民生工程自查情况报告(精选10篇)
年前三季度的残疾人工作在上级残联和乡党委委政府的正确领导下,紧紧围绕年初的目标任务要求,切实履行职责,各项工作稳步推进。现将全年前三季度工作目标任务自查情况汇报如下:
一、项目进展情况
1、为贫困白内障患者减免复明手术费用工作
今年我乡实施贫困白内障患者免费复明手术成功,完成手术1例,回访一切正常。
2、二、资金执行情况
为确保资金及时到位,市残联积极与市财政局协调,落实“三项”民生工程经费。目前市级相关经费正在落实中。县(区)为肢体残疾人安装或更换假肢配套经费已全部到位。
为确保资金安全,市残联积极配合市财政局做好了资金使用情况的监督管理工作。市残联和市财政局的相关人员多次下基层了解、查看资金使用情况,防止贪污、截留、挤占、挪用扶贫资金行为发生,确保了资金安全。
三、主要做法
(一)领导重视,责任明确
市残联将“三项”民生工程纳入市残联党组和理事会重要议事日程。由市残联主要领导负总责,分管领导具体抓落实,在市卫生局等相关部门的大力协作下,全市残联系统干部职工齐心协力,在保证完成全面工作的同时,将工作重心放在“三项”民生工程工作之上。
于年初印发了《攀枝花市残疾人联合会关于下达2010年县(区)残联主要业务工作目标任务的通知》(攀残联〔2010〕35号)和《攀枝花市残疾人康复办公室关于印发〈2010年攀枝花市残疾人康复工作要点〉的通知》(攀康办〔2010〕1号),市残联与市卫生局联合印发了《关于2010年实施“百万贫困白内障患者复明工程”有关事宜的通知》(攀残联〔2010〕25号),将“三项”民生工程目标任务分解到各县(区)。
(二)加大宣传力度,提高“三项”民生工程知晓率 为提高“三项”民生工程的知晓率,全市残联系统通过新闻媒体、村(社)宣传栏和入户宣传等方式向广大群众,特别是贫困残疾同胞宣传“三项”民生工程优惠政策,让优惠政策深入人心。
(三)加强协作,抓好落实 1.农村贫困残疾人危房改造工作 ⑴严格按标准确定改造对象
在民政等部门的大力支持下,市残联与各县(区)残联及所属乡镇一道,严格按照标准,认真做好改造对象确定工作。今年改造对象重点仍然安排在边远乡镇、二半山区以上的贫困残疾人。
审批过程中,狠抓了公示环节,使改造对象确定工作透明化,避免了弄虚作假。各乡镇、村社通过切实有效的方式向广大群众公示拟确定的改造对象名单,并畅通了听取意见和建议的渠道,让群众参与、监督对象确定工作,切实保障了贫困残疾人权益。
⑵协助改造对象完成前期准备工作
由市残联牵头,各相关部门密切配合,指导改造对象选址、设计改造方案等,为改造户提供力所能及的帮助。目前350户改造对象的前期准备工作已基本完成。
⑶加强督促检查,确保工程按进度推进
为确保工程按时完成,市残联和有关部门通过召开会议、听取汇报、实地检查等方式督促工程按进度推进。各县(区)残联也及时向市残联报告工程进展情况和存在问题,确保了工程进度。上半年,市残联党组书记、理事长李维忠带领市残联、市财政局等部门有关人员,在县(区)残联负责人的陪同下,先后多次深入全市5个县(区)的10多个乡镇、村社,实地查看危房改造情况,督促他们保质、保量、按进度完成改造任务。
2.为肢体残疾人安装或更换假肢工作 ⑴认真比对,确定假肢装配单位
假肢装配工作是今年新增民生工程项目,也是一项十分精细的工作。为了让贫困肢体残疾人享受到质优、价廉的假肢装配服务,市残联经过广泛调研、细心比对,确定技术力量雄厚、信誉高、售后服务好的省残疾人服务中心、省假肢装配厂作为假肢装配单位。
⑵认真进行假肢安装筛查和取型工作 市残联积极联系假肢装配单位,派技术人员先后两次深入到全市三区两县,为贫困肢残人就近进行假肢安装筛查、确定安装方案和“一对一”取型。
⑶积极争取,扩大惠及面
通过前期筛查、取型,初步确定假肢安装或更换对象86人、95具,超出目标任务45具。为确保每一个有假肢装配需求、又符合装配条件的贫困肢体残疾人都能得到假肢安装或更换服务,使他们早日实现“行走”梦,市残联积极向省残联汇报、争取,得到省残联充分肯定和积极支持,使今年我市符合条件的下肢截肢贫困残疾人全部都能装配上假肢。
⑷假肢试穿工作陆续开展
组织假肢装配对象按计划、分批次赴成都进行假肢试穿、调试和装配后的康复训练。第一批装配对象(米易县:24人、25具;东区:1人,1具)已圆满完成假肢安装或更换,顺利返攀;第二批装配对象(仁和区:19人、19具;盐边县:13人、13具)已于6月28日离攀,目前已在成都完成了假肢试穿、调试,正在进行安装后的康复训练;第三批装配对象(东区:17人、22具;西区:12人、15具)将于7月5日动身赴成都接受假肢安装或更换服务。届时,全市为肢体残疾人安装或更换假肢目标任务将提前超额完成。
3.为贫困白内障患者减免复明手术费用工作 ⑴与卫生部门密切协作,确定手术定点医院
按照既方便患者就近就医,又确保手术质量的原则,与卫生部门共同确定了手术定点医院和手术技术支援医院。承担手术技术支援医院任务的市中心医院、中西医结合医院也分别承担了东区和盐边县的复明手术任务。
⑵认真组织开展手术对象筛查工作
为了让每一个贫困白内障患者都能得到复明救治,市残联早在今年初就对做好2010年贫困白内障手术对象筛查工作进行了统一部署。各县(区)行动迅速,在近十年来白内障患者逐年减少,历史积淀患者基本得到复明,免费复明工作力度不断加大的情况下,为确保今年民生工程任务的圆满完成,仁和区、盐边县、东区等县(区)残联组成以残联工作人员、定点医院眼科医护人员为主的筛查工作组,深入乡镇(街道)广泛宣传,筛查登记患者,乡镇(街道)、村(社区)深入每家每户广泛宣传动员,确保了筛查工作深入、扎实、细致,做到了历史积淀病人不积压,当年新发病人当年能得到复明救治,基本做到市民白内障患者治疗无障碍。
⑶认真做好病员输送工作
各县(区)残联、乡镇(街道)残联按手术计划派专人及时、安全地输送本行政区范围内的手术对象入院;手术对象出院后,又平安地护送他们返家。术后做好了每一位受术者的入户随访登记工作。
⑷手术工作顺利推进
各定点医院认真落实手术操作规程,精心组织手术,确保手术质量,选派精兵强将负责手术工作,做到手术高质、安全、有效。同时,为确保手术万无一失,市残联在术前为每一位手术对象购买手术安全保险。
四、存在的主要问题及工作建议
(一)受今年旱情影响,仁和区有12户农村贫困残疾人户由于缺水,而无法开工进行危房改造。同时,其它县(区)拟修建土墙房屋的改造对象,只有等待雨季基本结束,才能开工修建。
关键词:民生档案,婚姻档案,资源建设
为了解情况, 发现问题, 更好地贯彻落实《国家档案局关于加强民生档案工作的意见》, 进一步推进延边州民生档案工作, 根据档案局的安排, 我们调研组于10月上中旬, 对延吉、汪清、安图、和龙及其7个县市直单位和延边州劳动和社会保障局、延边州民政局、延边州卫生局、延边州就业服务局、州社会保险局五个延边州直有关部门及其4个所属单位开展民生档案工作的情况进行了调查研究。调研采用实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式进行, 对延边州民生档案工作情况有了总体的把握, 达到了预期的目的。通过调研我们发现, 县市和延边州直有关部门的民生档案工作都有一定的基础, 总体上是比较好的, 同时也存在一些不容勿视的问题, 需要我们进一步加以组织推进。
一、民生档案工作的基本情况
这次调研所涉及的县市和州直部门开展民生档案工作的具体情况不尽相同, 但总体情况较好。归纳起来, 县市和部门开展民生档案工作的基本情况如下:
(一) 组织领导体系比较健全
多数县市和延边州直有关部门对民生档案工作比较重视, 将其纳入了工作日程, 有相应的领导分管这项工作, 落实了主管科室和管理人员, 建立健全了民生档案管理网络, 相关科室及其工作人员积极配合和支持民生档案工作, 较好地解决了在民生档案工作中面临的实际困难和问题。档案行政管理部门开展了一定的业务指导工作, 帮助有关部门和单位解决一些业务问题。全州民生档案工作的组织领导体系是比较健全的, 业务工作人员配合开展民生档案工作的意识比较强, 为更好地推进民生档案工作提供了重要的前提和保证。比如, 安图县民政局一位副局长分管民生档案工作, 安排低保科及其有关人员管理城乡低保档案, 保证了民生档案工作的有序开展。
(二) 收集整理情况比较好
从我们现场察看的13个单位的情况看, 这些单位对民生档案收集比较齐全, 卷内文件材料排列有序, 分类编号基本可行, 基本达到了规范化要求。比如, 安图县民政局城乡低保档案管理人员全面收集有关低保对象的审批材料, 包括低保对象基本情况登记表、享受低保待遇审批表、兑现低保待遇登记表等, 在此基础上, 抽调专人有序地排列卷内文件材料, 进行系统的整理编号, 装入档案盒, 并上柜保管。我们察看的13个单位大多如此, 没有发现收集不全、整理随意、存放散乱等不良现象, 基本保证了民生档案的齐全完整和有序安全保管。
(三) 保管和工作条件得到明显改善
从我们所调查的情况看, 州直和县市直部门和单位对民生档案工作的投入力度大都比较大, 大都安排符合要求的档案工作用房, 好多单位都投入10万或20万元左右, 配置了档案密集架, 大大改善了民生档案的保管条件。在调研组实地察看的13个单位中, 除3个单位外, 其他10个单位都是密集架。多数单位使用了比较规范的档案盒、档案卷皮等档案用品。延吉市房产局先后投入100多万元资金, 为房屋产权证办理各工作流程的每1个岗位都配备了数码照相机等档案文件材料录入设备, 为实现房屋产权档案形成与业务工作融合在一起提供了必要的条件。其他单位也大都配备了相应的设施和设备。
(四) 信息化有了较大发展
除个别单位外, 多数单位都加大投入, 积极推进了民生档案信息化, 将民生档案的目录和内容全文录入计算机, 实现了民生档案的计算机检索和提供利用。延吉市国土资源局投入40多万元, 请专业公司帮助全文录入土地管理档案, 仅用不到半年时间, 就完成了200万页土地地籍档案的全文扫描录入工作, 实现了土地档案管理的信息化。延吉市和汪清县的婚姻登记档案、和龙市的新型农村合作医疗档案、龙井市的社会保险档案、延边州劳动和社会保障局的基本医疗保险档案、延边第二人民医院和妇幼保健院的病历档案, 都基本实现了档案目录和全文的数字化, 大大提高了管理和利用效率。
(五) 积极开展提供利用工作
这些单位的档案部门在积极改善民生档案保管条件和手段、做好档案基础业务建设的同时, 积极开展档案提供利用工作, 建立专门的查阅室、编制手工检索目录和机读目录, 积极为群众查阅利用民生档案提供服务, 产生了良好的社会效益。多数单位不仅对本单位开展有关民生的业务工作搞好服务, 而且积极主动地承担对社会的查档服务, 拓展了部门和单位档案室的服务功能, 促进了民生问题的解决, 帮助很多群众解决大量涉及切身利益的实际困难和问题。房产、婚姻登记、社会保险等部门和单位的档案室都在这方面起到了较好的作用。今年年初以来, 我们所察看的4个县市档案馆共接待查阅民生档案人员2900多人次, 提供利用民生档案3200多卷次, 7个基层部门和单位档案室提供利用档案数量则比这个数字大得多。
通过调研我们发现, 民生档案有四个比较明显的特点。一是种类多、分布广。全州民生档案大体在50种左右, 比较常见的有近30种, 分布在全州各地及20多个不同的行业和部门。从纵向看, 县市直部门和单位最为集中。二是新的门类比较多。有不少档案是近年来才产生的, 如低保档案、新型农村合作医疗档案、居民健康档案等。随着社会的发展和民生建设的不断推进, 新的民生档案还会产生。三是与业务工作联系比较紧密。民生档案都是在事关民生的日常业务工作中产生的, 在日常处理这些民生业务和办理民生事务时需要随时随地查考民生档案。四是查用量大, 利用范围广。无论是民生档案产生单位的业务人员还是广大群众, 每天都在大量地查阅利用民生档案, 而且有的民生档案可以用在很多方面, 比如婚姻档案就能用于有关办理出国手续、贷款、民事诉讼等多个方面。
在调研过程中, 我们还对县市和部门如何进一步推进民生档案工作提出了一些意见和要求。
二、工作中存在的主要问题
通过调研我们发现, 在延边州民生档案工作中成绩是主要的, 但也存在如下一些不容忽视的问题。
(一) 档案馆民生档案资源建设有待进一步推进
民生档案主要产生于县市及其以下的部门和单位, 加强民生档案资源体系和利用体系建设, 重点在县市。但从调研的情况看, 目前县市档案馆只有婚姻、知青、招工等极少量的民生档案, 绝大多数民生档案还在各有关部门和单位自行保存和管理, 接收进馆难度很大, 两个体系建设还受到很大的制约, 满足不了社会和群众的需要。
(二) 民生档案工作业务建设有待进一步加强
多数单位的民生档案没有上级主管部门和档案行政管理部门联合制发的民生档案管理规范性文件, 民生档案的归档范围、分类要求、编号方法等都没有可资遵循的规章和办法, 进行业务建设和监督检查也都缺少必要的依据, 致使一些单位民生档案管理中存在着分类不科学、编号不系统、检索工具不配套等问题, 亟待研究解决。
(三) 对民生档案的业务指导还不到位
县市档案行政管理部门偏重于对县市直部门和单位的文书档案进行业务指导, 对民生档案的业务指导明显不够, 有的县市档案部门业务指导人员对开展民生档案业务指导工作有畏难情绪, 致使一些单位的民生档案工作处于自发的状态, 有些业务问题没有得到及时解决, 没有形成整体有序推进的应有态势。
三、对下一步推进民生档案工作的意见和建议
(一) 起草并出台实施关于加强民生档案工作的意见
建议结合延边州实际, 研究起草关于加强民生档案工作的意见, 对民生档案工作的组织领导、业务建设、信息化建设、开发利用等方面提出明确的要求, 有利于形成推进民生档案工作的整体态势, 更好地发挥档案和档案部门在解决民生问题方面的职能作用。
(二) 加强对民生档案工作的业务研究和指导
民生档案具有涉及面广、种类多、数量大、业务新等特点, 加强对民生档案工作的业务指导刻不容缓。建议延边州和县市档案行政管理部门更好地承担起这一职责, 加强对民生档案工作业务的学习和研究, 尽快解决在工作中面临的资源建设难等实际困难和问题。
(三) 加强对民生档案有关人员的业务培训
为了切实加强各项救灾救济资金的监管,确保专款专用。我乡高度重视,把此项工作作为重要事项来抓,并对该项工作周密部署。现将自查情况汇报如下:
一、成立组织机构,落实工作责任
为确保农村低保资金、医疗救助资金、五保资金、高龄老人补助资金、临时救济资金的自查自纠工作取得实效,我乡成立了由分管副乡长罗应华为组长,社会事务办为成员的专项资金管理使用情况自查工作小组,认真开展自查工作。
二、资金管理情况
各项资金账目实行专项管理专款专用,实行救灾资金项目公示公告制度。审批程序严格按照城乡受助困难对象本人申请、村委会民主评议、乡人民政府审核、县民政局审批的原则。我乡民政专项资金根据相关文件要求直接将资金打入受助户的存折实行社会化发放。
三、资金使用情况
医疗救助资金共发放370000元;
农村低保资金共发放10100476元;
五保资金共发放627719元;
高龄老人补助资金共发放175800元;
一、截止4月底民生工程开展情况
(一)民生基础设施工程
1、农村交通建设
改善踏卡油路10公里,已完成勘察设计,计划5月份正式实施。
湾坝乡通乡油路5月6号第一次施工招标流标,正在开展工程招投标,目前正在从新进行第二次招标备案。
八窝龙通乡油路目前已完完成勘察设计,并组织进行了施工图设计及预算行业评审工作,正在抓紧办理行业审查批复,预计6月份开展工程招投标。
抓紧推进子耳乡通乡油路20公里项目前期工作,已完成工可批复,正在办理工程招标代理招标工作,预计8月份开工建设。
合计建成和完善通乡油路58公里。
2、通村公路建设
正在开展呷尔镇查尔村、华丘村,乌拉溪乡石头沟村,子耳乡万年村通村公路项目招投标工作。计划6月份开工建设呷尔镇查儿村通村公路6.9公里;呷尔镇华丘村通村公路19.1公里;子耳乡万年村通村公路19.4公里;乌拉溪乡石头沟通村公路14.7公里,合计60.6公里。
(二)公路安全护栏建设
公路安全护栏建设两卡路(踏卡-斜卡)公路23公里,正在进行勘察设计,计划7月份正式实施。
三岩龙乡三柏路16公里,目前正在实施,计划6月份完工。
子耳乡子耳路5公里,纳入子耳乡通乡油路项目同步实施,计划7月份开工建设。
踏卡公路6公里,目前已完成6公里波形护栏安装,并验收合格投入使用。
合计50公里。
二、存在的主要困难、问题
(一)项目前期工作经费和建设资金严重不足。因为农村公路建设国家补助标准低,项目资金缺口大,地方财政无力配套,难以满足建设需要和建设标准要求。同时,项目前期工作经费严重不足,严重制约了项目前期工作的.开展,造成项目建设工作的进度迟缓。
(二)项目前期工作耗时长、前期工作审批环节多、手续繁杂、项目开工难。
(三)技术力量薄弱。我县专业工程技术人员严重缺乏,难以满足当前工程建设的需要,特别是项目管理、质量检测、勘察设计、工程管理等方面的专项人才匮乏。造成项目审批、争取、实施难。
**市司法局
2013年,我市法律援助中心以开展创先争优活动为契机,紧紧围绕增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力的总体目标,全面推行法律援助便民措施,不断畅通法律援助服务渠道,完善法律援助机构规范化建设,创新服务方式方法,为保护弱势群体的合法权益,促进社会公平正义和稳定,起到积极促进作用,取得了良好的社会效果。
一、实施法律援助民生工程,不断增强服务社会效果
(一)提升服务能力,加大法律援助事项办理力度
为了满足广大人民群众对法律援助的需求,我市法律援助机构全面提升法律援助服务能力和水平,进一步加大了法律援助案件和其他事项的办理力度,基本实现了“能援则援”、“应援尽援”的既定目标。据统计,去年全市共受理各类法律援助案件2239件,总计为2405名受援人提供了法律援助,挽回或避免经济损失1388.93万元,办理其他法律援助事项16525件。
(二)深化管理监督,确保法律援助案件质量
在案件数量逐年攀升的情况下,我市提出了“零距离亲情服务、零收费无偿服务、零投诉优质服务”的法律援助三零目标,不断强调法律援助案件的办理质量,将案件质量视为法律援助事业的生命线。去年,我市通过建立完善律师、法律工作者办理法律援助事项档案,将近年所有法律援助案件根据案卷质量和意见反馈情况评分,登记在册。建档后,不仅可以通过补贴发放与办案质量挂钩的奖惩机制,来促使办案人员及时、保质保量的完成指派案件,还可以全面掌握每名法律服务人员的办案水平、案卷质量,在指派案件时,便于中心选择责任心强、在案件的专业领域有特长的法律服务人员来承办案件。
(三)完善便民措施,打造法律援助绿色通道
为了更好服务民生,进一步细化完善了各项便民措施:一是拓展受理渠道。要求律师事务所、法律服务所在日常业务工作中发现当事人符合法律援助条件时,可作为法援案件先行受理,3日内报送法援中心审查,使有涉法需求且符合条件的群众能方便快捷的获得法律援助。二是推出四项承诺。即对所有来访、来电、来信人员推出免费咨询、免费代书、免费调解、免费送法规等4项承诺。对老弱病残人员和行动不便人员实行电话预约,上门服务。三是简化受理程序。对农民工、残疾人、老年人法律援助做到五个当天,即当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师、当天提供法律援助。对情况紧急或者即将超过诉讼时效的法律援助案件,先行受理,事后补办手续。四是建立援调对接制度。对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件,在进入诉讼程序之前,根据当事人自愿原则,代理其向所在地的人民调解组织申请调解,调解不成再行提起诉讼或仲裁。对调解案件中,一方当事人符合法律援助条件的,经申请,由法律援助工作人员代理其参与调解。五是落实与司法救助衔接机制。通过与公检法三家联合制定的法律援助与司法救助衔接制度,建立了快速、高效的法律救助双向通道,两年来,共为法律援助受援人申请到缓交诉讼费六十余万元,减免诉讼费二十八万余元,使困难群众能真正敢打官司,打得起官司。
二、巩固机构规范化建设,发挥法律援助网络体系作用
(一)推进法律援助机构规范化建设全面达标
去年3月,全省法律援助机构规范化建设推进会在**召开后,我市及时通报了规范化建设达标的情况,督促尚未达标的三个县(市)按照“统一规划、标准规范、完善功能、运作高效”的要求,对照省厅的规范化建设标准,逐项逐条落实。通过努力,我市市县两级法援中心已提前一年完成规范化建设达标验收。
(二)是完善法律援助工作网络
在构建县、镇、村三级法律援助工作网络,依托乡镇建站率和村(居)委会联系点设立率均达100%的基础上,进一步加快了在社团组织以及相关部门的法律援助工作站点建设步伐。同时,为了切实发挥了部门、社会团体法律援助工作站的作用,中心加强了与有关部门的协作、沟通,根据各工作站的实际情况,定期派驻工作人员,给予业务指导。如:考虑到春节前是农民工讨薪的高峰期,市中心委派了两名律师驻点劳动争议法律援助工作站半个月,期间为百余名农民工提供了法律援助,帮助他们追回了五十余万元拖欠工资。
(三)推进“12348”法律援助咨询专线建设
为了更好的保障“12348”热线的运行,我市推出了三项举措:一是完善专线管理制度。出台了《“12348”专线管理细则》,要求市、县两级法援中心都设立专线接听场所,组织安排专业人员值守热线平台,确保线路畅通。市中心通过每日对各县市“12348”接听情况进行抽查,每月进行情况通报,加强业务指导,率先实现了专线的省、市、县三级无障碍转接。二是定期培训接听人员。专线开通后,及时组织了接听人员的培训,提高接听人员的业务素质,规范接听人员的表达技巧。三是确保解答咨询质量。市中心开通了两个“12348”专线坐席,聘请了两名资深社会律师值守,为群众提供高质量的咨询解答。为了更好的落实对疑难问题的预约答复制度,我市成立了由律师协会专业委员组成的专家咨询团,对疑难问题,预约专家为群众提供专业领域的咨询服务。
三、创新法律援助宣传,扩大法律援助社会知晓度
(一)加大农村法律援助宣传力度
为加强和改进农村法律援助工作,我市组织开展了“大走访下基层,法律援助促和谐”活动。活动中,通过走访部分低保困难家庭、残疾人家庭、重点优抚对象、农民工家庭等弱势群体家庭,主要做了以下几方面工作:发放法律援助宣传资料,宣传法律援助对象、范围、程序和咨询电话;现场解答群众法律咨询,引导他们理性表达诉求,合法维护权益;简化程序,现场受理农村贫弱群体提出的法律援助申请;为低保群众发放《法律援助便民服务卡》,使持卡群众直接获得法律援助。
(二)充分发挥法律援助志愿者队伍的作用
近年来,我市活跃着一支百余人的法律援助志愿者队伍,主要是由大学法律专业在校师生组成的,专业素质较高。为了充分发挥了这支队伍的效用,每个季度都会组织志愿者进行宣传活动,主要是到城区中心广场或周边街道、社区、农村进行法律援助宣传和社会调查,在法援工作人员的指导下为群众开展多种形式法律服务,提高群众知法、懂法、守法、用法意识。
(三)加强与电视、报纸等媒体合作
为了丰富宣传形式,展现法援工作成效,我市在省、市、县三级电视台和报纸,陆续报道了一些有重大社会影响的、办理效果较好法律援助案件,系统地宣传了法律援助制度和取得的可喜成绩。通过和媒体的合作,感觉这种形式的宣传是老百姓非常喜闻乐见的,具有广泛的宣传效果。于是,市法援中心联系**电视台收视率最高的《法治**》栏目,并达成了长期合作协议,拟制作了10期专题系列报道,全面报道我市各级法律援助机构办理的一些典型案例,向社会充分展示法律援助工作扶贫、助弱的服务宗旨和现阶段的工作成果,目前已制作了6期。
“民生八大工程”启动实施以来,坚持以科学发展观为指导,牢固树立以人为本理念,加大民生投入力度,狠抓各项任务落实,“民生八大工程”建设取得显著成效。为了更好地推动民生工作深入发展,使“民生八大工程”的落脚点真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上来,我们就咸阳市“民生八大工程”实施情况进行了调研,形成报告。
一、基本情况
两年来,全市共列入民生项目计划7097个,总投资60.38亿元,其中6909个基本建设项目投资43.5亿元,188个财政补助项目投资16.88亿元。总体来看,“民生八大工程”各项工作都能按计划进度完成,进展良好。
1、教育工程。2008-2009年共落实各类教育项目431个,其中:基本建设类351个,资金补助类80个。除二批灾后重建项目和2009年生活设施改造部分项目正在建设外,其它项目均已完工。目前,全市职业教育基础设施得到进一步完善,100多所农村中小学、72.5万农村义务教育阶段学生的学习生活得到有效保障。
2、就业和再就业工程。根据三年规划,全市需建设人力资源市场14个,咸阳市和旬邑人力资源市场已经建成并投入使用,正在建设的有渭城、兴平等8个县市区,秦都、武功、彬县、淳化4个县区即将开工建设。市场信息化建设补助资金5255万元全部到位。截止11月底,2009年共转移农村富余劳动力98.98万人次,实现新增城镇就业4.59万人,城镇下岗职工再就业2.28万人。
3、公共卫生工程。农村卫生服务体系建设项目主要是对兴平、泾阳等4个县医院,彬县中医医院,秦都、永寿等8县区22所乡镇卫生院及部分县区的社区卫生服务中心和村卫生室进行建设。目前,59个项目已主体完工39个,正在进行主体建设17个。已建成2135个农村卫生室,完成任务的131%。116个灾后重建项目已开工31个,累计完成投资5687万元,其余项目年底前可全部开工建设。
4、社会保障工程。截止目前,泾阳、永寿等四个县级中心敬老院和三原县高渠乡区域性敬老院主体工程已完成。灾后恢复重建的7个县级中心敬老院已完成征地和项目规划。兴平市救助管理站主体完工。我市将参保居民甲型H1N1流感住院医疗费用纳入了医疗保险支付范围,下调了居民住院参保标准,提高了城镇居民基本医疗保险待遇。截止2009年11月底,全市城镇居民基本医疗保险参保人数35.07万人(其中大学生登记参保人数63838人)。新型农村合作医疗参合率达92%,为75.2万参合农民报销医药费用2.34亿元,人均1100元,住院实际补偿比为42.3%,比上年同期提高11%。
5、住房保障工程。包括城市廉租房保障工程和农村扶贫安居工程两项。2006年咸阳率先在全省建成“阳光一村”一期廉租住房小区。2008-2009年全市计划建设廉租房项目24个,总建筑面积35.48万平方米;计划建设单套面积在50平方米以下的廉租房7128套。农村扶贫安居工程涉及长武、永寿等五个国家扶贫开发重点县和泾阳、三原等四县北部旱腰带
地区,各级各部门积极落实“1+5”补助标准和各项优惠政策。截止目前,共搬迁贫困户3189户、14909人,涉及133个村,其中建设新村81个。
6、农村基础设施建设工程。目前全市农村公路总里程达到1.3万公里,在全省率先实现了乡乡通油路、村村通水泥路的目标。大力发展农村客运,全市已建成农村五级客运站4个、招呼站156个,农村客运班车乡镇通达率达到100%,行政村通达率达到90%以上。全市已建成各类农村饮水安全工程562处,解决了65万人的饮水安全问题。农村沼气两年共建成5.3万口,使20万农民群众受益。
7、公益文化工程。以全省“网站工程”建设试点为契机,全市已建成农村综合信息服务站2700个,182个乡镇均全部建成了网站,3777个行政村依托县乡政务网站设立宣传网页,市县乡村四级网站体系初步形成。广电人口覆盖率达到99%。全市已建成5个县级文化资源共享工程支中心、10个乡镇文化站、16个乡镇基层服务点;淳化等4个县支中心、23个乡镇文化站、712个村级基层服务点正在建设中。农村体育健身、电影放映、农家书屋等项目进展顺利,文化资源共享体系逐步完善。
8、城乡社区服务体系建设工程。已编制《咸阳市2008年-2012年农村社区服务中心项目建设计划》,农村社区建设争取项目180个,已开工建设141个,建成98个。城市社区服务体系建设项目包括4大类64个。其中56个改扩建项目任务已基本完成,县级社区服务中心项目建成1个,在建3个;街道办社区服务中心项目建成2个,在建1个。纳入国家扩大内需项目的3个城市社区卫生服务中心标准化改建工程已完成,其余4个卫生服务中心正在加紧建设。全市以街道办事处为单位,城市社区卫生服务中心覆盖率达到100%。
二、主要措施
2008年,市委、市政府把民生工程列入全市重点发展的“5+1”工程之一,出台了《关于实施“民生八大工程”的意见》,各县区市和相关部门迅速成立相应的组织机构,制定落实措施,部门之间密切协作,有效推动了“民生八大工程”的顺利实施。
一是分类细化,实行项目动态化管理。全市建立了“民生八大工程”项目库,由市“民生八大工程”项目办公室组织相关人员对民生项目精心筛选,确保进入项目库的每个项目都是符合申报要求、群众急需解决的民生项目。项目的设计、施工、监理以及设备材料采购等都依照有关规定实行公开招标。对各类项目的实施进展情况建立了旬报、月报等管理制度,对个别重点项目采取周报制,及时全面掌握民生工程建设的进展情况。对项目进展缓慢的县区,由项目办带队进行检查督察。项目完成后,由项目法人及时组织预验收,进行项目竣工决算,在此基础上报政府投资主管部门进行竣工验收。
二是严格程序,全面落实配套资金。从2009年起,全市把“民生八大工程”的配套资金纳入市、县两级政府的和中期财政预算,逐单位逐项目核实核准,确保配套资金落实到位。省上投资计划下达后,要求财政部门根据“款到即拔”的原则,将项目建设资金快速拨付项目单位,保证计划资金不在中间环节滞留。由财政局配合各部门,制定了便于操作和监督的资金管理办法,严格按规定程序审核拨付资金,确保民生工程资金安全高效运转。积极拓宽融资渠道,采取向国开行贷款融资、鼓励民间资本投资等办法,缓解资金缺口问题,确保项目顺利实施。
三是落实责任,严把工程建设质量关。全面落实工程建设“四制”制度,狠抓工程质量,建设优良工程、民心工程。一是招投标制。对项目建设所涉及的土建工程、材料设备等,除省上统一采购或组织实施外,均由市政府采购中心或工程建设招投标中心进行招投标。二是项目法人责任制。要求每个项目都建立项目法人负责制,落实项目责任主体,对项目规划、施工进度、建设质量、竣工验收等全过程负责。三是合同管理制。要求项目法人与施工单位、供应商签订民生工程项目建设合同,按合同约定实施民生工程项目。四是工程监理制。形成专业监理人员、当地群众、项目法人负责和上级部门抽查的四方监理机制,以资金使用和项目质量为重点进行严格监督检查。
四是量化考核,强化监督激励机制。市委、市政府把各相关部门和县市区实施“民生八大工程”的成效,纳入全市目标责任考核指标体系,予以重点督查考核。市项目办联合市考核办每月通报工程建设进度,并建立奖罚责任追究制度。对于实施“民生八大工程”表现突出的区县和部门,在下一项目和资金安排上予以优先保障;对于考核落后的区县和部门,帮助查找存在问题,为工程顺利实施积极寻求解决办法;对在项目实施过程中无故延迟、侵占、截留、挪用项目建设资金等行为,依法依纪从严处理。
三、主要问题
“民生八大工程”的实施,极大地解决了城乡群众,特别是中低收入群众生产生活的突出困难,得到了广大人民群众的衷心拥护。但民生工程实施时间较短,很多项目管理还在处在探索阶段,实施过程还存在一些亟待解决的问题。
一是项目建设资金缺口较大。多数民生工程项目资金需求与中省资金投入之间的矛盾较为突出,而咸阳市、县两级财力又十分有限,资金缺口较大。全市有3个省财政直管县,县级财政不上缴市财政,但是民生工程项目实施却需要市级财政配套,财权事权不一致,加大了市级财政负担。另外,有些民生项目规划在前几年编制,由于市场变化和项目实施过程的变更,原来的预算投资不能完成计划要求的建设规模,资金缺口造成了标准化实施难度较大。二是项目进展不平衡。大部分民生项目在年初就开始着手进行,基本上都能按计划完成甚至超额完成任务。但部分项目计划下达较晚,特别是个别项目省上计划11月份才下达,资金拨付不够及时,客观上影响了“民生八大工程”的整体实施进程。
三是部门协调机制还未完全理顺。虽然建立了领导小组对项目进行协调,但由于涉及市级多个部门和十三个县市区,在项目推进过程中仍然存在协调难的问题,导致一些项目特别是基建类项目进展缓慢。如廉租房建设尚未建立一个良性的土地供应机制,还没有将用地指标纳入计划统筹安排,致使一些项目进展缓慢。
四是长效管理机制尚未建立。民生工程项目建成后,面临的一个突出问题就是项目的后续运营管理。由于省市还未出台运营管理政策加以规范,民生项目运营尚处在探索阶段,还未形成有效的项目管理长效机制,难以使建成的民生工程发挥最大效益。
四、对策建议
去年底召开的中央经济工作会议明确指出,今年要继续把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移地加以推进。为了真正使这项得民心、顺民意、惠及千家万户的工程科学、有序、有效地推进,我们建议:
一要加大投入,探索多元化投入机制。市县两级政府应对“民生八大工程”加大财政倾斜力度,在和中期预算中优先安排,重点保障,确保项目资金需要。对于财政投入资金,实行项目捆绑使用,提高资金使用效率。按照“谁投资、谁受益”原则,以财政资金为引导,运用市场手段,通过发行债券、银行贷款以及特许经营等方式激活民间资本,缓解项目资金缺口。
二要深入调研,健全项目前期规划管理。在对下一的民生工程进行项目规划时,应深入基层进行调研,了解人民群众特别是困难群众的需要,使项目实施更具针对性。加强与中省对口部门的汇报协调,促使项目符合申报要求,争取更多的资金支持。对列入计划、投资尚未下达的项目,加强沟通,积极争取尽快下达;对已进入规划但尚未审批的项目,督促相关职能部门,抓紧申报,搞好对接。对于没有列入“民生八大工程”又确实是人民群众迫切需要的项目,可采取其他方式,如“为百姓办实事”等形式加以解决。
三要统筹协调,加强部门之间合作。“民生八大工程”领导小组办公室应充分发挥牵头作用,财政、规划、环保、民政和建设等各职能部门加强协作。针对项目征地、拆迁、规划选址等相关手续办理周期长的问题,进一步优化整合前期工作环节,简化审批程序,采取一站式集中服务等方式提高审批效率。项目实施过程中,市项目办应组织相关部门深入一线,实地协调解决项目建设中遇到的困难和问题。通过不断完善定期信息交流和沟通制度,随时掌握各个民生项目动态和进度,确保工程顺利推进。
四要出台政策,强化工程建后运营管理。建议出台相关政策措施,把民生工程建成后的维护、运营和管理等问题通过政策层面进行引导。作为纯公共物品的民生项目,政府相关部门应在编制、人员、经费及工作模式等方面统筹安排,予以明确;作为混合物品的民生项目,在政策引导的基础上,通过市场化手段促进社会资本积极进入。加强对专业管理人员技能培训力度,提高其专业素质和水平,使建成的工程能够长久良性运行。
公司领导:
根据公司[2010]53号文件的精神,我部对工作纪律和工作作风进行自检自纠,坚持实事求、认真地分析,现将自查结果汇报如下:
一、高度重视,认真落实
我部收到公司《关于传达喀斯特公司转变工作作风和工作
纪律紧急会议精神的通知》后,我部高度重视,组织员工认真学习,进行自查自纠工作,指出了工作作风和工作纪律存在的问题,并提出了更高的要求,通过自查自纠使我部人员工作状态、工作作风得到了明显加强。
二、认真查找问题,规范员工管理
我部每一位员工都能按照员工守则规范自己,自觉遵守公司的各类规章制度,认真学习公司的各类文件,努力提高自己的专业技能。
在日常管理上,我部员工无迟到无早退,不随便请假,不在上班时间闲谈串岗,不说粗话脏话,不闹个人情绪,工作时间内不做打牌、下棋、上网聊天、玩游戏等与工作无关的事情。严格着装,佩证上岗,树立员工意识,积极宣传公司形象,带动员工积极性。
在工作中,我部能正确摆正公司与个人的关系,主动发现问题,解决问题,及时完成交办领导安排的各项工作任务,全心全-1-
意搞好景区工程建设。树立我心为公司,公司为我家的服务意识,团结同事,努力工作,不畏辛难,每当有工作任务没完成时,便不分工作日和周末,加班加点也要完成各项任务。
只是由于工程建设的特殊性,身为重庆人,我部与施工队伍洽谈工作事宜时普通话坚持得不够好,普通话水平也不够标准,在以后的工作中,我部人员将更加注意这些问题,提升自己普通话水平,维护好公司标准化形象。
三、认真落实整改措施
我部将更加严格的遵守公司的各项规章制度,在工作中统一思想、提高认识,进一步加强员工遵守纪律的意识,提高服务质量和效率,端正工作态度,加强对日常工作的管理,继续保持无迟到早退,不在上班时间上网炒股、玩游戏、网上聊天以及工作时间干与工作无关的事情,同时要加强自身修养,提升个人的专业技能,避免个人主义对工作的不良影响。
工程部
报告
煤矿建设工程质量大检查自查情况报告 为进一步加强我矿基建工程质量监督和管理,不断提高工程质量,确保安全生产,根据《关于开展煤炭建设工程质量大检查的通知》要求,我矿于7月29日对我矿实体工程质量以及各参建责任主体的质量行为和市场行为进行了检查。现将自检情况进行如下报告:
一、检查情况:
1、时间:7月29日上午。
2、范围:实体工程质量、各参建责任主体的质量行为和市场行为。
3、方式:地面资料检查和施工现场检
查
二、检查依据:
1、《工程建设标准强制性条文》
2、《煤炭井巷工程施工规范》
3、《煤炭井巷工程质量验收规范》
4、《建设工程施工质量验收统一标准》
5、《煤炭井巷工程质量检验评定标准》
6、《煤矿安装工程质量检验评定标准》等标准和规范。
7、《建设工程质量管理条例》
8、《宁夏回族自治区煤矿建设标准》
9、《宁夏回族自治区煤矿建设施工管理标准》
10、近期国家有关部门颁发的加强煤炭建设项目管理等法律法规。
三、检查结果:
1、矿建组:
目前我矿处于基建阶段,开工的矿建工程为二期工程,各项批复、开工文件、手续齐全,招投标程序正常。施工单位为天地科技股份有限公司,矿山工程一级资质,符合国家规定。监理单位为煤
炭工业济南设计研究院有限公司,煤炭建设监理一级资质,符合国家规定。无资质挂靠、违反招投标程序、出让资质等违规违法行为。工程质量管理与各参建方质量行为和市场行为上共查出问题21条,其中监理单位资料方面8条,施工单位资料方面5条,施工现场8条,无重大问题。
设计单位问题:未提供设计人员资质。勘察单位问题:未提供勘察人员资质。监理单位问题:
1)见证取样员证件过期,新证件无法提供。
2)未对检测机构的资质进行审查。3)隐蔽工程验收报告中,审查不严,隐蔽工程施工图缺项、隐蔽工程施工说明不详细。
4)砼试块见证记录不完整,无制作过程、方法的记录,无养护方法、地点记录。5)03号锚索进场报审表附件日期有涂改现象。
6)分项工程验收无监理意见。7)监理部未制定工程进度计划。8)管理制度不规范、部分缺项。施工单位问题:
1)质量控制体系、制度未单独成册,组织机构中未明确质量管理负责人。2)缺少班自检记录和工序质量检验验收记录。
3)施工、季度计划,月度计划不全。
4)隐蔽工程验收无隐蔽施工图。5)未提供防跑车装置实验记录。施工现场问题:
1)钢丝绳绳卡安装不规范。2)部分轨道接头间隙大。3)部分锚杆托盘未紧贴岩面。4)网片扭结不规范。
5)部分锚杆预紧力不达标。
6)现场文明生产差,有垃圾,施工材料、机具乱放。
7)喷射混凝土厚度检查孔不足。8)已施工区域巷帮未画出腰线,不便
于质量检查。
2、安装组: 副立井绞车、风井绞车电控系统改造后已经经过资质单位检验合格;地面高压配电室进行了保护改造,加装了一面南瑞的保护柜对高压配电柜进行保护,并进行传动试验和定值计算、设定,检验合格并出具了资质证明。存在问题:
1)清理撒煤斜巷工作面电气设备卫生差,电缆悬挂不规范;
2)职工食堂施工现场临时移动设备线缆未悬挂;
3)副立井绞车房卫生差。
四、整改情况: 在检查过后,矿方立即对所查问题进行了汇总,并以三定表的形式向责任单位下达了整改通知,目前问题正按整改措施、时间要求进行逐条落实。
中电投能源铝业集团有限公司红一煤矿
自 查 报 告
一、项目实施情况(一)规划编制及执行
我校学生食堂建设按局2010.6号文件规定,2010年—2012年建设完工。
(二)项目实施进展
何铺小学学生食堂新建项目是省级校舍改造工程之一,该项目于2010年3月18日申请立项(蕲发改[2010]10号),编制了可行性研究报告,于2010年5月20日获蕲春县发改局核准立项批复。接到批复后,我校及时向镇人民政府汇报项目有关情况,请求镇人民政府成立项目管理工作领导小组,拟定组成人员名单,并以党政综合办公室名义发文(大政发[2010]12号),学校内部相应成立了工作专班。制定了项目法人制度、招投标制度、监理制度、合同管理制度、履约保证金制度,编制项目初步设计方案并通过专家的评审。2010年5月项目建设选址方案落实,由蕲春县地质工程勘察院进行地质勘探,由蕲春县华泰工程勘察设计院进行图纸设计。2010年6月委托蕲春县工程咨询有限责任公司进行工程预算造价,2010年6月委托蕲春县工程咨询有限责任公司进行招投标代理工作,2010年6月30日该项目开标,由金辰建筑有限责任公司中标。该项目于2010年7月10日正式开工,委托蕲春县工程建设监理公司进行监理,同时学校派专人进行施工现场监督,签订了廉政责任书、建设工作责任书,制定了腐败风险预警方案,制定了项目质量整改制度。
(三)项目组织实施
该项目于2011年10月30日完工,由建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位和黄州区建设工程质量监督站进行了竣工验收(期间进行了地基、主体验收)。2012年9月份该项目交付使用,由蕲春县审计局进行审计决算。
1.项目工程领导机构
组长:骆端午
副组长:田敏
成员:陈其文、陈泉涌、徐时龙、田静、徐银祥、王文卿、朱登
2.机制运行
建立健全各项管理制度将直接影响项目管理各项活动的顺利进行,做到规范管理行为、有章可循、奖优罚劣。
3.制度建设
先后成立了学校的安全工作小组、食堂膳管会等常规工作小组,一方面有力地指导食堂的建设,确立适合学校发展的建设目标;另一方面督促食堂的各项工作,如员工的工作态度、环境卫生、饮食卫生等。并且在领导的小组的下面落实专人负责日常事务,真正把工作从细处抓起。一年来不论是从业人员的思想,还是工作的责任心都有很大的变化,这一切主要反映在员工是否能自觉地、用心地去做她们所从事的这份工作。4.项目管理
制定了项目法人制度、招投标制度、监理制度、合同管理制度、履约保证金制度,编制项目初步设计方案并通过专家的评审。5.资金管理
该项目在资金管理上采用款专帐,严格按合同要求按进度付款,不挪用、挤占和浪费专项资金。6.监督检查
我校食堂建设中所遇到工程质量问题由后勤负责监督,若发现质量有问题及时报告监理,责令整改,同时做好监督检查记载。7.档案管理
我校在施工过程中所有的资料交给一人全程负责管理,不得遗失。
二、存在的主要问题及原因
我校食堂项目工程虽然竣工投入使用,但工程质量保质金没有到位。
蕲春县大同镇何铺小学
建设标准强制性条文实施情况自查总结
山东水总有限公司
2017年05月10日
一、自查工作开展情况
为确保工程质量、杜绝安全事故的发生,加强山东水总有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生态治理项目18+200景观闸工程(二标段)工程建设标准强制性条文的落实,贯彻山东水总有限公司和中国水利行业相关工作要求,我项目部进行了“工程建设标准强制性条文实施情况自查”活动。对山东水总有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生态治理项目18+200景观闸工程(二标段)工程强制性条文施情况进行了自查,现将自查结果汇报如下。
二、实施《强制性条文》的总体情况
(一)总体情况
强制性条文实施情况自查,主要包含以下部分: ①培训学习记录。
②施工组织设计、方案、措施(应反映强制性条文内容)。③施工技术交底记录(有强制性条文内容的,应进行明确、具体的交底)。
④施工质量检验项目划分表中增设一栏:所执行强制条
检查的一定要检查,该报告的一定要报告。
(三)存在的不足和差距
1.施工项目部对“强条”执行检查滞后于施工进度。改进的措施:分部工程过程中加强对“强条”执行计划实施检查,并记录成文,通过学习、实践,再学习、再实践,不断提高参建人员执行“强条”的意识和水平。
2.施工项目部编制“强条”执行计划和“强条”执行检查表,内容过于繁琐并记列一些本工程未发生的项目。改进的措施:“强条”执行计划及“强条”执行检查表的编制,应依照强制性条文条款,与工程实际发生项目相对应。
三、发现问题的整改情况
检查中发现的问题,主要集中在几个方面:
1.标准不全面、更新不及时,适用性有待加强。各工程项目有关方组织编制的标准清单以及方案、指导书等文件中出现的标准编号、名称普遍存在使用旧版《强制性条文》或标准的情况,有的标准已正式发布实施却未被列入清单;部分单位的标准清单与具体工程实际结合不够紧密,罗列过多的标准,重点标准或强制性标准的位置不够突出。
2.强制性条文执行及检查记录不规范。大部分单位编制了强制性条文执行计划,要求做好执行记录和检查记录。实际工作中,部分工程现场检查记录过于简单,不能反映现场状况以及与强制性条文要求符合的情况,部分表格存在参
立国家标准及有关行业标准发布跟踪制度,及时对标准清单进行更新,确保选用当前有效版本。专项整理出工程所涉及的所有强制性条文,(三)注意综合、协调使用标准
在符合强制性条文执行要求的框架内结合工程实际,从相关推荐性标准中选取合适的方法具体实施。结合强制性条文要求内容,选择或设计适当的、能够全面覆盖强制性条文要求的表格以便于实施监督检查。
(四)进一步完善工程文件审查、实施的有关制度 进一步完善和落实方案、作业指导书编审批制度。要在作业指导书中突出所涉及的强制性条文的具体要求;审批过程中注意结合强制性条文要求对安全、质量措施进行审查。进一步完善技术交底制度。将强制性条文内容作为重要组成部分纳入设计、施工技术交底中,确保一线施工、调试、运行人员能够了解、掌握和落实,规范交底记录。严格施工图审查,并明示强制性条文符合情况,确保设计论证资料的完整性以及签批程序的认真执行,设计变更应履行相关手续。
(五)进一步重视施工现场的安全检查
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