071022绍兴市产品质量和食品安全专项整治（精选11篇）
（第19期）
绍兴市产品质量和食品安
全工作领导小组办公室 二○○七年十月二十二日
绍兴市农产品专项整治阶段工作情况
一、全市农产品质量安全专项整治工作开展情况
（一）成立组织，加强领导。为切实加强对农产品质量安全专项整治行动的组织领导，市农产品整治组成立由农业、林业联合组成的市农产品质量安全专项整治工作领导小组，农业局局长任组长，农业、林业分管副局长为副组长，有关处室负责人为成员，统一领导全市农产品质量安全专项整治工作。市农产品整治领导小组成员单位和各县（市、区）农业部门也相应成立专项整治工作领导小组，明确具体联络人员，建立定期召开农产品质量安全例行会议制度和定期上报周报制度，建立上下联动的工作体系。
（二）制定方案，落实责任。为全面有序的开展农产品质量安全专项整治行动，我市根据市政府和省农业厅的统一安排，制定《绍兴市农产品质量安全专项整治工作方案》和《绍兴市水产品质量安全专项整治工作方案》、《绍兴市畜产品质量安全专项整治工作方案》，确定以蔬菜、粮食、畜禽、水产品、食用笋、干坚果等食用农产品和认证农产品为重点产品，县城以上农产品批发市场为重点领域，农产品生产记录制度的执行、农业投入品违规使用行为的查处为重点环节，明确目标，提出措施，落实责任。各县（市、区）农业部门和领导小组各成员单位也结合实际，制定了具体的细化方案和工作计划表，提出具体措施，落实相关责任。
（三）召开会议，全面部署。9月21日，市农业局召开全市农产品质量安全专项整治工作会议，各县（市、区）农业、渔业农产品质量安全分管领导、职能科室负责人、领导小组成员单位负责人等30余人参加会议。会议传达省、市政府的相关会议精神，要求各县、各单位按照上级的统一部署，迅速行动，通过对重点产品、重点区域、重点环节的集中整治，建立健全“从田间到餐桌”的农产品质量安全长效监管制度。
（四）广泛宣传，营造氛围。专项整治期间，整治组编印了一批有关农产品质量安全法律法规、技术规范规章方面的资料，包括《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《无公害食品渔药使用准则》、《菜农必读》等，利用技术培训和执法检查等机会下发到农产品生产企业、农民专业合作社、农资经营网点，宣传和普及农产品质量安全知识，切实提高农业生产经营单位的农产品质量安全意识。同时积极参加市产品质量和食品安全专项整治工作领导小组组织开展的各项宣传活动。根据统计，全市共发放宣传资料14450份，培训农资经营人员110人次、农民3600余人次。
（五）迅速行动，开展整治。围绕本次整治行动的总体目标，积极开展农产品生产基地专项检查、“两高”农药集中执法检查、农产品批发市场专项检查、农产品质量安全性专项检查和农产品质量安全责任落实情况专项检查等五项整治活动。共出动执法人员452人次，检查农资经营单位626家，检查县城以上农产品批发交易市场11个，检查无公害农产品、绿色食品、有机食品生产企业173个，检测蔬菜、果品违禁农药残留样本2628个，监测畜禽产品违禁兽药及化学品残留样本1202个。
二、农产品质量安全专项整治取得阶段性成果
（一）农产品生产企业、农民专业合作社生产记录档案基本建立。从调查情况看，全市有农产品种植业生产企业307家，已建生产记录档案234家；有畜产品生产企业88家，已建立生产记录档案77家；有种植业农民专业合作社229家，已建生产记录档案86家，有畜产品专业合作社67家，已建生产记录档案44家。
(二)违禁农药、兽药和饲料添加剂等生产、销售和使用行为得到有效遏制。整治期间，全市立案查处各类违法违规案件33起，结案32起，移送司法机关3起。查获禁用农药236.34公斤(其中甲胺磷10.73公斤,甲基(1605)225.61公斤)，查获违禁兽药23瓶，货值金额达到9.65万元，严厉打击违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药和违规添加“瘦肉精”及其它违禁化工产品的行为，确保了农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的安全。
（三）无公害农产品、绿色食品、有机食品生产经营逐步规范。从检查情况看，大多数获证单位建立了生产档案制度，包括生产记录、产品出入库记录、销售记录等，能够有效地对生产过程进行控制。在生产经营的规范性方面，被检获证单位建立了生产操作规程和质量控制措施，基本能按照生产操作规程执行。在产品质量安全性方面，“三品”企业能够遵守农（兽）药案全间隔期或休药期的要求进行采收、屠宰。在包装标识方面，除仅作为原料生产的企业不使用包装标识外，产品上市销售的企业能够按照农产品包装标识的规定，规范使用标志。
（四）农副产品批发市场质量安全监管体系已经形成。从检查情况看，全市11家农产品批发市场基本实现“四有”，已纳入农业部门监管范围的有9个，监管率达到81.8％。11家批发市场自检样本1550个，合格率99.4％；农业部门抽检蔬菜样本187个，合格率100％，畜产品样品20个，合格率100%。
(五)蔬菜、畜禽、水产品药物残留超标率及检出率进一步下降。整治期间，全市共定量检测蔬菜36批次，合格率91.7%，定性检测蔬菜1043批次，合格率97.5％。检测水果35批次，合格率100％。检测食用笋13批次，合格率100％。定性检测生猪尿样1202批次，罗合格率100%。在今年省农业厅蔬菜质量安全例行检测中，我市总合格率为96%；在农业部、省畜牧局生猪“瘦肉精”药残例行检测中，我市总合格率100％；在省畜牧局鸡蛋沙门氏菌例行检测中，我市总合格率为100%；在省海洋与渔业局开展的南美白对虾、青虾、河蟹、甲鱼、四大家鱼等药残例行检测中，我市总合格率99.06%。
三、存在问题
（一）农产品生产企业、农民专业合作社生产记录档案的建立还需要强化。从检查情况看，全市有近30%的农产品生产企业、农民专业合作没有建立生产档案，而已建立的企业其生产记录规范性、完整性有待提高。
（二）少数农产品生产企业和农民专业合作社农业投入品的使用和管理不够规范。在检查中，发现有超量使用农药、兽药；不严格遵守农药、兽药安全间隔期；违规使用违禁农药、兽药等行为。
（三）农产品生产环节发现违法行为查处难。从农业执法单位反映的情况看，去年开始实施的《农产品质量安全法》可操作性比较低，对于检测过程中出现药残超标现象难以立案查处。
（四）农产品质量安全整治工作中力量、经费存在不足。从各县反映情况看，大部分县的人员力量和经费难以满足全面开展农产品质量安全整治行动的需要。
四、下一阶段工作打算
（一）集中开展秋季绿剑执法行动。计划在10月下旬，抽调市、县两级执法人员集中开展秋季绿剑执法行动。重点检查兽药、饲料和饲料添加剂、种畜禽生产企业、经营单位、养殖场（户）等单位，督导农产品生产经营企业、农民专业经济合作组织建立健全监管档案，查处违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品等行为，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所将予以查封。
（二）集中开展水产品质量安全专项整治。计划定于10月下旬到11月底，组织开展水产品质量安全专项整治行动。争取健康养殖基地、无公害水产品基地、出口备案基地等三类基地100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施；苗种生产单位持证生产率达到100%（自育、自用的除外）；苗种生产单位100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施;阳性样品的追溯结案率达到100%。
(三)集中开展畜产品质量安全专项整治行动。计划于10月下旬到11月底，对养殖场、屠宰场进行一次全面的拉网式监督检查和检验监测。检查监测畜禽养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为；检查养殖场疫病防控、污物无害化处理等质量安全控制设施设备，重点整改完善消毒设施、病死畜禽焚烧或深埋设施、畜禽粪污无害化处理设施不完备或不正常运行现象；检查整改畜禽养殖档案、防疫档案未建立、不完整、不规范情况，检查家畜耳标佩戴等情况。对违法行为，坚决按照有关法律法规规定严肃查处，决不姑息。
（四）进一步扩大农产品质量安全性监测范围。在原有检测覆盖面的基础上，进一步加强对无公害农产品基地、绿色食品基地、农业标准化基地的监测，县级以上无公害农产品生产示范基地、农业标准化示范基地农残抽检率达到100%。同时加大农业部门对批发市场监测力度，争取县城以上农产品批发市场实现100%纳入监测范围。
（五）开展农产品质量安全专项整治督查工作。下一阶段，市农产品整治组将组织检查组对农产品质量安全整治工作五项行动进行督查，检查各地农产品质量安全专项整治行动进展情况，指导各地深入开展专项整治行动，抓好各项工作的落实，推动专项整治工作全面深入开展，确保农产品质量安全整治工作取得实效。
（市农业局）
发：市产品质量和食品安全工作领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府、产品质量和食品安全领导小组组长，市质监局领导，市质监局各处（室）、分局、稽查支队、两院
抄送：浙江省产品质量和食品安全领导小组办公室、省质监局,市委、市人大、市政府、市政协办公室及有关领导
会议传达了长春市畜牧业管理局《关于开展2015年饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》;下发了《农安县2015年饲料质量安全、生产安全专项整治方案》;对2015年全县饲料质量安全、生产安全工作进行了安排部署。会议强调, 各相关单位和部门要按照专项整治工作有关要求, 明确专项整治目标、任务和工作重点, 切实做好组织实施工作, 要做到工作到位、人员到位、措施到位, 确保专项整治工作取得实效。
农安县畜牧业管理局相关领导、饲料办全体人员及饲料生产企业负责人参加会议。
关键词：质量安全保障体系；农产品质量安全；安全监管
中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.005
近几年，浏阳市农业局农产品质量监测中心的工作人员，进一步转变工作作风，改进工作方式，不断创新与改善，加大对农产品质量安全保障力度，深入开展农产品专项整治活动，扎实推进农业标准化建设，健全了从市到乡（镇）全覆盖的管理监控体系。农业标准化推进工作有了快速发展，农产品质量安全专项整治活动取得了较好成绩，农产品质量安全诚信有了较大提高，农产品质量安全应急管理工作继续加强，全市农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势。2015年，依据浏阳市农业局下发的《农产品质量安全监测工作方案》，对全市农产品生产基地、农贸市场、生鲜超市的蔬菜、水果、大米、茶叶开展监测，共抽取样品9380批次，合格样品9372批次，不合格样品8批次，合格率为99.91%，没有发生大的质量安全事故。较好地完成了各项工作任务，确保了全市农产品质量安全和公众健康。
1 农产品质量安全保障体系的现状
2015年，对浏阳市城区7个农贸市场、8个生鲜超市抽取蔬菜和水果样品8600批次进行农残快速检测，合格样品8593批次，不合格样品7批次。对全市37个乡（镇、街道）重点生产基地、农贸市场、生鲜超市的蔬菜、水果、茶叶、大米开展了监测，共抽取样品780批次进行了农药残留和重金属定量分析，合格样品779批次，不合格样品1批次。
在做好農产品监测的同时，积极配合上级农产品检测机构对浏阳市农产品的抽检。农业部农产品质量安全环境因子风险评估实验室（长沙）在浏阳市抽取了80批次蔬菜样品及对应的80批次土壤样品，50批次稻谷样品进行安全风险隐患摸底排查与专项评估。长沙市农委分别于1、5、6、7、9、11月在浏阳市进行了六次蔬菜基地质量安全监测，每次抽检40批次，在35个蔬菜基地共抽检240批次，合格238批次，不合格2批次，合格率为99.2%，农残超标率控制在了4%之内，为长沙市对浏阳市绩效考核工作目标的顺利完成奠定了基础。中心多次参加市农业局组织的联合执法行动，围绕消费者关心的热点问题，突出重点品种、重点环节，从严打击农产品生产和销售违法违规行为。对全市范围内24个草莓种植基地进行抽样和农业投入品使用调查，督促检出不合格产品的基地整改，针对消费者关心的西瓜等农产品农药残留问题，抽取“黑美人”西瓜样品和莲藕样品进行检测。7～8月份农药使用高峰期，参加“三品一标”生产基地农产品质量安全检查，在开展监测的同时，还对生产基地农业投入品使用、农产品自检工作开展等情况进行检查，坚决杜绝生产基地使用高毒高残留农药的行为。
2 农产品质量安全保障体系存在的不足
一是专业技术人员缺乏。中心现有15名工作人员，但缺乏化学分析类专业人员，为更好地为农产品质量安全监管提供技术服务，确保检测结果的准确性和可靠性，应尽快优化检测技术、管理人员专业和能力结构，应加快建设一支业务精、作风实、结构优的检验检测技术队伍；二是检测能力有限。目前，中心没有能力检测豆芽中的食品添加剂，同时氨基甲酸酯类农药也无法定量检出。应加强农产品质量安全检测能力建设，提高检测服务能力，为农产品质量安全监管、农业产业健康发展和确保广大人民群众“舌尖上的安全”提供强有力的技术支撑；三是“三品一标”复查换证积极性不高。由于“三品一标”农产品在生产种植过程中，必须严格按照农业标准化组织生产，生产成本较一般农产品高，但目前市场上“三品一标”农产品优质不优价，浏阳市有绿园葡萄种植专业合作社等5家企业放弃了无公害农产品复查换证。为了促进浏阳市特色产业发展，打造“三品一标”安全优质农产品公共品牌，鼓励企业提升标准化生产和质量安全控制水平，建议实施政策扶持，对新获证的初级农产品生产企业进行相应的补助，进一步调动企业申报积极性。
3 提高农产品质量安全水平的措施
3.1加强农业主体的诚信教育和宣传体系的建设
一是充分发挥信息技术在农业领域的推广，为农户建立诚信档案和诚信数据库，打造农户诚信体系；二是大力宣传农产品质量意识，构筑农产品生产者的安全生产意识和消费者的安全消费意识。
3.2开展质量安全监测工作，为农产品质量监管提供技术支撑
按照浏阳市农业局制定的监测工作方案，继续对重点农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市农产品开展风险监测，并及时向市农业局报送监测数据和分析结果。同时积极配合市农业局对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，开展日常抽查检测工作。
3.3推进监测溯源平台建设，提升信息化监管水平
完善“浏阳市农产品质量安全监测管理系统”和“浏阳市农产品质量安全溯源网”的建设，规范农产品质量安全监测及溯源点的管理。同时，逐步扩大范围，对全市37个乡（镇、街道）农产品质量监管站进行客户端软件升级，全市所有检测数据实时上传至“浏阳市农产品质量安全监测与溯源管理信息系统”，强化数据采集、传输和汇总分析。要按照边建设、边探索、边完善的原则，确保系统的有效运行和可持续改进，充分发挥监测数据对保障农产品质量安全和提高决策水平的作用。
3.4 强化检测技能培训，提高全市检测水平
针对市监测中心、乡（镇）监管站、生产基地和生产者业务素质不高，检测能力不强等问题，要继续加强技术指导和咨询服务。制定培训计划、编制培训教材，采取多种培训形式，不断提高检测人员职业道德素养和业务素质，建设一支“业务精湛、作风过硬、服务优质”的监测团队。计划今年在全市开展一次“速测能力大比武”。
3.5 利用农产品地理标志，搞好大围山水果品牌建设
2014年，“大围山梨”获得农业部农产品地理标志登记，近年来，大围山镇特色水果种植规模每年以2000亩的速度递增，种植总面积已超过24000亩。桃、梨、李是主要果品，占水果总面积的80%。全镇共发展水果种植户2000多户，建成金溪、井头、杨梅岭等特色果园和规模基地15个。2011年，全镇实现水果总产量1050万公斤，产业总产值4400万元，水果产业已成为山区农民增收致富的主导产业之一。今年将规范和整合大围山水果基地，搞好大围山水果品牌建设。
4结语
提升农产品质量安全水平是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一个由“点”到“面”的过程，要做好农产品质量保障体系建设；开展质量安全监测工作，为农产品质量监管提供技术支撑；推进监测溯源平台建设，提升信息化监管水平；强化检测技能培训，提高全市检测水平；利用农产品地理标志，做好大围山水果品牌建设，要抓好试点，并及时对试点经验进行总结，逐步推广。
参考文献
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xx县高度重视产品质量和食品安全专项整治工作。自2007年8月下旬以来，按照国务院《关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的通知》及全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作的统一安排部署，依照集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工
作原则，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，以全面加强产品质量和食品安全的基础工作、加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管、强化广大企业和生产经营者的质量责任、增强全社会的质量意识、提高全县产品质量和食品安全工作水平为目的，在全县范围内积极开展产品质量和食品安全专项整治活动，取得较好成效，达到了预期目的。
一、主要做法
（一）组织健全，部署周密，整治活动启动迅速
国务院和省、市专项整治工作会议召开后，县政府迅速对专项整治工作进行研究部署，制定了符合xx实际的专项整治实施方案，成立了以分管副县长为组长，县质监、工商、卫生等11个相关职能部门和8个乡（镇）为成员单位的xx县产品质量和食品安全工作领导小组，并在县质量技术监督局设立办公室。领导小组下设农产品安全整治、工业产品及食品生产企业整治、流通领域产品质量和食品安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治等六个专项工作组。同时，相关部门和各乡（镇）按照工作要求也成立了领导小组，迅速启动了专项整治工作。2007年9月5日，xxxx县人民政府召开全县产品质量和食品安全专项整治工作协调会议，标志着xx县的专项整治活动拉开了序幕。
（二）重点明确，任务具体，确立整治工作目标
按照国家、省、市专项整治活动的要求，xx县结合实际明确提出：围绕重点产品、重点单位、重点区域三大重点，努力完成农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治和猪肉质量安全整治6项专项整治任务，确保18个量化指标达标，全面完成9个100%目标。具体明确了辣子鸡、果蔬汁、白酒等产品为重点的整治产品，辣子鸡生产加工企业、白酒及中药饮片生产基地等为重点的整治单位，西平镇、盘江镇等为重点的整治区域。各乡（镇）人民政府和县直各相关部门又按照县政府确定的整治目标和任务，结合实际和部门特点，制定了乡（镇）和部门实施方案，明确了各自的工作重点，确保整治工作横向到边，纵向到底，有效防止和杜绝重大产品质量和食品安全事故的发生。
（三）严格步骤，强化措施，深入开展整治活动
在整治工作中，xx县严格按照宣传动员、集中整治、总结提高三个阶段的工作部署和要求，采取切实可行措施，认真组织实施，确保各个阶段工作任务圆满完成。
1、积极动员，广泛宣传，营造良好整治氛围
专项整治工作开展后，xx县调动各方面的积极性，充分利用广播、电视、政务信息等渠道，大力宣传《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》及全国、全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义。广泛宣传《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，及时报道各乡（镇）和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法。各乡（镇）和县直相关部门则通过集中设点，进超市、入企业、到农家，发传单、做工作等多种形式，将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到xx的每个角落。宣传上做到了横向到边、纵向到底，大多数产品和食品生产（加工）、经营企业都知道了国务院开展产品质量和食品安全专项整治工作所要达到的工作目标，都明确了各自应该履行的义务和应该承担的责任，广大企业和人民群众的产品质量安全意识和遵法、守法意识得到不断提高。通过宣传，迅速掀起了产品质量和食品安全专项整治高潮，营造了政府重视、企业参与、社会关注的良好氛围。据不完全统计，xx县启动产品质量和食品专项整治工作以来，各乡（镇）和县直各相关部门共发放宣传资料35500多份，上报整治工作信息100多条，县整治办编印专项信息19期，县信息中心转发整治信息5条，县广电媒体专题宣传10余次。
2、各司其职，部门联动，全面开展集中整治
在整治活动中，全县各级各部门各司其职、各负其责，上下联动，左右配合，认真履职，促进了专项整治工作的整体推进。各乡（镇）做到对辖区内产品质量和食品安全管理负总责，在按照整治工作安排部署开展工作的同时，积极协调，协助相关职能部门开展专项整治活动；县质监、农业、工商、卫生、药监和商务等六个牵头部门认真履行各自法定职责，结合各自的专项整治任务，大力开展整治工作；县公安、广电、畜牧等成员单位结合整治工作的需要，积极投入到专项整治工作中，对保障整治工作顺利开展、扩大专项整治影响面等起到了积极的促进作用；县整治办认真履行办公室的职能，积极沟通、协调，及时反映和上报相关信息，推动了全县产品质量和食品安全专项整治工作的顺利开展和整体推进，六项整治任务开展较好。
（1）由县农业局牵头对农产品质量进行安全整治
一是是抓好生产
过程管理，开展“三品”认证工作，把好农产品质量安全关。对龙头企业要求建立田间生产档案，实行基地和投入品备案制，目前全县蔬菜种植大户建立田间档案达20%，水产养殖大户建档达15%；充分利用监测手段，加强对农产品产地环境规划管理，实行农业灌溉与工业排污分流；加强技术服务，指导生产者科学、合理、规范使用化肥、农药；做好无公害农产品基地的申报认定及其产品认证工作，目前xx县已认定基地面积达55050亩，认证产品达9个；做好了供港澳蔬菜基地备案工作。
二是强农产品质量监督检测工作，确保农产品食用安全。今年9月份后，直接进行蔬菜农药残留检测13批次，抽检蔬菜样品116个，合格率达100%。
四是加大农资市场监管力度，进一步整顿规范经营行为。大力开展了“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”的专项检查工作，重点对生产经营规范性、产品质量安全性、包装标识合法性等重点内容进行了监督检查。
（2）由县质监局牵头对生产加工食品质量安全、涉及人身健康和安全的产品质量安全进行整治
一是围绕食品生产加工企业普查建档的整治和涉及人身健康和安全的产品质量安全整治，积极开展产品质量和食品安全专项整治工作，通过进一步普查、清理，摸清了全县重点企业、重点产品和食品生产加工业底数。目前全县有14类重点产品生产企业共13家，涉及到13类产品；有食品生产加工企业12家，食品生产加工小作坊92家。对证照不齐的小作坊督促其向工商、卫生等部门及时申报办取。
二是全面清理食品生产加工企业产品执行标准，建立14类重点产品企业质量档案，规范生产、加工行为，提高产品质量。在工作中，共清理食品标准13个，帮助建立执行标准6个，帮助制定企业标准1个，年审执行标准13个；对涉及14类重点产品生产企业及时补充建立质量档案3家，全县13家涉及14类重点产品生产企业全部建立了质量档案。
三是加大产品质量抽检力度，充分掌握产品质量状况。在整治活动中，加强了对涉及人身健康和安全的产品、食品质量进行监督抽查。9月份以来，共计抽查月饼、白酒、辣子鸡等各类产品80余个样品，检验合格率81.5%。2007年全年，食品抽查合格率达83%，较2006年增长了19.9个百分点；其它产品抽查合格率达87.5%，较2006年增长了17.1个百分点。
四是监督检查力度，严格执法，严厉打击不法行为，保障产品质量和食品安全。在整治活动中，共出动200余车次，400余人次，结合中秋、国庆等节日安全要求，检查各类生产加工企业200余家（次），对违法生产加工的19家单位依法进行了查处，有效地规范了生产加工行为，促进了产品质量的提高。
五是加大特种设备安全监管力度，严把特种设备安装、使用安全关，确保安全生产。坚持“安全第一，预防为主”的特种设备安全监管原则，严厉查处无证安装、未检使用和无证操作行为，大力加强特种设备安全隐患检查和消除，做好特种设备安装、使用单位和操作人员培训力度，切保特种设备安全，保障安全生产和人民生命财产安全。2007年，共组织培训特种设备作业人员两批近300人，有效地提高了特种设备作业人员持证率。
（3）由县工商局牵头对流通领域食品质量安全进行整治
一是与“农村食品市场整治年”相结合，以“管源头、抓城市、强农村”的工作思路，加强对农村市场整治力度，建立健全《食品安全监管七项制度》，推进农村乡镇所在地小杂食店100%建立进货台帐制度。向农贸市场、超市及村经营户发放了“索证、索票”盒1400份。
二是与“两节”整治相结合，加大查处力度，保障市场食品质量安全。在节日期间，出动执法车辆111辆次，出动执法人员391人次，检查经营户929户，对违法购销行为进行了严厉查处，较好地规范食品市场经营秩序。
三是与“重点商品”整治相结合，全面加强粮食、肉、蔬菜、饮料、糕点、烟类、酒类等与人民群众息息相关的食品整治，杜绝不合格食品进入市场，力保市场稳定，确保人民消费安全。
四是与“清理无证经营”相结合，规范经营行为。对辖区进行地毯式清查，共取缔无证经营户4户，帮助办照36户，促进了市场主体进一步规范化。
五是与日常监管相结合，把专项整治融入到日常监管工作中，做到监管到位、执法到位。
（4）由县卫生局牵头对餐饮消费安全进行整治
一是摸清底子，为专项活动提供整治方向。通过全面清查，摸清了全县餐饮卫生安全状况。目前，全县共有食品经营户1518户，取得卫生许可证的1347户；生活饮用水企业实办11户；瓶（桶）装水生产、经营单位实办17户，办证率88.74%；查出职业禁忌症患者11人，并全部进行调离。
二是监督与服务并举，重在服务指导，促进卫生监督档案和食品采购与进货验收台帐的建立。按照“监管与指导相结合，指导为主”的原则，坚持“以人为本”的服务宗旨，强化监管与服务相结合的意识，采取多项措施，帮助、指导经营者单位建立健全卫生监督档案、食品采购与进货验收台帐。
三是强化巡查，加大监管力度，确保餐饮消费安全。采取县乡联动、形成合力、围绕单项、带动全面的工作方式，开展以食品卫生许可证换发清理专项整治，大力清理无证经营行为，开展以餐饮业、学校食堂的专项整治，狠抓场所基础条件整改，做好节日期间、会议期间食品卫生安全保障监督检查，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为，杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为，严格要求建立原料进货索证制度，确保餐饮卫生安全。
（5）由县县食品药品监督管理局牵头对药品质量安全进行整治
一是认真开展药品经营业状况普查、药品批发文号清理和再清册和注射剂品种生产工艺核查，摸清全县药品经营业状况和重点药品状况，为专项整治活动奠定基础。
二是严格药品经营企业准入管理，规范药品经营业主体资格。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，加强对准入企业的资格审查力度和法律法规的宣传教育，从源头上确保药品质量安全。
三是加大对药品抽检工作，为药品市场监管提供强有力的技术支撑。县药监局针对容易掺假的中药材、饮片、违法广告品种、群众投诉多的品种加大了抽检力度。在整治活动中，共开展日常监督抽检20批次，专项抽检16批次，送检8个批次，检验合格率为89.8%。
四是加强监督检查力度，严厉查处违法行为，切实整顿和规范药品、医疗器械广告秩序。在加大日常监管力度的基础上，结合对重点监管药品品种的专项治理工作，不断加大执法监管力度，努力整顿和规范药品使用秩序。在整治活动中，结合节日安全检查、重点抽查活动，共出动检查车辆100余车次，执法人员200余人次，检查医疗机构近30个，药品生产、经营业160余家，查办案件60余件，严厉打击了药品经营不法行为，提高了药品质量安全，保护了广大人民群众合法权益和身心健康。
（6）由县商务局牵头对猪肉质量安全进行整治
一是强监管职能，重在服务，指导和帮助屠宰企业加强和完善基础设施建设，推动定点屠宰厂规范建设、规范运行。
三是加大执法力度，严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，不断规范屠宰和销售行为，实现了“六个确保”工作目标。积极开展独立执法26次，联合工商、畜牧、卫生等部门执法191次，严格按照生猪定点屠宰、产地检疫和屠宰检疫和没有检疫（验）证明的猪肉不准销售等规定，坚决查处违法违规经营行为，逐步规范了生猪定点屠宰和猪肉销售行为，猪肉质量安全得到有效保障。
3、对照要求，查缺补漏，做好总结提高工作
xx县开展产品和食品安全专项整治活动以来，各乡（镇）、各职能部门结合实际，积极认真地开展了整治工作，按照要求完成了相关工作目标任务。全县各专项整治办公室都对照专项整治工作要求，进行认真自检自查，对整治中存在的问题及时进行了整改，全面总结了各个专项整治工作开展的情况、取得成效及其具体做法及经验。同时，各级各部门还结合整治工作要求，进一步建立健全了符合实际的产品质量和食品安全长效监管机制，在全县形成了打假治劣高压态势，整治工作成效得到了有效巩固。
二、取得成效
xx县在专项整治工作中做到组织到位、措施到位、落实到位，专项整治工作6项任务、9个100%目标、18个量化指标得到了全面完成和实现，xx县产品质量和食品安全状况呈现出良好发展态势。
一是摸清了底数。通过专项整治，全面摸清了全县农产品质量、生产加工食品质量、流通领域食品质量、餐饮消费、药品质量、猪肉质量等基本底数及其质量状况，并相应建立了管理理档案，为全面实行监管、监控和保障安全奠定了坚守基础。
二是6项任务、9个100%目标、18个量化指标全面完成。在市委、市政府的正确领导下，在县委、县政府的高度重视下，在市整治办帮助指导下，xx县的农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治六项任务得到全面、顺利地开展，全县农产品批发市场100%纳入了质量安全监测范围；12个食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证；92家食品生产加工小作坊100%签订了食品质量安全承诺书；14类重点产品生产企业100%建立了质量档案；县城的市场、超市100%建立了进货索证索票制度；乡镇、社区食杂店100%建立了食品进货台帐制度；食堂和餐饮单位100%建立了原料进货制度；城市定点屠宰率达到100%；县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。xx县农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和饮料添加剂的问题得到基本解决；蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率明显下降；有效杜绝了违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷等5种高毒农药和行为和现象；使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为受到了严厉打击；全县范围没有婴幼儿乳粉等16类食品无证照生产加工的问题；杜绝了使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为；完成了药品注册现场考核专项检查工作，建成了特殊药品监控信息网络，基本解决了挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；全面禁止了以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告；无证生产问题得到有效解决，监督抽查合格率得到明显提高。
三是生产、经营企业的产品质量意识进一步提升。全县各乡（镇）、各职能部门通过组织力量进行有效的监督检查，从检查的结果看，大多数企业业主的生产经营意识、产品质量意识、法律法规意识普遍加强，农村边远山区和城乡结合部销售假冒伪劣和过期变质产品的现象普遍减少，产品质量抽检合格率逐年得到提高。
四是违法违规的生产、经营行为得到了有效遏制。为严厉打击不法商贩生产、销售假冒伪劣产品和过期变质食品的违法违规行为，最大限度地保护人民群众和消费者的利益，在整治工作中，各乡（镇）、县农业、工商、卫生、质监、药监和商务等行政执法部门普遍加强了执法打假力度，不断规范生产经、营行为，制售假冒伪劣产品和销售过期变质食品的违法违规行为得到了有效的遏制，全县产品质量和食品安全呈现良好发展态势。
三、取得成效的经验
xx县在产品质量和食品安全专项整治工作中取得了较好成效，主要的成功做法和经验有以下方面：
1、领导重视，组织健全。县委、县政府高度重视专项整治工作，及时成立了以分管副县长为组长的专项整治领导小组，设立了专项整治工作办公室，明确了具体工作职责、任务；各乡（镇）、各相关部门也相应及时成立了领导组织，指明具体负责领导和工作人员，做到及时研究部署，把工作责任层层分解、层层落实。在整治活动中，县委、县政府主要领导直接过问专项整治工作，提出了明确的批示和要求，确保全县专项整治工作领导有力、组织到位。
2、宣传到位，氛围浓厚。专项整治工作开展后，xx县充分调动各方面的积极性，充分利用广播、电视、政务信息等渠道，广泛宣传开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义，及时报道各乡（镇）和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法，将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到xx的每个角落，营造出人人关心食品安全、重视食品安全的社会氛围。
3、保障有力，措施具体。县政府在县财力比较紧张的情况下，加大对专项整治工作的投入，安排了5万元进行专项整治，主要用于资料发放、宣传、整治等工作，保障专项整治工作的正常运转。提出和制定了专项整治工作信息上报制度、目标责任制和工作责任追究制，明确了整治重点、任务、标准和时限要求等。强有力的保障措施和具体的工作措施，为全面完成专项整治工作任务和目标提供坚强保障。
4、责任明确，督促有力。在整治工作中，县政府明确规定各乡（镇）和各职能部门职责，要求认真履行职责，切实做好专项整治工作，并把督促检查贯穿于整修专项整治活动的始终。各乡（镇）结合对辖区内产品质量和食品安全管理负总责、行政一把手是本行政区域内产品质量和食品安全专项整治工作的第一责任人的要求，积极安排部署本辖区的专项整治工作，积极配合县直相关职能部门开展专项整治行动，并对本辖区整治情况做到经常性检查，及时汇报，有力地促进了本辖区的专项整治工作。县农业、质监、工商、卫生、食药、商务等各监管职能部门，按照“各司其职、各负其责”、“谁发证，谁监管，谁负责”的原则，切实认真履职，积极开展专项整治活动。全县生产经营单位充分认识到生产、销售者是产品质量和食品安全第一责任人的责任意识，配合各级各部门积极投入到专项整治活动中。在整治活动中，县政府结合各个时期整治进度情况，尤其是在全省现场会在曲靖召开后，进一步加强了督促检查力度，对措施不力，工作滞后，整治效果不好，对存在问题和影响全县整体工作的乡（镇）和部门，及时给予通报，督促整改落实，保证了全县专项整治工作的整体推进。
5、形成合力，真抓实干。在整治行动中，全县各乡(镇)、各职能部门按照规定职责和目标任务，大力开展整治活动，在县整治办的统一协调组织下，做到各司其职而又相互配合，形成强大的合力，真抓实干，促进了全县整治工作的整体推进。在不同时期，县整治办及时向县分管领导汇报工作进展情况和遇到或存在的问题，县分管领导结合专项整治工作的需要，及时召集成员单位召开会议，认真研究，强化部署，严格要求，及时解决问题，不断推动专项整治工作向纵深发展，按照整治时限要求，逐一完成整治工作目标任务。
在整治行动中，县政府共组织召开全县动员大会1次，组织整治工作成员单位召开工作协调会议6次、组织督促检查2次，县整治办召开工作研讨会8次，组织集中联合整治行动3次，为全面完成专项整治工作任务和目标起到了积极有效地推动作用。
6、依法履职，严格执法。在整治活动中，各职能部门认真履行法定职能，结合整治要求，严厉查处制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；严厉查处用非食品原料、病死畜（禽）生产加工食品的违法行为；严厉查处偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，用劣质原材料生产加工不符合强制性标准要求的安全类产品以及数额较大的制售假冒伪劣等违法案件，认真查处大案要案。在案件查办中坚持“五不放过”原则，极大地震慑了违法犯罪分子，为整顿和规范市场经济秩序，保障产品质量和食品质量安全起到了积极的促进作用。
7、认真总结，及时报送。在整治工作中，全县各级各部门按照信息报送要求，及时向县整治办上报在专项整治过程中的适时工作信息、情况，按时报送各阶段工作总结；县整治办在汇聚全县整治工作情况后，及时向县政府和市政治办汇报，做到信息联动，上报及时，认真接收反馈情况，善于总结不足和存在问题，及时整改，推动全县专项整治工作顺利开展和全面完成。
四、存在困难和问题
xx县的专项整治工作营造了良好的整治氛围，产品质量和食品安全意识深入人心，整治任务和目标基本完成，全县产品质量和食品安全呈现较好发展态势，但与国务院和省、市政府要求还有一定差距，还存在一些不足和问题，主要表现为：
一是产品质量和食品安全工作点多面广，工作经费需求大，且部分职能部门人员较少，对部分区域、企业的整治力度还不够大，需要进一步加强整治和监管力度。
二是各成员单位、各乡（镇）之间的整治工作发展不平衡。
三是是产品质量和食品安全整治工作长效机制尚未建立健全，监管格局还有待进一步改善和加强。
四是整治时间较短，尚不能真正解决产品质量和食品安全存在根本性问题，需要不断加强力度，进一步巩固现阶段整治成果。
五、下步工作打算
产品质量和食品安全整治工作是一项长期的、艰巨的工作，按照国务院和省、市政府的总体部署和要求，在今后的工作中，将重点做好以下方面的工作：
一是统一思想，提做好高产品质量和食品安全对保障社会稳定、促进经济发展具有重大意义的认识，树立长期坚持做好产品质量和食品安全整治工作的思想。
二是坚持克服不足和困难，把产品质量和食品安全整治工作作为日常工作抓紧、抓好，抓出成效。
三是加强联合监督检查力度，通过多单位多层次地联合检查，逐个地点、逐个区域、逐个乡（镇）地帮助解决实际问题，不断规范生产、经营企业行为。
四是加大宣传力度，营造人人关注产品质量和食品安全，人人参与整治行动，维护产品质量和食品安全的良好氛围。
五是加大工作研究力度，认真总结经验做法，建立健全产品质量和食品安全整治和监管长效机制，促进全县产品质量和食品安全长期取得实效，保障全县人民健康安全，推动xx经济社会稳定发展。
xx县产品质量和食品安全
专项整治工作领导小组办公室
简报
第一期
宾阳县产品质量和食品
安全领导小组办公室2007年9月19日
★★★9月6日，继自治区产品质量和食品安全专项整治行动暨2007年质量月活动启动仪式以后，宾阳县产品质量和食品安全专项整治启动仪式隆重举行，拉开了宾阳县产品质量和食品安全专项整治的序幕。参加启动仪式的县领导有县委书记施汉飞、县人大主任覃作福、县人民政府副县长邓洪涛、孙俊高以及一同出席广西质检院宾阳检测中心的区质检院胡振洲院长，南宁市质监局覃家源局长等县直各部门及兄弟县质监局的领导共150人。
同日，宾阳县人民政府印发了《宾阳县产品质量和食品安全专项整治方案》，根据方案，此次产品质量和食品安全专项整治工作主要是针对重点产品、重点单位和重点区域做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和涉及人身健
1康安全产品等8个方面专项整治，严抓落实吴仪副总理提出的六点要求，并达到国务院要求的20个工作目标，在开展专项整治、解决突出问题的同时，全面加强基层基础工作，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，把我县的产品质量和食品安全提高到一个新的水平。
★★★2007年9月6日，广西质检院宾阳检测中心揭牌成立仪
式在宾阳县广西质检院宾阳检测中心隆重举行。区质检院胡振洲院长以及宾阳县县委书记施汉飞分别在启动仪式上作了重要讲话，南宁市质监局局长覃家源、区标准情报院、特检院领导、宾阳县人大主任覃作福、政府副县长邓洪涛以及部分地市、县级质监部门和县直32个单位领导出席了启动仪式。宾阳检测中心的成立，是上级质监部门为支持宾阳企业和行政监管部门提供技术手段，提高产品质量、推进质量兴县工作的重要举措，解决了宾阳县没有质检机构送样检测困难的难题。
★★★为更好的提高宾阳县小五金产品质量，有效促进宾阳经
济快速发展，9月6日，区质检院胡振洲院长和南宁市质监局覃家源局长深入宾阳县小五金生产加工企业进行调研。在宾阳县芳兴农机具厂，胡院长和覃局长就如何提高产品质量，提高市场竞争力和企业老板进行了深入探讨，企业老板表示产品质量关系企业的命运，他们将积极配合当地质监部门工作，严格依据产品标准组织生产。
★★★为了抓好我县产品质量和食品安全工作，县人民政府于2007年8月31日召开了专题会议，县人民政府陈咸华县长亲自部署了我县产品质量和食品安全专项整治工作。会后，各职能部门都能按会议部署开展了专项整治工作。县质监局出动执法人员15人次对我县月饼生产企业进行监督抽查，共检查月饼生产企业6家。2007年9月17日，并对我县经销月饼馅料的单位进行检查，共检查生利、福新、覃翠红等4家经营部，发现其中3家经营的月饼馅料的标识标注不符合国家有关规定，货值共2万多元，执法员已立案查处。同时对辖区内的建材产品生产企业进行监督抽查，共抽查水泥生产企业3家，对2家水泥生产企业不规范生产销售行为进行立案调查。
★★★宾阳县药监局2007年9月10日—9月14日，共出动车
辆16车次，执法人员35人次，检查国有医疗机构8家次，农村卫生所60家次，药品经营企业38家次，未发现药品质量安全问题。
★★★宾阳县经贸局2007年9月7日以来共出动车辆8家次，执法人员48人次，对芦圩镇枫江农贸市场和城北明镜市场进行稽查，对芦圩镇周边四个私宰窝点进行调查摸底，共打击4个私宰窝点，收缴私宰肉75kg、牛4头，并对私宰肉进行无害化销毁处理。
★★★宾阳县质监局2007年9月14、18、19日召食品安全工
作会议，参加会议的有糕点、食用植物油、大米、小食品、酱油、酒坊、膨化食品等食品企业业主共130人，会议上向企业业主传达国务院关于《加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《产品质量法》、《工业产品许可证管理条例》和《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》以及此次国家安排的产品质量和食品安全专项整治的有关要求，会后要求各企业业主签订了《质量安全承诺书》，填写《食品添加剂登记备案表》和《食品生产加工企业质量档案》。共签订承诺书100份，完成率41.8%；完善质量档案91份，完成率38.1%；食品添加剂登记备案28家，完成率65.1%。
★★★宾阳县农业局2007年9月8日—14日共出动车辆2车次，执法人员12人次，检查农药经营部（门店）12家次，没有发现违禁高毒农药销售。同时对芦圩明镜农贸市场、商贸城农贸市场、黎塘朝阳蔬菜批发市场，抽样检测蔬菜样品125个，合格样品125个，合格率100%。还对五个定点镇（芦圩、黎塘、王灵、大桥、武陵）共抽样检测蔬菜样品122个，合格样品120个，合格率98.36%。
抄报：南宁市产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室、南
宁市质监局，县四家班子领导，县委办、政府办。
抄送：宾阳县产品质量和食品安全专项整治领导小组各成员单位。
宁县质量技术监督局产品质量和 食品安专项整治行动安排意见
为了进一步巩固产品质量和食品安全专项整治成果，完善产品质量和食品安全监管链条、监管体系和监管网络，确保人民群众健康安全。根据《宁县产品质量和食品安全专项整治实施方案》要求，现就我局产品质量和食品安全专项整治行动特做如下安排：
一、总体要求
这次专项整治要在巩固2007年产品质量和食品安全专项整
生产企业，要严把企业条件的审查关。食品生产加工业都要建立添加剂购买、使用台账，并在每次使用前必须到质监局进行申报，实行备案登记制度。坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。比如在肉制品加工企业使用工业沥青脱毛、使用病死畜禽做原料的问题；酱腌菜、蛋制品及酿造食品企业非法使用工业盐、工业酸、工业酒精兑对的问题；小麦粉、方便面、米粉中超量使用过氧化苯甲酰，超范围使用着色日落黄，非法添加着色剂二氧化钛、处理剂溴酸甲、增筋剂硼砂的问题；糕点中超范围使用蓬松稳定剂明矾的问题；粉条中超范围使用色素亮蓝，超量使用漂白剂二氧化硫的问题等等。严厉查处用苏丹红、吊白块、甲醛等18种有毒有害非食品原料加工食品和使用回收食品生产加工食品的违法行为。
（三）食品小作坊整治。按照《庆阳市食品生产加工小作坊监管办法》进行整治和规范。小作坊整治和规范要坚持“两个全面”、“一项制度”。一要必须坚持全面覆盖。将无证无照的小作坊全部纳入监管范围。在彻底摸清底数，全面建档的基础上，实施分类监管，达到最低卫生质量安全条件的，督促其限期整改，并取得卫生许可证、营业执照和小作坊备案证，签订承诺书，负责日常监管。对达不到最低条件要求，又不积极整改的报请乡镇政府组织相关部门坚决予以取缔。二要必须坚持全面监管。主要做到四条：一是小作坊必须保证食品安全最基本的卫生条件，达 的监督管理，确保人民生活安全。
到2009年2月底，使我县食品生产加工企业100%取得生产许可证，并加贴QS标志；食品加工小作坊100%签订质量安全承诺书；乡镇政府、社区100%建立产品质量食品安全领导机构，并至少聘任1名协管员；生产、流通领域食品等重点产（商）品抽检3次以上，检验品种10种以上，并公开向社会公告；辖区内特种设备有关企业和单位100%签订责任书。产（商）品质量抽检合格率达到90%以上。
三、工作步骤
（一）宣传动员阶段（2008年12月5日——2008年12月6日）。组织召开全县产品质量和食品安全专项整治工作会议，印发宁县产品质量和食品安全专项整治行动方案，制定本局产品质量和食品安全专项整治行动安排意见，在县委、县政府和市质监局的统一领导下开展产品质量和食品安全专项整治工作。
（二）集中整治阶段（2008年12月7日——2009年2月6日）。按照全县产品质量和食品安全专项整治实施方案的要求，各室、各工作小组按照各自职责和区域分工，分步骤、有重点地组织开展产品质量和食品安全专项整治，确保整治工作取得成效，并每周一例会汇报工作进展情况。
（三）督查验收阶段（2009年2月7日——2009年2月28日）。在专项整治工作的基础上，对产品质量和食品安全专项整
主题词：产品质量 专项整治 意见
抄送：市产品质量领导小组办公室、本局各局长
宁县质量技术监督局 2008年12月5日
农产品质量安全整治暨执法年活动正式启动!!后, 省级各级农业部门相继成立了整治活动领导!小组, 部分省份的市、县一级成立了相应的工作机!构, 形成上下联动、层层落实的工作体系。各地按!照整治实施方案要求, 及时开展自查自纠, 基本摸!!清了农产品和农业投入品生产经营企业或组织的!底数, 排查出面临的突出问题。全国纳入此次整治!范围的农产品生产经营企业或组织有45.2万家, !其中41.6万家开展了自查, 自查率92%。!!
专项整治开展以来, 全国农业部门累计出动!执法人员30.1万人次, 检查各类农资企业、市场!21.7万家次, 累计查处问题8677起, 责令整改!5462起, 立案查处违法案件4940起, 取缔无证照!!企业124家, 吊销企业证照87家, 为农民挽回直!接经济损失2.8亿元。强化服务, 全面推进农业标!准化。农业部新发布标准268项, 并抓紧建设118!个国家级农业标准化示范县, 1月~4月份新认证!!无公害农产品、绿色食品和有机食品8030个, 登!记保护地理标志农产品13个。同时, 各地还在完!善制度、强化监管能力建设方面取得新进展。!
简报
第22期
南宁市产品质量和食品
安全工作领导小组办公室2007年11月27日 ● 全区食品和消费品专项整治行动现场会在南宁召开
● 南宁市药监部门在专项整治行动中“挖出”34家非法药店 ● 南宁市工商局开展食品质量安全专项整治攻坚大行动
全区食品和消费品
专项整治行动现场会在南宁召开
——南宁市江南区、宾阳和横县接受与会代表的现场检查——
11月24日-25日，自治区产品质量和食品安全领导小组办公室在南宁召开全区食品和消费品专项整治行动现场会。各市质监局、区质监局直属各技术机构有关负责人以及区质监局机关、南宁市质监局全体干部职工和自治区工商局等单位代表参加了会议，会议期间，与会代表实地检查了南宁市江南区、宾阳和横县食品加工企业、食品小作坊、消费品生产企业和食杂店。自治 1
区产品质量和食品安全领导小组办公室副组长、自治区政府副秘书长王德伦参加了实地检查。
24日，现场会代表分三个组实地抽查了南宁市江南区、横县和宾阳县的食品加工企业、食品小作坊、消费品生产企业和食杂店，并对部分企业产品进行现场抽检。
在有关消费品生产企业，检查企业是否建立企业质量档案；是否使用不合格原料生产的违法行为；是否有以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；是否无证生产许可证目录内产品、获证企业生产不合格产品情况；对涉及人身健康安全的重点产品的定检情况；重要产品原辅料的抽查情况等。在食品生产加工企业，检查企业是否有卫生许可证、营业执照、生产许可证；是否有企业被案标准；是否使用非食品原料和滥用食品添加剂，使用食品添加剂是否被案；食品生产加工企业生产质量安全的相关台账管理制度及索票索证制度等。在食品小作坊，检查是否建立质量档案；是否签订食品质量安全承诺书并上墙公示；小作坊生产质量安全的相关台账管理制度及索票索证制度等。在流通领域食杂店，检查食杂店是否有营业执照和卫生许可证；是否建立进货台账和索票；销售的28类食品是否在包装标识加贴“QS”证等。
通过检查，食品生产加工企业都建立了企业质量档案，相关台账和索票索证基本符合要求，食品添加剂的使用按要求进行备案，使用的标准现行有效，未发现使用不合格原材料和滥用、超
范围使用食品添加剂的现象，产品均能按标准组织生产，并能实行出厂检验。市县局日常巡查工作基本到位，三证齐全。《特别规定》都能宣传到位。食品小作坊均有卫生许可证和营业执照，大部分小作坊已签订承诺书，并已建立相关台账。但存在台账信息、索票索证、食品添加剂使用纪录不全的问题。有关消费品生产企业均建立了质量档案，产品均能按要求进行出厂检验，质量关键控制点均能按要求进行控制，质量管理基本符合要求。流通领域食杂店证件齐全，台账较完善，索证索票符合要求，但存在台账纪录和索证索票不完善等问题。
针对检查中发现的问题，检查人员责令企业按要求及时进行整改，确保整改到位。在检查中，检查人员还不时地向企业人员宣贯《特别规定》，并要求企业提高质量意识，加强质量管理，建立完善相关台账制度，严格落实责任，确保产品质量和食品安全。(市产品质量和食品安全工作领导小组办公室)
南宁市药监部门在专项整治行动中
“挖出”34家非法药店
9月1日，南宁市药监局对大沙田、玉洞等区域的药店、诊所开展了专项检查，从而拉开了南宁市为期4个月的产品质量和食品安全的药品专项整治行动，高风险药品、医疗器械品种被确定为整治工作重点。南宁市对药品、医疗器械生产经营企业的100%检查，取得良好效果，据统计，目前南宁市共“挖出”34家非法药店。
在这次专项整治行动中，南宁市药监局对药品生产企业采取了模拟“飞行检查”，检查前事先不通知企业，检查的时间一般要求两天以上，检查人员3-4人，实行组长负责制。而且责任到组、到人，并落实责任追究制。对药品、医疗器械经营企业采取“拉网式”的100%的全面检查，效果十分明显，它给那些违法违规企业有力地震慑，摸清了家底。在这次专项整治行动中，光是之前找不到的非法药店，南宁市就“挖出”了34家。
药监部门表示，对这次“核查”中严重失信的企业，列入“黑名单”加强监督检查，加大检查的频率，对诚实守信的企业，列入“红名单”给予各种便利和扶持。
（市药品、医疗器械质量安全整治组）
南宁市工商局
开展食品安全专项整治攻坚大行动
为确保广大市民的食品消费安全，从11月21日开始，南宁市工商局采取有力措施，开展为期10天的食品安全整治攻坚大行动，并提出：在12月1日前，实现全市“100%的集贸市场、商场建立进货索证索票制度、100%的食品经营户建立进货台账制度、100%的食品经营摊店没有无照经营”。
一是建立食品质量档案。按照工商部门的要求，全市乡镇、街道和社区的食杂店，要统一建立食品进货台账。经营户必须做一个记录本，每次购入食品时，都要登记食品的名称、数量、生产日期、保质期、购货日期、供货商及其证照号码、联系人和联系方式等信息。集贸市场、商场超市的入场经营者，要统一建立索证索票制度。在购进食品时，必须索取和查验供货商的营业执照、购进食品的生产许可证、卫生许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票等相关票证，并统一放到《食品进货索证索票档案袋》内建档保存。
二是逐摊逐户帮经营户建立台账。11月24日、25日，南宁市工商局所有干部取消周末休假，全部下到各集贸市场、社区或街道，协助辖区工商所工作人员，帮食品经营户建立《食品进货台账登记本》或索证索票记录。向经营户宣传国务院下发的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，并要求经营户以后每次购进食品时，都必须索取和查验供货商的营业执照、卫生许可证的复印件等资料，并如实在《食品进货索证索票随附单》上进行填写。对一些文化水平低的经营户，工商人员还要手把手地教，动手示范。据了解，南宁市的食品经营户有4万多户。在12月1日前，工商部门将指导这些经营户全部建立相应的食品信息档案。
三是将对食品店进行“星级”管理。据介绍，从近日起，南宁工商部门将按照信用等级分类监管要求，在南宁市推行“食品
等级店”动态监管模式，对食品店进行“星级”管理：达到A级信用标准的经营户，给予五颗星的信用标示；达到信用B级标准的经营户，给予三颗星的信用标示；达到C级信用标准的经营户，给予一颗星的信用标示。D级信用标准的经营户，统一进入黑名单，给予行政处罚甚至吊销营业执照。
工商部门介绍，对食品店实行“星级”管理，一方面有利于消费者选择质量好、信誉好的店进行消费，另一方面，也能督促、引导食品经营户依法诚信经营，形成竞争动力和荣誉感，为消费者提供质量过关的食品。目前,首批食品等级店标示牌正在印制中，并将于近期下发到各街道、社区的食品经营店。
（市流通领域食品质量安全专项整治组）
报：自治区产品质量和食品安全领导小组办公室、市委办公厅、市人大
办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、刘长林副市长、王永超副秘书长。
送：南宁市产品质量和食品安全工作领导小组成员及成员单位。发：各县、城区、开发区产品质量和食品安全工作领导小组办公室。
（共印40份）
第6期
武鸣县产品质量和食品
安全工作领导小组办公室2007年11月 20日
○市产品质量和食品安全督查组到武鸣县督查工作
○太平镇召开“质量兴县”暨产品质量和食品安全专项整治会议并督促落实 ○武鸣县质监局举行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》宣贯会议
☆市产品质量和食品安全督查组到武鸣县督查工作 11月16日，以南宁市质量技术监督局冯兵民副局长为组长的南宁市产品质量和食品安全工作督查组到武鸣县督查产品质量和食品安全整治工作。武鸣县产品质量和食品安全工作领导小组副组长、县质量技术监督局冯瑞安局长以及相关成员单位一名领导陪同检查。
首先，武鸣县人民政府办公室黄副主任就第二阶段产品质量和食品安全专项整治工作的情况向督查组汇报。汇报显示：国务院、自治区、南宁市有关会议以后，县政府及时成立了专项整治领导小组，制定了行动方案，各镇各有关部门也相应制定了分方案；召开了全县产品质量和食品安全专项整治动员大会，对全县产品质量和食品安全专项整治工作进行了部署，各部门各司其责，采取有力措施狠抓落实，现已取得阶段性效果：全县食品生产加工企业取得食 1
品生产许可证比率100％；食品生产加工小作坊签订食品质量安全承诺书比率100％；开展无证查处比率100％；12类产品中工业产品生产许可证获证企业建立质量档案比率100%。全县18个超市100%实行市场准入制度和进货索证索票制度；酒类批发“随附单”使用率100%。全县食堂和县城以上城市的餐饮经营单位建立原料进货索证制度比率为100%。非法使用病死或死因不明的禽畜及其制品和使用有毒有害物质加工食品行为监督检查覆盖率达100%。全县药品经营企业的监督检查覆盖面比率100％。农村药品的“两网”建设，县、乡、村三级药品监督网覆盖率达100％。县城以上城市进点屠宰率100%。全县主要农产品批发市场纳入质量安全例行监测范围比率100%。全县水产品氯霉素检测合格率和生猪“瘦肉精”检测合格率100％，县城市场、乡镇集市上市销售的动物产品检疫率达100%。其次，县工商局潘副局长就流通领域开展的专项整治情况及存在问题向督查组作重点汇报。最后，督查组一行深入城厢镇所辖城东区超市、药店、农贸市场、杂货店、糕点店就落实进货索证索票制度和产品进货台账制度等情况进行实地检查。
通过听取汇报和实地检查，督查组认为武鸣县产品质量和食品安全专项整治工作领导重视、职责明确、措施得力、重点突出、汇报材料全面、长效管理机制逐步形成，取得了一定成效。建议各有关部门加强协调，互通信息；提高对整治工作长效管理；加大宣传力度，进一步完善各项措施，全面深入地推进专项整治工作。（武鸣县质监局供稿）
☆太平镇召开“质量兴县”暨产品质量和食品安全专项整治工作会议并督促落实
10月30日，该镇政府召开“质量兴县”暨产品质量和食品安全专项整治
工作会议，会议传达了《关于加强乡镇一级专项整治工作的通知》、自治区党委常委、自治区人民政府副主席李金早《在全区猪肉质量安全专项整治行动暨承接加工贸易产业转移工作会议上的讲话》和武鸣县产品质量和食品安全专项整治工作会议精神。该镇按照“地方政府对产品质量和食品安全总负责，监管部门各负其责，生产经营者为第一责任人”的原则，一级抓一级，层层落实责任，以农贸市场、小摊点、小超市、小作坊做为本次检查的重点。目前，该镇已部署工商、兽医、卫生院、企业组等部门各司其职，摸清全镇油坊、小作坊、豆腐加工坊、米粉加工坊；加强畜牧防疫；检查食品加工厂，粉店、小卖部和学校食品卫生；加强对各淀粉企业产品质量和食品安全检查。11月上旬，该镇安监办已对各项工作落实情况进行督查：各淀粉厂家正抓紧时间进行环保整治工程的建设，无公害蔬菜生产基地的农户已经移栽秧苗800亩，完成50%；肉类和蔬菜检测按常规进行；小作坊调查摸底工作正在有序地进行中（太平镇政府供稿）
☆武鸣县质监局举行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》宣贯会议
11月16日，武鸣县质监局举行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）宣贯会议。全县13个镇食品安全协管员和辖区内45家获证食品生产加工企业负责人以及县质监局全体人员参加了会议。
武鸣县质监局谢正林副局长就《特别规定》作了宣贯，并就如何深入理解特别规定，结合身边的实际案例深入浅出地进行了解读。冯瑞安局长在宣贯会上就如何做好《特别规定》的宣贯和食品安全生产工作提出以下几点意见：
一、以此次会议为契机，各镇要立即召开《特别规定》宣贯会议，向食品生产加工企业发放宣传资料，认真学习，深刻领会；
二、立即开展辖区内食品生产加工企业调查
摸底工作，建立档案，做到心中有底；
三、立即行动起来，与辖区内食品生产加工企业签订《食品生产加工企业质量安全承诺书》，落实责任，提高质量意识；
四、获证企业要立即组织企业员工学习《特别规定》，进一步加强内部管理，落实各项责任制，提高产品质量。（武鸣县质监局供稿）
报：南宁市产品质量和食品安全领导小组办公室、武鸣县人民政府办公室，李汉奎副县长。
送：武鸣县产品质量和食品安全工作领导小组成员单位。
（共印25份）
一、检查重点
（一）疾病预防控制机构
1.是否建立疫苗管理制度；
是否有专（兼）职人员负责疫苗管理，并接受相关业务培训。
2.县级疾控机构是否通过省药采平台向生产企业采购非免疫规划疫苗后供应给本行政区域的接种单位。
3.是否与疫苗生产企业签订疫苗采购合同，明确双方权利义务和责任。
4.在接收疫苗时，是否向配送单位索取并核实批签发证明复印件、疫苗运输温度记录表，并保存至疫苗有效期满后不少于5年备查。
5.是否建立冷链管理制度；
是否装备保障疫苗质量的储存、运输冷链设施设备；
是否建立健全冷链设备档案，并对疫苗储存、运输设施设备运行状况进行记录。
6.是否在规定的温度环境下储存疫苗，是否定时监测、记录温度。
7.温度异常时，是否如实填写《疫苗储存和运输温度异常情况记录表》，处置措施是否有效，处置结果是否明确。
8.是否按疫苗品种、批号分类码放，是否按照有效期或进货先后顺序供应、分发和使用疫苗。
9.是否建立疫苗定期检查制度，对存在包装无法识别、储存温度不符合要求、超过有效期等问题的疫苗，是否采取隔离存放、设置警示标志等措施，并按照有关规定处置。
10.疫苗在运输过程中是否处于规定的温度环境，并定时监测、记录温度。
11.在疫苗送达时，是否向接收单位提供批签发证明复印件、疫苗运输温度记录表。
12.是否建立真实、准确、完整的接收、购进、储存、配送、供应记录，并保存至疫苗有效期满后不少于5年备查。
13.是否将本级的冷链设施设备信息录入国家平台—冷链设备管理模块，录入信息是否及时准确完整；
是否使用省平台—生物制品管理模块做好疫苗出入库管理，疫苗网上信息与实际入库信息是否一致。
（二）疫苗接种单位
1.是否建立疫苗管理制度；
是否有专（兼）职人员负责疫苗管理，并接受相关业务培训。
2.在接收疫苗时，是否向配送单位索取并核实批签发证明复印件、疫苗运输温度记录表，并保存至疫苗有效期满后不少于5年备查。
3.是否建立冷链管理制度；
是否装备保障疫苗质量的储存、运输冷链设施设备；
是否建立健全冷链设备档案，并对疫苗储存、运输设施设备运行状况进行记录。
4.是否在规定的温度环境下储存疫苗，是否定时监测、记录温度。
5.温度异常时，是否如实填写《疫苗储存和运输温度异常情况记录表》，处置措施是否有效，处置结果是否明确。
6.是否按疫苗品种、批号分类码放，是否按照有效期或进货先后顺序供应、分发和使用疫苗。
7.是否建立疫苗定期检查制度，对存在包装无法识别、储存温度不符合要求、超过有效期等问题的疫苗，是否采取隔离存放、设置警示标志等措施，并按照有关规定处置。
8.是否建立真实、准确、完整的接收、购进、储存、供应记录，并保存至疫苗有效期满后不少于5年备查。
9.是否将冷链设施设备信息录入国家平台—冷链设备管理模块，录入信息是否及时准确完整；
是否使用客户端做好疫苗出入库管理，客户端与实际入库信息是否一致。
（三）疫苗配送单位
1.是否配备从事疫苗管理的专职人员。
2.是否建立疫苗储存、运输管理制度。
3.是否按照要求装备保障疫苗质量的储存、运输冷链设施设备；
是否建立健全冷链设备档案，并对疫苗储存、运输设施设备运行状况进行记录。
4.是否在规定的温度环境下储存和运输疫苗。
5.是否对疫苗运输过程进行温度监测，填写疫苗运输温度记录表，并保存至疫苗有效期满后不少于5年备查。
6.温度异常时，是否如实填写《疫苗储存和运输温度异常情况记录表》，处置措施是否有效，处置结果是否明确。
7.是否向收货方提供疫苗运输的设备类型、起运和到达时间、本次运输过程的疫苗运输温度记录、发货单和签收单等资料。
横县人民政府办公室关于成立横县产品 质量和食品安全专项整治工作领导小组的通知
各乡(镇)人民政府，县直各有关单位，六景工业园区管委会：
为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，解决当前我县产品质量和食品安全存在的突出问题，县人民政府决定自8月下旬至12月底在全县范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动。现成立横县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组，其成员名单如下：
组长：蒋小旗县人民政府副县长
副组长：马平生县人民政府办副主任
张德林县质量技术监督局局长
成员：陆锡新县食品药品监督管理局局长
蒙宗健县农业局局长
韦晓新县水产畜牧局局长
苏丽辉县卫生局局长
周明县工商局局长
韦世勇
何居静
陈志坚
李官爱
陈效
蒙宗新
黎运任
零月琼
宁宇
农聪婕
王克律
陆成洪
陈国盛
黄善旺
蒙遂仁
谢波
谢基维县经贸局局长 县环保局局长 横州镇人民政府镇长 马山乡人民政府乡长 百合镇人民政府镇长 那阳镇人民政府镇长南乡镇人民政府镇长 新福镇人民政府镇长 莲塘镇人民政府镇长平马镇人民政府镇长平朗乡人民政府乡长 峦城镇人民政府镇长 六景镇人民政府镇长 石塘镇人民政府镇长 陶圩镇人民政府镇长 校椅镇人民政府镇长 镇龙乡人民政府乡长
胡庆马岭镇人民政府镇长
张锟云表镇人民政府镇长
领导小组下设办公室，负责对全县产品质量和食品安全专项整治工作的指导、督查和协调，办公室设在横县质量技术监督局（电话：7222290，传真：7217766），主任由马平生同志兼任，办公室工作人员从各成员单位抽调。
二○○七年九月二十七日
主题词：产品质量机构通知
抄送：县委办公室。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检 察院。
横县人民政府办公室2007年9月27日印发
【071022绍兴市产品质量和食品安全专项整治】推荐阅读：
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