幅、繁华地段楼体广告牌、乡镇公交车、城区出租车、乡镇主干道墙体6种户外媒体上进行投入，具体如下：

1、主干道灯杆广告牌：将在县府路东段投放100面灯杆广告牌发布时间为2007年5月26日至2008年5月26日。

2、主干道过街条幅：除公司三次会议中发布的150条过街条幅以外，公司还将会在节日、新品上市等时每次至少以50条的数量在城区主干道进行投放，发布的时间每次不低于10天。

3、繁华地段楼体广告牌：公司计划在县府路与孔祖大道转盘处挑选一块面积150平方米的广告牌作为公司品牌形象的传播载体，时间为一年。（2007年8月至2008年8月）。

4、乡镇公交车：在去夏邑24个乡镇的公交车上做两侧整包车的车体广告，每个乡镇计划至少做1辆车，时间为2007年9月至2008年9月。

5、城区出租车：公司将在城区内选择50辆车况较好的奥拓出租车，发布出租车广告以后玻璃，用单透全贴的办法发布时间为2007年10月至2008年4月，时间6个月。

6、乡镇墙体：在2007年11月份公司会在夏邑去往各乡镇主干道两侧投入6000平方的墙体广告，色为红色，时间为一年。

（三）媒体组合

7、电视广告：公司将在2007年6月20到2008年6月20日在夏邑电视台黄金时段投放30秒电视广告并联合电视台赞助一些专题、公益活动、热点报道等。

8、报纸广告：择商丘日报发布全年不低于20次四分之一版平面广告，并连版刊登企业文化软文广告，篇数为20篇，投放的方式：上市期每周2次，旺季每周3次；以硬性广告和软文交叉投放的方式进行。

广告宣传用语：

主宣语：中国酒乡

讨醉

好曲 好水 酿好酒

说明会专用语：讨醉夏邑品牌说明会

辅助宣传语：喝讨醉，圆你出国梦想

讨醉，家乡的味道

讨醉夏邑战略伙伴签约仪式暨免品周启动仪式。时尚感觉 OPS包装新口感

讨醉等你回家

七、市场维护：

市场的健康、渠道的畅通关系着产品销量的好坏与速度，在市场维护方面，本着保健医师的态度开展，以增强渠道的生命力和功能性。在市场中最容易出现的几个主要问题是：

一、利益分配不均;

二、乱价;

三、淡旺季交替。解决办法如下：

利益分配不均：这是主渠道中出现的经销商与二批商的利益分配失衡问题;主要是价位和返利费用被截留。解决这一问题要从两方面入手，一是通过总公司的政策挖制执行管理上采取明确价位，并且由厂家直接支持终端，对物质奖励直接发放;二是派员进行及时沟通、监督。

乱价：主要体现在较小的终端店、大店乱价的较少，这一方面就实行控价奖励，对不乱价的终端给予物质上的奖励，并派业务员不定期回访监督。

淡旺季交替：在今年7-8月的淡季时间，我们在夏邑先塑造讨醉的品牌形象，另外，组织一次白酒和销售技能培训会，形式为邀请各终端店老板和乡镇二批商参加，费用公司和经销商各承担一部分，采取免午餐的形式。

除了这几个主要问题外，要经常派业务人员对各自负责的地区定期的回访、沟通、理货、收集竞品信息。

八、市场管理

一、人员管理：

在夏邑市场将会有三类人员：

1、业务员、2、促销员、3、导购员，对这些工作人员的管理计划采取以下办法：

第一、实行绩效考核制，根据三种不同工作性质的人员，按工作要求制定目标考核制，从目标量的完成率、出勤率、工作态度、创造性等设定考核标准。促销工作人员工作的积极性和有效性，并制定不同的激励措施与之结合并用。

第二、推行会议制，计划实行4会，例会、周会、月会、年会。例会是对每天的工作汇总和第二天的工作安排，并对当天工作中出现的问题及时解决;周会，是对一周 的工作总结;月会，是每月考核评比。以激励先进鼓励落后;年会，是讨醉全年市场销售状况总结下的工作规划。运用会议的力量，让销售人员工作有活力、激情，来调节销售人员心态。

第三、是表格和流程。表格集中在销售计划，日、周、月销售报表等，对销售人员的工作状况进行控制，流程是对销售人员工作过程中的环节脱节现象进行预防，让各阶段工作能够环环相扣，畅通循环。

第四、建立情感，在夏邑的所有销售人员逐个记录好各自的生日，父母生日、爱好等讨醉节日，为名誉赠送礼品，遇到困难时帮助解决，从心灵深处进行感化，增强其忠诚度，在这个环节中本着发挥长处，激励先进，帮助后退的原则，打造好长期的服务市场的精英团队。

二、费用管理：

这主要是市场投入费用管理，这方面从几个关键环节着手，经销商的投入和厂家投入实行两分开，按约好的百分比率各出各费用，双方互不欠借、预支。帐票钱三场合，即所借支的费用，如进场费、广告费等除按合同支付外，还必须有正式的税务发票，再有就是如费用过大的，要帐对帐的转付。

三、渠道管理：

在这要主抓关键环节，主抓经销商，酒店、大商超、乡镇二批。

1、经销商之间的串货预防控制，可以专供或代码，并制定与之相应的惩罚制度。

2、商超着重针对堆头，陈列上，这些由导购员、业务员定期维护，并制定陈列的标准方法。

3、酒店方面着重管理好促销员的综合素质上，从定期培训上入手，大力提高和引导她们的工作效率。

4、商超和酒店的销送货上加强管理，要分区、分点、分类、分期以表格为主进行销售状态的控制。

四）、推广活动：公司将组织一支路演团队编排一些于夏邑县老百姓喜闻乐见的节目，在节日里在县城广场不定期的进行广告性的演出。并循环在24个乡镇中在逢集的时候协同当地经销商进行讨醉从情感的角度向消费者塑造讨醉的品牌形象。

以上广告宣传必须严格做到标准、规范、显眼，不能有偏、斜、模糊、破损等现象；在广告材质上要选材精良，突显档次。

九、费用投入：

在市场投入上将分几个方面：一是广告宣传费；二是促销费；三是进场费；四是人员工资；五是市场推广费；六是会议费；七是办公费；八是招待费。具体如下：

（一）、广告费:：(详细略)

合计39000元。

（二）、促销费：(详细略)

合计199500元。

促销员费用：公司将分派20名促销员在夏邑，每人每月工资400元，每月计8000元，一年96000元。

（三）、进场费：

在夏邑将打造6家样板酒店，4家样板超市，10家店计划每店投入2000元计20000元。

（四）、招待费：

公司在夏邑为了建立好公司与当地政府、客户、媒体等关系，巩固市场体系结构，计划一年安排10000元用于各种招待。

（五）、办公费：

租房2套，每套每年6000元计12000元，各类办公用品，桌、椅、文具用品、电话、电脑等计划投入18000元，合计36000元

（六）、人员工资：

公司将安排4名业务人员，每名每月800元，每月3200元，每年38400元。

（七）、推广活动费：

公司一年在夏邑将组织推广20场活动，每场计划1500元计30000元（城区和乡镇）。

（八）、会议费：

在夏邑公司将另外召开三次营销活动会，每次费用计划投入15000元，合计45000元。

费用总计：789900元。

十、方案综述：

县级样板市场打造方案 篇2

——广撒网逮大鱼。

到一个市场, 别人的看法与评价尽管重要, 但也要清醒地认识到这些对己而言皆为道听途说。要建立极度的清醒与自信, 立足自己、立足市场、立足企业。首先要作好扎实的市场调查 (消费群体的消费习惯、消费方式, 区域的市场容量, 把大区域划分成小块后“解剖麻雀”, 剖析区域内竞品的销售情况及操作方式) , 收集详实的客户资料 (实力、经营产品、发展空间、经营理念) , 结合本公司产品优劣势, 看自己的产品对该经销商经营的互补性, 深入分析、综合衡量, 挖掘潜在客户。

“天龙二步”

——细思量全考虑。

有人云“选择比努力更重要”, 说的就是这个道理。对潜在客户逐一拜访逐一摸底调查筛选, 确定一批意向客户, 使自己的产品能补充他经营的缺陷或使其有代理倾向, 并要符合本公司选择经销商的条件, 然后对他们进行再筛选, 并进行深层次地摸底 (实力、经营理念) 和实质性地交流洽谈。

“天龙三步”

——稳扎稳打看火候。

确定意向客户后, 不可操之过急, 要慎重拜访并礼貌友好、适时适当地“骚扰”。在与其交往交流的过程中, 充分展示企业形象、营销人员个人素质, 开诚布公、一二铿锵, 不仅要让客户体验到公司产品的优越性, 更要让他感觉到前来洽谈人员的真诚之心, 产品好人更好的交往会为日后的深层接触打下事半功倍的基础。值得一提的是, 见面前尤其要做好见客户时的准备工作, 一定要细致细致再细致, 每一个环节都不能疏忽, 必须把公司提供的“武器”好钢用在刀刃上, 逐渐让客户有一种强烈的合作需求, 然后把握火候找准时机, 一锤定音签订产品销售合同。

“天龙四步”

——真诚呵护勤浇灌。

合作成功后会有一个磨合, 也是一个再认识的过程。合作的过程中不可避免地存在冲突和分歧, 一定要本着平常心来对待, 并要换位思考。真心交真心、真诚换真诚 (当然, 在一些问题上也不能过度诚实) 。合作关系建立之后, 要从工作上配合, 从生活上关心, 在经营中常常换位思考, 让经销商意识到通过与我们合作, 不仅得到了丰厚的回报, 更抬高了身价, 满足“心理虚荣”, 这样一来, 经销商的销售积极性必然被充分调动, 义无反顾上井冈的干事豪情油然而生。

“天龙五步”

——重心下沉抓终端。

一级经销商解决后 (骨干人员负责本公司产品的推广) , 要利用好他的销售网络渠道, 让最好的网络以最好的销售状态来销售自己的产品。对于销售网络薄弱地区要进行再规划再布局。构建好销售网络, 更要维护好销售网络;要经常性地拜访销售网点, 针对销售过程中出现的一些问题, 要及时帮其解决, 力求使其满意。拜访时要重复性地介绍本公司及公司产品, 并要做好终端市场的生动化建设。销售网点的门店招牌要显眼、美观、大方, 店外产品宣传条幅要生动, 店内产品的摆放要有利于销售位置, 还要让销售员的介绍熟练、专业。对销售网点还要有一个有效的管理或推动的方式, 配合总经销根据实际情况制定一系列切实可行的激励措施, 在市场淡季要搞一些产品宣传介绍活动, 在市场旺季要有巧妙而实用的促销活动, 对于其经营上的缺陷要及时给予指出并尽快拿出解决方案, 对于市场信息要与其及时沟通 (尤其是市场开始和结束时) , 让销售网点感觉到我们的支持, 使其与我们的产品和营销人员建立良好的感情。对于消费群体也要有相应的攻心措施, 尤其是搞一些他们喜欢的销售方式。同时要增强营销人员对市场的洞察能力和控制能力。总之要通过以上方式, 使销售渠道更畅通, 让消费者看到的是我们的产品、让消费者听到的是我们的产品、让消费者想到的是我们的产品、让消费者购买的是我们的产品、让消费者重复购买的还是我们的产品。

“天龙六步”

——摧陈出新做牵引。

在与经销商合作一段时间后, 公司的经营理念、产品的隐性特点、我们的市场操作思路, 他都了如指掌, 可能会失去新鲜感, 甚至出现一定程度上的合作疲劳。此种情况下, 我们要有清醒的认识, 先从自身找原因, 是不是我们的产品与市场脱节, 是不是我们的销售政策有了问题、是不是我们的沟通上出现了问题, 找出问题马上整改。另外在服务上要注意跟上市场的步伐, 在产品上要有合理适度的更新换代, 针对消费群体的隐性诉求要有一个细致的了解掌握, 并从产品突破、销售服务上先行一步, 真正做到“人无我有, 人有我优”。

“天龙七步”

——养虎警示造压力。

经销商在做到一定规模、有了一定实力后, 难免会见异思迁, 或者三心二意。这时也不可让他太过飘飘然, 也要让他意识到公司也在不断发展壮大, 稍有懈怠就有被公司淘汰的可能。如果条件允许要出台有针对性的政策刺激大经销商, 在一些问题上要有分别对待, 以培养一批核心忠诚度高的经销商。同时要与区域内前几名的经销商保持一个适度的联系, 让经销商意识到竞争对手的虎视眈眈。

“天龙八步”

——精诚所至创双赢。

通过前七步的循序渐进, 步步为营, 销量的提升是顺其自然, 样板市场的打造就水到渠成。相信收获的不仅是经销商, 还有我们营销人员自身能力综合素质的提升, 更有企业品牌的强势崛起。

对于中途接手的市场, 打造样板市场需要我们付出更多的努力和艰辛, 但万变不离其宗, 市场虽然瞬息万变, 只要我们踏实地去做, 相信也一样能打造出优秀的样板市场。打造出样板市场后, 要及时总结经验, 尽快地把样板市场的一些好的做法成功复制到其他市场。

案例：雪洋郑州样板市场的打造 篇3

一、区域和市场选择：雪洋公司坐落在河南的省会郑州，这里物流通畅，商贸发达，辐射能力较强。雪洋公司针对当前运输成本较高、运输半径不宜过大这一市场现状，决定先从“家门口”河南区域市场做起。并选择郑州、商丘、漯河等5个有代表性的地市作为第一批打造的样板市场。而郑州又是首当其冲和重中之重，担负起“开山第一炮”的重任。

二、目标制定和产品选择。准样板市场选定之后，雪洋公司开始制定战略规划和目标，并明确2004年以样板市场构建为主要目标，利润目标次之，我们不妨来看看其在郑州市场制定的目标实施方案。

一）营销规划：

全力完成郑州样板市场打造计划，并实现年度单品项销售目标3000万元。

二）完成时间：

2004年4月份以前完成样板市场一期打造工程，初步形成样板市场雏形。

三）营销目标：

1.在2004年4月份以前，要完成郑州12000家终端零售店覆盖计划，并要求铺货率达到80%，具体分解指标为：2月份6000家，3月份3000家，4月份3000家。

2.在2004年4月份以前，产品综合销量要达到600万元，具体目标分解为：2月份150万元，3月份200万元，4月份250万元。

……

三、确定产品，选择市场突击“先锋”。针对郑州市场瓶装水产品较杂、较乱没有主品牌现象，决定以“夏爽”为副品牌，上马瓶装水，并走差异化的策略，重新对瓶装水进行全新定位和包装，其方式如下：1.首次采用塑膜包装，降低产品成本，以更好的进入市场。2.首推产品新规格550ML×12瓶（别的厂家都是24瓶装）。3.设定价格，二批进价单瓶为0.5元。售价1.0元，利润0.5元瓶。4.突出产品独特卖点，即水源取自800米嵩山之山泉，口感甘甜清冽。

雪洋公司之所以如此去做，其目的主要是“抛砖引玉”，以更好的导入其它高利润产品，由于其选定的瓶装水产品个性鲜明，通过路利润分配合理，因此，“夏爽”产品一上市，即好评如潮。

四、组建班子，锁定人员。为保证郑州样板市场的顺利打造，雪洋公司从营销部抽调人员，组建郑州样板市场打造指挥部，并由营销副总亲自担纲挂帅，下设企划部、销售部，企划部负责策略制定，销售部负责策略执行，并健全规章制度，明确各自职责，使其既分工，又协作。其次，根据郑州行政区划，成立八大片区，各区设配送站，配送站设站长一名，营销员8名，同时严格策略执行，出现问题，拿负责人是问。

五、确定模式：雪洋公司在运作模式上，有其独特的一面，具体表现为：1.推行无风险、包退货模式，即凡经营雪洋公司的系列产品，均享受无风险运作保障，并保证足够的利润。2.推行直控终端的做法，即先抛开分销商，通过直接运作终端，以掌控渠道，带动通路。3.采取兵团作战，在郑州招聘100余人，经过强化训练，实施“扫街”行动，展开大规模的地面战。4.为产品提供附加价值。即通过送货上门、24小时送货服务、提供分销商营销人员培训等，吸引更多的终端商和分销商加盟。

功夫不负有心人，雪洋公司通过这一系列的市场整合和打造动作，终于迎来了新的收获，其“夏爽”瓶装水等产品不仅成为郑州市场的第一品牌，产品供不应求，而且每月销量还以30%速度向上增长，同时，雪洋公司还借助瓶装水产品，“借渠浇水”打开了果汁饮料、茶饮料和功能性饮料以及另一主业方便面的市场，并带动了周边开封、新乡、洛阳、焦作、许昌等地市的产品销售，从而使企业的销售工作有了新的亮点和增长点，实现了产品销量和企业品牌的新突破。

县级样板市场打造方案 篇4

——兼谈放管服效和履职尽责 曹 亮如果说市场监管工作实行三局合一、监管职责回归地方政府，是国家对市场监管体制方面改革的话，那么，对监管执法工作进行内部微调、实行综合执法改革就是市场监管系统内部的机制改革，其目标无疑是通过“放管服”改革实现政府自我革命，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。具体到市场监管部门就是要更好地履职尽责、创新监管、服务市场、保障民生、造福百姓。如题所述，上述目标分为两部分：一个是通过“放管服”换来市场活力和社会创造力的释放，具体到山西，是“放管服效”，加了一个“效”字，很是到位。改革必须强调效果。一个是通过创新监管，通过综合执法改革，更好地履职尽责。政府目标要求是“放管服效”，部门目标要求是履职尽责，两者相辅相成、互相促进。本文就是要具体探讨作为一个县级市场监管部门如何实现上述目标，也为全国县级综合执法改革提供一个抛砖引玉的方案（作者微信号***，愿意聆听各方高见）。

一、先讲一个故事：有一座城，城内有座火山，火山爆发会伤及百姓，所以政府配备了监管队伍。监管队伍的大头目知道这是个风险很大的活儿，任务艰巨、使命光荣，但是他为了全城百姓安危，当然也包括自己的饭碗以及妻儿老小的生计，勇于担当、负重前行，随时准备着顶雷背锅。为了降低火山爆发风险，为了降低背锅风险，他实行了多重监管模式，一是明确日常监管责任（属地管理包片制）：在靠近火山最危险的地方设置了辖区监控点（市场监管所），让这些胆大的人巡逻，承诺他们一些荣誉，保证监管全覆盖，就是说每年都要求到各个潜在的风险点至少看一遍。二是明确直接监管责任（专业股室），因为火山成因复杂、各有特点，所以又把专业性强的归类管理，独立出来几个业务防范点，让比较专业的人研究监管，把这些容易出事的责任又在他们头上套了一圈。三是大头目还把身边的助手也和火山前线扯上干系，框定分管领导职责。自己的助手里面既有包片的又有管业务的，不管哪里的火山爆发，都起码会有几个人必须早于大头目先冲上去。尽管如此，大头目还是不放心，他在全单位尽量减少后勤人员，尽量减少吃干饭人员，把能派到火山前线的都让上前线，并且人人带了高级消防车、灭火器，允许小头目随时发现火情随时处置，就地执法、就地灭火。对于实行综合执法改革，基层县局既热烈期待又理解的不太一致：有的说是要把最危险的那些辖区的管理队伍撤走，有的要求可以不用撤走，但是他们不可以带消防车、灭火器，火山可能爆发的时候要规范，就是要规劝火山不要爆发、不要动不动就蠢蠢欲动，火山如果不听话在险情到来时候，地方监管队伍可以上报请示、请求增援。全单位只能有一只队伍带消防车、灭火器，他们虽远离危险区、接到危险报告后，理所应当会配合一线工作，当然，要是不配合或者没有来得及及时配合，也不知道该怎么办了。他们未必承担监管责任。机关业务股里，他们都清楚风险在哪里，有时候也发现了危险，但是，因为他们没有执法权，不能灭火，只能转办，只能呼叫执法队……

二、县级市场监管部门改革的几个关键点。对于综合执法改革，要用什么方法才能最大化自己的履职尽责能力？一是执法力量和履职尽责部门只能增加不能减少。过去县局全部的执法力量里，股里、所里都承担监管责任。执法的人数多、承担责任的人数多，所以安全系数大。如果执法人数减少，承担责任的人数减少，这样能保障安全的话，那单位把执法人数大幅度削减到几个人，大家都来搞后勤不参与执法，结果会怎样？市场的风险是加大了还是缩小了？二是所里面应该参与监管执法。如果只负责登记职能，不参与监管执法，那这样把登记和执法就分开了。如果不参与监管执法，就没有监管职能，没有监管职能就不应该追究监管责任。三是市场所、执法队、业务股各自的责任怎么框定？市场所没有执法权限，就基本没有监管职能，只凭行政指导和规范，会对经营户有约束力吗？给他们划定日常监管责任合适吗？业务股同样，没有执法权限，就基本没有监管职能，给他们划定监管责任合适吗？最后，只剩下综合执法队，谁执法谁监管，执法队执法那么就承担监管责任，问题是上面给划定和明确的只需要执法，没有提到监管。也就是说，对于市场监管，执法队就是有问题处罚后就可以了，至于一切善后和市场安全，那不是执法队的事。这样的权力划分是不是有些矛盾？四是内部相互配合问题。一谈到多管齐下，综合治理，就肯定会出现推诿扯皮。除了明确需要牵头的部门上心外，其他配合的部门就是出来捧捧场凑凑热闹。所以，在一定体制下，相互配合是世界上最难的事。什么事情需要配合完成了，一般就说明不太好完成了。让市场所发现经营户的问题后报告执法队、由执法队处理，这种把简单事情复杂化的办法不知道效果会怎样，不知道有些人的行政管理理论是怎么学的。这里面只能奢求经营户是非常高尚的人、纯粹的人、一个宁愿意自己经济受损失也要等到执法队来处罚的人。或者经营户是死的，不动的，执法队能火速赶到的，才能办到。五是业务培训、上级任务由谁来统一落实？是由股里去参加上级的学习，然后领回任务来交给所里落实？还是交给队里落实？交给所里落实，他们不能执法、也就没有权威，人微言轻，怎么落实完成上级任务？股里参加业务学习，怎么把精神和业务传递给队里，队里又是怎么才能做到精通业务规范执法，这些都还是未知数。六是层阶管理问题。现代管理理论有所谓的扁平化管理，有个简单的管理理论，就是最高首长的指令到达最基层的层级数越少越好。股、队、所，三级已经是够多的了，层阶越多把事情分割的越多，越多越难以管理，越难以高效地实现目标，所谓鞭长莫及。这是个常识问题。七是工商部门股所联动机制是最成熟的监管机制。工商系统战斗30年，积累了属于自己的丰富的管理经验。因为这30年该摔的跤都摔过了，该吃的亏都吃过了。对于其他部门因为年轻而犯的奇葩错误，看在眼里笑在心上，可就是不说。30年中，基本成就了现在股所联动的监管模式，也是相对成功的模式（还有一个更成功的模式，就是成功地废除了对经营户的定期巡查制度，成功地说服了可敬的总理，把定期巡查制换成了双随机，一举推翻了压在工商身上的一座大山），所里是火山前线，承担辖区日常监管责任，属于块块的方面，负有对属地的日常监管责任。股里是业务指导，属于条条的方面，在这个业务方面有权威意见，负有对全县的该项业务的直接责任。股里有更多时间和精力，发现共性风险，总结对策、及早防范，统一规避，股所联动本来这是个完美的组合。

三、非常不成熟的实际操作方案。总体来讲，还是以队（股）所联动最好。

1、所里承担监管工作和责任，可以执法但以规范为主。这样，所里具有执法权，只有认为确实不像话的才上报执法队或者自己亲自处罚。主要是规范经营行为，把问题解决在基层，也起到了监管效果，保障降低监管风险，保障市场不出事。

2、队里承担过去股里的全部工作。为避免多头执法，要强力压缩执法队伍，以不同业务分队，根据行业风险高低设置，风险高的加强，风险低的保障不空管（比如设置食品生产队、食品流通队、食品餐饮队、药品器械队、工商安全生产队、质检特检队等等）。综上所述，监管机制改革既要严格执行上级规定，又要充分领会上级精神，否则改革不合适受伤的是基层、心痛的是自己。作者

曹亮

郁南打造农村污水处理样板工程 篇5

推进生态文明村建设、农村环境综合整治，是把现代生态城市建设落实到农村的重要载体和抓手。

――云浮市委书记、市人大常委会主任庞国梅

绿树村边合，青山郭外斜。行走在郁南的乡镇村庄中，清泉碧水流淌、繁花绿树环绕，勤劳的农民挥舞着锄头在田间地头忙碌，耄耋老者依偎着阳光唠叨着家常，活泼的小孩子在青草地里纵情奔跑。

按照中央和省委关于生态文明建设的战略部署，围绕着云浮建设现代生态城市的部署和争当“全省绿色崛起示范县”的目标定位，云浮市郁南县近年来全力推进新农村建设，特别是通过农村环境综合整治为纽带，以农村污水治理的突破口，不断提升农村环境质量，努力推动农村生态发展，在广阔的乡间逐渐描绘出一幅生态优美、生活富美、社会和美的美丽画卷。

缘起：

为民解忧，建设美丽家园

自2013年初以来，郁南县以开展“千干建千村”活动为抓手，充分发挥返乡干部的指导引领作用，整合县直部门、镇、行政村、自然村的资源力量，干群联手共谋共建生态文明村。通过近3年的努力，郁南全县农村面貌得到了全面的提升。然而，村容村貌改变的同时，部分乡村 “脏、乱、差”的现象没有得到彻底改变，垃圾乱扔、污水乱排的现象仍然存在，解决农村污染问题，成为老百姓迫切的期望。

于是，郁南县委、县政府采取强有力措施，形成了县党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各相关部门大力抓，上下联动、层层负责，扎实有序推进农村生活污水治理工作。

“老百姓的心声、老百姓的诉求，就是我们工作的出发点和落脚点。”郁南县常务副县长陈枢质朴的语音，道出的是郁南县务实的工作态度。急群众之所急，解群众之所忧，这也正是郁南县农村工作最真实的写照。

随意走进郁南县各村，或村道、或体育设施、或房屋建设……只要细心观察，总能发现焕然一新之处。就连一些偏僻的小山村，宽敞的水泥路直通村中，自来水管网接入各家各户。谈起这些改变，群众无不竖起大拇指。

从更深层次的角度来看，西江是广东省重要水源地，西江流经郁南境内有64公里，而郁南沿西江、南江一带村庄污水统一收集净化处理的难题一直没有得到很好的解决。按照广东省委、省政府实施的《南粤水更清行动计划》，以及广东省环境保护厅强化“西江流域水质保护”的动员令，保护西江、南江水源，建设广东西部重要生态屏障是郁南义不容辞的责任。

“不管是从群众的诉求来看，还是从全省水质保护的战略高度来看，实施农村污水、垃圾处理为重点的农村环境综合治理，是郁南发展的题中要义。”陈枢表示，基于这样的考虑，郁南决定以农村污水处理为突破口，全力推进农村环境综合治理工作。

“农村污水处理设施不能为了完成任务而建，关键要能够发挥实际效果。”针对郁南在建镇级污水处理厂和当前国内部分农村污水处理设施面临“建得起、用不起”，甚至是“建不起、更用不起”的困境，郁南县通过多方考察，决定借鉴国外发达国家乡村普遍应用的“污水就地生态技术”，在全县110条农村中心村因地制宜建设无动力厌氧污水处理系统。

“与建设污水处理厂比较，无动力厌氧污水处理系统有四大优势。”广州市健安环保技术有限公司工程师黎耀亮介绍说，该系统工程投入小、运行成本低，能够解决农村污水处理厂“建得起、用不起”的难题。其次是工程占地小、管网集中、受惠面积大，可以解决山区农村较为分散，大部分村庄生活污水无法接入城镇污水收集管网的难题，而且工程简便，主要是建设污水管网和厌氧池，选址较易、几乎无需运行费用。

更关键的是，无动力厌氧污水处理系统治污效果好，出水达到国家污水综合排放一级B标准，系统同时通过建造人工湿地和种植景观植物，将环境治理与美丽村庄建设融于一体，不仅治污，而且可以解决群众因担心建设污水处理厂对身体健康、环境质量带来负面影响而产生“邻避效应”的难题。

很快，郁南县十二届党代会二次会议、十五届人大五次会议决定，把推行无动力厌氧污水处理系统为重点的农村环境综合整治作为2015年县十件民生实事之一，分三年时间对110条农村中心村进行整治，全面拉开治理农村生活污水的攻坚战，努力探索出一条适合山区农村的治污之路。

启动：

全县动员，营造良好氛围

成立郁南县农村中心村环境综合整治工作领导小组，召开全县整治工作动员大会，部署以农村生活污水、垃圾治理为重点的农村中心村环境综合整治工作，并利用三年时间按3：4：3的比例分解落实110个中心村治理目标；

由县环保局、县发改建设局牵头，协调县农村中心村环境综合整治工作领导小组成员单位定时召开会议，定期跟踪督查，协调污水治理工程建设项目主体、立项审批、工程资金筹集、验收与长效维护等工作；

对全县15个镇200条行政村（居）的污染情况开展摸查，并组织市、县、镇党代会代表共230多人（其中村支部书记、村主任205人）对夏袭村等农村生活污水治理示范工程开展视察调研活动，充分利用全县广播、电视、网站等主要媒体资源，在全县各农村地区营造浓厚的污水治理氛围；

先行启动10个示范村，确保启动一批、带动一方，在高标准规划和确立夏袭、地心、兰寨、志奎、佛子坝5个亮点村先行启动无动力厌氧污水处理系统工作的基础上，逐步在全县推广、扩展，使受惠地区更广、农户人数更多；

…………

建设工作启动后，郁南县委、县政府通过制定方案、召开现场会等方式，统一全县认识、调集各项资源，建设工作迅速推进。

“为了推动工作进展，县里的领导真正是发挥了带头示范作用。”郁南县环保局局长卢金升提到，郁南县几名常委为了打消群众对污水处理设施的恐惧心理，专门自掏腰包，租下大巴车，将自己村里的村民带到示范村参观，消除了村民的抵触情绪。同时，各地充分利用广播、电视、网站等媒体资源以及发挥基层党组织、返乡干部和乡贤理事会的作用，加强宣传引导，营造浓厚氛围，形成干群治污的工作合力。

各级领导干部也都全身心投入到建设工作中。郁南县党政主要领导廖鹏洲、伍启汉经常到项目建设点调研指导、现场办公协调解决项目推进中遇到的困难；陈枢，这位从省城来到郁南挂职的副县长，虽然初来乍到，但是他的脚步已经遍及郁南的大小乡镇，每个污水建设项目都要实地查看，密切关注建设进度跟治理成效。县环保局、发改建设等部门的同志，每周都开展现场办公，对出现的问题迅速处理。都城镇夏袭村村支书，为了解决污水处理设施选址问题，主动将自家用地与村民进行了置换……这些工作，无疑为全面推广无动力厌氧污水处理系统建设打好良好基础。

除了县委、县政府的重视和党政干部的努力之外，郁南县还通过创新工作机制，进一步确保建设工作稳步有序开展。

在推进工作时候，郁南采用试点示范带动机制，首先建设10条示范村，让村民感受污水处理设施带来的实际成效。“很多村民开始的时候一听到污水处理设施，马上就反对。但是一到了示范村参观，态度都是180度大转变。”卢金升表示，示范村的治理成效，彻底打消了村民的疑虑，“说再多都没有用，他们看到现场才会相信。”

在工程建设上，郁南县不是以摊派任务的方式进行，而是制定“村申请、镇申报、县批准、省市扶持”的流程。先由群众提出申请，初步规划、选址，承诺提供用地及做好日后管护，经环保部门论证确认后才确定。这种自下而上的方式，使村民实现了从“要我治污”到“我要治污”的观念转变，确保了项目顺利建设和为日后正常运行提供了保证。“现在各个村都争着申请，一方面是工作并不增加村民负担，另一方面又能够真正改善环境，大家都乐意做，全县上下形成了大干、快干的环境综合整治氛围。”

在工艺选择上，郁南充分遵循公共、公平、透明的原则，同时由多家环保公司参与建设，“一个企业建两个点，建好之后我们检验治理成效，一起靠实力说话。”陈枢自豪地说，“企业在我们郁南接工程，不需要花一分钱人情钱，只要他们技术过硬、真正有成效，我们都欢迎。”这种公开透明的模式，一切靠成效说话，体现了郁南政府的务实精神，也最大程度上保证了工作的成效。

成效：

环境改善，群众拍手称赞

建城镇地心村，毗邻西江的一块空地上，水塘里美人蕉正开得鲜艳，翠绿的芦竹娇艳欲滴，水塘周边玉米成畦、蔬果飘香。水塘边的水泥地上，新建的运动设施吸引了小孩子前来戏耍，老人们在树下喝茶、下棋。可是谁想得到，半年前，这里还是一个烂水塘，水塘里遍布各种垃圾、水浮莲，水体发黑发臭、蚊虫滋生，村民避之唯恐不及。

“通过建设无动力厌氧污水处理系统，水塘得到了清理，周边的环境都得到改善。污水处理池建好之后，污水处理效果也非常好，流出来的水很清澈，而且没有臭味。特别是把这个系统设计成花园一样，村民多了一个休闲的好去处，大家都非常高兴。”谈起村里建设的这个污水处理系统，建城镇地心村村书记赞不绝口。

其实，自从无动力厌氧污水处理系统建成之后，赞美之声可谓络绎不绝。都城镇夏袭村支书李章汉就提到，污水处理系统不单改善了环境，也装点了村的门面。原来，夏袭村的污水处理池就建在村口处，这里原本是一片不规整的菜地，由于地势低洼，村里的污水都流到这里来，环境特别差。然而建设了污水处理系统之后，不仅种植了美丽的水生植物，而且修建了凉亭，建起了花圃，以前的荒地一下子变成了公园，村民一谈起这个工程，都竖起大拇指。

平台镇古勉村，无动力厌氧污水处理系统建成之后，村里的环境状况也得到了明显改善。“污水处理出来都是清澈的，周边又可以种花种草，这个工程改变了我们古勉新村的村容村貌、环境卫生，村民还多了一个休闲的地方。”平台镇古勉村谭华东高兴地说。南江口志魁村村民也表示，系统建成之后，村的整体环境比较美，比以前靓了很多，村整体整洁了，污水积水没了，蚊虫无法滋生。

无动力厌氧污水处理系统带来的实际成效，让村民由最初的怀疑、反对，转变为大力支持。在建城镇地心村，为支持污水处理池的建设，村民余桂棠低价让出了自己承包的鱼塘，“这个项目是一项惠民工作，我当然要支持项目建设。”连滩镇兰寨村老村长林仲才也表示，“大部分村民对建污水处理是支持的，好像征地这样，用做其他就不给，建污水处理就说无所谓，因为这是造福大家的。”

可以说，郁南县以无动力厌氧污水处理系统建设为抓手，推进的农村中心村环境综合整治，给全县生态文明建设带来了创新性发展。而且由于选址严格遵循“无动力”原则，工程节省了大量运营及维护费用，投入少，效益高，是山区及欠发达地区农村治污的最佳模式，成为深受村民欢迎的“民心工程”、“德政工程”。

与此同时，建设无动力厌氧污水处理系统，解决了西江重要水源的排污问题。据统计，目前郁南已建成投入使用的农村污水处理设施33个，惠及6299户农户30030人，按规划110条中心村环境综合整治示范工程全部完工计算，将有21000多户、10多万人受惠；每年可减少直排江河污水400多万吨。“我们委托了第三方的环境监测机构对污水处理设施处理的水质进行抽样检测，结果表明，各项指标均达到国家一级排放标准。”卢金升提到。

“实践证明，我们的这套系统是适合农村地区的污水处理模式，值得在全省范围推广。”陈枢表示，郁南目前正在对当地的这个污水处理模式进行总结，并且制定相关的技术指引，希望为全省探索出一条农村生活污水治理的路子。

令人兴奋的是，郁南县全面推广的农村中心村环境综合整治项目也得到了各界的广泛认可，新华网、人民网、南方网分别对此予以报道；广东省委办公厅、省政府研究中心分别刊发《广东信息》、《每日汇报》、《领导参阅》，建议在全省推广郁南经验；云浮市政府在郁南召开全市农村生活污水工作现场会推广郁南经验，广东省住建厅主要领导到郁南调研，对其农村污水处理的做法和经验给予充分肯定，郁南县并被国家住建部确定为100个“全国农村生活污水处理示范县”之一。

县级样板市场打造方案 篇6

打造城市管理“马尚样板”

淄博新区是展示淄博城市形象的重要窗口，而马尚镇地处新区核心，位置逐渐成为展示城市形象的“脸面”所在。为了提升城市形象，今年以来，马尚镇以城市社区精细化管理工作为抓手，攻坚克难，改革创新，在拆改城市违法建设、疏导路边摊、社区综合治理等工作中，总结出了“拆改疏管巡”的五字真经，打造出了城市管理的“马尚模式”。

一、拆改结合，消除城市“青春痘”

一是推进城市违法建设治理，提升市容市貌。长期以来，城区存在的阳光房等违法建设问题成为影响市容市貌的重要原因，同时也存在着较大的安全隐患，今年以来，马尚镇紧抓全区城市社区综合治理契机，全面推进违法建设治理行动，全镇13个城市社区摸排住宅违建2130处,面积约2.88万平方米。通过印发张贴《关于住宅小区违法建设集中治理行动的告知书》、领导干部主动填报违建申报表、党员签订违建承诺书等方式，目前已拆除违建980处，14万平方米。特别是针对瑞安路两侧违建这一存在十余年的问题，镇城管中队联合相关村居和有关部门进行了彻底整治，违法建设基本拆除。二是推进重点部位改造利用，防止违建死灰复燃。以我镇林家村原部队管理的空闲地块为例，该闲置空地长期以来疏于管理，非法练车场等违法占地问题十分突出，周边范围内大量的乱摆摊、乱搭建严重影响城市形象。今年以来，我镇在整治违法占地、违法建设的基础上，投资400余万元，先后新建了流动摊贩疏导点、美食烧烤城、便民市场、停车场各一处。在钱裕路西侧，投入6万余元，新建文化墙800多米，有效改善了周边环境。三是推进三改三建和旧村改造，加快城市化进程。今年，我镇实施棚户区改造项目2个，停车场建设4个、背街小巷改造1条，公厕建设3个。孝妇河湿地公园涉及的西南村、班家村、小套村3个停车场及林家村停车场全部建成启用。尚美苑西路改造、九级村金塔农贸市场改造及各村旧村改造正加紧施工，旧村城市化进程明显加快。今年初，摸排旧村宅基地150户163套房子，涉及9个村，已拆除7户7套。新村建设涉及8个村，共建设还房楼39栋，其中续建24栋，封顶9栋；新建15栋，开工11栋。

二、疏管结合，规范城市“游骑兵”

一是抓疏导，规范路边摊。占道经营的小商小贩在城市辖区内大量存在，城管来了就跑，城管走了就回，成为了“敌进我跑，敌退我回”的城市“游击队”，给城市管理工作造成了很大负担，也带来了众多安全隐患。今年，马尚镇在基础设施建设中特别突出了流动摊贩疏导点建设工作。位于钱裕路和人民路路口西侧的林家村流动摊贩疏导点建成后，疏导安置山东理工大学西校区北门、重庆路北段及周边的流动摊点、烧烤店铺、便民小商店等150余家，有效提升了重庆路北段周边形象。位于和平路西首的西南村流动摊贩疏导点建成后，有效疏导流动摊点200余处，对解决和平路西首流动摊贩问题起到了很好的帮助。二是抓整顿，消除问题产生基础。为防止道路两侧占道经营死灰复燃，我镇在前期调研的基础上，对道路两侧部分未划停车线的区域进行划线，其中和平路划定车位130个，箭头127，标线1412米；瑞安路划定车位13个，单车位16个，箭头44个，标线400米；义乌路划定车位36个，单车位21个，箭头78个，标线1052米。消除游击商贩、沿街商铺占道经营的场所，保住城市道路治理成果。三是抓管理，形成长效管控。吸取各地城市管理优秀经验，在我镇重点路段试点推行“街长制”，在城市主干道设置街长4名，具体负责该路段综合治理和巡查工作，新建义乌西街、瑞安路警银亭2处，努力打造义乌西街文明示范街及世纪花园社区文明诚信经营示范街，把城市管理的主动权牢牢把握在手上，逐步形成长效管控机制。

三、从严巡查，打造“最干净城市”

以创建全国卫生城市和城市社区网格化管理机制为依托，研究制定了《马尚镇环境卫生考核细则》《马尚镇市容市貌治理标准》等城市精细化管理制度，坚持用“双脚”创建卫生城市。一是推进城乡环卫一体化，打好卫生攻坚战。深入推进城乡环卫一体化及农村保洁市场化建设，健全完善环境卫生治理长效机制。对物管小区、自管小区及完成旧村改造的村居，督促物业公司按照城市化标准从严管理；对未拆迁完毕的4个旧村（周家、班家、于小、西北），实行市场化运作，每年投入约40万元，委托九强公司全面负责；对辖区主干路段，全力配合区环卫局抓好管理。同时，镇环卫所加强全域化巡查监督，对“落实不力”问题实行“下单”督办。二是推动社区规范化管理，加强社区综合治理。全面落实“四位一体”管理机制。建立社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调配合、共商事务的“四位一体”社区管理体制。成立镇物业管理办公室，具体负责辖区47家物业公司的督查、指导工作，坚决把全镇60个住宅小区的综合治理工作落到实处。三是健全完善马尚镇城市管理巡查体系建设。深入推进以网格员自查、包村领导自评、创城办巡查、一把手督查为主要内容的“四级排查体系”建设，协调推进镇创城办巡查督查制度建设，同步推进马尚镇网格员环境卫生巡查制度，积极完善城市智慧化管理，鼓励村居自查自纠，对每日巡查、督办问题，及时反馈整改。对城市社区、重点道路、未拆迁旧村、建筑工地等进行不间断巡查，及时整改城市脏点污点，形成城市管理的长效机制。

马尚镇在推行“拆改疏管巡”城市管理模式以来，城市管理水平和重点路段市容市貌得到了明显提升，取得了一定的成果。下一步，我镇将以这些改革试点为基础，加强分析研判和实地调研，为全市推动城市管理制度化、规范化、精细化提供“马尚样板”。

四、存在的问题及建议

一是人员力量不足。目前，我镇城管中队正式队员4人，临时协管员20多人。队伍不稳定、辖区面积大、新区建设快、外来人口多、情况复杂、工作量大，致使有些地方监管不到位，遇到突发问题无法及时赶到现场。

二是责任权力不匹配。区城管力量下放工作迟迟没有进展，镇城管中队没有执法权，主要措施仍然是宣传引导教育，对重点难点问题，难以实行刚性管理。特别是个别流动摊点、商贩，“游击战”问题依然存在，难以根治。

三是部分路段流动摊贩有反弹。由于现有疏导点仍处在试点阶段并未大面积推开，加上部分流动摊贩无任何证件达不到进入疏导点的硬性条件，在部分路段仍然存在流动摊贩经营问题。

针对存在的这些问题，我镇下一步将在以下方面着手： 一是配强城管队伍。针对我镇辖区面积大、外来人口多、情况复杂的特点，及时补充精干城管力量，缩短城管巡查周期，增强监管强度。对和平路、西九路等城市主干道，积极与区城管局对接沟通，争取纳入区城市管理执法局管理。

二是充实执法力量。积极与区城管局对接协调，建议区城管局按辖区常驻人口比例下放城管人员，或者以新区范围内城管工作为试点，实施区镇合属办公，综合执法，形成执法合力。