对项目施工方的监管措施

对项目施工方的监管措施

对项目施工方的监管措施 篇1

施 工 现 场 管 理 处 罚 制 度

河北鹏润房地产开发有限公司

2014年9月

为保证新中天精品鞋帽城工程项目顺利施工，按期保质保量完成预期目标。针对施工现场管理、质量、进度、安全文明等方面，特制定以下施工处罚及奖励管理制度条款，望施工单位遵守执行。

一、质量管理

1、项目技术负责人在每道工序施工前负责向班组进行技术交底，通知监理人员参加，并形成书面记录，缺少一次罚500元。

2、对于一般工序，质检员在施工过程中，对其抽检；对于关键工序，如钢筋绑扎、砼浇灌、防水施工、砌体砌筑等，质检员对全过程实施监控，如质检员不在现场，每次罚款500元。如果出现严重的质量问题，要求返工，并且工期不予顺延。

3、对施工中的关键工序，施工单位现场质检员首先对该部位进行自检，自检合格后，报监理部对该部位进行隐蔽工程验收，验收合格并由验收人员签字后方可进行下道工序。在混凝土浇筑前十二小时通知监理单位组织人员进行旁站，并向监理部提交该部位所有的施工资料，未经申报擅自进行混凝土浇筑的，每次罚款2000元。经监理验收合格后方可继续施工。

4、各分部分项工程施工完成后，经施工单位质检员检查验收合格后，向监理报验认可，方可进行下道工序施工，如不报验，每次罚款1000元。

5、监理巡查发现质量问题，口头通知施工现场质检员进行整改，在口头通知后仍不整改，我方将下达监理工程师通知单，在监理工程师通知单规定期限内不整改或整改不到位，每次罚款5000元。

6、发生第4条、第5条情况时，监理将下发工程暂停令，经监理验收合格后方可继续施工，对可能出现的质量、进度、安全问题承担全部责任。

7、施工单位未按施工工艺进行施工的每发现一次罚款1000元。

8、施工中使用不合格材料的，每发现一次罚款5000元，同时无条件的更换合格材

料。

9、中间各项验收两次验收不通过的罚款1000元。

10、混凝土浇筑后出现蜂窝麻面及大面积气泡的罚款2000元。

11、砼出现孔洞的除按规范要求整改并处罚5000元以外，施工单位无偿返工。

12、施工中出现重大质量事故，除负全部经济、法律责任外并每次罚款10000元。

二、安全、文明施工管理

1、施工单位管理人员（项目经理、技术人员、施工员、质检员、安全员）挂牌上岗，发现没挂牌，每人每次罚款50元。

2、安全员带红袖，配口哨上岗，施工期间不得离开施工现场，如安全员无故离岗，发现一次罚款100元。

3、进入施工现场必须佩带安全帽，发现没有佩带安全帽，每人每次罚款50元，管理人员100元。

4、监理巡查发现安全隐患，口头通知安全员，如不及时整改，我方下达监理工程师通知单，在监理工程师通知单规定期限内拒不整改或整改不到位的，每次罚款5000元。

5、施工现场随地大小便、抽烟的每次处罚100元。禁止酒后进入施工现场，一经发现罚款1000元，对酒后作业，发现必须清退，发生安全事故由施工单位承担一切责任。

6、高空抛洒杂物每次处罚500元。屡教不改者清出施工现场。

7、安全专项方案未按监理、甲方要求编报的每项处罚500元。

8、未按要求参加每周的安全大检查的处罚500元。

9、配电箱、配电柜不合格的每个罚款500元。

10、临时用电电线电缆不符合规范要求的每处罚款500元。

11、机械设备接电不符合用电规范的每台罚款100元。

12、施工单位针对甲方及监理单位下发的整改通知单不整改的每次罚款1000元；

13、大型机械设备（如塔吊、升降机等）未经验收擅自使用的发现一次罚款5000元，特殊工种未持证上岗者200元/每人次。

14、施工现场如发生安全事故施工单位除负全部经济、法律责任外并罚款10000元。

15、现场材料、构配件、设备未按要求分类码放整齐的每检查发现一次罚款500元。

16、各材料加工区不整洁的每周检查发现一次罚款500元。

17、施工现场主路大门口及施工主路，有散落的杂物及时清理，每日至少二次有扬尘洒水措施，对环境造成严重污染的罚款500元。

18、施工现场发生打架斗殴的每次罚款1000元/人。

19、施工现场发现有赌博的每人每次罚款200元。20、生活区、伙房卫生不合格的每次检查罚款200元。

21、现场七牌一图、安全标示牌、安全通道防护、临边洞口防护每项不到位处罚1000元。

三、施工进度控制

1、按甲方要求周日下班前编制报送施工进度计划表，迟到报送单位罚款200元，未报送单位例会时通报批评，并罚款500元。

2、未按监理、甲方审核同意的进度计划表完成关键施工节点的每天罚款1000元。

3、无故停工经现场监理、甲方多次催促仍不能正常开工的每天处罚5000元，对连续停工5天以上建议甲方与其解除施工合同。

4、工程进度计划控制拖后的处罚1000元，一周内调整不回的罚款2000元。

四、会议制度

1、监理例会迟到10分钟的罚款50元，超半小时按缺席处罚100元。会议期间参

加人员将手机调到静音或关机，违者每人每次罚款50元。

2、各总包单位无故缺席例会的罚款2000元，技术总工、现场负责人无故缺席例会的罚款1000元，其他人员无故缺席例会的罚款500元，有特殊情况需甲方项目经理、总监同意方可。

3、甲方或监理召集的专题会议未按要求参加（参加人员、时间）每人次100元。

五、出勤

1、项目经理在施工期间未经甲方项目经理、监理总监同意的擅自离场的每天罚款300元。技术总工、生产经理、安全经理擅自离场的每天罚款200元。

六、组织机构管理

1、施工单位管理机构不健全的处罚1000元。

2、管理人员不到位的每人每次罚款500元。

3、实际施工进度与技术资料不同步的每次检查罚款500元。

4、各种标识不健全的罚款500元。

5、管理人员无证上岗罚款500元。

6、乙方管理人员不服从甲方及监理单位人员管理处罚2000元，并清退出场。

七、奖励

各施工单位保质保量，按规定的目标工期完成或提前完成施工任务，且当月无任何违规违章操作处罚记录，建设单位和监理将视其安全文明施工实施情况，给予一定数额的现金奖励（奖金来源于罚款）。罚款总额每超过2万元实施一次奖励，奖励工程质量、进度、安全及文明施工最好的施工单位。

各项条款经相关方签字后即生效，罚款额在最近拨付工程款中扣除，个人违犯条款的必须个人承担交纳。奖励金额在最近一次拨付工程款时给予发放。

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对项目施工方的监管措施 篇2

一、对建设资金监管的必要性

1、相关政策及法规的强制性要求

我国建筑市场对建设资金管理的政策依据主要有建设部、财政部及铁道部的有关规定,较早的规定有财政部 《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》(财基字〔1998〕619号)和《关于加强管理基础设施资金管理与监督的通知》(财基字〔1999〕50号),都明确规定:有关部门要加强监督检查,杜绝资金使用中的违法违纪行为; 要通过监督检查,及时制止与纠正基础设施建设资金管理中的各种问题。近年来,由于铁路基本建设投资的逐步加大,铁道部又陆续出台《关于进一步加强建设资金流向监管的通知》(铁财〔2007〕237号)和《关于加强施工单位资金流向监管的指导意见》(铁财〔2011〕24号),要求建设单位将资金监管的要求、内容与方法等条件纳入工程招标文件和施工承包合同,对施工单位的资金实施监管。施工单位应在投标文件中明确承诺接受建设单位资金监管,建设单位在指定开户银行的协助下实时监控施工单位资金使用,确保项目工程款用于本项目支出,防止挪用项目建设资金。上述规定,为建设单位的资金监管提供了政策依据。

2、工程质量、进度和安全的现实性要求

为保证建设资金的合理、合规使用,优质、安全、高效地完成项目建设,建设单位必须加大对建设资金的监管力度。施工单位也应该根据建筑承包合同和资金监管协议约定,积极配合监管,合理使用建设资金,确保项目建设的顺利进行。但在目前的项目建设管理中,多数施工企业由于企业规模的逐年扩大,管理及技术人员难以满足现场需要,再加上长期粗放型管理导致的多数项目利润率低下甚至亏损,导致企业现金净流入缺失,难以满足企业正常经营发展需要。在这种情况下施工企业只有靠挪用在建项目的工程款去弥补本部经费或其它项目开支,从而导致工程建设形成新的资金缺口,进而影响工程质量、工程进度和施工安全,因此,为了保证建设项目的顺利实施,建设单位有必要加强项目资金监管,确实保证项目建设资金的合理、合规、依法使用。

3、建筑施工产品的特殊商品性要求

建设项目的实施过程是通过建设单位与施工单位的施工合同予以明确的,双方在合同中就工作内容、质量标准,建设工期及合同价款等因素进行了约定。施工过程实质上是施工单位通过提供自己的技术、劳务及设备,为建设单位完成施工标的工程。从经济学角度看,施工标由于其技术含量较高,商品交易过程相对较为复杂而具有与普通商品不一样的属性。建设项目由于建造过程持续时间较长,其间由于环境、政策及市场等因素可能发生变化,对交易双方来说都存在一定的风险。对施工单位来说,如果在施工过程中非正常原因停工,将造成很大损失;对于建设单位而言,如果工程质量、工期不能保证,其损失同样无法弥补。

二、建设资金监管工作的实施过程

1、实施建设资金监管的范围

在项目建设过程中,施工单位的资金来源主要包括: (1)按照合同约定自备的流动资金;(2)建设单位预付的工程款、支付的工程进度款和季度结算款、返还的审计预留金及工程质保金、竣工结算款;(3)其他收入。施工单位的资金支出主要包括:工资性费用支出和日常管理费用支出;劳务分包单位的劳务费用支出,包括农民工工资支出; 材料设备采购及机械租赁费用支出;应缴纳的各项税费, 包括印花税、营业税及附加等;上交上级单位的总包收益或管理费支出;其它支出。

建设单位的资金监管主要针对施工单位的资金支出, 其中劳务分包单位劳务费用支出、材料设备采购和机械租赁费用支出,上交上级单位的总包收益或管理费是其监管重点。

2、实施建设资金监管的内容

建设单位委托开户银行进行资金监管,其内容包括指定开户、专户储存、专款专用、银行监管等方面,具体包括以下几点。

(1)建设单位在项目招标前,应该将对施工单位的资金监管列入招标文件,作为合同文件的一个部分在签订合同后予以执行。

(2)由建设单位计财部对施工所在地银行进行考察, 通过对比各银行信誉、人员素质,服务质量等方面,同时了解资金监管系统的可运作情况,确定施工单位的开户银行。施工单位可以根据现场施工需要,开立若干银行账户, 但开立银行账户前需要报建设单位批复。施工单位也可以根据结算需要,设立指挥部资金分中心,由指挥部负责汇总下属单位的资金预算和合同备案,监管下属单位的资金支出。

(3)确定中标单位后,建设单位组织施工单位和协作银行,签订《建设资金监管协议》,主要内容包括:明确签约各方。甲方为建设单位,乙方为施工单位,丙方为开户银行;明确账户用途。乙方在丙方开立临时存款账户,用途仅限于与本工程有关的款项往来,工程竣工清算结束后终止;确保专户存储,专款专用。甲方向乙方支付的工程款, 一律存入丙方,乙方资金支出只能用于本工程项目,严禁挪用、转移、隐藏项目资金;明确监管操作程序。每月初,乙方及下属单位分账户上报当月建设资金支出预算和付款合同备案申请,甲方应严格审核乙方建设资金使用预算, 其中对于乙方及其下级单位建设过程中上交资金仅限于归还前期借款、内部机械使用费、代垫五险一金及实现利润,上交额度必须经甲方确认并与资金到位率、工程完工率和实际实现的利润相结合。丙方根据甲方批复的资金预算、合同备案逐笔核对,审核无误后办理付款手续。

三、建设资金监管的特殊事项

建设资金流向的监管是建设资金监管最重要的部分, 采取月度资金预算与合同备案相结合的方法,从很大程度上可以防止建设资金被转移或挪用。但在实际操作中也存在一些较为模糊的做法,需要认真甄别和判断。在监管工作中,资金预算和合同备案是红线,不经甲方审批,银行资金无法支付,同时应关注以下几个问题。

1、大型施工机械的采购

建设单位拨付给施工单位的资金主要有两部分,一是预付款,主要用于材料采购;二是工程款,主要用于工料机等款项的支付,来满足工程进度的需要。如果施工单位需要支付大型设备的采购资金,应事先与建设单位沟通,争取在上报的上级往来预算(上交公司管理费)下解决,而不应该把预算列在材料采购项下。

2、上交资金的控制

目前施工单位上交资金主要包括四项:一是归还项目前期借款,二是上交项目人员的五险一金,三是上交内部机械使用费,四是上交项目利润。以上费用支出应该控制在建设单位批复的资金预算内。在此特别强调上交项目利润,上报该项预算时应事先与建设单位计财部协调,上报项目实施后累计实现的利润及累计已上交数额,考虑业主款项到位情况及尾工款、质保金预留情况,督促建设单位及时批复预算。另外对建设单位上报的申请预算批复的文件妥善保存,以备建设单位季度资金监管的例行检查。

3、项目部和公司资金的临时调用

目前环境下,多数施工企业特别是国有控股大型施工企业,由于上级单位资金集中政策的考核要求,每到季度末,把资金转回上级公司账户,下月初又把资金汇回来,实际上是为满足公司资金集中的时点需要,并不能从本质上发挥集中资金降低筹资融资费用的优势。

四、石武客专站前I标工程建设过程中实行资金监管的实际效果

石武客专站前Ⅰ标工程于2008年10月开工,2014年末末次结算工作基本完成。项目实施的六年来,建设单位、 施工单位及监管银行一直认真执行资金监管协议,项目现金流充盈,资金预算执行率高,项目管理取得了较为客观的经济效益。

1、切实保证了建设资金的专款专用

通过月度建设资金预算和合同备案制度,再加上所属单位付款前各主责部门的联签制度,规范了项目部和下级单位资金使用,基本上杜绝了建设资金使用过程中挪用、 转移、拆借等违规行为,项目资金运行制度执行良好,切实保障了施工现场的实际需要。

2、满足建设单位工期进度及质量要求

通过建设单位资金监管及指挥部配套的付款联签制度,从根本上防止了项目不合理费用的支出,项目现金流较为充足,项目建设有较为充足的资金保障,项目人力组织和设备配置合理且随时可以根据需要适时调配;同时由于资金充足,付现能力强,更易组织到优质材料,对提高工程内在品质起到支撑作用。

3、促进了工程管理水平提高

施工单位通过资金监管进一步提高了资金运作与资金调度的能力,建设资金的专款专用促进了项目人力及物力资源的及时到位,促进项目按时完成,有利于降低项目施工成本。同时通过与开户银行的密切合作,可以享受银行提供的更为便捷有效的业务服务。

4、获得了较好的经济效益

根据2014年4季度项目经济活动提供的相关资料, 项目净利润率达到15%以上,在清理完指挥部及下级单位所有外债情况下,上交集团公司及所属各参建分部上级单位现款超过合同价的13%以上,项目经营取得较好的经济效益,有力地缓解了集团公司及各参建单位资金紧张局面。

综上所述,实施建设资金监管一举多得,取得三方共赢的结果,建设单位通过资金监管规范了建设资金的使用,促进了项目的按期完成;监管银行通过资金监管,提高了对项目贷款安全性的控制程度;施工单位接受资金监管赢得了充足的资金保障,进而推动工程项目各项管理工作的顺利开展,有力地促进了项目管理水平进一步提高。

摘要：本文从建设项目实施资金监管的必要性、资金监管的实际运作及具体实施资金监管项目取得较为客观的经济效益等四方面,阐述了建设项目实施资金监管的主要内容,对实际工作有较好的借鉴作用。

对项目施工方的监管措施 篇3

摘要：在建筑行业及建筑工程项目高速发展和急剧扩张的今天，加强对建筑工程进度控制的有效措施的研究，有利于提高建筑工程进度控制水平，更具备着重要的现实意义。本文以建筑工程施工进度的影响因素为切入点，对建筑工程进度控制的有效措施进行了探索和研究，。

关键词：建筑工程；施工；进度控制

在建筑工程项目实际施工过程中，施工进度的控制是其中重要环节。随着建筑行业的进一步发展，对于现代建筑工程施工进度的控制标准也越来越高，对于一些新的建筑材料，对施工期间的温度、湿度等因素的变化，越来越敏感。而进度控制又是一个灵活多变的过程，因而，这就对项目施工的进度管理提出了更高的要求，相关负责人员必须提高施工进度的控制标准，做到全过程动态检查，及时发现施工过程中的不合理因素，切实保障项目工程的按期完工。在确保质量的前提下，将工期控制在合理范围内，增加企业的经济利益，增强企业的市场竞争力。

1 影响建筑项目施工进度的各项因素分析

（1）施工进度计划方面的因素

施工的进度规划工作是随着施工过程中的形势变化而变化的，具有动态性。在工作中发问题就相应的對进度计划进行改变，做到具体问题具体分析。但是从我国现状来看，还有很多施工单位表现为进度计划调整能力不足、施工进度计划刻板，不能灵活应对现实问题、调整方案不切合实际，无法解决问题等，这在很大程度上影响了施工进度。

（2）建筑材料方面的因素

近期，多起形象工程、豆腐渣工程的曝光。这都是不良企业为了一己私利，一再压缩工程成本，挑战法律的权威，忽略国家建筑标准要求所造成的。建筑成本的高低，主要是受建筑建筑材料价格的影响。有些施工单位为了降低成本，采购一些价格便宜、质量较差的材料用于工程中，最终导致工作中各环节纰漏百出。由于质量问题倒逼工程停工，或者是由于工程的某一部分抽检质量不过关而必须修补、拆除，最终使得工程不能按时竣工。

（3）工程施工人员工作失误的影响

在工作中，施工人员面对庞大繁复的项目自然感觉无法应对，甚至容易出现工作失误。同时，有些施工人员缺少专业的知识和技术，很难完成技术要求较高的工作。还有些人在施工过程中会错误估算工程的技术要求，低估项目合格标准，施工准备不足，忽略施工过程中可能会出现的风险。在对工程进行试验或者调研时，自然不会准备应对措施，导致管理工作漏洞百出，这在很大程度上会拖延工程的进度。

2 建筑工程进度控制的有效措施

（1）施工组织管理措施

首先，选聘具有实战经验丰富和专业水平高的项目经理。由于建筑工程体系复杂、工作任务繁重，因此施工过程中绝对会问题百出，这对项目经理来说绝非易事。因此在进行项目经理的选聘时，要综合考虑他的组织领导能力、团队协作精神、专业技术水平、应急能力、创造力等。其次，选聘负责优秀的工程监理。工程的正常运作不仅需要重视承包方的作用，还要重视外包企业的协调工作和监督管理工作。在施工过程中协调各部门的关系，突出团队合作精神，预留在工作中无法进行协调解决的问题的时间。监理师要首先明确自己的工作任务，话语要具有权威性，进行各部门关系的梳理，督促各部门和谐相处。同时要定时定期对工程进行监督和检查，及时发现问题，并且解决问题。再次，要建立一个系统的进度考评机制。将工作的完成效率、完成质量与工资水平和奖金相连接。最后，建立风险预防机制。做好预防自然灾害、人为因素做成损耗的应急方案，将工期严格控制在合理范围之内。

（2）合理采办材料

施工材料的采购在工程中是关键的环节，在施工前，必须要完成材料的采购、质检、实验等。在采购时，要考虑实际的工期和施工进度安排，对采购进行合理规划。在签订采购合同时，要着重列明材料的质量、具体供货时间、明确的供货地点等，保证材料按时按质送达。如果材料的供应来源是建设单位，就必须对材料的材质、颜色、大小进行标准化的规定。同时要考虑到竣工时间、工程设计、等实际需要，参考工程设备的技术指标，进行工具配备。要保证材料的准时供应，对采购的原料依照国家标准进行质量检查和核验。对于材料的使用进行严格的监管，规避由于材料质量问题而引起的工期拖延状况。除此之外，如若预定的工程设备在规定的时间内无法送达，或者质量不符合技术标准，同样也会影响到工程的进度。

（3）合理编排施工进度计划

合理的进行施工进度的规划是施工前期的重要准备工作，有效的进度计划可以保证工程有秩序的稳定进行，以最少的资源配备，保证最快的工作效率，同时可以促进各部门的协调合作。首先，计划安排要着手于对工程准点、保质的观念的引导，让施工人员树立谨慎意识，保证工程计划具有全面性、灵活性。除此之外，要制定多个预备方案。最后择优应用，列明施工过程中必须遵守的规范和条列，保证施工有秩序的进行，确保工程质量和效率的提升。其次，要做好进度计划的落实工作，同时又要避免实际应用中刻板。因为实际的施工过程中总会出现无法预测的问题，在这种情况下，要冷静的分析问题形成的原因，对计划进行相应的调整，做到具体问题具体分析，严格控制进度。由于施工进度控制工作具有动态性，因此在现实中，要时刻关注形势的变更，及时做出计划调整。

3 结束语

建筑工程施工是整体建筑工程项目中的重要组成部分和重点操作环节，对建筑工程的有效管理在很大程度上影响着建筑工程施工质量和建筑施工效率。它贯穿于施工的各个环节，且具有动态性。在施工过程中对施工进度的合理控制，在很大程度上关系到工程的按时竣工，同时还影响到企业的形象和可得利益。因此，进行有效的工程进度控制是推动企业发展的重要因素。

参考文献：

[1]戴甲贵.建筑工程进度控制的有效管理方法探索[J].才智.2010（21）

[2]刘震.施工阶段监理对工程进度控制管理及影响进度的原因分析[J].当代经理人.2006（11）

[3]姚仲贤，丛小密.建设工程进度控制应注意的一些问题[J].北京建筑工程学院学报.2004（03）

[4]常剑平.谈建设单位如何做好工程进度控制[J].山西建筑.2003（06）

[5]白箭.浅谈工程进度控制和质量控制的关系[J].科技与企业.2014（23）

对项目施工方的监管措施 篇4

一．转移定价概述

转移定价是指在国际经济贸易活动中，跨国公司各关联企业之间进行跨国商品、劳务或技术交易时所采用的内部交易定价。它不符合市场交易规律，不受国际市场供求关系的影响，是跨国公司在内部交易中利用各国税率高低不一和税法规定各异人为地抬价或压价以达到逃避税收或其他目的的一种手段。转移定价只可能在关联企业内部进行。彼此独立的企业在交易中，即使互相勾结、虚报价格，以欺骗各部门，也不属于转移定价。

二.转移定价的特点：

从转移定价的概念来看，它主要有以下几个特点：

第一，成本和市场价格的偏离性。即转移定价与成本因素的联系较弱，人为地与成本相脱节。虽然由于搜索成本和价格信息的滞胀性造成市场价格也具有一定的离散性，但转移定价与市场价格的偏离较大，超出了价格本身的离散范围。第二，跨国公司的内部资源配置利润最大化的目的。转移定价对跨国公司内部来说是一种资源配置的手段，是局部利益变动对总利益最优化的策略，使公司内部的资金与技术等得到最充分的利用。

第三，造成收入与支出的跨国不正常分配。

转移定价的存在使跨国公司的经营情况不能真实地反映出来，导致税收权益在国家问转移。这一方面给跨国公司带来了丰厚的利润，另一方面却损害了一部分东道国的经济利益。

三、跨国公司转移定价的动机和方法

第一，跨国公司转移定价的动机。这种价格不是按照市场供求关系变化和竞争原则确定的，而是跨国公司从自身的战略目标和整体利益最大化的原则出发，由总公司上层决策者人为确定的，主要目的就是为了转移利润，规避所得税，即将利润从高税率国家或地区转移到低税率国家或地区，从而实现纳税最小化。

第二，跨国公司转移定价的方法。一是商品转移定价。主要是原材料由国外高价购进，又将生产成品低价销往国外，使利润大量地向境外转移，造成我国境内外商企业账面亏损或微利。二是劳务转移定价。我国外资企业向境外关联企业无偿或低价提供劳务，同时境外关联企业向我国外资企业提供劳务时提高劳务费，使外商投资企业以支付劳务费的形式向关联企业转移利润。三是无形资产转移定价。一般情况下无形资产为跨国公司专有资产，跨国公司往往用收取无形资产高额转让费用的办法实现利润转移。

四、跨国公司转移定价对我国造成的影响

第一，税收流失。跨国公司利用转移定价而转移利润至国外，大幅度减少其设在我国的外资企业的应税所得，使我国税收收入大量流失。据保守估计，每年这方面带给我国的税收损失不下于300亿元。

第二，侵害中方利益。跨国公司使用转移定价使在我国的合资、合作企业的利润减少，中方的利润也就随之减少或亏损。由于利润被转移到境外，中方投资者不仅不能获利，往往还要追加投资去弥补亏损。如果无力出钱弥补亏损，只能出让股权，从而逐步丧失对公司的所有权。在一些合资企业中，外方就以这种方式侵吞中方股份。

第三，破坏公平竞争的市场环境。跨国公司利用转移定价规避税收，使其在我国的企业的实际税负低于正常税负水平，从而使我国其他企业在市场竞争中陷于劣境。还有一些跨国公司利用转移定价策略，让在我国的子公司从其国外生产基地以低于成本的价格大量购进产品，在我国市场上进行倾销，以达到击倒中国企业的目的。

第四，扰乱经济秩序。外商利用对企业的进口控制权，以转移定价手法高价从国外关联企业购入劳务和大量国内本可生产的原材料、半成品等，导致我国商品和服务贸易进口非正常增长，出口减少，扰乱经济秩序，恶化我国国际收支。

五.海关主要职责

根据《中华人民共和国海关法》，海关的主要职责有四项：

(一)进出境监管

海关依照《海关法》规定，对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管。

(二)征收关税和其他税

海关税收是国家财政收入的重要来源，也是国家实施宏观调控的重要工具。根据法律规定，中国海关除担负征收关税任务外，还负责对进口货物征收进口环节增值税和消费税。

(三)查缉走私

法律规定，海关是查缉走私的主管部门。中国海关为维护国民经济安全和对外贸易秩序，对走私犯罪行为给予坚决打击。我国实行“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，海关在公安、工商等其他执法部门的配合下，负责组织、协调和管理缉私工作，对查获的走私案件统一处理。1999年组建的海关缉私警察，是国家打击走私违法犯罪活动的主力军，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审工作，综合运用刑事执法与行政执法两种手段严厉打击走私。

(四)编制海关统计

根据《海关法》规定，编制海关统计是中国海关的一项重要业务。海关统计是国家进出口货物贸易统计，负责对进出中国关境的货物进行统计调查和分析，科学、准确地反映对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督。海关总署按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据，定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据，数据发布的及时性居世界领先地位。海关定期编辑出版《中国海关统计》月刊和年鉴，积极为社会各界提供统计信息资料和咨询服务。

六、应对跨国公司转移定价的措施

第一，强化税收监控。

我国许多地方为了促使经济快速发展，出台了很多优惠政策吸引外商投资，对外企税收征管也往往软弱无力。在这样的情况下，必须加强化收监控，包括完善税法，加强税收征管，提高涉外税收人员的责任意识和业务素质等，从而提高对外企转移定价的审查能力，建立完善对跨国公司转移定价的防范措施。

第二，建立数据信息系统。

有效预防控制跨国公司采取转移定价手法的重要条件，就是我国政府部门要了解国际市场的产品价格实际情况，这就要建立能够反映国际市场上商品价格的信息系统，这样相关部门控制转移定价的实际操作才能够有据可依，简捷高效，税务部门也可顺利按照“独立竞争交易”原则，以国际“正常价格”补缴税款

第三，利用海关补充申报规定，积极实施“预约定价安排”规则

国家税务总局于2004年9月3日下发了《关于印发<关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）>的通知》，并于2006年10月4日正式实施。该规则允许企业就关联企业间交易所得税和主管税务机关进行商谈论证，通过预先界定来解决转移价格在税务处理领域引起的争议。海关同样也面对关联企业通过转移定价避税的难题，海关可借鉴税务部门采取的“预约定价法”的思路，实行“预约估价”，加强海关与关联企业之间的沟通，让企业之间的关联关系、经营手段、定价原则提前在报关前补充申报，予以公开，避免货物进口报关时，海关较长时间的核查给企业生产带来的不便。

预约价格可由关税、稽查部门联合派员认定，经审定认可后的价格作为计征税收的会计核算依据，免除事后的检查和调整。它使海关对关联企业转移定价的事后审核转变为事前审核，对保护纳税人合法经营和海关依法征税都有利。第四，引入对企业进行分类管理的风险管理机制

海关应根据不同行业呈现出的不同特点，比如对化妆品、服装等行业的跨国公司，应该对其特许权使用费的签订、支付情况加以重点关注。对于长期以来进口商品的价格保持固定，不随市场行情波动的企业也应加以重点关注，是否存在利用关联交易，通过转移定价降低减少缴纳进口关税的可能。此外，海关应与守法企业建立合作关系,建立“红名单”，提供更多得便捷通关手段,降低通关成本,引导更多企业守法自律。

第五，积极开展多边合作,借助社会力量、网络信息实现综合治理

由于预防避税工作涉及到社会经济生活的各个部门,单靠海关来单独应对转移定价避税工作是不够的。为此,首先要加强与税务、银行、外汇管理局联系,建立预防转移定价避税的统一战线。同时通过网络广泛收集、分析、整理国内外各行业的货物价格、无形资产价格、行业利润率等资料以方便海关、对外商投资企业的进口报价和账目进行检查,及时发现问题。从而加强海关应对不合理转移定价的能力。

第六，提高违法成本

借鉴发达国家对于跨国公司转移定价违反公允交易的有关规定，制定海关对于不合理转移定价的处罚规则。现在海关对于跨国公司的违规行为，通常补征税款，或者进行罚款，使得企业违法成本较低，也使得企业报有侥幸心理。建议对于违规企业给予更严厉的经济处罚或者将其列入“黑名单”企业进行管理，加大对企业和其进口商品的核查力度，增加其通关的成本，继而提高跨国公司的违法成本。加大跨国公司避税成本。

降低施工项目成本的途径和措施 篇5

作者: 佚名 来源: 不详 时间: 2007年11月09日 点击数:

于丽娜

施工企业的生存与发展依靠的是企业的经济效益，企业的经济效益又是通过控制施工现场的成本来实现，施工现场的成本控制就是在生产过程中对发生的人工费、材料费、机械费和其他直接费支出的控制，是施工企业成本控制的主要组成部分，其目的就是科学合理地组织和管理施工过程，实现工程成本控制的最终目标。然而怎样才能降低一个施工项目的成本呢?工程项目成本的降低是多方面的，下面就几年的工作实践，简单介绍以下几点：

1．加强管理，特别是科学管理

主要是研究推广新工艺、新材料、新设备等及其他技术革新措施。制定并贯彻降低成本的技术组织措施，进行科学有效的管理，使生产要素得到合理配置，人力、物力、财力得到有效利用，从而产生以最少的投入获得最大效益的效果。同时要加强施工过程的技术质量检验制度，提高工程质量，避免因施工原因造成工程质量未达到规定要求而产生的工程返工、返修、停工、事故处理等损失费用，最大限度地降低这项费用。施工过程中一定要严格把守各道工序、质量关，有效地降低成本，提高经济效益。管理是动脉，管理就是成本。

2．努力提高机械设备的利用率，实现机械化施工

施工机械设备使用费用是工程成本直接费用的主要组成部分之一，因此合理地选择机械设备，提高机械设备的利用率，对降低工程成本具有很大的作用，首先是管好施工机械，提高其完好率与利用率，不但可以加快工程进度，而且可以降低固定资产折旧费和修理费，从而降低工程成本。此外，也可将施工机械的使用权承包给操作人员，要求操作人员在保证其完好的前提下，提高机械的利用率。

3．提高劳动生产率

劳动生产率的提高意味着建设工程劳动消耗的减少。在工程项目施工中，成本的高低，在很大程度上取决于项目施工劳动生产率的高低。因此，一方面，必须认真学习国外工程项目管理的先进经验，采用先进技术，提高劳动者的技术装备程度、操作熟练程度和科学理论水平，全面提高项目施工人员的素质；另一方面，加强劳动纪律，改善劳动组织，严格执行劳动定额，实行层层分解的承包责任制，把施工人员的劳动成果与项目的经济效益紧密结合，发挥人们的智能与潜力，节约劳动的消耗，从而达到降低成本，提高项目建设经济效益的目标。

4．严把材料关

材料是构成工程的实体，材料消耗在项目工程成本中占据很大比重，一般约占60％—70％。因此，节约材料消耗，对于降低项目成本具有重要意义。首先要加强材料采购计划性，尽量选择优质价廉的材料，做到就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的供应方式和运输工具，搞好场外运输和场内运输的衔接，避免二次搬运。其次要加强材料管理，制定合理的材料消耗定额，强化定额管理，积极进行材料的综合利用和合理利用，防止大材小用、优材劣用。在采取以上措施的基础上，实行材料采购和材料使用承包责任制，将承包指标层层分解，落实到人。这样就能从材料的采购、运输和使用这3个环节上节约材料的消耗。

5．建立成本管理网络，严格经济核算

项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，项目成本的全员控制应该包括各部门、各单位的责任网络和班组长经济核算等等，使施工项目成本自始至终置于有效控制之下。把降低成本的要求和成本管理的责任分别落实到有关职能部门，把成本指标和降低成本任务层层分解，形成一个成本管理网络，形成目标管理的P(计划)D(实施)C(检查)A(处理)循环。

6．开展劳动竞赛，广泛调动职工的积极性

在项目施工中，所有的人员包括技术管理人员、技术工人都蕴藏着极大的积极性，为此项目经理部要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，．并与工资分配紧密挂钩，有奖有罚。实践证明，只有责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

7．减少管理费用的开支

管理费用的降低与超支，要受两个因素的影响：一是在支出水平基本稳定和合理的情况下，由于项目施工任务提前和推迟完成而影响管理费用支出的减少和超支；二是由于施工管理费用支出水平的升降而出现的超支或减少。因此，力争提前完成项目施工任务及加强管理费用支出的控制以减少管理费用支出的降低施工管理费用的主要手段。降低项目施工管理费用必须根据“精简、节约、效能”的原则，精简管理机构，减少管理层次，提高工作效率和质量，并实行费用计划管理、定额管理和承包费用责任制。

8．充分运用IS09002质量体系条款，提高企业效益

对项目施工方的监管措施 篇6

1、做好成本预测，加强前期成本控制

成本预测就是对影响成本的各种因素在采取相应降低成本措施做出充分分析的基础上，结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，并为选择最优计划方案提供科学的依据。做好成本预测，加强前期成本控制，归纳起来需注意以下几点：

1）做好投标工作。标价的高低，直接关系到效益的好坏，投标是一种激烈的竞争。由于当前建筑市场体制不健全，受各方面利益驱动，施工企业为了生存往往把标价越压越低，而投标时要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等，因此，为提高中标率而节约投标费开支，就成为降低成本开支的一项重要内容。这就要有专门的投标机构，不断提高投标人员素质和责任心，不能有标就投，而是要进行认真的分析研究，有一定把握才能够投；同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。为了考核投标费用开支情况，建议单列科目并按费用性质进行核算，期终时按费用性质转人管理费用有关科目。

2）中标后的价格分解。各个中标工程，因降低幅度不同，中标价格也高低各异。一个项目，为了统一考核标准，对中标T程首先要对中标价格进行复核分析，看哪些分项工程价格较高，有利可图或可盈利，哪些分项工程价格较低，无利可图或是亏损，然后编制内部预算，根据编制的预算和费用项目，通过对项目工程成本与标价的比较测算，把项目成本价格确定在标价的一定百分比之内。

3）工程成本预测方法可以依据单项工程投资分割，测算出该项工程应收取的人工费、材料费、机械使用费等；然后再根据公司或项目经理部编制的施工技术组织方案和降低成本措施，对该单项工程逐一测算出实际需要各项成本费用和成本降低额。

2、加强成本的事中控制

成本的事中控制是加强成本管理、降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，还需从以下几个方面实行控制。

2.1人工费的控制

重点是定额定员的控制，项目部一方面要根据工程的实际情况制订劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，这样既能提高劳动生产力，又可以消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用也应控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。除此之外，对职工的奖金也应加以控制，奖金的发放必须按照实际完成的工作量认真计算，并报劳资部门审批。要彻底打破大锅饭的分配方式，做到按劳取酬。要合理配备民工，加强民工管理，杜绝民工使用上的浪费。

2.2材料费的控制

材料价格控制包括：①买价控制，通过对市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料并公开采用招标方式；②运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备；④工程合同科一定要制定材料计划表，并报项目经理部审批，采购人员凭材料计划表购料，否则仓库人员不予验收，财会部门不予人账。

材料用量的控制包括：①按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励；②改进施工技术，推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料；③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减少搬运、仓储损耗。

2.3机械使用费的控制

主要包括：一是项目部根据自己的施工生产特点，从实际情况出发向公司或项目经理部申请配备合理、经济的施工机械；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果；四是加强对设备及配件的采购与管理，大型设备一定要采用招投标，机械配件是机械设备的易损件，更换频繁，对机械设备应严格按安全操作规程操作，严禁违规作业，保证其正常寿命；五是实行计划管理和建立统筹调配机制，对企业内部或项目部的设备实行统一调配，实现资源共享；六是固定资产更新决策，一定要集体决策，计算现金流量。

2.4其他直接费、间接费的控制

其他直接费是指施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、工具用具使用费、检验实验费、工程点交费、场地清理费等费用。这些费用具有较大的弹性，有些可能发生，有些可能不发生。

间接费用项目繁多，包括管理人员的工资、资金、办公费、差旅费、电话费、劳动保护费、上级管理费以及其他费用。这些费用稍微放松，就极易失控，因此要精简项目机构，避免人浮于事。行政办公用品，一律要有计划采购，一律要登卡使用。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度，按照组织设计原则，因事设职、因职选人、各司其职、各负其责，最好选择一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用；当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定招待标准并严格控制。

2.5安全事故的预防及措施

安全工作要预防为主，消除事故隐患。要做到小事故当大事故来抓；别人的事故当自己的事故来抓；险肇事故当事故来抓。另外，不应把搞好安全生产单纯看作技术性工作，而必须从思想上、组织上、制度上、技术上采取相应的措施，综合治理才能奏效。首先，思想上要重视，尤其是项目部领导要重视，要纠正只管生产不管安全、只抓进度不抓安全、不出事

故不抓安全的错误倾向；要加强对职工进行安全生产的思想教育，使每个职工牢固树立“安全第一”的思想。其次，建立健全安全生产规章制度，要建立安全生产责任制、各级项目部门的各级领导的安全管理责任制和职工的安全操作责任制，真正做到“安全生产，人人有责”；要坚持安全生产检查制度，通过检查及时发现问题，堵塞事故漏洞；要坚持安全生产教育制度以及建立安全事故处理制度，事故发生后，应认真吸取教切I，防止同类事故重复发生。此外，要制订切实可行的安全技术措施。

2.6加强工程质量管理，控制质量成本

质量成本是指为保证和提供建筑产品质量而进行的质量管理活动所花费的费用，或者说与质量管理职能管理有关的成本。包括故障成本、预防成本、鉴定成本3部分。项目部一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节，应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量放样、施工中材料投入以及施工后工程质量养护等，都必须严格按工程质量要求作业，避免不必要的返工损失。

2.7加强合同管理

项目施工合同管理的时间应从合同谈判开始，至保修日结束为止。尤其要加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。合同管理应严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的项目部，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定；另外，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的具有法律效力的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同有关条款进行处理。

2.8提高财务人员素质

财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合项目经理对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。对财务人员要大力开展专业岗位培训，不断提高财务人员的业务素质。严格财经纪律，使企业的成本始终处于制度和纪律的约束之下，以适应进一步完善和加强成本管理的要求。作为企业只有不断深化财务管理体制的改革，突出成本管理的中心地位，进一步加强成本管理，实行全员、全过程、全方位的成本控制，才能不断适应市场竞争的形势，从而摆脱困境，实现成本控制的目标。

此外，为防止不可抗力给工程带来意外损失，开工之初对工程项目进行财产及其他保险、对员工进行意外保险，遭到不可抗力时，及时向保险公司进行索赔，也能使工程成本损失降到最低。

3、加强成本在工程结算阶段的控制

在竣工验收阶段，应抓好每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算，当整个项目完工后，应按合同要求，及时组织有关人员搞好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的执行情况，加强工程索赔工作及工程计量工作，充分发挥争产创效的潜能。

对项目施工方的监管措施 篇7

1 何谓农机作业质量问题

所有农机具都有作业质量指标, 像联合收割机有损失率、割茬高度, 反转灭茬机有耕深、碎土率、平整度、植被覆盖率, 插秧机有插深、漏插率、取秧量等等, 如农机作业质量达不到指标要求, 势必造成矛盾和纠纷。我市每年都发生数起, 泰州市电视台也曾有相关报道。例如:收割机不按规定作业, 导致损失率大, 农忙时立足“抢”, 农民不在意, 未发现, 一旦发现, 却难以投诉;秋播时, 机手受利益驱动, 采用高挡作业, 导致耕深浅、土块大、不镇压, 影响小麦出苗率。以上这些问题, 如不认真分析和解决, 必将影响社会安定团结, 不利于构建和谐社会。

2 农机作业质量监管现状

所有进入市场的农机具必须持有省级以上农机主管部门颁发的农机推广许可证, 否则, 不得推广。也就是说, 现有推广机具, 只要按章操作, 其作业质量一定符合标准。推广机具进入作业市场后, 由谁来监管它的作业质量呢?目前, 从中央到地方尚无专门农机作业质量监管机构, 存在监管盲区, 发生纠纷和矛盾时, 一般由机手和农户自行协商解决, 情节严重的由村乃至乡镇协调处理。

3 农机作业质量监管的必要性

目前, 我国农机化已由初级阶段跨入中级阶段, 农民对农机的依赖程度越来越高, 农机作业质量问题将日益突出, 加强农机作业质量监管势在必行。

1) 加强农机作业质量监管是确保丰产丰收、颗粒归仓的需要。农忙期间, 尤其是麦稻收获时期, 由于时间紧、任务重, 利用联合收割机作业已成首选方式, 因此必须加强农机作业质量监管, 将损失率控制在最低限度内, 确保丰产丰收、颗粒归仓。

2) 加强农机作业质量监管是促进农业增效、农民增收的需要。农业机械化是现代农业的重要标志, 是支撑引领传统农业向现代农业转变的主导力量, 农机化新技术的推广应用, 对促进农业增效、农民增收具有十分重要的意义, 但农机作业必须坚持标准化操作以适应农艺要求, 否则, 将导致事与愿违。因此, 在农机化新技术推广过程中, 必须加强农机作业质量监管。

3) 加强农机作业质量监管是建设新农村、构建和谐社会的需要。中央提出要建设社会主义新农村, 构建和谐社会, 如农机作业质量问题长期得不到重视和解决, 让矛盾和纠纷肆意发展, 这对构建和谐社会十分不利。因此, 必须加强农机作业质量监管, 将问题消灭在萌芽之中。

4 农机作业质量如何监管

1) 加强机手培训。农机手是农机作业质量的责任人, 其职业道德和操作技能对作业质量的好坏有着直接影响, 因此必须定期、不定期对机手进行职业道德和操作技能培训, 树立农机人的良好社会形象。

2) 加强巡查力度。农忙期间, 出动巡回车辆, 深入村组田头, 对农机作业质量进行督查。

3) 接受群众投诉。农忙期间, 向社会公布农机作业质量监管电话, 接受群众举报、投诉, 并及时查处。

5 加强农机作业质量监管的关键措施

1) 成立农机作业质量监管专门机构。加强农机作业质量监管是农机化发展的必然结果, 建议设立专门的农机作业质量监管机构, 明确其职能、机构、编制、经费等, 从根本上解决农机作业质量监管盲区的问题。

对项目施工方的监管措施 篇8

【关键词】建筑管理；质量监管；对策

【中图分类号】TU198【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0434-01

建筑工程质量始终是建筑工程的生命，是建筑工程建设和管理的核心内容。工程质量不仅关系国家和人民群众的生命财产安全，还关系到我国在新时期发展与稳定的大局。加强对建筑管理的质量监管，才能够给人民的生命财产带来保障，才能够保障我国建筑事业的稳定发展。

一、工程质量监管存在的问题及原因

（一）建设单位

目前，很多建筑工程的建设单位没有严格落实和执行基本的建设程序、报建手续等，这不利于建筑工程质量监管的有效实施。究其原因，主要的还是建设主体缺乏应有的质量意识，对建筑工程质量监管的重视力度不够，质量管理工作很难落实到位，过多、片面的追求建筑工程的进度、经济效益，而忽略了工程建设的基本程序。

（二）施工单位

从施工单位看，存在的主要问题有：施工方案编制不合理，实用性不强；施工记录不规范、不完整，可追溯性差；技术交底资料缺乏针对性；没有严格执行整改程序和验收程序，施工秩序混乱；工程技术人员、管理人员素质不高，配置不合理，现场施工人员技术素质较低等。导致以上问题的原因有很多，主要是因为建筑工程施工单位没有将管理工作落实到位，明确质量管理的责任与义务，导致工程质量自控管理落实不到位，例如不主动学习、遵守相关法律法规与质量技术标准，不正常开展企业员工质量管理培训等。

（三）监理单位

监理单位存在的主要问题是有的的监理单位的总监理工程师兼任很多建筑项目的总监，而且项目的监理人员配备不合理，缺乏有针对性的监理细则的监理规划，不重视对关键部位和重要工序的监理，对于在监理过程中发现的问题，不能及时督促整改等。这与很多监理单位过多追求经济利益有很大关系，譬如以较低的价格中标，但是监理人员却很难配备到位，无法满足建筑工程质量监理工作的需要。

（四）工程材料检测单位

目前，工程材料检测机构之间的竞争比较激烈，市场秩序相对混乱，这就很难保证建筑工程施工材料的质量。例如，有的工程检测单位没有严格执行见证取样制度，有的与委托方私下勾结，编制虚假检测报告等，这必然会给建筑工程的质量管理埋下隐患。

总之，想仅仅依靠建设单位、施工单位、监理单位的自觉性来提高建筑工程的质量是远远不够的，政府还需要充分发挥自身的职能作用，确定质量监督机构的核心地位，加大对工程质量的监督力度，同时要综合运行法律手段、经济手段、行政手段，营造一个良好的工程质量监管的氛围和环境。

二、建筑管理中对加强质量监管的措施

（一）质量监管和信息化建设

在质量监管方面，要在现有的基础上积极去探索更有效的方式去开展质量监管工作。我们要将有限的资源用到那些经常容易出现重大事故的工程的监督上来，要在预防工作上做好充分准备，减少事故的发生。在信息化建设方面，要加快质量监督系统的安全水平的动态化管理，加快质量监督系统的升级是新时期加强工程质量监管的有效措施。

（二）完善质量管理法制体系建设

建筑质量相关的法律法规的完善是建筑工程质量监管中迫切需要解决的问题。相应的完善的建筑工程质量监管是维护质量监管严肃性必须具备的条件。要根据建筑业不断变化发展的实际，对原有法律要积极的做相应的调整和修改。同时也要加快《工程质量法》等法律法规的建设力度。要积极的引进学习新技术，学会在建筑工程中加入新技术、新材料、新工艺等新鲜的血液，保持与时代的同步，这样才能够在一定程度上有利于工程质量的提高。

（三）加强工程质量管理制度的建设

要提高建筑管理中对质量监管的水平，就必须要加强工程质量管理制度的建设。在加强工程质量管理制度建设的过程中要对企业工程资质进行严格的审查，对于合格的企业要给予大力的支持，对不符合要求标准的企业，要严肃的处理。加强工程质量管理制度要实行工程质量责任期制度，要分工明细、责任到人。一旦出现问题，就要分清责任、及时追究其责任。另外，要适当的借鉴先进的经验，建立工程质量保险制度，这样就能够增强对质量管理的意识，有利于提升建筑工程的质量。

（四）加强监管队伍的建设，增强质量意识

要在实际意义上加强建筑工程质量监管的力度，就要加强对监管队伍的建设。在队伍建设与培训过程中，要不断的创新与探索，努力提高质量监管队伍的整体实力，提高成员的专业素质，提高成员的综合素质和职业素养，要在他们执行监督工作的时候充分保障成员的权利和地位，同时也应该让他们时刻铭记自己的责任，从而增强各责任主体质量意识，这样才能落实和贯彻监管措施。

（五）完善工程质量监管体系

加强在建筑管理中的质量监管，必须要完善工程质量监管体系。要在企业自控、政府监管和社会评价方面做出努力。施工企业必须要有条件和能力来生产合格的建筑产品，要有能力为工程中和一切可能发生的情况负责任，要能够对建筑工程的建设质量提供有力的保障措施。要拥有高素质的质量监管人员，逐渐形成企业对自己的自控体系。政府的监管也是加强建筑管理中质量监管的必备条件，要充分的发挥职能手段的作用来完善工程质量监管体系和技术体系。至于社会评价，是可以从技术服务、用户满意度调查以及工程监理等来进行工程质量的评价。完善工程质量监管体系是加强建筑工程质量监管体系的必不可少的条件。

总之，在建筑工程中，建筑工程的质量是建筑工程的命脉，是一切建筑工作的核心内容，是建筑工程建设和管理的核心。工程质量关系重大，不仅关系到国家和人民的生命财产安全，而且关心到国家在新时期的发展与稳定。我们要清醒的面对建筑管理中质量监管存在的一切问题，要客观真是的面对并解决，对于出现的新情况我们要认真的思考与探索并进行总结，并采取有效的措施去解决问题。加强建筑管理中质量监管的水平，才能够促进我国的建筑行业健康稳定的发展，才能够给人们带来福利，给国家带来安定与繁华。

参考文献

[1] 苑小玉建筑管理过程中的信息技术[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2011（22）

[2] 郑桂南建筑工程管理的创新探讨[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2011（23）

对项目施工方的监管措施 篇9

摘要：土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。它的施工技术包括土方工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土结构工程、预应力混凝土工程、结构安装工程、防水工程。土木工程的施工是一项非常复杂的生产活动，涉及的范围十分广泛。它既指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养维修等技术活动。土木工程施工项目的质量管理是关乎整个建设项目成败的重要因素，因此现代化的土木工程施工企业应该严格施工管理规范施工进度，立具有专业管理能力的质量管理队伍，运用先进的管理手段和管理方法进行管理以促进施工工期和工程质量的协调。

关键字：土木工程,项目,质量管理

一、土木工程施工项目管理的重要性

土木工程施工项目管理对于土木工程施工质量的提高有着非常大的作用，主要有如下几个方面：

1、土木工程施工项目管理，很大程度上决定了施工企业的经济效益，土木工程施工必须具备一定的技术条件和装备，而这些技术条件和装备需要土木工程施工企业的管理人员用高水平的管理，才能使它们有效的运行。

2、工程项目的类型和样式比较多，规模要求也各不相同，而且施工作业受天气的影响也比较大，另外，土木工程施工还存在复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用和工序搭接多的特点，以上这些都需要在施工过程中加强管理，才能保证土木工程施工的正常有序进行，以便满足工程的工期、质量和成本方面的目标。

3、随着科技的不断发展，新工艺、新材料、新技术和新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更加复杂，功能更加特殊，装修要求更高更新颖，而且技术装备越先进、技术管理要求越高，就更要求施工管理更加严格，必须采取合适的现场管理办法，才能促进建筑工程的发展。

二、加强土木工程施工项目质量管理的措施

1、健全质量管理控制体系，提升工程质量水平

为优化提升土木工程施工建设质量水平，我们应科学引入信息化、现代化技术手段，借助计算机、网络系统工具，健全质量管理控制、监控、测评、预警体系。应依据管理施工工程架构、流程特征实施科学规划，针对工程项目水平状况完善质量管控体系建设。同时应联合施工、建设、承包单位、监理机构、业主方进行体系建设的`深入探讨。聘请行业专家共同参与体系方案规划，针对地质条件特征、施工环境特点，体现体系方案的切实可行性、良好适用性。另外在施工前期交底阶段中，应针对施工机械的养护保管、材料采购储存、维护操作等实施优化安排，进而符合土木工程建设标准，为优化整体工程质量水平打下良好基础。

2、 加强人才的培养

当前企业之间的竞争，归根结底是人才之间的竞争。应该加强工程施工企业人才管理同培训对于土木工程施工质量控制以及管理具有着十分重要的影响。当前土木工程施工企业应该不断强化对于自身人才的培训以及管理工作，注重提高企业自身的技术水平以及人员管理的能力，做好企业现代化质量控制工作，将企业的综合管理水平不断提高。可以通过科学的质量控制以及管理确保土木工程施工的质量，使企业可以获得较高的竞争力，为今后企业的发展打下良好的基础。对于当前土木施工技术发展以及应用具体的情况，施工企业应该加强施工人员、管理人员以及质量控制人员在工程之中使用新技术以及新材料的培训工作，让施工人员可以掌握新技术以及新材料的技术要点，确保土木工程的施工质量。

3、对工程设计的质量管理

对项目施工方的监管措施 篇10

摘 要：经济的快速发展刺激了我国建筑业的快速发展。近些年来，各地都上马了大量的建筑工程项目。在大量建筑工程项目完工的背后是屡见报端的建筑事故，不但影响工程进度，同时也使得施工单位面临着较大的人员及财产损失。建筑工程项目的施工安全逐渐引起了人们的关注。近些年来，针对建筑工程项目施工安全问题国家出台了一系列的政策来确保建筑工程项目的施工安全，只有在确保施工单位么一个工作人员安全的基础上才能确保建筑工程项目的政策施工。本文将在介绍建筑工程项目施工安全重要性的基础上对建筑工程项目中的安全技术与相应的防护措施进行介绍。

关键词：建筑工程项目；施工安全；防护措施；安全技术

中图分类号：TU71 文献标识码：A

随着经济的快速发展，建筑施工安全问题越来越为人们所重视。现今，建筑施工安全防护是否到位是考验一个施工单位工作是否到位的重要指标，也是构建和谐、文明建设工地的重要保证条件之一，在建筑施工的过程中做好相应的安全防护措施并对施工过程中容易发生安全隐患的环节进行前期的预测，并采取相应的安全保护措施是建工工程施工过程中安全管理的要点。做好建筑施工安全防护能够有效保障施工过程中的人员及财产安全，确保建设工程能够顺利进行。建筑施工安全防护的重要性

近些年来，随着我国经济建设的不断进步及建筑业的不断发展，建筑施工过程中所暴露出来的安全问题引起了越来越广泛的关注。建筑工程施工由于其本身所具有的特点，使得建筑工程在施工的过程中极易造成安全事故，为减少因建筑工程安全事故为施工单位及施工人员造成的人员及财产损失，顺利完成建筑工程项目的作业全过程，施工单位应当对这个建筑工程项目中的各项工作中所存在的施工安全隐患及施工中容易出现安全问题的因素予以排查，并采取相应的建筑工程安全防护，确保整个建筑工程项目能够顺利、安全的进行。建筑工程施工中需要注意的问题及安全措施

2.1 完善建筑工程施工的组织工作

在建筑工程施工过程中，建筑工程的施工组织是其中极为重要的一个环节，同时也是建筑工程施工中一个极为重要的阶段。不夸张的说，建筑工程的施工组织是确保建筑工程项目能够顺利完成的前提。在建筑工程施工的过程中，施工单位应当组织编写相应的建筑工程施工安全技术要点和施工现场的临时用电方案，对于建筑工程施工过程中的钢筋绑扎、吊装以及高空作业等危险工程，需要制定严格的安全施工预案，确保建筑工程施工顺利进行。在建筑工程施工过程中，需要合理的安排建筑施工的作业顺序，对建筑工程的施工作业进行合理的组织规划，在确保安全的前提下做好建筑工程项目现场施工的平面布置工作。在建筑工程项目的施工现场，要合理的组织好施工的作业面，确保在施工时不同的作业段与作业时间不会发生冲突，同时针对建筑工程施工过程中所出现的问题需要合理准确的组织现场各个施工作业人员对发生的问题进行分析，查找原因，杜绝此类安全事故的发生。在建筑工程施工过程中合理的安排建筑施工的作业流水线，避免各工序之间出现项目交叉，合理的利用建筑工程项目施工过程中的平面和空间。

2.2 做好建筑工程项目的技术交底

在建筑工程项目开工以前，建筑工程项目各主要管理与技术人员应当就建筑工程项目施工过程中容易出现安全问题的工序等对施工人员进行详细的技术说明，做好建筑工程项目的技术交底。在建筑工程项目施工的过程中，施工单位应当就建筑工程项目的入口处、各施工机械、临时用电设备、脚手架以及楼梯口、电梯井口、基坑边缘、爆破物及有害物质存放处等进行详细的标定，使用符合国家建筑工程项目施工安全规范的安全警示标志对以上危险进行明显的标识。由于建筑工程项目施工时间跨度较长，需要对建筑工程项目不同的施工阶段及不同的时节、气候所导致的安全问题引起足够的重视，例如：冬季雨雪天、夏季的雨季等都会造成一定的潜在安全问题，应当在建筑工程项目施工现场做好相应的安全防护及安全施工措施，避免因疏忽而导致安全问题。如建筑工程项目因天气或是其他原因而导致的临时停工，建筑工程项目施工单位需要做好现场的安全防护。

2.3 在建筑工程项目施工中采取一些预防性的安全防护措施

在建筑工程项目施工过程中，施工机械的使用是必须的，做好对于施工机械设备的维护保养有利于减少因施工机械故障所导致的建筑工程项目中的安全问题，同时良好的维护保养有利于确保施工设备的性能完全发挥，减少因施工设备长期施工造成设备磨损、意外损坏等所造成的设备事故。在建筑工程项目施工过程中可以针对施工项目所使用的设备、工具、材料等进行一定的性能试验，确保以上工具、材料的可靠性，从而对建筑工程项目中的安全问题进行一定的预防性防护。

2.4 做好建筑工程项目中临时搭建建筑物的安全工作

在建筑工程项目施工的过程中对因建设工程施工可能会造成损害的毗邻建筑、构筑物和地下管线等需要采取一定的专项安全措施来对其进行防护，避免安全事故的发生。在建筑工程项目施工过程中，施工单位应当将建筑施工现场的办公区、作业去与生活区进行合理的设置，各区域之间要留有合理的安全距离，对于办公区与生活区的选址需要符合国家的安全性要求，同时，要避免在施工中的建筑内设置员工宿舍以防安全事故的发生，对于建筑工程项目所使用的活动板房需要具有安全合格证保证员工生活区的安全。

2.5 做好安全用品的发放及使用

根据国家的建筑施工安全规定，施工单位应当向施工人员发放足额的施工安全防护用品具与安全防护服装，并对各危险岗位的正确操作规程和违章操作的危害以书面形式下发到每一个施工人员手中。针对一些危险性较高的岗位，建筑工程项目施工单位需要定期对单位的管理人员、技术人员以及施工人员进行相关的培训工作，提高其安全防范意识。如施工人员在施工过程中发生危及人身安全的紧急情况时，应当及时对施工人员进行紧急疏散确保施工人员的安全。

结语

建筑工程项目施工安全是一项需要常抓不懈的工作，本文在介绍建筑工程项目施工安全问题重要性的基础上对如何做好建筑工程项目施工安全管理及建筑工程施工中应当采取的安全措施进行了分析介绍。

参考文献

对项目施工方的监管措施 篇11

摘要：本文根据项目成本控制的基本定义，就当前工程项目的成本控制问题进行进一步探讨。在分析了当前我国施工项目成本控制存在问题基础上，相应地提出了若干加强项目成本控制的建议与措施。

关键词：施工项目成本控制直接成本间接成本质量成本

0引言

工程项目成本控制对于施工企业来说，不仅生存的基本，也是发展的前提。如何进行工程项目成本控制一直作为我们关注与探讨的课题，应该说不少专家与同行在这方面都进行过卓有成效的探索。本文在此结合笔者多年的工程项目成本控制实践，具体再就此问题作进一步探讨，以供大家相互交流与提高。

1项目成本控制的基本定义与加强成本控制的重要意义

所谓项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。一个企业所具有的优势或劣势的显著性最终取决于企业在多大程度上能够对相对成本有所作为，如今，低成本已成为衡量企业是否具有竞争优势的两个重要标准之一。为此，加强成本控制，更有效地降低或控制成本，在企业经营战略中已处于极其重要的核心地位。

2项目成本控制的基本原则

对成本控制必须遵循一定的原则，才能充分发挥成本控制的作用。成本控制一般有下列几个原则：

2.1全员控制原则。成本控制必须通过全体员工来完成。成本是一个综合指标，它涉及企业的方方面面和多个层次并与每个员工的切身利益有关。因此，要求企业全体员工都必须树立成本控制观念，增强成本控制意识，按照定额、计划、目标进行管理。从各个层次堵塞漏洞，杜绝浪费。

2.2全过程控制原则。成本控制贯穿于成本形成的全过程，它包括施工组织设计、劳动组织、材料供应、工程施工、工程移交等各个方面，伴随着项目施工的每一阶段。只有对全过程进行控制，才能促进各项成本措施落实到位，达到预期目标。从总体上说，由于工程项目是连续施工的，因此，对过程的控制就必须是动态的，而事后是来不及纠正的。

2.3计划调整原则。在实施成本控制时，只有按照成本计划(预算)内容实施，才能确保各部门在工作职责内逐项落实。但对成本差异金额较大的事项，以及对单项目标超计划使用的，必须经过规定的手续由专人批准，并对成本目标计划进行调整。

3当前项目成本控制存在的主要问题分析

根据当前施工企业项目成本控制的现状，笔者认为项目成本控制存在的主要问题有几个方面:

3.1对成本控制不重视。在施工项目成本管理中，对成本控制重视度不够，认为成本控制没有必要，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念。

3.2成本控制人员素质不高。有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术，比如不能掌握工程量清单的计价方式。

3.3材料管理不严，浪费现象严重。材料费用约占整个工程造价的60％～70％左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，损耗率超标。

4加强施工项目成本控制的对策与建议

针对以上施工项目成本控制问题，我以为我们应着重抓好以下几个方面工作：

4.1强化对施工项目成本控制意识。应当充分调动项目管理人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理的重要性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，建立健康有序的施工成本管理程序。

4.2合理地控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。

4.2.1材料费控制：在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。

4.2.2人工费控制：主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5％～10％)一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

4.2.3机械费控制：项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。对于外租机械设备，如：摊铺机、压路机、平地机、吊车、发电机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。

4.3精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。

4.4加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。

5结束语

在当前竞争激烈的市场环境下，施工企业应当加强项目成本控制措施，避免因内部的自身因素而造成成本加大。施工企业应进一步建立和完善企业效益保证体系的运行机制，逐步提高管理水平，才能在竞争中求生存。项目施工成本控制必须制定细化的，可操作的具体措施，并使之规范化、制度化、标准化，才能达到降低成本、提高效益的目的。

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