建立领导联系企业制度（精选13篇）
关于印发堕却乡领导干部建立联系点制度
通知
乡属各村、乡直单位：
《堕却乡领导干部建立联系点制度》已经乡人民政府研究
同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共堕却乡委员会
二○一一年五月九日
主题词：建立联系点制度通知
堕却乡党政办公室2011年5月9日印发（共印28份）
堕却乡领导干部建立联系点制度
一、目的为贯彻落实作风建设年活动，加强领导和各联系点的联系与沟通，进一步畅通民主管理渠道，密切党群关系、干群关系，增强领导班子的凝聚力、感召力、特制定本制度。
二、范围
适用乡基层党组织。
三、建立联系点方式
领导班子成员要建立相应的联系点，每位领导干部至少建立一个联系点，形成联系网络，不留空白点。
（一）班子成员以村寨、企业、项目为单位建立联系点；
（二）站所领导班子以村寨、企业、项目为单位建立联系点。
四、工作要求
（一）领导干部要经常深入联系点调查研究，领导每个月深入联系点一次；站所领导每个月至少到联系点指导工作两次以上。
（二）领导干部要通过深入联系点现场办公、调查研究、参加重大活动等方式，全面掌握联系点的生产建设、稳定工作等情况，指导联系点工作。
（三）领导干部要率先垂范，以求实的作风、良好的形象，处处为群众做表率。
1. 目前科研财务管理中存在的问题
(1)申报项目预算的金额不实。
由于项目经费争取较难,为了保证立项后能有充足可使用的经费,多数单位在申报时会夸大预算金额,没有针对所申请项目的实际情况填写,其预算金额具有一定盲目性,在课题实施过程中出现经费使用与预算编制不匹配,无法满足项目预算申请书的要求,影响今后预算报账制的按期执行。
(2)经费预算使用申请表的内容不够准确。
目前科研项目申报书多数是科研人员填写。由于对财务知识了解甚少,预算编制只能根据自己的理解填写。而现在的科研经费使用预算申请表中的科目名称基本上是会计科目,尽管报表备注有与此科目对应的详细内容解释,但由于科研人员自身专业原因,对预算报表科目的具体内涵和内容理解不够准确,因此编制项目经费使用预算申请表的预算内容往往不准确。
(3)科研人员与财务人员缺乏沟通和理解。
财务人员由于未参与预算编制过程,对科研经费或项目的目标任务和内容不理解,支出结构安排容易出现偏差,管理上也存在盲目性,且主观上会认为其课题与自己无关,缺乏主动性;相反科研人员对财务规范和科目支出范围不够了解,编制的预算使用申请表常常不符合财务要求,由此产生一些不必要的麻烦。
(4)科研经费报账未按相应预算编制申请表严格执行。
让科研人员编制课题预算申请表的目的,就是对该课题的使用能有明确范围,在费用报账时能与预算表相对应。所有在研课题应按课题到账经费数和课题在研期限一次性预算。经费分次下拨的课题,可根据到账经费额度和次数分次预算。经费预算必须与合同或项目书的经费支出相符合,而在实际报账中常会存在由于预算时未认真研究、分析项目要求,出现有的支出明细反映不够用,有的科目余额反映未使用,经费使用的预算数与执行数差额较大,结果只有通过预算调整表进行处理。
(5)财务核算体系改变的影响。
科研院所的财务体制长期以来执行二级核算模式,财务人员岗位归属各单位管理。随着财务核算体系的改变,很多科研单位成立了会计(核算)中心,会计工作及人员管理由核算中心统一管理,取消了单位会计岗位,实行了以科研经费预算报账制为主体的集中核算体制。这种体制改变使科研人员在思想上把财务人员从原本自家人当成局外人,如在申报项目编制预算时,不请财务人员共同参与编制,报账时常出现预算项目填错的现象。
2. 建立财务联系人制度的必要性
(1)财政管理体制的需要。
由于国家公共财政体制不断完善,国库集中支付执行和国有资产管理越来越严格;随着国家加大对科技创新的投入,科研单位科研经费的大幅增长的同时,国家不断完善科研经费管理制度,实行科研经费预决算管理和课题报账制管理,加强了对科研经费的管理力度,对科研单位的财务管理提出了更高的要求。
(2)充分认识财务管理工作的重要性。
科研单位财务管理不仅是财务部门的工作,更是科研单位经济管理的核心。它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织单位财务活动,处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。通过对资金运动和价值形态的管理,像血液一样渗透贯通到各单位的一切管理领域。总之,财务管理是组织单位财务活动和处理财务关系的一项重要管理工作。
(3)项目申报预算编制的需要。
课题预算的编制是国家科技计划经费管理的重要环节,是课题预算评审评估和项目课题预算安排的重要依据。项目预算编制应根据项目任务的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制。预算管理的关键是合理制定项目预算,实事求是地根据课题性质、业务量以及项目实施的需要核算课题成本,建立科学的预算体系和预算标准。科研人员与财务人员按经费来源确定科研课题费用定额编制预算,实行定额的标准化管理是科学地编制项目经费预算的要求和需要。
(4)现行科研管理制度的要求。
建立和完善适应科研规律与科技工作特点的科技经费管理制度,按照国家预算管理的规定,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。需要改革和强化科研经费管理,对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程建立严格规范的监管制度。要建立健全相应的评估和监督管理机制,提高国家科技计划管理的公开性、透明度和公正性。逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系,明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标,建立面向结果的追踪问效机制。
(5)专项经费的项目验收监督检查的需要。
财政部、组织实施部门对专项经费拨付使用情况进行监督检查。组织实施部门会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果,将作为调整项目(课题)预算安排、按进度核拨经费的重要依据。
项目(课题)完成后,项目牵头(主持)单位或课题承担单位应当及时向组织实施部门提出财务验收申请,财务验收是进行项目(课题)验收的前提。组织实施部门负责组织对项目(课题)进行财务审计与财务验收,财务审计是财务验收的重要依据。
3. 充分发挥财务联系人的作用,加强科研财务管理
(1)财务联系人要提高自我认识。
财务联系人的确定是各单位对财务人员的充分肯定和信任,同时也表达了各单位对财务联系人的热切希望。因此,各财务联系人思想上要高度认识建立财务联系人制度的意义和作用,工作上要主动、认真,注重职业道德,服务态度要热情、周到,善于沟通交流,要把当好财务联系人作为增进自己阅历、提高自身能力及完善自我的一个平台和一次机会。
(2)财务联系人要积极参与科研预算管理。
在科研人员申报项目编制项目申请书时,财务联系人要主动参与编制,科学合理地编制和安排预算,严格按照项目的目标和任务,力求项目预算编制更科学、全面和准确;在科研经费下达后,填制院课题经费使用预算申请表时,财务联系人应指导科研人员规范编制预算表;在项目执行中,财务联系人要发挥自己的作用,给予科研人员在经费使用、范围、内容等方面的指导;在项目决算验收时,财务联系人要给科研人员提供帮助,协助其顺利地完成验收结题工作。
(3)财务联系人要换位思考,深入了解单位资金的运行状况。
科学发展观的核心是以人为本。在按国家法规、准则办理的前提下,财务联系人要换位思考,转变观点,相互理解,从科研人员角度出发,认真思考科研人员提出的问题;平时要增强与各单位的沟通和联系,积极主动地深入各单位了解其资金的运行状况,提高财务服务水平,创新务实,做好管理服务工作。
(4)财务联系人要帮助科研人员解决财务管理中遇到的困难。
财务联系人要利用自己的专业知识,积极主动帮助科研人员解决财务管理中遇到的困难,尤其在账户设置、票据等方面加强管理,及时提出合理化建议;对于财务报账流程、财务网上查询系统不清楚,可通过报账工作流程操作指南的宣传和相关培训工作解决;对于支出范围、内容不够了解等情况,作好相关解释,帮助其了解一些财务基本知识。
(5)财务联系人要认真研究项目经费管理办法及相关制度。
目前国家及省项目经费管理出台了一系列管理办法,如国家高科技计划、国家重点研发计划、国家自然发展基金专项、省重大科技公关计划专项、省科技成果转化专项、省工程技术中心计划专项等,从项目的申报、实施、验收都有明确严格的规定。财务人员要认真研究项目经费管理办法及相关制度,充分理解相关文件精神,当好领导和科研人员的参谋,为科研人员把好关,做好服务工作。
(6)加强财务人员的业务培训工作。
单位要重视财会队伍的建设,定期组织财务人员培训,提高财务人员素质。加强各单位财务人员的学习和工作上的交流,密切关注财务规章制度和相关政策的发布与变化,结合本单位财务工作中出现的实际问题开展研讨。尤其面对近几年科研单位专项经费不断增加的新形势,更要组织财务人员研究学习各种制度和管理办法,培养预算编制专家,对照检查各单位实际工作,及时解决存在的问题,将各项政策用足用好,真正为单位科研管理做好工作。
财务主管部门对各单位财务联系人的工作进展应跟踪监督,财务联系人也应尽快适应科研管理体制改革的变化,定期汇报、交流各自与所服务单位和部门的联系进展情况。总之,建立财务联系人制度的最终目的是为了帮助单位做好财务的服务和保障工作。
参考文献
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[4]贾华.如何做好农业科研单位的经费管理工作[J].农业科研经济管理,2006(4):23-25.
一、建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性
随着经济体制转轨、社会转型的加快，人民群众主体日益多元化、价值取向日益多样化、利益诉求日益复杂化，党群关系的内涵比以往任何时候都丰富，面临的环境也比以往任何时候都复杂。因此，我们必须深刻认识建立高校党员联系和服务群众工作制度的必要性，把做好高校党员联系和服务群众工作放在更加突出的位置。
第一，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是贯彻党的群众路线的根本要求。在新的历史条件下，我们必须始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党获得最广泛的群众基础。
第二，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是坚持执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。实践党的宗旨，坚持执政为民，集中到一点，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
第三，建立高校黨员联系和服务群众工作制度，是构建和谐校园的内在要求。构建和谐校园，要求我们必须深入研究和把握群众工作的新特点、新要求，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，努力营造心齐气顺、和谐稳定的校园环境。
第四，建立高校党员联系和服务群众工作制度，是实现学校“十二五”发展规划的要求。确保“十二五”发展规划的实现，需要广泛深厚的群众基础，需要全校教职员工的共同参与和大力支持，需要把广大人民群众凝聚在学校党委周围，最大限度地激发他们的创造活力。
二、建立高校党员联系和服务群众工作制度的主要任务
在新形势下，建立高校党员联系群众和服务群众工作制度的主要任务，包括以下几个方面。
一是关注民生。从群众利益的角度出发开展工作，把为群众办实事、办好事作为加强党的作风建设的切入点和落脚点。
二是教育引领。要真正发挥制度的作用，必须充分调动服务对象与主体两个方面的积极性，既要通过学校各级党组织安排部署，让党员主动去做，也要通过各种有效的宣传形式，让群众知晓并主动配合参与。
三是真抓实干。要采取有效措施，促使党员干部树立正确的政绩观，切实转变工作作风，发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的精神。
四是强化服务。当前，我们应该高度重视并抓好“四个方面的服务”，即服务人民群众、服务教职工、服务学生、服务社会。
五是倾听呼声。健全和完善绿色通道，使广大师生员工能够通过各种有效渠道，快速反映意见和建议。
三、建立高校党员联系和服务群众工作制度的举措
建立高校党员联系、服务群众的长效机制，要解决的是保持党员联系、服务群众的途径和方式的制度化建设问题，具体包括以下内容。
一是建立健全增强高校党员宗旨意识的学习教育机制。强化党员的宗旨意识，既是现实的需要，也是党的建设的一项长期任务。我们必须建立健全长效的党员学习教育机制，促进党员宗旨意识的不断增强。
二是坚持和完善高校领导干部工作联系点机制。我们要结合班子成员分工，建立高校职能部门、院系、学生班级等不同类型的基层联系点，扩大与基层群众的接触面。同时，还要加强与党外人士的联系。高校领导干部应坚持下基层，把群众放在心上。
三是建立维护群众利益机制。群众利益无小事，高校党组织和领导干部想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，确保作出的决策符合国家法律法规和有关政策规定，符合人民群众根本利益。
四是完善监督机制。切实加强对高校党员联系群众、服务群众的监督，使广大党员经常处于党组织和群众的监督之下，确保联系群众、服务群众各项工作的有效进行。当前，尤其要充分发挥高校各级工会和教代会的作用。
五是健全考核激励机制。根据高校党员联系群众和服务群众工作制度要求，一方面，对党员工作落实情况进行评价，作为年度考核、民主评议的主要内容之一；另一方面，对群众意见较大的党员给予通报批评，对连续几年受到批评的党员，给予降职、免职处理。
为全面深入开展整顿软弱涣散基层党组织工作，领导干部深入基层，为基层办实事办好事，根据领导干部深入基层联系基层的要求，制订本制度。
一、责任到人，强化整顿保障。
坚持“书记抓，抓书记”，明确村党组织书记、乡党委书记分别作为整顿工作的直接责任人、第一责任人，推行乡党委班子成员包点联系工作机制。
二、联系点工作要求：
(一)将整顿工作情况作为评价乡教育实践活动成效的重要依据。
(二)指导和帮助基层党组加强自身建设;(三)到联系点蹲点服务，了解情况，解决问题，切实抓好联系点的整顿提升工作。
(四)乡党员领导结合联系点实际，深入开展上党课、谈心谈话、走访慰问等活动，做到整顿提升工作与群众路线教育实践活动互促共进。
(五)驻点进户时间每周不能少于2天。
三、加强监督管理
加强监督，提升整顿效果。要求全乡各党支部每半个月上报一次整顿情况，及时掌握进展，指导推进工作。乡党委教育实践办8个督导组将整顿软弱涣散党组织工作作为一项重要督查内容，实行考核问效制，积极传递压力，采取定期或不定期调研、明察暗访等方式进行督查，确保整顿工作落到实处。2015年完成2各县级，1各乡级软弱涣散基层党组织重点问题政治工作。
四、督查调研制度
（一）工作责任制度。把整顿工作作为“一把手”工程，落实整顿工作责任制。乡党委书记兼任整顿村党组织第一书记，全程抓好集中整顿，直到实现整顿建设目标。每个软弱涣散村确定一名乡级领导干部为包保联系人，加强具体指导，帮助解决实际问题。
（二）协调推进制度。坚持上下联动、齐抓共管，在充分发挥组织部门牵头抓总作用的同时，联合农业、民政、政法、扶贫、信访等部门，发挥职能部门作用，整合多方面的资源和力量，着力在健全组织领导机制、完善工作制度、强化保障落实等方面形成推进合力。同时组建城乡联合党委，结对共建单位进行全方位帮扶。
（三）调度约谈制度。根据整顿工作进展情况，及时召开由乡党委书记参加的调度会、约谈会，及时掌握整顿工作进展情况，分析整顿工作中存在的问题，交流整顿工作经验做法，对整顿工作较差乡进行约谈、督促。
（四）定期通报制度。整顿工作组要定期向乡党委汇报工作开展情况。乡组织办分别定期召开整顿工作会议，发出工作情况通报。对整顿工作进展缓慢、工作不力的予以通报批评，确保全乡3个软弱涣散村的整顿年底全面完成。
（五）督查督办制度。将治理整顿软弱涣散村党组织情况纳入教育实践活动督导组督导内容，由负责督导乡镇教育实践活动督导组，对治理整顿工作开展定期和不定期督导。县委组织部将进行暗访，对乡镇党委、参与整顿的县直相关部门进行督导。
（六）公开监督制度。坚持把群众满意作为整顿工作的重要评价标准，充分利用公开栏、宣传板等途径，引导广大党员群众积极参与，认真听取基层党员干部群众的意见建议，自觉接受党员群众的监督评议，使整顿工作规范化、透明化、公开化，实现社会公认。
中共达浪坎乡委员会
领导干部联系老干部工作制度
老干部是公司的宝贵财富。建立公司领导联系老干部制度，对于进一步做好新形势下的老干部工作，构建稳定和谐的公司内部关系，促进公司生产经营活动的正常进行具有重要意义。
一、目的
全面贯彻执行党和国家关于老干部工作的方针政策及省社的有关规定，落实老干部的政治待遇和生活待遇，保持同老干部的经常性联系与沟通，使老干部安度晚年，充分调动老干部积极性，为促进公司的改革、发展、稳定发挥作用。
二、任务
（一）宣传党的路线、方针、政策和通报公司的工作情况。
（二）听取老干部对公司工作的意见和建议。
（三）了解老干部政治、生活待遇的落实情况；了解老干部思想状况和生活中的实际困难并积极协调解决。
三、方法
（一）公司董事长、党委书记联系2名副厅级和2名副处级离休干部；总经理、党委副书记联系1名副处级离休干部和3名退休的公司领导；副总经理联系2名退休的公司领导；行政人事部经理及老干工作人员联系其他离休干部和离退休支部书记、委员。
（二）联系人一般每季度与老干部联系一次．可通过登门看望、座谈、电话问候及其它形式联系，遇有特殊情况可随时联系。
（三）公司行政人事部负责将公司领导联系离退休老干部的名单，制作联系卡发给离退休老干部。并负责收集联系情况。
抄报：省社人教处、老干处
年4月20日
为全面贯彻落实党的教育方针，根据上级教育工作会议精神和有关文件要求，紧紧围绕建设教育强镇总目标，全面推进素质教育，提高教育教学质量，办人民满意的教育，经研究，决定实行镇XX镇党政领导挂钩联系学校制度：
一、目的意义
实行镇领导干部挂钩联系学校制度是提高领导干部服务学校、促进教育发展的一项有效措施。其目的在于更好的实施科教兴镇战略，落实教育优先发展地位，加强对学校实施素质教育工作的督促、检查和指导，不断规范学校办学行为，促进教育质量的进一步提高。通过这一制度的实行，进一步密切镇党政领导、包片工作队、村（居）干部与学校的联系，帮助学校解决工作中存在的具体困难和问题。
二、工作职责
1、熟悉教育的法律法规，认真贯彻落实XX市人民政府教育督导委员会《关于印发县级人民政府履行教育职责督导评估实施意见的通知》（X政教督委〔2021〕X号）、中共XX市委组织部、中共XX市委教育工作委员会、XX市教育局联合发文《关于印发对县区党政主要领导干部抓教育工作督导考核》（X委教〔2021〕X号）和《XX市人民政府教育督导室关于2022年开展对县级人民政府及党政主要领导和市政府教育督导委员会成员单位主要领导履行教育职责督导评估工作的通知》（X政教督〔2022〕X号）的通知要求，确保我镇素质教育工作的全面实施。
2、把挂钩联系学校工作列入重要议事日程。镇领导班子成员要将挂钩联系学校工作纳入个人工作计划，经常深入挂钩联系学校指导工作，为学校排忧解难。
3、定期深入挂钩联系学校，了解学校发展情况，听取校长及师生意见。为学校建设与发展提出指导性的意见和建议，及时协调解决学校办学条件改善、项目建设推进等问题。协调公安、交警、城管、文化、卫生等职能部门和社会各方面力量经常性开展校园周边环境综治治理活动，及时消除各类安全隐患，为师生营造一个良好的学习、生活环境。
4、加强对义务教育的监督、指导、检查，做好“控辍保学工作”，依法保障义务教育阶段学龄人口接受义务教育的权利。
5、大力开展捐资助学，倡导社会各界知名人士和企业对学校开展形式多样的资助活动，扎实推进教育精准扶贫，调动社会各方力量，资助联系学校的贫困学生完成学业，营造尊师重教的良好氛围。
三、工作要求
1、各挂钩领导每学期到学校检查指导工作不少于一次，及时了解并解决学校工作中出现的困难，重点加强对学校安全、综治工作的检查指导，帮助学校治理周边环境，对学校发展中的重大问题，提请党委政府研究。
2、挂钩领导要结合分管工作，加强与学校的联系沟通，不断创新工作内容与方法，积极协调解决影响学校发展其他事项，真正发挥联系工作的指导与促进作用。
四、组成人员
[关键词]国有企业；党的作风建设；长效机制
当前，国有企业发展任务十分繁重，面临的形势也非常紧迫，各种问题亟需解决，思想观念亟待转变。党员领导干部作为企业的中坚力量和骨干，是实现党的领导、巩固党的组织、调动广大党员员工积极性、充分发挥党的战斗力的决定性力量，更是国有企业和谐健康发展的排头兵、指南者。切实加强党员领导干部的作风建设，是国有企业党委近年来工作的重要内容，如何健全完善党的作风建设长效机制，对促进企业科学和谐健康发展具有极其重要的意义。
一、充分认识国有企业加强党的作风建设的重要性
（一）加强党的作风建设是充分发挥党组织政治优势的需要。国企非一般性经济组织，它是国民经济的重要支柱，是党执政的重要物质基础，是发展社会主义的重要力量。国企干部作风的好坏，直接影响到党的形象，影响到干群关系和谐与否，影响到党组织作用能否充分发挥，所以，加强党的作风建设，有利于更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业内部贯彻执行。作风形象是企业领导干部综合素质的直接表现，是企业领导干部做好各项工作的前提和基础，国有企业作为加强党的作风建设一个重要阵地，有义务有责任全力造就一支政治坚定、心系职工、作风过硬、清正廉洁的领导干部队伍，从而实现企业科学发展、社会和谐稳定。
（二）加强党的作风建设是全面增强企业核心竞争力的需要。“风清气正”，是企业“人和企兴”的重要标志，良好的风气形成良好氛围，良好的氛围形成健康向上的企业文化价值观。国有企业特殊的政治优势，更有利于将党的科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神等融入企业核心价值观和价值理念体系，从而正确引导企业广大干部员工深刻认识和积极承担国有企业的经济、政治和社会责任，实现企业与员工、国家、社会的和谐多赢，进而提升企业的凝聚力，增强企业核心竞争力。所以说，国有企业领导干部作风建设，事关国有企业的科学发展。
（三）加强党的作风建设是切实改变当前不良风气的需要。理想信念动摇、宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；工作不能一抓到底，较真碰硬的决心不够大，解决问题效果不明显；想自己的事多，想集体的事少，存在名利思想；拼搏劲头不足，缺少进取意识，不能够创造性开展工作，缺少必要的担当精神。作风缥缈浮夸，做事不实；急功近利， 追求虚假繁荣，顶风违纪不收敛、不收手，这些不良作风和问题，严重侵蚀着党的肌体，损害了干群关系，对国家、企业、家庭、个人造成了极大的损失，产生了极坏的影响。切实加强国有企业党的作风建设，遏制企业内部腐败现象，是我们当前亟待解决的问题。
二、充分认识建立长效机制的必要性
长效机制的定义：即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。机制有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央顺应形势发展和党的建设需要，深入开展教育实践活动、坚决反对四风、开展“三严三实”，强力推进反腐败斗争，推动党风政风呈现出许多新变化、新气象。就当前国有企业加强党的作风问题来讲，需要我们适应时代变化和实践发展的要求，紧密结合实际，积极寻找新的历史条件下改进作风建设工作的方法和途径，从加强干部作风建设的指导思想、目标任务、领导机制、形式方法、制度设计、监督检查、落实考核等各个方面综合研究，尽快建立一套既适应党员干部内部环境，又与外部环境相辅相成完整的规章制度和工作机制，有计划、按步驟实施，才能使干部作风建设长期化、制度化。
三、如何建立国有企业党的作风建设长效机制的思考
（一）盘活学习机制、提高素质修养。通过学习提高干部理论思想素质，是干部作风建设的一个源动力。一是提高学习意识。加强学习是提高政治理论水平的基本要求，是提高党性修养的必然选择，是自身生存发展的重要前提。党员干部尤其是领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，一种坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界的必须课，使思想和作风更加符合岗位工作的需要。二是严格学习制度。企业各级党组织要严格学习制度，制定培训计划，按时完成规定的学习内容，领导干部、党员同志更要提高学习的自觉性，带头学习，通过学习出思路、出举措，将学习的成效转化为分析和解决实际问题的能力、提高管理效率效益的推动力，切实增强工作的使命感和责任感。三是开展主题教育实践活动。结合党中央国资委等相关要求，创新形式，适时开展一些主题教育活动，引导全体党员及干部加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，使广大党员干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不负广大职工的信任与厚望，永做促进企业科学发展的领路人。
（二）坚持民主决策、打牢群众基础。作为国有企业的领导者必须正确理解“官职”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，广大职工是企业的主人，是决定企业发展的根本动力。要充分发挥职工的主人翁作用，要深入基层、深入到生产第一线，倾听职工的呼声，关心他们的疾苦，要把求发展的愿望统一到职工的利益之中，让职工群众充分共享企业改革发展成果。切忌损害职工的切身利益去搞所谓的“政绩工程”、“形象工程”，去铺张浪费，以权谋私。建立健全重大决策调查研究制度、“三重一大”制度等，实行党政联签，完善决策方式，规范决策程序。要充分发扬民主，坚持民主集中制的根本原则，利用好职工代表大会的作用，充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督、民主发展中的意见建议，调动一切积极因素，凝聚人心，集中民智，同心同德共谋企业发展。
nlc202309032152
（三）建立管理机制、强化执行力度。一是要创建“四好班子”。坚持民主集中制原则，充分发挥企业党组织的政治核心作用，形成补台不拆台、团结不空喊、谅解不埋怨、支持不旁观的和谐氛围。珍视团结，维护团结，相互信任，坦诚相待；大事讲原则，小事讲风格，互相补台，精诚合作，和衷共济，努力形成领导发展、服务发展的工作合力。加强企业班子能力建设，培养造就一批有凝聚力、战斗力，领导放心、职工满意、群众公认的企业班子。二是要完善用人机制。要坚持民主、公正、公开、择优的干部选拔任用机制，以好的作风选人、选作风好的人，不断优化企业领导班子结构，提高企业领导班子的整体效能。真正实现用一个干部就是树立一面旗帜，调动一批人的积极性，激发干部队伍的活力。同时，不断完善考核制度，在考核指标上，不仅考核生产任务完成情况，还要考核党建等工作，既要看群众评价，又要看工作实绩；既要看当前状态，又要看一贯表现，将考核成果与班子成员薪酬紧密挂钩。对考核成绩突出的提拔重用，不称职的及时调整，让更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才集聚到党的事业中来。三是要建立制度体系。对过去已有的各项制度进行清理和规范，对制度建设的盲区和空白点，及时予以填补，结合实际对现有制度予以修改、充实和完善，逐步形成科学、规范、完整的作风建设制度体系。在制定实施每一项制度时，努力结合实际，搞好科学论证，广泛征求各方意见，实现制度的连续性、一致性和整体性。制度一旦出台，各部门要互相配合，搞好协调，党员领导干部要以身作则，做制度的忠实维护者，逐步形成上下联动、政令畅通、秩序良好的制度执行体系，切实构筑起保障干部作风建设的制度防线。
（四）健全运行机制 确保公开透明。一是加大监督检查力度。积极开展各种检查，对违反制度的行为坚决查处，形成确保制度落实执行的有效机制；加大财务审计监督力度，注重对项目完工审计和重点项目过程审计的监督，对在审计过程中发现的违规问题要及時纠正和制止，对违纪行为要坚决立案调查；建立议事决策、民主管理等机制，将基本制度、大额资金使用、项目重大事项、重大人事调整等提交党委会审议决定；加强成本管控力度，实行全年总量控制和季度节点控制，年初制定整年公车、接待、办公费用等各项开支计划，定期将实际发生的费用进行统计、公示、对比、分析；二是提升群众监督的地位。完善电子信箱、投诉电话等信息“绿色通道”。定期进行干部民主评议，召开征求意见会，完善群众来信来访制度等，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实。三是发挥舆论监督作用。凡是涉及干部作风的问题，予以公开曝光，绝不姑息迁就。推进党务公开、企务公开，拓宽监督渠道，充分利用现有平台，加强民主监督、生活作风监督等，促使领导人员自觉做到慎微、慎独、慎始，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任。四是建立岗位风险预警防控机制。对岗位职责、风险点进行梳理排查，从决策、执行、监督层面对权力部门和党员干部进行权力分解，实行相互制约和交叉制约，有效避免领导干部决策失误、权力失控、行为违规。五是建立领导联系重点项目建设机制。按照责任分工，经常深入联系项目调研指导，督促检查，及时了解和掌握项目的前期工作、实施进度、工程管理及存在的困难和问题，切实推进项目的顺利实施。
作风建设事关党的形象和生命力，事关国有企业的健康持续发展，国有企业加强党的作风建设，关键在于建立长效机制，实现常态管理，这关系到企业的长期发展和国家的长治久安，这是一项艰巨的任务，需要我们常抓不懈、坚持到底。
参考文献
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[2]李萌.浅谈加强国有企业党员干部党性修养和作风建设
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[4]程圆圆.新时期党员干部的作风建设的长效机制研究
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为了巩固和扩大第三批保持共产党员先进性教育活动的成果，本着“党员受教育，永葆先进性”的原则，结合“三个代表”学教活动以来建立的联系点、联系户制度，为使第三批保持共产党员先进性教育活动制度化、规范化、长期化，特制定本制度。
一、基本原则
（一）坚持党员领导干部率先垂范。
（二）建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。
（三）进一步密切党群、干群关系。
（四）推动农场经济发展，维护社会稳定。
二、责任内容
（一）认真指导和检查督促联系单位全面贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的各项政策措施，使所联系单位党的建设、经济建设、政治文明、精神文明建设与构建和谐社会建设各项工作目标明确、重点突出、责任到人。
（二）联系点党员干部要及时向职工群众宣传党的路线方针政策和兵团“1+3”、“1+8”文件精神及有关政策，宣传农场经济和社会发展的指导思想、总体目标和具体措施，宣传农场党委惠民、利民的有关政策，帮助联系点、联系户理清经济发展和职工致富的思路，找准工作和贫困差距的原因，变“输血”为“造血”。
（三）联系包连党员干部要认真指导各连队在第三批保持共产党员先进性教育活动基础上积极开展争创“五好”支
部活动，以点带面，整体推进。
（四）联系点党员领导干部要建立联系点和联系户1-2个，连队党员领导干部要建立联系户1-2个。联系点党员干部每月至少有5天时间吃住在联系单位，不断总结和探讨工作经验教训，促进各项工作的顺利进行。
（五）联系点干部要经常督促检查，连队扶贫帮困工作措施的落实，深入职工家庭，直接听取群众意见，引导职工大力发展庭院经济。
（六）认真指导联系单位搞好连务公开、民主管理，使连队民主政治建设进一步加强，工、青、妇等群众组织工作成绩显著。
（七）联系点干部要通过自己的言行，使联系单位干部作风不断转变，切实抓好党风廉政建设，杜绝干部参与非法活动。检查监督连队班子和党员干部严格依据党纪政纪办事，依法行政，检查监督党员干部严格执行上级及本场制定的各项制度，确保联系单位党员干部违纪违规“零”控制。
《规定》中要求：一是院领导按分工分别联系一个系（部）、一个班级和一个支部。做到四个一，即：每个月参加一次所联系系（部）的活动；每学期参加联系系（部）的一次调研活动；每学期参加联系班级的一次班会；每学年分析一次联系系（部）的教职工思想状况。二是院领导要坚持听课制度，每人每学期至少在联系的系听4节课。三是院领导要经常深入到教职工中去，同教职工、学生特别是所联系系（部）的主要领导干部谈心，及时发现问题、指导工作、总结经验。四是联系基层制度的执行情况，每年年终由组织人事处负责汇总，并在民主生活会上向党委汇报。
作者：周士权
来源：办公室
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为增强党员领导干部联系基层、参加双重组织生活的自觉性，加强学校领导班子建设，所谓过双重组织生活，就是公司党委委员和领导班子成员中的党员领导干部除参加公司党委组织生活外，还要积极主动参加综合党支部、及所在党小组的组织生活；各职能室主任中的党员领导干部除参加综合支部的组织生活外，还要积极主
动参加所在党小组的组织生活。据介绍，此举旨在进一步加强领导干部自身党性修养、增进思想交流、密切上下级关系、加强广大党员对机关党员领导干部的民主监督。
公司综合党支部要求，机关党员领导干部要以普通党员身份自觉参加党支部和党小组的组织活动，遵守有关规定，积极发表意见，如实汇报思想，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。并要严格执行支部大会通过的决议，努力完成党支部和党小组交办的各项工作任务。
机关党员领导干部出国或者外地出差十五日以上，回单位后要向支部和党小组汇报思想，以及出差期间遵章守纪情况。机关党员领导干部每季度要按时填报“勤政廉洁记实卡”，并交所在党小组组长签署审查意见，再由支部书记签署审查意见后报公司党办。
为强化对参加双重组织生活的管理与考核，公司综合党支部每半年在支部党员大会上对机关党员领导干部参加双重组织生活情况进行一次讲评。对执行制度较好的人员进行表扬；对执行制度较差的人员进行批评，并督促其整改。（马凤英）
荣成联通公司党员领导干部参加双重组织生活制度
一、党员领导干部参加双重组织生活制度，是党的制度建设的一项要求，是党员领导干部接受党内监督的必要形式，是检验党员领导干部党的组织观念强弱的标志。所有党员领导干部要无条件地参加双重组织生活制度、二、所谓双重组织生活制度，是指党员领导干部既要参加所在的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委（党组）召开的民主生活会。
三、党员领导干部和其他普通党员一样，编入一个支部和小组，并按时参加所在支部和小组的活动。参加活动的时间，按组织生活规定执行。
四、不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。
五、党员领导干部有特殊原因不能参加党支部或党小组活动时，应向党支部和党小组请假。
六、党员领导干部参加组织生活，要虚心听取党员的意见和要求，接受党员的批评帮助和监督，了解党员的思想情况，认真负责地解决实
际问题，加强自身思想作风建设。
为增强党员领导干部联系基层、参加双重组织生活的自觉性，切实改进工作作风，加强公司领导班子建设，公司党委按照《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定和要求，结合公司具体情况，制定了《建机公司领导干部联系基层工作制度》《党的领导干部过双重组织生活制度》。现印发给你们，望贯彻执行。
附件一：《建机公司领导干部联系基层工作制度》
附件二：《党的领导干部过双重组织生活制度》。
附件三：2011年建机公司领导干部基层联系点
党的领导干部过双重组织生活制度
1、党的领导干部应过好双重组织生活。即既参加所在党支部、党小组的生活会、又参加定期召开的领导干部民主生活会。
2、领导干部民主生活会每半年召开一次，如工作需要随时可召开。
3、党员领导干部应以普通党员的身份参加所在党支部、党小组召开的民主生活会，并按党支部、党小组的要求汇报工作，接受群众监督。参加活动的时间，按组织生活规定执行。如不能参加应向党小组请假。
4、党委民主生活会如与支部、小组民主生活会冲突，应先参加支部、小组的生活会，党委生活会改期。
5、不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员；
6、党员领导干部有特殊原因不能参加党支部或党小组活动时，应向党支部和党小组请假。
7、党员领导干部参加组织生活，要虚心听取党员的意见和要求，接受党员的批评帮助和监督，了解党员的思想情况，认真负责地解决实际问题，加强自身思想作风建设。
建机公司领导干部联系基层工作制度
为深入贯彻落实科学发展观，切实改进工作作风，加强领导班子建设，深入实际调查研究，及时了解掌握基层的工作动态和服务需求，为公司决策提供准确可靠信息，制定本制度。
（一）领导干部联系基层是指公司级领导采取一定方式，与基层单位建立起相对稳定的联系关系，健全上情下达、下情上报渠道，经常深入基层查访调研，充分听取基层意见，切实解决基层问题，进而完善决策机制,保障政令畅通,促进工作落实。
（二）领导干部联系基层的主要任务是：
1、经常到车间、部室调查研究，检查其工作任务贯彻落实情况，并予以督促、指导；
2、及时了解基层联系单位自身建设和工作中存在的主要困难和问题，切实帮助协调解决实际问题；
3、主动收集基层联系单位的情况反映和意见建议等，及时向公司党委反映汇报，并尽快予以妥善处理和解决。
（三）领导干部要主动开展联系基层工作，可以通过深入基层联系单位开展调查研究、不定期召开基层单位有关人员座谈会等多种方式开展联系基层工作，每月深入基层单位不少于2次，真实、全面、完整地反映联系基层工作的开展情况和实际效果。
（五）公司党委原则上每半年召开一次专门会议，研究解决联系工作中发现的问题。对在联系基层工作中发现的重大问题，应及时提请召开班子会进行专题研讨。
一、创建发展型企业文化
企业文化属于上层建筑的意识形态范畴，是建立在企业经济基础之上的。优秀的企业文化，源于企业的发展底蕴，都具有自身特色，这种特色就是企业文化的优势所在和核心价值的体现。这是建设具有企业自身特色文化的决定性因素和意义所在。
山东菏建建筑集团有限公司成立于1951年，集团始终坚持发展这个硬道理，不断的解放思想，以思想的创新带动经营理念的更新，以经营理念的更新实现机制的创新和管理的创新；坚持积极开拓、科学论证和大胆实践相结合的方针，把企业的发展壮大和建设企业文化相结合，实现了物质文明和精神文明的双提高与经济效益和社会效益的同步增长。在此基础上，逐步构筑起“菏建”这一发展型的企业文化。
二、构建企业文化体系
企业文化是社会文化的重要组成部分，塑造先进的企业文化，是建设社会先进文化的重要内容。优秀的企业文化必然体现出时代的文明特征，反映社会文化的主导方向。
建设创新型的企业文化，是山东菏建建筑集团有限公司的又一特色。在山东菏建集团企业文化体系里，对文化的定位，从产品文化、质量文化到项目文化，从形象文化到品牌文化，从行为文化到管理文化，不断创新企业文化内容，丰富企业文化内涵。近几年来，着重企业文化的个性化设计和建设，构筑了以诚信服务、职业道德、行为规范为标准的制度文化，以科技和人才开发为核心的人本文化，逐步形成了独具特色的“菏建”文化。
三、构筑特色企业文化，必须加强人本文化建设
在现代企业制度中，倡导人本文化，做到“以文化人、人文合一”，通过培育员工的主人翁意识和“企兴我荣，企衰我耻”的责任感，激发员工积极性和主观能动性。
山东菏建集团企业文化建设突出了人本文化的特色。一是在集团内部形成了“关心人、培养人、尊重人”的文化氛围，实施人才战略，建立有效的人才竞争和管理机制。二是教育引导广大员工了解企业发展历程，珍惜企业改革成果，增强员工的自豪感和自信心，培养员工的企业感情，激发员工的主人翁意识和团结协作的团队意识，增强企业的凝聚力和向心力。三是倡导开展帮困扶贫献爱心活动、创建无困员工企业等一系列活动，使人本文化更显温馨，深入人心。
四、构筑特色企业文化，必须加强开放型文化建设
我国加入WTO后，在世界经济一体化、竞争国际化的条件下，建筑业参与国际竞争面临的形势更为严峻，建筑企业要想在竞争中立于不败之地，必须通过学习，了解和掌握国际惯例和通用规则。因此，实现创建学习型企业和开放型企业文化的有机结合，实现学习和创新的完美统一。
建立学习型企业是山东菏建集团实施学习型文化建设的重要举措。在山东菏建集团既学习社会先进文化和思想理论，又学习优秀管理经验和技术专业知识，全面提高员工的整体素质和文化理念，体现了浓厚的学习氛围，实现了先进文化的交流和传播，展现了开放进取、积极向上的“菏建”文化特质。
五、构建特色的企业文化，必须加强诚信文化建设
对市场经济条件下的现代企业而言，诚信文化已构成企业文化的重要内容。
企业的职业道德建设是构成企业诚信文化的一项重要内容。现代是市场经济要求“以德取胜”、“诚信为本”，在企业道德建设中把信守合同、笃诚守信确定为企业的行为规范，在生产经营中开展讲诚信、讲职业道德活动，实施信用评价制度，并以严格的管理制度和政策措施作保障。同时引导员工保持和发扬艰苦奋斗的优良传统、无私奉献的敬业精神，为企业参与市场竞争创造良好的内、外部环境。
六、构建特色的企业文化，必须加强形象文化建设
在现代企业竞争中，企业形象是企业经营理念、企业精神、管理目标和企业信誉外在表现的优化设计和塑造，是企业文化的集中表现。
近年来，以突出企业形象为目标的企业文化建设，是山东菏建集团文化特色的一个亮点。菏建集团以项目管理为依托，把企业文化和经营管理结合起来，将经营理念寓于项目管理之中，实现项目管理升级，开展“窗口工程”、“青年文明号工程”、“精品工程”等项目形象建设，彰显企业个性特色，并以服务承诺、质量回访为服务形象作为项目形象的延伸。
一、为了确保招商引资项目顺利实施，促进企业健康发展，特制定本规定。
二、适用本规定的企业（项目）范围：
（一）投资商在乡内投资较大的工业、商业、生态旅游、农业、养殖业、交通、城市建设、社会公益事业等项目；
（二）对本地经济社会发展有强势带动作用的项目；
（三）重点财源建设项目；
（四）科技含量高、辐射作用大、关乎国计民生的重点项目。
三、在重点招商引资项目建设期间，实行乡、村主要领导负总责，分管领导具体负责的制度。
四、实行重大项目领导干部联系帮扶制度。对重点招商引资项目（单体投资50万元以上），由乡选派干部全程跟踪服务，保证项目建设的顺利进行。
五、对投资额较大、对乡域经济有强势带动作用的项目，成立由乡长为组长，有关人员为成员的项目建设领导小组，负责该项目的建设和协调服务工作。
六、联系企业的领导干部要经常深入企业，了解情况，研究解决项目实施过程中的困难和问题。对企业发展状况写出调研报告，分析存在的问题，提出解决办法。
七、联系企业的领导要恪尽职守，全心全意地为企业做好协调服务工作。
一、实行领导联系安全生产重点单位制度，每位领导联系辖区家重点单位；
二、每季度要参加一次所联系重点单位的安全生产、消防安全工作例会，协调解决存在的安全生产事故隐患；
三、坚持每月一次到所联系重点单位检查指导企业安全生产、消防安全工作；
四、具体督促所联系重点单位全面落实“两个主体” 责任；
五、督促所联系重点单位加大事故隐患排查整治力度，生产经营单位事故隐患排查整改率达到100%，未经消防审验的企业比例逐年下降；
近日，国家有关部门就提出，今后将“强化监管，全面推开“双随机一公开”监管方式，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，完善知识产权保护措施，严打假冒伪劣，防止劣币驱逐良币。以质量持续提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度“。
由此可以看出，打击市场不良行为，政府是有决心的，但分析起来，仍然觉得任务艰巨。
假冒伪劣是一个综合性问题
首先的一个问题是：为什么假冒伪劣现象一直严重存在？
这是一个很大、很复杂的问题，早有很多论述和分析，简而言之，企业生产销售假冒伪劣商品，一是企业有意（恶意）为之，二是企业无意（过失）行为。
为什么有的企业会有意做假？成本低，见效快。成本低包括生产成本和违法成本。这类企业在利润的驱逐下，在国内超级庞大的市场掩护下，根本不用考虑长远发展，骗一次是一次。对于这样的企业行为，必须重罚。
另一方面，为什么有些想做好做大做强的企业也有“假冒伪劣”问题？因为企业生产销售是一个很长的市场链条，从材料选购到销售甚和流通，每一个环节都必须有质量保障，比如：桶装水企业生产出了一桶合格水，但在运输过程或销售过程中受到污染，责任在谁？如果细究起来，不仅检测和调查成本高，在这一过程中，企业的名声也必受影响。
又比如汽车“断轴事件”，首先一定是车企的责任，因为汽车是你生产的。然而，车企的委屈在于：这个“轴”可不是我生产的，而生产“轴”的企业也觉得冤枉：这个钢材不是我生产的。而要查到钢铁企业，说不定他们也有一肚子委屈呢！
政府应该监管谁？又应该处罚谁？都该监管，都该处罚。我们的社会运营成本就是这样高企不下。
企业“黑名单”是另类搞“评比”
几年前，西安有个小学让“不合格 ”的小学生脖子上戴”绿领巾”，引起社会的普遍反对。如果在企业中搞“黑名单”制度，会不会也会产生这样的负面效应？
企业不是小学生，他们是由成年人结成的组织，所以，这个例子对比可能不太恰当，但是，中国有800多万家企业，99%以上都是中小型企业，承担着国家60%以上的工业总产值和40%以上的税收，以及75%以上的城镇就业人口。实事求是地讲，除了要支持和保护大型国有企业之外，政府和各种相关机构，都应该多关爱中小企业。
在激烈的市场竞争中，中小企业生产发展艰难是不争的现实，对于国家和民族来说，“手心手背都是肉”，我们应该多心疼他们，如果扶持没有精力，那至少应该多鼓励他们。而如果建立“企业黑名单制度”，相信多数会“专属”中小企业，是要“大力宣传”还是也需要“挂牌”？这在社会环境和舆论上，对中小企业是“利空”，更不利于建立市场信任。我们不能一边说鼓励中小企业，依靠中小企业，另一方面又在声誉上打击他们。
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