事故隐患排查管理办法

事故隐患排查管理办法（通用7篇）

事故隐患排查管理办法 篇1

事故隐患排查管理办法

织金县宏发煤矿技术科

宏发煤矿事故隐患排查管理办法（试行）

进一步加强矿井安全生产管理，各部门及班队组要明确所管辖区域内重大安全隐患，提前制定切实可行的预防措施及事故发生后的应急救援措施，各部门及班队组要详细排查各类重大危隐患，明确危险源，做到隐患排查纵向全面彻底。特制定本管理规定：

一、隐患排查组织机构

组

长： 矿长

副组长：总工程师

成 员：各部门主任、分管矿长、各科室负责人、五职技术员、工队长、班组长

隐患排查治理办公室在技术科。

管理小组成员职责：排查所管辖区域内存在的各类重大隐患；制定相应的应急救援措施、处理措施；及时上报整改情况，直至隐患消除。

办公室职责：对上报的隐患及时汇总、分类、分级、考核、考评、奖罚；跟踪、督办各级隐患整改或处理进展情况。

二、隐患排查治理有关要求

1、安全监察科根据隐患排查情况，每月向整改责任单位下达“隐患通知单”，并督促落实，对安全隐患处理完成项目，由各专业分管主任及时组织有关单位进行验收，并及时填写《隐患排查处理登记表》，参加验收负责人必须在《隐患排查处理登记表》上签字并消号。验收不合格的项目，责令安全隐患责任单位重新整改，每月安全办公会汇报隐患整改情况。

2、排查到的安全隐患项目，必须做到、措施、资金、时间、人员、责任人“五落实”。

3、安全隐患排查治理分班队组排查、班队日排查、专业部门周排查、矿月排查四种形式，每次排查活动必须要有原始（手写）记录。

4、要建立安全生产隐患排查和治理档案，对各类隐患实行“谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的闭合管理。

5、工队在安全管理过程中可能出现的安全隐患，并提出相应的整改措施，并将前一天班组隐患排查、班队日排查及时上报安全监察部。

6、各专业部门收到各单位报送的隐患排查表后，必须及时进行筛选、统计、汇总，并按业务范围补充整改措施，于每周日前报送安全监察部。

7、各专业部门、班队在安全管理过程中检查出的安全隐患，需矿方解决的，在每月25日前报送安全监察部。

三、隐患月排查工作要求

1、矿每月组织相关专业部门对工作面采掘系统、主运输系统、辅助运输系统、防尘系统、通风系统、供、排水系统、供电系统、消防系统、通讯系统等重大系统在安全方面存在的隐患。

2、矿各部门及班队根据下月采掘接续情况，及时查处各采掘、作业场所存在的各类安全隐患，对应地点、对应类型详细制定各类隐患预防措施。

3、矿各部门及班队利用每月巡检及专项检查时间，检查当月本专业隐患安全措施落实情况，现场问题整改情况，同时发现现场存在的新问题，拟定整改措施、整改单位、整改责任人、整改期限按照月度隐患（危险源）预排查统计表上报。

四、隐患日排查工作要求

专业部门实行周隐患排查制度。各专业每周由相关部门的专业负责人组织排查一次，对上一周的隐患处理情况进行总结，对下一周的隐患进行排查，同时对班队的隐患排查处理情况进行追究。对已整改的隐患、新排查的隐患，要填写《隐患排查处理登记表》。

五、班队组隐患、日隐患排查工作要求

1、班队实行每班、每日隐患排查制度。基层班队由技术员主持召开一次隐患排查会议，对今日重大事故隐患治理情况进行总结，对次日隐患进行排查，新排查隐患出的要填写《隐患排查处理登记表》并报分管业务部门。技术员根据隐患排查情况，制定技术措施，班队长组织整改。

2、各班队每日必须对所管辖区域巷道、设备、系统等方面全面排查，对每条问题必须拟定整改措施、整改单位、整改责任人、整改期限按照月度隐患（危险源）预排查统计表上报。

3、各班队所排查的重大安全隐患必须建立台账，形成班队组级管理台账，由班队长负责，按照A、B、C、D分级管理。A级上报矿方处理；B级上报专业部门处理；C级本队处理；D级本队班组处理。

4、班队每班安排的隐患整改工作及本班排查的隐患要及时落实整改人员，督促有关人员落实整改，按时对隐患处理情况进行验收。班组长无法解决的隐患要及时向班队值班干部汇报，并在隐患登记本上注明。班队值班干部要做好记录，并负责落实解决。

5、班组执行每班隐患排查制度，由班长组织职工班前隐患预想排查，属当班安排解决的由跟班干部和班长落实解决，属班队解决的由班队长详细记录并交区队领导。

6、各班队要建立安全生产隐患排查和治理档案，对各类隐患实行“谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的闭合管理。

备注：各部门及班队根据所排查的隐患情况，制定切实可行的预防措施及相应的应急救援预案，确保矿井安全生产。

六、考核标准

1、矿井重大事故隐患不按规定排查上报或漏报一项，对责任人罚款500元。

2、专业不按规定排查，不按规定报送或漏报一项的，对专业部门负责人罚款100元。

3、区队不按规定排查，不按规定报送或漏报一项，对区队长、技术员各罚款100-200元。

4、班组不按规定排查，对班组长罚款50-100元。

5、安全监察部不及时汇总通报，罚安全监察部主要负责人200元。

6、排查出的隐患无措施的，一次罚款责任人100元。

7、排查出的隐患不按规定时间整改的，一次罚款责任单位负责人200元。

8、安全科、各专业、各单位考核不严，监督不力，分别对责任人罚款200元。

9、班组必须实行日排查制度，对查出的隐患进行闭合处理，认真填写班组隐患排查台账。对不进行日排查或排查出隐患后整改不及时、不彻底、不填写隐患台账的，罚责任人每次200元。

10、专业部门实行隐患排查，并把自查结果和处理情况报送安全科。各专业部门定期对区队隐患自查和整改情况进行监督落实，不进行稽查的罚责任人各100元。

11、责任单位不进行自查或排查避重就轻，排查出隐患后整改不及时、不彻底、弄虚作假、不报送安全科的，每次罚单位主要负责人200元。

12、各专业检查每周不少于一次，对查出的问题和隐患及时上报，未上报的，每少一次，罚负责人200元。

事故隐患排查管理办法 篇2

一、当前事故隐患排查治理工作中存在的主要问题

(一) 认识不到位

有的基层单位对事故隐患排查治理工作的重要性认识不足, 甚至还有的机关相关部门对排查治理工作也未得到足够的重视, 没有真正把事故隐患排查治理当作建立安全生产长效机制的重要任务来抓。仅满足于完成一般性的任务, 态度上不积极, 行为上不主动, 导致事故隐患排查治理浮在表面, 没有做到关口前移、重心下移, 呈现“喊得热、做的冷;上面热、基层冷”的现象。有的对事故隐患排查治理工作思想上就存在应付观念, 甚至根本对事故隐患的概念都没有搞清楚, 更谈不上结合实际情况制定切实可行的工作方案, 重点不突出, 措施不具体, 要求不明确;有的基层单位自查自改敷衍了事, 没有及时整改或上报整改, 以及制定防范措施, 事故隐患长期存在。

(二) 排查不深入

有的单位事故隐患排查只做表面文章, 没有真正深入下去, 事故隐患排查还存在不少死角和盲区, 特别是对加油站数量点多面广线长的销售企业, 其事故隐患排查工作还存在漏洞, 没有做到100%的全覆盖;有的单位对辖区内应该排查的事故隐患底数不清楚, 排查了哪些事故隐患、事故隐患是否整改, 是否建立健全隐患台帐等情况不明, 没有真正建立起对事故隐患动态监控管理机制;有的对一些应该能排查出来的事故隐患没有及时排查出来, 甚至视而不见, 事故隐患排查活动流于形式。

(三) 整改不彻底

有的单位对排查出的事故隐患, 没有制定有针对性的整改方案, 没有按照“五个一” (即一个事故隐患, 一名责任领导, 一套整改方案, 一个责任部门, 一个整改期限) 的工作要求认真落实整改, 而是听之任之;有的对排查出的事故隐患仅下达了整改指令就算完事, 至于责任单位是否整改、整改是否到位等很少过问, 也未跟踪督查督办;有的对已经整改的事故隐患没有及时组织开展“回头看”和复查, 导致事故隐患出现反弹。

二、对策及建议

(一) 加大安全投入, 促进隐患整改

按照“谁主管、谁负责”以及“属地管理”原则, 落实隐患治理资金。推动建立事故隐患治理专项资金 (基金) 投入制度, 加大企业安全投入, 加大隐患治理力度。尤其针对重大的事故隐患要给予安全隐患治理资金引导, 应考虑设立专项应急处置资金, 并建立事故隐患治理备用金制度, 专门用于重大隐患治理和应急处险工作。企业的隐患治理资金除按规定在当年销售收入中列支外, 重大隐患治理资金, 应该特事特办, 可采取“先上车, 后补票”税前列支方法。

(二) 加强动态治理, 消除事故隐患

在生产的动态过程中, 人、机、环境三者的安全品质不断变化, 而且变化过程的随机性很大。如用静止的眼光去分析问题, 远不能满足控制事故的实际需要, 事故就会在无防备的情况下发生。加之事故隐患本身具有隐匿性的特点, 对一些新增的事故隐患, 缺乏明确和科学的认识。因此, 必须加大对事故隐患的动态监管力度, 定期组织从业人员进行事故隐患和危害因素的辨识和分析, 尽量做到预知现场的肇事隐患和危险, 在存在隐患到形成事故的这一段时期内, 及时采取治理措施, 砍断事故隐患发生、发展的链条, 把引发安全事故的隐患消灭在事故形成的过程中, 遏制事故的发生。现阶段开展经常性、专业性的安全生产大检查和专项整治, 也是及时发现不安全状态的不安全行为的有效途径, 是消除事故隐患、防止伤亡事故发生的重要手段。

(三) 落实主体责任, 巩固治理成效

基层加油站是安全生产责任主体;机关相关部门是安全生产监督管理主体, 也是事故隐患治理的监督管理主体。因此, 要从机关和基层两个层面建立“横向到边、纵向到底”的事故隐患治理落实机制, 确保治理的实效性。一是要严格落实机关相关部门事故隐患治理的监督管理主体责任, 既要强调安全“监管分离“, 又要把握保持安全监督管理不分家的工作状态。各部门要严格按照职责进行有序分工, 落实“一岗双责”。对因事故隐患治理工作监督管理不力、造成安全生产事故的监督管理部门实行行政问责和安全生产的“一票否决”;对事故隐患治理工作失职、渎职的, 要依法严肃惩处。二是要严格落实事故隐患治理主体责任。通过积极主动开展事故隐患治理工作, 将其责任落实到各个角落, 群策群力及时控制和消除隐患。各单位、部门及加油站形成交叉立体的做好事故隐患治理工作的主动性和自觉性, 建立健全机关、基层事故隐患治理责任制和工作机制, 将事故隐患治理贯穿于企业安全生产全过程。要加大事故隐患治理行政处罚和责任追究力度, 对事故隐患治理情况不及时报告的单位, 要依规予以严厉处罚, 因治理不力引发事故的, 要对相关责任人一追到底, 决不姑息迁就。三是充分发挥社会各界在事故隐患排查治理中的监督作用。采取向社会公布事故隐患举报电话、设立事故隐患举报奖励奖励资金等方式, 将事故隐患置于“阳光”下操作, 主动接受社会各界的监督, 强化事故隐患发现、治理责任和监管责任, 充分调动广大人人民群众特别是企业内部从业人员参与事故隐患排查治理工作的积极性, 形成全社会参与事故隐患排查治理的良好氛围。

(四) 加强制度建设, 建立长效机制

充分把握事故隐患排查治理工作的长期性、艰巨性和复杂性, 从制度建设入手积极运用信息化手段, 促进事故隐患排查治理工作的制度化、规范化和常态化。一是建立健全事故隐患排查治理制度。按照国家和上级企业制定的相关规定, 从监督管理、事故隐患登记备案、事故隐患报告和评估、重大事故隐患治理监控等方面, 全面建立和完善事故隐患排查治理工作机制和责任制度, 明确部门和基层事故隐患排查治理职责。完善奖惩措施, 加强经济政策引导, 将事故隐患排查治理同推行安全信用等级评估、实施工伤保险和安全风险抵押等挂钩, 增强事故隐患排查治理的内在动力。二是建立事故隐患排查发现机制。将事故隐患排查同日常监管工作同部署、同检查、同落实, 真正的将事故隐患管理纳入日常生产管理的一部分, 杜绝“两层皮”现象, 并实现事故隐患治理常态化管理。围绕关键环节、关键时点、重点领域、重点设备进行安全检查和安全专项整治活动, 建立各级领导、专家排查事故隐患工作制度和中介机构安全评价把关制度。三是建立隐患治理工作落实机制。对排查中发现的一般性事故隐患, 能现场整改的要当场责令整改, 有条件的还要现场监督整改到位, 一时不能整改到位的, 要落实防范措施, 明确整改责任、要求和时限, 对事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的, 责令暂时停产停业或停止使用。对事故隐患治理涉及职能交叉的, 可通过召开专题会, 明确牵头和配合部门工作职责, 防止互相推诿、扯皮。对重大事故隐患实行挂牌督办, 明确督办要求, 落实督办措施, 确保督办效果。

摘要：加油站安全管理关系到加油站的正常经营, 尤其当前中国石油在区外大力发展零售网点的情况下, 更应注意加油站的安全管理, 在加油站的安全隐患治理上要下大力气。

事故隐患排查管理办法 篇3

一、设备缺陷发生原因

由于涉及到的设备种类繁多，整个生产流程繁杂，因此设备缺陷的成因也不一而同，但大致可以根据其发生的状况分为以下四种：其一，由于工作过程中检修质量不达标或检修工艺不当造成的缺陷，属检修原因；其二，由于运行人员违规操作，或操作不当造成的设备缺陷，属运行原因；其三，在检修过程中较容易修复的缺陷但因为所使用的材料、备件质量不良而导致缺陷未被消除的，属采购原因；第四种，设备运行时间长磨损老化，属设备原因。

二、设备缺陷管理的正规流程

在了解了设备的具体划分后，应该进行的就是缺陷設备的处理工作，进行处理的流程应做到以下几点：其一，保证缺陷在最短时间内得到消除；其二，最大限度保证电厂的正常运转。为此，应根据相关标准制定出严格的操作流程并确保操作流程得到坚决的贯彻：

1、设备缺陷的发现。为了保证设备运转正常，运检人员需要对相应设备工作参数进行实时监测，一旦发现异常波动，应立即进行巡视检查，及早发现设备缺陷。2、设备缺陷的登录。运检人员在发现缺陷后，应交由检修人员确认，然后由运行人员在设备缺陷管理系统中对缺陷的详细信息进行登记。3、设备缺陷的处理。检修人员严格工作票管理制度，运行隔离措施准确，一类缺陷由由总工或生产厂长批准延缓消缺，二类缺陷由运检副总批准延缓消缺，三类缺陷由生技部相关专业专工同意延缓消缺。对于不能立刻消除的缺陷，检修组织应制定出严格的预防措施，做好应急预案，明显危及人身及设备安全的紧急缺陷，按照事故处理规定处置。重大设备事故隐患，不具备消缺条件的，要采取临时措施，预防人身设备事故的发生，生技安监人员组织，列入整改计划消除，实行闭环管理，同时组织应急演练。4、设备缺陷的验收及投运。对于处理过的设备，要有检修人员进行修后状况交代并由运行人员进行严格的审查，方可继续投入生产。5、设备缺陷的统计分析。对于发生的设备缺陷，除了要及时消除外，还应进行详细记录，由运行人员做好设备消缺管理工作，对缺陷类型、消缺情况等作出详细登记与统计，检修班长每周五，组织全班对专责范围内的设备进行技术分析，研究对策，生技部每月3日前组织本专业设备缺陷分析会，将缺陷信息的利用价值最大化，以确保火力电厂设备缺陷管理的科学正规化。6、缺陷管理系统维护。对于记录、保存并深度挖掘数据价值的缺陷管理系统进行定期的维护，以保证信息的安全以及维护系统的正常运转。在隐患排查与消除过程中，应始终秉持认真负责的态度，坚持“四不放过”，“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，做到安全隐患的彻底排除，为安全高效生产保驾护航。

三、检修消缺中安全隐患表现形式

因为火力电厂整体工作体系中涉及到的环节过多，除了设备缺陷本身可能会对安全生产产生威胁，在进行检修消缺过程中，也会存在工作人员的违规操作，对安全生产产生威胁，因此要十分注意。1、消缺管理违章。消缺作业方案文件考虑不周，违反事故措施规定、规程、制度，不能满足安全生产要求。2、消缺指挥违章。各级领导以及负责人违反国家、行业、上级及企业的法律法规、规程制度和方案措施进行作业组织与指挥。3、消缺违章作业。检运人员习惯性违章，不良的习惯做法，劳动防护用品配备使用不合格。4、延缓消缺事项安全防范措施不严谨，管理流于形式，没有进行等级登记，没有建立事故隐患信息档案，没有按照职责分工实施监控治理。

四、优化措施

1、利用设备缺陷管理系统。缺陷管理系统是火力发电企业的先进管理体制，主要适用于生产管理，设备安全性要求高，维护成本高的企业。对于设备管理安全性维护要求极高的企业，其经济效益往往严重依赖于设备的正常运转，因此可以采用这种切实可行的管理系统，即利用信息化手段，排除设备隐患，以保障资产安全性和降低维护成本为目的的管理方式，从而实现企业的安全生产。这一系统除制定规范的管理流程监管体制外，还对相应的设备缺陷设有完整的持久跟踪系统以及相应的数据库，对录入的设备缺陷发现、处理等情况进行长久保存并由此进行数据的深度挖掘，基于数据库信息对厂内设备进行预测和评估，这也是企业资产管理系统区别于传统人工记录的重要特征和优势所在。2、做好缺陷统计分析。任何管理工作水平的提高都离不开管理细化工作，缺陷统计分析正是对管理工作的进一步精细化。进行统计分析时主要进行以下几个数据的记录和研究：缺陷类别的统计分析、缺陷消除率及所用时间的统计分析、缺陷复发率的统计分析、缺陷成因统计分析等。进行分析时，除了要点面结合，既要找出设备缺陷的共同之处，也要区分不同设备不同缺陷的对比情况，对于同类型的设备要实现横向对比和纵向对比的综合运用，既要找出同一功能、不同型号的设备的差别，又要找出同一设备不断改进过程中出现缺陷类型及相应的处理情况，作为隐患排查的依据。3、执行阶段的优化。由于火力发电厂工程庞杂，设备专业性极强，且维护起来牵涉的面积太广，因此，要想真正保证设备的缺陷管理及时彻底，必须执行阶段的制度制定。对于相应工作环节做出明确的定量规定，比如前文所说的处理失效的规定，并建立严格的监察制度，保证各岗位员工在明确、可度量的工作指标内完成工作，从而避免推卸责任和懈怠的现象。同时要建立严格的行之有效的奖惩制度。4、建立绩效管理和奖惩制度。绩效考核是对员工实际对企业贡献程度的考核，隐患排查结果，将绩效考核和年终奖励挂钩可以有效督促各岗位员工保持积极向上的工作态度。同时严格的奖惩制度既可以激发员工的工作热情，又可以使员工产生危机意识，强化自己的责任感，真正做到对待本职工作认真负责。

结语

设备缺陷管理对于诸如发电厂这种资产密集型企业的正常生产意义重大，是其长期经济效益得以保障的重要措施，特别是专业性强、设备类型多、数量大的企业，更要依靠现代化信息技术进行管理和持续的后续跟进工作，通过保障整个系统的长期正常运转实现经济效益的最大化，减少隐患的存在，真正实现高水平设备管理和维护，将企业的安全生产和高效生产结合在一起。

事故隐患排查管理办法 篇4

第1条 为进一步规范安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理工作，构建科学有效的事故隐患排查治理长效机制，防止和减少安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和文件规定，结合本单位实际，制定本办法。

第2条 本单位行政区域内各部门实施事故隐患排查治理监督管理，适用本办法。

有关法律、法规对事故隐患排查治理另有规定的，从其规定。

第3条 事故隐患排查治理坚持政府领导、部门监督，属地为主、条块结合，本单位负责的原则。

第4条 本办法所称安全生产事故隐患，是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在本活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第5条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产、停业或者停用，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使相关单位自身难以排除的隐患。法律法规、标准规范及有关文件对重大事故隐患另有规定的，从其规定。

重大事故隐患由本单位依据法律法规、标准规范及有关文件规定，结合事故隐患风险和本单位实际具体组织认定；各部门对重大事故隐患的认定进行监督指导。

任何单位或者个人发现事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向上级报告或者举报。

第6条 本单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。本单位主要负责人对本单位隐患排查治理工作全面负责，建立健全事故隐患排查治理责任制，参加并督促隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。

第7条 单位应当认真贯彻落实国家法律法规、标准规范的要求，通过加强制度建设，落实安全责任，组织全员参与，实施班组安全建设，开展安全标准化等活动，实现隐患排查治理的制度化和常态化；通过加强安全教育培训，开展危险预知训练，组织企业对口互查，委托外部评审，实施风险评估与预警，加强信息化管理等方式，提高隐患排查治理的科学性和有效性。

第8条 单位应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，工作制度一般应包括安全检查、风险评估、隐患治理、建档监控、信息报告、资金保障、举报奖励等内容。

第9条 单位将本项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。本单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和管理的职责。

第10条 建设工程总承包单位统一协调管理各分包单位的隐患排查治理工作，统一汇总并向当地政府部门报送隐患排查治理工作信息。

第11条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当各自承担本单位管理或使用范围内的事故隐患排查治理责任；对共用部分，应由各个管理或者使用单位共同协商，明确隐患排查治理责任，或委托相关单位统一管理，由统一管理的单位负责落实事故隐患排查治理责任。

第12条 单位应当对员工进行隐患排查治理的教育培训，使其明确工作责任，掌握隐患排查治理的内容、方法和要求。

第13条 单位应依据有关法律法规、标准规范对本单位与本相关的场所、环境、人员、设备设施和生产管理活动进行风险评估，确定本单位应重点防范的事故风险。

第14条 单位应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、日常检查等方式进行隐患排查。

第15条 出现下列情况时，应及时进行专项性事故隐患排查：

1、法律法规、标准规范发生变更时或有新的公布时；

2、组织机构发生大的调整时；

3、企业作业条件、设备设施、工艺技术改变时；

4、新建、改建、扩建项目建设时；

5、相关方进入、撤出、改变时；

6、发生事故或对事故、事件及其它信息有新的认识时；

7、极端天气、重大节假日、大型活动时；

8、其它相关情况。

第16条 单位应根据检查性质，结合本单位实际，编制各类检查表（卡），明确相关部门(岗位)事故隐患排查治理的内容、方法和要求，并做好检查记录。

第17条 单位发现事故隐患后，应根据隐患性质，及时组织实施治理。一般事故隐患应立即组织治理；重大事故隐患应当制定治理方案，落实相关责任，限期实施治理。重大事故隐患治理方案至少应当明确如下内容：

1、治理目标和任务；

2、治理方法和措施；

3、经费和物资保障；

4、责任部门和人员；

5、治理时限和要求；

6、安全措施和应急预案。

第18条 单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。第19条 事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并及时疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强监护，防止事故发生。生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到直接危及人身安全的紧急情况时，有权第一时间停止作业，立即撤离现场所有人员。

第19条 事故隐患涉及相邻地区、单位或公众安全的，本单位应当及时告知相关单位，采取适当方式加以明示，并加强对事故隐患治理工作的协调。

第20条 政府部门督查人员履行事故隐患督促检查职责时，相关单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠，对督查人员发现的隐患应当及时治理并反馈结果。

第21条 单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本办法的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及本单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第22条 单位应当建立隐患治理结果确认工作机制，重大事故隐患治理完毕后应当组织相关技术人员进行治理结果验收或评估；各部门挂牌督办的重大事故隐患，治理完毕并自行组织验收合格后，报挂牌督办牵头单位组织验收。

第23条 单位应当按照有关规定向政府部门报送隐患排查治理工作信息。第24条 本单位应当建立事故隐患排查治理工作台帐，主要包括：

1、各类安全生产检查，风险评估（评价）记录；

2、事故隐患治理情况记录；

3、重大事故隐患及治理情况报表；

4、隐患排查治理统计信息报表。

5、各部门重点做好以下工作：

6、落实本部门事故隐患排查治理的工作责任；

7、建立健全事故隐患排查治理督促检查、信息报送、举报奖励、重大事故隐患挂牌督办等工作制度；

8、制定本行业（领域）事故隐患排查治理指导意见，规范本单位事故隐患排查治理工作；

9、组织开展教育培训，提高本行业（领域）相关单位事故隐患排查治理工作的意识和能力；

10、做好本行业（领域）重大事故隐患挂牌督办工作；

11、组织开展本行业（领域）事故隐患排查治理督促检查，依照有关规定向本级安全生产委员会办公室和上级有关部门报送本行业（领域）事故隐患排查治理工作统计信息；

12、对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。第25条 各部门应依照法律法规、标准规范和本级人民政府、上级有关部门的要求，结合本部门实际，制定事故隐患排查治理督促检查计划，明确重点内容、检查方法和工作要求。

第26条 各部门每半年至少组织一次本行业(领域)事故隐患排查治理的督促检查,督促检查可以采用部门联合检查方式，也可聘请有关专家参与。

第27条 各部门对督促检查中发现的事故隐患，应当作好检查记录，并形成书面督促检查意见。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当要求本单位从危险区域内撤出人员，暂时停产停业或者停止使用相应的设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复本和使用相应的设施、设备。

发现本单位存在的安全问题应由其他有关部门处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理并反馈结果。

第28条 各部门应完善重大事故隐患挂牌督办工作机制，定期分析评估本行业（领域）的重大事故隐患，对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患，按照安监局的要求实施挂牌督办，落实挂牌督办各项职责。

第29条 各部门应当建立事故隐患排查治理工作台帐，主要包括：

1、事故隐患排查治理相关工作文件；

2、事故隐患排查治理督促检查记录和执法文书；

3、本单位隐患排查治理相关报表；

4、重大事故隐患挂牌督办相关资料；

5、隐患排查治理统计报表及工作总结；

事故隐患排查管理办法 篇5

拟稿：

审核：

签发：

事故隐患排查治理管理制度（试行）

1、目的

建立事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止事故发生，保障职工生命财产安全，特制定本规定。

2、范围

涉及本公司生产经营活动管辖和可施加影响的区域。

3、责任部门

办公室、生产部、安环部、质检部、财务部、供销部、维修部、各车间、各班组。

4、职责

4.1 公司总经理对事故隐患排查治理工作全面负责，负责全厂性隐患排查带头工作；安全副总负责签发全厂性隐患整改通知，督促各单位认真落实隐患整改措施，抽查车间、班组隐患自查情况。

4.2安环部负责消防、监控、仓储等安全事故隐患排查，同时督促各部门做好隐患排查治理工作，监督检查车间班组隐患排查落实情况，编制排查计划、整改措施，落实整改后复查，负责对全厂隐患统计、汇总、分析。

4.2生产部负责生产场所及辅助生产场所的隐患排查，制定具体的隐患排查计划、排查内容与隐患整改措施，督促责任单位做好生产技术隐患的整改措施工作。4.3办公室负责食堂、宿舍、办公区与应急车辆方面的隐患排查工作，负责制定排查内容，组织人员对上述区域可能存在的安全隐患进行排查，制定整改措施，督促责任单位对隐患进行整改。

4.4供销部负责危险化学品运输方面隐患排查与隐患整改物资的落实工作，负责对进厂车辆相关证件、资质进行认真排查。

4.5财务部负责隐患整改资金的落实，负责对安全隐患费用进行认真统计、总结；质检部对进出原料、中间体及产品可能存在的安全隐患进行梳理、总结，落实整改措施，维修部负责设备、电气、仪表等方面的隐患排查治理工作。

4.6车间负责生产车间隐患自查工作；车间主任负责督促车间人员对自查隐患进行整改，对隐患的整改进行全程跟踪监控；负责填写厂级《隐患整改反馈单》并及时报告安环部。

4.7班组负责当班作业场所内的隐患排查治理工作，班长负责对自查隐患制定整改措施并明确责任人，督促车间人员对自查隐患进行整改，对隐患的整改进行过程管理。

4.8本公司是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。公司职工发现事故隐患，均有权利和义务向安环部、部门领导与值班领导汇报。

4.9公司外包的项目由发包部门负责与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责，将协议至安环部备案。发包部门和安环部对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

5、隐患排查重点

5.1重要生产车间、原料和库区、供电、供水、供汽、供风等部位的安全运行状况。

5.2工艺技术管理、仪表联锁管理、工艺变更管理执行情况。5.3设备维护保养、主体设备、特种设备等设备运行情况。5.4生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程执行情况。

5.5设备检修作业、厂内动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业环节的防火、防爆、防中毒、防跑(串)料制度执行情况。

5.6企业防雷、防汛、防台风、防构建筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸等管理制度和措施落实情况。

5.7岗位操作人员接受安全技能培训、安全教育、持证上岗、劳动保护、自觉执行操作规范和应急处置技能情况。

5.8企业应急救援预案、救援物资储备、与当地政府部门应急联动机制、“清洁下水”防止环境污染措施情况。

5.9安全卫生设施，如通风、照明、防尘、防毒、喷淋冲洗、防寒保暖、防熟降温、空气净化等设施。

5.10劳动安全技术措施落实情况，如安全防护装置、保险装置、联锁装置、报警装置、限位自动装置、灭火装置、防触电设施等。

5.11废弃危险化学品处置执行情况。

6、隐患依据与频次

6.1 各级隐患排查以《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》为依据，结合单位实际情况，逐项进行排查。

6.2 厂级全面隐患排查每月不少于1次，安环部每周组织隐患排查不少于1次，车间隐患排查每周不少于1次，班组隐患排查每班不少于3次。

6.3 各部门、车间、班组以自查为主，重点排查安全技术设施、监测监控、应急救援设施、设备运转、岗位履行职责等情况，将隐患排查作为日常检查工作的重点，员工的巡回检查主要以隐患排查为主。

6.4 公司每季度组织集中的隐患排查，动员全员参与隐患排查和治理，集中整改事故隐患。

6.5 公司每年2次聘请化工行业的专家对公司进行全面隐患排查，并根据排查结果制定整改措施计划。

7、隐患上报

7.1公司需每月对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一月5日前向安全监管监察部门和有关部门报送隐患排查治理报告，报告应当由总经理签字。

7.2对于重大事故隐患，除按规定上报外，报告内容应包括：隐患现状及产生原因、隐患危害程度和整改难易程度分析、隐患治理方案。

8、隐患治理

8.1一般事故隐患，由发现部门负责人、管理人立即组织整改。重大事故隐患，由总经理组织制定和实施事故隐患治理方案。重大隐患治理应当委托具备相应资质的安全评价机构对其进行评估，并报主管部门批准。

8.2厂级集中排查的事故隐患由安环部整理和汇总，组织各专业人员参加整改措施方案的制定，报总经理审批后执行，责任部门接到隐患整改通知单后根据整改措施认真整改，并及时反馈，安环部负责验收。

8.3车间自查出的安全隐患由车间主任制定整改措施、落实整改责任人与整改时限，整改完毕后由车间主任对隐患整改情况进行验收；班组自查隐患有班长制定整改措施、落实整改责任人与整改时限，班长负责对整改情况进行验收。

8.4隐患整改过程中，须采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产、停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

8.5各部门须加强对自然灾害的预防。在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向安环部通报。灾害发生时，按公司的应急预案执行。

8.6安环部负责对整改情况进行跟踪，并将整改情况的进展及时报告总经理，对整改期限内未能按时完成的整改项目，查明原因，组织继续整改。

9、奖惩：

9.1对及时发现重大事故隐患、避免事故发生的部门和个人，根据贡献大小一次给予100~500元奖励。

9.2公司管理、技术人员在安全技改措施、隐患排查和整改处理过程中，工作积极主动，做出一定成绩者一次给予100~500元奖励。

9.3在厂级隐患排查中，对发现的违章现象、重复出现的安全隐患、未履行岗位职责的人员以及文明生产差的单位给予50~200元罚款。

9.4各单位未按规定开展隐患排查的，对本制度有关规定落实不到位的，对单位负责人每次给予50~200元罚款。

9.5未按规定对隐患进行整改、整改不力、反馈虚假整改信息的，对责任单位负责人（车间主任、班长）每次给予50~200元罚款。

9.6在安全隐患的整改中，工作组织不力，因隐患而发生事故，除按有关事故管理规定处罚外，追究负责人的责任，视情节严重程度经安委会研究给予一定的经济处罚。

10、其它

10.1本规定解释权归安全生产委员会，具体由安环部负责监督落实。10.2本制度修订、完善由安环部负责，报总经理批准后执行。10.3本制度自发布之日起开始执行。

11、相关记录

事故隐患排查管理办法 篇6

第十条(教育培训)

生产经营单位应当加强对从业人员开展安全教育培训，保证其熟悉安全管理规章制度，具备与岗位职责相适应的技术能力和安全作业知识。

第十一条(事故隐患日常排查)

安全生产管理人员、其他从业人员应当根据其岗位职责，开展经常性的安全生产检查,及时发现工艺系统、基础设施、技术装备、防(监)控设施等方面存在的危险状态以及落实安全生产责任、执行劳动纪律、实施现场管理等方面存在的缺陷。

安全生产管理人员、其他从业人员发现事故隐患，应当报告直接负责人并及时处理;发现直接危及人身安全的`紧急情况，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。

第十二条(事故隐患定期排查)

生产经营单位主要负责人和分管负责人应当定期组织安全生产管理人员、专业技术人员和其他相关人员进行全面的事故隐患排查，主要包括：

(一)安全生产法律、法规、规章、标准、规程的贯彻执行情况，安全生产责任制、安全管理规章制度、岗位操作规范的建立落实情况;

(二)应急(救援)预案制定、演练，应急救援物资、设备的配备及维护情况;

(三)设施、设备、装置、工具的状况和日常维护、保养、检验、检测情况;

(四)爆破、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火作业、有毒有害及受限空间作业、重大危险源作业等危险作业的现场安全管理情况;

(五)重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;

(六)劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况，以及从业人员的身体、精神状况;

(七)从业人员接受安全教育培训、掌握安全知识和操作技能情况，特种作业人员、特种设备作业人员培训考核和持证上岗情况。

第十三条(事故隐患定级)

生产经营单位发现事故隐患后，应当启动相应的应急预案，采取措施保证安全，并组织专业技术人员、专家或者具有相应资质的专业机构分析确定事故隐患级别。

事故隐患按照危害程度和整改难度，分为以下三个级别:

(一)危害和整改难度较小，发现后能够在3日内排除，或者无需停止使用相关设施设备、停产停业即可排除的隐患，为三级事故隐患。

(二)危害和整改难度较大，需要4日以上且停止使用相关设施设备，或者需要4至6日且停产停业方可排除的隐患，为二级事故隐患。

(三)危害和整改难度极大，需要7日以上且停产停业方可排除的隐患，或者因非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身无法排除的隐患，为一级事故隐患。

市级负有安全生产监管职责的部门可以根据需要，对本条第二款规定的事故隐患分级予以细化、补充。

第十四条(事故隐患处理)

对三级事故隐患，生产经营单位应当在保证安全的前提下，采取措施予以排除。

对一级、二级事故隐患，生产经营单位应当按照以下规定处理：

(一)根据需要停止使用相关设施、设备，局部停产停业或者全部停产停业。

(二)组织专业技术人员、专家或者具有相应资质的专业机构进行风险评估，明确事故隐患的现状、产生原因、危害程度、整改难易程度。

(三)根据风险评估结果制定治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、所需经费和物资条件、时间节点、监控保障和应急措施。

(四)落实治理方案，排除事故隐患。

对确定为一级事故隐患的，生产经营单位应当立即向负有安全生产监管职责的部门报告事故隐患的现状，并及时报送风险评估结果和治理方案。

第十五条(监控保障)

生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取必要的监控保障措施。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设置警示标志，必要时应当派员值守。

第十六条(信息档案)

生产经营单位应当建立事故隐患排查治理信息档案，对隐患排查治理情况进行详细记录。

事故隐患排查治理信息档案应当包括以下内容：

(一)事故隐患排查时间;

(二)事故隐患排查的具体部位或者场所;

(三)发现事故隐患的数量、级别和具体情况;

(四)参加隐患排查的人员及其签字;

(五)事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。

事故隐患排查治理信息档案应当保存2年以上。

第十七条(月度报表)

下列生产经营单位应当每月对本单位事故隐患排查治理情况进行汇总分析，并向负有安全生产监管职责的部门报送月度报表：

(一) 属于矿山、建设施工以及危险物品生产、经营等高度危险性行业以及危险物品使用、储存、运输、处置单位;

(二) 属于金属冶炼、船舶修造、电力、装卸、道路交通运输等较大危险性行业;

(三) 市级负有安全生产监管职责的部门确定的其他生产经营单位。

月度报表的格式，由市安全生产监管部门会同各负有安全生产监管职责的部门确定。

第十八条(承包承租管理)

生产经营单位将生产经营项目、场所发包、租赁给其他单位的，应当对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和管理的责任;发现承包、承租单位存在事故隐患的，应当及时督促其开展治理。

承包、承租单位应当服从生产经营单位对其事故隐患排查治理工作的统一协调、管理。

第十九条(奖惩制度)

生产经营单位应当建立事故隐患排查治理的奖惩制度，鼓励从业人员发现和排除事故隐患，对发现、排除事故隐患的有功人员给予奖励和表彰，对瞒报事故隐患或者排查治理不力的人员按照有关规定予以处理。

第二十条(资金保障)

生产经营单位应当保障事故隐患排查治理所需的资金，在年度安全生产资金中列支，并专款专用;事故隐患治理资金需求超出年度安全生产资金使用计划的，应当及时调整资金使用计划。

第三章 监督管理

第二十一条(年度监督检查计划的制定及执行)

负有安全生产监管职责的部门应当制定年度监督检查计划，明确监督检查的频次、方式、重点行业和重点内容，并建立相应的监督检查记录。监督检查中发现事故隐患的，负有安全生产监管职责的部门应当责令立即或者限期治理，并及时组织复查。

第二十二条(街镇园区的日常监督检查)

乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构依法开展安全生产日常监督检查时，发现事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除或者限期治理，并报告负有安全生产监管职责的部门。

第二十三条(一级事故隐患的核查)

对一级事故隐患，负有安全生产监管职责的部门接到生产经营单位的报告后，应当根据需要，进行现场核查，督促生产经营单位按照治理方案排除事故隐患，防止事故发生;必要时，可以要求生产经营单位采取停产停业、设置安全警示标志等应急措施。

第二十四条(移送)

负有安全生产监管职责的部门发现属于其他部门职责范围的事故隐患，应当及时将有关资料移送有管辖权的部门，并记录备查。

第二十五条(监督检查信息汇总和分析)

本市建立事故隐患排查治理信息系统，由市安全生产监管部门负责日常运行管理，接受、汇总、分析、通报事故隐患排查治理信息。

区县负有安全生产监管职责的部门应当按月汇总整理监督检查记录、生产经营单位上报的月度报表等信息，并报送上级负有安全生产监管职责的部门和同级安全生产监管部门。

市级负有安全生产监管职责的部门和区县安全生产监管部门应当按月汇总整理监督检查记录、生产经营单位上报的月度报表等信息，并报送市安全生产监管部门。

第二十六条(年度督办计划的编制)

市和区县安全生产监管部门应当分别组织编制事故隐患治理年度督办计划(以下简称“年度督办计划”)，报同级人民政府批准后实施。

年度督办计划应当明确督办项目、督办部门、承担治理责任的生产经营单位(以下称“治理单位”)以及治理目标、措施、时限等事项。涉及多个部门督办的，由安全生产监管部门报请同级人民政府指定牵头督办部门和配合督办部门。

年度督办计划涉及重大问题的，由市和区县政府的安全生产委员会及其办公室统筹、协调。

第二十七条(督办项目的报送和确定)

对需要列入本区县下一年度督办计划的项目,区县负有安全生产监管职责的部门应当于每年9月底前，报同级安全生产监管部门。对需要列入市下一年度督办计划的项目，市级负有安全生产监管职责的部门应当于每年10月底前，报同级安全生产监管部门。

区县负有安全生产监管职责的部门认为项目督办涉及多个区县或者需要市有关部门协调处理的，应当报市级负有安全生产监管职责的部门，并由其提请市安全生产监管部门列入市下一年度督办计划。

市和区县安全生产监管部门应当会同同级负有安全生产监管职责的部门综合考虑事故隐患的现状、产生原因、危害程度、整改治理难度等情况，确定列入年度督办计划的项目。

第二十八条(年度督办计划的实施)

治理单位应当按照年度督办计划确定的目标、措施和时限，实施事故隐患治理。

督办部门应当每月至少进行一次进展情况检查，每季度至少召开一次推进会议，指导、协调解决治理过程中遇到的问题，并对因非生产经营单位原因造成且治理单位自身难以排除的事故隐患的治理提供技术支持。

治理项目基本完成的，治理单位应当组织专业技术人员、专家或者委托具有相应资质的专业机构进行治理评估。经评估达到治理目标的，由督办部门组织有关专业技术人员、专家进行现场核查。经核查，达到治理目标的，应当解除督办并通报安全生产监管部门;未达到治理目标的，督办部门应当依法责令改正或者下达停产整改指令。

未经解除督办，治理单位不得擅自恢复生产经营。治理单位应当执行督办部门下达的改正或者整改指令。

由于客观原因无法按期完成治理目标的，治理单位应当向督办部门说明理由和调整后的治理计划。督办部门经核查后同意延期的，应当报安全生产监管部门备案。

第二十九条(专业力量参与监督管理)

负有安全生产监管职责的部门、乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构可以根据实际需要，邀请专业技术人员、专家学者参与监督管理，听取对专业技术问题的意见。

第三十条(信用信息记录和通报)

安全生产监管部门应当定期向社会公布年度督办计划进展的有关情况。

生产经营单位对事故隐患治理不力且负有责任的，负有安全生产监管职责的部门应当按照规定记入该单位及其主要负责人的信用信息记录，向工商、发展改革、国土资源、建设交通、金融监管等部门通报有关情况，并通过政府的网站或者新闻媒体向社会公布。

第四章 法律责任

第三十一条(生产经营单位违法行为处罚一)

生产经营单位有下列行为之一的，由负有安全生产监管职责的部门责令改正，并可以处5000元以上3万元以下的罚款，同时可对该单位主要负责人处1000元以上1万元以下的罚款：

(一)违反本办法第九条的规定，未建立事故隐患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制度的;

(二)违反本办法第十六条的规定，未建立事故隐患排查治理信息档案的;

(三)违反本办法第十七条的规定，未报送月度报表的。

第三十二条(生产经营单位违法行为处罚二)

生产经营单位有下列行为之一的，由负有安全生产监管职责的部门责令改正，并可以处1万元以上5万元以下的罚款，同时可对该单位主要负责人处元以上5000元以下的罚款;情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对该单位主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：

(一)违反本办法第十四条第二款的规定，对确定为二级事故隐患或者一级事故隐患的，未根据需要停止使用相关设施设备、局部停产停业或者全部停产停业，未进行风险评估，或者未制定并落实治理方案的;

(二)违反本办法第十四条第三款的规定，存在一级事故隐患的生产经营单位未报告事故隐患的现状、报送风险评估结果和治理方案的;

(三)违反本办法第十五条的规定，在事故隐患治理过程中未采取必要的监控保障措施的。

第三十三条(年度督办计划项目治理单位违法行为的处罚)

治理单位违反本办法第二十八条第一款的规定，未根据年度督办计划确定的目标、措施和时限实施事故隐患治理的，由督办部门责令改正，并处3万元以上10万元以下的罚款，同时可对该单位主要负责人处5000元以上3万元以下的罚款。

治理单位违反本办法第二十八条第四款的规定，拒不改正、拒不执行整改指令，或者未经解除督办擅自恢复生产经营的，由督办部门处3万元以上10万元以下的罚款，并对该单位主要负责人处5000元以上3万元以下的罚款;不具备安全生产条件的，由督办部门依法提请市或者区县人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第三十四条(监管部门的法律责任)

负有安全生产监管职责的部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)接到事故隐患举报，未按照规定处理的;

(二)未按照本办法规定，对生产经营单位安全生产事故隐患排查治理情况履行监督检查职责，造成后果的;

(三)发现生产经营单位存在安全生产事故隐患排查治理的违法行为，不及时查处，或者有包庇、纵容违法行为，造成后果的;

(四)违法实施行政处罚的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五章 附则

第三十五条(实施日期)

事故隐患排查管理办法 篇7

随着《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010的发布实施,各企业都在修订和完善本企业的安全管理制度,目的是:“通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设”。企业开展安全生产标准化工作的基础是“以隐患排查治理为基础”。什么是安全隐患:2008年2月1日起施行的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中明确规定“安全生产事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。 企业隐患排查的范围:“应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动“。

隐患排查的更新:“法律法规、标准规范发生变更或有新的公布,以及企业操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其他信息有新的认识,组织机构发生大的调整的,应及时组织隐患排查”。但是多数企业未能做到当事故、事件发生后及时组织隐患排查。

2 隐患排查问题分析与标准解读

下面结合本人近年来通过对建设、电力、机械、石油、化工、冶金、煤矿、矿山、军工、电子、烟草、航天、船舶等不同行业的审核、检查,就现场所了解到不同的事故、事件和存在的问题,谈谈对“以隐患排查治理为基础”的《企业安全生产标准化基本规范》的理解。

2.1 安全目标

案例:某煤矿,连续三年未发生重伤以上安全事故,但尘肺病正处在突发期,观察对象130多人,待确诊的有10人,可是,2011年未能针对尘肺病制定相应的目标以及对各基层单位的考核指标。

查:煤尘作业岗位人员台账发现:目前待观察的对象均在危害岗位作业10-13年,待确诊的人员均在危害岗位作业13-15年,并不是近年突然发的病。在井下现场发现:作业人员把防尘口罩挂在脖子上,不按要求戴;也不能及时更换滤芯;防尘口罩的不规范使用也未纳入“三违”考核。

解读:标准“5.1目标:企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。”

尘肺病正处在突发期,可未能针对尘肺病制定相应的目标以及对各基层单位的年度考核指标。如:危害岗位体检率、换岗率、职业病新发率等。在管理制度上也缺少“井下作业不能超10年”的预防措施和考核指标(因为发病期为13-15年)。

2.2 安全投入

案例:某企业了解到安全生产投入经费可减免税,在年终就通知安全管理部门和财务部门统计本年度已经投入的安措项目和费用,上报到上级主管部门,申请减免税,结果未批。

查: 是否有安全生产投入保障制度,制度中是否规定了按比例提取安全费用,是否建立有安全费用台账。结果也是未能提供出相关证据。

解读:标准“5.3安全生产投入:企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账”。

安全生产投入不是事后算帐,首先要做到制度保障,按规定提取,结合隐患排查和分析结果,制定隐患治理方案,方案中就包括了目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。依据治理方案完成后的验收报告,以及专项经费的使用凭证,做为申请上报材料。否则,无法证明你的费用是安全生产报入。

2.3 规章制度

案例:某总厂隐患排查与治理规章制度中规定:各单位要“根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查”。将基本规范中的排查方法原文用在了企业的规章制度中。

查:其他规章制度中也没有规定总厂、分厂、车间、工段、班组等各不同层次应分别做什么、什么时间做的具体要求。

解读:标准“5.4.1法律法规、标准规范”中“企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。”

标准规范告诉我们要做什么事(隐患排查)、如何做(排查方法),但并没有告诉我们谁负责做、什么时间做,所以需要我们“转化为本单位的规章制度”,明确各职能层次的职责,落实到具体岗位。

2.4 入场教育

案例:某厂锅炉房,冬季因燃煤有冻块,为防止煤仓下煤不畅,招聘一名监时工,专门负责捅煤,上岗第一天吃中午饭时找不到人了,最终在煤料斗中找到了尸体。

查:入场教育记录,此人已经过岗前培训和考试,事故原因为违章作业。但经仔细核对字体发现:所有培训签字和考试答卷均为别人代笔。

解读:标准“5.5.1教育培训管理”中“应做好安全教育车间(工段)、班组安全教育培训培训记录,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。”

安全教育不能流于形式,不能为了教育而教育;为了记录而记录,只重形式不重效果,就会造成坑人又坑己的后果。

2.5 相关方管理

案例:某厂引进一台新设备,由供应商负责到厂安装调试,供应商5人在进厂时也经过了厂部安全部门的入场教育,并签订了安全协议,当在动力车间进行设备安装时,因与动力车间的正常生产有交叉作业,而造成供应商重伤1人的安全事故。

查:入场教育记录和安全协议书,均为工厂共性的安全要求,并未能体现动力车间交叉作业的特定环境和针对性内容。问动力车间:“你们是否对进入车间的设备安装人员进行了交底”?回答是:“对外单位均由厂部负责,我们车间不对外,制度就是这么规定的”。事故以过半年,查规章制度也没有修订。

解读:标准“5.7.4相关方管理”中“企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。” “标准:5.4.5修订”中“企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。”

安全责任为属地管理制,厂部安全部门虽然进行了入场教育,也签订了安全协议,均为厂内的总体要求,而作业人员是进入了动力车间,“对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理”。所以动力车间的也要承担安全监管责任。

通过本事故的发生,企业应及时对安全生产管理规章制度进行修订,明确属地管理的责任,确保安全生产管理规章制度的适用性和有效性。

2.6 安全培训

案例:某机械厂一名车工,休产假满一年,上班的第一天,未经上岗培训,就上车床作业,不到半小时,发生了右手食指致残事故。

查:管理制度中仅对新上岗人员有三级教育的规定,而对转岗、离岗以及重新上岗人员没有培训、考试的要求。隐患排查清单中也缺少对制度缺陷及管理缺陷的排查,同时也缺少对生理危害的排查。

解读:标准“5.5.3操作岗位人员教育培训”中“操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考核合格后,方可上岗工作。”

新上岗人员的三级教育不能代替转岗、离岗安全教育培训,该女工休产假一年后,在生理和心理上都发生了变化,第一天上班已不能适应工作环境,满脑子还想着小孩,因此必须经过车间、班组安全教育培训,适应工作环境、掌握操作规程后方可上岗。

2.7 作业行为与防护设施

案例:某火电建设施工现场,锅炉主体厂房土建施工进入装修阶段,为了保证工期的按时完成,设备安装的另一施工单位也进入施工现场,形成了交叉作业的工作环境,设备安装施工队在吊进设备时拆除了土建施工的水平防护网,随后未能及时恢复,造成土建施工高空坠落1人死亡的事故。

查:所提供的交叉作业安全协议,在一方的安全防护设施影响另一方施工时,需要暂时拆除,以及由谁拆除、拆除后的恢复验收等,没有明确要求。在隐患分析中,仅对装修施工过程中的隐患进行了排查,而对交叉作业的隐患在安全交底中就没有体现。

解读:标准:“5.6.2设备设施运行管理”中“安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。”标准“5.7.2作业行为管理”中“企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。”标准“5.7.5变更”中“企业应执行变更管理制度,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。”

即使明确拆除、拆除后的恢复责任,需要暂时拆除也应该是通过监理协调确认后进行;变更的实施应履行审批及验收程序,特别是在交叉作业时,更要加强隐患的动态排查和分析,如果能及时发现水平网拆除后未能立即复原,就可以暂停高空作业的装修施工,避免事故的发生。

2.8 职业危害

案例:某工厂焊接车间现场:焊接车间通风不良,烟尘大,防尘口罩仅有电焊操作人员佩戴,而搬运料、扶铁等辅助人员没有配发防尘口罩,车间也没有设置警示标识和警示说明。

查:聘用人员岗前体检及用工合同:仅有普通常规性体检,没有针对烟尘、噪声等职业危害检查内容;用工合同中缺职业危害告知内容;对辅助人员也没有配发防护用品的规定;隐患排查范围只有电焊工种,而没有识别区域危害;也未能提供出有害作业人员台账。

解读:标准“5.10.2职业危害告知和警示”中“企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传,使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施,降低或消除危害后果。”“对存在严重职业危害的作业岗位,应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施”。

职业危害的范围不能仅按工种划分,没有把同一区域的辅助工种纳入有毒、有害作业人员管理,职业危害的潜在风险更大,就和吸烟一样,有时被动吸烟者比主动吸烟者的危害更大。配发个体防护用品不能只按工种,更要考虑危害的区域、范围和岗位。

2.9 职业健康

案例:某选矿厂招聘一名粗碎机操作工,有3人报名,其中李某是在其他厂干过此工作,是熟练工种被优先录用。进厂工作刚满一年,接受噪声有害作业人员体检时,发现李某左耳聋、右耳听力中度损伤,医院建议:离岗进行职业病鉴定。

查:入厂健康体检:仅有常规体检,没有进行岗前职业危害体检。用工合同中缺职业危害告知内容。

解读:标准“5.10.2职业危害告知和警示:企业与从业人员订立劳动合同时,应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员,并在劳动合同中写明”。

李某曾经是破碎机操作工,很可能存在潜在的职业病史,但入岗前只做常规体检(常规体检不测听力),没有进行职业危害体检,合同已签,即使是入厂前就存在,也无法证实,一切责任只能由现有企业承担。所以说,不仅在劳动合同中要告知和写明工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施,还要在入岗前进行潜在的职业病体检,特别是有毒、有害作业岗位人员,证明他们没有职业病史方能聘用。

2.10 隐患排查

案例:某输电工程项目部:1月28日在500KV线路一塔基施工现场发现:长7米、宽7米、深4米的基坑正在支模板,突然坍塌,造成1人左腿重伤事故。现场现状为:没有防坍塌的支护设施;堆土高度超过2.4米,堆土坡脚至基坑边缘的距离不足1米,基坑没有放坡系数。

查:施工组织设计:“堆土坡脚至基坑边缘的距离应为常温的距离(0.8米)加上弃土堆的高度”(0.8+2.4=3.2)。注:当天温度为:0-10度。查冬季施工方案:没有防坍塌的支护措施(理由是温度低,不需要放坡)。查:安全技术交底时间为上年12月20日(开工前气温在-10度以下)。查:隐患排查清单未能对监管不到位、方案不可行、未能及时交底等管理缺陷进行排查。

解读:“《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。

堆土坡脚至基坑边缘的距离不能满足施工组织设计要求(应在3米外),监管不到位;基坑没有按规范放坡,冬季施工方案缺少防坍塌的支护措施,方案不可行;12月20日气候为-10℃以下,当温度上升为+10℃后,未能结合环境及气候变化再进行安全交底等;均属项目部的管理缺陷。而隐患排查清单中只识别了造成危害的现象,未识别造成危害的根源--管理缺陷。

2.11 应急演练

案例:某钢厂煤气车间现场应急柜中配有防毒面具4具,当打开柜子检查是否经过检验时,因腐蚀严重,还未拿起就散架了,陪同人员说:没发生过意外,一年多就没有打开用过。

查:近三个月的应急演练,为每月一次,演练时间均为白天进行,没有进行过夜间演练,也没使用过应急柜中的防毒面具。应急物资清单中也缺少夜间应急照明设施的准备。

解读:标准“5.11.3应急设施、装备、物资”中“企业应按规定建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资,并进行经常性的检查、维护、保养,确保其完好、可靠。”“5.11.4应急演练”中“企业应组织生产安全事故应急演练,并对演练效果进行评估。根据评估结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作”。

三班倒生产的重点作业区,如不能针对不同时间、不同环境对演练效果进行评估,就会造成为了演练而演练,走形式。应急物资的准备如不能在演练过程中得到检验,又如何验证它的适用性和有较性。

2.12 预测预警

案例:某建筑施工集团公司,分为集团公司、分公司、项目部等三级管理,安全检查为集团公司每月检查一次;分公司每周检查一次;项目部每天检查一次。各级检查发现的隐患均有整改和跟踪验证。

查:三级检查整改后记录发现:同一问题重复发生情况很多,而整改的结果仅仅是就事论事,对不同层次的检查结果,未能分层次进行统计、分析。

解读:标准:“5.8.4预测预警”中“企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统”。

只有对过程中的隐患进行动态排查,找到哪些隐患是多次、重复发生的;通过分层统计、分析的结果——预警指数,制定控制目标和预防措施,使安全生产发展趋势达到受控状态。

3 结论

综上所述,《企业安全生产标准化基本规范》是结合中国国情,最有可操作性的安全生产精细化管理的标准,首先是要求企业结合自身特性及具体实际,在充分进行隐患排查(物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷)的基础上,以法律法规和标准规范的要求为依据,健全各项规章制度,达到动态控制的同时,不断修订和完善本企业的安全管理制度,才能使各生产环节符合有关安全生产要求,人、机、物、环才能处于良好的生产状态;只有持续改进,才能使企业安全生产规范化建设不断加强。

参考文献

[1]AQ/T9006-2010.企业安全生产标准化基本规范

[2]GB2894.安全标志及其使用导则

[3]GBZ158.工作场所职业病危害警示标识

[4]国家安全生产监督管理总局令第16号.安全生产事故隐患排查治理暂行规定

[5]李湖生,姜传胜,刘铁民.重大危机事件应急关键科学问题及其研究进展[J].中国安全生产科学技术,2008,4(5):13-18LI Hu-sheng,JIANG Chuan-sheng,LIU Tie-min.Thekey scientific problems and research progress of major cri-sis emergencies response[J].Journal of Safety Scienceand Technology,20084,(5):13-18

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[7]邓云峰,郑双忠,刘铁民.突发灾害应急能力评估及应急特点[J].中国安全生产科学技术,2005,1(5):56-58DENG Yun-feng,ZHENG Shuang-zhong,LIU Tie-min.Review of disaster capability assessment and emergencysystem[J].Journal of Safety Science and Technology,2005,1(5):56-58