抓住综改机遇推进四化建设

抓住综改机遇推进四化建设（精选9篇）

抓住综改机遇推进四化建设 篇1

——在全市干部大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻温家宝总理视察山西重要讲话精神，全面落实省委袁清纯书记“7。29”以来一系列重要讲话精神，动员全市干部群众，立足长治实际，进一步明确发展方向理清发展思路、突出发展重点，找准发展路径，努力开创长治“十二五”时期经济社会发展机关报局面。

宋代大文豪苏东坡有一句赞美长治的诗句，“上党从来天下脊”。这个“脊”，既是指上党山势挺拔、关山伟固，又可以理解为上澡是支撑于下的风所在。古往今来，工治在全国政治、军事、经济、文化等领域都曾有过辉煌。远古时期，炎帝劝衣、女娲补天、异射九日、精卫填海、愚公移山等史前神话，展示了长治人民敢想敢干、敢为人先、艰苦奋斗的精神，开户了中体裁民族文明的篇章。明清时期，“潞商”翻越太行，涉足中原、远赴京师、把潞绸、潞铁、潞麻、潞酒、潞等丰富物产源源不断运往大江南北、推动了我国金了我国金融业和商业的发展，以潞州为中心，冶炼业、制铁业曾占据中国北方平半市场，沁州黄小米进入皇宫、潞绸跻身于中国四在名绸行列，上党地区由此杨为历史上“富甲天下” 的一方沃土。抗战时期，上党儿女用鲜血和生命铸就了伟大的太行精神。在中华民族生死存亡的紧要关头，朱德、彭德怀、刘伯承、邓小平等老一辈革命家，挥师上党，建立了太行太岳革命根据地，部署和指挥了长东急万马齐喑战、关家墩歼灭战、神头岭伏击战、黄崖洞保卫战、沁源围困战等著名战役，夺取了闻名中外的上党战役的伟大胜利，拉开了人民解放战争的序幕，锤炼了一大批治党治国治军的优秀人才，为民族的独立和人民的解放奠定了坚实 的基础。新中国成立以后，以战争年人的雎工产业为基础‘，淮海、惠丰、清华等一批军工企业相继成立，长治成为我省重要的能源、机械和轻工业基地。1988年，长治的机械工业占全部工业产值的近30%。特别是轻工业在全全省占有举足轻重的地位，其产值曾占全市工业总产值的近40%，先后涌现出太行缝纫机、环球自行车、长治潞酒、长治轴承、海鸥锯条、玫玉香皂、锻压弯管机等一批享誉全国的名牌产品。长治洗衣机厂生产的海棠牌洗衣机是20世纪80年代我国洗衣机行业最著名的品诈骗犯之一，1982年一1990年，畅销大法个中国，在北京占据50%以上的市场份额。长治自行车厂生产的环球牌处行车，畅销人全国26个省市自治区，最高年产达到50万辆。长治人曾经为此而路段，为此而自豪。

近年来，尽管长治经济社会有了长足的发展，但昔日的雄风忆经不再。曾经风光无限的名牌，全部退出了历史舞台，长治丧失了成为全省及到全国轻工业在市的极好机会。市属国有工业由1995年的76家锐减到21家，相当一部分举步维艰。去年，全市经济总量位居全省第二，但与位居第一的太原市相差近一半；与排在第三位的临汾市相比，留待不足30亿元。吕梁、运城与我伞兵差距也在进亿元之内，运城的增速比我市高2个百分点，吕梁经我市高6。3%。标兵相距远，追捕近在咫尺，稍有松懈，不会落后。去年，国家拳确立中原经济区，涉及包排遣我市在风的5省28个市。藉口，郑州市工区生产总值超过亿元；洛阳和邯郸两个市超过亿元；商丘、焦作、安最、新乡、平顶山、许昌、驻马店、南阳、信阳、邢台、商泽、聊城等12个市在千亿元以上，开封虽然没有进入千亿元俱乐部，但排名在我市之前。今年一季度，我市经济总量在全省双后移一位。由此可见，我市发展的根基仍然不牢固，发展后红严重不足，在全国处于中游偏下地位的基本市情并没有从根本上改变，转型发展迫在眉睫、跨越发展时不我待，重振雄风刻不容缓。

抓住综改机遇推进四化建设 篇2

1 深刻领会文件精神, 找准农机试验鉴定工作切入点

中共中央国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中启动的农业机械化推进工程, 要求重点加强示范基地、机耕道建设, 提高农机推广服务和安全监理能力;普及主要粮油作物播种收获等环节机械化, 加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械;支持农机工业技术改造, 提高农机产品适应性和可靠性, 切实加强售后服务。对此, 作为四川省承担农机产品试验鉴定和产品质量监督工作的四川省农机鉴定站, 应以确保农民利益为前提, 以振兴农机工业为带动, 以提高农机产品质量为标准, 以为农民提供先进适用可靠的农机具为目的, 确定鉴定站业务工作新方向。要利用科技人员有效转变好农机鉴定检测发展工作新模式, 本着服务于当前农机购机补贴政策项目的实施, 按照农业机械化促进法和农业机械试验鉴定办法的新要求, 结合四川农机工业发展现状和农机产品流通市场中的具体情况, 重点在农机产品的推广、选型鉴定和农机产品的适用性试验等方面下功夫, 贯彻推进实施新的农机产品推广鉴定管理办法和农机产品质量调查管理办法, 做好农机产品的试验鉴定和质量跟踪调查工作, 为政府部门制定决策提供技术支撑;贯彻落实国务院《关于发挥科技支撑作用, 促进经济平稳较快发展的意见》, 把提高农机产品质量作为提高农业机械化质量水平的关键环节, 着力解决好当前农业机械装备结构不尽合理、物耗、能耗偏高、科技水平较低等问题, 实现速度、结构、质量和效益相统一, 促进农业机械化全面协调可持续发展;做到数量与质量并重, 推动农机化转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道;贯彻四川省委九届六次全会精神, 把“三最要求”落到实处, 特别要结合四川丘陵山区机械化作业的特点和四川农机工业发展较薄弱状况, 认真做好流通领域农用机具的适用性、可靠性和市场准入的试验检测工作, 只有保证了农机产品的先进性、适用性、安全性、可靠性, 才能降低消耗提高效益, 真正让广大农民从农业机械化发展中获取更多利益, 这是我们抓住机遇的关键, 也是我们工作的职责所在。

2 积极争取上级主管部门的支持, 提升农机试验鉴定检测工作能力

面对千载难逢的发展机遇, 四川省农机鉴定站必须融入农机化水平整体发展的大局, 努力提升农机产品质量鉴定检测工作能力。我国农业机械化总体上进入中级发展阶段, 这一时期最需要注重产品质量控制, 防止假冒伪劣产品冲击市场坑害农民利益。四川是农业机械化水平相对较低的农业大省, 农机工业和农业机械化需要大力发展, 同时农机产品质量监管必须强化。依据《农业机械化促进法》和《农机鉴定管理办法》, 四川省农机鉴定站应积极争取上级主管部门的支持, 努力把好农机产品质量关, 围绕中央购机补贴政策和省委2009年下达的重点工程项目目标任务, 找出在检测能力的转换和提升方面的薄弱环节, 提出2009年需要主管部门急待解决的一些具体建设方案和措施, 如动力试验室的扩建与搬迁、农机排气污染物的检测等项目的实施, 真正为解决三农问题, 使农民增收, 农村发展, 农业高效, 农产品无害化生产等, 破除城乡二元结构, 形成城乡经济社会发展一体化新格局而发挥好农机试验鉴定和质量投诉处理等技术支撑作用, 更好地体现农机试验鉴定工作的核心价值地位。

3 注重职工队伍建设, 保障农机试验鉴定工作的落实和发展

人才是抓住机遇、推动农机化工作的第一资源和力量, 没有一支稳定的干部职工队伍, 没有一批优秀的科技人才, 再好的机遇也会转瞬即逝。2009年中央第11次以“三农”为主题出台了1号文件, 是继2004年以来连续出台的第六个指导“三农”工作的文件, 其根本目的就是要加快推进农村改革发展, 推进城乡一体化建设, 缩小城乡居民物质待遇和精神生活上的差别, 逐步实现农业大国全面小康。这是实现我国战略目标的关键, 也是我国社会经济全面发展, 最终实现我党的最高奋斗目标不可逾越的战略决策。因此, 要抓住机遇、发展自我, 就必须首先注重人力资源的开发和建设。重视单位职工队伍建设如同重视人这个健康肌体内的每一个细胞, 只有细胞健康, 才会有机体的活力。只有每一个单位的稳定和正常运转, 才会有农机系统整体的兴旺发达。我们要以科学发展观为指导加强人员队伍建设, 培养一支思想素质先进、业务技术精通、政策法规水平过硬的干部职工队伍。坚持以人为本的思想稳定干部职工队伍, 充分发挥职工队伍在寻找发展机遇, 完成各项工作中的主动性和创造性。反映并积极想办法解决好职工队伍中的民生问题, 尤其要争取政策和经费解决好本站职工及离退休人员反映收入待遇低的问题;解决职工队伍庞大和离退休人员逐年增多的问题。争取主管部门协调好系统内部之间因收入差距过大而引起新的思想情绪, 具体就如何正确履行职责, 多方位拓展业务创收方面, 多争取承担主管局给予的工作任务, 既展示我们工作的人生价值, 又能帮助提高职工的收入水平;既为严把农用机具产品质量关方面发挥保障作用, 又实现了以人为本, 系统内部全面协调可持续发展的新理念。

抓住机遇，推进政府采购电子化 篇3

关键词：政府采购；电子化

1 大力推进电子化政府采购时机已成熟

随着信息技术的飞速发展，越来越多的电子政务、电子商务应用平台的成熟，给电子化政府采购推进与发展奠定了一定的基础，而席卷全球的金融危机，以及中央拉动内需的决策，对电子化政府采购的推进与发展更是一阵春风，吹来了难得的机遇，大力推进电子化政府采购时机已成熟。

首先，从市场层面看，中央拉动内需的决策，4万亿的投入，将导致政府采购市场成倍、成十几倍的增长，而履行政府采购各个环节职能的财政机关、采购中心、招标代理机构、评审专家等，有编制、资格、资质等诸多限制，不可能在短期迅速增长，来适应政府采购市场短期内迅速增长的需求，而最好的、最有效的解决途径就是大力推进电子化采购来提高效率、保证质量。因此，目前的外部环境，对大力推进电子化政府采购提供了极有利的市场需求。

其次，从技术层面看，由于政府采购业务的行为主体既有在电子政务内网中操作的采购人、财政部门、监管部门，又有在外网操作的采购代理机构、评审专家，还有分散在全国，甚至全球的供应商，因此，系统构建的技术支撑涉及到网络通信、信息安全、中间件软件、互联网应用、电子商务等信息技术方面的多个技术领域，随着21世纪以来信息技术的飞速发展，各技术领域中目前已有成熟的产品和技术支撑平台，基本解除了电子化政府采购系统建设的技术屏障，为大力推进电子化政府采购提供了技术保障。

再次，从产品方面看，我国电子化政府采购，前期推进与发展缓慢的重要原因之一是因为市场需求不急迫，市场规模不大，导致有实力与规模的软件开发厂商投入与关注不够，没有全面系统的解决方案与软件产品，而成熟的应用软件产品缺失，反过来又影响电子化政府采购的推进。2006年河南省财政厅在财政部国库司的支持下，以“高起点、全方位、全国一流，与国际接轨”为目标，建设全省数据大集中一体化电子化政府采购平台，经过两年多的开发建设，电子化政府采购的全面解决方案初见成效，其合作伙伴郑州信源公司，在河南财政电子化政府采购建设的基础上，继而又开发了中央国家机关政府采购中心、中共中央直属机关采购中心和国家开发银行等电子化政府采购系统。目前以郑州信源公司为代表，具有一定实力的软件厂商的电子化政府采购软件产品逐渐完善成熟，为电子化政府采购的推进与发展提供了产品的支撑。

2 推进电子化政府采购的关键问题

第一、加快与电子化政府采购相配套的政策法规建设。

政府采购工作是一项政策性强、牵涉面广的工作，必须严格遵循相关的法律法规，2000年以来我国相继颁布了《招标投标法》、《政府采购法》、《电子签名法》和《政府采购货物服务招标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》等法律法规，为传统方式下的政府采购提供了系统的法律保障体系，但如何适应电子化新特点，保障在电子化政府采购操作执行过程中有清晰的法律法规依据，是值得探索的课题，加快与电子化政府采购相配套的政策法规建设，是推进电子化政府采购的基本保障。 第二、加快电子化政府采购技术标准与规范建设

目前，我国电子化政府采购尚未有一套完整的、系统的、统一的技术标准与规范，各地市在先期的探索过程中主要只针对政府采购的某一项业务或某一方面业务来确定技术标准与规范，有的甚至没有标准与规范，这样由于缺乏统一的标准与规范，导致先上的业务与后上的业务不能相容，政府采购各业务之间数据不能共享，与电子政务的其它业务系统数据不能交换，形成“信息孤岛”，既影响电子化政府采购系统的实际使用效果，不利于推广应用，又导致重复投资，造成浪费。因此，电子化政府采购技术标准与规范体系的建设，直接影响电子化政府采购推进的进度与效率，是一项不容忽视、刻不容缓的工作。

第三、加强电子化政府采购专业化开发厂商的培养

抓住综改机遇推进四化建设 篇4

－－纪念中央新疆工作座谈会召开一周年

新疆维吾尔自治区党委书记 张春贤

（编者按：中央新疆工作座谈会召开一周年之际，今日出版的2011年第10期《求是》杂志发表了自治区党委书记张春贤的署名文章《抓住机遇后发赶超推进新疆跨越式发展和长治久安——纪念中央新疆工作座谈会召开一周年》。）

去年召开的中央新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出全面部署。一年来，全区广大干部群众解放思想、凝聚力量，抢抓机遇、坚定信心，各项工作取得了初步成效，呈现出良好的发展势头，迈出了跨越式发展和长治久安的坚实步伐。

一、深刻认识新疆经济社会发展进入新时期新阶段，增强推进科学跨越、后发赶超的自觉性坚定性

以中央新疆工作座谈会为标志，新疆各项事业站在了新的历史起点上，新疆经济社会发展进入了新时期，进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，进入了不断满足各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的新阶段，全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。把握住历史性机遇，就要树立强烈的责任感、使命感、紧迫感，树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，奋力推进新疆跨越式发展和长治久安。

1、深刻认识中央新疆工作座谈会的精神实质。党中央、国务院历来高度重视关心新疆工作，在各个历史时期都对新疆工作作出重大决策部署。中央新疆工作座谈会总结了新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，科学分析了新疆工作面临的新形势新任务，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务。做好新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。我们不断深化对中央新疆工作座谈会精神的认识，增强历史使命感和政治责任感，凝聚全区各族干部群众的力量，围绕确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，坚决把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实。

2、深刻认识新疆工作面临的历史机遇。中央新疆工作座谈会明确了新疆发展和稳定在全国改革发展稳定大局中的特殊地位和特殊意义，提出集全党之智、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展和长治久安，并出台了一系列特殊优惠政策和措施，为新疆大建设大开放大发展提供了前所未有的历史机遇。中央新疆工作座谈会的召开，使新疆跨越式发展和长治久安的体制环境和物质基础更加成熟：党中央、国务院的高度重视、坚强领导是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证，优越的社会主义制度是推进新疆跨越式发展和长治久安的制度保证，全国人民的大力支持是推进新疆跨越式发展和长治久安的坚强后盾；新疆有明显的区位地缘优势，有优越的自然资源禀赋，有改革开放以来显著增强的经济实力，有大为改善的基础设施条件，有取得积极进展的对外开放格局，这些有利因素将推动新疆经济社会在科学发展的快车道上大步迈进。

3、把思想和行动统一到中央的决策部署上来。紧紧抓住、切实用好历史性机遇，实现新疆跨越式发展和长治久安，离不开中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群众继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，靠各族干部群众充分发挥积极性、主动性、创造性。只有真正把中央的关心、全国的支援变成加快发展的强大动力，以时不我待、奋

发有为的精神状态，发挥本地优势，用足、用好中央给予新疆的各项优惠政策，才能闯出一条具有中国特色、符合新疆发展实际的新路子。自治区党委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，引导各族干部群众把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到一心一意谋发展、全力以赴保稳定上来，增强贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的自觉性坚定性，增强在天山南北创造新的人间奇迹的信心和决心。

二、积极探索贯彻中央新疆工作座谈会精神的新思路新举措，加快推进新疆跨越式发展和长治久安进程

自治区党委、政府在深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神、准确把握新疆重要战略地位和重要历史使命的基础上，提出了实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。一年来的实践充分证明，这一战略选择符合中央新疆工作座谈会精神、符合新疆实际、符合各族干部群众心愿。

1、坚持“科学发展、科学跨越、后发赶超”。发展是第一要务，是解决新疆一切问题的基础。实现中央提出的到2015年新疆人均生产总值达到全国水平、2020年确保新疆与全国同步进入小康社会的目标，必须立足于欠发达的基本区情，牢固树立科学发展的理念，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。自治区党委、政府从科学发展的要求出发，明确提出环保优先、生态立区的理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。围绕把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤化工基地、大型风电光伏发电低碳能源基地和国家能源资源陆上大通道，以新型工业化为带动，加快建设具有新疆特色的现代产业体系。坚持走节水高效农业，发展生态有机农业、现代设施农业，加快建设高产、优质、高效、安全的农牧业产业体系，提高农副产品市场竞争力。按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求，加快推进新型城镇化。全面推进“外

引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，加快建设喀什、霍尔果斯特殊经济开发区，做好首届中国—亚欧博览会的各项准备工作，推进新疆对外开放迈上新台阶。

2、坚持“民生优先、群众第一、基层重要”。保障和改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。自治区党委、政府坚持民生优先，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件，集中力量把群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好。制定出台了《关于促进零就业家庭就业实施意见》，近4万户零就业家庭至少有一人就业；实施“少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”，安排2.3万未就业大学毕业生到对口援疆省市学习培养；启动实施了安居富民、定居兴牧工程和南疆天然气利民工程；全面提高农村“四老”人员（老党员、老干部、老模范、老军人）、城乡低保人员、企业职工和退休人员等共400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；大力推进扶贫开发,全区26.7万贫困人口收入越过低收入贫困标准线，293个重点村完成整村推进规划；对6000名师范生实行免费教育，南疆中职学生免收学费，扩大奖学金、助学金比例，使贫困家庭孩子上得起学并顺利完成学业；新型农村养老保险试点在全区56个县市正式启动，覆盖全区60%的农业人口；继续推进“西新工程”“村村通工程”“东风工程”和农村电影放映工程等文化惠民工程。2010年自治区财政用于民生的支出达1198亿元，占地方财政一般预算收入的71%，增长26.4%。2011年是自治区党委确定的“民生建设年”，自治区党委、政府提出实施22个方面、80项重点民生工程，内容涉及就业再就业、保障性住房、社会保障、教育保障、物价控制等。以民生建设投入不低于当年财政一般预算收入的70%计算，今年新疆的民生建设投入将超过1400亿元。

3、坚持“以现代文化为引领”。我们积极探索实践新时期新阶段如何以现代的、科学的、先进的文化全面引领新疆经济社会发展，在全社会大力倡导尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族优秀文化，传

承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化改革开放和现代化建设的内涵，发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用，努力在全区形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的氛围，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。广泛深入开展“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育，重点进行党领导人民的创业史、奋斗史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史宣传教育，使各族干部群众进一步牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，进一步增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，进一步激扬各族干部群众热爱新疆、建设新疆，积极向上、奋发有为的精神风貌。

4、坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。维护新疆社会大局稳定，确保人民群众安居乐业，始终是摆在我们面前的重大任务。一年来，自治区党委、政府认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，明确提出“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，坚持标本兼治、综合施策，研究新情况，解决新问题，做到了维稳工作常态化；严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，确保了新疆社会大局稳定。面对当前社会转型期社会矛盾突出、易引发群体性事件的新形势，自治区党委、政府按照中央的要求，健全社会管理体制，严格落实维护稳定责任制，加强基层工作和群众工作，夯实维护稳定的社会基础。完善信访工作责任制，认真解决损害群众利益的突出问题，正确引导舆情，有效排查化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，推进平安建设，加大对城乡接合部、流动人口聚居区、敌社情复杂区域的管理和薄弱部位的综合治理，加强流动人口服务管理。深入开展社会主义法制宣传教育，引导各族群众增强法制意识和法制观念，在全社会形成人人自觉学法守法用法的氛围。

三、保持发扬各族群众建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的新气象新精神，进一步形成干事创业的良好氛围

站在新的历史起点上，新疆各级党委、政府将进一步解放思想、锐意进取、开拓创新，同心同向同调同力，不断熔铸建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的强大合力。

奏响新疆旋律。当前，新疆各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点，已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来，对实现新疆跨越式发展和长治久安充满期盼、充满信心。各族干部群众满怀对党对国家的感恩之情，满怀着对援疆省市人民的感激之情，积极投身大建设大开放大发展的伟大实践，全社会呈现出团结、创新、求实、奋进的精神风貌。自治区党委、政府坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，用改善民生这把钥匙开启百姓心门，为各族群众解难事、办实事，使发展成果惠及更多人民群众，不断激发各族群众的向心力、凝聚力，不断凝聚各族群众的智慧和力量，共同演奏新疆旋律的激昂乐章。

树立新疆理念。围绕推进新疆跨越式发展、长治久安两大历史任务，自治区党委、政府大力倡导变化、变革、创新理念，强调在实践中解放思想，针对经济社会发展中存在的突出问题，深入查找根源，破解发展难题，自治区先后三次组织党政代表团赴上海、浙江、宁夏、内蒙古、江苏等省区市学习考察，开拓视野、提升理念，对中央新疆工作座谈会精神进行再学习、再认识、再提高，进一步激发各级党员干部抢抓机遇、后发赶超的信心和决心，增强各级党员干部领导科学发展的能力。自治区党委进一步提出，要在建立现代产业体系上解放思想，坚持高起点规划、高水平推进；在扩大开放上解放思想，树立世界眼光、形成战略思维，优化开放环境、拓展开放空间、增强开放活力；在营造良好发展环境上解放思想，履行好职能，形成推动发展的合力；在维护稳定上解放思想，强化责任意识，注重从源头抓起；在实现以现代文化为引领上解放思想，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力建设美好家园的精神风貌；在依法治疆上解放思想，引导群众学法知法懂法守法用法，造就现代公民，使经济社会生活走上法制化轨道，不断提升各族干部勇于创新、科学执政的能力，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动经济的大跨越。

创造“新疆效率”。一年来，新疆各族干部群众朝着中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，以奋勇争先、后发赶超的气势，抢时间，抢进度，抓落实，坚定信心、振奋精神，各项工作迅速推进，创造出了新时期新阶段的“新疆效率”。自治区在行政机关开展效能建设，开展绩效考评工作，对“懒、散、庸、拖、贪”等不良风气敢于亮剑，推进机关转变作风，不断优化发展环境。工作作风的转变为“新疆效率”提供了强大助力。“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”成为广大党员干部的普遍共识，全区各级领导干部形成争当“新疆效率”的实践者、示范者的热潮，努力以“新疆效率”推进各项事业发展。

弘扬“新疆精神”。伟大的时代呼唤伟大的精神，伟大的精神创造伟大的事业。为深入贯彻落实中央新疆工作座谈会，自治区党委七届十次全委（扩大）会议提出了爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”。“新疆精神”是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在新疆的地域体现，是以现代文化为引领的集中体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标，是引领新疆发展的精神旗帜。精神不是无源之水，它需要各种丰富载体的支撑，更需要内涵的提升、锤炼和内化。当前，爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”，正在内化为各族干部群众的共识，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大精神动力。

抓住综改机遇推进四化建设 篇5

抢抓机遇加快发展

努力实现城乡建设事业新突破

——在2009年城建系统工作春训暨建筑业安全生产工作会议上的讲话

县城建局局长

李清荣（2009年2月10日）

同志们：

银鼠辞岁去，金牛踏春来。春节和元宵节刚过，今天我们就召开这次会议，就是要动员和鼓励大家统一思想，明确目标任务，夯实工作责任，以饱满的工作热情，高昂的工作斗志，全力冲刺2009年的各项工作。这次会议的主要任务是贯彻落实县委十三届五次全委（扩大）会议、县政府机关干部春季作风整训动员会议精神，总结2008年城建工作，安排部署2009年的重点工作任务。

县委、县人大、县政府、县政协的领导对我们召开的这次会议高度重视，下午，他们将指导会议看望大家并作重要讲话，对今年全县城建工作提出更高要求，我们一定要认真学习、贯彻执行。借此机会，我代表局领导班子向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，阖家幸福，吉祥如意！下面，我先作工作安排。

2008年工作完成情况

刚刚过去的2008年，是我县发展史上极不平凡的一年，是我们应对非同寻常的重大考验，完成非同寻常重大任务的一年，也是在危机中抢抓机遇，在逆境中奋勇前进的一年，悲喜同在。一年来，城建系统广大干部职工在县委、县政府的坚强领导和亲切关怀下，在县人大、县政协的关心支持下，在省市建设主管部门的大力帮助下，克服年初低温雨雪冰冻和5·12特大地震带来的巨大困难，积极应对国际金融危机，团结拼搏，扎实工作，城建系统各项工作仍然保持良好的发展势头，取得了卓有成效的业绩。

度称赞；为解决在外避险居住群众用水难、用电难的问题，我们积极会同水利、电力、广电网络等单位在避险居集区安装应急供水设施、有线电视、照明等生活必需设施，对县城所有公厕免费开放，方便群众使用；加强城市环境卫生保洁，缩短垃圾清运周期，设置市政服务和抛洒滴漏专项治理执勤点，及时更换县城震损路灯718盏次、电缆2400米，疏通因灾受阻城区排污渠150米；现场踏勘并编制了全县20户以上63个受灾群众集中安置点规划；妥善安置受灾群众，对城镇居民震损房屋逐房进行安全鉴定，及时对南大街、西大街震损致危房屋分区段进行排危，先后在县城和部分受灾较重的乡镇搭建活动板房268间14700平方米；编制7套灾后建房图纸、重建要点顺口溜、建筑材料购买注意事项等资料，免费发放给受灾群众使用，抽调技术人员分9个工作组到各乡镇抓安置点技术要领宣贯、现场培训、科学指导受灾群众建房，邀请西安建筑科技大学博士团来我县举办了灾后重建技术讲座；围绕解决“三难”问题，从渭南、咸阳、西安等地组织砖、水泥、钢筋等建筑材料，当机砖运抵阳平关第一天，市政站、监察大队全体同志连夜奋战，赤手卸下了10余万块砖，有力地支援了灾后重建；多方联系、多渠道协调市县建筑企业对口援建我县20户以上集中安置点，8位局领导包抓五里坡等8个重点安置点建设，帮助各安置点加快建设步伐。目前，各援建企业已完成了70%的重建任务，为全县夺取抗震救灾、恢复重建阶段性胜利做出了积极有效的贡献。

四是救灾有力。5·12大地震发生后，全体干部职工慷慨解囊，为灾区捐款36355元，各房产开发企业不仅捐款捐资，还积极支援学校重建。为贫困党员捐款2000余元，部分党员积极踊跃交纳“特殊党费”；又无偿为二郎坝中心小学赠送棉衣、棉裤、袜子165套，送去了城建干部职工对灾区学生的关爱和慰问，确保了灾区学生安全越冬。在冰冻雪灾和地震灾害面前，全系统干部职工上下拧成一股绳，听从指挥，服从调遣，形成了“忠于职守，（三）以民生工程为重点的项目建设稳步实施。年初出台了《进一步加强项目建设的决定》，制定了《2008年城建重点项目实施目标管理的通知》，为进一步强化项目建设管理、夯实了工作责任、明确目标任务提供了强有力的保障，在重大地震灾害面前，克服诸多困难，积极运筹项目。去年8月14日开工建设了廉租房一期102套5096平方米，目前施工到主体第四层；12月10日又启动了298套11136平方米廉租房建设工程，现已完成征地、项目申报及施工规划等，目前正在实施三通一平工作，完成投资1155万元。廉租房建设工作走在全市前列，得到各级的肯定，我县被省政府表彰为“廉租住房建设先进集体”。

在抗震救灾取得阶段性胜利的基础上，我们及时转移工作重心，迅速启动恢复建设项目，先后完成人民广场改扩建、永惠北路、羌州南路改扩建、玉苑路、垃圾处理场建设，启动并完成了民健园场地回填土方11万方，清理河道5万余方。在县城各公共场所安装汉白玉桌椅52套，硬化县城上关街、校场坝、永惠北路、羌州路等街巷路面4000余平方米，铺排污管道120米，粉刷装饰建设路、河滨路道牙1300余米。为了提升城市品位，拉大城市骨架，预计投资1.5亿元实施七里坝新区开发，启动了七里坝新区市政基础设施建设项目，自去年12月3日开工以来，先后完成了设计方案评审，成立了七里坝市政基础设施建设工程项目领导小组及其办公室，委托陕西宏基集团公司完成了迎宾路立交桥、高家坪桥和七里坝桥的岩土勘察任务，对迎宾路立交环岛、七里大街等建设区域内的房屋进行实地勘测，确定了该区域共需拆迁房屋42户224间5000平方米，招投标工作正在抓紧进行。

（四）行业管理不断加强。城市日常管理力度不断加大。以地震后治理车辆抛洒滴漏为重点的综合整治效果明显，随机查处和遏止破坏市容环境和市政公用设施的不法行为手段更加有效。制定了《宁强县城户外广告设置管理办法》，印发了《宁强县县城户外广告

（六）绿化亮化建设成果显著。认真实施绿化四大工程，制定了县城春季绿化方案和创建国家园林县城实施方案，充实了创园机构工作人员，开展春季大绿化活动，多措并举开展绿化达标建设工作，特别是在震情稳定后，及时恢复县城受损绿地2万余平方米、及时修复震损桥梁4座和翻板闸3座，新上报市级园林式单位5个，省级园林式单位4个。春节前，对中心城区行道树、重点建筑物进行了轮廓亮化，成为节假日期间不得不看的亮点，不夜城更加多姿多彩，营造了良好的节日氛围。

（七）行风建设保持良好传统。坚持“管行业首先要管行风”的指导思想，成立了行风建设领导机构，制定了创佳评差工作实施细则和考评办法，同各单位签订了创佳评佳目标责任书，落实创佳评差各项任务，充分调动了各单位及全系统干部职工的工作积极性。加强制度建设抓落实，及时出台了《进一步加强城建系统干部职工工作纪律的决定》，严格要求工作人员尽心尽职尽责，对工作认真负责，敢于负责，勇于承担责任，做好自己职责范围的事。热情周到地为每个服务对象做好服务，做到一个凳子、一张笑脸、一杯热茶。在全市行风问卷调查中，99.6％的群众对我局各单位、各科室在办事效率、依法履行职责、政务公开等方面满意，保持了城建人的良好形象，行业风气大大好转。

（八）党建精神文明建设进一步加强。认真实施“汉水源先锋工程”，坚持“三会一课”制度，落实个人述职和党支部民主评议党员工作，积极开展党员“联户谈心”活动，促进党组织日常生活正常开展。各支部重视党员发展工作，努力培养入党积极分子，全年吸纳党员发展对象12人，其中在抗震救灾期间向党组织递交申请书的就有7人，组织发展对象参加了机关工委举办为期2天的党建知识培训班，极大地增强了全体参训人员永远跟党走的信心和决心。局属单位市政站、安泰公司等单位制定了“文明单位”创建规划，夯实创建措施，全面加强单位内部建设和管理，年内顺利通过县文明委的验收。局

总结这一年来的工作，我们深切地体会到咱们城建系统这支队伍是经得起考验、素质过硬、作风优良、能干事、能打胜仗的队伍，我们所做的工作也是经得起历史、实践和人民检验的。概括起来有以下几个方面的经验：

一是必须始终坚定不移地贯彻落实科学发展观。科学发展观是推动城乡建设持续健康发展的指导方针。我们立足于城乡建设发展的实际，端正指导思想，充分发挥城乡规划的引导和调控作用，加强市政公用设施建设，加大对城市生态环境和历史文化遗产的保护力度，加强村庄规划和农村人居环境治理，引导城镇化健康发展，通过努力，进一步增强了城乡建设的可持续发展能力。

二是必须始终坚持领导班子民主决策。一个有战斗力的集体，必须有一个团结向上的领导班子，我们紧紧围绕全县工作大局，充分发挥班子成员的智慧，通过局务会、碰头会、专题会共谋发展，妥善处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，会议一旦敲定必须落实，确保了政令畅通。

三是必须始终扭住工作目标任务不放松。我们的工作目标任务是通过充分调研论证最终确定的，代表了人民群众的利益和心声，得到了上级行业主管部门和县委、县政府以及社会方方面面的支持和关注，内容涉及城乡规划、城市拆迁、项目建设、城市品位建设、市容环境整治和新农村建设等方面。特别是在5·12大地震发生后，一手抓抗震救灾恢复重建，一手抓城市建设和发展不动摇，始终加强项目建设的领导，采取项目建设扛死肩、倒排工期的办法，狠抓市政配套设施和重点项目建设，项目包抓领导经常深入工程建设现场研究和解决问题，保证了各项目建设按期推进和顺利完成。

四是必须始终坚持抓落实不动摇。城建工作涉及面广，与老百姓的生活息息相关，关心的人多、关注的人更多、社会矛盾也多，只有扑下身子，脚踏实地抓落实，才能化解这些矛盾，才能促使工作上台阶、出水平、出成效。

新篇章。

2009年城建工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会和县委十三届五次全委（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统领，抢抓灾后重建和扩大内需的历史机遇，紧扣“突破发展、和谐稳定”两大主题，按照“南扩北升”的总体思路，以创建国家园林县城为载体，以完善城区路网、拉大县城骨架为突破口，建城市精品，全力打造汉源第一城。以排除城区震损危房为切入点，推进城区拆迁工作，以建设廉租房为抓手，切实改善城市民生问题，解决低收入家庭住房困难；以一乡八镇为重点，着力抓好基础配套设施，加速城乡一体化进程；加强行风建设，实现城建系统干部职工思想大提升、作风大转变，促进城建事业又好又快发展。

总体目标是：县城建设以创建国家园林县城为目标，加快县城总体规划修编，完善城区控制性详规，按照“东连罗村坝，西扩余家坡，南成新城区，北出绕城线，中变旧城区”的思路，启动实施“一环、二面、三桥、四场、五路”建设，以加快天津中学、天津医院周边路网建设为重点，完善七里坝等区域的基础设施；充分挖掘汉源文化、羌氐文化，不断丰富城市文化内涵，塑造城市精神，提升城区绿化、亮化、净化、美化档次，到2009年底，县城规划控制区由50平方公里扩大到70平方公里，建成区由4.66平方公里扩展到5.2平方公里，常住人口达到6万人。

村镇建设以灾后重建为契机，全面完成各乡镇和重点村规划的修编任务，立足阳平关镇国家百强镇建设，辐射带动八镇一乡的全面建设，形成相互促进、竞相发展的建设格局，为构建城乡一体化奠定基础。

在工作中主要把握以下几点：一是抓机遇，谋发展。今年是灾后重建和扩大内需的关键年，国家对基础设施建设投资十分巨大，我们一定要把握时机，迎难而上，争取更多资金，办更多的事。二

1七里大街710米2.3万平方米路基工程，本月16日将对金家坪立交桥、七里大街进行招标，2月底以前进入主体施工；拆迁42户5000平方米，现已发布拆迁公告，正在制定拆迁方案；年内启动康宁路、津源路、园艺路、苗圃路及二道河桥建设，完善供水、供电、通讯等配套设施，把七里坝新区打造成景观靓丽、设施完善、功能齐全的城市新靓点。着力推进南大街棚户区拆迁改造，结合灾后重建对南大街已确权登记的241户22296.97平方米房屋进行拆迁改造，建设大东街至南门口文化一条街；对现有农民61户进行异地搬迁到青竹砭安置；对现有居民180户，实行就地回迁。加强东山观山地公园建设力度，按照统一收购的办法，将东山观所有土地一并征用，启动3.2公里道路路面建设和景观标志性建筑等配套设施建设。做好重大前期项目建材市场规划建设和校场坝综合开发项目的选址、征地和招商工作。充分发挥城投公司的作用，拓宽融资渠道，收购储备土地资源走滚动发展之路。

（三）高品位完善市政基础设施。加强城区供水、供电、公共服务等配套建设，建成高速公路连接线配套基础设施，硬化校场坝、王家坪片区的部分道路3000平方米，完成排水、电力、电讯、有线电视等城市管线的埋设，增强新区服务功能；按照国家园林县城标准，大力实施城区亮化、绿化、美化、净化工程，多渠道、多层次增加县城绿化总量，建立市政园林绿化资料信息库，提高城区园林绿化档次和管理水平；改进亮化方式，增加亮化设施，提高亮化水平，增强城市动感，年内成功创建国家园林县城；启动县城污水处理厂建设，对县城污水管网进行改造；以羌族生态文化保护试验区项目为依托，打通永惠南路，启动西门古城楼、钟鼓楼和羌族民俗一条街建设。

（四）继续做好灾后重建工作。继续做好建材调配、技术指导、质量监督工作；积极配合天津援建项目和台湾援建长沙坝轻钢房建设，加强协调，确保台湾援建项目在3月底竣工并投入使用。加快

建筑业安全生产管理

建筑业安全生产历来是建筑企业和建设工程的生命线，也是我们行政主管部门的工作重心。刚才，树庆同志通报了全县建筑业安全生产形势，指出了个别施工企业安全责任意识淡泊，存在许多安全隐患，希望大家要引以为诫，在今后建筑施工中认真整改落实。

（一）要树立安全责任无小事的观念。负责建筑业安全生产管理的建管、质监、监理要各司其职，分工协作，密切配合，加强招投标、墙材节能与革新、合同备案、质量安全等方面的工作。今年新开工的项目较多，外来企业也多，一定不可掉以轻心，要严格审核资质，严把准入关。安全体现在施工的每个环节、每时每刻，大家一定要牢固树立“安全是建筑业和建设工程的生命”的思想，稍有麻痹大意，后果就不堪设想。

（二）要严格工程的建设程序。任何工程都要坚持先勘察设计、再施工的程序，勘察单位提出的勘察报告必须满足设计要求，设计单位必须按照勘察报告进行设计，设计图纸必须经图纸审查机构批准后方可施工，地基开挖至设计标高后，建设单位必须组织地勘、设计、监理、施工单位共同验槽，确保地基与基础的质量安全。严禁边设计边施工，保证设计质量安全；认真做好模板设计，对不合格的模板工程不得进行砼浇注，严格控制水泥砂浆和砼的配合比，对涉及工程结构安全的建筑材料、试件、构配件要认真执行见证取样送审制度。在验收中要严格按照验收的程序组织进行，要有完整的技术档案和施工管理资料，要有五方责任主体共同签署的质量合格文件，要有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告，通过对建筑物实体质量抽查和感观质量的检查，进一步确保工程质量。以上哪个环节出了问题，就要追究相应单位及其负责人的责任，决不手软。

（三）要加强五方责任主体责任落实。建管、质监、监理和各施工企业及项目经理、安全员在执行强制条文过程中要做到“不留

5关责任人通报批评、罚款，记入不良行为记录，同时举办培训班强制培训，情节严重的停止参与投标资格，直至清除建筑市场。

同志们，抓安全生产既是责任，也是手段。希望大家高度重视，把安全生产作为第一号工程来抓，千方百计保安全，全心全意抓质量，把每一个工程都建成精品，切记“高高兴兴上班来，平平安安回家去”这句老话。

做好2009年各项工作的主要措施

同志们，新形势、新任务，对我们提出了新的更高要求，全系统干部职工一定要倍加珍惜当前来之不易的大好形势，切实把心思和力量都集聚到2009年的各项工作上来，抓好今年的工作需要我们转变作风，狠抓落实，努力实现城乡建设事业取得新的突破。

一是要明确目标抓落实。2009年的城建工作目标是贯彻落实县十三届五次全委扩大会议精神、符合宁强城建发展现状的奋斗目标。我们要坚定信心，统一思想和行动，咬定目标，扑下身子，聚精会神抓紧、抓好、抓实、抓出成效，做到不达目的不罢休，不见效果不松手。

二是要夯实工作责任。牢固树立落实责任无小事的思想，进一步明确工作目标任务，实行分级负责、分层管理、细化落实、齐抓共管的原则，落实责任人和完成时限，强化工作督查，跟踪落实情况，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好工作局面。在项目建设上，实行倒排工期，强化质量安全管理，一周一小结，每月向县政府上报一次工程进展情况。

抓住综改机遇推进四化建设 篇6

一、广泛宣传，加强引导，打牢思想基础

“要致富先修路”，这已是不争的事实。没有便捷的交通作保证，就没有经济的快速发展。特别是近些年，文明村建设的良性发展，绒山羊产业越做越大，旅游资源有效开发和利用，所有这些都得益于良好的交通条件。为此我们着重抓了两个方面工作：一是引导乡、村干部充分认识修路的必要性。近些年，虽然乡、村两级对通村和村内道路建设和维护投入了一些资金，并多次组织过道路整修会战，但未能从根本上解决路况差、出行难问题，更重要的是部分路段已经直接影响到正常交通和农副产品的加工运输与销售，制约了农村经济的发展和农民收入的增加。这些现实问题让广大干部群众深切感到，修建乡村道路迫在眉捷、刻不容缓。二是引导乡村干部充分认识修路的机遇性。在修建通村和村内道路上，国家和县委、县政府出台了很多优惠政策，鼓励农村进行道路改造，对我们来说是千载难逢、梦寐以求的事情，机不可失，时不再来。为此，我们多次召开党委会和乡、村两级干部会议，在统一思想的基础上，深入农户，广泛宣传，在全乡上下形成了一个广泛关注、共同支持、全民参与的良好氛围。

二、加强领导，精心组织，提供有力保障

为确保通村和村内道路建设工程的顺利进行，我们成立了乡、村两级领导小组，乡党政一把手挂帅，深入一线抓落实，并与各村签定了责任状，作为年度重点工作纳入到目标考核之中。工作中，我们严格按照“一事一议”程序，有针对性地研究制定了筹资筹劳办法，坚持边动员、边规划、边筹资，力争抢前抓早，提早开工。在资金筹措上，我们采取政府投一部分、村级补一部分、各帮建单位支持一部分，农民一事一议筹一部分的办法，有效地解决了资金难题，2006年乡村筹资筹劳折合人民币共计44万元，为通村和村内道路建设提供了有力的资金支持和保障。在材料供应上，我们一方面协调县内的运输队以最低价格提供砂料，一方面动员现场附近的村屯无偿提供存料和拌料场地等便利条件。2006年春节过后，仅一周时间，就将砂料全部备齐，保证了工程按期开工。为确保农民正常的生产生活不受影响，我们组织包村干部深入基层，充分发挥服务职能，认真指导农业生产，提前进行技术培训和组织生产资料供应，提前设好绕行路段，最大限度避免因道路建设而给农民带来的不便。同时为有效化解因道路建设引发的矛盾和问题，我们组织乡村干部认真宣传政策，做耐心细致的思想工作，使得一些征地、青苗补偿等疑难棘手问题得到了有效解决，确保了工程顺利进行。

三、保证质量，扎实推进，确保取得实效

工程实施过程中，乡村两级领导班子充分发挥组织协调作用，团结和带领全乡广大群众积极参与到工程建设中来，各村本着量力而行、勤俭节约的原则，村党支部和村委会充分发动群众，增强主人翁意识，发挥主力军作用，全体村民自觉出工出车、义务劳动，自己动手建设家园，既节省了资金，没有产生新的债务，又保质保量地完成了建设任务。“双通”工程的全面实施，使农民生产、生活条件得到极大改善，村容村貌得到明显改观，村屯建设品位不断提升，带动了农村精神文明建设的深入开展，得到了广大群众的一致好评。如今我乡各村对实施“双通”工程的认识越来越高，积极性越来越强。截止到目前，全乡已上报2007年通村路3条20公里建设计划，落实村内水泥路建设4个村10条2590延长米，这些村正在积极落实修路前期准备工作。

抓住机遇　开拓创新　建设新卢湾 篇7

旧区改造 扎实推进

九十年代卢湾区在邓小平同志南巡讲话的东风指引下，紧紧抓住机遇，依托土地批租和市政建设进行了以成片危棚简屋改造、商务楼宇开发为特征的大规模的旧区改造。"十五"期间区建委按照每年改造旧街道不少于10万平方米的目标，精心组织和实施新一轮旧区改造，面对十分艰巨而繁重的任务，区建委加强落实了各种措施来确保旧区改造的质量。一是抓紧时机，认真调查，积极与市有关部门联系协调，做好旧区改造地块的认定工作，有效地降低了这些地块改造实施的成本。二是按照年内北、中、南地区确定的重点开发项目，抓紧做好动迁前期各项手续办理，争取时间，及早拉开。同时协同区房地局等有关部门积极稳妥地推进动迁工作，努力确保旧区改造的总体进程。三是抓住机遇，加强招商，做好预备项目的招商引资工作，并加紧和香港新世界、新加坡国浩地产、台湾时代华纳等公司接触，为旧区改造的持续发展打下基础。至2002年上半年，全区完成居民动迁4564户，拆除各类旧房20.6万平方米，其中旧里9.3万平方米。

市政建设进展顺利

区建委积极配合市有关部门，加紧市政基础设施建设的进展，至2002年上半年，已建成延中L7地下停车库，并实施地上绿地复土植绿工作；完成了丽蒙绿地、渔阳里改造总体方案设计；编制了丽园路、淮海路西段、丽园绿地架空线入地的方案；在完成徐家汇路机动车专用道改建前期准备工作和重乐电站拆除及制造35KV电站选址工作后，又重点解决了多处居住小区积水突出矛盾；在市政配套工作上，我们积极协调做好太平桥110、117、海悦花园、新世界大厦等重点建设项目，确保了工程建设顺利进行。

绿化建设持续发展

创建一个新型城区，缺少一个健全的"绿肺"是不可思议的。区建委在区委、区政府加强生态环境保护和建设的战略高度出发，以绿化建设及整治工作取得的阶段性成果为契机，以长效管理为抓手，坚持建管并举，促使我区绿化整体水平进一步提高。2002年上半年，已建成丽园路制造局路绿地、复兴中路民防大厦绿地，总面积达7777平方米。新辟专用绿地5276平方米，更新、补种行道树281株，改建蒙自路沿线、丽园新村、瞿蒙等绿地共1170平方米，提高了绿地档次，强化了公共绿地的观赏功能，同时加大对公园基础设施的改建力度，积极争创星级公园。

年初成功举办"花之韵"第四届上海国际插花艺术展，参展国家和地区规模之大，超过前三届任何一次，充分展示了卢湾都市风貌，倡导了先进文化，传播了高雅文化艺术，丰富了社区文化艺术生活，并将高雅艺术与名品名牌相结合，把艺术与商业融为一体，对创造新颖商业文化，提高商业文化品味，促进淮海路商业繁荣与发展起到了积极作用。

依法行政强化管理

区建委在城区管理工作中，坚持推行行政执法责任制，加强对依法行政的领导，不断规范和约束执法行为，依法行使执法权力，切实改善执法形象，充分体现勤政高效和维护人民利益的宗旨。今年上半年，组织了建委直属单位执法人员培训，对绿化、市政和灯光景观的专业执法工作进行了初步梳理；制定了区建委行政执法责任制考核办法，开展了执法竞赛活动，组织了法律法规执行情况的检查，使执法力度、执法水平有了进一步提高。

同时，区建委积极贯彻整顿和规范市场经济秩序精神，继续加大对全区建设工程质量、安全、经营行为等方面工作的监督查处力度，组织开展了建筑市场劳务和承发包经营行为专项检查，采取了检查与宣传相结合，处理与教育相结合的方式，发现违法违规行为及时纠正，督促整改，对切实规范市场行为起到了积极的作用。

建设工程质量安全监督工作是关键一环，区建委以质量创优为抓手，召开区优质结构工程现场交流会，进一步提高工程的结构质量整体水平，上半年评出区优质工程"建设杯"10个，其中推荐参加市优质工程"白玉兰"奖评选4个；评出区优质结构工程8个，其中推荐参加市优质结构工程评选2个；申报施工现场标准化管理达标工地9个，市级文明工地1个，通过创优工作，全面推动了卢湾区建设工程整体质量安全水平的提高。

抓住综改机遇推进四化建设 篇8

到2007年第一、二季度，积累已久的“流动性过剩”问题在中国经济生活中凸现，特别是对中国国内股市产生了巨大影响。由于对中国汇率的失重预期以及外贸顺差等双重因素，导致了“流动性过剩”。其初始的“泄洪”渠道从投资房地产业转向主板A股市场。在这场被热炒的“流动性过剩”盛宴中，代表创新与可持续性发展的高新技术产业巨头企业们开始纷纷回归A股上市。

两年前于境外获得IPO的交通银行（601328）于5月15日在上海证券交易所上市，全天报收于13.54元，涨幅71.39％，成交高达128.27亿元。同样首选境外IPO的中国移动等三大电信巨头企业也逐渐加快了回归A股的动作。

月内，中国移动等红筹公司的直接老板──国资委李荣融主任明确表示对“回归”意愿的政策支持，国资委相关准备工作已万事俱备，随时迎候上市“东风”。大幕已经拉开。

然而，即便在巨大流动性驱使下，即便在国家有关机构的政策扶持下，显得相对“过剩”的资本真能如愿进入最具有创新活力的高科技产业，并为之平添新的驱动力吗？笔者对此并不乐观。

其中最为核心的问题是，我国科技金融服务市场现状很不理想。

近年来我国金融业对科技投资的方式始终以科技贷款为主，股票市场融资、风险投资等其他投融资方式虽有所发展，但规模极为有限。目前主要存在着科技型中小企业融资渠道单一，以及缺乏健全有效的政策性金融扶持机制等问题。因此，还亟需在“市场引导投资方向，政府改善政策环境，企业投资为主体，金融服务为手段”原则下，积极打造多层次的科技投资金融服务体系。

综观以美国NASDAQ为核心的多层次股票市场，可见我国“多层次”缺失之一斑。以美国多层次股票市场为例，其重心并不在交易所等拍卖型市场，而在以做市商制度为基本运行模式的OTC市场（即做市商市场）。OTC股票市场的全面发展和层次化，是一国股票市场发育成熟的标志。前一阶段NASDAQ在中国远程敲响开市钟时，就有为数不少的美国OTCBB做市商和粉单（Pink Sheets）企业在场。而中国的现状是严重匮乏区域型OTC市场。因此，要实现建设多层次股票市场的既定目标，关键在于对国内OTC股票市场的培育和扶植。

而有官家身份的目前的“二板”、“三板”还都起不到多层次资本市场的作用，“多层次”更不可能依靠深沪二市来建立。故此，三大电信巨头急吼吼地回国上市分享“流动性过剩”饕餮盛宴虽无可厚非，但对整个高科技产业而言，不啻于又一次的“高挂羊头卖着鲜美狗肉”的差使罢。

实践证明，我国科技金融服务体系多层次资本市场虽已初立了名义上的框架，但如若遭遇其他市场的竞争几乎是一触即溃的。

由于缺乏有效的多层次资本市场或完善的高科技金融服务体系，当境外资本市场将触角伸进中国，尤其是2007年年初，以NASDAQ为代表的美股积极东进以来，在经营上达到一定规模并具有长足成长性的企业纷纷琵琶别抱，转向他投。以中关村科技园区的高科技企业为例，远赴海外上市已成为其同时实现资本化与国际化目标双重梦想的“一站式跳板”。4月底，中关村科技园区管委会主任戴卫透露，中关村已有38家企业选择海外证券市场上市。 这38家企业中有19家到香港上市，融资近100亿元港币；更有17家企业选择了纽约证交所、美国证交所和NASDAQ等3大美国证券市场，融资额达到15亿美元。在这些选择“外嫁”的高科技企业中，既包括联想这样的超大型企业，也不乏依靠自主创新技术赢得资本市场青睐的成长型公司。

不言而喻，“靓女外嫁”，对促进中关村技术、制度创新，实现规模化快速扩张能够起到相当重要的作用。但仍折射出有效的多层次资本市场或完善的高科技金融服务体系的建立已迫在眉睫。

因此，对亟需有效金融手段谋求快速发展的广大高科技企业来说，极为现实的途径是，应通过放松对金融业和金融市场的管制，大力发展柜台股票交易活动，并培养一批高素质的包括证券交易商和经纪人公司等做市商的队伍。

抓住综改机遇推进四化建设 篇9

一、抓住重点，有效指导，完成项目申报

（一）把握文件精神。认学学习省新农村办领导讲话，抓住补助范围、申报原则、项目总类、时间安排四个重点，做到一次申报一次成功。

（二）抓住项目申报的程序和手续这个重点环节。严格按照省里的要求逐项进行研究、落实。制定下发了蛟河市新农村项目建设工作管理流程，工作的每一步都留存佐证，为年末的绩效档案奠定了基础。

（三）做好项目预算。项目预算是项目申报的重中之重。为了达到省里要求的精确做好项目预算，我们对照项目种类，与市财政局评审中心、市移民办、农发办进行沟通、协调，掌握各相关部门的工程单价，进行综合分析研判，提出蛟河市各重点村的项目单价，然后指导各重点村按照统一单价加运距价确定本村项目单价，进行填报项目，做到了全市同类项目单价基本一致，不会出现较大差价的情况，做到了工程造价合理，工程绩效目标只能增加不能缩水的良好局面。

二、统一组织项目设计、评审和招投标，帮办不包办

（一）明确项目主体。在这一环节中，我们始终把握住项目村是实施主体这一原则，所有的甲方签字、盖章都是重点村，新农村办所做的一切工作都是服务，只是起到一个桥梁和纽带的作用，帮办不包办，督办不代办。

（二）帮助重点村选定设计单位。新农村办帮助重点村提供2家有资质的设计单位，召开会议由11个重点村法人投票选定设计单位，农业局纪检委同志全程监督。达到了选定过程公开透明，设计标准一致，降低设计费用，能够在计划时限内完成设计任务的良好效果。

（三）统一进行项目评审。由新农村办将设计文件统一交由市财政评审中心免费进行评审。免去了各重点村报送材料参差不齐，有晚报和迟报的现象，节约了时间，降低了公务费用。

（四）统一进行招投标。将以重点村为单位的项目评审报告和以重点村为单位进行的政府采购手续，统一报送到招投标部门。要求招投标部门在规定时间内完成项目投投标工作，方便管理，项目开工、建成时间基本一致，同时也方便了新农村办和监理单位的日常监管。

三、明确职责，多措并举，加强项目监管

项目监管是新农村项目建设的重要环节，虽然项目小，但监管起来和大项目一样，没有一定的专业知识，监管起来确实有一定的难度，只能看外表，不能正确判断真实的施工质量。为此在项目监管过程中我们采取了以下几种方式：

（一）统一选定聘用项目监理，由专业公司进行项目监管。由11个重点村法人投票选定项目监理，签订监理合同。选定过程依然由农业局纪检部门全程监督选定。施工时，监理公司与施工单位同时进驻施工现场。工程完工时，由监理公司出具监理日记、监理报告，无监理报告的项目，财政局不予签字拨款，对于项目监管起到了较大督促作用。

（二）重点村成立质量监督小组进行全程监管。由村委会、监委会、村民代表3～5人成立的监督小组，对重点村基础设施项目进行全程监管。弥补监理单位不在现场的空当。

（三）新农村办和财政局的定期下乡监管。施工过程中，新农村办与财政局农财科一同进行项目监管，对照项目申报书，对项目建设地点、项目建设内容、监理公司、村民监理小组等方面进行监管，同时对监管过程中发现的问题及时提出整改意见，对于项目进展情况做到心中有数。

（四）抓住关键环节，注重事先指导。签订中标合同后，市新农村办组织项目设计单位、中标单位、监理单位、财政局、重点村召开项目建设联席会议，设计单位讲清楚设计标准，监理单位讲清监理过程与要点，中标单位也要充分清楚的认识到不按工程设计标准和规模施工造成的严重后果。明确告之工程施工标准要与设计标准一致，避免出现验收时工程质量不合格或规模不达标的情况出现，签字有责任，不签字工程款不能拨付，不能按时完成省里的绩效目标考核，所以我们更加注重事先的指导，并且事先的指导比事后的整改有很多好处，做到没有问题或有问题也好解决的局面。

四、强化项目验收力度，确保项目顺利完成

建设项目完工后，由重点村和乡镇组成的项目验收小组对施工项目进行乡镇级验收，验收合格后向市新农村办提出市级验收申请，市新农村办、财政局、设计单位、施工单位、监理单位、项目乡镇、重点村组成验收组进行项目验收，由监理单位、重点村、施工单位三家共同进行现场实测，其它部门共同监督，验收合格的，验收组7家单位签字盖章，重点村、新农村办、财政局、中标单位各一份存档。验收完成后，重点村要将项目建设的所有档案资料归档立卷，妥善保管，并上报市新农村办备份。