2007年党风廉政建设及反腐败工作安排
根据自治区局和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体安排部署，围绕全面落实科学发展观，以教育、制度、监督为重点，总结2006年党风廉政建设和反腐败工作经验，提出我局2007年党风廉政建设和反腐败工作安排意见。
一、指导思想
以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变。突出重点，继续抓好教育、监督和廉洁自律；继续抓好政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理，推进制度创新。以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为迎接党的十七大召开、构建和谐同心营造良好的政治氛围。
二、坚持教育为主，加强思想政治工作，夯实反腐倡廉基础
认真贯彻中纪委七次全会等有关反腐倡廉工作会议精神。认
真学习贯彻中纪委七次全会、自治区纪委七次全会精神，牢固树立自觉接受党的领导的意识、人民群众主体地位的意识、依纪依法履职的意识，牢固树立敢于监督、善于监督、接受监督的意识，增强反腐倡廉工作的政治责任感，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。
进一步加强示范教育和警示教育，坚持“用身边事教育自己人”，宣传廉政勤政先进事迹，提倡以廉为荣、艰苦奋斗的精神，弘扬新风正气，提高教育实效。深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育，教育党员干部增强大局意识，确保政令畅通；教育党员干部转变工作作风，端正对群众的态度，深入基层、深入群众，开展调查研究，增进与群众的感情。
三、坚持反腐败工作要求，抓好党风廉政建设
认真学习《江泽民文选》特别是江泽民同志关于反腐倡廉的论述，大力倡导“八个方面的良好风气”，认真解决党员干部在工作作风和领导作风方面存在的突出问题。学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。认真学习贯彻党章。注重廉政文化建设，不断增强党员干部的廉洁自律意识，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
加强纪律建设，解决当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。坚决执行中纪委和区纪委的有关规定，严格遵守自治区局关于党风廉政的规定和禁令。严肃查办违纪违法案件。重点加强对违反群众工作纪律、考核工作纪律、工作失职渎职的责任追究。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为及损害群众利益的突出问题。继续深入开展民主评议政风行风活动，加大公开力度。
四、认真开展制度创新年活动
认真开展“制度创新年”活动，以制度建设为重点，以创新为动力，以完善制度、创新制度、落实制度为手段，继续深化各项制度改革，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。一是加强资金管理，严格执行罚没款的收缴规定。二是推进党务公开、政务公开，督促党员领导干部认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。三是检查党员干部执行党内监督条例、贯彻落实科学发展观和解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题的情况。
五、认真落实党风廉政建设责任制，保证反腐倡廉各项任务落到实处
（一）认真贯彻执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反腐败工作，由局长负总责。要认真贯彻执行民主集中制和个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。
（二）严格责任考核。将党风廉政建设工作列入年度考核。党支部将根据考核结果，对作出突出贡献或取得明显进步的科室和个人给予表彰奖励；对不认真贯彻执行党风廉政建设责任制或不廉洁自律，民主测评结果超过三分之一不满意的，严格落实责任追究。
六、推进政务公开，加强政风行风建设
落实科学发展观，坚持依法行政、科学监管，以完善职业道德规范为基础，以加强食品药品监管干部队伍建设为目标，以解决严重损害群众利益的不正之风为重点，加强政风行风建设。要在2006年政风行风测评位次上升、满意度提高的基础上，结合食品药品监管工作实际，针对群众提出的意见和建议，制定有效的
1 党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作现状
1.1 宣传报道工作的机制不够健全
由于党风廉政建设和反腐工作的执行力度不断加大,当前反腐倡廉的工作局面已经发生了变化。在这种新的形势下,以往宣传报道工作的内容以及制度都无法满足当前的需求。在以往工作中,对宣传报道工作的明文规定本身就不健全,在执行时又落实不到位,领导干部的重视程度决定了宣传报道的效果如何;已有的制度存在不合理的现象,没有从实际出发,导致实施过程受到限制,进而使宣传报道工作无法很好的落实。
1.2 信息报道方式导致主流舆论引导失控
随着互联网应用的普及,中国网民的数量已达到世界第一。在信息高速发达的时代,网络成为大众关注的新闻平台。过去,要想知道国家的新闻,一种方式是看新闻联播,另一种方式是等着看第二天的报纸。在种情况下,能够引导公众意识的主流舆论是受控制的。但是,现如今的每条最新新闻动态,都通过网络上无数个平台在对外公布。这种高度开放的信息模式虽然达到了公开且透明的目的,但使宣传报道工作的主舆论焦点失去了控制,公众随个人的意愿畅所欲言,无形之中增加了宣传报道工作的压力。
1.3 公众关注热度持续升温给宣传工作带来了难度
随着社会的进步,公民的权利意识在不断提高,公务人员受到了社会各界的广泛关注,其中最为突出的是官员的腐败问题。随着反腐力度的不断增大,公众的关注热度持续升温,对事件拥有知情权的他们,要求政府将事件的进展情况公开,并对进展的详细情况进行跟踪。这一系列的要求,就需要宣传报道工作要以全新的理念和姿态来服务于公众,提高自身宣传报道工作的能力。
2 做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的途径
2.1 宣传报道的舆论方向要正确
由于当前的改革使各方面的利益产生了冲突,所以宣传报道工作的开展要始终坚持正确的舆论导向。要始终坚持解放思想,在坚持倡廉反腐的同时,增加对正面思想行为的宣传报道,使各阶层的群众树立正确的价值观。这样才能使党和国家的领导干部在宣传反腐倡廉的过程中,保持舆论的方向性,从而减少宣传报道工作的压力。
2.2 完善宣传报道的机制
关于党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作是一项长期而又复杂的工作,需要建立规范的制度体系,使宣传报道工作更加规范且有序。在日常的宣传工作中,注重宣传制度的普及和考核,把宣传制度作为培训学习的课程,把考核结果作为工作业绩、奖罚内容以及升迁标准,从而提升各部门的责任感和服务意识。
2.3 宣传报道要有针对性,抓住重点
要有针对性的对重点领域以及重点部门进行宣传工作,加强对重点人群尤其是领导干部进行有针对性的宣传教育工作。在宣传报道的同时,一定要做到深层次、全方位的去剖析问题出现的原因,并提出防范的措施。关注人民群众等基层群体对腐败问题的反应,及时采取措施避免错误信息的传播对宣传报道工作造成的负面影响。
2.4 要掌握宣传工作的主动权
要想掌握宣传党风廉政建设和反腐工作的主动权,就需要在做宣传工作的过程中,高度重视社会共识的重要影响。由于高度开放的信息模式,就要求宣传报道工作要掌握主流媒体,探索出适合高速信息传播条件下的党风廉政建设与反复工作的宣传模式。同时,要求宣传工作的相关部门及人员要具有前瞻性,及时发现产生问题的苗头,有利于进行针对性的宣传教育。此外,还要时刻掌握重要事件的发展进程以及公众关注度比较高的事件,才能掌控宣传报道工作的全局。
3 结论
党风廉政建设和反腐败的工作之路任重而道远,且意义深远。本文通过对当前党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的现状进行分析,并提出完善宣传报道工作的途径,从而为我国反腐倡廉工作的开展指明方向。
摘要：党风廉政建设的宣传教育工作对党风廉政建设和反腐工作来说是非常重要的,它是党开展廉政建设和反腐工作的基础,有利于加强党的思想觉悟,有利于提高党的执政能力,有利于促进社会主义和谐社会的建设。新时期,如何做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传工作,是我党面临的重大考验。本文通过对党风廉政建设和反腐工作的宣传报道现状进行分析,并提出优化宣传报道工作的有效途径。
关键词：党风廉政建设,反腐败,宣传工作
参考文献
[1]《十六大以来重要文献选编》(中)[M].中央文献出版社,2012.
一、深刻认识新常态下反腐败斗争新形势，增强做好纪检工作的使命感、紧迫感
一要坚定政治定力。“零容忍”是我们党对待腐败问题的政治宣示，是对全党和人民群众作出的庄严承诺。习近平总书记指出，要从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。这充分体现了党中央在反腐败问题上的鲜明立场和坚定决心。党的十八大以来反腐败斗争实践表明，不管腐败问题涉及到谁都一查到底，不管腐败行为发生在何时都一究到底，不管腐败分子逃到哪里都一追到底，坚持有腐必反、有贪必肃，腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”，腐败分子没有“避罪天堂”，已经成为从严治党的一种新常态。
二要清醒认识形势。习近平总书记指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。我们应清醒看到，党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，但这并不意味着已经大功告成。一方面，深入查处腐败问题的工作还远未结束，一些腐败案件造成的恶劣影响还未彻底清除；另一方面，即使在高压态势下，仍有一些腐败分子一意孤行，不收手、不收敛，甚至变本加厉。尽管近年来在作风建设和惩治腐败上已经取得了明显成效，但我们对成绩不能估价过高，要清醒地看到这些成果只是初步的，有些还是在巡视、群众路线活动的高压态势下取得的，反腐败斗争仍然繁重艰巨、任重道远，必须始终保持清醒头脑，切实克服“差不多”“松口气”思想，坚持态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。
三要树牢必胜决心。习近平总书记指出，全党必须牢记，反腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。要增强忧患意识，腐败泛滥是人亡政息的重要原因，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必将导致亡党亡国。要深刻认识人民群众最痛恨各种消极腐败现象，充分认清作风问题的反复性、顽固性以及反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以钉钉子的精神持之以恒地正风肃纪、反腐治贪，做到踏石留印、抓铁有痕，抓常、抓细、抓长。要强化责任担当，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，更加严格地履行党委主体责任和纪委监督责任，以对党和人民高度负责的精神，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新胜利。
二、准确把握新常态下推进反腐倡廉建设新要求，找准执纪监督的着力点、关键点
一要严明党的纪律。党的纪律是党的力量所在，纪律不严，从严治党就无从谈起。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。各级党组织必须深入开展政治纪律学习教育，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，把遵守政治纪律摆在重要位置，始终和党中央保持高度一致。严明组织纪律，对违反民主集中制原则，拒不执行党组织决定的人和事，要敢于较真碰硬，坚决予以查处，确保党员干部自觉做到“四个服从”。严明干部人事纪律，加强对干部选拔任用原则和程序规定执行情况的监督检查，认真负责地反馈拟提升干部在廉洁自律方面的情况，严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为，坚决防止任人唯亲、“带病提拔”。严明财经纪律，必须铁面无私、硬起手腕管好管住“钱袋子”，加强对各项资金管理使用情况的监督审计，坚决查处贪占、挪用、截留等问题，使财经纪律成为不敢触碰的“高压线”。
二要持续正风肃纪。当前，改进作风到了节骨眼上，防止“四风”反弹任务艰巨。要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。坚持看住一个个时间节点，扭住抓牢一个个具体问题，带动作风的整体转变。要紧盯研判“四风”新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游、送礼等问题。重点查处十八大后、中央“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处党员领导干部和公职人员故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，经商办企、大肆圈钱，违纪违法、侵害群众权益的突出问题。要增加明察暗访频次，加大通报曝光力度，持续释放执纪必严的强烈信号，巩固和深化作风建设成果，推进作风建设常态化。
三要严厉惩治腐败。习近平总书记强调，重症要用猛药，查处腐败问题，必须坚持“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。近年来，纪检监察机关在反腐败问题上，旗帜鲜明、立场坚定、措施有力，查办了一批有影响的违纪违法案件，取得了良好的政治、社会和法纪效果。但反腐败还没有取得压倒性胜利，从近年来查处的案件情况看，少数领导干部仍有插手工程、收受贿赂、私设“小金库”、坐收坐支、挥霍浪费等行为，一些农村干部贪污、挪用、侵占集体财产，侵害群众利益问题时有发生。对此，我们必须持续加压发力，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，属三令五申仍顶风违纪的，必须露头就打、从严惩处，越往后执纪越严。要严肃查处工程建设、土地出让、国有资产管理、矿产资源开发、公共资源交易、重大项目审批、司法案件处理、选人用人调人和重大环境污染等背后的腐败问题。严肃查处在社会保障、扶贫救灾、支农惠农等惠民资金和专项补贴申报审批、发放管理、检查验收等案件，以案件查办新成效取信于民。
三、大力推动新常态下纪委履职尽责新实践，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入
一要强化监督责任。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪委的监督责任主要是指各级纪委必须在同级党委和上级纪委的领导下，围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，切实履行党章赋予的“三项任务”“五项经常性工作”，协助党委做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用，既不能越俎代庖，以纪委的监督责任干扰党委的领导地位，也不能缺位失责，以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。具体实践中，就是深化纪律检查体制机制改革，完善党风廉政建设制度，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，推动纪委双重领导体制落到实处。要按照省纪委关于加强派驻机构建设的意见，改进派驻监督，推进向市一级党的工作部门派驻纪检机构，实现全覆盖。同时，要强化责任追究，尽快建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问，建立“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
二要持续深化“三转”。“三转”是新一届中央纪委站在党要管党、从严治党和反腐败、正党风的战略高度，着眼纪检监察自身治理能力现代化而作出的重要战略决策。实际上是纪检监察机关按照党章和行政监察法基本规定以及新的反腐败组织体系分工要求，对工作重心、方式、作风的一种全面调整，是法定职能的校准回归和工作的调适加强，有利于正确科学履职。各级纪检监察组织要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，持续深化转职能、转方式、转作风，切实解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作到位的问题，实现监督执纪问责的再聚焦。要继续推进议事协调机构清理，坚决把不该管的工作交还给主责部门。深化组织制度创新，加强对纪委书记（纪检组长）规范分工情况的监督检查，确保纪委书记（纪检组长）真正把精力集中到主业主责上来。彻底“三转”实属不易，但再难也得转。各级纪检监察组织必须抠住党章规定的职责，转职能再聚焦，盯紧主责不走神，聚焦主业不发散；转方式无止境，着力组织和制度创新，善于抓细节、抓具体；转作风、重担当，敢监督、会监督，唱黑脸、当包公，真正担当起党和人民赋予的神圣职责。
工作情况检查时间安排
备注：
各医疗卫生单位要按照时间安排及检查内容，逐条对照，准备好相关资料及汇报材料。（汇报材料电子版发卫生局邮箱：tgxwsj@163.com）
2013年党风廉政建设暨反腐败工作
检查内容
1、年初组织安排、部署本单位党风廉政建设和反腐败工作情况。（查看会议记录、相关文件资料）
2、每季度专题召开一次本单位党风廉政建设和反腐败工作。（查看会议记录、相关文件资料）
3、每季度党政院务公开情况。（现场查看公开栏）
4、贯彻落实中央“八项规定”、县纪委“八不准”及县纪委《关于严禁领导干部婚丧喜庆事项大操大办重申领导干部婚丧喜庆事项提醒告知制度的通知》执行情况。（查看会议记录、相关文件资料、每半年汇报一次本单位的执行情况）
5、关于“规范执法、优质服务”、“创建人民满意基层医疗卫生单位”等活动开展情况。（查看会议记录、相关文件资料）
6、各单位按照潼卫发[2013]22号文件要求，向社会公开承诺情况。（现场查看公开栏、相关文件资料）
7、党风廉政建设和反腐败工作信息报送情况。
8、单位分管纪检工作人员定期网评文章报送情况。
9、领导干部落实“五个一”情况。（对党风廉政建设和反腐败工作每年至少进行一次安排部署；听一次下属有关党风廉政建设情况的汇报；对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对群众反映突出的不正之风问题进行一次调研，并提出纠正措施。）
为加快金马经济和社会事业全面发展，给我乡各项工作的顺利开展提供组织保障，经乡党委决定：特制定2005年度党风廉政建设和反腐败工作要点。
一、指导思想
今年是我乡深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会、中纪委三次会议以及县第十次党代会精神的重要一年，也是我乡实现反腐倡廉五年工作目标关键。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛贱卖提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，确保我乡党风廉政建设和反腐败工作落到实处，为全乡经济和社会事业的全面发展提供强有力的组织保障。
二、我乡党风廉政建设和反腐败工作重点
（一）抓好领导干部廉洁自律工作，加强对党员领导干部从政行为的监督
1、乡党委采取定时和不定时积极组织党员干部学习两个条例，即《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，开展党员干部党性和廉洁工作的有关方面知识教育。
2、认真落实中纪委提出的“四大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)纪委”“八项要求”以及有关领导干部廉洁自律的规定，重点对党员、领导干部的言行和行为进行监督。严格执行省委的“四不准”，市委、县委的“六不准”规定。
3、开展警示教育，提高党员、干部、职工拒腐防变能力，组织大家收看有关廉政建设电教片。
4、积极贯彻和落实好上级有关党风廉政建设和反腐工作的安排意见。
（二）严肃党纪，加大对村违纪案件的查办力度
1、从严查办乡、村、社干部以权谋私，侵害群众利益的案件。
2、协助上级纪检监察部门查处违规的涉农收费案件，确保农民合法权益不受损失。
3、切实纠正行业不正之风，对一些执纪执法部门进行重点监督。
（三）推行农村村务公开，全面实行阳光操作
1、对于农村事务中的热点、难点、疑点问题要公开，要实行阳光操作。
2、全面推行村务、财务公开，给群众一个明白，还干部一个清白。
3、强化群众来信来访工作，对群众反映的问题要进行调查核实，区别不同情况进行教育、批评和管理。
工作总结及二〇一二年工作打算
2011年，人事科在局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照教育、监督并重的惩治和预防腐败体系要求，全面落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，加强干部职工的政治思想教育，继续纠正行业不正之风，为推进“十二五”规划开局之年各项目标任务的完成，提供了坚强的政治和纪律保证。现将2011年工作开展情况总结如下：
一、以制度建设为抓手，强化作风建设
从抓好干部的教育、管理、监督入手，着力加强机关作风建设，强化服务意识，提高工作效率，稳步推进干部服务发展水平的提高，不断优化廉政环境。
（一）认真抓好优化软环境增强软实力制度创新工作。通过发放问卷调查表、走访等形式，广泛深入的征求各方面的意见，对现行的各项规章制度进行全面的清理，对《党风廉政建设谈话制度》、《AB岗工作制度》等进行了修改补充完善。
（二）开展了“百个科室大家评”活动，召开专题会议6次，向服务对象发放参评科室基本材料340份，公示参评科室岗位职责办事程序50份，发放和收回征求服务对象意见表260份。
（三）开展学习杨善洲等主题实践活动。以服务经济社会发展为重点，采用组织观看教育影片、参加事迹报告会等多种形式，对杨善洲等先进人物的事迹进行学习，强化了干部职工服务意识。
二、深入开展反腐倡廉宣传教育，营造廉政文化氛围
（一）认真开展反腐倡廉宣传教育工作。深入开展理想信念教育。以建党九十周年为契机，广泛开展 “学党史，增党性，当先锋”活动，通过学习中国共产党艰苦奋斗的历程，增强了广大党员干部勤政、廉政的自觉性，促使广大党员干部坚定理想信念，增强党性意识、宗旨意识，以实际行动贯彻为民、务实、清廉的要求。
（二）牢固树立严明的党风党纪观念。深入开展以党风党纪、廉洁从政、党的光荣传统和优良作风为主要内容的学习教育活动。认真组织党员干部学习《党章》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及省、市关于反腐倡廉工作的实施意见和局党风廉政建设和反腐败工作会议精神；
（三）按照学习型党组织建设要求，认真坚持和完善干部职工集中学习和党委理论中心组学习制度，做到学习有计划、有记录、出成效。年初修订了《局党委中心组理论学习制度》、《局机关工作人员学习制度》，制定了学习配档表。坚持周二下午学习日制度不变，要求全体党员干部每周自学时间不少于4小时。
三、加强责任落实，严格执行党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设作为维护改革、发展、稳定大局和构建“和谐规划”的头等大事来抓，按照年初与局领导签订的《党风廉政建设责任书》要求，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，牢记禁止性规定。以落实科学发展观、增强党性修养为重点，加强正确的权力观、地位观、利益观和理想信念教育。对本科室的党员加强职业道德、岗位廉政教育。贯彻落实局党委和上级纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，明确在党风廉政建设中的职责；严格遵守局党委、上级纪检监察部门制定的党风廉政建设的制度、规定。
二〇一二年工作打算：
一、明确责任，狠抓党风廉政建设责任制落实。强化廉政意识、服务意识，树立正确理念，抓好责任制落实关键环节；
二、深入学习贯彻党的十七届六中全会和市十一次党代会精神。深入学习贯彻党章，增强反腐倡廉的政治责任感；
一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题
党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。
二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设
新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象
地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。
什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。
何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。
如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。
(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革
2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。
以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。
以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。
以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。
(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态
当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。
提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。
聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。
强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。
严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。
参考文献
[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14
关键词：深化思想；两个责任；党风廉政建设
一、深化思想认识是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的基本前提
认识是行动的先导，只有认识正确，才有行动的高度自觉。党的十八届三中全会就落实党风廉政建设责任制明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，目的就是强化各级党委和纪检监察机关抓党风廉政建设的责任意识，承担起党要管党、从严治党的政治使命。各级党委（党组）和纪检监察机关必须深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求，着力推动形成反腐倡廉工作合力。
一要把握“两个责任”内在联系。“两个责任”是一个辩证的统一体，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。准确把握“两个责任”的内涵和关系，一方面有利于解决当前落实党风廉政建设责任制工作实践中存在的责任分解不明确、检查考核不深入、责任追究不严肃及其所导致的责任落实流于形式等问题，切实提升责任制落实的实效和权威；另一方面，有利于解决纪检监察部门在实际工作中出现的缺位、错位等现象，使纪检监察部门从本该由党委及其相关职能部门，所承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督问责的主业。
二要明确党委主体责任。党委主体责任强调通过强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争明确任务和方向。主要体现在五个方面：一是組织领导责任。由党委统一领导党风廉政和反腐败工作，党委书记要对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，认真落实“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作；二是组织推动责任。做到领导抓、抓领导，经常抓、抓经常，具体抓、抓具体，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责，切实肩负起关系党长期执政的重大政治任务。三是要履行执行责任。党委要把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传思想和党员教育培训工作总部署，持续开展党风廉政建设形势任务教育、机关服务效能建设和干部作风队伍建设，从源头上防治腐败。四是保障责任。党委要支持查办案件工作，帮助解决工作中的重大问题，认真落实“一案双查”，重视和支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。五是检查考核责任。要管好班子，带好队伍，管好自己，加强党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的检查考核。并将考核结果与干部年终考核、选拔推荐“两挂钩”。
三要强化纪委监督责任。纪委监督责任强调通过强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确监督主责，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，把握好履职尽责的着力点，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，最大限度的减少可能引发腐败问题的漏洞，确保正确履行监督权力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。一是组织协调责任。积极协助党委抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实，推动反腐倡廉各项目标任务的完成，并做好督促检查。二是教育督导责任。以各部门领导班子和领导干部为主，特别是针对“人权、财权、事权”等关键岗位，加强理想信念和宗旨教育，大力开展日常、任职、示范、警示和岗位风险“五项”教育，增强教育的针对性和实效性。三是监督检查责任。通过规范业务流程，强化对各部门的业务工作中重大事项和高风险事项的监督检查，重点针对容易滋生腐败和违纪的管人、管财、管物等关键领域和关键环节加强监督检查，及时发现问题，及时采取措施，及时纠正错误。四是执纪惩处责任。认真落实“两个为主”，突出对重要岗位领导干部的监督，坚决查处那些在高压态势下仍不收敛、不收手、顶风违纪、群众反映强烈的领导干部。五是制度建设责任。就是要用制度管权管事管人，扎紧领导干部“不能腐”的制度“笼子”。
二、把握关键环节是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的根本途径
结合新形势新任务要求，为了促使“两个责任”落到实处、取得实效，突出抓好以下几方面工作：
一是分解责任抓落实。围绕党委主体责任五项内容，引导各级领导干部特别是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好从严治党、明确党委书记是党风廉政建设的第一责任人。年初及时召开纪检监察工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，制定下发《党风廉政建设和反腐败工作安排》等规范性文件，与基层各党支部签定党风廉政建设目标责任书，与各级领导人员签订廉洁承诺书。强调党政同责，“一把手”第一责任人的职责，要求班子成员按照分工切实履行“一岗双责”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
二是完善规定抓制度建设。要率先让规定、制度立起来、严起来，要按照明确规定要求，划定执纪守纪的“底线”和“红线”，切实把党的纪律和制度规定立在脑海里、行为中，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用。相继制定了《梅花井煤矿领导班子成员廉政勤政规定》、《梅花井煤矿领导人员报告个人重大事项的规定》、《梅花井煤矿中层管理人员考核管理办法（试行）》、《梅花井煤矿招投标管理办法》等相关制度和监督检查办法，形成抓落实的长效机制。
三是改进作风抓肃纪。纪律是党的生命，是管党治党的尺子，落实全面治党要求，就必须把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位。持续落实贯彻落实八项规定，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，促进党风政风明显好转。加强廉洁教育为营造领导干部干事创业的氛围，确保领导干部清正廉洁，推出了以常态化教育和特色活动教育相结合的两个“四三一”为主要内容的宣教模式，开展了廉洁从业公开承诺活动，矿纪委与矿属基层各党支部、机关职能部门签订党风廉政建设责任书；与副科级以上管理人员签订廉洁从业承诺书，重点岗位签订廉洁从业保证书；并通过电子屏、公开栏等不同形式进行公示，接受监督。在节日期间，开展廉洁过节工作专项检查，特别是对敏感和重点岗位进行了重点检查，做到自警自律，确保无违纪违规现象发生。
四是监督制约抓创新。坚持以监督机制创新督促主体责任和监督责任落实，深化制度创新，强化用制度管权管人管事措施。在抓好信访举报、民主测评、群众监督制度等反腐倡廉制度推行的同时，立足实际，突出领导干部监督和重点领域重要岗位监督重点，积极探索创新，着力打造反腐倡廉制度微信群。创新“三述”形式，把“三述”形式拓展延伸为年初承诺、平时践诺、年终述诺及评诺四个环节进行，由纪委牵头组织对承诺事项进行跟踪督查，年终根据践诺和述诺情况综合评诺。加大干部监督力度，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，抓早抓小抓苗头性和倾向性问题，保护好党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
三、创新工作举措是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的有力保障
一是实行约谈警示。矿主要负责人根据责任制考核、党风廉政建设评价满意度测评和平时掌握了解情况，适时约谈班子成员及基层各党支部和部门主要负责人，及时指出其在党风廉政建设职责、作风建设和廉洁自律等方面存在的问题，并责令限期整改，督促其认真履行“一岗双责”职责；纪委创新方式方法，设立谈话室，建立教育警示、定期约谈、错误事实见面谈话制，定期不定期和基层部门主要负责人进行约谈，收集约谈对象的意见建议，及时掌握责任落实情况，积极探索“抓早抓小、惩防并举”思路和举措。
二是层层传导责任。围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政等方面的内容，撰写述学述职述廉报告，严格落实党风廉政建设责任制报告制度；建立健全责任制工作台账，与领导干部层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，实行责任制签字背书，逐级传导责任，加大动态监管和经常性检查力度，确保党委主体责任不落空，纪委监督责任不缺位。
三是严格考核追责。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制规定》，加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、责任追究的完整链条。
2010年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中纪委、省纪委五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，抓紧解决干部职工反映强烈的突出问题，推进制度创新，围绕中心、服务大局，开拓进取、狠抓落实，为促进机关事务工作科学发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、严明党纪，保证政府重大决策部署的贯彻落实
（一）要把督促各股室坚决贯彻落实中央和省、市、区的重大决策部署，作为严格执行政治纪律的政治任务抓紧抓好。要严明党的纪律特别是政治纪律，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。要组织全体党员干部带头学习好、贯彻落实好四中全会精神，认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，并结合学习贯彻省纪委五次全会精神和区纪委党风廉政建设工作会议精神，深刻领会把握其精神实质、重大意义和基本要求及重点工作，切实把党员干部的思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，形成同心同德锐意进取的政治氛围，努力促进党员领导干部发挥表率示范作用，带头树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观、利益观。
（二）要把坚决纠正严重违(来源：好范文http:///）背科学发展观的行为，作为严明政治纪律的重要工作予以认真实施。要严格执行省纪委监察厅《关于进一步加强反腐倡廉建设，服务保障科学发展的意见》，突出重点，抓好监督，自始至终抓好政府机关各种工程项目的监督，要跟踪到位，做到关口前移，防止出现不廉洁的人和事，一旦发现要严肃查处。
（三）要以完善目标责任制和党风廉政建设责任制体系建设为龙头，加强正确行使权力情况的监督。一要继续推行“一岗双责”制度，细化责任分解、责任实施、责任考核、责任追究等环节，认真搞好年初部署、半年抽考、年终考核督查工作。二要依据党内监督条例，继续加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话以及省委省纪委重申的“五个一”制度（即对本单位党风廉政建设和反腐败工作每年至少要进行一次安排部署；对分管范围的党员干部讲一次廉政教育课；听一次所管单位领导有关党风廉政情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的一两个不正之风问题进行调研，提出纠正措施）执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的制度，加强对人、财、物管理等关键岗位和关键环节的监督，切实做好事前和事中监督，力求把问题解决在初始阶段。三要积极试行党务公开工作。健全党内情况通报制度，畅通党内信息互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。四要落实决策民主化科学化。凡属重大决策、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。五要加强效能监督。建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，促进廉政勤政和依法行政。
二、突出教育监督，加强机关和领导干部作风建设
要把对党员干部坚强党性和优良作风的教育和监督，作为我局党的建设和反腐倡廉建设的基础性工作来抓。一要以党性党风党纪教育为重点，加强廉洁从政教育。组织党员干部学习党风廉政建设和领导干部廉洁自律的法规制度，不断增强党员干部的宗旨意识、实践能力、责任意识和党的纪律意识，树立正确政绩观和利益观。二要巩固学习实践科学发展观活动成果，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之气。三要对作风飘浮、敷衍塞责、弄虚作假引发的责任事件，必须追究责任。四要严格执行中央和省上有关厉行节约、反对浪费的规定，大力弘扬延安精神，革除奢靡之风。严格执行公务用车、公务接待制度和维修工程等规定。五要充分运用意见箱和网上监督岗以及目标责任制年终考核、民意调查、社会评价等渠道，加强和改进对基层和群众投诉举报办理回复情况的分析、研判、回应和督导工作，建立健全对机关作风建设的动态监督，进一步发挥群众在廉政建设中的作用。
三、营造崇廉氛围，扎实推进惩治和预防腐败体系建设
（一）要抓好党风廉政宣传教育工作。要从构建惩防体系总体要求出发，紧贴我局中心工作和党员干部思想工作实际，利用中心组学习研讨、领导干部讲党课、举办报告会、廉政讲座和培训班等方式，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。认真落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围。着力解决与
科学发展观、党性修养和优良作风不相适应、不相符合的突出问题，筑牢反腐倡廉的思想道德防线；着力解决党员干部党性、党风、党纪和廉洁从政方面的突出问题，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
（二）要认真抓好领导干部廉洁自律工作。今年领导干部廉洁自律工作的重点：⑴严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。⑵落
实领导干部配偶和子女从业投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况监督检查。⑶纠正领导干部多占住房，以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。⑷严禁领导干部相互请托，违反规定为特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（5）严禁领导干部插手工程招标投标。
四、全面履行职责，加强和改进纪检监察工作
一、加强和改善宏观调控政策措施落实情况的监督检查
宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。宏观调控的主要任务是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。对加强和改善宏观调控政策措施落实情况的监督检查主要看宏观调控任务的完成情况，宏观调控手段的执行情况。对促进经济增长的监督检查主要是考查运用投资、消费和出口三驾马车来实现经济增长的情况；对增加就业的监督检查主要是考查城镇居民登记失业率这项指标；对稳定物价的监督检查主要是通过价格指数（如居民消费价格指数）等来进行考查；对国际收支平衡的监督检查主要是考查国际收支净额即净出口与净资本流出的差额。对宏观调控手段的执行情况的监督检查主要是监督检查经济手段、法律手段和行政手段的执行情况。当前我国宏观调控的政策主要是积极的财政政策和稳健的货币政策。对这两项政策的考查构成对宏观调控手段监督检查的重要内容。
二、加快经济结构调整的监督检查
经济结构指国民经济的组成和构造，包括产业结构（如
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二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等等。经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。经济结构调整的目标就是经济结构的优化升级，实现经济增长方式从粗放型增长方式为主转向集约型增长方式为主。
对产业结构、分配结构、交换结构、消费结构、技术结构和劳动力结构等的监督检查构成调整经济结构监督检查的重要内容。其中产业结构调整构成经济结构调整的重要内容。对经济结构调整的监督检查，就要重点考查一、二、三产业构成或农业、轻工业、重工业构成的情况。从结构优化，技术先进，清洁安全，附加值高，就业能力强五个方面对产业结构优化升级方面进行考查。为此我国专门出台了产业结构调整目录，省里也出台了相关的配套文件，由此考查中央和省里对产业结构调整这一重大决策的实施情况构成监督检查加快经济结构调整的重要内容。
三、环境保护和节能减排的监督检查
温总理在政府工作报告中明确提出要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产
能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。
对我市环境保护和节能减排工作的监督检查，确保中央重大决策部署得以贯彻落实，基本的考查内容就是考查总理政府工作报告的落实情况，落实《节能环保产业发展规划》和《节能减排综合性工作方案》。
关键词：党风廉政；反腐倡廉；监督机制；法律体系
从近两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。
一、开展党风廉政建设和反腐倡廉的重大意义
首先，党风廉政建设直接影响着党的执政基础。党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。坚持党的性质，实践党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，既是加强党的执政能力建设的核心问题，也是党开展党风廉政建设和反腐败工作的根本出发点和落脚点。其次，党风廉政建设直接影响着党的执政能力的提高。治国必先治党，治党务必从严。“全面从严治党”就是要强化党员干部的纪律意识、规矩意识和制度意识，不碰党纪党规红线，坚守法规道德底线，把权力关进制度的笼子，使“全面从严治党”制度化、长效化和常态化。真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。第三，党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。在十八大报告中，胡锦涛同志指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”这绝不是危言耸听。近年来落马的“老虎”、“苍蝇”，就是因为没有守住原则与底线，廉洁自律意识不强所致。第四，党风廉政建设直接影响着执政党完成全面建设小康社会的历史重任。反腐倡廉是对党员干部党性的重要考验，衡量一个党员干部合不合格，能否做到廉洁自律是一条重要标准。党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。
二、如何加强党风廉政建设和反腐倡廉工作
（一）深化党风廉政教育，筑牢抗腐防变的思想道德防线。思想纯洁是克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。要教育引导广大党员、干部坚定理想信念和精神家园，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好理论建设、党性教育、党性修养、抓好道德建设，教育引导广大党员、干部认真学习和实践建设中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守
（二）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，促进领导干部廉洁自律。
（三）建立健全监督制约机制，强化党内监督，形成配套完善、有效运转的民主监督机制。一是必须用科学严密的制度体系为权力设置牢不可破的铁栅栏；二是要理顺党内监督的权责归属和运行方式，保障党内监督部门拥有独立的监督权；三是要切实保障各项监督制度的落实，强化制度执行力；四是要培养高素质的纪检干部队伍，加大对党内监督的支持力度。五是强化党内监督与党外监督的互动机制。加强监督主体的运行、信息的共享交流、监督方式的协调合作，着力加强对党政一把手的教育、制约和监督。
（四）建立和完善群众参与机制。群众监督要做到有组织、有系统的全面监督，必须制度化，探索建立反腐防腐的有效机制，把反腐败纳入社会运转的常规体系。建立一个畅通的进行投诉、举报的社会网络体系，形成社会性监督网络。增加各级政府、企事业单位工作的透明度，扩大群众的“知情权”，发挥群众的“议政权”，引导群众行使“举报权”，加强对权力运行的制约与监督，把权力关进制度的笼子
（五）加强和完善法律体系建设。重点制定三部法律，一是《重大决策程序条例》，科学合理界定各级政府和党委的决策权，健全完善决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是《政务公开法》，提升政务公开的立法层级，实现公权力行使全过程的公开。三是《行政组织法》，实现用制度管权管事管人，保证权力的正确运行。最后是从立法上构筑“廉政分水岭”，对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除。完善纪检领导体制，实行垂直型的纪检监察领导体制，不受同级党委制约。首先要建立健全日常联系工作机制，如定期报告制度、定期述职制度和约谈汇报制度；其次是完善查办案件工作机制，规范案件线索管理、推动案件查办和强化办案人员的管理；最后是完善巡视制度，健全纪检监察机关内部监督机制，加大自我监督力度。
（六）加强党性修养，提高党员干部反腐倡廉意识。一是进一步深入开展政治纪律教育。认真学习和领会中央、省、市、区纪律检查工作相关文件精神，加强党风党纪教育，牢固树立“立党为公，执政为民”的宗旨意识，增强政治意识、责任意识，忧患意识和廉政意识，要求广大干部职工在思想上和行动上始终同党中央保持高度的一致。学习先进事迹，发扬党的光荣传统和优良作风，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。
（七）大力推进行政系统行政效能，促进党风廉政建设。大力开展民政系统自身的学风、作风、行风建设。加强党员干部队伍自身素质建设，着力提高综合素质。扎实开展作风整顿，深入贯彻落实首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，深化“三个环节”让广大干部职工在战线中转变观念，在落实中强化作风，切实提行政效能。
（八）切实抓好各项工作落实，加强党风廉政建设。一是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部利用职务上的便利，谋取不正当利益；二是要认真落实党内监督条例，加强对民主生活会、民主评议和咨询等制度执行情况的检查；三是完善制度建设，从源头上预防腐败行为的发生；四是深入开展廉政文化进社区、进农村工作，进一步夯实廉政文化建设的社会基础。
【参考文献】
[1]杨小闵.激发廉政教育新活力研究[J].求实.2013（01）
[2]赵璐.增强党内监督有效性问题探论[J].理论导刊.2013（09）
[3]李景志.强化平行监督机制，从源头上遏制腐败[J].探索与争鸣.2013（02）
2013年全县教育系统的党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大会议精神和中省市县纪委全会会议精神，按照省、市、县教育工作会议的总体部署，突出重点，强化监督，采取有力措施，进一步加强党的作风建设，扎实推进全县教育系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展廉政文化建设，着力解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，为实施《马边彝族自治县中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》，推动马边办人民满意教育提供政治和纪律保障。
一、加强反腐倡廉宣传教育，抓好干部廉洁自律工作
（一）认真学习、领会精神。组织党员干部认真学习领会好、坚决贯彻落实好党的十八大会议精神，切实增强新形势下党的建设和反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，不折不扣地把中央、省、市、县关于反腐倡廉的决策部署体现在实际行动上，落实到具体工作中。
（二）深入开展党性教育。以社会主义核心价值体系为引领，继续在全县教育系统党员中深入开展党性教育，加强廉洁从政、从教教育，进一步增强党员特别是领导干部的党性意识、廉政意识和风险防范意识，促进党员干部全面履职，切实维护党的纯洁性。
（三）开展廉政示范、警示教育和法纪教育。组织党员干部学习廉政楷模和那些在平凡工作岗位干出不平凡业绩的先进人物及先进事迹，组织学习对有关违纪违法案例剖析，通过典型案例，开展警示教育，强化党风廉政教育的针对性和实效性。
（四）扎实开展廉政文化进校园活动。把廉洁教育与学校德育教育、职业道德教育和校园文化建设结合起来，组织学校干部开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的教育活动、在全体教职工中开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动、在全体学生中深入开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动，进一步加大反腐倡廉宣传力度，努力营造敬廉崇洁的校园文化氛围。深化党员示范岗作用，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断总结廉政文化建设经验，发挥廉政文化潜移默化、关口前移的预防腐败功效。
二、完善党风廉政建设责任制，进一步推进勤廉双优工作
（一）建立健全党风廉政建设机制，落实岗位职责。一是继续坚持“一把手负总责”，将党风廉政建设纳入党支部工作重要议事日程，认真落实党风廉政责任制和责任追究制。党支部一把手要对本系统、本单位党风廉政和反腐败工作亲自过问、亲自督促、亲自协调、亲自督办。要定期组织班子成员和相关股室负责人召开党风廉政和反腐败工作会议，了解干部职工廉洁从政和履职尽责情况，分析形势、研究防腐措施。班子成员按照分工，要对分管范围内的党风廉政工作负直接责任，既抓业务，又抓反腐倡廉建设，做到勤廉双优。二是结合教育工作实际，进一步量化责任目标。首先，对局机关党风廉政建设责任内容进行细化、量化、具体化，分解落实到股室和领导人头，其次，按照惩防体系《实施纲要》和《工作规划》的要求，明确各级各类学校党风廉政建设责任，并层层签定“责任书”，建好惩防体系建设工作任务台帐。将党风廉政建设纳入对学校的目标考核。
（二）继续深化制度改革创新。一是加强廉政风险防控机制建设。认真落实中省市县关于加强廉政风险防控的实施意见，推动工作有序有效开展。加强廉政风险排查，强化制度建设，进一步完善廉政风险防控机制。二是建立教育纪检监察信访听证制度。进一步提高教育系统纪检监察机构办信接访质量，增强处理信访问题的透明度，依法
及时就地处理信访事项，积极推行教育纪检监察信访听证制度，抓好典型案例。
（三）加强督导检查，从源头上预防和治理腐败工作。一是把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制的重要内容，加强督查考核，增强制度约束力。开展党务公开制度、校务公开制度、教代会制度、民主集中制等落实执行情况的专项检查。二是在县纪委领导下，探索试行学校领导干部勤廉双述双评制度，继续落实好纪委同下级党政主要领导干部谈话、干部任职前廉政谈话和诫勉谈话等制度，加强对党员领导干部行使权力的全方位、全过程监督。三是加强对政治纪律执行情况的监督。四是加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻落实情况的监督检查。五是加强对市、县《中长期教育改革和发展规范纲要》贯彻落实情况的监督检查。
（四）开展教育行风专项治理。对教育队伍执行法纪、教育教学常规等情况进行专项监督检查，对不遵守劳动纪律、擅离职守、缺课旷课罢课等违纪违法行为进行严肃整治，端正教风校风。
三、抓好规范招投标和项目资金监管等工作，切实加强对领导干部的监督
（一）规范教育系统内招标投标行为，对招投标活动实施监督。教育系统基建工程交易、政府采购、食堂小卖部对外承包和未纳入政府采购的大宗物资采购等各项交易活动及相关的管理活动，除由县纪委、监察局直接监督的以外，县教育局、监审股要按程序对招标前、开标过程、评标过程等实施监督。除对招标投标活动进行经常性监督外，对已发生的招投标活动，还要选择项目、内容，适时开展专项监督检查。
实情况开展监督检查。通过听取汇报，召开不同类型座谈会，到施工现场实地检查，受理反映有关问题的来信来访，查阅有关文件、账簿、会议记录等形式，严查工程项目规划、立项是否符合中央规定的投向，审批和建设程序是否依法合规、建设资金管理使用是否规范透明、建设质量是否安全合格，确保工程安全、资金安全、干部廉政安全。
（三）对“三重一大”实施监督。认真贯彻落实县委、县政府《关于实施“三重一大”集体决策制度的意见》，对系统内重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策情况实施监督。对单位资金运行、国有资产营运、干部选拔任用和关键岗位进行监督。
分离任校长开展任期经济责任审计，对部分在任校长开展任中经济责任审计，坚持离任审计、任中审计和单项审计相结合。进一步规范学校的财务管理工作，提高教育经费使用效益。
（五）认真落实国家助学金和免学费政策，改进国家助学金发放办法。抓好对农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助、普通高中生助学金、中职学生资助金和免学费政策落实情况的监督检查，严肃查处虚报、滞留、截留、冒领和吃“空饷”，骗取国家补助金等违纪违规行为，禁止擅自改变补助费发放方式、发放对象以及发放金额的行为，认真落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，确保中央各项惠民政策落到实处。
四、规范和治理并重，继续深化教育系统行风建设
（一）以维护群众切身利益为根本，做好规范教育收费工作。严格执行教育收费政策，加强收费公示制度，巩固治理成果，防止反弹。把解决义务教育阶段择校乱收费、违规组织学生订购教辅资料、违规补课办班、从事有偿家教和规范中小学代收费作为治理工作的重点，严厉禁止“一边免费，一边乱收费”。
（二）严肃招生纪律，强化招生考试管理。一是巩固完善高中招收择校生“三限”政策。高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生比例要控制在本校当年招收高中学生计划数的20%，只能按年度逐年收取择校费，对择校生一律不准再收
取学费。二是加强招生执法监察，严肃招生考试纪律。强化对招生考试各个环节的监督检查，严格执行“规范招生行为十不准”和“严明中职招生纪律六条禁令”，严厉查处与招生录取挂钩的各种乱收费和买卖生源行为。
（三）切实加强中小学教学用书管理。认真贯彻执行《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》精神，加强组织协调，严格按照教科书选用程序，从四川省教辅材料评议公告中，一个学科每个版本选择一套教辅材料推荐给学生选用。各校必须在省、市、县《教学用书目录》范围内选用教材，严禁选用《教学用书目录》以外的其他教材。杜绝使用盗版盗印、胡编滥印和非法出版、非法发行的中小学教学用书。坚决查处乱编、乱订、乱发等违规行为，防止教材征订发行过程中产生商业贿赂等违纪违法行为。
（四）以实施绩效工资为契机，狠抓师德师风建设。一是大力加强教职工思想政治工作，进一步规范教职工职业道德行为，严禁有偿家教、体罚和变相体罚学生、以教谋私等违背教师职业道德行为，不断净化教育内部环境。二是广泛听取社会各界对教育行风建设的意见和建议，加强和改进教育行风建设。及时调查群众关于师德师风问题的反映投诉，依法依规查处违反教师职业道德规定的行为。
五、重视信访稳定，严肃查处违纪违法行为
（一）继续加大工作力度，严格依法办案。严肃查处干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。重点查办图书教材采购、基建工程建设等方面的商业贿赂案件，查处以权谋私、以权谋利的案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件，净化教育环境，纯洁干部和教师队伍。
（二）高度重视信访工作，畅通信访渠道。一是认真做好群众来信来访来电工作，依照政策规定，及时受理，规范办理，按时办结，确保件件有回音，事事有结果。二是加强网络舆情的收集甄别和案件线索排查工作，发现案件线索重点办理，重大线索及时向上级纪检监察机关报告。加强信访案件的督办，把上级交办的核查案件作为重点，认真组织查办，按时上报查办结果。
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