白羊小学学生营养改善计划实施方案(通用17篇)
一、指导思想
本着科学发展观的办学理念为主导,认真贯彻和落实国务院关于长期教育改革和发展纲要,坚持以人为本,把实施农村义务教育,学生营养改善计划,作为为群众办实事、办好事的重大民生、民心工程来抓,切实改善我校学生营养状况,提高学生健康水平,促进农村青少年学生正常发育和健康成长。
二、基本概况
我校本学期于2014年2月26日开始学生营养早餐的实施,实有班级7个(其中包括学前班1个),在校学生数117人,一至六年级供给早餐学生共103人。
三、目标任务
1、增强学生的体质。
2、强化学生的身心健康。
四、学生营养改善计划实施方案
(一)审定补助人数
学校开学初将配发营养餐学生造册上报,做好审批备案工作。
(二)资金管理和使用
将补助资金实行“统一管理,专帐核算”,并定期与供应商进行实际结算。营养餐专项资金只能用于支付供给在校学生营养餐食品的购置费用,实行专户管理,专账核算,专款专用,严禁挤占、挪用、截留或套取专项资金。
(三)食品供应与管理
1、营养餐食品由教育主管部门牵头,监察、卫生、物价、药监、工商、采购中心等单位直接参与,根据市场价格确定搭配食品种类(学生饮用奶、饼子、面包、鸡蛋等),做到经济、营养、实惠。
2、学生饮用奶和面包、饼子、糕点等食品每周配送2次,鲜鸡蛋每周配送1次,为确保食品质量,供应商必须按时配送食品,食品不在保质期(或即将过期食品),且不是按时配送的食品,学校有权拒收。
3、学校食品专管人员对营养餐食品要按时、按量配送分发给学生,认真做好食品的签收、保管和发放登记工作,建立食品出入库台账。每月末将食品发放情况进行汇总,并由学生签字认可。配送过程做好与供应商相关资料的留存归档工作,作为监察、审计、物价等部门检查核实的证据,也是财政拨款算账的依据。
4、对食品专管人员进行严格培训。学校食品的存放要注意防潮,做到安全、干净、卫生,无污染。由于学生请假等其他原因而积压的食品要及时补发给学生,对过期变质食品要及时予以销毁,坚决不允许让学生食用过期变质食品,对积压食品引起的安全事故,将追究相关人员的责任。
(四)营养餐的分发
保管员根据学生人数领给各班主任,然后由各班主任组织本班学生按时、定点就餐。
五、保障措施
(一)成立组织:
学生营养改善计划工作领导小组
组长:
负责和监督学生营养餐的全部工作 副组长:
负责食品的采购、保管、食品发放和财务核算
成员:各班主任
负责学生营养早餐的饮食工作
(二)完善制度:
1.菜食专人保管,采购有专人负责。
2.烹调做到菜鲜味美,油盐佐料齐全。
3.餐具做到按时清洗,专柜消毒。
4.闲散人员不得随意进出食堂和干涉菜食。
1 对象和方法
1.1 对象
采用分层整群抽样方法, 以实施营养改善计划的周口市试点县的学生为调查对象, 每个县抽取4所学校 (小学、初中各2所) , 以班为单位抽取四年级至六年级和初一至初三年级的学生共2 233名进行调查。本次调查发放问卷2 233份, 收回有效问卷2 122份, 有效问卷回收率95.0%。其中小学生1 068名, 占50.3%, 初中生1 054名, 占49.7%。
1.2 方法
营养KAP调查问卷依据中小学生营养教育手册自行设计, 经过预调查后修改而成, 内容包括个人基本情况、营养知识及其来源途径、营养态度、饮食行为等。调查前对调查员进行培训, 统一调查方法。调查时调查对象由教师组织, 经调查员详细讲解, 统一填写问卷, 在限定时间内完成统一回收。回收问卷时调查员及时检查问卷的应答情况, 发现遗漏和错误及时补答。质控员对每个调查点的问卷按5%的比例抽查。
1.3 统计学分析
采用Epi Data3.1进行资料录入, 使用SPSS12.0进行统计分析, 检验水准α=0.05, 主要采用统计描述、χ2检验等统计学方法对数据进行分析。
2 结果
2.1 中小学生营养知识情况
调查发现, 该地2 122名中小学生的营养知识知晓率为51.0%, 其中中学生知晓率为60.1%, 高于小学生的42.0% (P<0.05) 。在中小学生中, 对中国居民日常膳食以粮谷类食物为主的知晓率为75.3%, 对新鲜蔬菜和水果可以补充维生素的知晓率为87.7%, 对鸡蛋是含蛋白质最丰富的食物的知晓率为81.9%, 对蛋奶类是富含钙的食物的知晓率为54.3%, 对橘子是富含维生素C的食物的知晓率为56.4%, 对海带可以防治缺碘性甲状腺肿的知晓率为58.2%, 对一日三餐中能量的合理分配是3:4:3的知晓率为50.9%, 对蒸煮烹调方式营养素相对流失较少的知晓率为63.7%, 对精米、面的营养价值比粗米、面要低的知晓率为54.1%, 对发芽土豆、未做熟的扁豆和豆浆、新鲜黄花菜有毒的知晓率为70.5%。仅有24.7%的中小学生知道脂肪、蛋白质、碳水化合物能够提供能量, 45.2%的中小学生知道猪肝含锌和铁最丰富, 17.6%的中小学生知道谷类食物主要提供碳水化合物, 15.8%的中小学生知道晒太阳可以促进皮肤合成维生素D, 38.4%的中小学生知道脚气病和神经炎是缺乏维生素B1, 41.8%的中小学生知道铁缺乏与贫血发生有关, 30.2%的中小学生知道食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g。该地中学生除了“食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g”的知晓率与小学生比较无显著性差异 (P>0.05) 外, 其他营养知识的知晓率均高于小学生 (P<0.05) , 具体结果见表1。
2.2 中小学生营养态度情况
该地2 122名中小学生中, 89.0%具有良好的营养态度, 其中90.9%的中学生具有良好的营养态度, 高于小学生的87.2% (P<0.05) 。在中小学生中, 95.3%的学生认为科学配餐对青少年儿童生长发育重要, 89.4%的学生重视自己的饮食和营养状况, 92.7%的学生想知道自己的饮食和营养状况, 79.7%的学生愿意放弃爱吃的不健康食品, 89.0%的学生认为三餐有必要定时定量, 90.1%的学生认为进餐有必要细嚼慢咽, 95.2%的学生认为早餐对健康重要, 84.9%的学生对营养学知识感兴趣, 89.6%的学生认为有必要学习营养学知识, 80.3%的学生愿意参加营养知识讲座, 92.4%的学生愿意通过提高营养水平改善健康状况, 89.4%的学生愿意将营养知识用于指导自己的饮食。该地中学生除了“重视自己的饮食和营养状况”、“愿意放弃爱吃的不健康食品”、“三餐有必要定时定量”、“进餐有必要细嚼慢咽”4项的营养态度与小学生比较没有显著性差异 (P>0.05) 外, 其他项的营养态度都比小学生好 (P<0.05) , 具体结果见表2。
注:K1:中国居民日常膳食以粮谷类食物为主;K2:脂肪、蛋白质、碳水化合物能够提供能量;K3:新鲜蔬菜和水果可以补充维生素;K4:鸡蛋是含蛋白质最丰富的食物;K5:蛋奶类是富含钙的食物;K6:橘子是富含维生素C的食物;K7:猪肝含锌和铁最丰富;K8:谷类食物主要提供碳水化合物;K9:晒太阳可以促进皮肤合成维生素D;K10:海带可以防治缺碘性甲状腺肿;K11:脚气病和神经炎是缺乏维生素B1;K12:铁缺乏与贫血发生有关;K13:食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g;K14:一日三餐中能量的合理分配是3:4:3;K15:蒸煮烹调方式营养素相对流失较少;K16:精米、面的营养价值比粗米、面要低;K17:发芽土豆、未做熟的扁豆和豆浆、新鲜黄花菜有毒
注:A1:科学配餐对青少年儿童生长发育重要;A2:重视自己的饮食和营养状况;A3:想知道自己的饮食和营养状况;A4:愿意放弃爱吃的不健康食品;A5:三餐有必要定时定量;A6:进餐有必要细嚼慢咽;A7:早餐对健康重要;A8:对营养学知识感兴趣;A9:认为有必要学习营养学知识;A10:愿意参加营养知识讲座;A11:愿意通过提高营养水平改善健康状况;A12:愿意将营养知识用于指导自己的饮食
2.3 中小学生营养行为情况
(1) 该地2 122名中小学生中, 健康营养行为的总发生率为58.6%, 其中中学生的健康行为发生率为55.9%, 低于小学生的61.3% (P<0.05) 。在中小学生中, 74.2%的学生购买食物时注意看保质期, 57.7%的学生购买食物时注意看配料表, 44.4%的学生早餐种类丰富, 79.6%的学生经常喝白开水或矿泉水, 18.9%的学生为保持身材会控制饮食, 76.7%的学生平时进餐规律。该地中学生“购买食物时注意看保质期”和“平时进餐规律”的行为发生率与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) , “经常喝白开水或矿泉水”的行为发生率高于小学生 (P<0.05) , 而“购买食物时注意看配料表”、“早餐种类丰富”和“为保持身材会控制饮食”的行为发生率则低于小学生 (P<0.05) , 具体结果见表3。
注:P1:购买食物时注意看保质期;P2:购买食物时注意看配料表;P8:早餐种类丰富;P9:经常喝白开水或矿泉水;P10:为保持身材会控制饮食;P11:平时进餐规律
(2) 该地2 122名中小学生中, 不良营养行为的总发生率为17.1%, 其中中学生的不良行为发生率为16.6%, 与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) 。在中小学生中, 17.2%的学生有睡前吃东西的习惯, 18.5%的学生有挑食的习惯, 30.4%的学生经常吃零食, 10.3%的学生有节约餐费购买零食或其他东西的习惯, 9.0%的学生经常不吃早餐。该地中学生“有挑食习惯”的行为发生率与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) , “有睡前吃东西的习惯”和“经常吃零食”的行为发生率高于小学生 (P<0.05) , 而“有节约餐费购买零食或其他东西的习惯”和“经常不吃早餐”的行为发生率则低于小学生 (P<0.05) , 具体结果见表4。
注:P3:有睡前吃东西的习惯;P4:有挑食的习惯;P5:经常吃零食;P6:有节约餐费购买零食或其他东西的习惯;P7:经常不吃早餐
3 讨论
本次调查发现, 营养改善计划实施后, 周口市贫困县中小学生的营养知识知晓率为51.0%, 中学生高于小学生 (P<0.05) ;所有营养知识中, 中学生除了“食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g”的知晓率与小学生比较无显著性差异 (P>0.05) 外, 其他营养知识的知晓率均高于小学生 (P<0.05) 。这与文献报道的中学生营养知识知晓率明显高于小学生一致[2,3,4,5]。
中小学生接受营养知识的态度一直良好[3]。结果显示, 该地89.0%的中小学生具有良好的营养态度, 中学生的营养态度好于小学生 (P<0.05) 。该地2 122名中小学生中, 健康营养行为的总发生率为58.6%, 中学生低于小学生 (P<0.05) ;不良营养行为的总发生率为17.1%, 中学生与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) 。具体来说, 中学生“经常喝白开水或矿泉水”的行为比小学生多 (P<0.05) , “购买食物时注意看配料表”、“早餐种类丰富”和“为保持身材会控制饮食”的行为则比小学生少 (P<0.05) ;“有睡前吃东西的习惯”和“经常吃零食”的行为比小学生多 (P<0.05) , 而“有节约餐费购买零食或其他东西的习惯”和“经常不吃早餐”的行为则比小学生少 (P<0.05) 。与文献报道的中小学生营养行为差异一致[6,7]。
尽管中学生的营养知识知晓情况和营养态度都比小学生好 (P<0.05) , 但是中学生的健康行为发生率却低于小学生 (P<0.05) , 提示营养改善计划除了营养餐的供应外, 还需要加强对中小学生的营养教育。另外, 在开展营养教育时, 不仅要做好营养知识的传授和良好态度的培养工作, 更应该注重中小学生行为的改变。健康的营养行为不仅关系着青少年儿童目前的健康, 对其成年后甚至一生的健康都有重要影响。
营养改善计划实施后, 贫困县中小学生具备良好的营养态度, 但营养知识水平有待进一步提高, 需要继续培养他们的健康营养行为, 使他们改变不良营养行为, 促进他们健康成长。
摘要:目的 了解营养改善计划实施后中小学生的营养知识、态度、行为情况, 为更好地推行营养改善计划提供科学依据。方法 采用分层整群抽样方法抽取实施营养改善计划的周口市试点县8所中小学的部分学生, 对其进行营养知信行问卷调查。结果 该地2 122名中小学生中, 营养知识知晓率为51.0%, 中学生高于小学生 (P<0.05) ;89.0%的中小学生具有良好的营养态度, 中学生好于小学生 (P<0.05) ;健康营养行为的总发生率为58.6%, 中学生低于小学生 (P<0.05) ;不良营养行为的总发生率为17.1%, 中学生与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) 。结论 营养改善计划实施后, 贫困县中小学生具备良好的营养态度, 但营养知识水平有待提高, 仍需培养其健康营养行为, 改变不良营养行为。
关键词:营养改善计划,营养知识,营养行为,营养态度,中小学生
参考文献
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摘要 营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平。陆续出现的一些食品和资金安全事故,在社会上造成不良影响,因此,须加强安全管理措施;计划实施过程中的舆情监测滞后、舆情管控乏力,表明舆情管理还有许多工作要做;多数学校只重视营养餐的制作,忽视了利用营养餐加强营养教育和劳动教育,营养改善计划的教育管理亟待加强。
关键词 营养改善计划 安全管理 舆情管理 教育管理
2011年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间,这一计划主要取得了两方面的成果:一是通过营养干预,学生的饮食得到优化,体质明显增强,学习成绩有所提高;二是通过当地采购,带动了地方经济发展,增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平,这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理,管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。
一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理
营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益,还要确保营养餐的数量和质量安全,强化安全管理。数量安全涉及资金使用,质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”,管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素,对参与生产的人和物进行有效控制,并能通过技术、组织和管理上的有关手段,来消除安全隐患。
1.营养改善计划安全管理的意义
营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差,稍有不慎,容易造成食品安全事故,危害少年儿童的身体健康。而且,营养餐安全事故通常是群體性的,涉及成百上千的家庭,一旦发生,影响深远,将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。
资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题,如果操作不当,容易滋生腐败,影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作,必然会导致营养餐份量减少、营养不足,甚至出现假冒伪劣食品,对食品安全威胁很大。
2.营养改善计划安全管理的有关措施
(1)食品安全管理措施
目前,营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全,又好管理,其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全,还要保证食品运送、存储过程中的安全,破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜,营养餐温热可口、营养充足,是保证食品安全最好的供餐模式。
《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障,规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关,大宗食品一般采取县里招标和配送的形式,新鲜食材由学校自行采购;食品贮存应当遵循先进先出的原则,有些食品需要冷藏保鲜,注意及时清理、销毁变质和过期的食品;食品烹饪时应烧熟煮透,严禁使用不合格的食品添加剂;食品留样的时间为冷藏48小时,以便万一发生中毒事件,能够及时查明原因;食品分发应及时,注意餐具和用餐环境的消毒,并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查,加强食品安全培训,强调学校老师陪餐制度,一旦发生食品安全事故,学校应该采取应急处理办法。
(2)资金安全管理措施
从2014年11月起,营养改善计划膳食补助标准由3元/人,天提高到了4元/人/天,达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定:中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金,然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政;补助资金实行专项管理,纳入国库,分帐核算,集中支付;营养餐补助资金应足额用于购买食品,不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等,不得直接发放给学生,不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理,核准营养餐受益学生人数;资金落实到学校,要求学校有专(兼)职财会人员,加强食堂会计核算,并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目,接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。
二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理
教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出:试点地区要及时回应社会关切,注重舆情分析,对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件,要及时正面回应,公布真相,避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》,把“加强正面宣传,及时处置突发事件,解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个,再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。
1.营养改善计划的舆情状况
2012年4月到2013年5月,是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期,镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件,那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等,瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例,据美亚舆情网监测统计,2012年11月24日至11月27日,该事件的网络信息总计3259条,其中新闻1665篇,微博631条,论坛560篇,博客35篇。2013年6月之后,全国性的恶劣舆情事件大幅减少,媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。
2.营养改善计划的舆情焦点
全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件,使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑,营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在:营养餐食品和资金安全中的漏洞;政府渎职和政策执行力危机;舆情当事人的安全保障;营养餐事件处理结果的暗箱操作;营养餐制度建设。
3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施
(1)舆情监测
舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代,公众的议论和观点经常在网络上发布,因此,舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时,没有做好舆情监测工作,导致信息不全面、发现不及时、分析不准确,为舆情管控留下隐患。2012年10月30日,凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上发布一条微博,指责营养餐严重缩水,侵犯了学生利益,微博迅速被转发5141次,评论1007条。舆情已经达到一定的强度,但当地政府毫不知情,没有任何应对措施。11月20日,梁老师再发微博,称“两天的营养餐都未送达,山区的孩子们饿肚子”。25日,全国各大媒体迅速跟进报道,网民言论纷纷,舆情达到危机程度。第二天,凤凰县教育局才出面表态,努力平息舆情。从舆情形成到政府表态,经过了将近一个月的时间,政府错过了管控舆情的最佳时机,最后被媒体批评,政府形象严重受损。
(2)舆情管控
如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现,从多起营养餐舆情事件的处理经过来看,许多地方政府对舆情的管控能力较弱,无力引导舆情走向,只能任由舆情非理性发展。
2012年3月29日,贵州省织金县发生营养餐中毒事件,政府最后得出结论,排除了人为责任事故,认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日,江西省石城县发生营养餐中毒事件,政府调查的结论与织金县如出一辙,是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情,反而让舆情再起波瀾,网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是,织金县和石城县在公布调查结论后,都没有作进一步解释,对网民的质疑置若罔闻。
舆情管控的目的不是压制舆情,面对舆情危机,政府应以人为本,本着实事求是的态度,明确权责,及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞,反复耐心地解答。舆情管控得当,政府才可以把“危”变为“机”,得到群众更多的支持和信任。
三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理
营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作,而且是学校唾手可得的教学资源,学校应该充分利用这一教学资源,做好学生的素质教育工作,在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。
1.营养和养成教育
营养改善计划实施之后,农村中小学生的营养状况得到显著改善,但与此不协调的是,根据有关调查发现,学生的营养知识并没有明显提高,挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍,这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成,极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态,而且导致亚健康的原因可能并非贫困。
农村学校要加强学生的营养和养成教育,必须落实每两周1课时的健康教育课,此外还可以利用营养改善计划这一教学资源,采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观,现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识;学校食堂推出“自助餐”,让学生自己选择饭菜的数量和种类,学会营养均衡;在用餐时间,老师要强调用餐礼仪和用餐习惯,让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病;对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生,学校要安排营养老师进行专门指导;学校还要加强与家长的沟通,避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。
2.劳动教育
劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径,然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重,造成学生歧视体力劳动,实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福,一些学生不爱惜劳动成果,营养餐随意浪费现象非常普遍。
2015年7月,教育部强调用3—5年时间,建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源,在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段,老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动,如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等,先观摩学习再亲自动手;在营养餐食用阶段,可以安排全班同学轮流值日,值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室,然后分发给大家,并监督同学不能浪费;在餐后清理阶段,要求值日生整理餐具、清理垃圾,帮助食堂做好清洁工作等。
《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出:“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学,补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地,学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽,开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质,并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验,而且活泼好动,在学生劳动的时候,老师应该精心组织、亲临指导,防止出现安全意外。
3.感恩教育
感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可,并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识,他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的,没必要特别去感激国家。事实上,由于缺少感恩教育,有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠,缺乏正向感恩体验,平时对社会抱怨多,施恩和报恩行为少。
学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策,在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育;班主任可以召开主题班会,让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围,避免单一说教,教育形式多样化、教育内容生活化,必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。
农村义务教育学生营养改善工作是党中央、国务院的一项重大民生决策,这既是一项责任工程,也是一项风险工程,需要多方联动,扎实推进。为了切实开展好我校学生营养餐改善工作,结合本校的客观实际,特制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照“以人为本、健康第一”的指导思想,认真落实国家有关文件要求,以在校学生为对象,以为学生提供营养餐为基本方式,改善我校学生的营养状况,提高我乡农村义务教育阶段学生的健康水平。
二、组织领导
1、成立学生营养餐改善工作实施领导小组。
2、建立家长委员会,随时接受社会监督。
三、加强管理
水平小学由于客观原因,至今尚未通电,学生少,老师人手不够,不具备在校加工食品的条件,为此,只由本人在家先把鸡蛋煮熟,然后带去学校或者购买塘州街上的包子、馒头、苹果、矿泉水等食品。水平小学还未开设学前班,在村委和家长的一致要求下,这学期招收10名附读生跟班陪读。学期伊始,在村委的指导下,我校把政府每天补助的54元营养餐费全部购买食品平均发给每个孩子,这就形成了每位学生达不到3元的弊端。
1、加强食品安全管理,建立采购索证验收、食品加工管理、餐具清洗消毒、食
品留样等机制。
2、采购食品应及时做好记录,食品及原辅材料的采购实施索证(索票)登记制
度。
3、严禁采购下列食品及食辅原料:A、“三无产品”B、腐败变质、油脂酸败、霉
变、生虫、污秽不洁,可能对人体健康有害的食品。C、超过保质期或不符合食品标签规定的定型包装食品。
四、供餐设想
星期一:豆沙包子(2个)和康师傅矿泉水(1瓶)
星期二:馒头、鸡蛋、白糖包子(各1个)
星期三:肉包子(2个)和康师傅矿泉水(1瓶)
星期四:鸡蛋(2个)和馒头(1个)
星期五:鸡蛋(1个)和苹果(1个)
以上食品搭配,可以根据大部分学生的口味适当调整。
水平小学
实施“学生营养改善计划”告家长书
尊敬的家长:
您好!近期,您的孩子在校期间每天将免费获得价值3元的营养品,这就是“农村义务教育学生营养改善计划”。党和政府对农村义务教育阶段学生的健康状况高度重视和关心,“营养计划”工程:每天给每位学生免费提供价值人民币3.00元的营养品。我县教育局及相关部门根据我县农村义务教育阶段学生的具体情况,将对“营养计划”涉及的每位在校学生每天提供一盒牛奶和一个鸡蛋(火腿肠)作为课间营养加餐,当场食用。牛奶和鸡蛋(火腿肠)的供应商是在省市划定的有相应资质和规模的企业名单中通过县政府采购中心招标确定。
学校在实施“学生营养改善计划”工作中,一年在校时间按200天计算,共计600元。不以任何名目向学生收取任何费用,费用由财政直接划拨,不以现金形式发放给学生。
专家提醒:个别学生因体质特殊,饮用牛奶或鸡蛋会有过敏反应。急性的过敏多数与先天体质有关(过敏有直系遗传与隔代遗传),发生时,一般首先会在皮肤上反映出来。最明显的是凹凸不平,红色皮疹,和荨麻疹,有些患者多会出现又吐又泻,腹痛难忍,严重的可能会气喘、头痛、呼吸困难、休克等。另一种情况是出现“乳糖不耐症”,此症状是胀气、腹痛至腹泻、肠胃不适。
如果你的孩子对鸡蛋或牛奶过敏或有“乳糖不耐症”,请在“告家长书”的回执单注明,学校将对你子女的特殊情况另行妥善处理;如无注明,学校将按正常体质学生给予其牛奶和鸡蛋。
实施学生营养改善计划,是党和政府体恤民情、关心学生身心健康的具体体现,是典型的亲民、爱民、惠民工程。为了把这件好事真正办好,望各位家长与学校紧密配合,参与到营养改善计划中来,把党的这一项惠民政策落到实处!
青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展,关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划,是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现,为改善学生膳食营养,增强身体素质,促进少年儿童健康成长,也是人民群众的热切期盼。根据上级要求,在我校实施农村义务教育学生营养改善计划。为确保“计划”顺利实施,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,着力保障农村中小学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生营养水平,为促进青少年学生健康成长发挥强体与育人的双重功能,促进少年儿童健康成长,全面推进素质教育,着力提高教育质量,努力办好人民满意的教育。
二、基本原则
(一)坚持校长牵头、全校教职工执行的原则。
(二)坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。
(三)坚持安全、营养、价廉、便捷的原则。
三、实施范围和方式
在全校实施农村义务教育学生营养改善计划,为在校学生早餐供应牛奶、鸡蛋、面包、必须营养食品,由学校科学搭配食谱每天组织学生用餐。
四、领导机构
为确保对全乡各校实施学生营养改善计划的实施和管理,学校成立领导小组,校长任组长、总务主任任副组长,各年级班主任为成员。营养改善计划领导小组名单
组 长: 李林月
校长
副组长: 李卫东
总务主任
成 员: 陈增乐
政教主任
史慧娟
教导主任
魏永琴
九年级班主任
陈增亮
八年级班主任
李伟合 七一班班主任
贾坤玲
七二班班主任
五、补助标准和资金来源
营养餐配发标准初中生每人每天3元,全年在校(园)时间按200天计算。标准政策变化进行调整。
提供营养餐的所需资金由国家财政拨付。
六、工作程序与管理要求
(一)审定补助人数:各班每学期初将配发营养早餐学生按实名制建立学生全面信息造册上报中心校初审汇总,中心校报县教育局复核汇总审批备案,以此作为对各校发放补助资金、配送分发食品和监督检查工作的主要依据。
(二)资金管理和使用:每学期补助资金划拨到各校后,由中心校监督,学校管理和支出,学校定期与供应商进行实际结算。营养餐
专项资金只能用于支付在校少年儿童的营养餐食品的购置费用,实行专项管理,专账核算,专款专用。
(三)确定供应方案:营养早餐食品(学生饮用奶、面包、鸡蛋等食品)由各校负责牵头,食品采购供应商个体必须办理健康证,卫生许可证,每学期签订一次合同,并将供应商名单送相关部门备案。供应商应按合同将营养早餐食品及时配发到学校。学生饮用奶和鸡蛋及食品每周至少配送2次,送到的食品必须在保质期内,超过时限的,学校有权拒收。学校负责鸡蛋等食品熟用的加工,确定专人保管和发放营养早餐食品,并做好当日的统计工作。
七、职责分工
1、由校长负责制定本校“计划”实施方案和办法,以校施行“托餐”和“送餐”相结合,结合本校实际,积极探索适合于本校的供餐模式,完善管理制度,抓好日常管理等各项基础性工作。“计划”实施过程中完善“应急预案”,组织开展学生营养与健康状况跟踪监测,开展从业人员卫生知识培训。
2、学校必须健全专项财务人员,确保资金的需要和专款专用。
3、各班班主任负责对少年儿童营养早餐食品的发放及学生用餐的安全及进行综合监督,做好本班学生的用餐记录,定期开展班级食品安全教育和管理。
4、食堂管理人员负责学校食品卫生的日常监督,按要求做好相应的记录。
5、学校做好学生食品供应环节的监管,严禁不合格食品进入校园。
6、学校建立专项举报箱,接受社会监督,征求家长、学校学生意见,改进计划,并向社会做好各项宣传工作。
7、学校其他职工在各自的职责范围内负责“计划”的相关工作。
8、各校负责落实好 “计划”实施的各项具体工作,做好营养餐食谱的搭配制定、食品的保管加工、组织分发、学生健康教育和特困学生救助等工作。
9、供货商按照合同要求,负责供应合格食品,建立科学配送制度,确定专人负责,定期将营养早餐食品按时配送到校。
八、保障措施
(一)制定完善配套政策。学校要根据 “计划”实施方案,各班结合实际,制定具体实施办法、管理细则和操作流程,资金管理、健康教育、食品卫生安全监管、特困生救助等配套政策,规范操作行为,提高管理水平,确保“计划”顺利实施。
(二)加大监管检查力度。学校要加强对营养餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查,建立健全责任追究制度,设立监督举报电话,接受学生、家长和社会监督。要时刻预防向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的情况发生,坚决杜绝对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等事件,做到警钟长鸣,对强调不改,造成群体性卫生事件,产生严重后果的,要依法追究校长和具体管理人员的责任。
(四)加强宣传教育工作。学校高度重视“计划”实施的宣传工作,广泛利用各种媒体,采取多种有效形式,大力宣传“计划”实施的重大意义,使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心,以此来确保“控辍保学”工作。学校要依托“计划”实施,加强食品安全健康宣传教育,促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。
石门中学
国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议, 决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》, 提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平, 会议决定从2011秋季学期起, 启动实施农村义务教育学生营养改善计划。 (一) 在集中连片特殊困难地区开展试点, 中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县 (市) 、约2600万在校生。 (二) 鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点, 因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。 (三) 统筹农村中小学校舍改造, 将学生食堂列为重点建设内容, 切实改善学生就餐条件。 (四) 将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元, 达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。会议强调, 要加强学生食堂管理, 严格食品供应准入, 确保食品安全。制定中小学食堂供餐规范, 明确数量、质量和操作标准。建立专家工作组, 加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品, 严禁直接发放给学生和家长, 严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准, 接受学生、家长和社会监督。
——3160万名学生受益。目前,全国共有29个省份和新疆生产建设兵团开展营养改善计划试点,13.3万所农村义务教育学校纳入实施范围,3160万名学生享受每天4元的营养膳食补助。其中,699个国家试点县(含新疆生产建设兵团19个团场)的9.2万所农村义务教育学校全部实施营养改善计划,实现连片特困地区农村义务教育学校全覆盖,受益学生达2132万人,真正体现了“雪中送炭”。
——2455万平方米学校食堂建设项目竣工。为有效实施营养改善计划,中央财政专门安排300亿元补助资金,支持试点地区6.9万所学校食堂建设项目,建设面积达2603万平方米。目前,6.4万所学校已完成食堂项目建设,竣工面积2455万平方米,竣工率达到94.3%。据统计,国家试点县采用学校食堂供餐的学校比例从53.5%提高到67%,学生就餐条件明显改善。
——1705亿元资金投入。从2011年至今,中央财政累计安排资金1191亿元,用于实施营养改善计划。其中,营养膳食补助资金598亿元、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金293亿元、食堂建设专项资金300亿元。地方财政累计安排资金514亿元(含“一补”资金)。在中央有关部门和试点地区的共同努力下,这些资金的投入、落实为广大学生实实在在的获得。
——零起重大事故。教育部联合财政部、卫生计生委、食品药品监管总局等15个部门,先后组织制定实施细则、食品安全保障管理、专项资金管理、食堂管理、实名制管理、信息公开公示、营养健康监测评估、应急事件处理、餐饮服务食品安全监管、食堂建设等10个系统的管理制度,明确中央各部门、地方各级政府、试点学校以及供餐单位的职责,为营养改善计划保驾护航。计划实施以来,没有发生一起大的食品安全和资金安全事故,偶发的小事故均得到及时妥善处置。
学生营养餐工程是国家推行农村义务教育学生营养改善计划、惠及几千万农村贫困地区孩子的好政策。为全面抓好学生营养餐工程的实施,及时发现存在的困难和问题,不断完善,提高学生的身体素质。现将我校实施学生营养改善计划的具体情况汇报如下:
一、基本情况
我校学生营养改善计划从2012年5月正式实施(2012年5月—2013年7月为企业供餐)。学校现有学生1818名,教师85名,教学班31个,教学点两个。享受营养餐学生1818人,享受率达100%。营养餐工程的实施深得民心,得到了社会认可、家长的好评,拉近了学校与家庭之间的距离,同时将党和政府对弱势群体的关爱切实落到了实处,减轻了贫困学生家长的经济压力,促进了学生努力学习的氛围,促进学校良好学风的形成,促进了和谐社会的构建。
二、实施营养改善计划的主要做法
1、提高认识、成立组织。
为学生提供营养餐是平衡膳食,解决学生营养不良问题的有效途径,是提高学生健康水平的重要举措。学校成立由----校长任组长,副校长----为副组长,副校长---、保管员----、会记----、食堂采购员---为组员的营养改善计划工作领导小组,将实施营养餐作为推进素质教育,提高民族素质的重要措施列入工作计划,纳入教育工作之中,把实施营养餐作为关心贫困学生生活的一件大事,抓紧抓好。
2、加强领导,确保责任落实。
在营养改善计划实施过程中,我校按照有关规定,成立工作领导小组,确定专人负责“营养改善计划”的具体工作。为了进一步提高学生营养餐的科学合理成分,保障学生营养餐的营养质
量和食品安全。同时为使我校的营养改善计划工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《学生营养改善计划实施方案》、《食堂食品安全责任制》、《食品财务管理制度》、《食品采购及保管制度》、《突发公共卫生事件应急预案》、《食品留样及中毒报告制度》、《食品进货验收制度》、《食堂岗位制度及追究制度》等。同时制定管理人员岗位职责,层层签订工作责任状。加强考核评估,实行奖优罚劣,哪一环节出现问题追究哪一环节的责任,同时把考核结果和年终的绩效考核相挂钩。
3、强化监督,严格管理。
建立实名制学生档案库,实行动态管理。对享受营养餐学生的家庭名单和营养餐的发放情况予以公示。学校还建立了教师、学生和家长代表组成的监督小组, 并实行“五员制”工作方案,膳食委员会指导食堂日常工作。学校对营养改善计划资金的管理,都能做到专款专用,建立财务公开制度,自觉接受学生、家长、社会、审计部门的监督和审计。
4、做好宣传教育工作。
营养与健康的宣传教育,要取得社会对营养餐的理解与支持。营养餐是一种新生事物,在实施营养改善计划整个过程中,学校坚持不懈的开展营养与健康的宣传教育,通过印发“致学生家长的一封信”、集会、主题班会和板报等形式大力宣传提供营养餐的重要意义和深远影响,做到家喻户晓,深入人心。
5、强化安全意识,确保食品卫生安全。
把好卫生安全关,防止食物中毒事件发生,是营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关键。我校非常重视食品卫生安全,联合卫生防疫部门加大对学校饮食卫生安全检查的力度和密度,针对各个季节的不同特点和容易出现的卫生问题,及时提出 2
有针对性的工作要求,进一步提高学生在校就餐的安全性,提升学校食品安全的管理水平,从而确保营养改善计划的顺利实施。
6、认真组织,及时发放营养餐。
本学期我校共享受营养餐实行每天上报出库管理情况,及时进行收集信息(做好食品验收、食谱日公示、学生饮食用情况统计、学生饮食用情况汇总),做好留样,确保安全,实行每周统计,每月统计,学期汇总统计;及时处理出现的问题,做到万无一失。
三、存在的问题
1、因学生人数较多,现有的就餐场所面积较窄,学生只能分期分批就餐;
2、小学生年龄小,充值卡由班主任代管,导致刷卡不及时;
3、学校非常重视学生营养改善计划这项工作,食堂设备添置较多(冰柜、消毒柜、节能灶具等),投入较大;
4、学生人数多,食堂工人人数少,运转有一定困难。
5、学校规模大,学生多,工作量大,给老师的工作来了一定影响;
回顾实施营养改善计划以来,教师们都觉得很辛苦、安全压力也很大,实施过程遇到的困难非常多,但我们在不断总结经验和教训,力争做得更好,为学生提供有营养、安全的食物而努力。
----小学
您好,您的孩子从 9月1日起在校期间(一年以200天计)每天将免费获得价值3元的营养品,这就是我县的“农村义务教育阶段学生营养改善计划”。
一、实施学生营养改善计划的目的意义。
党中央、国务院决定实施农村义务教育学生营养改善计划,是国家集中连片贫困地区扶贫攻坚计划的重大战略举措,是一切为了学生,为了学生一切的一项民生工程,对利国利民具有重要意义。中小学是青少年身心发展的关键时期,实施学生营养改善计划,为学生膳食创造良好的条件,对学生营养进行科学的干预,是提高学生营养健康水平的一个有效途径,将为青少年学生的全面发展打下坚实的基础。实施学生营养改善计划,对于巩固九年义务教育成果,提升国民素质有作重要的作用,必将对经济社会发展产生深远影响。
二、实施学生营养改善计划的政策要求。
(一)实施范围:农村义务教育阶段学校学生均纳入学生营养改善计划范围,不包括高中阶段教育学生和幼儿园学生。
(二)补助标准:每生每天3元,全年按学生在校时间200天计算,每人全年可享受600元营养膳食补助,补助由县划拨到各学校实施。中央和地方政府提供的资金是营养膳食补助,不是免费供餐,不得直接发放给学生个人和家长。
(三)启动时间:合江县从6月起全部启动实施。
(四)供餐模式:没有食堂的学校采取“奶+N”(N:面包、鸡蛋等),有食堂且有餐饮服务许可证的采取供营养午餐方式(小菜饭加荤菜)。
三、实施学生营养改善计划的管理措施。
(一),实行实名监管。建立与学籍管理系统相统一的学生营养餐信息管理系统。
(二),严格资金管理。要确保资金使用安全、规范、有效,做到专款专用,按时划拨。实行财务公开,期末将收支情况进行结算,并向师生和家长公示,接受监督,同时报送教育局备案。
(三)及时应急处置。各校(含村校)要强化食品采购、储存、加工、配送、食用等各环节的监管。要成立学生营养改善计划安全应急领导小组,分工明确,责任落实。制定详细的《食品安全事故应急预案》并建立应急保障机制,各个环节落实责任人,熟悉处置办法,一旦发生事故,立即启动应急处置机制,相关人员进入应急处置状态,按照处置程序和措施及时处置。
(四)准确报送信息。学生营养改善计划实施情况实行周报制,各校要确定专人负责信息上报等日常工作。如有学生发生不良反应,学校要第一时间到场处置,并按照程序上报。
四、举报电话:镇学生营养改善督管理办公室:
回合江县焦滩乡初级中学校实施“营养计划”告家长书回执单
学生姓名:所属班级:年级班
学生有无食用鸡蛋或牛奶过敏症状:学生有无“乳糖不耐症”:
家长已阅读学校 “营养计划”告家长书并签字:
近年来,教育部、财政部等部门采取了一系列措施来改善学生的营养。自2010年秋季开始,对家庭经济困难的寄宿生生活补助标准,即“两免一补”中“一补”的标准进行了提高,对于小学生来说,提高到了每生每天3块钱,初中生提高到了每生每天4块钱,每年小学生可以得到750块钱的补助,中学生可以得到1000块钱的补助。
其次,加大了对学生食堂等生活设施的改造力度。2007年以后,国家启动了中西部农村初中校舍改造工程,将学生食堂作为重要建设内容,120亿中央投入资金中,1/4用来改造食堂。各地围绕改善学生营养工作也采取了一些有效措施,如陕西实施了“蛋奶工程”等。
续梅表示,各地对于中小学生营养状况的重视程度得到了进一步提高,农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善。
续梅指出,由于目前一些地方经济社会发展相对滞后,对农村学生的营养工作重视程度不够,学生家庭经济状况、饮食卫生习惯等原因,现有的“一补”政策落实不够理想,目前农村中小学生营养工作还面临严峻形势。
续梅称,目前,教育部、财政部以及发改委、卫生部等部门已对此问题进行了深入调研,正在起草相关文件,以指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养的工作。同时,也希望更多的人关心重视中小学生,尤其是农村中小学生的营养工作,形成全社会共同推进这项工作的合力。
根据《甘肃省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》和《华池县农村义务教育学生营养改善计划实施细则》要求,进一步改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平。经学区委员会研究决定,现将上里塬学区学生营养改善计划实施方案报告如下:
一、基本情况
上里塬乡位于华池县西部,距县城六十多公里。目前全乡共有6所小学,其中中心小学1所,教学点5所,分别是上里塬小学、甘其小学、黄塬小学、鸭口小学、彭家寺小学、柳树河小学,共计18个教学班,共有在校学生340人。现有教职工34人,其中专任教师29人,后勤人员5人。
二、领导小组及工作职责
组长:张晓东(学区主任)
副 组 长:杨贵旺(学区报账员)
副 组 长:范勇(中心小学校长)
成员:贾进忠(上里塬小学总务主任)
高琪(上里塬小学生活老师)
张广智(甘其小学校长)
史纪旺(黄塬小学校长)
张永红(鸭口小学校长)
文宝银(彭家寺小学校长)
高丽丽(柳树河小学校长)
领导小组学区主任为总指挥,负总责;学区干事为主管,监督落实发放情况和营养品安全;报账员主要负责接受和分配各校的营养品及数据的统计上报工作;各小学校长负责营养品的保管和发放工作;中心小学班子成员分别监管工作,督促开展工作。学生营养改善办公室设在学区,由杨贵旺同志负责督促落实各校营养改善开展情况和相关信息资料的收集整理。
三、供餐对象
上里塬小学一至六年级280人,甘其小学一、二年级7人,黄塬小学一、二年级12人,鸭口小学 一至三年级14人,彭家寺小学一至三年级22人,柳树河小学一至三年级5人,全乡共计340人。
四、补助标准: 每天每生3元,每年按200天计算,每生补助600元。
五、供餐内容:上里塬小学提供早餐,由学校制定食谱,食谱既要体现营养价值,又要切合学校实际,可供蛋、奶、肉、炒菜、烩菜、水果、馒头、稀饭、糕点等;每月10日向学区上报下月食谱,由学区审定后上报安监股审批后方可实施。其他小学由于地处山区,学生人数少,受条件所限,每天中午供餐,可供牛奶、鸡蛋、糕点、麻花、火腿肠、稀饭、油饼等食物。
六、供餐方式:上里塬小学采取食堂供餐,其他小学采用托餐和学校教师负责为学生提供营养餐。
七、供餐方式工作流程及规范要求
(1)上里塬小学供餐方式工作流程及规范要求
从业人员资质审核。学校必须为食堂配备数量足够供餐从业人员,包括采购、加工、储存人员,从业人员必须身体健康,从业人员要定期进行体检、开展饮食卫生知识培训,学校监督从业人员养成良好的个人卫生习惯。
供餐预算。食堂管理人员供餐前合理预算就餐人数,准确掌握供餐成本,按照每生每餐3元的标准,计算原料成本,按照卫生部门的营养建议和搭配方案,按照蛋加奶、肉加菜、水果加糕点、营养快线等几种模式进行计算,准确填写预算表,确保学生营养补助花光用尽。
原料采购。原料采购人员按照采购标准,对照采购单,在有资质的原料销售商处查验原料,准确采购原料,并且索证索票,完整填写采购记录,及时交付管理人员。
食品加工。食品加工人员在食品加工间按照食品加工标准对原料进行加工,食品实行当餐加工,生、熟食品分开存放,不得制售冷荤食品。食品留样。建立食品留样制度,每餐样品留样量不少于100克,注明时间和责任人后,分别盛放在已消毒的餐具中,密封后冷藏,保留时间不少于48小时,以备查验。
供餐。生活老师、食堂管理人员、食品加工人员、班主任具体负责。食品加工人员负责盛放,生活老师负责按班级发放,班主任组织学生有序领取并有序进餐。餐具每生一份,编号管理,清洗消毒后统一存放。
进餐。生活老师吗、班主任组织学生有序文明进餐,不得浪费。
陪餐。学校校长、主任、管理人员要轮流陪餐,餐费自理,并做好陪餐记录,严把质量关和安全关,及时发现和解决食堂存在问题和困难。
结算。学校食堂账目实行日清周小结月公布期总结。
(2)其他小学供餐方式工作流程及规范要求
其他小学实行托餐。
托餐人员资质审核。托餐人员可以是校外家庭,也可以是在校教师,必须身体健康,对从业人员定期进行体检、开展饮食卫生知识培训,学校监督从业人员养成良好的个人卫生习惯。
供餐预算。托餐管理人员供餐前合理预算就餐人数,按照每生每餐3元的标准,计算原料成本,按照卫生部门的营养建议和搭配方案,按照蛋加奶、肉加菜、水果加糕点、营养快线等几种模式进行计算,并提供给托餐个人食谱,准确填写预算表,确保学生营养补助合理运用。
原料采购。原料采购人员按照食谱及原料要求,在有资质的原料销售商处查验原料,准确采购原料,并且索证索票,完整填写采购记录,备案备查。
托餐加工。食品加工人员在食品加工间按照食品加工标准对原料进行加工,食品实行当餐加工,熟制品要熟透,生熟食品分开存放,不得制售冷荤食品。
食品留样。建立食品留样制度,每餐样品留样量不少于100克,注明时间和责任人后,分别盛放在已消毒的餐具中,密封后冷藏,保留时间不少于48小时,以备查验。
进餐。班主任组织学生有序科学进餐,不得浪费。
陪餐。学校校长、班主任轮流陪餐,餐费自理,并做好陪餐记录,严把质量关和安全关,及时发现和解决食堂存在问题和困难。
结算。餐费实行日清周小结月公布期总结。
八、措施和办法
为进一步推进农村义务教育学生营养改善工作,提高我乡学生营养健康水平,加快农村义务教育公平发展,采取以下措施及办法:
(一)建立和完善学生营养改善工作制度,依法做好学生营养改善工作。
要求各校成立学生营养品发放领导小组,指定专人负责管理营养品,并出台《学生营养品发放制度》、《学生营养品管理制度》,要求各校在卫生、健康、安全的条件下,定时、足量发放营养品。建立食品安全管理绩效评价办法、监督举报电话(信箱)设立办法等。
(二)制定食品安全事故应急预案
根据《国家突发公共事件应急预案》、《食物中毒事故处理办法》等规定,制定适合我乡农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故的应急预案,成立安全领导小组,救援小组,确保学生生命安全。
(三)营养品的库存和发放办法
为确保食品安全,保障营养品不变质和不腐烂,各校要专门设立营养品保管库,要求保管库干燥、密封、卫生、安全,要专人保管,并做好学生实名登记(要制定学生就餐登记册,每天签一次名)。
(四)确定供应方案。营养餐食品、蔬菜、水果等在县局未统一招标前,我学区决定在本乡有资质的原料商处采购原料。供应商按各学校的预
算单将营养早餐食品及时送到学校。保质期长的两周配送一次,奶蛋每周配送一次,面包、鲜菜每周配送2次,配送的食品必须在保质期内,超过时限的,学校有权拒收。
(五)家大监督力度
为了使学生营养品能按规定定时、足量发放,确保无漏发,无滞留、扣留及变卖,上里塬中心小学要指定专人监督发放情况,并实行实物消耗定额管理,加强食堂会计核算,定期公布经费账目,配餐标准、营养食谱、食品数量和价格,以及用餐学生名单、标准等信息,接受学生、家长和社会监督。对进校食品把关不严、保管不善、加工不规范等,造成群体性卫生事件,产生严重后果的,要依法追究校长和具体管理人员的责任。
九、做好宣传工作
大力做好宣传工作,各学校要通过课堂教学、标语、横幅、宣传栏等形式,开展以膳食为主题的演讲、征文、讲座、座谈活动,要《致学生家长的一封信》,让师生、辖区的群众知道这样的民心政策,增强学生爱党、爱国激情,从而培养学生自觉维护党和国家的荣誉,为将来为国为民做贡献做准备。
专题汇报材料
永建镇中心学校
2011年12月30日
永建镇实施“学生营养改善计划”前期工作
专题汇报材料
义务教育阶段学生营养餐工程是一项着眼于国家长远发展的民族振兴工程,也是党和政府为群众办实事、办好事的重大民心工程、德政工程。该项目工程的实施将切实改善我镇中小学生营养状况,促进其身心全面和谐发展,为我镇全面推进素质教育,提高教育质量提供重要的基础保障。自“学生营养改善计划”启动以来,我镇积极做好各项前期准备工作,努力创造条件,以确保2012年春季学期正式实施后,各个环节能够正常有序地开展。现分别汇报如下:
一、我镇基本情况
永建镇共10个行政村,138个自然村,现有人口53091人,是一个有回族、彝族、白族、傈僳族、苗族、壮族等少数民族的侨乡之镇,少数民族27489人,占全镇人口的51.60 %,少数中回族人口占73.58%。全镇设2所初级中学,现有在校学生2573人;13所完全小学,含分校共计32个小学教学点,在校学生4924人,其中11个校点为山区一师一校校点。
二、前期有关工作的开展情况
1、我镇遵循政府主导、部门合作、教育实施、学校执行的原则,12月12日永建中心校向永建镇党委政府领导作了专题工作汇报,取得了镇党委政府的支持。
2、组织召开“学生营养改善计划”实施动员大会。2011年12月12日下午2:00,中心校组织镇内15所学校召开了专题会议,传达上级会议精神和相关文件要求,安排部署前期准备工作。强调统一思想,充分认识义务教育阶段学生营养餐工程的重要意义。要求各学校明确责任,成立领导小组,并结合学校实际认真制定实施方案,设计好“学生营养改善计划”实施的时间表和路线图,同时鼓励各学校要因地制宜、充分发挥主观能动性,将这一民心工程办出特色,发挥应有的社会效应。
3、成立相关领导小组。以镇中心校长为组长,全面负责此项工作,由中心校财务、安全等业务分管人员及各学校校长组成小组成员,各负其责,各司其职,统一部署、规范管理,指导好我镇营养餐工程的实施。
4、认真开展“学生营养改善计划”实施的前期调查工作,一方面组织好各校对在校学生情况和学校设施条件等情况进行详细、认真的核查,及时准确上报相关数据。同时中心校校长也多次到各校点进行了实地调查,帮助学校分析探讨学校在实施过程中存在的问题和解决办法。积极向上反映情况,争取上级政策的支持。
5、组织学校在学生、教师、家长和社会范围内全面开展宣传发动工作。采取多种宣传教育形式,向社会宣传相关政策、规定,努力提高干部群众的知晓度,向学校管理人员、师生、家长和供餐从业人员普及营养科学知识,提高对营养改善工作重要性的认识。认真做好宣传工作,争取社会各层面对该项工程积极参与和支持。通过向家长和社会进行宣传和广泛征求意见,也促使学校的实施方案得到进一步完善。
三、我镇“学生营养改善计划”实施中存在的问题和困难
1、我镇学校食堂现状和供餐能力分析:全镇当前尚在使用中的学生食堂共计8个,面积986㎡,其中两所中学均配备既有厨房又有餐厅的正规学校食堂。永济中学学生食堂354㎡,目前容纳学生就餐人数为800人(在校学生1320人),红河源中学学生食堂为369㎡,目前容纳学生就餐人数为800人(在校学生1253人)。另有6个中心小学校点具备简易的学生厨房,无餐厅和储藏室,均为D级危房。目前仅供少数住校学生就餐。
2、具备学生食堂的学校,结合学校情况,营养餐实施方案初步拟定为学校食堂供餐,下学期开始实施“学生营养改善计划”后,现有的食堂将向全部在校学生提供就餐,随着就餐规模扩大,需要解决的困难是:
(1)、各校现有食堂建筑面积不足及无餐厅、储藏室的问题。
(2)、食堂餐具等设施设备数量不足的问题。
(3)食堂工作人员配备不足或不具备相应资质的问题。
(4)学生就餐规模扩大后,学校食堂管理难度相应增
加,食堂卫生和安全隐患的防范也应加大力度。在学校加强管理的同时,需要得到卫生防疫和食品监管部门的配合监管。
3、不具备学生食堂的学校,营养餐实施方案初步拟定为由家庭和个人托餐,需解决的问题是:
(1)确定校外供餐个人(单位)准入时,对申请供餐的个人(单位)进行资格(资质)审查,需要食品监管、卫生和工商管理等相关职能部门给予支持配合。
(2)采取校外托餐的方式时,对食品原料的采购、加工过程等环节的安全监管,以及对托餐个人(单位)所提供食品的各项营养指标是否合格的检测,均需要有相关管理部门和专业人员参与、配合,共同保障,才能实现营养餐的安全卫生、营养均衡、价廉质高的原则要求。
永建镇中心学校
财政部发布消息, 2012年中央财政已累计安排专项资金150.53亿元, 用于支持实施农村义务教育学生营养改善计划。为确保农村义务教育学生营养改善计划顺利实施, 中央财政下达2012年秋季学期第二批专项资金22.85亿元, 用于集中连片特殊困难地区农村义务教育学生营养膳食补助。同时下达2012年地方试点中央奖补资金15.41亿元, 对各地在国家试点地区以外的贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等地开展地方试点, 中央财政根据地方财政投入情况, 按5∶5的比例予以奖补。至此, 2012年中央财政共安排专项资金150.53亿元。财政部表示, 营养改善计划国家试点的实施, 不仅直接惠及2600多万名农村义务教育阶段学生, 而且带动了地方试点工作的深入开展, 对全国学生营养状况改善和健康水平提高具有重要意义。
营养改善计划食堂供(配)餐实施方案
一、基本情况
廉溪辖区共五个校点,包括基点校本部、白鹤村明德小学、联络小学、水塘小学、垫泥小学。
联络小学已纳入筠连县第二批食堂供餐计划,目前正开展相关工作。
基点校本部食堂用房目前尚未动工修建。预计2016年方可实施食堂供餐模式,目前依然采用“奶+X”模式。
另有三所村小情况如下:
白鹤村明德小学距基点校约1.5公里,现有学生数206人,食堂用房预计6月竣工,完善设备实施后可投入使用。村级水泥道路直通校内。
水塘小学,距基点校约2公里,现有学生数83人,食堂用房已竣工,完善设备设施后可投入使用。村级水泥道路直通校内。无自来水,饮用水较为困难。
垫泥小学,距基点校约3.5公里,现有学生61人,食堂用房已竣工,完善设备设施后可投入使用。乡镇级水泥道路可到校门口。无自来水,饮用水较为困难。
二、供(配)餐工作方案
根据廉溪辖区具体情况,拟按以下方案实施营养计划工作。
1、联络小学单独实施食堂供餐。该校点距离基点校本部及其他辖区内校点都较远,无法承担为其他校点提供配送餐的任务。
2、基点校本部暂沿用“奶+X”的模式。力争2016年开始实施供餐模式。
同时,因基点校目前有在校学生745人,根据上级部门对筠连县城南新区学校的布局调整及学生就近免试入学的政策支持,廉溪基点校人数极有可能逐年上升,故在食堂用房建成投入使用后,供餐压力偏大,因此暂不计划承担水塘小学、垫泥小学的配送餐工作任务,单独实施供餐模式。基点校本部水电条件较好,可使用油电两用灶具。
3、水塘小学、垫泥小学由于人数少,饮用水条件较差等因素,暂不实行供餐模式,改为由白鹤村明德小学配送餐的模式。
4、白鹤村明德小学实施供餐模式,并承担为邻近的水塘小学、垫泥小学配送餐的任务。
具备条件:(1),明德小学食堂用房预计6月竣工,完善设备设施后可投入使用,且设计面积1140平方米,应能满足1000以内学生的供餐配餐要求(目前,明德、水塘、垫泥三所村小总人数350人);(2),该校的饮用水由筠连县自来水公司二水厂提供,饮用水条件好;(3),两相电、三相电均可使用,可选择使用油电两用的灶具;(4),该校到水塘小学、垫泥小学均为水泥路直通,路距分别为2.5公里和3.5公里,交通便利。
三、设备设施及其他
1、主要设备设施请县教育局按施工平面图及学生情况统一计划、采购。
2、其他需要购置和整改的项目:因目前尚未竣工,暂无明细项目及预算。
方案妥否,请教育局领导批复!
筠连县筠连镇廉溪小学校
法人签字:
2013——2014学上期
为进一步推进我校义务教育阶段学生营养改善计划工作,确保校园食品安全和学生健康成长,切实做好营养改善计划各项工作,特制定本期学生营养改善计划的工作计划:
一、认真贯彻执行国家关于农村义务教育学生营养改善计划的相关政策法规,按要求做好我校学生营养改善计划工作。
二、建立建全组织领导:由校长任组长,分管后勤工作的副校长行副组长,总务主任、政教主任、班主任及相关责任人员为成员,并明确各自岗位责任,建立责任体系并公示。
三、认真做好实名制学生信息数据报送工作
1、如实做好实名制表册,表册中的栏目齐全、统计准确、数据无误。
2、做好营养餐实名制学生的异动记录,按时向县营养办上报月报表,不弄虚作假、漏报、谎报、瞒报。
3、认真及时填好学生营养计划的相关表册,按时收齐各种表册并整理、归档。
四、切实抓好营养餐各环节管理
1、我校是采取企业供餐模式,严格按照教育局营养办的要求及蛋奶合同做好营养餐各项工作。
2、做好营养餐的接收、存储、发放、领用工作。
五、加强监管、建立学校膳食委员会
1、成立由学生、家长、老师、村或居委会代表组成的膳
食委员会。
2、膳食委员会切实做好各项工作,参与对学校营养餐的管理及监督。
六、认真做好食品安全工
食品安全是营养改善计划工作的重中之重,我校严格做到
卫生达标,有关人员必须具备健康证,实现持证上岗。
七、实行学校负责人陪餐制度。校长或管理人员轮流陪餐(餐
费自理),做好陪餐记录,严把肚量和安全关口,及时发现
和解决存在的问题和困难,总结和推广好的经验和做法。
八、大力宣传农村义务教育营养改善计划
平时加大对学生、家长的宣传,使国家政策家喻户晓,得
到全社会的理解和支持,广泛深入宣传实施农村义务教育
学生营养改善计划的重要意义。
九、及时做好营养餐临时性的工作。
一、现状
根据农村义务教育学生营养改善计划工作要求, 补助资金不得发给学生或家长个人, 由学校按标准统一提供营养早餐、课间加餐或午餐。西部地区学校供餐方式有三种:一是有学生食堂的学校, 为享受营养膳食补助的学生提供价值4元的营养早餐或午餐;二是无学生食堂, 但有教师食堂的学校, 由教师食堂负责为享受营养膳食补助的学生提供营养早餐或午餐;三是无学生食堂和教师食堂的学校, 由供餐企业为学生配送价值4元的早餐或课间餐。
二、存在的主要问题和困惑
一是投入不足, 农村小学及教学点学校食堂硬件设施和条件简陋。近年来, 由于国家加大了农村中小学布局结构调整力度, 加快了合办并校的工作进程, 寄宿制学生不断增加, 而在校就餐学生的增加又导致了学校食堂与现实需求差距越来越明显, 绝大部分学校食堂远远达不到标准化学校建设要求, 不是食堂供量不足, 就是就餐学生没有餐厅, 特别是雨雪天或刮风天气, 给学生就餐带来了很大的不便。目前, 又增加了农村义务教育学生营养餐工作, 学校在学生食品加工、卫生、安全管理等方面难度将进一步加大。有的学校食堂修建年代早, 餐饮设施陈旧不达标;有的学校食堂是近年来布局结构调整后闲置校产中的C级危房改造而成的, 存在极大的卫生和安全隐患。大部分农村小学或教学点食堂基础设施薄弱, 消毒、保洁等相关配套设备欠缺。这给学校食堂卫生、食品卫生管理等方面带来很大困难。
二是食堂从业人员数量不足, 工资拨付不到位。目前, 农村中小学或教学点寄宿制学校生活教师人员编制不足, 大部分学校食堂管理人员都由任课教师监管, 这无疑给管理不到位留下了隐患。县级人民政府给各学校营养餐从业人员拨付的工资较低, 达不到现在用工合同的要求, 从业人员的责任心大打折扣。如果按从业人员与就餐学生1:100的比例配备, 应配的从业人员缺额数量还很大。学生营养餐4元/天/生的补助标准, 不含配送、加工、煤电等其它费用, 学校公用经费又不能支付从业人员工资, 为此, 部分学校的营养餐供餐方式从食堂供餐又改为了企业供餐, 这些困难和问题都没有得到根本解决。
三是营养餐供应缺乏统一规范的模式。由于西部地区学校点多面广, 贫困和非贫困县区都实施了学生营养餐, 农村学校有寄宿制和非寄宿制, 各学校又有食堂和无食堂等情况, 所以在营养餐的供应上还有许多困难和困惑。从目前近一年多的实施情况来看, 就企业供餐学校的营养餐来说, 面对每天的牛奶和鸡蛋部分, 学生已有了逆反心理。配送些面包、水果, 城郊学校可行, 而边缘地区的小学或教学点基本无法就地取材, 需要到县城采购, 集中配送, 食品经过长途运输, 产品质量受温度、气候、运输条件的限制, 很难确保新鲜、安全卫生, 这加大了农村孩子的食品安全风险。
四是学校食堂对外承包影响了营养餐的质和量。部分农村中小学和教学点由于学生人数少、规模小、划拨的公用经费有限, 学校无法列支营养餐食堂所需餐饮设施、消毒设施、水、煤、电及从业人员工资, 只能将学校仅有的食堂对外承包, 来为学生提供就餐服务。而承包商从食堂赚取的经营费用直接影响了学生营养餐的质和量。
三、意见与建议
一是加大投入力度, 改善就餐环境。积极争取项目资金, 充分发挥学生营养餐联系会议制度的调控和职能作用, 加大对学校食堂基础设施建设投入, 充分利用有限的资金和闲置校产, 在最短的时间内建设和改善营养餐实施学校学生在校就餐的食堂、餐厅及增加食堂必要的餐饮设施设备, 以满足学生就餐的需求。为此, 建议中央和省级财政逐步加大资金投入, 新建或改建一批营养餐实施学校的食堂和学生就餐餐厅, 进一步改进学校的食堂及就餐环境, 以确保学生营养餐食品安全。
二是增加学校生活管理人员岗位编制, 全面解决食堂从业人员经费。全面落实全国学生营养办《关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》 (全国学生营养办[2013]3号) “各地要按与就餐学生人数之比不低于1︰100的比例足额配齐食堂从业人员, 食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算”要求, 县级人事部门要及时增加农村中小学和教学点学生营养餐工作及管理人员编制, 切实减轻学校教学管理人员和教师的工作负担, 确保农村中小学和教学点学生营养餐实施工作的正常开展。
三是将食堂供餐模式与企业供餐模式实施相结合。按照“政府主导、教育主管、部门联动”的模式为符合条件的学生配备营养餐。如果条件具备, 最好将农村中小学营养餐供餐模式统一定为食堂供餐模式, 这样便于管理, 而且安全、效果和质量都能得到保障。但由于西部地区农村户籍的学生分布较广, 且城乡之间、乡 (镇) 之间的地域和条件不尽相同。特别是边远地区的农村小学和教学点, 10到20人之间的教学点偏多, 学生少、规模小, 且办学经费有限, 食堂建设、《餐饮服务许可证》办理所需的餐饮设施购置等都需要一定的经费, 这些规模小, 餐饮设施不达标的学校可实施企业供餐模式, 食品采取集中招标的办法, 由厂家直接供货, 减少中间环节, 保证所购 (食物的质和量。
四是强化措施, 严格农村中小学营养改善计划的管理。首先, 结合学生学籍管理平台, 建立实名制学生信息管理系统, 对学生人数、营养餐就餐学生等情况进行动态管理, 有效防止套取冒领行为;其次, 要建立目标责任考核评价机制, 县级人民政府与各相关职能部门、各乡 (镇) 签订责任书, 食品药品监督管理局、财政局、教体局等成员单位要与实施学校签订责任书, 每年按照责任书要求对各单位食品质量安全、专项资金管理、工作绩效等方面进行考核评价;再次, 要加强营养改善补助等专项资金管理, 要将财政补助资金纳入国库管理, 实行分账核算, 集中支付, 专款专用, 严禁截留、挤占和挪用, 确保资金安全。学校要建立财务管理、财务公开制度, 做到日清月结, 定期公示, 自觉接受学生、家长、社会的监督, 接受审计、监察、财政等部门的审计和检查。
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