政府采购施工合同书（共8篇）
(50 万元以上))
工程名称：
郑州大学 2017 年学生宿舍维修改造工程（一标段）
工程地址：
郑州大学主校区（科学大道 100 号）..工程造价：
647868.44 元
..发
包
人：
郑州大学
..承
包
人：
河南华康建设有限公司
2017 年7 7 月
第一部分 合同协议书 发包人（全称）：
郑州大学
承包人（全称）：
河南华康建设有限公司
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就郑州大学 2017 年学生宿舍维修改造工程（一标段）工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：
郑州大学 2017 年学生宿舍维修改造工程（一标段）。
2.工程地点：
郑州大学主校区（科学大道 100 号）。
3.工程立项批准文号：
豫财招标采购-2017-751。
4.资金来源：
财政资金。
5.工程内容：主校区菊园松园卫生间吊顶更换及零星维修工程，详见工程量清单。
6.工程承包范围：招标范围内所有项目施工及质保期服务，包质量，包工期，包安全。
二、合同工期 计划开工日期：
2017 年 7 月 10 日。
计划竣工日期：
2017 年 8
月 18 日。
工期总日历天数：
天。
三、质量标准
工程质量符合 合格 标准。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签 约 合 同 价 为 ：
人 民 币（大 写）
陆 拾 肆 万 柒 仟 捌 佰 陆 拾 捌 元 肆 角 肆 分
(¥647868.44 元))；
其中：
（1）
安 全 文 明 施 工 费 ：
人 民 币（大 写）
肆 万 壹 仟 壹 佰 柒 拾 伍 元 柒 角
(¥ 17796.30 元)；（2）材料和工程设备暂估价金额：人民币（大写）
/
(¥
/
元)；（3）专业工程暂估价金额：人民币（大写）
/
(¥
/
元)；（4）暂列金额：人民币（大写）
伍万伍仟元整(¥ 55000.00 元)。
2.合同价格形式：
固定总价合同。
五、项目经理 承包人项目经理：
赵亚胜。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书（如果有）及招标文件；（2）投标函及其附录（如果有）；
（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件的组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺 1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、词语含义 本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
九、签订时间
本合同于
2017
****年**月**日签订。
十、签订地点
本合同在郑州市
签订。
十一、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
十二、合同生效
本合同自 发包人和承包人的 法定代表人或其委托代理人 签字并盖单位公章后生效。
十三、合同份数
本合同一式 拾 份，均具有同等法律效力，发包人执
肆 份，承包人执
肆
份，报
送招标代理机构贰份。
发包人：
(公章)
承包人：
(公章)法定代表人或其委托代理人：（签字）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
组织机构代码：
组织机构代码：
地
址：
地
址：
邮政编码：
邮政编码：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电
话：
电
话：
传
真：
传
真：
电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
开户银行：
账
号：
账
号：
第二部分 通用合同条款
详见“建设工程施工合同（示范文本）（GF—2013—0201）”通用合同条款 第三部分 专用合同条款 1.一般约定 1.1 词语定义 1.1.1 合同 1.1.1.10 其他合同文件包括：
履行合同过程中双方确认的对合同有影响的会议纪要、签证及设计变更等相关资料。
1.1.2 合同当事人及其他相关方 1.1.2.4 监理人：
名
称：
河南衡大工程监理有限公司
； 资质类别和等级：
房屋建筑工程监理甲级 ； 联系电话：
0371-55001669
； 1.3 法律
适用于合同的其他规范性文件：
国家、河南及郑州市有关法律、法规
；
1.4 标准和规范 1.4.1 适用于工程的标准规范包括：《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）等国家现行的与本工程相关规范、标准图集及豫本工程有关的行业规范、标准图集；
1.4.3 发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求：
见清单；
1.5 合同文件的优先顺序 合同文件组成及优先顺序为：（1 1）合同协议书；（2 2）中标通知书；（3 3）
招标文件及其附录（4 4）投标函及其附录；（5 5）专用合同条款 及其附件 ；（6 6）
通用合同条款；（7 7）技术标准和要求；（8 8）已标价工程量清单或预算书；（9 9）其他合同文件。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 图纸的提供 发包人向承包人提供图纸的期限：
开工前 ； 发包人向承包人提供图纸的数量：
5份； 发包人向承包人提供图纸的内容：
全 部施工图纸。
1.6.4 承包人文件 承包人向发包人提供的文件，包括：
实施性施工组织设计及方案
； 承包人提供的文件的期限为：
开工前 ； 承包人提供的文件的数量为：3 份 ； 承包人提供的文件的形式为：
书面文件 ； 1.6.5 现场图纸准备 关于现场图纸准备的约定：
承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人
文件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。
1.11 知识产权 1.11.1 关于发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权的归属：
属于发包人。
1.11.2 关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属：
除署名权以外的著作权属于发包人。
1.11.4 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费的承担方式：
按通用条款执行。
1.13 工程量清单错误的修正 出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：
调整 价格。
允许调整合同价格的工程量偏差范围：
招标文件规定范围内的施工内容，承包人投标文件没有的，视为漏项，发包人不予追加。
分部分项工程依据已完工的实际工程量，与“招标工程量清单投标报价汇总表”中给定的数量比较计算工程量差，调整工程量清单中的工程量，并依此计算工程结算款。两者之间的量差增减 5% 以内（含 5%）的部分，结算时不作调整；量差增减超过 5% 时，只调超过 5% 部分，但综合单价不做调整。
2.发包人
2.2 发包人代表 发包人代表：
姓
名：
李柯
； 联系电话：
0371-67780032
； 发包人对发包人代表的授权范围如下：
施工过程中协调工作，监督工程质量和进度，但 审定签发工程款权、工程设计变更及 现场签证审批权 按照甲方相关规定执行。
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供 2.4.1 提供施工现场 关于发包人移交施工现场的期限要求：
开工前 3 3 天。
2.4.2 提供施工条件 关于发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：1.发包人提供一处接水、接电的位置，并协助承包人办理相关手续。承包人自行安装计量表并承担安装费用和水电使用费用；2.施工场地与公共道路的通道开通；3.施工所需证件、批件的办理；4.水准点与座标控制点交验。
3.承包人 3.1 承包人的一般义务: 按通用条款执行。
承包人提交的竣工资料的内容：
提供符合要求的竣工图及竣工资料。
承包人提交的竣工资料套数：3 套。
承包人提交的竣工资料的费用：
承包人承担。
承包人提交的竣工资料移交时间：
本工程验收前 7 7 日内。
承包人提交的竣工资料形式要求：
书面及电子文档。
3.2 项目经理 3.2.1 项目经理：
姓
名：
赵亚胜
； 身份证号：
***750
； 建造师注册证书号：
豫 241141456560 ； 安全生产考核合格证书号：
豫建安 B（2015）0604341 ； 联系电话：
； 承包人对项目经理的授权范围如下：
全权处理本项目的一切事务。
关于项目经理每月在施工现场的时间要求：
开工之日起到竣工结束，项目经理每周至少 5 5 日，每天必须不少于 8 8 小时在现场组织施工。
承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任：
责令限期提交劳动合同并补缴社会保险。
项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：担 发包人有权要求承包人承担 1000元/ / 天的违约金。
3.2.3 承包人擅自更换项目经理的违约责任：
承包人在投标书中承诺的项目经理必须到位，无论任何原因，不得擅自更换项目经理，承包人提出更换时，须经发包人和监理工程师书面同意，且每更换一次需先提交 1 1 万元的违约金后予以更换。
3.2.4 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：
在施工过程中未经发包人同意不得在其他项目工地兼职、更换。对不称职的项目经理，发包人有权要求承包人更换，在 承包人必须在 3 3 日内更换。承包人如未按时更换，须向发包人纳 交纳 1 1 万元/ / 人（天）的惩罚 性赔偿金。
3.3 承包人人员 3.3.1 承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限：
开工前 前 2 2 天内。
3.3.3 承包人无正当理由拒绝撤换不能按照合同约定履行职责及义务的主要施工管理人员的违约责任：
担 发包人有权要求承包人承担 0 3000 元的违约金。并有权解除合同并责令承包人退场，由此产生的一切损失及后果由承包人承担。
3.3.4 承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：
由总监理工程师批准，发包人认可方可离开。
3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任：
发包人有权要求承 包人承担0 3000 元的违约金。并有权解除合同并责令承包人退场，由此产生的一切损失及后果由承包人承担。
承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任：担 承包人承担 0 1000 元的违约金。
3.5 分包 3.5.1 分包的一般约定 禁止分包的工程包括：
本工程不允许分包。
3.6 工程照管与成品、半成品保护 承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：
按通用条款执行。
3.7 履约担保 承包人向发包人以现金或转帐的方式提供合同总额 5% 的履约保证金。履约保证金 在签订合同前交学 校财务 处，工程验收合格，正式交付 使用 后予以退还。
4.监理人 4.1 监理人的一般规定 关于监理人的监理内容：
见监理合同。
关于监理人的监理权限：
见监理合同。
关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承担的约定：
由承包人承担。
4.2 监理人员 总监理工程师：
姓
名：
崔振友
； 职
务：
总监理工程师
； 监理工程师执业资格证书号：
B19100900371
； 联系电话：
； 关于监理人的其他约定：
/ /。
5.工程质量 5.1 质量要求 5.1.1 特殊质量标准和要求：
合格，因承包 人 原因所承包工程 未 能达到其所投报质量标准等级视为违约：扣罚履约保证金的 50%，并由承包人负责采取返工、返修或其他弥补措施，由此引起的工期延误及费用由承包人承担 ； 如果经采取措施加以弥补后仍不能达到 质量 标准时，扣罚全部履约保证金，并承担修复所发生的全部费用。
5.3 隐蔽工程检查 5.3.2 承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定：
共同 检查前 8 48 小时书面通知监理人。
监理人不能按时进行检查时，应提前小时提交书面延期要求。
关于延期最长不得超过：小时。
未尽 事宜 按通用条款执行。
6.安全文明施工与环境保护 6.1 安全文明施工 6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：
承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按现行安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。其安全施工防护费用已经含在合同价款内。承包方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生人员 伤亡 或火灾事故，承 包方应承担由此引发的一切损失和 责任。
6.1.4 关于治安保卫的特别约定：
按通用条款执行。
关于编制施工场地治安管理计划的约定：
开工前提供。
6.1.5 文明施工 合同当事人对文明施工的要求：
按通用条款执行。
7.工期和进度 7.1 施工组织设计 7.1.1 合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容：
按通用条款执行。
7.1.2 施工组织设计的提交和修改 承包人提交详细施工组织设计的期限的约定：
开工前3 3 天。
发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改意见的期限：
收到后 3 3天内。
7.2 施工进度计划 7.2.2 施工进度计划的修订 发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改意见的期限：
收到后3 3 天内。
7.3 开工 7.3.1 开工准备 关于承包人提交工程开工报审表的期限：
开工前。
7.3.2 开工通知 因发包人原因未能在计划开工日期之日起 0 180 天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
7.4 测量放线 7.4.1 发包人通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的期限：
开工前 7 7 天。
7.5 工期延误 7.5.2 因承包人原因导致工期延误 因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为 ：
工期 每拖延一天，从履约保证金中扣除合同金额的 5 5 ‰（履约保证金扣完为止）, , 同时，承包人再向发包人支付累加违约金 1 1 000
元/ / 天，直至 合 同 金额 扣 完为止。
7.7 异常恶劣的气候条件 发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件：
（1）
地震、暴风雪
； 考虑到防水项目的特殊性，如遇连续阴雨等影响施工的天气，须经甲方及监理认可后及时办理工期顺延手续。
8.材料与设备 8.4 材料与工程设备的保管与使用 8.4.1 发包人供应的材料设备的保管费用的承担：
由承包人承担。
8.6 样品 8.6.1 样品的报送与封存 需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、规格、数量要求：
按管理部门及发包人要求确定。
8.8 施工设备和临时设施 8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施 关于修建临时设施费用承担的约定：
由承包人承担。
9.试验与检验 9.1 试验设备与试验人员 9.1.2 试验设备 施工现场需要配置的试验场所：
按相关规定执行。
施工现场需要配备的试验设备：
按相关规定执行。
施工现场需要具备的其他试验条件：
按相关规定执行。
10.变更 10.1 变更的范围 关于变更的范围的约定：
增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；但 变更追加 总金额 不得超过原合同采购 金额 的百分之十，合计 不得超过项目预算。超过原合同采购 金额 百分之十的，应重新组织采购活动。
10.4 变更估价 10.4.1 变更估价原则 关于变更估价的约定:
(1)投标工程量清单中有相同项目的，综合单价按相同项目的单价认定（2 2）投标工程量清单中有类似项目的，综合单价按类似项目的单价认定；(3)投标工程量清单中没有相同或类似项目的，执行河南省房屋建筑与装饰工程预算定额（2016 版）及配套取费标准，以及施工当期（月）的《郑州市建设工程材料基准价格信息》；定额缺项时由发包人与承包人协商确定，如协商不妥由相关主管部门裁定。
(4)当工程量清单中某项清单内容工程量取消时，相应工程费均取消，且乙方不再索要其他费用。
10.7 暂估价
暂估价材料和工程设备的明细详见附件。
10.7.1 暂估价项目 10.8 暂列金额 暂估价及 暂列金额 见清单，按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理人发出。
11.价格调整 11.1 市场价格波动引起的调整 市场价格波动是否调整合同价格的约定：
不调整。
12.合同价格、计量与支付 12.1 合同价格形式: 总价合同。
12.3 计量 12.3.1 计量原则 工程量计算规则：
工程量计算规则执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 — 2013)以及 6 2016 版《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》。
12.3.2 计量周期 关于计量周期的约定：
按形象进度计量。
12.4 工程进度款支付 12.4.1 双方约定的工程款支付的方式：
（1 1）工程竣工验收合格交付使用后，支付合同价的 80%，待学校审计部门审计完毕，经合同双方确认后，付至审定价款的 95%。
（2 2）剩余 5% 质保金待质保期满后，未发现质量问题一次性付清。
12.4.2 支付条件：承包人向发包人提供支付申请书及相关资料，经发包人确认后，予以支付。承包人须提供完整合法的发票和有效的支付手续，否则不予支付。
12.4.3 双方约定所有工程款项支付均由发包人以银行转账方式划入承包人账户。
12.4.4 工程款支付时应预留审定价的 5%作为质量保证金，工程质保期满后，再行支付给承包人。
13.验收和工程试车 13.1 分部分项工程验收 13.1.2 监理人不能按时进行验收时，应提前 4 24 小时提交书面延期要求。
关于延期最长不得超过：
小时。
13.2 竣工验收 政府采购合同金额 0 50 万元以上的项目，由 项目单位 主管 领导组织初验。为确保施工质量，初验将采取破坏性检验方法，检验完毕后施工方应无偿维修。
初验合格后，向 国资处提供 竣工 验收资料（初验合格报告、采购文件及附件、投标文件及附件、政府采购 合同、竣工图纸、施工单位工程竣工报告、监理单位工程 竣工质量评价报告、工程质量控制资料记录）
等），由 学校 牵头，验收 工作 组 由 财务、审计、监察、国
资管理 及有关专家 参与，成员不少于 5 5 人。验收合格后，要按照 本 合同约定的支付方式，向 财政厅 网上提交支付申请、验收报告等资料，办理资金支付手续。
14.竣工结算 于 工程竣工验收后，承包人应于 6 6 个月内提出工程竣工 决 算并将有关合格 的 竣工资料一式三份送交发包人。发包人自接到上述资料后送审，审计后 按本 合同付款办法支付。
15.缺陷责任期与保修 见工程质量保修书，工程竣工结算时一次性扣留质量保证金，质量保证金 为审定价款的5 5% %。
16.违约 16.2．1承包人违约：
工程质量不符合合同规定，负责无偿修理或返工。由于修理返工或承包人其他原因造成工程竣工交付时间延期，承包人应承担违约责任。
16.2.2发包人违约：
工程中途停建、缓建或由于设计变更错误造成的停工 180 天，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包人由此而造成的实际损失。
17.不可抗力
17.1 不可抗力的确认 除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形：
/ /。
18.保险 18.1 工程保险 关于工程保险的特别约定：
/ /。
18.3 其他保险 关于其他保险的约定：
/。
承包人是否应为其施工设备等办理财产保险：
按通用条款执行。
18.7 通知义务 关于变更保险合同时的通知义务的约定：
按通用条款执行。
20.争议解决 因合同及合同有关事项产生的争议，可向 工程所在地 仲裁委员会申请仲裁或向 工程所在地
人民法院起诉。
21.补充条款：21.1 发包人负责 提供水源、电源接点，施工用电用水费用由承包人装表 据实 缴纳。
21.2 承包人在投标文件中拟定的施工项目经理、主要技术人员、管理人员的有关证
件，进驻现场之日起应交发包人 对照审验，凡与招标文件不相符的人员，一律不准进入施工现场参与施工工作，由此造成的一切后果，均由承包人负责。21.3 承包人对施工人员应加强管理，严格遵守国家和学校的有关法律法规和制度，施工期间发生任何事故及其费用均与发包人无关。21.4 施工垃圾应按照发包人指定地点堆放，及时清理。工程竣工 3 3 天内，承包人要全部清除运出施工现场的一切垃圾、废料、设备等，保持场地整洁，费用由承包人自理。
合同附件：
附件 1：
工程质量保修书
发包人（全称）：
郑州大学
学
承包人（全称）：
河南华康建设有限公司
司
发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，经协商一致就郑州大学 2017 年学生宿舍维修改造工程（一标段）（工程全称）签订工程质量保修书。
一、工程质量保修范围和内容
承包人在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担工程质量保修责任。
质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：全部施工内容。
二、质量保修期 根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修期如下：
1、地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限； 2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为
年；
3、装修工程为
年；
4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为
年；
5、供热与供冷系统为 2 个采暖期、供冷期；
6、住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为
年； 7、其他项目保修期限约定如下：。
质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
三、质量保修责任
1、属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起
两 天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。
2、发生紧急事故需抢修的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。
3、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，采取安全防范措施，并由原设计人或者具有相应资质等级的设计人提出保修方案，承包人实施保修。
4、质量保修完成后，由发包人组织验收。
四、保修费用
保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。
五、工程质量保修书由发包人、承包人在工程竣工验收前共同签署，作为施工合同附件，其有效期限至保修期满。
甲方（盖章）：
法定代表人或代理人：
单位地址：
电话：
开户银行：
户名：
帐号：
签定日期：
乙方（盖章）：
法定代表或代理人：
单位地址：
电话：
开户银行：
户名：
帐号：
签定日期：
附件 2：
施工管理承诺书
在郑州大学施工期间，为保证工程质量、安全文明施工、按期完工，我单位一定加强施工管理，圆满完成施工任务，特承诺如下：
1.严格按照招标要求和图纸施工，施工工艺符合规范要求，不偷工减料，不使用残次品，注重细节。
2.保证按期完工，不拖延工期影响甲方使用，否则，愿接受甲方处罚。
3.文明施工，不从楼上抛洒垃圾，不随地大小便，言行文明。发现从楼上向下抛洒垃圾，愿接受每次 1000 元罚款。
4.安全施工，严格遵守施工安全操作规程，不出现安全事故。
5.加强成品保护，不损坏、污染原有建筑和设施。
若需现场搅拌水泥砂浆（包括干硬性砂浆）或混凝土，在胶合板或金属板上操作，不污染原有路面。若发现在原有路面上直接搅拌水泥，除必须清理干净外，愿接受每次1000 元罚款。
各种刷漆施工，对周边其他设施和墙体进行精确保护，确保不受污染。若有污染，彻底清理干净。对原有建筑和设施造成损坏时，承担修复及其他相关费用。
6.加强对员工及工人管理，及时支付农民工工资，不出现到甲方闹事现象。若出现闹事现象，甲方可以根据情节轻重，对我公司进行处罚。
7.施工完毕后，对施工现场进行彻底保洁。
8.积极为用户着想，发现问题及时提出合理化建议。
9.遵守学校有关管理规定，服从学校管理。
10.会议不到场的公司罚款 1000 元，迟到罚款 500 元，不允许代签，否则加罚 100 元。
公司名称：河南华康建设有限公司
项目经理：
授权代表：
现场代表：
2017 年
月
一、西方主要国家对政府采购合同性质之认定
政府采购合同是民事合同还是行政合同, 取决于各国是否具有公法私法划分的法律传统。在没有公法与私法划分法律传统的国家, 不存在明确的行政合同的概念, 一般只实行一元化的普通法院裁判制度;在有明确的公法与私法划分法律传统的国家, 一般将合同也明确划分为行政合同与民事合同两种。因此, 政府采购合同在不同法律传统的国家, 其性质归属和法律适用会存在着一定的差别。
法国尽管是行政合同法的发端地, 但其没有制定专门的行政合同法, 行政合同与民事合同是通过法院的判例形式来区分的。行政机关签订的合同有两类:一类是私法上的合同, 受私法支配, 属于民事合同, 产生纠纷时由普通法院适用民法原则进行处理;另一类是公法上的合同, 受公法规则调整, 属于行政合同, 产生纠纷时由行政法院适用行政法原则进行处理。而公共工程等政府采购合同已纳入公法上的合同范畴[1], 它是以行政法视角来进行处理的, 在法律性质上政府采购合同被识别为行政合同, 政府采购合同明确由行政法进行调整。
在德国, 立法上虽然明确将行政合同与民事合同相区分, 但政府采购合同没有被明确界定在行政合同的范畴, 政府采购合同形式上要遵循意思自治的原则, 但实质上又不是完全的民法意义的意思自治, 这种意思自治要受到公法的限制和修正。因为从二十世纪六十年代起, 采用私法处理政府采购的方式遭到了行政私法理论的挑战, 行政私法理论认为, 行政主体以私法的手段或形式为达到公法上的目的 (公共利益) 而实施的行为 (如以私法方式购买办公设备等) , 其采购合同的形式并非基于一般私人主体的地位, 而是行政主体为了实现行政任务或给付行政的目的而与相对人缔结形成的, 要受到公法的约束。这就使政府采购合同既不同于民事合同, 又有别于行政合同, 是一种兼顾了行政和合意的特殊合同。
英国虽然是最早建立起政府采购制度的国家, 但由于没有公私法划分的法律传统, 行政法中并无“行政合同”的特别概念, 对涉及政府作为一方当事人的合同统称为“政府合同”, 政府合同与其他民事主体之间签订的合同一样, 均适用普通合同法规则。但由于政府合同包括政府采购合同的目的是为了实现公共利益, 因此, 政府采购合同在适用普通合同法时, 如果普通合同法没有相应的条款或找不到适当的解决办法时, 也适用一些特殊规则, 并形成政府采购合同的单独判例法。1921年高等法院王座分院在对安菲特莱特案件的判决中, 就提出了“契约不能束缚行政机关的自由裁量权”这一著名原则。这一判例说明了在规制政府采购合同的因素中, 普通合同法只是因素之一, 行政权力因素的干涉越来越重要。
在美国, 行政法中也没有“行政合同”的概念, 对于涉及政府当事人的合同统称为“政府合同”, 而政府合同主要是政府采购合同, 无需法律的特别授权, 政府机关即可签订主要用于推行行政政策和执行行政计划的合同, 因此, 比较典型的政府采购合同主要存在于行政性和计划性较强的领域, 政府采购合同作为政府合同与其他民事主体签订的合同均适用普通合同法, 但同时也制定了很多专门的法规来对政府采购合同进行调整, 如《合同竞争法案》、《服务合同法案》、《合同纠纷法案》等。各州还根据自己的实际情况, 制定了相应的采购法规, 对政府采购行为进行规范。此外, 美国的政府采购合同制度也形成了很大程度上独立于其他法律领域的特殊的解决争议机制, 政府采购合同的争议由合同申诉委员会受理, 当事人对申诉委员会的决定还可以请求司法审查, 明显带有行政诉讼性质。可见, 美国的政府采购合同救济措施体现了政府采购合同的行政合同法性质。
综上所述, 西方主要国家的政府采购合同尽管涵盖了行政合同和民事合同, 但侧重还是行政合同的性质。
二、对我国学界关于政府采购合同性质各种观点之评析
我国学界对政府采购合同性质的定位归纳起来主要有三种观点:
(一) 政府采购合同是行政合同
持这种观点的学者认为: (1) 政府采购合同的条款基本上由采购实体一方拟定, 而供应商一方的意思表示受到了一定程度上的限制; (2) 合同主体一方必然是政府机关或其它使用财政性资金的单位, 而普通民事采购合同的主体具有不确定性; (3) 合同体现的是公益, 而非当事人之间的个人得失; (4) 在政府采购合同中, 当事人之间的地位并不平等, 采购实体一方占据主导地位, 这种主导地位体现为采购实体一方享有一定程度上的主动权, 例如解约权、修改合同权、对供应商的资格限制等。笔者倾向此观点, 具体理由将在后文阐述。
(二) 政府采购合同是民事合同
持这种观点的学者认为:“政府采购合同虽然其一方总是国家机关或行使国家权力的事业机构, 但并不属于行政合同, 其民事合同的特点鲜明。首先, 政府采购合同追求的主要是效率。虽然政府采购合同一方当事人为行政机关等公共部门, 但是, 在政府采购合同关系中, 双方当事人的权利、义务平等, 即使由于预算削减等不可抗力而导致的合同无法履行, 政府一方也会给另一方一定补偿。其次, 合同的订立是基于社会市场竞争机制, 合同的内容以等价有偿和平等互利为基础[2]。”这些理由似乎可以论证政府采购合同的民事性这一论点, 但细细分析却有许多漏洞:其一, 的确政府采购制度引进的初衷就是为了节约财政资金, 提高财政资金的使用效率, 但追求效率并非民事合同唯有的特点, 以此来判断政府采购合同为民事合同有些牵强;其二, 政府采购合同的订立虽然强调竞争, 也强调采购人和供应商之间的权利和义务要按平等、自愿的原则约定, 但竞争中却要贯彻公开、公平和公正原则, 这些原则正是行政合同的显著特征, 且在订立合同中双方的权利义务实质上不可能做到平等, 其不平等性将在后文涉及。
(三) 政府采购合同是一种“混合契约”
持这种观点的学者认为:政府采购行为从表面上看就是一般的商业行为, 政府采购合同也是一般的民事合同, 但仔细分析, 政府采购合同却有可能与一般商业合同有着实质性的区别, 这种区别根源于政府采购所具有的经济重要性及本身所蕴含的公益性。因此, 政府采购合同是一种“混合契约”, 它代表游离在民事契约和行政行为之间的行政契约的一个典型形态, 而且是一种更接近民事契约的一种形态[3]。肖北庚教授对这一观点进行了分析, 认为这种将行政机关缔结契约的行为纳入整个契约中来分析, 并将契约形成阶段和契约本身区分开来, 表面上看, 似乎科学地引介了西方的“可分割行为理论”, 具有一定的合理性, 能较好解决法律适用问题, 但实质上很难适应我国将民商事纠纷与行政诉讼分离的司法实践。因此, “混合契约说”必然导致救济途径的不确定性, 增加救济困难。
三、政府采购合同之行政性
行政合同是行政主体为了实现国家行政管理的某些目标而与个人、组织之间发生、变更或消灭行政法律关系的合意。行政合同与民事合同相比较, 具有鲜明的行政性特征: (1) 合同当事人中必须至少有一方是行政主体, 即在行政合同中有行使行政权的主体。 (2) 行政合同的目的是为了公共利益, 具有公益性。 (3) 在行政合同的履行、变更、解除上行政主体享有一定程度的行政优益权, 这种行政优益权是行政合同的本质特征, 无论合同中对此有无规定均不影响行政主体的优益权的存在, 包括行政主体对合同履行的指导权或监督检查权, 在相对一方故意不履行合同时的制裁权 (包括直接强制执行权和直接解除合同权) 以及情势变迁情况下单方面变更与解除合同权等等。笔者认为政府采购合同符合行政合同的特征, 其行政性远甚于民事性, 是一种行政合同。
(一) 政府采购合同的一方主体是行政主体和行使公共职能的单位。
从我国政府采购法的规定看, 采购人是使用财政资金进行采购的国家机关、事业单位和团体组织, 他们都是具有公共职能的公共组织或公法人, 既是商事活动的主体, 又在更大的意义上代表了社会公共利益。
(二) 政府采购合同的目的具有鲜明的公共政策目标。
政府采购不同于私人采购, 其最显著的区别在于, 私人采购主要考虑个人的经济效益, 而政府采购则必然考虑社会公共政策目标的实现。政府采购的公共政策目标是指政府通过立法所确立的、通过其采购活动所推行的政治、经济、社会或者环境等体现社会公共利益的政策目标。政府采购通过政府采购合同除了可以刺激特定产业的经济活力, 改善产业结构, 促进技术创新, 提高整个国民经济的竞争力外, 还可以利用其强大的购买力来推行社会或者政治目标, 促进欠发达地区的发展, 提高收入, 维护社会公平和协调发展, 促进最佳环境目标的实现等。政府采购的这些公共政策目标决定了政府采购合同的公益性, 采购人无论是签订购买如办公用品的合同还是签订购买能源设备的合同, 其最终都是为了开展日常政务活动或为社会提供公共服务, 最终实现社会公共利益。政府采购合同的公益性恰好与行政合同的宗旨不谋而合, 因此政府采购的实质就是一种合同行政。
(三) 作为采购人的行政主体和行使公共职能的单位在政府采购合同签订、变更、中止、终止、监督检查、救济等方面享有一定程度的行政优益权, 这种行政优益权主要表现为采购人有较多的主导性权利。
1. 从政府采购合同签订前采购人的行为看, 采购人具有主导性。
(1) 无论是编制采购预算、审批采购预算, 还是编制采购文件、发出采购公告等, 这一系列行为并不涉及与供应商的权利义务关系, 完全是采购人根据需要、在其控制和主导下有目的地作出的单方行为, 更多地体现出是政府的一种管理或调控手段。 (2) 采购人对供应商有选择权, 对供应商资格有审查权, 采购人与供应商之间不是一种对应的平等关系, 而是采购人审查、供应商被审查的管理与被管理关系。
2. 从政府采购合同缔约方式的选择看, 采购人具有主导性。
政府采购法规定, 政府采购可以采取六种方式进行, 且每种方式还规定了严格的适用条件, 因此, 相对于民商事合同的选择缔约方式的自由而言, 政府采购合同授予方式明显受到法律法规的限制, 采购人选择缔约方式的自由是受到限制的自由。而在这六种合同授予方式中, 采购人处于主导地位, 只要不违反法律规定的方式, 采购人就享有一定的选择权, 而供应商却没有这种选择权。另外, 从采购人选择采购方式的条件看, 主要体现了公开、公正、公平的原则, 而这些原则正是行政法的一般原则。
3. 从政府采购合同内容的确定看, 采购人具有主导性。
在政府采购合同内容的确定上, 根据《政府采购法》第46条关于采购人与中标、成交商应按照采购文件所确认的事项签订政府采购合同的规定, 采购合同内容的确定在很大程度取决于采购人所拟订的采购文件和招标文书, 其自由协商性质淹没在采购文件中。
4. 从拒签政府采购合同的法律责任看, 采购人与供应商具有明显的不平等性。
政府采购法第46条规定“中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后, 采购人改变中标、成交结果的, 或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的, 应当依法承担法律责任”。从该条规定看, 无论是采购人还是供应商拒签合同都要承担法律责任, 但承担什么样的法律责任该条没有作规定, 笔者认为, 采购人或是供应商拒签合同都要承担民事责任中的缔约过失责任, 这是没有异议的, 但在行政责任方面, 采购人与供应商却大不相同, 采购人拒签合同不用承担任何行政责任, 而供应商拒签合同却要承担相应的行政责任, 如列入不良行为记录名单、禁止参加采购活动、通报等。
5. 从政府采购合同的变更、中止、终止看, 体现了行政优益性。
《政府采购法》第50条第2款在规定“政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的, 双方当事人应当变更、中止或者终止合同”时, 并没有规定这种情况下解除合同须对供应商作何补偿, 就明显地体现出承认行政优益权的立法指导思想。因此, 政府采购合同中体现的公法和行政主导的因素, 政府采购行为明显具有行政职权的特征, 政府采购合同应纳入行政合同的范畴[4]。
6. 政府采购合同的监督检查和权利救济具有行政性。
在政府采购合同签订后七个工作日内, 采购人应当将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案, 这是民事合同所没有的;另外, 因政府采购产生的争议, 供应商享有的质疑和投诉权, 对投诉的决定有行政诉讼权, 这些救济途径带有明显的行政性。
参考文献
[1]胡建淼.行政法学[M].北京:法律出版社, 2003.281.
[2]杨汉平.政府采购法律制度理论和实务[M].北京:西苑出版社, 2002.153.
[3]余凌云.行政契约论[M].北京:中国人民大学出版社, 2000.192、193.
关键词:原燃料结算 合同管理 降低采购成本
1 采购结算
1.1 大宗原燃料采购结算的特点 钢铁企业生产,消耗的物料品种繁多,结算方式多样。对于大宗原燃料的结算一般采取优质优价的方法。优质优价包括“按质论价”结算和“按质论量”结算。按质论价结算,就是在原燃料采购过程中,以供需双方签订的工矿产品合同的价格为基础,依据与合同相关的计价条款和原燃料的实际检验结果确定原燃料的最终结算价格;按质论量结算,是不依据物资的检斤量做为最终结算量,而依据检斤量与理化检验结果确定的干基量确定最终结算价格的结算方法。大宗原燃料采购结算的特点是紧扣合同,根据合同条款规定,确定不同的结算方式。
1.2 采购结算与合同条款 钢铁企业原燃料产品的合同条款一般有标的、数量、质量标准、价款及交货时间,验收标准、质量加减价约定、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中合同价格、质量加减价条款和验收标准是结算的的重要依据。
1.2.1 合同价格:即合同的的基价,其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种:含税包干到厂价、车板含税价和车板不含税价。
1.2.2 验收标准:①计量、化验均以买受方为准,按日结算(按批次结算)。②计量、化验均以出卖人为准,按日结算(按批次结算)。③计量以买受方为准,化验结果按出卖人方结算。④计量以出卖人方为准,化验结果按买受方结算。
1.2.3 质量加减价条款约定的内容 钢铁企业大宗原燃料合同根据物料有效成份的不同,加减价方式不同。通常在结算当中按合同加减价方式的不同,我们把结算类型分为有效成分累加类型、简单计算类型、折吨计算类型、等级判定类型、中间换算类型等。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。
1.2.4 运输方式:汽车运输或火运。
1.2.5 结算方式:①一票结算,开据17%增值税票。②两票结算。即含税包干到厂价减运费,其余开据17%增值税票。
1.2.6 争议解决方式:当合同双方发生争议时,双方协商解决,协商不成时,在需(供)方所在地人民法院诉讼解决。
1.2.7 其他约定事项:①合同履行有效期。②其他未尽事宜,双方协商解决。
1.3 原燃料采购结算员的工作程序①审定合同:结算员收到业务科签定的采购合同,必须仔细阅读合同条款,认真推敲。②收集资料:收集交库单、化验单、磅单等原始票据,了解掌握企业调价及合同条款变更、异议处理情况。③结算:结算员按照合同结算条款类型,根据审核后的原始凭据各种数据指标和对应关系,计算采购价格出据结算单。
2 合同管理
2.1 合同管理的概念 企业合同管理指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为,是市场经济的外在表现,通过合同管理,现代企业在市场中实现平等的制约和权利,从而为当事人营造一个公平的环境。
在市场经济条件下,市场的运作需要合同。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始,直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对我方不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
2.2 企业合同管理中存在的问题
2.2.1 合同文字不严谨。不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同,需要靠准确明晰的合同文字作载体。可以说,合同讲究咬文嚼字。
2.2.2 合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。
2.3 企业合同管理中存在问题的主要原因:
2.3.1 认识根源 对合同与合同管理的关系缺乏认识,合同产生在合同管理的前期阶段,在这一阶段往往受到高度重视,一旦合同签订了,合同就束之高阁了,因此,合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题,前期阶段所出现的问题,多数是由于急于签成合同而过于草率。
2.3.2 法律意识:企业的从业人员的合同法律意识不强,最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系,想怎么写就怎么写,想怎么签就怎么签,缺乏依法订立和履行的意识,以致造成不少失误和损失。我们说,合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据,也就是说合同要依法订立。
2.4 加强合同管理,把好合同结算关 合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作,它不再是简单的要约、承诺、签约等内容;而是一种全过程、全方位、科学的管理,现代企业若能对合同实施有效管理,将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分,合同管理分为:合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段,并且是以合同事前防范、事中控制为主,事后应对处理为辅的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保证自己严格按合同约定行使权利和履行义务,也促使对方严格按合同履行义务。这一阶段的工作主要就是做好合同履行记录,跟踪合同履行过程,把好合同的结算关。
2.4.1 建立健全合同管理制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化,首先要从完善制度入手,制定切实可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。
2.4.2 提高合同管理人员的素质。合同管理人员的业务素质的高低,直接影响着合同管理的质量。通过培训不断加强签约人的合同法律知识和签约技巧,坚持持证上岗和年检考核制度,增强合同管理人员的责任感和合同法律意识。合同管理员应该是既懂业务又懂法律的人员担当,可以起到事前防范的效果。
2.4.3 履行监督和结算管理。采购结算是合同履行的主要环节和内容,采购部门结算人员同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要,这既是对合同签订的审查,也是对合同履行的监督。
3 充分发挥结算作用,完善合同结算条款
做为原燃料供应的源头部门,为充分发挥结算的作用,我们几次号召全体业务员对合同进行自查、自纠,对合同条款进行全面整理、调整结算方式,规定更为合理的奖扣区间。发挥集团整合优势在保证供需双方利益的基础上,进一步完善合同管理,堵塞业务漏洞,有效地降低了采购成本。
3.1 防止以次充好,改变月加权平均结算为单批结算方式 结算中我们发现,月加权平均结算与单批结算两种计算方法对于奖励封顶而处罚却不封顶,并且处罚比奖励力度大的采购合同,其结果尤为不同。供应商如果按月加权平均结算,在一个结算周期所送的煤平均不超标就可能有奖励,常常逃脱其中个别超标批次的处罚,有可能以次充好,不能保证进厂原燃料质量的均衡性。为此,我们协助业务科对此类合同结算条款进行了修订,喷煤灰、硫指标月加权平均结算变为单批次结算,一个化验批次一个结算价格,显示质与量的对应结算,为供需双方创造公平的竞争环境。
3.2 针对精粉水份严重,合同条款规定加倍扣水 曾有一阶段,进厂精粉出现了水份严重超标,致使储料厂无法码垛,入炉料配比不准,对入烧稳定性产生影响。为了加强进厂原料的质量,提高入烧炉料的稳定性,综合各方意见,从合同上加以约束,即:“水份≤12%时,按化验水份干基结算;12%<水份≤14%时,按公式[12+(化验水份-12)×1.5]扣除水份进行干基结算;14%<水份≤16%时,按公式[15+(化验水份-14)×2]扣除水份进行干基结算;水份>16%时,拒绝进厂。”水分大于12%加倍扣罚,水分超标现象及时得到遏制。
3.3 保证炉况顺行,结算条款规定球团返矿不付款 球团返矿由于抗压强度不够造成的球团粉量增大,对高炉的冶炼产生一定的影响。优化粒度组成的的关键是筛除小于5mm的粉末,一般<5mm的应不超过3%-5%。
为此,我们建议合同结算条款改为“含粉<5mm不超过5.00%,含粉超标部分不予结算。”这一结算方式的改变,使进厂球团矿的含粉率大大减少。
3.4 规定合理磅差,严谨供货合同 各大矿务局炼焦煤的结算以对方发货时的检斤为准,我公司的检斤化验只作为下转厂矿成本的依据,双方检斤化验结果存在较大误差,虽然在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例,但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。如何约束矿务局的质量检验结果?我们从实现的时间上,要求对方在发出物资时立即报出水份。经过大量的数据统计分析研究,我们对双方水分差超过4%的月份做了统计,及时与供方沟通协商决定,我们在合同中增加“水分差超过4%的部分,双方各承担一半损失。合同生效后,制约了对方化验水分过高现象。
3.5 发挥集团整合优势,及时调整计量检斤结算办法2008年上半年,钢铁企业发展势头强劲,原料价格一直上扬,焦炭和有些炼焦煤种一度出现紧张的局面。为了保证生产的正常进行,个别品种的合同条款向供货商作了倾斜和让步,例如焦炭和1/3焦煤合同验收标准规定“以出卖人出厂检斤过磅、化验结果为准”。
2008年6月30日河北钢铁集团有限公司成立,我们认真分析市场变化,把握市场价格走向,掌握各钢铁企业的采购信息,充分利用集团优势、从8月26日始,焦炭、部分1/3焦煤的检斤、化验结算方式改成以买受方为准,降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失。
4 结论
我考二级建造师是去年的事情了，那时候也没多想，就想着考一个试试。由于有工作平时事情很多真的抽不出太多时间来进行复习，我相信今年的很多二级建造师考生们的情况和我也都是一样的。所以，去年我就听从了一个前辈的建议去103网校报了个班，他当年就是在那上的课最后考过了。后来我发现103网校的课真的挺不错的，老师讲的很好管的也很严。今年我就想着作为一个过来人给后面跟我一样没那么多时间复习的考生们一点帮助吧，总结出了一些我在听103网校课程的时候的复习资料，本文是对施工合同与物资采购合同知识点的总结。
1、施工专业分包合同的内容
《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF一2003～0213的主要内容包括：工程承包人(总承包单位)的主要责任和义务；专业工程分包人的主要责任和义务，包括对分包工程的责任、与发包人的关系、承包人指令、分包人的工作；分包合同价款及支付，分包合同价款可采用固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式中的一种，并与总包合同约定的方式一致。
2、施工劳务分包合同的内容
劳务作业分包，是指施工承包单位或者专业分包单位将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位。《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》OF—2003 0214的主要内容包括：工程承包人与劳务分包人的主要义务；有关保险的规定，包括承包人自有人员及第三人的保险，材料设备、施工机械的保险，以及为从事危险作业人员办理的意外伤害保险；劳务报酬的计价方式与调整，劳务报酬可采用固定劳务报酬、约定计时单价、约定计件单价三种方式中的一种；工时及工程量的确认；劳务报酬的最终支付。
3、物资采购合同的主要内容
工程建设过程中的物资包括建筑材料(含构配件)和设备等。相应地，物资采购合同可分为建筑材料采购合同和设备采购合同，合同当事人为供方和需方。供方应对其生产或供应的产品质量负责，而需方则应根据合同的规定进行验收。
建筑材料采购合同的主要内容．包括标的、数量、包装、交付及运输方式、验收、交货期限、价格、结算、违约责任。
设备采购合同的主要内容，包括设备价格与支付、设备数量、技术标准、现场服务、验收和保修。
乙方)：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及向阳镇居家养老社会化服务采购项目(采购项目编号：向政采竞【2014】001号)的《谈判文件》，乙方的《投标文件》、《最终报价及服务承诺》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《谈判文件》、《竞标文件》、《最终报价及承诺》、《成交通知书》等均为本合同的组成部分。
第一条
项目基本情况
为向阳镇60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养对象、60岁以上居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人、城乡低收入家庭中80岁以上居家养老的老人提供居家养老服务。共计470人，政府购买服务人均每人300元/年，合计金额14.10万元。根据每个老人需求进行服务，按照服务内容及工作量确定单次服务费，直到每个老人服务费用完为止，人均服务次数不得低于5次，服务质量为良好。
第二条
合同期限
从2014年12月至2015年11月止，共12个月。
第三条服务内容、单价与质量标准
第四条 服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用由以下组成：
完成服务项目所需的一切费用均包含在项目单价之中。
(二)服务费支付方式：
乙方在每月结束后10日内，将本月的服务情况及补助资金方案汇总上报，经镇民政办核实、广汉市民政局审批后，由市财政局将补助资金直接划拨给乙方。
第五条履约保证金
1、乙方交纳人民币4000元作为本合同的履约保证金。
2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。
第六条甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第七条乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第八条违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
第九条不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。 3、不可抗力事件延续180天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
第十条解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，应提交仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。 第十一条 合同生效及其他
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。 2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3、本合同一式三份，自双方签章之日起起效。甲方一份，乙方一份，同级财政部门备案一份，具有同等法律效力。
第十二条 附件 1、项目招标文件 2、项目投标文件 3、中标通知书
甲方： (盖章)
乙方： (盖章)
签约日期： 年 月 日
发包方：邱村镇人民政府（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）
为进一步完善政府后勤管理，经镇党政联席会研究，决定将政府食堂承包给乙方。经双方协商一致达成以下协议：
一、承包期限及费用：
自签订本协议起至年月日止（期限1年），年承包费万元，合同签订时一次付清。
二、具体事项：
（一）财产管理
1、甲方为乙方提供厨房、厨具、餐具等（详见清单）。
2、乙方因需要购臵物品，产权归乙方所有，解除合同时乙方自行处理。
3、甲方厨房现有设备及餐具乙方应合理使用，妥善保管，承包结束时，乙方应根据清单清还甲方，对损坏或丢失的，按价赔偿。
（二）甲方的权利和义务
1、甲方有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查。如乙方未达到饭菜质量，甲方有权要求终止本合同。12、甲方先行垫付乙方在经营期间水电费用，然后根据办公用水、用电标准向乙方收取。
3、甲方来人接待原则上安排在食堂就餐。由甲方党政办公室工作人员开具就餐单，乙方按甲方就餐单标准进行配臵或由甲方自行安排，未经甲方同意不得擅自更改就餐标准。用餐菜价参照广德现行菜价标准计算。
4、干部日常工作用餐为自助餐，收费标准为每餐5元，用餐标准为5菜（3荤2素）1汤，菜单每周公示一次。
5、积极协助乙方办理相关证照，费用由乙方承担。
（四）乙方的权利和义务
1、乙方在承包期间要服从甲方的管理和安排，每日对各种餐具进行消毒，保证食堂干净整洁。
2、乙方必须确保食物的质量，把住进货渠道及进货质量关，严禁购进变质变霉的食物，保证食品卫生安全。
3、乙方食堂工作人员的劳资、劳保费用均由乙方承担。
4、乙主必须按甲方规定时间准时开餐，开餐时间由甲方规定，如有变动应事先通知乙方。
5、乙方必须以服务机关为目的，正常上班时间一律不得对外营业；双休日、节假日如对外营业，必须先向镇党政办报告，征得同意后方可安排。
三、结算方式：
干部日常个人工作用餐根据干部就餐菜饭票核算，甲方会议用餐和来客招待费用，乙方每月10日将上一个月甲方开具的就餐单整理好，交党政办登记审核，按甲方财务管理制度进行报账结算。
四、其他：
1、本合同签订后甲乙双方不得单方终止合同，如甲方违约，应退还承包费，并赔偿给乙方实际造成的损失；如乙方违约，甲方收取的承包费不予退还。
2、承包期满时是否续约或终止合同，甲、乙双方均提前壹个月通知对方。在同等条件下，乙方享有优先承包权。
3、本合同若有未尽事宜，将由双方协商处理。
4、本合同壹式贰份，甲、乙双方各执壹份。
5、本合同自签订之日起生效。
甲方（盖章签字）：
乙方（签字）：
2011年月日
关于西北勒乡政府食堂承包公开招标的通知
为公开、公正、公平对西北勒乡政府食堂进行承包经营，经研究，决定实行对外公开招标，现将有关招标事宜通知如下：
一、报名时间：2011年7月4日-7月6日；
二、报名地点：西北勒乡党政办，联系人：王东志，电话：3863077。
三、报名方式：直接报名、电话或书面形式；
四、要求：
1、身体健康，无传染病史；
2、能吃苦，有长期坚守西北勒的坚定信念；
3、自主经营，自负盈亏，但必须保证机关干部职工每周中餐、晚餐供应。
五、招标有关事宜：
1、招标时间：2011年7月7日上午10：00；
2、招标地点：西北勒乡党政办；
3、招标方式：在乡政府成立的招标领导小组下公开进行招标；实行多人报名，乡政府招标领导小组设标底，竞标高者为中标人。
西北勒乡党政办
合同是企业在生产与经营过程中与其他市场主体间发生经济法律关系的重要纽带。采购合同是《合同法》上买卖合同中我方作为买方的一种表现形式, 尤其对于新产品处于研发试验阶段或即将批量生产的企业, 采购合同更是大量生成。从合同产生、履行到终止, 都充满着诸多风险, 如企业在签订、履行合同过程中不注意防范和控制, 将会引发诸多的合同纠纷, 甚至给企业的生产经营带来不可估量的损失。
一、采购合同存在的主要风险
采购合同的法律风险, 是指企业在订立、履行采购合同的过程中, 未来实际结果与预期目标发生差异而给企业造成损害的可能性。它往往是由于合同主体外部的合同法律环境发生变化, 或由于作为合同主体的企业及其员工未按照法律法规的规定或合同的约定行使权利、履行义务而造成的。目前企业采购合同主要存在对方当事人缔约能力风险、对方当事人履约能力风险、采购合同的内容中出现漏洞、恶意履行、招标法律风险等, 这些风险潜伏于采购合同从项目立项到合同履行完毕的整个过程中。
二、采购合同签订前的风险及其防范
(一) 审查相对方主体资格
采购合同签订前, 应对供应商的资格进行认真审查, 判断对方当事人是否具有相应民事行为能力。主体分为自然人和法人两类。对自然人而言, 须查验其身份证确认其具有完全民事行为能力。对于公司法人, 要查验供应商的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、特殊行业的资质许可证书以及有效的合同签订授权证明等。特别要专注其基本信息, 如法人代表、地址及年检情况。如发现可能发生伪造资质证明、虚报注册资本或已被吊销营业执照等可能影响供应商履约能力的情况, 应到工商局等部门查询该企业的基本状况。
(二) 调查相对方履约能力
在合同签订前, 须通过各种方式和渠道对对方的资信情况进行调查, 掌握对方的履约能力, 如调查该企业的行业地位, 商业信誉、产品的销售渠道和市场份额, 企业的履约记录、企业财务报表上体现的盈利能力、是否受到任何行政处罚及处罚是否影响企业的商誉或履约能力等, 为避免合同风险提供有力保障。对于金额较大的合同, 最好要求对方提供担保。
(三) 规范招投标管理
为体现公开、公正、公平原则, 抑制腐败等, 往往采取招标方式进行, 但也存在如掌控市场信息不足、信息不对称、采购企业信息泄露、市场价格变动等法律风险。
因企业采购招标法律风险后果非常严重, 可以通过以下努力来降低和控制:1.充分认识自身资源、承接能力, 量力而为, 坚持“有所为, 有所不为”的竞争心态。企业决策时应根据经营需要采取合理的方式如公开招标采购、邀请招标采购、两阶段招标采购等。2.应在招标文件中尽量排除可能预见的法律风险, 准确、全面、合理地表达采购人的需求。3.加强招标代理机构的管理, 完善相应数据库。加大对招标委托代理公司管理力度, 制定科学的评标标准和方法;引入招标委托代理机构竞争机制;建立并完善评标专家库。
三、采购合同签订过程中的风险防范
采购合同的签订过程实际是合同双方谈判并编写合同条款的过程。主要涉及以下几个方面:
(一) 审查合同主体及授权代表是否明确
首先应审查合同中企业名称表述是否与实际名称一致。如合同中双方的企业名称表述出现错误, 则被错误表述的一方可能会被认定为不是合同的一方当事人, 将无法要求其承担合同义务。审查合同还应审查法定代表人是否为营业执照上登记的法定代表人, 授权代表人是否为企业授权委托书所委托授权的代理人。如主体为自然人, 姓名应当与其身份证上的姓名一致, 同时写上身份证号码。
(二) 审查合同名称和内容是否一致
《合同法》规定, 合同类型不同, 适用的法律规则不同, 最后的法律效果可能完全不同。对于某些根据合同文本可能会对合同的类型和性质做出两种以上判断的情况, 合同名称的准确尤为重要。因此, 审查合同必须保证合同的名称与合同的内容完全一致。
(三) 审查标的物是否明确且免于权属争议
合同中对标的物的约定是否具体明确决定合同是否有效, 审查合同时应当明确包括标的物的名称、性能、成分、适用的质量标准、大小、重量、面积、形状、单价和总价、折扣等。须明确约定产品名称、品牌、规格、型号、等级, 生产厂家, 数量等详细内容, 尽可能把产品的各项属性写进合同。
购买产品还须注意对方是否是该产品商标的合法持有者, 并在合同条款中要求对方保证其提供的产品或服务不得侵犯他人的商标权、著作权、专利权或其他知识产权, 且一旦出现侵犯他人知识产权造成己方损害的情况, 应要求对方予以全额赔偿。
(四) 审查质量标准是否明确
在合同中, 为防止质量方面的争议发生, 首先应在合同中约定所适用的客观标准, 如约定有几个标准的情况时, 应明确在几个标准的要求不一致时哪个标准优先的问题。如果没有具体质量标准, 则应在合同中具体详细地约定合同产品的质量要求, 并尽量避免以某一方的主观判断为标准。在供应商为外商的情况下, 更应明确约定依照哪国国家质量标准, 因为一国国家强制性标准 (如果有) 仅约束国内企业, 对国外企业并无直接约束力。
(五) 审查违约责任是否明确全面
违约责任是保证合同权利得到救济的主要条款, 应在采购合同中做出较为详尽的规定。审查违约责任条款应注意审查有无不平等的违约责任条款和加重己方责任的违约责任条款。在约定责任承担方式时, 应当明确约定一方不履行合同具体条款或者不在约定的时间内履行的, 对方应承担多少违约金或约定明确的违约金计算方式。合同中一般只能在违约金和经济损失中选择其中一种, 否则可能难以得到法院的支持。比如约定定金条款, 应注意定金与“订金”的区别。“订金”在法律上, 不具有担保功能, 不能要求双倍返还的, 还应注意定金与违约金不能相竞合, 否则这样的约定会因为与法律相抵触而导致无效。
(六) 审查争议解决条款的约定是否对我方有利
诉讼是最常见的争议解决方式, 合同如没有争议解决条款将自动适用诉讼方式解决。我国《民事诉讼法》规定, 合同当事人可以在书面合同中协议选择人民法院管辖合同纠纷。因此, 采购方可选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等对自己有利的法院管辖合同争议。但也应注意不可违反级别管辖和专属管辖的规定。
如约定仲裁, 仲裁条款应包括以下内容:请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会。合同中必须明确约定由何仲裁机构仲裁, 特别注意国内仲裁委并非按照行政区划划分, 如上海仲裁委员会仲裁不能写成“上海市仲裁委员会”, 否则约定不明, 仲裁机构将不予受理仲裁争议。
(七) 审查商业秘密保护条款是否完备
如合同履行涉及技术资料的交换, 建议在合同文本中增加商业秘密保护条款, 规定双方互相对方承担保密责任, 而且保密责任期限一般应持续到合同终止或因任何原因解除后的一定期限, 如是关键技术秘密, 还应承担终身保密的责任。
四、采购合同履行过程中的风险控制
很多企业重视合同签订, 但对合同履行重视不够, 导致合同签订与执行脱节。为防止上述情况出现, 防范法律风险, 笔者建议企业从以下几方面加强对采购合同的管理:
(一) 建立健全采购合同管理的机构与制度
企业应配备管理采购合同的专门机构或专职人员负责管理合同, 制定采购合同管理的制度, 建立健全采购合同计划、采购合同登记、汇报检查制度, 统一保管合同, 统一监督和检查合同的执行情况。利用ERP管理软件等电子技术手段管理合同, 及时发现问题, 及时采取措施处理违约, 提出索赔, 解决纠纷, 保证合同的履行。
(二) 建立合同履约预警机制
对合同量较大的企业, 依靠专人跟踪合同履行的效果是无法保证的, 合同履行的每个节点不可能做到无一遗漏。因此, 需要采用有效的信息化手段对合同的履行进行动态管理, 实现履行节点化预警管理, 即对未按照合同约定履行的, 系统自动报警, 相关人员可以及时掌控信息, 及早采取措施, 预防风险的发生。
(三) 合同履行过程中往来函件的保存
有些采购合同文本并不是单一的一张纸或完整的合同文本, 而是由合同双方当事人之间协商往来的各种函电、邮件等构成, 合同管理员应在合同审核的基础上进一步对合同进行整理, 按照合同的业务种类和履行期限进行归档, 登记入册, 开列出合同履行的备忘录。
(四) 合同核对与合同履约台账管理
采购合同签订后, 合同管理人员应认真审核合同, 一方面是审查合同文本在法律上是否存在错误或疏漏, 如有, 要及时告知企业相关负责人, 以免造成损失;一方面要检查合同文本是否存在文字、措辞方面的错误或笔误, 告知企业相关负责人, 与合同另一方当事人进行协商, 重新修订合同文本, 消除笔误。
负责采购的部门应建立合同履约的管理台账, 对双方的履约进程逐次、详细地进行书面登记, 并实时更新, 同时保存好能够证明合同履约的原始凭证。
五、关于加强合同风险防范的几点建议
加强合同风险防范要做到合同风险涉及到哪一层级, 法律风险防范就要延伸到哪一层级;合同业务领域拓展到哪里, 法律风险防范就要跟到哪里。要自上而下完善组织体系, 形成上下联动的工作机制。
首先, 企业应成立一个合同管理部门, 统一归口审核和管理, 形成各业务部门 (各单位) 分口管理的模式。合同管理部门对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上, 对合同实行分级、划块管理, 各业务部门 (主要有供销、基建、技改等) 和所属各部门 (单位) 作为合同二级管理单位, 负责本部门 (单位) 的合同签订和履行, 并向法律顾问定期汇报有关合同的执行情况。
其次, 建立健全企业各项合同管理制度。企业法律事务机构应根据国家有关法律、法规, 结合本单位的实际情况, 制定各项合同管理制度对企业合同管理制度的执行情况进行监督检查, 对违反制度的行为及时制止、纠正, 并严格考核, 对合同管理中出现的新情况、新问题进行分析研究, 不断修改、完善各项合同管理制度。
第三, 加强对外签署合同的审批流程。一般情况下, 一份合同的签署, 应该由以下几个步骤组成: (1) 业务部门与对方初步洽商、草拟合同; (2) 业务部门经理审核业务可行性、风险; (3) 法律部门审核法律风险, 出具《法律意见书》; (4) 财务部分出具分析意见; (5) 分管领导审批; (6) 董事长根据企业发展战略角度进行取舍、审批; (7) 签署合同; (8) 登记存档; (9) 履行合同。
第四, 注意合同管理台账问题。企业建立健全合同管理台账, 记录公司合同签订、履行、变更和终止等状况, 反映企业合同关系变化, 保证实行动态管理。建立合同基本情况台账 (总账) 、合同签订、变更、解除、终止台账、企业各部门签约情况的台账、非诉处理的合同纠纷台账、诉讼处理的合同纠纷台账、其他专项合同或者协议台账 (如知识产权、投资、担保、货物、服务等类别) 。
第五, 推行项目法律顾问全程参与模式。拟定合适的项目法律顾问工作方案, 采用项目跟进和部门派驻纵横结合的工作方式, 持续向前沿业务部门派驻专门法律顾问, 紧密配合项目业务开展, 提供一线法律支持。项目法律顾问要从项目立项、招投标过程的法律分析到合同项目谈判、合同签订、合同法律审核、合同履行, 进行全过程全方位跟进。力争通过项目法律顾问的全程参与加快项目进度, 把控法律风险, 保证项目的合规性, 有效发挥法律顾问的保障作用。
总之, 企业如能参照本文所述, 做到认真审查供货商的资质, 签订内容明确、合法有效的采购合同, 同时加强合同管理, 依法及时处理合同纠纷, 并在合同管理的过程中不断完善深层次机制, 一定能及时有效地防范采购合同的法律风险。
摘要：合同是企业在生产与经营过程中与其他市场主体间发生经济法律关系的重要纽带。为了提示企业防范和控制采购合同风险, 本文针对采购合同签订前、签订中及签订后三个环节简单介绍一下风险防范问题。
关键词：合同,法律风险,防范
参考文献
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关键词:政府投资项目;工程合同计价条款;设计
中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0071-02
近年来,随着实施积极的财政政策、扩大内需等政策措施,政府投资数额急剧增长,每年“政府投资工程”占到约10%,达3500亿元左右。然而政府投资项目丑闻频发,不断刺激着大众的感官。这一切都召唤我们必须立即对我国政府投资建设项目的管理模式进行改革。合同管理是工程管理的核心内容,投资控制又是工程建设“质量、安全、投资”三大控制中一个重要环节,有关工程价款相关的条款在合同中相当重要,且对政府投资建设项目尤为重要。与合同价格(Contract Price)相关的条款在政府投建项目合同中的重中之重,文章正针对此展开研究。
1明确“应采用工程量清单计价方式”
在建设工程中,被人们所广泛采纳的的工程计价方式是源自于英国的工程量清单计价方式。该方法是指在建设工程招投标中,招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,同时将它变成招标文件的附件让投标人参考,由投标人依据工程量清单报价的计价方式。
在现行的“99”合同示范文本公布的时候,我国仍然采用传统的定额计价的固定总价合同,除了在沿海的少数地区和一些涉及国际工程承包中,因此在当时并不具备将工程量清单计价方式用合同来规范的条件,可是2003年《建设工程工程量清单计价规范》的出台,却使得工程量清单计价方式取代了传统的定额计价并得到广泛的采纳而且《建设工程工程量清单计价规范》强制要求,国有资金投资为主的大中型建设项目应执行该规范。
故此,在政府投资建设项目的专用合同条款中首先应明确政府投资建设项目采用的计价方式为工程量清单计价方式。其次,在政府投资建设项目专用合同条款中应订立与招投标相配套的计价条款。根据《中华人民共和国招投标法》相关规定,政府投资建设项目基本均应采用招投标方式确定承包单位,因此合同专用条款应实现与招标投标的有效衔接。工程招标投标过程就是在订立合同过程,且招标的文件内容与双方订立的合同内容互相映照和补充。在国际通用合同条件中将招标到合同订立都由示范文本进行规范。从99版示范文本的实际运用过程中及目前有关的法律法规和国家政策的要求,示范文本的内容应对招标开始至合同的订立提供“一揽子”服务。从便利招标工程使用角度,应订立相关的合同条款。再次,工程计价调整的情况及方式也应在专用合同中订立相关条款,工程计价的调整应考虑到工程本身及社会因素、个人情况的变更导致的造价调整等调整因素。
在FIDIC合同条件和NEC合同文本中,均采用国际通行的清单计价方式,因而单价也是相对固定的,只有在特殊的情况下,才允许改变单价和重新计算价格。造成调价的原因是实际的工程量和原先的工程量之间有很大出入而且导致实际工程的成本也改变,使得承包商得到更多的利润而购房人却支付不合理的房价,所以为了使承包人与购房人的利益得到一定的平衡,有必要对单价进行一定得调整。而且国际上对此也有通行的做法,因此我们也可以参照并纳入合同中
2 政府投资建设项目合同计价相关条款设计
2.1合同价款约定依据的确定
2.1.1招标工程合同价款约定
在建设工程中的招标工程合同价款由发包人和承包人根据中标时的价款在签订合同时进行商定。招标工程实行工程量清单计价的,合同价款约定方式应当符合下列规定:
①采用固定单价合同形式的,中标价即为合同价款,结算时工程数量根据设计图纸、变更签证、现场签证按实计算,单价按中标单价以及约定的调整方式计算。
②采用固定总价合同形式的,应在确定中标后28天内核对清单工程量,核对后的清单工程量作为完成招标图纸施工内容的包干数量,相应总价即为合同价款,结算时按合同价款进行审核结算。采用固定总价包干合同,未在28天内核对清单工程量,按固定总价包干合同进行结算。合同价款外工程数量根据变更签证、现场签证按实计算,单价按约定单价以及调整方式计算。
2.1.2非招标工程合同价款约定
非招标工程的合同价款由发包人与承包人依据双方确定施工图预算的总造价在本合同协议书中约定。
2.2工程量清单解释条款约定
工程量的总额包括施工、安装等,若在这过程中承包人有过错既不能解除合同也不能豁免其按约定应承担的责任。这里所说的工程量是根据资料确定的而非承包人在实际工程中应完成的。
2.3同时对计量结果复核说明条款约定
承包人对工程师所确定的计量结果有异议,应当在受到通知的7日内向工程师提出书面意见并附上其认为正确的计量结果和相应的资料。工程师收到后,应与承包人进行复核,确定最终的计量结果,若协商不成则按合同的争议条款处理。
3政府投资建设项目合同计价调整条款约定
3.1合同价款调整因素约定
除另有约定外,调整因素应包括但不限于:①工程量的偏差;②工程变更;③物价及后继法律法规的变化;④费用索赔事件或发包人负责的其他情况;⑤工程造价管理机构发布的造价调整;⑥专用条款约定的其他调整因素。
3.2 风险调整办法约定
①实行风险包干的,应当计取相应风险包干费用。风险包干系数根据风险承包范围和工期合理确定,工期在一年以内(含一年)的一般为2%以内,工期在一年以上的一般为1%～3%。
②实行包工包料的,合同应当约定发、承包双方承担主要材料价格风险的幅度。主要材料价格市场变动未超出约定幅度的部分,由承包人承担或受益;超出约定幅度的部分,由发包人承担或受益。主要材料的种类根据相应材料费占工程造价比重确定并在合同中予以约定。
③采用固定单价、固定总价合同形式的,合同应当约定合理的风险承包范围。承包人风险承包范围不包括下列事项:工程地下地质条件的变化;设计变更、;现场签证;不可抗力;双方约定的其他内容。
3.3 各种因素调整办法约定
①概述。当项目工程量偏差在百分之十以上,且该偏差使合同价款变化超过了 0.01%,则超过 10%部分的项目综合单价应予调整。如果因为非承包人的原因而删除了合同中原有的某项工作,致使承包人开销或(和)预期可以获得利益无法得到弥补的话,则其有权要求补偿。
②分部分项建设工程项目费的调整。在分部分项建设工程的项目,如果因法定或者合同约定的合理原因导致最终完成的工程量与工程量清单中开列的工程量相差在百分之十以上的;且相关合理变化致使扣除零星工作项目费和预留金后的合同价款变化超过了0.01%,则该超过10%部分的综合单价应当予以调整。除合同另有约定的外,调整应按照以下规则进行:
A 在“Q1>1.1Q0”的情况下:由造价工程师按第67.3款规定核实竣工结算文件时向承包人提出P1,经合同双方确认后,按照“C=1.1Q0×P0+(Q1-1.1Q0)×P1”的公式加以计算调价。
以上两式中:C是调整后的分部分项工程清单项目结算价;Q1是最终完成的工程量;Q0是工程量清单中开列的工程量;P1是调整后的清单项目综合单价;P0是承包人在工程量清单中填报的综合单价;S1是最终完成的分部分项工程项目费;S0是承包人报价文件的分部分项工程项目费;M1是调整后的结算措施项目费;M0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费。Cn′为调整后第n支付期间应支付的合同价款;Cn为调整前第n支付期间应支付的合同价。
B在“Q1<0.9Q0”的情况下:由承包人按第67.2款规定在递交竣工结算文件时向发包人提出P1,由造价工程师核实并经发包人确认后按照“C=0.9Q0×P0-(0.9Q0-Q1)×P”的公式加以计算调价;
③措施项目费的调整。如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了百分之十,则超过部分的“措施项目费”应予调整。除另有约定外,“措施项目费”应按照以下规则予以调整:
A在“S1>1.1S0”的情况下,由承包人按第67.2款规定在递交竣工结算文件时按照“M1=M0×(S1/S0-0.1)”的公式予以计算,并向向发包人提出,由造价工程师核实并经发包人确认后执行
B在“S1<0.9S0”的情况下,由造价工程师按第67.3款规定核实竣工结算文件时按“M1=M0×(0.1+S1/S0)”的公式向承包人提出,经发包人承包人确认后执行。市场、政策法规变动引起的合同价款的调整:合同履行期间,由于市场变动、政策法规变动引发的物价变动时常出现。当国家工程造价行政机关发布的相关价格指数(包括但不限于人力、材料、机械等价格变动超过)超过合同工程基准期价格 10%时,发包人或承包人中不利的一方应在知道或者应当知道相关信息的14个工作日内书面通知另一方。按下述公式调价:Cn′ = Cn * Pn = Cn (a + b * Ln / L0 + c * En / E0 + q * M n / M0),式中Cn′为调整后第n支付期间应支付的合同价款;Cn为调整前第 n 支付期间应支付的合同价款;Pn为第n支付期间合同价款调整系数a为固定系数,表示合同价款中不作调整的那部分合同款;b、c、……、q分别表示人工、材料、机械等各相关要素占合同价款总额的权重系数,应在专用条 款中约定,要求 a+b+c+……+q=1;Ln、En、……、Mn与 L0、E0、……、M0分别表示工程所在地工程造价管理部门公布的第 n 支付期间和基准期各相关要素的指导价格。
3.4其他因素调整办法
①在合同文件中应增加“招标文件”且在碰到合同文件竞合时其解释的顺序优于中标通知书劣于合同协议书;②承包人投标报价时应以发包人提供的材料和自己获取的资料为基础,同时该价格被认为已经考虑的周全后才确定的;③承包人在投标报价时被认为已经认同了合同中其应尽的义务;④若承包人在投标报价时没有填写单价和总价的费用,则视为这两项金额已经列入相应的价款中;⑤明确招标工程合同价款由发包人和承包人在合同中参考中标价款自行约定。
参考文献:
[1]尹勤着.政府投资委托代建合同示范文本研究[D].武汉:武汉理工大学,2006.
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