什么是规范性文件备案(共10篇)
经过十八大的召开,很多不正规的网站或者备案不详细的网站都被取消备案了,关于网站备案这一块,国内管理的还是比较严格的,专职优化、域名注册、网站空间、虚拟主机、服务器托管、vps主机、服务器租用的中国信息港在这里就为大家详细介绍下关于备案的问题!
一、什么是备案?
备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。行政法角度看备案,实践中主要是《立法法》和《法规规章备案条例》的规定。网站建设方面
在网站建设方面的备案指的是想备案管理系统提交你的网站和域名资料,先由接入商接入,再由各个通信管理局的审核,即可完成网站的ICP备案。
一般称为网站备案、域名备案、ICP备案、网络备案等。
备案大体分成两种:一是经营性备案,二是非经营性备案。后者相对较多,前者一般由于条件限制很多无法拿到审批。就现在国内互联网的发展情况来看,严格地区别二者的差异相对较为困难,多数网站多多少少都会有盈利现象。
还有前置审批备案包括BBS置前审批备案等,正常情况下无特殊情况,请不要选择此选项,繁多的手续会加重备案的难度。常见的注意事项:
1、确保您的网站不是涉黄、涉赌以及危害国家安全的网站。
2、如实填写网站的相关信息
3、网站的内容不是挂“国字头”,及带有中国、中华等字样。
4、确保你的网站可以正常的运行
5、如果申请的是非盈利性网站,建议暂时去掉网站广告以免影响正常的审批
6、如果你不清楚具体的接入商,需要联系空间服务商确认,切忌不能乱填
二、如何查询备案号?
1.直接用/)
接入服务商:郑州金盛达科技有限公司 IP:写免费空间的ip,在业务记录可以查看
接入方式:主机托管
服务器放置地选择:河南
不要选择那些需要专项审批的,否则通过不了。
方法二:如果你对申请免费空间觉得麻烦,自己可以找个免费的空间要别人帮你备案; 另注:主办单位通信地址要越详细越好,详细到几号/几楼、几幢几单元几室;个人信息要确定全部都是真实的,有效的。
提示:备案提交信息之前,请将域名指向备案IP,这一步都是备案前必须完成的!进入你购买域名的网站——域名管理——DNS 解析管理——首先增加一个IP记录(A记录):
主机名:********* 解析地址:写免费空间的IP地址
一般是10到20天就能通过了,祝备案的站长早日备案成功!
四、用户备案典型问题指南
1.如何修改信息?
根据现有流程,用户在提交网站备案信息后,不能自行修改信息,需由其接入服务商代为修改,其目的在于强化接入服务商的代备案责任,减轻网站主办者自行备案负担。
但总结分析近期社会反映问题:考虑到少量网站主办者希望能自行修改备案信息,我们已开始对有关功能进行修改,允许自行备案的网站主办者在完成备案前可以修改所提交的备案信息。由于程序实现需要时间,目前暂时还只能按照现有流程操作,具体为:
(1)对自行备案的情况:如果备案信息尚未提交,请使用您的用户名和密码登陆,点击信息录入菜单进行编辑;如果备案信息已经提交,请和您的接入服务商联系,并向其提供您的用户名和密码,由其为您代为修改。
(2)对接入服务商代备案的情况:请和您的接入服务商联系,并向其提供您的用户名,由其为您代为修改。
2.备案信息被所属省通信管理局拒绝,怎么办?(1)请使用用户名和密码登陆,查看被拒绝的理由(2)联系接入商修改不符合要求的信息
(3)修改后的备案信息直接转到相应省管局进行再次审核。
注:拒绝后,用户请勿为相同网站再次备案(因系统具有冲突检测功能,若再次提交,再次提交信息也将因系统提示信息重复等冲突检测问题而无法成功提交)。3.如何更改“接入单位”信息?
(1)请您联系原接入单位,让其取消接入(2)联系现接入单位,让其增加接入
4.填写备案信息时,提示有信息冲突,怎么办?
此情况出现的原因为您所填写的信息与已系统中现存信息重复。解决方法:
(1)请检查填写的备案信息(如域名,主办单位证件号码)是否正确(2)如填写错误,请更改
(3)如填写无误,请联系您所属省通信管理局进行相应处理,并按照通信管理局要求提供相关证明材料。
5.注册时收不到手机验证码和邮件验证码,怎么办?(1)请您检查注册时是否输入正确的手机号码和E-mail(2)如手机或E-mail填写错误,请更换用户名,重新注册(本系统中注册的用户名不允许重复)(3)如手机及E-mail填写正确,可选择重新找回验证码 6.注册验证码丢了怎么办?
(1)新打开一个IE页面,进入系统的登陆页面。
(2)在登陆页面中的“备案信息报备用户”栏,根据提示信息,点击“提示:新网站主办者用户请[注册]”这个链接,进入阅读“使用声明”页面。
(3)点击“接受”按钮,进入浏览“ICP信息备案流程图”界面。(4)点击“接受”按钮,进入注册页面。
(5)在注册页面用户名处输入您已注册的用户名,点击检测,便可得到已注册用户的手机或邮件验证码
7.密码丢失了怎么办?
(1)在系统的登陆页面中,点击“找回密码”
(2)在找回密码页面,输入您的用户名、联系人姓名,电子邮件,选择相应的用户类别(3)点击“提交”按钮
(4)可以通过E-mail获得新密码
8.密码找回时,如果忘记相关信息(用户名、联系人姓名、电子邮件),该怎么办?(1)对自行备案的情况:请联系您所属省通信管理局进行密码重置,并按照通信管理局要求提供相关证明材料;
(2)对接入服务商代备案的情况:请联系您的接入商进行密码重置。
五、如何变更接入信息问题
用户变换接入商后,需由接入商核实后取消或修改接入信息,步骤如下:
(一)请用户联系现接入单位,告知用户名、密码,由现接入单位增加接入信息,待管局变更审核通过后,请再联系原接入单位,由原接入单位取消接入,省通信管理局再次进行变更审核。
(二)添加接入信息或取消接入,均需要由接入商修改提交至省通信管理局后再由省通信管理局进行变更审核,审核通过后备案号不变;信息不正确则退回接入商修改信息重提交。
五、备案退回接入商,怎么办?
如果你的备案信息退回接入商,这种情况,按道理应该由接入商处理,但事实上,很少有接入商会帮你处理。
再加上,咱们很多朋友的接入商都是瞎填的,这种情况,接入商更没有义务帮你处理了。
一般出现这种情况,你的备案基本就已经停止不前了,不论你等几个月,都不会有进度。如果出现这种情况,怎么办呢?
1、与当地通信管理局联系,请查看我的相册,哪里有全国各地通管局的电话;
2、告诉通信局,你的接入商填错了,让他们帮你把接入商信息删除了;
3、大多数情况下,通信局的工作人员都会帮忙处理的(如果打一次电话不行,就多打几次);
4、通信局有可能将你的备案信息退回给你,也有可能完全删除;
这时,你就可以继续备案了。
围绕着法的概念的争论的中心问题是关于法与道德之间的关系。依据人们在定义法的概念时对法与道德的关系的不同主张, 我们可以将那些法的概念区分为两种基本立场, 即实证主义的法的概念和非实证主义或自然的法的概念。所以的实证主义理论都主张在定义法的概念时, 没有道德因素被包括在内, 即法和道德是分离的;与此相反, 所有的非实证主义理论都主张, 在定义法的概念时, 道德因素被包括在内, 即法与道德是相互联结的。
二、法的本质
对“什么是法”这一问题的回答, 构成了法的本体论追问, 即从现象到本质以揭示法存在之根本理由的追问。法的本质就是在法的本体论追问中呈现出来的, 而法的本质的展现过程, 则反映了法的本质的层次性。
首先, 法的本质表现为法的正式性。法的正式性又称法的官方性、国家性、指法是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的正式的官方确定的行为规范。
其次, 法的本质反映为法的阶级性。法的阶级性是指:在阶级对立的社会, 法所体现的国家意志实际上是统治阶级的意志。
第三, 法的本质体现为法的物质制约性。法的物质制约性是指法的内容受社会存在这个因素的制约, 而最终也是由一定社会物质生活条件决定的。
三、法与社会规范的关系
1、法是调整人的行为的社会规范
社会规范是指人与人相处的准则。社会是由人与人的关系构成的, 社会规范则是维系人们之间交往行为的基本准则, 进而也是维系社会本身存在的制度和价值。所以, 社会规范具有社会性又具有个人性。法律就是社会规范之一。
作为社会规范, 法律不同于技术规范和自然法则。自然法则是自然现象之间的联系, 自然现象的存在与人的思维和行动无关, 因此它不具备文化的意蕴。而社会规范则是无数思维着的理性的个人行动的结果。而社会规范则是调整人与人之间的社会关系的, 违反社会规范会招致来自社会的惩罚, 而不仅是自然的惩罚。
作为调整行为的社会规范, 法律不同于其它的社会规范。法律是一种以公共权力为后盾的、具有特殊强制性的社会规范。
2、法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范
社会规范大体上可以分为两类:一类是在长期的社会演变过程中自发形成的, 如道德、习惯、礼仪等。社会规范大体上可以分为两类:一类是在长期的社会演变过程中自发形成的, 如道德、习俗、礼仪等。这类规范内容上也在不断变化和丰富, 但这一变化过程总体是是自然的、自发的;另一类社会规范则主要是人为形成的, 如宗教规范、政治规范 (政策等) 、职业规范 (纪律等) 。这类规范内容的产生往往是人为的、自觉的。法律就属于后者。
法律形成于公共权力机构, 这是法律与其它人为形成的社会规范的主要区别之一。其他人为形成的社会规范或出于某一社会组织、或出于某一宗教团体、或出于某一生产生活单位, 都不具有普遍的公共性特征。而法律则出自于形式卜的公共权力机构。这种公共权力机构是建立在一定的“合法性”基础上的政权。
3、法是具有普遍性的社会规范
法的普遍性具有三层涵义:一是在国家权力所及的范围内, 法具有普遍效力或约束力。二是近代以来, 法的普遍性也是要求平等地对待——切人的普遍性, 要求法律面前人人平等。三是近代以来的法律虽然与一定的国家紧密联系, 具有民族性、地域性, 但是, 法律的内容始终具有与人类的普遍要求相一致的趋向。
4、法是以权利义务为内容的社会规范
法是通过设定以权利义务为内容的行为模式的方式, 指引人的行为, 将人的行为纳人统一的秩序之中, 以调解社会关系。法所规定的权利义务, 不仅是对公民而言的, 而且—也是针对一切社会组织、国家机构的。它不仅规定义务, 而且赋予权利。法律的存在, 就意味着人们谋求自身利益的行为的正当性, 就意味着现实的有生命的个人追求现实利益的正当性。可见, 这是法的一个重要特点和价值。这种调整社会关系的方式, 使法律再一次与其他社会规范相区别。
5、法是以国家强制力为后盾, 通过法律程序保证实现的社会规范
规范都具有保证自己实现的力量。不按照自然法则办事, 会招致自然界报复。不按照社会规范行事, 也会受到相应的惩罚。原始人严重违反氏族习惯, 会被逐出氏族:社会成员违反公认的道德准则, 会受到人们的谴责;教会成员严重违反教规, 要被赶出教门;工人违反厂规, 要受厂规处分;党员破坏党章, 要受党纪制裁。可见没有保证手段的社会规范是不存在的。不同的社会规范, 其强制措施的方式、范围、程度、性质是不同的。
合法的一般意味着“有根据的”, 同时, 也意味着国家权力必须合法行使, 包括符合实体法、尤其是程序法两个方面的要求。法律的制定和实施都必须遵守法律程序, 法律职业者必须在程序范围内思考、处理和解决问题。法的程序性是法律区别于其他社会规范的重要特征。
综上所述, 法属于社会规范范畴, 但它是一种特殊的社会规范。
摘要:法与道德之间的关系是围绕着法的概念的争论的中心问题。法的本质体现为法的正式性、阶级性和物质制约性。法属于社会规范的范畴, 但它又是一种特殊的社会规范。
企业如何准备GAP产品认证
1.熟悉标准,认真阅读《良好农业规范认证实施规则(试行)》和良好农业规范系列标准,了解标准中的要求;
2.企业管理者、基地负责人和内部检查员应参加培训,以便更多了解CHINAGAP的要求和相关知识;
3.生产操作过程符合CHINAGAP控制点的遵守标准,遵循本国和出口目标国的法律法规,将可能对食品安全造成威胁的风险降到最低。并保存CHINAGAP操作过程中完整的农事活动书面记录。
4. 申请者在接受独立认证机构的检查之前,要积极配合认证机构提供有关的文字材料,并在检查地点、设施以及人员等方面给予配合。包括文件准备、地点和设施的准备、人员的准备。
5.在接受正式的独立检查之前,企业应该使用《CHINAGAP检查表》进行一次自我检查,验证是否符合了CHINAGAP的所有控制点(特别是一级控制点和二级控制点),并对不符合的地方进行记录和改进。
光盘映像文件,用虚拟光驱加载运行或用WINRAR解压缩打开
拓展阅读:ISO的好处
使用ISO文件有很多一般光驱无法达到的功能,例如运行时不用光盘,即使没有光驱也可以,同时执行多张光盘软件,快速的处理能力、容易携带等。虚拟光驱具有以下特点及用途:
高速CD-ROM
ISO文件直接在硬盘上运行,速度可达200X;虚拟光驱的反应速度非常之快,播放镜像文件流畅不停顿。一般硬盘的传输速度为100-150MB/S左右,换算成光驱传输速度(150K/S)等于1000X。如今主板大都集成Ultra DMA硬盘控制器,其传输速度更可高达33M/S(220X)
笔记本最佳伴侣
ISO文件可解决笔记本电脑没有光驱、速度太慢、携带不易、光驱耗电等问题;光盘镜像可从其它电脑或网络上复制过来。
MO最佳选择
ISO文件可存入MO盘,随身携带则MO盘就成为“光盘MO”,MO光驱合一,一举两得。
复制光盘
ISO文件非常容易管理;并非将光盘中成百上千的文件复制到硬盘,此方法不一定能够正确运行,因为很多光盘软件会要求在光驱上运行,而且删除管理也是一个问题;虚拟光驱则完全解决了这些问题。
运行多个光盘
虚拟光驱可同时运行多个不同ISO文件。例如,我们可以在一台光驱上观看大英百科全书,同时用另一台光驱安装“金山词霸2000”,用真实光驱听CD唱片。这样的要求在一台光驱上是无论如何也做不到的。
压缩ISO
文件一般经过专业的压缩和即时解压算法对于一些没有压缩过的文件,压缩率可达50%以上;运行时自动即时解压缩,影像播放效果不会失真。
ISO使用方式
Linux下操作ISO文件
在Linux下,以root身份执行以下格式的命令就可以从/path目录中读到xxx.iso这个文件中的内容。
实际使用时,应该根据实际情况修改/path和xxx.iso。
mount -t iso9660 -o loop xxx.iso /path
如果想制作ISO文件,把光盘放到光驱中,然后执行如下的拷贝命令就可以把光盘上的内容拷贝到一个ISO文件中去。实际使用时,应该根据实际情况修改xxx.iso。
cp /dev/cdrom xxx.iso
Windows下操作ISO文件
如果仅仅是想读取ISO文件中的内容,则可以用WinRAR。WinRAR3.0以上版本都支持iso9660文件格式。用WinRAR、WinISO或WinImage打开ISO文件,选中需要的内容,将其解压出来就可以了。
Linux操作系统安装盘的ISO文件
红旗Linux4.1桌面版的iso安装文件在Linux环境下挂装到/mnt/iso目录后看到的内容。如果把这个iso文件刻成光盘,那么看到的光盘内容也是这个样子。
1、右击你想隐藏的文件;
2、点击最底层的属性栏; 3、在隐藏框上打勾; 4、点击应用或者确定即可,
什么是电脑隐藏文件
。二、插看隐藏文件
1.打开文件夹选项
鼠标单击窗口上的“工具”菜单,然后在下拉菜单中选择“文件夹选项”。
文件夹选项
2.切换到“查看”
打开“文件夹选项”对话框,点击“查看”,切换到“查看”标签,
3.设置“显示所有文件”
在“高级设置”下拉列表框中,选择“显示所有文件和文件夹”单选项即可。
4 显示系统文件
同样在该窗口中,勾选“显示系统文件夹的内容”,就可以看到系统中的一些受保护的文件。 最后点击“确定”完成操作。
文件夹选项
数据库的基本结构分三个层次,反映了观察数据库的三种不同角度。
以内模式为框架所组成的数据库叫做物理数据库;以概念模式为框架所组成的数据叫概念数据库;以外模式为框架所组成的数据库叫用户数据库。
⑴物理 数据层。
它是数据库的最内层,是物理存贮设备上实际存储的数据的集合。这些数据是原始数据,是用户加工的对象,由内部模式描述的指令操作处理的位串、字符和字组成。
⑵概念 数据层。
它是数据库的中间一层,是数据库的整体逻辑表示。指出了每个数据的逻辑定义及数据间的逻辑联系,是存贮记录的集合。它所涉及的是数据库所有对象的逻辑关系,而不是它们的物理情况,是数据库管理员概念下的数据库。
⑶逻辑 数据层。
它是用户所看到和使用的数据库,表示了一个或一些特定用户使用的数据集合,即逻辑记录的集合。
数据库不同层次之间的联系是通过映射进行转换的。
主要特点
⑴实现数据共享。
数据共享包含所有用户可同时存取数据库中的数据,也包括用户可以用各种方式通过接口使用数据库,并提供数据共享。
⑵减少数据的冗余度。
同文件系统相比,由于数据库实现了数据共享,从而避免了用户各自建立应用文件。减少了大量重复数据,减少了数据冗余,维护了数据的一致性。
⑶数据的独立性。
数据的独立性包括逻辑独立性(数据库中数据库的逻辑结构和应用程序相互独立)和物理独立性(数据物理结构的变化不影响数据的逻辑结构)。
⑷数据实现集中控制。
文件管理方式中,数据处于一种分散的状态,不同的用户或同一用户在不同处理中其文件之间毫无关系。利用数据库可对数据进行集中控制和管理,并通过数据模型表示各种数据的组织以及数据间的联系。
⑸ 数据一致性和可维护性,以确保数据的安全性和可靠性。
主要包括:①安全性控制:以防止数据丢失、错误更新和越权使用;②完整性控制:保证数据的正确性、有效性和相容性;③并发控制:使在同一时间周期内,允许对数据实现多路存取,又能防止用户之间的不正常交互作用。
⑹故障恢复。
由数据库管理系统提供一套方法,可及时发现故障和修复故障,从而防止数据被破坏。数据库系统能尽快恢复数据库系统运行时出现的故障,可能是物理上或是逻辑上的错误。比如对系统的误操作造成的数据错误等。
数据种类
数据库通常分为层次式数据库、网络式数据库和关系式数据库三种。而不同的数据库是按不同的数据结构来联系和组织的。
1. 数据结构模型
⑴数据结构
所谓数据结构是指数据的组织形式或数据之间的联系。如果用D表示数据,用R表示数据对象之间存在的关系集合,则将DS=(D,R)称为数据结构。例如,设有一个电话号码簿,它记录了n个人的名字和相应的电话号码。为了方便地查找某人的电话号码,将人名和号码按字典顺序排列,并在名字的后面跟随着对应的电话号码。这样,若要查找某人的电话号码(假定他的名字的第一个字母是Y),那么只须查找以Y开头的那些名字就可以了。该例中,数据的集合D就是人名和电话号码,它们之间的联系R就是按字典顺序的排列,其相应的数据结构就是DS=(D,R),即一个数组。
⑵数据结构种类
数据结构又分为数据的逻辑结构和数据的物理结构。数据的逻辑结构是从逻辑的角度(即数据间的联系和组织方式)来观察数据,分析数据,与数据的存储位置无关。数据的物理结构是指数据在计算机中存放的结构,即数据的逻辑结构在计算机中的实现形式,所以物理结构也被称为存储结构。这里只研究数据的逻辑结构,并将反映和实现数据联系的方法称为数据模型。
比较流行的数据模型有三种,即按图论理论建立的层次结构模型和网状结构模型以及按关系理论建立的关系结构模型。
2.层次、网状和 关系数据库系统
⑴层次结构模型
层次结构模型实质上是一种有根结点的定向有序树(在数学中“树”被定义为一个无回的连通图)。下图是一个高等学校的组织结构图。这个组织结构图像一棵树,校部就是树根(称为根结点),各系、专业、教师、学生等为枝点(称为结点),树根与枝点之间的联系称为边,树根与边之比为1:N,即树根只有一个,树枝有N个。
按照层次模型建立的数据库系统称为层次模型数据库系统。IMS(Information Manage-mentSystem)是其典型代表。
⑵网状结构模型
按照网状数据结构建立的数据库系统称为网状数据库系统,其典型代表是DBTG(Data Base Task Group)。用数学方法可将网状数据结构转化为层次数据结构。
⑶关系结构模型
关系式数据结构把一些复杂的数据结构归结为简单的二元关系(即二维表格形式)。例如某单位的职工关系就是一个二元关系。
由关系数据结构组成的数据库系统被称为关系数据库系统。
ppsds.pgf的作用用主要用于点播时的缓冲,使缓冲时间更短,打开点播视频更快。
如果你安装了最新版的PPStream而不使用点播功能,ppsds.pgf不会出现。但只要你第一次使用PPStream的点播功能,就会在PPStream安装硬盘根目录下生成隐藏文件ppsds.pgf有1G大小,硬盘空间不够大的要注意一下,
个人感觉PPStream应该告诉大家这点,因为不注意根本找不到这个文件,要选择不隐藏系统文件属性,才能看到这个文件。而且删除后再观看PPStream点播功能会重建这个文件,这个文件不能用Windows的垃圾清理自动清理,感觉有点流氓的味道。
第1条 公司项目在施工前必须编制相应的技术文件,这些技术文件主要包括实施阶段的施工组织设计、重大施工组织设计、施工方案、施工技术措施,包括单项和分部工程的施工技术措施等,
第2条 编制好的项目技术文件应满足以下条件。
(1)符合项目设计图纸的要求。
(2)符合项目已制定的规程、规范及合同技术规范文件的要求。
(3)符合工程质量和安全生产标准,
第3条 项目技术文件要规范严谨,明确责任。重大项目的技术文件必须执行设计、校核、审查、审定和批准的签名程序。一般项目的技术文件应执行设计、校核和审定的签名程序。
第4条 公司项目技术文件一般由技术主管主持编制,并由项目部经理组织技术专家审阅修改后下发执行。重大项目或疑难项目的技术文件可由技术主管申请由外部技术单位负责编制,技术主管应组织技术专家审阅修改后下发执行。
第5条 项目实施阶段的施工方案、施工技术措施应充分体现科学、经济的原则,结合工程实际情况积极采用新材料、新工艺、新设备、新技术,力求以较低的成本投入获得较高的综合经济效益。
1、楼地面变形缝装置应满足图集构造详图的要求,如不能满足应做凹槽或基台,并与钢筋混凝土主体结构用膨胀螺栓固定。使用M6的膨胀螺栓埋入最小深度为40mm,使用M8的膨胀螺栓埋入最小深度为50mm。
2、在安装之前应认真检验槽口是否符合产品要求,多余部分应凿去,缺损部分应修补,过深过宽部分需直筋加固,确保槽口的平直度和坚固性。
3、安装时以变形缝中心为基点,根据所选型号,按图集要求向两侧放样,定出固定铝合金基座的位置。用同样的方法确定膨胀螺栓的位置,间距符合安装图纸要求。
4、按实际要求安装阻火带。
5、在缝隙连侧基层及止水带两边用专用基层胶黏剂涂刷,将止水带平铺贴再混凝土基层上并用相应工具压实。止水带固定后两侧与混凝土结合部位不得有气泡或开口现象。
6、根据需要嵌入橡胶条、大理石或其他材料。
7、将滑杆按设计间距布置,初步固定。
8、盖上面板,用螺栓固定。安装完毕后,变形缝装置表面盖板应与地坪纵坡、横坡保持一致。
9、将铝合金基座放入槽口,调整好设计标高,使纵坡,横坡与装饰面保持一致,用膨胀螺栓固定铝合金基座。
10、个别接缝处应注入填缝胶并刮平。
11、屋顶缝应特别注意接缝处理。特殊节点及配件由厂家专门加工。详见屋面变形缝平接示意。
12、按节点图处理两种不同型号变形装置。详见屋面变形缝与外墙连接构造。
第一条
为了使规范性文件备案审查工作规范化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《贵州省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。第二条
本办法所称规范性文件,是指涉及公民、法人或其他组织的权利义务,具有普遍约束力,可以反复适用的文件的总称。
第三条
下列规范性文件应当依法报送市人民代表大会常务委员会备案:
(一)市人民政府及其所属部门发布的决定、命令、规定、办法、通告、公告等;
(二)市中级人民法院、市人民检察院制定的指导本行政区域内审判和检察工作的规范性文件;
(三)县(市、区)人民代表大会及其常务委员会发布的决议、决定等文件;
(四)其他规范性文件。
第四条
规范性文件应当自发布(印发)之日起的30日内报市人大常委会备案。市人民政府所属部门(含市辖范围内的省垂直管理部门)制发的规范性文件,应在发布(印发)之日起30日内送市人民政府法制办公室,由市人民政府法制办公室在15日内报市人大常委会备案。
备案材料应提交备案报告、规范性文件正式文本、起草说明及相关法律依据等材料,并按规定的格式装订成册,一式5份,同时报送电子文本。
起草说明的内容应包括:制定的目的,法律法规和上级规范性文件或事实依据,以及其他需要说明的事项。第五条
规范性文件审查的基本原则
对规范性文件进行审查,应当坚持依法办理、集体行使职权的原则,实行事后审查和被动审查为主、主动审查为辅的方式。
第六条
规范性文件审查的提出
市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院和各县(市、区)人民代表大会及其常务委员会认为其制定的规范性文件需要进行审查的,应向市人大常委会书面提出审查报告;认为其他机关制定的规范性文件需要进行审查的,可以向市人大常委会书面提出审查建议。
其他国家机关、社会团体、企事业组织以及公民对市人民政府及其所属部门制定的规范性文件向市人大常委会提出审查建议的,应提交书面审查建议。审查报告、审查建议、规范性文件正式文本、规范性文件制定的法律、政策依据及说明等有关材料应装订成册,一式5份,同时报送电子文本。
第七条
对下列规范性文件,市人大常委会可以进行主动审查
(一)涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的;
(二)涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利,或者增加公民、法人和其他组织义务的;
(三)涉及行政许可、行政强制、行政处罚的;
(四)市人大常委会认为需要进行主动审查的。第八条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形:
(一)超越法定权限,与宪法、法律、法规及上级或本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触;
(二)与其它规范性文件就同一事项规定不一致;
(三)违反法定程序;
(四)其他不适当的情形。第九条
规范性文件审查的程序:
(一)市人大常委会办公室应当在收到规范性文件审查请求和审查建议之日起5日内,将审查要求分送市人大相关专门委员会或常委会工作部门进行审查。
(二)市人大各专门委员会或常委会工作部门按照职责分工,承担相关规范性文件的审查工作。
(三)在规范性文件的初审过程中,市人大各专门委员会或常委会工作部门可以邀请有关专家参与相关审查工作,也可以要求规范性文件制定机关说明情况或补充材料。
(四)审查一般应在收到审查要求或审查建议之日起3个月内完毕,形成书面意见,由市人大常委会办公室负责统一回复审查提请单位或个人。
(五)市人大常委会办公室在规范性文件审查工作结束后,应当及时将备案审查材料统一归档。
第十条
市人大常委会办公室负责规范性文件备案审查的日常工作。其主要职责是:
(一)备案文件的接收、登记、分送、归档;
(二)规范性文件备案、审查工作联系;
(三)承办其他相关工作。
第十一条
市人大常委会办公室应在接到规范性文件后,及时登记、归档,并将规范性文件按职责分工,分送市人大相关专门委员会或常委会工作部门进行审查,同时送交分管的市人大常委会负责人。
第十二条
市人大各专门委员会或常委会工作部门经过审查后认为规范性文件存在本规定第八条所列情形的,应在30日内提出审查意见,经市人大常委会分管负责人审签后,由市人大常委会办公室交规范性文件制定机关修改。规范性文件制定机关应当自收到市人大常委会审查意见之日起30日内提出处理意见送市人大常委会办公室。第十三条
市人大各专门委员会或常委会工作部门认为规范性文件应当修改或撤销而制定机关不予修改或撤销的,应提交市人大常委会主任会议讨论,由市人大常委会主任会议决定是否向市人大常委会会议提请撤销或废止该规范性文件的议案。
撤销或废止规范性文件的决定应向社会公布。
第十四条
常委会会议审议撤销规范性文件的议案时,规范性文件制定机关应当派人到会听取意见,回答询问。第十五条
对修改后的规范性文件,制定机关应当重新发文和公布,并按照规定报送备案。
第十六条
市人大常委会办公室应当在每年第一季度,向市人大常委会主任会议成员、市人大各专门委员会或常委会各工作部门书面报告上一规范性文件备案审查的统计、处理情况。
第十七条
不按照本规定报送规范性文件备案的,给予通报批评;拒不执行市人大常委会决定的,依法追究有关机关及其工作人员的责任。
第十八条
本办法自通过之日起施行。
铜陵市人民代表大会常务关于规范性文件备案审查办法(2005年6月21日市十三届人大常委会第16次会议通过)第一条
为切实做好对规范性文件的备案审查,加经法律监督,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《安徽省各级人民代表大会常务监督条例》等有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。第二条
本办法所称规范性文件,是指市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市辖县、区人民代表大会及其常务,依照法定职权和程序制定、发布的具有普遍约束力的文件。
第三条
下列规范性文件应当依法报送市人民代表大会常务(以下简称市人大常委会)备案:
(一)市人民政府制定和发布的决定、命令、规定、办法、通告以及其他具有普遍约束力的文件;
(二)市中级人民法院、市人民检察院制定的指导审判、检察工作的规定、办法等;
(三)市辖县、区人民代表大会及其常务就本行政区域内的重大事项作出的决议、决定。
第四条
规范性文件应当自发布(印发)之日起15日内,由规范性文件制定机关报送市人大常委会备案。
两个或两个以上机关制定的规范性文件,由文件起草机关负责报送备案。第五条
报送备案的规范性文件应包括以下内容:
(一)备案报告;
(二)规范性文件正式文本;
(三)规范性文件制定的法律、政策依据以及说明等有关材料。
上述文件材料应装订成册,一式5份。
第六条
市人大常委会研究室负责规范性文件备案工作。第七条
市人大常委会研究室对报送备案的规范性文件做如下处理:
(一)对文件进行登记、分类、归档;
(二)按照职责分工,根据规范性文件所涉及内容送市人大常委会工作;
(三)规范性文件涉及两个或两个以上工作,应同时分送各有关工作。
第八条
市人大常委会对规范性文件进行以下几个方面审查:
(一)制定规范性文件是否同宪法、法律、行政法规和地方性法规,上级和本级人民代表大会及其常务决议、决定相抵触;
(二)制定规范性文件是否违背法定程序;
(三)制定规范性文件是否超越法定权限;
(四)同其他规范性文件之间对同一事项规定是否一致;
(五)规范性文件内容是否适当。
第九条
市人大常委会工作负责对规范性文件进行初审,市人大常委会研究室协助初审工作。
在规范性文件初审过程中,市人大常委会工作可以邀请有关专家参与相关审查工作,也可以要求规范性文件制定机关就有关情况作出说明。
第十条
市人大常委会工作经过初审认为规范性文件存在本办法第八条规定的情况,应及时向市人大常委会主任会议报告,由主任会议责成规范性文件制定机关自行纠正或者提请市人大常委会会议审议决定。
第十一条
市人大常委会主任会议责成规范性文件制定机关自行纠正的,由市人大常委会研究室根据主任会议的意见,拟定《规范性文件审查意见书》。
《规范性文件审查意见书》由市人大常委会主任、副主任或秘书长签发。
第十二条
规范性文件制定机关在接到《规范性文件审查意见书》后,应在30日内,将处理情况报市人大常委会。规范性文件制定机关对《规范性文件审查意见书》有异议的,可在15日内向市人大常委会提出,由市人大常委会主任会议审议决定。
第十三条
本市各级国家机关和社会团体、企业、事业组织及公民,认为规范性文件,同宪法、法律、行政法规和地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务的决议、决定相抵触或者不适当的,可以向市人大常委会研究室书面提出要求对规范性文件进行审查的申请。
第十四条
市人大常委会研究室在收到要求对规范性文件进行审查的申请后,应在5日内书面通知市人大常委会有关工作,有关工作应在30日内对规范性文件进行初审,并向市人大常委会主任会议提出初审报告。
市人大常委会主任会议审查情况,由市人大常委会研究室于5日内告知申请人。
第十五条
要求对市人民政府部门规范性文件进行审查的申请,市人大常委会研究室在收到申请后5日内转市人民政府法制机构。市人民政府法制机构应在30日内,进行审查并答复申请人,同时将审查情况书面报送市人大常委会研究室备案。
第十六条
规范性文件制定机关,应于每年1月31日前,将上制定的规范性文件目录报送市人大常委会。第十七条
不报、漏报、不按期报送备案的,市人大常委会研究室应通知其限期补报。
对拒不报送备案或者违反本办法第十二条规定的,给予通报批评,并追究有关机关和人员的责任。
第十八条
本办法由市人大常委会研究室负责解释。第十九条
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