组织工作座谈会(推荐8篇)
一、对于组织工作如何解放思想,进一步深化干部人事制度改革,不拘一格选干部、聚人才方面的意见建议:
跳出“就组织工作抓组织工作”的传统思维模式,牢牢把握组织工作围绕中心工作、服务经济建设这个大局的意识不动摇,进一步规范和创新干部选拔任用机制,使干部推荐提名的过程更加公开透明、有章可循,真正将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上,调优配强领导班子。充分遵循干部成长基本规律,在保证人尽其才、才尽其用、量才定岗的前提下,研究出台一般干部交流轮岗办法,加大干部部门乡镇间、各部门间的“双向交流”力度,增加干部多岗锻炼的机会,形成干部成长于一线、产生于一线、提拔于一线的选人用人导向。研究出台干部管理办法,充分发挥干部队伍潜能,从抓管理、抓培训、抓作风、抓制度入手,使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位,为各类人才干事创业开拓公开、平等的机会,使他们真正成为推动奇台经济率先突破发展的中坚力量,实现人的全面发展和经济社会协调发展的互动双赢。要在选拔任用干部工作上破除封闭保守、神秘化思想,树立民主开放意识;要在干部教育培训上破除不求质量、不图效果,为完成培训任务而培训的应付思想,树立学以致用,多渠道、多途径、多层次,围绕经济建设需要大规模培训干部的市场化理念;
二、对加强组织工作和组织部门自身建设方面的意见建议:
1、勤于学习,加强思想修养。学习是坚定信念、增强党性、加强修养、提升境界的根本途径。组织干部要牢固树立坚持学习、终身学习、学以修身、学以立德的理念,切实在学习中增强工作的积极性和创造性,在工作中增强学习的主动性和实效性。在学习中坚定共产主义理想信念,系统掌握马克思主义立场观点方法,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持政治上的清醒与坚定。要认真学习基层组织建设和干部选拔任用方面的政策法规,广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识,在学习中开阔视野、开拓思路,不断丰厚知识积淀,切实筑牢推动科学发展的思想根基。
2、敢于实践,加强作风修养。实践是党性修养的重要源泉。要在推动科学发展的生动实践中实现思想素质的提高和道德境界的升华,在努力改造客观世界的同时不断改造主观世界。一是对照自己党性修养、工作作风等方面的问题,以“治病救人”的态度,“刮骨疗伤”的勇气深刻反思、自我剖析,查摆问题根源,制定整改措施,着力整改提高,树立组织干部求真务实的可敬形象。二是深入基层了解民情民意,以群众满意度作为衡量工作成效的唯一标准,在倾听群众呼声、体察群众疾苦、关心和改善群众生产生活中进一步增强宗旨意识,自觉养成为群众做好事、办实事、解难事的良好习惯,牢固树立群众观点,不断增强公仆意识,切实维护群众利益,树立组工干部勤政为民的可靠形象。三是团结同事、相互尊重,与人为善、取长补短,容人容事、共勉共进,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,营造
风正气顺、和谐温馨的工作环境,树立组工干部真诚待人的可亲形象。
3、善于自省,加强品行修养。要经常自我反省,努力做到以自重树好自身形象,以自省保持党性纯正,以自警防止党性滑坡,以自励追求党性升华。组织干部要诚实守信,待人以诚,处事以信,言行一致,表里如一,襟怀坦白,光明磊落,做到“言必行,行必果”。要淡泊名利,坚持以德修身,对待名利始终保持清醒的头脑、平和的心态。要情趣高雅。注重培养健康向上的生活情趣,保持高尚的精神追求,明辨是非,克己慎行。
4、勇于创新,加强能力修养。创新是组织工作的源头活水,要紧紧围绕县委工作大局,坚持把服务党员、干部、人才作为组织工作创新的着力点,努力在形成匡正选人用人风气和班子运行的新机制、党员干部日常管理和绩效考核的新体系、基层党组织设置和党员作用发挥的新模式上下功夫,大力形成有利于组工干部加强党性修养的制度环境。要加强思想政治建设,不断完善领导班子理论武装、民主决策、考核评价等制度;
三、对党员领导干部的一个共同的意见建议:由上一级的主管部门开展荐书、监督读书学习活动,规定当年、当季度、当月的必读书目和选读书目,为了检验读书活动的取得的实效,在规定的时段对规定书目学习完后,任然由上级部门组织参学人员对比学内容进行讨论、展示读书笔记、交流心得体会等,使学习真正由党员干部自己来完成,进而转化为推动工作的实际。
四、对所在党组织落实组织建设工作目标的意见建议:
1、在工作方法上,创新力度不大。特别是在党员日常教育管理上,针对党员思想实际、工作实际、生活实际的新招数不多,活动载体不够灵活。党组织教育引导简单说教,学习教育方式内容空洞、形式单一,甚或很少组织党员进行集中学习、开展系统培训,思想政治工作薄弱,造成党员受教育的兴趣降低,参与组织活动的热情不高。部分党员宗旨淡化、能力弱化的问题还比较突出。
4月14-15日, 全省农机工作座谈会在贵阳金阳召开。会议传达了全国农机购置补贴会议精神, 布置了2011年全省农机化工作, 鉴订了农机购置补贴实施工作责任区, 举行了水稻插秧机发放仪式。省农委肖荣军副主任到会并作重要讲话, 他强调:“认真贯彻落实省委领导的重要批示, 全省农机部门要进一步落实省委农村工作会议、全省农业工作会议和全国农业工作会农机专业会议精神, 抢抓发展机遇, 统一思想, 明确任务, 合力推进全省农机化跨越式发展, 以购机补贴为主线, 重点抓好农机专业合作社、农机维修网点的试点工作。轻重有序, 抓住核心, 突破传统模式, 带出亮点。”
会议由徐成高同志主持。全省各市 (州、地) 农委及农机购置补贴主要负责人, 省农委农机办及相关处站、社负责人参会。
尹蔚民指出,要科学把握就业形势,充分认识就业问题的长期性、艰巨性和复杂性,以高度负责的态度坚持不懈地做好就业工作。要结合稳增长、调结构、促改革,推动建立经济发展与扩大就业的联动机制,落实更加积极的就业政策,努力推进更加充分和更高质量的就业。要深入研究规律性、战略性问题,科学把握就业大势。要强化就业统计监测,增强工作的预见性和针对性,牢牢把握工作主动权。
尹蔚民强调,要坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,集中力量做好高校毕业生就业工作,实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”,深化高校毕业生就业创业体制机制改革,组织开展好贯穿全年、覆盖全程的六个全国性的专项服务活动,力争使高校毕业生就业和创业比例都有新提高。要做好化解产能过剩中的失业人员再就业工作,切实维护职工权益,实施专项就业帮扶计划,促进需安置人员尽快实现再就业。
尹蔚民强调,要坚持市场导向的就业机制不动摇;加强和改进公共就业和人才服务;切实做好就业援助工作,完善反对就业歧视的法规政策,努力营造公平的就业环境。
人社部副部长信长星主持会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)分管就业工作负责同志和相关人员,以及部内有关单位负责同志参加会议。
同志们:
这次全县组织工作会议,是县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是认真贯彻全国和省、市组织工作会议及县委十届九次全会精神,回顾总结去年的组织工作,对当前和今后一个时期党的建设和组织工作进行全面部署。县委对这次会议非常重视,进行了专题研究。下面,我根据部务会议研究的意见讲三个问题:
一、回顾去年工作,认真总结经验,进一步坚定做好组织工作的信心和决心
过去的一年,是**奋斗和跨越之年,是我县组织工作任务繁重艰巨的一年,也是各方面工作取得重要进展和突出成效的一年。一年来,全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,按照省委提出的“发展、结合、责任、创新、求实、形象”六方面要求,把加强执政能力建设贯穿组织工作的全过程,紧紧围绕建设全面小康社会奋斗目标,扎实工作,开拓进取,为我县经济和社会各项事业的发展提供了坚强的政治保证和组织保证。
1、领导班子和干部队伍的思想政治建设进一步加强。着眼于增强整体功能,努力优化领导班子结构。在去年县直单位领导班子和乡镇领导班子调整中,注重选拔年轻干部、高知识层次干部和外向型、复合型人才进入领导班子;重视使用优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部;积极推进县、乡两级领导班子的民主集中制建设,认真学习贯彻两个《条例》。县委班子及常委会组成人员和县纪委班子向200多位党代表和各基层党委主要负责人述职述廉,并接受民主评议和民主测评。在此基础上,组织各乡镇、县直机关领导班子及成员开展述职述廉和民主评议。建立健全了各级领导班子中心组学习制度,深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,把“三个代表”重 1 要思想的学习贯彻不断引向深入。积极选送各级领导干部参加各类学习培训,培养他们的理论思维和战略思维,努力提高领导班子执政能力;认真贯彻“八个坚持、八个反对”,强化领导班子党风廉政建设,大力弘扬求真务实和老区精神,深入开展主题实践党日活动,切实增强领导班子解决自身问题的能力,促进领导班子的团结,巩固和发展全县各级领导班子“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
2、大规模培训干部工作全面展开。切实加强对干部教育培训工作的宏观管理,及时调整了县委干训领导小组成员,充分发挥组织部门的牵头抓总作用,把干部的理论培训、业务培训和技能培训统一纳入县委干部教育培训体系,实现“一盘棋”管理。县委党校建成中央党校远程教育网络及多媒体教室,不断改善办学条件,提高办学质量。同时,加大干部培训力度,县委党校全年共举办各类培训班**期,**人参加了培训学习,选送**位学员参加省、市党校、干校培训。我县还首次组织干部任职资格考试,有**人参加了考试,提高科级干部任职资格的能力。
3、干部人事制度改革大步推进。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,运用、完善和深化公正机制,推进干部人事制度改革。认真总结我县两年多来“自荐公推”的干部人事制度改革实践,反复征求意见,修改完善《**县干部人事制度改革实施方案(试行)》,将有关我县干部人事制度改革资料汇编成册,严格按照《改革方案》要求选任干部,建立了干部考察预告、干部任免常委会、全委会票决等制度,扩大了干部工作中的民主,提高了干部选拔任用工作的水平。
4、干部监督管理制度进一步完善。修订完善了《关于进一步加强干部管理监督的实施办法(试行)》及相关配套文件,与中央颁布的五个法规文件相衔接,围绕实现“权责统一、能上能下”这个核心,以“竞争择优、科学评价、有效监督”为重点,以“扩大民主、完善制度”为途径,创新干部选任调配、考核评价、管理监督三个机制,以达到完善基层领导体制和工作机制的目的。2 在全县各行政、事业单位推行“三项制度”(即:班子议事制度、党务政务公开工作实施细则、财务规则),进一步加强管理监督。同时,围绕建立健全干部的监督管理机制,积极探索创新乡村干部管理监督机制,开展了民主评议乡村干部试点工作,取得了较好的工作效果。还建立了干部信访预警谈话和受处分干部回访谈话等制度,努力实现监督关口前移,把问题解决在萌芽状态。
5、人才工作得到重视。全国人才工作会议后,立即组织学习了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》,成立县委人才工作领导小组,宣传全国人才工作会议精神。抓好人才调查、调研工作,配合省、市组发放人才工作调查问卷,组织有关部门分别就党政人才、企业人才、专业技术人才、乡土人才以及花菇、玩具等重点行业人才基本情况进行调查摸底。针对目前我县人才紧缺而且流失严重的现状,抓紧研究制定有关人才政策和《**县2004—2008年人才发展规划》。在人才工作上力求“三个突破”,即:突破所有制的阻隔,使人才高地优势及于不同的所有制经济组织;突破身份束缚,及于各级各类人才;突破地域局限,及于四海之内,实现把“一方水土集聚养育八方人才”与“不求所有,但求所在、所用”的有机结合。同时,我们十分重视老年人才资源开发,从政治上、经济上支持我县老年人才资源开发协会开展工作,并依托该协会做好老干部工作。
6、基层组织建设基础进一步夯实。组织开展农村党的建设“三级联创”分类竞赛活动,强化乡镇党委领导核心作用,突出执政能力建设,进一步舞强“龙头”。采取三项考评办法,加固农村战斗“堡垒”,即各乡镇对村级班子实行绩效考评,对村干部定期进行民主评议,并开展“优秀村干”和“十佳村主干”评选,以此激发乡村干部工作主动性和积极性。集中力量完成了村级换届扫尾工作,并对软弱涣散的村级组织班子进行了调整充实,对新任村主干进行了全面系统的岗前培训。从县直机关、企事业单位精心挑选下派了**名优秀中青年干部到各乡镇联动中心、村(社区)、非公有制企业、重点工程、重点项目进行挂职锻炼,挑选了**名 3 农业技术人员和有专长的干部组成科技特派员队伍,下派到各乡镇、行政村开展服务活动,县委组织部专门建立了下派干部档案,制定了下派干部管理办法,实行跟踪管理。深入开展村务公开民主管理工作,全县共确定**个行政村开展了村务民主听证县级试点,**个村开展了乡镇级试点工作,严格按照《福建省村务民主听证办法(试行)》规定组织实施,取得了明显成效。县上还确定了**个村务公开民主管理工作示范点和1个后进联系点,突出“抓两头带中间”,全面推进村务公开民主管理工作深入开展。同时,机关、社区和非公有制企业等党的基层组织建设得到全面推进。新成立非公有制企业党支部**家,社区“一居一支”组建率达到100%。同时,纵深推进农村社会服务联动网建设。立足实际,认真制定了《**县关于进一步深化农村社会服务联动网建设实施方案》。协调电信部门加强联动网网络建设,全县各乡镇统一专线联网,提升网络运行速度和质量。切实把乡镇干部全员纳入联动网管理,强化对乡镇干部抓联动服务实效的考核评价。县委组织部统一设计印制了《干部服务日记》,做到人手一册。各乡镇围绕主导产业,引导群众成立农产品生产流通协会或科技协会**个,初步形成了县、乡、村三级服务网络。
7、党员教育管理进一步加强。为做好开展保持共产党员先进性教育前期工作,加强党员教育管理,突出了“五抓”:一是抓发展党员工作。制定工作计划,对存在三年未发展党员和女党员空白村实行跟踪管理,全县共发展党员**名,确定培养入党积极分子**名,彻底消除三年未发展党员村。二是抓党员服务区工作。确定了**村、**等**个村作为开展党员服务区活动试点,取得了初步成效。三是抓党员示范服务活动。县上确定了示范点进行指导扶持,积极培育,树立和推广典型,在**之窗网站设立“永远的先锋队”网页,专题报道党员、党组织和“十佳村主干”等先进典型事迹,大力宣传身边典型。四是抓党员和党组织的调查摸底。组织对全县党员和党组织状况进行调查摸底,探索党员分类管理办法,对全县流动党员和困难党员进行登记造册。并印发调 4 查问卷**多份,对开展共产党员先进性教育问题广泛征求基层党员意见和建议。全县各级党组织开展了庆祝建党**周年迎“七一”系列主题活动,强化对全体党员的革命传统教育,进一步弘扬老区精神,为今后开展保持共产党员先进性教育打下思想基础。五是抓党员电教工作。结合迎接庆祝建党**周年,全县共播放电教片**多片,受教育党员**多人次。依托县联动中心制作了“**县党员电教网页”,为党员提供了大量的实用技术电教片,进一步扩大了党员电教覆盖面。
8、自身建设取得明显成效。立足“五字”:公(公道正派)、快(便捷高效)、亲(亲民爱民)、高(高标准、严要求)、实(求真务实),进一步深化和拓展了学习教育活动。一是推行一人一课制,强化学习效果。在规定每人每天1小时读书活动的基础上,组织部每周五下午安排半天由部干部轮流上课,增强学习的针对性和有效性。根据省组《关于进一步加强组工干部教育培训工作的实施意见》,制定我县组工干部培训方案。组织全体干部于建党纪念日到老区甲坑开展“重走红军路”活动,加强对组工干部进行革命传统教育。组织干部到党校听取远程网络课程,扩展知识面。开通“**组工在线”网站,扩大对外交流;二是广泛宣传,征求意见。利用《**时讯》、“**组工在线”网站,宣传我县树组工干部集中学习教育活动情况,以组织部长名义发出致全县党员干部群众的一封信,广泛征求意见;三是进一步深刻剖析,狠抓整改。对照“八比较、八查找”的要求(对照比较思想,查找思想观念是否与时俱进;对照比较作风,查找是否务实、敬业;对照比较工作,查找工作是否扎实有效;对照比较服务,查找群众观念强不强;对照比较协作,查找是否讲团结、干实事;对照比较生活,查找是否廉洁自律;对照比较精神,查找发展意识强不强、办法多不多;对照比较能力,查找学习、创新能力强不强),组织干部进一步深刻反思,写出自我剖析材料,制定整改计划,限期整改;四是实行全员目标绩效考评,狠抓工作落实。根据工作任务,分解出重点工作17项,落实到人,初步建立起了快速接 5 受、快速落实、快速反馈、高质完成任务的“三快一高”工作机制,树立了公道正派的组工干部形象。
此外,各级党组织高度重视老干部工作,确保老干部的政治、生活待遇得到较好落实。切实抓好机关党组织的思想、组织和作风建设,机关党建活力进一步增强。各乡镇、县直各部门在“七一”和春节前夕相继开展了困难党员的走访慰问活动和扶贫帮困工作,增强了党组织的向心力和凝聚力。
这些成绩的取得,是上级组织部门的正确指导和县委高度重视、加强领导的结果,是各级党组织和广大党员干部积极支持、大胆实践的结果,同时也是广大组工干部开拓进取、努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到新形势新任务对党的建设和组织工作提出了新要求和新挑战,我们工作中还存在急待解决的一些问题,主要是:干部人事制度改革中的一些难点问题,如建立科学合理的干部政绩考核评价体系和干部激励机制等还未取得根本性的突破;干部教育培训的针对性和实效性还不够强;基层党组织建设基础有待进一步夯实;党管人才的工作格局尚未形成,人才队伍现状与我县的经济社会发展水平还不相适应等。对此,我们必须认真研究,切实解决。
二、明确目标要求,突出工作重点,全面落实今年组织工作的各项任务
**年组织工作的总的要求是:即要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、省、市组织工作会议精神,紧紧抓住执政能力建设这条主线,努力使我县组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,保证中央、省、市和县委重大决策的有效贯彻落实,推动我县各项事业的发展。
(一)以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,切实加强党员队伍建设
开展保持共产党员先进性教育活动是当前和今后一个时期的重要政治任务,县委已经作了具体部署和动员,现在关键靠各基 6 层党组织去狠抓落实,各基层党组织要统筹安排,精心组织,切实做到“六个贯彻始终”。要通过开展先进性教育活动,着力解决好党员队伍中存在的结构不优、党性不纯、能力不强、素质不高等问题,充分发挥广大党员在促进经济社会发展中的先锋模范作用,达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。因此,要切实在落实责任上下工夫,各基层党组织负责人要切实履行好第一责任人和直接责任人的责任,带头学习、带头宣讲、带头抓点、带头督查、带头整改。要在宣传发动上造氛围,把抓好开展先进性教育的宣传发动和思想引导工作贯穿于整个活动的始终,注意发现、培育、总结和推广一批党员先进典型,发挥典型的示范引导作用,形成党员人人讲先进、学先进、争先进的氛围。要在调查研究上找问题,以各基层党支部为单位深入调查研究,广泛征求党员群众意见和建议,查找党组织和党员队伍中存在的突出问题,认真寻找措施办法,教育、管理、监督多管齐下,有针对性地加以解决。要在督查指导上保质量,各基层党委都要成立党员先进性教育督查组,下派到各基层党支部指导工作开展,把督查工作当作搞好党员先进性教育工作的强有力手段,保证整个教育活动的高质量顺利开展。要在边学边改上求实效,把整改贯穿于教育活动的全过程,坚持边学边改,边查边改,紧密联系实际解决问题。要坚持高标准,严要求,规范运作,并积极探索建立“保持共产党员先进性”评价体系,以开展民主评议党员为切入点,进一步疏通党员“出口”,并使之融入到党员日常教育管理之中,融入到干部的培养选拔之中,融入到基层党组织的经常性建设之中,着力提高党员素质,塑造党员新形象,促使广大党员“走前列、作表率、争一流”,始终保持党组织的纯洁性和共产党员的先进性。对党委、组织部门的同志而言,要坚持标准、体现特色、解决问题、务求实效。要总结完善教育活动的成功做法,进一步抓好对党员的经常性教育管理工作,重视加强对流动党员的教育管理,不断巩固和扩大工作成效。进一步贯彻落实全国发展党员工作会议精神,认真做好在社会各阶层 7 的发展党员工作,从整体上提高党员队伍的综合素质。
(二)以思想政治建设为重点,进一步加强领导班子和领导干部队伍建设
1、坚持理论武装,深入学习贯彻十七届四中全会精神。要按照中央和省、市委的部署和要求,把十七届四中全会精神的学习作为党的建设和组织工作的头等大事来抓,按照中组部《关于对各级干部进行十七届四中全会精神培训的实施意见》的要求,制订详细的计划,加强统一组织和部署,通过专题培训班、知识讲座、中心组学习、集中研讨等形式,有计划、有步骤地组织领导班子和党员干部深入学习,把学习十七届四中全会精神与实践“三个代表”重要思想结合起来,与开展保持共产党员先进性教育结合起来,与创新农村基层组织建设工作机制结合起来。各党委中心组要把加强执政能力建设作为学习重点,以中心组学习带动各个层面的学习。以学习贯彻十七届四中全会精神推进“三个代表”重要思想的学习贯彻,努力克服“学得差不多、学多学少差不多”、“学不出新意”等不正确的思想观念,不断增强对学习“三个代表”重要思想意义的认知力和贯彻“三个代表”重要思想的执行力,使“三个代表”重要思想成为每个党员干部党性锻炼的必修课和自觉行动,使广大党员干部真正掌握“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质,把“三个代表”重要思想转化为立党为公、执政为民的执政理念,转化为求真务实抓落实的执政作风,转化为指导工作实践执政能力。
2、培养战略思维,努力提高领导班子的执政水平。县委围绕找准定位、发挥作用这一目的,客观辨证地审视县情,换个角度看**,立足东北翼,对接长三角,积极呼应,主动融入。广大干部尤其是领导干部要加强对区域经济理论和构建和谐社会理论的学习,坚持想大事、议大事、抓大事,抓住主要矛盾,正确处理改革发展稳定的关系,努力提高领导干部统揽全局工作的领导水平和应对复杂局面及突发事件的领导水平;进一步健全和完善执行民主集中制的各项制度,充分发挥领导班子整体效能,提高领 8 导班子和领导干部的执政能力。
3、突出“三项教育”,切实加强干部作风建设。一是抓好科学的发展观教育。教育引导各级干部深刻理解和准确把握全面、协调、可持续发展的科学内涵,自觉坚持“五个统筹”。既要增加经济总量和发展后劲,又要提高经济质量和人均水平;既要抓好经济建设,又要促进社会全面进步和人的全面发展;既要搞好县乡城镇建设,又要繁荣发展农村;既要加强硬环境建设,又要注意改善软环境;既要立足当前发展,又要实现可持续发展。二是抓好正确的政绩观教育。要充分认识真正的政绩是全面、协调、可持续发展的政绩,是“为官一任、造福一方”的实绩,是为党和人民踏实工作的实绩,应当经得起群众、实践和历史的检验,而不是做给上级看的,更不能出于自己的私利。要教育引导广大干部忠实实践党的宗旨,按照“立党为公、执政为民”的要求,把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机地统一起来,脚踏实地地完成好各项工作任务。三是抓好群众观点的教育。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以一种时不我待、只争朝夕的精神状态,敢于知难而进、迎难而上,抢着把工作往前赶,不断把工作向前推;以一种求真务实、狠抓落实的作风,听实话、摸实情,出实招、见实效,提倡提速增效,抓落实中敢动真格;以一种于细微之处抓工作的方法,能够大事着眼、小事着手,多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。
(三)以实现干部工作的科学化、民主化、制度化为目标,不断推进干部人事制度改革
1、深入贯彻落实全国深化干部人事制度改革工作会议精神和中央下发的“5+1”法规性文件,进一步健全完善干部制度体系。进一步落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权,推行和完善民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、全委会票决及党政领导干部辞职等制度,逐步建立组织推荐、群众推荐、领导干部推荐、个人自荐相结合的推荐干部制度。要进一步健全完善差额考察、考察预告和试用期制度,深化和完善中层干部竞 9 争上岗制度、公务员逢进必考制度,进一步完善《**县干部人事制度改革实施方案》及有关干部监督管理和考核评议的配套文件,推进“自荐公推”的干部人事制度改革。抓好《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。加大干部交流力度,盘活干部资源,增强干部队伍活力。
2、按照树立正确的政绩观的要求,积极探索加强和改进对领导班子、领导干部的经常性考察工作,改进和完善实绩考核制度。全面实行干部工作绩效考评,抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系,积极深入到经济建设的主战场、急难险重的环境中,在重大项目和工程的督导中考察识别干部,真正做到在实践当中看德才、验政绩,变“伯乐相马”为“赛场选马”。同时进一步健全完善干部述职述廉和民主评议制度,使考核、考察结果能够全面、客观准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作情况。进一步加大不称职、不胜任现职领导干部的调整力度,细化干部“下”的标准,特别对那些因循守旧不干事、能力平平不负责、熬年头拉关系、长期打不开工作局面的干部,通过机制创新坚决调整下来,绝不能让事业迁就人。
3、进一步完善和落实“三项制度”,切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督。进一步健全完善推荐干部责任制、考察责任制和干部选拔任用工作责任追究制度,努力把干部选拔任用监督工作落到实处。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,进一步加大对乡镇和有干部任用权的部门落实《条例》情况的督促检查,认真查处群众反映干部工作中存在的问题,纠正和防止选人用人中出现的问题。严格执行县委《关于进一步加强干部管理监督的实施办法》及相关配套文件,加大对全县各行政、事业单位推行“三项制度”(即:班子议事制度、党务政务公开工作实施细则、财务规则)落实情况的督促检查,使干部队伍的管理步入规范化、制度化、科学化。
(四)以培育干部教育培训载体为手段,加大干部培训教育力度
1、认真贯彻中央即将出台的《干部教育培训工作条例(试行)》。根据中央即将出台的《干部教育培训工作条例(试行)》,结合我县实际,研究制定具体实施方案。深入贯彻落实省、市委关于开展大规模培训干部工作的实施意见,制定出台关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见,建立抓班子思想政治建设责任制,推进我县大规模培训干部工作科学化、制度化、规范化。坚持把学习“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神摆在首位,把思想政治建设作为加强干部教育培训的重要内容,与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来,与在领导干部中开展“学习谷文昌、树立和落实正确政绩观”教育活动结合起来。按照十七大提出的“五种能力”和十七届四中全会提出的五大能力的总体要求,认真抓好干部的政治理论教育和党性教育,提高领导班子和领导干部引领发展、理论运用、总揽全局、善于协调、选人用人、依法行政、开拓创新、狠抓落实、廉洁自律、化解矛盾十个方面能力。进一步坚持和完善民主集中制,努力造就一支党的执政主体的骨干。
2、创新形式,发挥培训主渠道作用。继续发挥党校培养的主渠道作用,在抓好中长期培训的同时,办好形式多样的短期培训班。加大改革创新力度,在继承传统培训方法的基础上,推动干部教育培训部门深化教学改革,尝试开展案例教学、情景模拟教学、互动式教学、研讨式教学,把干部教育培训过程作为释疑解惑、启发思路的有效途径,把干部教育的培训班办成是研讨问题、经验交流、优势互补的培训班和活力创造的中心。依托县委党校的中央党校远程教育网络,适时组织干部参加远程教育培训。依托县联动中心制作了“**县党员电教网页”,将大量实用技术电教片采集到网页上,让全体培训对象自主选择和使用这些资源。
3、落实培训措施,增强教育培训实效。为确保干部教育培训工作落到实处,各基层党委要切实加强领导,由分管领导具体抓好落实,有关单位要密切配合、分工负责,建立分级分类管理的干部教育培训管理体制,组织部将制定全面培训规划和分步骤实 11 施意见,同时列出培训菜单,供广大干部进行选择。同时,按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的要求,扩大干部教育培训工作覆盖面,增加培训班次和培训人数,确保全县每年抽调三分之一左右的干部参加各类培训,力争在2008年以前把全县在职干部普遍轮训一遍。坚持教育培训与实践锻炼两手抓,以山海协作为依托,有计划地选送干部到沿海发达地区、全国、全省干部培训基地培训,选送有发展潜力的年轻干部到省市有关部门上挂锻炼,选派干部到经济发达地区去蹲点学习,继续抓好大规模下派干部到基层农村和社区去实践磨练,形成多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。
(五)以实施人才强县战略为动力,进一步加强人才工作
1、要树立科学的人才观,进一步增强实施人才强县战略的紧迫感和使命感。胡锦涛总书记在全国人才工作会议提出了“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”、“人才存在于人民群众之中”的科学人才观。各级各部门务必从发展战略的高度充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用,把促进发展作为人才工作的根本出发点,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,做到不拘一格选用人才,下大力气构筑素质人才高地,努力创造人才辈出的生动局面,为改革和发展提供人才支持和智力保障。
2、要制定政策,着力抓好培养、吸引、使用人才三个关键环节。要抓紧出台、完善和实行人才有关的一系列政策,着眼于全面提高人才素质,抓好各类人才的在职培训、继续教育和终身教育,尤其要加强对中青年党政领导人才、企业经营管理人才、高层次专业技术人才的培养。同时,要坚持引才与引智相结合,积极探索“柔性”人才工作机制,按照“不求所有、但求所在所用”的原则,广泛吸引各地专家为我县经济和社会发展服务。要着眼于人尽其才、才尽其用,做好人才的选拔使用工作,对各类优秀人才大胆使用,委以重任,尤其要让各类优秀青年人才挑重担,为他们施展才能提供更大的空间和更多的机会,使他们在实践中 12 得到磨练提高。
3、要坚持党管人才原则,努力营造人才辈出、人尽其才的社会环境。认真研究制定我县《关于进一步加强和改革人才工作的实施意见》和“十一五”人才规划,评选一批优秀拔尖人才,建立**县人才信息库。着手建立“**县人才资源开发专项基金”,形成由政府、用人单位、社会共同出资奖励人才的长效机制。要努力构建党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。加快建立广纳群贤、充满活力的用人机制,真正让那些想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。要加快建立有利于留住人才、人尽其才的收入分配办法和途径,从教育培养、引进使用、激励保障等各个方面,形成操作性、实践性强的人才政策体系,使我县的人才工作逐步走上制度化、规范化轨道。
(六)以创新基层组织建设工作机制为抓手,着力提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力
1、以开展民主评议乡、村干部工作为切入点,创新农村基层组织建设工作机制。要充分认识创新农村基层组织建设工作机制的重要性和紧迫性,将其作为基础性、全局性、前瞻性、根本性的工作抓紧抓好。按照县委提出的“五个结合”要求,即:把坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主有机地结合起来;把组织评价干部和群众民主评议干部结合起来;把干部的选任调配、管理监督、考核评价有机结合起来;与行之有效的各种制度的完善有机结合起来;与加强对乡村干部的教育培训、关心爱护结合起来。坚持积极稳妥、分类指导、循序渐进的原则,全面动员、全面部署,重点突破,以点带面推进工作深入开展。要注重把握和增强实效性、针对性、可操作性,体现方向性,结合各乡镇实际,制定好具体实施办法,用真正的效果来检验机制创新的可行性。要研究、探讨、分析科学运用评议的结果,根据有关法律法规,严格兑现奖惩。要按照县委关于开展干部驻村服务工作的有关要求,建立健全干部驻村服务相关制度,推进农村各项工作深 13 入开展,切实加强农村基层组织建设,提高农村基层组织的执政能力。各乡镇要切实加强组织领导,确保创新乡村干部管理监督机制工作顺利开展。要成立创新农村基层组织建设工作机制领导小组,形成“党委组织领导,党政齐抓共管,一把手亲自抓,有关人员具体落实”的领导体制和工作格局。要在去年乡镇干部纳入农村社会服务联动网管理的基础上,进一步明确所有乡镇驻村干部均作为乡镇联动中心特派员驻村,把服务责任落实到岗到人。县委组织部将加强对创新工作的全面跟踪督查,及时纠正工作偏差,指导总结工作经验,真正“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”。通过农村基层组织建设工作机制创新,要使县委提出的“让领导班子强起来、干部作风正起来”和“人要下去、事要帮忙、情要投入、责要落实”的要求真正落到实处,按照开展农村基层组织党的建设“三级联创”活动要求,全面实现农村基层组织“五个好”的目标。
2、以全面开展村务公开民主管理工作为突破口,积极推进农村民主政治建设进程。加大村务公开民主管理工作示范村培育力度,在巩固提高去年确定的全县**个示范村基础上,各乡镇再重新筛选确定**个村作为示范村建设,进行重点指导培育,要突出把省、市、县下派干部挂点村、经济发展重点村、公路沿线村、群众信访重点村培育成先进示范村。要顺应民心,推行村务公开“群众点题”的办法,做到群众想知道什么就公开什么,提高村务公开质量和群众的公认度。各乡镇党委要督促包村干部抓好村务公开工作落实,特别是要对村里的资产和债务情况要进行全面重新登记和公开,盘清家底,切实做到村财情况入户公开,让群众心中有数,实施监督,避免集体资产流失。要严格监督、严格管理,推行“村账委托代理”管村财。要充分发挥村务监督小组的职能作用,各乡镇要分期分批开展村务监督小组成员的培训工作,通过三年努力,把村务监督小组全面轮训一遍。在推行村账委托代理制的基础上,各乡镇要实行村账电算化管理,将各村财务账目录入电脑,进行网上公开。要全面推行“一事一议”村务 14 民主听证制度,做到“村务协商”聚民心、团结民力促发展。要把好听证议题选定关、听证代表人选关、听证程序关、听证结果落实关。要建立健全工作档案,随时备查。要及时总结工作经验,不断创新方式方法,确保民主听证工作取得明显实效,最终形成制度坚持下去。
3、以深化农村社会服务联动网建设为载体,促进农村经济快速发展。进一步整合干部资源,按照乡镇干部分工职责和专业特长,对全体乡镇干部进行分组编排,根据各乡镇实际设立相关服务组,如设立驻村服务队伍、政务服务组、产业服务组、计划生育服务组、招商引资服务组、农村应急服务组、科技服务组、资金服务组等等,每组由若干人员组成,每组要制定责任目标,细化量化考评方案,年终进行量化考评,根据考评结果兑现奖惩,以进一步发挥乡镇干部整体效能。要深入开展“以干部驻村为基础、乡村干部为主体、联动网为依托、乡镇为支撑、服务群众为主要内容”的县、乡、村联动便民服务工作,通过建立“干部驻村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办、联动服务解决问题”的工作机制,切实帮助农民群众解决实际困难和问题。要在原有服务项目的基础上,进一步强化服务功能。突出强化科技服务,大力推广农村实用技术,开展多层次多形式的实用技术培训,提高农民的素质,不断增加农业的科技含量。县、乡联动中心要密切协调配合,进一步整合科技特派员资源,深入开展“科技赶墟”等流动巡回服务工作。要鼓励科技人员深入一线办示范、抓典型,加快科技示范点、示范户、示范基地建设,扩大示范面,领着干、促着干;要突出优化信息服务,加强网络的运用与服务工作,充分发挥网络资源优势,把工作重点放在信息的采集、发布和使用上,真正使网络经济转起来、热起来,有效发挥信息指导农产品营销、带动结构调整的作用;要突出资金信贷服务,各乡镇联动中心要与农村信用社紧密联手,充分发挥作用,解决资金服务紧缺问题,要通过组建信用促进会的形式,加大为农民提供资金信贷服务力度,切实解决农村发展 15 资金紧缺问题。要在充分发挥乡镇联动中心“总指挥部”、“调度室”作用的基础上,进一步强化维稳功能。把“平安**”建设内容纳入联动服务范畴,积极开展矛盾纠纷调解排查,通过组建应急服务队伍,加强严防和群治工作,主动帮助群众化解矛盾纠纷,认真解决各类突发事件,帮助群众减少自然灾害损失,保护群众生命财产安全,维护社会稳定。要在建立健全联动工作机制的基础上,进一步强化辐射功能。
4、以开展城市党的建设“三级联创”活动为依托,加强非公、社区和机关、学校等领域的党建工作。要认真贯彻落实全省非公有制经济组织党的建设工作会议精神,按照《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的实施意见》,深入开展创建非公有制经济组织党组织“五个好”活动,重点研究探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的工作机制和方法,立足于为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为员工所支持,在发挥作用中体现党的先进性,扩大党的影响力,努力实现“六个一”目标。即有一个好的支部书记,有一支好的党员队伍,有一套健全的党建工作制度,有一套好的工作思路,有一个规范的党员活动室,有一支高质量的入党积极分子队伍。通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范,努力在**年内使**名以上员工的企业有党员,**名以上员工的企业有党组织。在社区党建方面,坚持以服务群众为中心,根据我县社区党建工作的现状,重点抓好四项工作:一是抓示范。积极培育在全县领先的“亮点社区”,以典型的示范和辐射作用,推动我县的社区党建工作。二是抓组织。今年要在社区组建完成的基础上,研究制订《社区党支部工作细则》,推进社区党建工作的制度化和规范化建设。三是抓服务。针对社区内的老弱病残、下岗失业、特困家庭等弱势群体,建设健全社会保障网,为政府分忧,为群众解难。针对辖区内的普通居民,建设完善便民利民的社区服务联动中心,使居民群众的一般性服务要求不出社区。四是抓队伍。积极选派一些优秀年轻干部到社区工作,加强对现职社区工作者的教育培训,提高社区工作者的整 16 体素质。同时,立足机关的工作任务和自身特点,扎实推进机关党建工作创新。进一步发挥党员教师的先锋模范作用,不断推进中小学校党建工作。并进一步做好停产、关闭、破产国有企业的党建工作。
(七)以强化服务为基础,进一步做好老干部工作 胡锦涛总书记多次强调指出:“做好老干部工作事关大局,十分重要”。老干部是党和国家的宝贵财富,各级各部门要进一步提高对老干部工作重要性的认识,切实增强做好老干部工作的责任感和自觉性。要不折不扣地按照国家规定落实好老干部的政治待遇和各项生活待遇,确保他们政治上有地位,生活上有保障,使他们愉快地安度晚年。各级领导干部要认真学习和掌握老干部工作政策,进一步增进对老干部的感情,无论在任何时候,对老干部的历史功绩都不能忘记,对老干部的重要作用不能低估。要切实引导和发挥好老干部关心政治、关注发展的热情,高度重视和认真听取他们提出的意见和建议,注重用他们的丰富经验来提高我们领导各项工作的能力和水平。要进一步落实好离退休干部的政治待遇,大力加强老干部思想政治工作,以党委为单位,以老干部党支部为依托,采取灵活多样的形式,组织老干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神。单位要提供必要的学习材料和场所,坚持以学促教、寓教于乐,创造条件办好老年教育,做到“老有所学,老有所为”。要定期向老干部通报情况,使老干部及时了解国内外形势以及党和国家的大政方针。要全面落实好离退休干部的生活待遇。各单位要认真抓好老干部“两费”落实。重点要解决好离退休干部的医药费。要重视做好老干部信访工作,对他们反映的问题,能解决的要抓紧办、优先办,不能解决的也要耐心细致的做好解释工作,做到件件有回音。
(八)以坚持公道正派为主题,进一步加强自身建设
借鉴和运用“树组工干部形象”集中学习教育活动的成果,抓住增能力、树形象、当表率三个重点环节,真正把组织部门建 17 设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。
一要当好顾全大局的表率。当前,党的建设和组织工作面临的任务、需要研究解决的问题很多。广大组工干部和党务干部要以时不我待的精神,带头学习各方面的基本知识,加强对履行岗位职责所必需的专门知识和技能的学习,做到“专”与“博”相结合,求知与修身相结合,使知识结构更加合理,个人素质全面提高,以对党和人民高度负责的精神慎用权、用好权。
二要当好公道正派的表率。要把公道正派作为组工干部的一种人格力量来强化,一种精神境界来追求,一项政治纪律来遵守,不管时代发生什么变化,公道正派的理念都不能忘,公道正派的传统都不能丢,公道正派的要求都不能变。要按照“五坚持、五不准”的要求,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,为党委把好选人用人关。对那些热衷于拉关系、找门子、跑官要官者,要坚决顶住,宁可得罪人,也不能损害党的事业。要践行维护公道正派形象的格言、遵守《福建省组工干部公道正派十条守则》,在一言一行中自觉维护公道正派形象。
三要当好与时俱进的表率。全体组工干部和党务干部要牢固树立对党的事业高度负责的精神、争创一流业绩的意识、勇于创新的观念,打牢创新的思想基础;要围绕建设****这一中心任务进行实践,多深入基层和艰苦的地方探索实践经验,全面提高开拓创新的能力。坚持不懈地开展学习型机关活动、工作无差错活动、业务技能竞赛活动、工作绩效考评活动,不断增强组工干部整体创新的能力。
四要当好转变作风的表率。服务发展、服务大局、服务基层和群众、服务党员和干部是组织部门和组织工作的根本任务,组工干部转变作风最重要的是要转变服务态度,提高服务质量。要坚持高标准、严要求,大力营造想干事、敢干事、会干事、肯干事、干成事的氛围。从点滴做起,从平时做起,从自己做起,自觉养成谦虚谨慎的作风,热情平等对待一切服务对象,养成认真负责的作风,要在调查研究的基础上改进服务方式,养成求真务 18 实的作风,按照快速接受、快速落实、快速反馈、高质完成任务的“三快一高”工作机制,养成雷厉风行的作风,以奋发有为的精神状态和富有成效的工作,努力提高组织工作水平。
五要当好清正廉洁的表率。组工干部和党务干部要加强党性修养、加强世界观改造,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,严格遵守廉洁自律的规定,自觉践行廉政承诺,始终保持共产党员的先进性。要有强烈的自律意识,自觉做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等;要有甘于奉献的精神,保持进取心和“平常心”的统一,既胸怀理想、锐意进取,又正确对待名利,把事业看重一点,把得失看轻一点,把名利看淡一点,自觉做到自重、自省、自警、自励。对上负责,不欺骗组织;对下负责,不糊弄基层群众,真正使组织部门成为干部之家、党员之家和人才之家。
三、统一思想,狠抓工作落实,努力推进组织工作整体上水平
一是要统一思想抓落实。党的十七大和十七届四中全会,为我们做好新时期的组织工作指明了方向。全县各级党组织必须从全局的高度充分认识做好党建和组织工作的重要性,进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。把思想统一到学习贯彻“三个代表”重要思想上来,统一到建设****的大局上来,把抓好组织工作的政治责任转化为自觉行动。
二是要求真务实抓落实。胡锦涛总书记指出:“实现全面建设小康社会的宏伟目标,很重要的一条就是要始终坚持求真务实,全面科学地判断形势,抓住机遇,迎接挑战,克服困难,把加快发展的立足点放到真抓实干上”。实干兴邦,空谈误国。各级党组织都要坚持和发扬党的优良传统和作风,既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新,创造性地开展各项工作,又要脚踏实地、埋头苦干、坚韧不拔,扎扎实实地落实组织工作各项任务。广大党员干部特别是领导干部,要紧密联系建设全面小康社会、**的实践,19 坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,在深入基层调查研究、解决实际问题上下功夫,在推进重点工作的深化、拓展、延伸上下功夫,在不断建立健全组织工作的有效机制上下功夫,从而推动整体组织工作上水平。
三是要改革创新抓落实。创新是一个民族进步的灵魂,也是我们抓好组织工作的法宝。新形势下党的建设和组织工作越来越呈现出综合性、复杂性、动态性的特点,只有不断创新思路,不断改进工作方式、工作方法,才能使党建和组织工作跟上形势发展的步伐,真正做到与时俱进,谋到新处。当前,要在解决难点问题上求创新,在解决新问题上求创新,在继承借鉴中求创新。要争创工作特色,培育工作品牌,不断提升品牌的含金量。要在巩固和深化干部人事制度改革、农村社会服务联动网建设等原有品牌的基础上,进一步创新思维,催生一批既有**特色、又有广泛指导意义的组织工作品牌。同时,要坚持以观念创新带动工作创新和制度创新,并把组织工作放到信息化、网络化的社会大背景中来思考,依靠现代科技提升组织工作水平。积极探索“电子党务”、“网络党建”的新路子,加强信息交流与沟通,努力构建一个上下畅通、反应敏捷的组织工作信息网络,为开展组织工作提供快捷、高效、准确的服务。
刚才,家生同志向大家通报了5月份的全省组织工作满意度民意调查结果,希望大家慎重对待存在的问题,认真研究整改的办法,不断提高组织工作满意度。
下面,我讲三点意见。
一、对全省组织工作满意度调查结果的看法
对全省组织工作满意度调查结果,我有三点看法。一是干部群众对我们的组
织工作总体上比较满意。今年与去年的调查结果相比,我市组织工作满意度调查的分值均有提高,这在一定程度上说明,广大干部群众对组织工作还是比较认可的,对工作成效还是比较满意的。二是干部群众对我们的组织工作还有更高的期待。民意调查结果显示,我市四项指标的分值较去年提高了1-2分,在全省的排名比去年下降了3-4名。这个情况,使我们比较直观地看到了组织工作在广大干部群众心目中的位置,也更清楚地看到,我们的组织工作与干部群众的要求还有一定的差距。三是一些地方和单位的主要负责同志对满意度调查重视不够。组织工作满意度民意调查,是广大干部群众目前表达对党委工作意见的唯一官方渠道和指标体系,单位的工作有缺失,干部群众有意见,当然也就需要表达。对满意度调查的结果,我们应该不仅要放在党的工作全局中来分析、来研究,更要积极反思本系统、本单位的工作。干部群众在接受满意度调查的时候,他们的思维往往比较直接,会把在本地本单位见到的、听到的和亲身经历的,全都反映到组织工作满意度调查上来。所以,大家不要认为提高组织工作满意度只是市委组织部门的事情。市级单位的组织工作满意度,首先反映的是对本单位的干部人事工作是否满意,反映的是本单位党组(党委)的凝聚力、执行力和战斗力,其次才是反映市委组织工作的情况。在5月份的民意调查中,市级单位的满意度评价较低,影响了全市的平均得分和排名。所以,市级单位要高度重视,进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和危机感,不能大而化之、听之任之,也不能怨天尤人、束手无策,要想办法迎头赶上,确保我市在今年8月份的全国组织工作满意度民意调查中分值升、位次升。
二、影响组织工作满意度的主要因素
影响组织工作满意度的因素是多方面的。但就市级单位而言,我认为,主要表现在以下几个方面。
一是个别领导班子对思想政治建设重视不够。有的单位党组(党委)负责人对有问题的干部,主动谈话提醒不够,个别的甚至不敢谈话,不愿谈话,致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、小事情酿成大错误;有的单位一年半载不过组织生活,三、五个月不开一次职工会,“三会一课”制度形同虚设;有的单位产生比较明显的拉帮结派倾向,而单位领导不闻不问,听之任之。
二是有的单位执行干部人事政策法规不力。有的单位党组(党委)负责人平常不学习、不认真研究干部政策、法规、文件,用时稀里糊涂。比如:有的单位不按规定、程序报送文件;有的单位调整动议干部不提前与市委、市委组织部沟通,擅自考察和呈报县级干部的任免;有的单位不按《干部任用条例》的要求,在干部问题上搞个人说了算,搞个别领导干部会签,搞临时动议,搞突击考察。
三是个别单位的“一把手”不讲政治、不顾大局,将干部任免看成是单位的“自留地”、“家务事”。组织安排的人派不进,调不入,自己却私招乱聘工勤和事业人员;有的单位随意使用空缺领导职位的编制,造成市委新任命的干部无法上编,人为地设置障碍、制造矛盾;有的单位还出现了自行任免干部,把借用的事业干部任命为机关干部,任命不符合条件的人担任领导职务的怪事,比如,我们今天通报的市卫生局;还有的单位在干部上派、下派、外派、借调没有科学的统筹安排,无组织、无纪律,很多时候表现出个人行为,存在很大的随意性。
四是干部监督不到位的问题仍然突出。比如,一些县级领导干部交流调动时,随调秘书、驾驶员以及办公室主任,这是一种很不正常的现象。这也是纪律规定所不允许的。某些领导干部置纪检监察和组织部门的要求于不顾,在公务活动和个人活动中私驾公车的现象屡禁不止,有的甚至酿成交通事故,造成人员伤亡和恶劣的社会影响,损害了党委政府的声誉。还有个别领导干部在职不在岗,拿着国家俸禄办私事、赚外快,甚至经商办企业,在干部群众中影响很坏。
五是对干部选拔任用工作宣传力度不够。我们不能把干部选拔任用工作搞得神神秘秘,总是藏着、掖着,没有必要。干部任免动议和酝酿阶段强调保密这是应该的,也是必要的,但只要启动了正式考察,就没有必要强调保密了,就应该公开接受各方面的举报和监督,热诚欢迎各方面的举报和监督。同时,新闻媒体对干部工作的正面宣传范围比较窄,深度比较浅,社会各界对选人用人的制度、程序、规定、方法的知晓度和知情度不高。有的新闻媒体,不注重宣传党委政府为解决选人用人问题所制定的方针政策、所采取的有效措施,不注重宣传先进人物、先进事迹,不开展事前监督、事中
监督,大搞事后渲染、刻意寻找和暴露社会阴暗面,制造轰动效应,从而导致一些干部、群众对干部选任有猜疑。
六是组织人事部门的工作也有值得改进的地方。比如工作效率、工作质量还需提高,对各级班子、队伍的监督管理还不完全到位,抓基层组织建设的力度还不够等;又比如个别组工干部说话口气大,言行不检点等等。
如果我们不正视、不解决上述问题,会严重损害选人用人的公信度、严重影响人民群众对组织工作的满意度。现在,组织工作满意度民意调查,覆盖了全市所有的市级单位和四个县(区),调查的样本框很大、范围很广,这为我们找准问题、解决问题提供了比较客观真实的第一手资料。刚才的通报中,也涉及了一些市级单位的评价内容,希望大家认真分析,查找原因,研究整改措施,切实加以解决。
三、提高我市组织工作满意度的措施
提高组织工作满意度,是党的要求,人民的期盼,是各级各部门的共同责任。在座各位都是单位的主要领导,肩负着选干部、配班子、带队伍的重任,肩负着育人才、聚人才、用人才的重任,肩负着固本源、打基础、强基层的重任,一定要在党言党、在党为党、在党忧党,敢于坚持公道正派,敢于抵制歪风邪气,通过坚持不懈的努力,不断提高组织工作满意度。
一是明确工作责任。市级单位党组(党委)书记是所在单位提高组织工作满意度的第一责任人,要切实承担起工作落实的责任。在今年8月份中组部开展的全国满意度民意调查中,被调查市级单位的满意度如果没有提升,被调查单位的党组(党委)书记要向市委作出说明。这是市委的要求,也是仲彬书记的要求。从今年开始,组织部门要将组织工作满意度民意调查结果纳入被调查单位主要负责人及领导班子成员考核内容。
二是针对薄弱环节改进工作。各单位党组(党委)及组工干部要以调查结果为杠杆,有针对性地采取过硬措施改进工作。第一、坚持领导班子集体研究决定干部任免。市级单位在研究干部时,未按规定程序办理的人事方案不予研究,未经充分酝酿搞临时动议的不予研究,没有三分之二以上班子成员到会的不予研究,有群众反映未经组织、纪检部门查明结果的不予研究。第二、按管理权限和程序办理干部任免事项。市级单位正副县级领导职务、正县级非领导职务出现职位空缺时,如果有调整补充动议,单位主要领导必须事先就班子建设、调整补充意向等与市委组织部沟通,然后按规定呈报文件,各单位不得自行推荐和考察。副县级非领导职务以及科级干部的任免,各单位研究后,可以按程序上报文件。第三、严格遵守干部选拔任用工作纪律。在干部选拔任用工作中,大家一定要有规矩意识、制度意识、责任意识,要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定。市委即将出台《市级机关事业单位人员调配办法》和《市级机关工勤人员聘用管理办法》等规范性文件,其中有几条纪律,我在此先强调一下:不准违背原则、条件和程序调配人员;不准以文件会签等形式代替集体研究决定工作人员调配;不准占用空缺副县级以上领导职位所需编制;不准隐瞒、伪造调配对象的个人基本信息;不准领导班子成员在本单位安排近亲属。第四、深入整治选人用人不正之风。今年4月,中央办公厅和中组部下发了四项干部监督制度,即《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形,并规定了责任追究的处理措施。希望大家认真学习、准确把握,清醒地知道在干部选拔任用工作中哪些行为将受到追究,从而树起“警示牌”、架起“高压线”,以免自己一不小心就犯错误、受追究、遭查处。第五、进一步从严管理干部。今天参会的都是市级单位党组(党委)的主要负责人,你们不仅要以身作则、当好表率,更要敢抓敢管,抓好班子,带好队伍,对不良现象和行为,要敢于批评。主要领导要经常同干部谈心谈话,听取意见,了解情况,对干部的努力和成绩要多鼓励、多鞭策,对干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。
三是针对关键群体改进工作。从调查结果来看,市级单位、国有企业、离退休人员等群体的满意度相对较低。要对这些群体反映的突出问题进行深入细致的调查分析,有针对性地提出改进工作的对策,努力提高他们对组织工作的满意度。
四是针对干部群众意见改进工作。在这次调查中,市级单位的被调查者提出了不少好的意见和建议。今天,我们在归纳后把这些意见建议通报给大家。大家要针对干部群众意见最集中的工作领域研究提出改进措施,要结合正在开展的创先争优活动,公开向社会作出改进承诺,主动接受群众监督,以实际行动赢得干部群众的信任和支持。
五是加大宣传力度。过去,组织工作习惯于多做少说,只做不说。其实宣传很重要,也很有必要。不宣传,群众不知道;不宣传,没人会了解,更不会理解,还可能误解。因此,要主动宣传,让更多的干部群众了解组织工作,把组织工作置于干部群众的广泛监督之下,提高民主化、科学化和制度化水平。在宣传方面,也不单是组织部门、宣传部门的事情,各单位党组(党委)都责无旁贷。而且,宣传的形式也是多种多样的,不单单是在媒体上宣传,在职工会上学习传达,也是一种宣传方式。
8月份,中组部将开展全国组织工作满意度民意调查工作,大家要高度重视,做好各项工作。一要做好宣传动员。组织工作满意度民意调查是一项全新的工作,具有较强的政治性、政策性,而且作答有较强的专业性、技巧性。我们今天请大家来开这个会,就是向你们宣传,并对有关工作明确具体要求;各单位党组(党委)书记在会后要召集干部职工开宣传动员会,让大家对开展组织工作满意度民意调查活动有一个准确的认识。二要保证工作规范。组织工作满意度民意调查,是对党委工作的一次大检阅,是摸实情、听真话的过程。按照要求,进入调查程序后,组织部门不参与调查工作,因此,市委组织部的责任就是做好上下衔接和调查前的各项准备工作;市级单位党组(党委)要严格按照调查要求,协助抽取被调查者,积极配合调查工作。三要确保信息真实。由于组织工作满意度民意调查的问卷采取“定性”式类序答案,而在处理时使用赋值加权计算法转换为“定量”式距比数据,所以,一定要让干部职工明白“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”对应的分值是多少,避免因为对答案的模糊认识而导致信息失真。
今天市政协召开全市提案工作座谈会,充分体现了市政协领导班子集体对提案工作的重视和对市政府工作的支持。办理政协提案是市政府的重要职责,对于转变政府职能、建设高效、廉洁政府具有重要意义。刚才, 主席站在全局工作的高度,就政协提案的重要性和如何办理政协提案作了重要讲话,对提案办理工作提出了明确的要求。讲话非常深刻,对参加会议的同志是一次培训、指导和提高,既认识了提案工作的重要性,又增强了责任感、紧迫感,明确了今后办理的任务、目标、途径和方向。政府各承办单位在座的同志们都要认真贯彻落实,切实提高提案办理的水平,为全市加快科学发展作出贡献。下面,我简要向大家通报一下今年全市提案办理情况,并围绕贯彻 主席的重要讲话精神,就如何进一步做好提案办理工作讲几点意见。
首先,通报一下今年全市提案办理工作的进展情况
自市政府召开市政协 届 次会议提案交办会议以来,市直涉及承办的47个单位以对政协委员和全市人民群众高度负责的精神,对交办的328件提案进行了认真的办理。截止目前,共办结提案290件,完成总承办量的88.4%。和去年相比,今年提案办理工作进展比较顺利,办理质量有所提高。各县(区)提案办理工作也取得了新的成效,特别是在加大沟通力度提高见面率、注重调研狠抓落实、着力办理重点提案方面取得了显著突破。回顾总结今年的提案办理工作,主要有以下三个方面的特点:
1、领导重视,落实了办理工作责任。“会议”结束后,市、县(区)政府迅速召开了市、县(区)长办公会议,重点研究提案的办理工作,并及时召开了提案办理工作交办会,进行了现场交办。在办理工作中,市、县(区)政府主要领导亲自过问,分管领导具体主抓,其他领导也都积极参与。承办单位迅速成立了办理工作领导小组,组建了办理工作专门班子,把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络,提高了办理工作的组织程度,确保了办理工作的顺利完成。
2、措施得力,形成了办理工作合力。市、县(区)政府将办理工作任务与对各单位的目标管理考核责任书的落实结合起来,并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。承办单位也都健全制度,实行领导负责制,不断强化办理工作责任。把办理工作与年度考核挂起钩来,对未完成办理工作任务的科室和承办人一律不评先、评优。市、县(区)政府加大了检查督办力度,对承办单位办理进展情况,进行定期通报,起到了表彰先进,督促落实的效果。
3、转变作风,注重了办理工作实效。在提案办理工作中,承办单位将办理工作与学习实践科学发展观活动及市、县(区)中心工作结合起来,同市、县(区)政府承诺办好改善民生的实事结合起来,做到了一起研究,一起部署,一起督办,通过办理工作,使干部受到教育,群众得到实惠。
总体上讲,今年我市的提案办理工作,在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下进展顺利,取得了明显的成效。但我们也要看到,办理工作与市、县(区)政府、政协领导的要求和委员的期望还有差距,也存在一些问题。如部分承办单位领导对办理工作重视不够,办理进度缓慢;个别承办单位办理工作粗糙、不规范;重形式、轻落实,重答复、轻解决问题的现象还不同程度的存在;现场办理安排较少,和委员协商沟通少。对这些问题,我们市县区政府及有关部门要高度重视,认真加以整改。
其次,对进一步做好提案工作讲几点意见
提案办得好不好,能不能认真对待,影响到政协委员参政议政的积极性,同时做好提案办理工作也是提高政府决策质量和工作水平的客观需要。政府各承办单位要认真遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,高度重视,高效负责,在切实提高办理质量上下功夫。
1、要增强责任意识。市、县(区)承办单位要充分认识提案办理工作的重要性,进一步增强责任意识,提高办理工作的积极性和主动性,主要领导要带头抓,亲自过问提案办理工作,分管领导要直接抓,职能科室要具体抓,做到明确责任,任务落实到人。市、县(区)政协确定的主席领衔督办的重点提案,各承办单位的主要领导是第一责任人,要切实负起责任,把重点提案办成“示范点”、“模范点”,以此带动整个提案办理工作。
2、要加强沟通协调。市、县(区)承办单位要注重与提案委员的沟通联系工作,把对提案办理的文字答复与电话沟通、上门走访、召开专题协商座谈会等形式有机结合起来,更多地与提案者进行沟通、交流、协商,确保面商率,进一步实现提案和办理双方的`良性互动,不断增进办理共识,提高办理实效。同时,对涉及各个部门的提案,要加强上下领导层和部门之间的沟通,形成工作合力,多方协作,共同办理。
3、要落实办理措施。市、县(区)政府各承办单位要把抓落实摆在更加突出的位置,围绕委员所提意见、建议制定工作措施并加以落实。要认真抓好“二次答复”,对办理结果反馈意见为“不满意”的建议提案,要重新办理重新答复,不得敷衍塞责。市政府督查室和市政协提案委员会,要不定期地开展督查活动,重点检查工作措施是否落实,定期通报工作进展情况,督促各承办单位保质保量完成办理任务。
4、要遵守办理时限。市、县(区)政府各承办单位要注意办理提案工作的时限性,认真遵守规定了的办理时限,不能影响提案办理进度。今年还没有完成办理任务的承办单位,要认真贯彻落实这次提案办理工作座谈会议精神,特别是 主席的重要讲话精神,坚持高标准、严要求,对提案办理工作进行回头看,总结经验,寻找差距,尽心尽力,办妥办好,全面完成提案办理任务。
同志们,办理工作是一项长期的工作,也是我们各级政府必须持之以恒抓好的工作。希望市、县(区)政府各承办单位认真履行职责,在提案办理工作中有新的举措、新的突破,不辜负政协委员和广大人民群众的期望,不断促进全市经济和各项事业更快、更好地发展。同时希望市、县(区)政协和各级政协委员继续围绕我市中心工作,充分发挥自身优势,一如既往地对政府工作多支持、多理解、多提醒、多监督,为加快 科学发展,建设和谐 出谋划策,献计出力。
自治区住房和城乡建设厅副厅长金昌宁出席会议。各设区城市住房保障部门负责人参加了会议。
金昌宁指出, 住房是重要的民生问题, 事关国家经济和社会的大局。他要求相关部门要高度重视, 认真做好住房保障规划编制工作。要合理、科学、实事求是地做好规划编制工作;要深入调查研究, 广泛征求意见, 规范编制工作。
会议传达了全国住房保障规划编制座谈会有关精神, 住房和城乡建设厅房产处和自治区房改办负责人分别结合各自工作职能, 就我区住房保障规划编制中涉及的廉租住房, 经济适用住房、城市和国有工矿棚户区改造、公共租赁住房、限价商品房的规划数据作了说明。
刘志军指出,今年上半年,以高速提速安全为重点,继续保持了安全生产的总体稳定,尤其是确保了高铁安全和春运、两会以及世博会开幕以来等关键时段铁路运输安全稳定。
目前,我国已成为世界上高速铁路运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。管好用好世界一流的高速铁路,确保高铁安全稳定,关系到广大人民群众的生命财产安全,关系到铁路现代化建设的长远发展,关系到国家和民族的形象。
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