加强农村党风廉政建设的实践与思考

加强农村党风廉政建设的实践与思考

加强农村党风廉政建设的实践与思考 篇1

党的十七届三中全会指出：要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。“基础不牢，地动山摇”，加强农村基层党风廉

政建设，对于深入贯彻党的十七届三中全会精神，维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。

一、我区开展农村党风廉政建设的主要做法

椒江作为经济较发达区，农村集体经济规模较大，07年全区275个行政村集体资产总额达244912万元，当年村级收入28049万元，村级支出11172万元。近年来，椒江区党委、纪委高度重视农村的党风廉政建设，在抓好农村惩防体系建设的同时，加大了查处村干部违纪违法案件的力度，着力解决损害农民群众利益的突出问题。我区的农村基层干部廉洁自律意识普遍增强，农村财务管理制度进一步规范，农村基层干部的监督制度进一步健全，监督检查力度进一步加大。

（一）落实责任，抓好党风廉政建设责任制向农村基层延伸。一是建立健全领导机构。各镇街都成立了党风廉政建设责任制领导小组及其办公室，由主要领导担任组长，纪委书记负责组织协调，确保农村基层党风廉政建设责任制工作有领导、有组织、有人员。二是抓好责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节。明确镇街、村“一把手”负总责，领导班子成员各负其责的分工负责制，把责任制落实到具体人员、具体岗位，并列入考核，与干部的任用和奖惩挂钩。三是街道党工委与各村党（总）支部签订《党风廉政建设目标责任书》，实行责任制报告制度。村每年要向街道党工委、办事处、纪工委全面报告责任制的执行情况和班子及主要领导廉洁从政情况。

（二）强化教育，切实增强农村基层党员干部廉洁从政的意识。一是丰富教育载体，改进教育方式。坚持集中教育、个人自学相结合，采取集中培训、上廉政党课、召开座谈会、观看反腐倡廉电教片、到监狱和看守所接受警示教育等方式，加强对农村基层党员干部的廉政教育。同时，依托党员电教室这一农村教育宣传重要阵地，全区275个行政村基本建立了党员电教室，突出抓好基层党员干部理想信念、党纪政纪、法律法规教育和社会主义荣辱观等的教育。二是将村干部勤政廉政教育与村干部上岗培训工作相结合。今年村“两委”换届选举后，区、镇（街）两级党组织共举办了10期共1500余人次参加的新上任村干部党纪政纪法纪教育培训班，以集中教育的形式，分4天对新上任的村“两委”干部进行了任前教育培训，重点加强党性原则、政策法规、民主法制等教育，着力提高基层干部依法行政、处理复杂问题和发展经济的能力。同时，加强了对新上任村干部家属的廉政教育，举办了村干部家属廉内助培训班，700余名新上任村主要干部的家属接受了廉政教育。三是大力推进农村基层廉政文化建设。我区在去年下陈街道当角村和白云街道春潮村党风廉政进农村工作试点成功的基础上，逐步在全区推广，通过设置廉政警示牌，开辟专题宣传栏，设立廉政教育室、图书角，制作清风墙，开设廉政讲堂，举办廉政书画比赛，开展科普图片展和助政保廉巾帼互动活动，送廉政电影、书籍到村，以及结合送医、送药到村，开展廉政知识宣传，把廉政文化通过各种形式渗透到活动中去，扩大廉政文化的宣传覆盖面，营造清正廉洁的社会氛围。

（三）建章立制，加强对农村基层党员干部的监督管理。一是进一步完善民主监督机制。建立并完善村民委员会、村民代表会议、村民监督委员会等制度，建立重大决策群众参与机制以及决策责任追究机制；深化政务村务公开，全部行政村的村务公开达到公布专栏橱窗化、公布地点公众化、公布内容通俗化、热点问题专项化的“四化”标准；积极创新村级财务监管方式，在下陈村、星辉村、前所村成功试点村级财务阳光理财室的基础上，逐步在全区范围推广。年初以来，全区村级财务阳光理财室共审计村集体资产总额2.27亿元，查出违纪违规金额248.34万元，并已全部纠正或追回，审计挽回直接损失46.9万元，节省村级财务支出100多万元。二是认真落实党内监督制度。重点建立健全了集体领导和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、谈话和诫勉制度等六项制度。三是实行任前谈话制度。明确要求，经选举产生的村干部在任职前，街道要安排一次廉政谈话，村党支部书记、村委会主任由党工委书记或纪工委书记主谈，村两委会成员由街道纪工委书记进行集体谈话。据不完全统计，今年我区已对1300多名新上任村干部进行了任前谈话。四是落实村干部述职述廉报告工作制度。村干部每年必须向党员大会和村民代表大会作出述职述廉报告，接受党员和群众的民主评议和监督。

（四）严格纪律，严肃查办农村干部违规违纪案件。我区各级纪委充分发挥纪检监察职能作用，严肃查处损害农民利益和影响农村社会稳定的违法违纪案件，切实纠正损害农民群众利益的不正之风。今年以来，立案查处了党员干部贪污村民救济款、赌博、妨碍公务等农村违法违纪案件51件51人，立案查处贿选案件2件2人。并充分发挥

案件的治本功能,实行一案一通报，达到查处一人、教育一批的效果；通过深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全监督机制，为新农村建设提供坚实的纪律保障。

二、我区农村党风廉政建设工作存在的问题

虽然我区的农村基层党风廉政建设工作取得了阶段性成效，但仍然存在着一些问题和不足。主要表现在：

（一）少数村干部作风上仍存在一些突出问题。有的村干部因思想不够解放，创新意识不强，面对激烈的市场竞争和群众多样化的利益诉求缺乏应对的思路和办法；有的村干部作风漂浮，工作作风简单粗暴、懒散，习惯于行政命令；有的村干部不按照国家有关法律、法规、规定办事，对涉及基建工程、土地征用等重大事项，不民主决策，不公开招标，凭关系、凭感情，以权谋利。有的村干部艰苦奋斗的意识淡化，存在享乐主义和盲目攀比现象。

（二）少数村党风廉政建设制度规定落实不到位，存在“走过场”现象。这些村虽然都按照要求制定了农村党风廉政建设规章制度，但在具体操作中不按规定执行，规章制度的制订仅仅是为了充门面，应付上级检查。如在村务公开和民主决策方面，有的村向村民代表报告工作简单，对重要事项藏头盖尾；有的村干部不愿接受村民质询，“点题公开”进展不平衡；有的村务公开内容不真实，损害了村民知情权；有的村财务监督小组成员不能正确履行监督职责。

（三）少数村集体资金、资产管理还存在一些薄弱环节。个别村仍然有坐支现象，镇街道会计委托代理中心运转服务还有待进一步完善。个别村在集体资产管理上，存在议定程序不规范、租金偏低等问题。从受理的反映农村干部的群众来信来访看，大多数是反映村级资产和财务管理问题的，主要是财务管理混乱、缺乏透明度，少数村干部以权谋私、挥霍浪费、损公肥私、侵占挪用集体资金。

三、推进我区农村党风廉政建设的几点建议

加强农村党风廉政建设，必须以胡锦涛总书记提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”为指针，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为主线，认真解决好农村基层党风廉政建设中存在的突出问题，达到农村基层党的组织建设明显加强，党员干部廉洁自律意识明显提高，工作作风明显改进，党群干群关系进一步融洽的目标。

（一）加强领导，夯实农村党风廉政建设的组织基础。抓农村基层党风廉政建设，区委是关键，镇街道党委（党工委）是主角。要认真执行党风廉政建设责任制，党政主要领导同志要敢抓敢管，认真负责，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任。区委、区政府要将农村党风廉政建设工作纳入建设社会主义新农村的总体规划中，与新农村建设工作同步推进，按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到各相关职能部门和各村，做到个个头上有任务，人人肩上有担子。区纪委、监察局要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助区委、区政府抓好农村基层党风廉政建设，把农村基层党风廉政建设与全区党风廉政建设一起落实、一起检查、一起考核。要进一步完善农村党风廉政建设责任制，将农村党风廉政建设责任制进一步延伸到各基层站所和村小组，逐级签订党风廉政建设责任状，形成横向到边，纵向到底的责任网络体系。

（二）固本强基，创新村级干部监督管理机制。要坚持把加强村级领导班子建设放在突出位置，严把“民主推荐、资格审查、直接选举”三个关口，选好配强村级班子，着力提高村班子成员在拒腐防变、执行政策、化解矛盾、应对突发事件等各项工作中的素质和能力。要加强农村纪检监察队伍建设，健全村级纪检组织，在村班子中设纪检委员，加强对村干部的教育和监督。要建立村干部激励保障机制，积极研究规范村干部报酬。在深入调查研究的基础上，结合当地实际，合理地确定村干部报酬的构成，进一步改革村干部待遇付酬办法。同时制定工作绩效量化考核指标体系，将考核结果与村干部待遇挂钩，完善村干部考核评价机制。要加强对村干部的民主评议、民主监督工作，4推行村干部述职评廉制度和民主评议制度，健全重大决策群众参与机制以及决策责任追究机制，实行村干部任前谈话、离任审计。

（三）立足教育，着力构建适合农村的反腐倡廉宣教机制。农村基层干部长期工作在基层，其身份的特殊性决定了农村反腐倡廉宣传教育必须贴近实际、贴近生活、贴近群众。当前，我们要重点抓好对村“两委”干部的党风廉政教育，强化他们立党为公、执政为民的理念和民主管理、依法办事意识，提高他们运用方针政策解决实际问题、带领群众增收致富的能力。在宣教内容上，要加强群众观教育，引导农村党员干部树立以民为本意识，为民办实事；要加强政策法纪观教育，引导农村党员干部严格依纪依法办事, 不以权谋私；要加强务实观教育，引导农村党员干部求真务实，勤政为民；要加强勤俭观教育，引导农村党员干部勤俭节约，保持艰苦奋斗的良好作风。在宣教形式上，要充分利用村干部培训、廉政谈话、党风廉政宣传教育活动、党风廉政进农村活动、媒体报道等形式广泛开展宣传；要树立先进典型，加大对廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部的宣传力度；要通报剖析损害群众利益的典型案件和问题，以案说纪、以案明纪，增强宣教工作的实效性和针对性。

（四）强化监督，着力构建民主、公正、透明的权力运行机制。要把农村基层干部行使的权力置于群众的监督之下，深入推行政务公开、村务公开，健全和完善公开的监督保障机制，全面建立和落实镇街道党委（党工委）为“第一责任人”、村“两委”为“第一执行人”、村民代表为“第一监督人”、村民群众为“第一评价人”的追究机制，努力在提高农村基层工作的透明度上下功夫。深化镇街道政务公开，紧紧围绕深化农村改革，着重公开国家有关“三农”的政策措施。通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民群众从政策中真正得到实惠。深化村务公开，重点抓好村级阳光理财。实行村事村民知，凡村里的每笔收支、村干部误工补贴等涉及经济领域的事项，都要张榜公布在村阳光财务公开栏上。并根据公开的内容和要求，将财务公开分为按月按季公布、半年公布、年终公布和随时公布四类；实行村策村民定，凡是涉及村级大额财务开支等经济活动，均实行一事一议，通过村两委会、村党员大会、村民代表大会“三会决策”程序讨论决定；实行村事村民管，村民对村干部行使财务管理和决策等权利进行事前、事中、事后全程式监督，促进村级财务规范化建设；实行村事村民评，组织村民对村级财务阳光运行情况开展民主评议，评议后的最终结果，将直接与村干部的误工报酬直接挂购，同时将评议结果在村务公开栏上公布，接受群众监督。深化基层站所办事公开，对基层站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范，明确办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限。对与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，要如实地、经常性地予以公开，切实改变少数基层站所工作人员工作方法简单、办事效率低下、与民争利的问题，以良好的形象取信于民。

（五）严肃纪律，加大对违反农村党风廉政建设的责任追究力度。惩治是对腐败最有力的打击，惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。我们在制订完善各项党风廉政规章制度的同时，要加大对制度贯彻落实情况的监督检查，对违反党风廉政建设有关规定的，要严肃纪律，坚决处理。要深入开展农民负担专项治理，重点治理农村教育、用水用电、修建道路、建房等方面的乱收费，加强对涉农行政事业性收费项目和标准的审核、监督。要坚决纠正和查处农村基层干部作风方面的突出问题，坚决制止镇村财务管理、宅基地审批等工作中的暗箱操作、以权谋私、损害群众利益等问题。要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件及各种巧立名目的乱收费、乱罚款等案件，维护好人民群众的切身利益。要提高基层纪检组织查办案件的能力，建立案件协查制度。对于复杂或疑难案件难以独立完成的，由区纪委直接指派人指导、协助调查或是组织其他镇街道纪检干部帮助调查。

加强农村党风廉政建设的实践与思考 篇2

1 当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题

当前, 农村形势发生了翻天覆地的变化, 呈现出农业经济市场化、农村生活城镇化、农民就业工商化的趋势, 给传统的小农意识生产和自给自足的农村生活方式带来根本性的变革, 同时也给农村基层党风廉政建设带来新的课题, 提出了新的挑战。而在我们西部农村一些地方, 农村基层腐败现象还时有发生, 不正之风依然存在, 有的甚至影响了当地的党群干群关系, 损害了党的形象。当前农村基层党风廉政建设主要存在着以下突出问题:

1.1 少数基层干部利用职权侵占国家集体资产

随着改革开放30年新形势的变化, 近年来, 村级干部涉嫌经济违纪违法问题愈显突出, 由过去的违反计划生育政策和土地管理法规等发展到今天的贪污、受贿以及破坏社会主义市场经济秩序、违反财经纪律等。“村官”虽小, 却掌握着土地发包、宅基地安排、荒山荒坡退耕还林款补助发放等与农民利益息息相关的权力。个别村干部把自己掌握的公共权力化为攫取个人财富的“资本”, 大搞权钱交易, 私自出借集体资金, 对涉及小流域综合治理、低保户救助对象申报、土地征用出租等重大事项, 不经过集体研究, 更没有进行公开招投标, 暗箱操作, 从中牟利;巧立名目, 贪污集体财物;重复列支, 虚开项目, 占有并侵吞集体财产;公款吃喝玩乐, 大肆挥霍。

1.2 少数党员干部以各种形式侵害群众利益

近几年, 随着党风廉政建设的力度加大, 在农村基层公开侵害群众利益的事件少了, 但是花样翻新了, 呈现出多样性。一是巧耍花样侵害农民土地流转权。个别基层组织或领导干部越俎代庖操控土地流转, 以权力剥夺农户的自主决策权;以土地规模经营为借口, 以所谓“反租倒包”等花样, 以低价强行“租用”农户承包地;在土地流转过程中与农民争利。二是侵害集体和农民的经济利益。有的村干部利用职权侵占集体财物, 直接把集体财产攫为己有;有的村干部滥发补贴等各种化公为私的行为, 使集体财产被“合理”地装进少数人的腰包;由于错误决策而出现的“失误”, 使大量集体财产付诸流水, 交了“学费”。这些现象的出现, 使党群干群关系紧张起来, 有的甚至酿成群体性事件。

1.3 一些农村基层干部的作风不够端正

由于长期以来受封建传统观念的影响, 一些农村基层干部不把自己定位为“公仆”, 而是以“父母官”自居, 存在着“官本位”心理, 盛气凌人, 脱离群众, 动不动称农民为“刁民”, 工作方法简单, 作风粗暴, 在基层造成了不好的影响。特别是在集体土地征用和集体资产管理中, 不宣传解释, 不按政策办事, 搞强行摊派、乱批乱占, 任意处置和支配, 甚至肆意欺压群众, 工作自然得不到群众的理解和支持。农村税费改革后, 乡镇干部不必走家串户, 催粮要款了, 有些地方也因此出现了乡镇干部“机关化”、村干部“预约化”现象。现在, 有些乡镇干部认为没有什么硬性的任务, “一杯茶, 一包烟, 一张报纸过一天”的机关化倾向日益显现。随着公务员法的推行, 在乡镇中占了大部分的事业编制干部, 认为自己升迁没有希望, 工作积极性不高, 甚至消极怠工。在村居, 由于村干部待遇偏低, 不安心工作现象相当普遍。许多村干部出外经商赚钱, 几十天甚至几个月才到村部办公一次, 老百姓想见村干部一面都很难, 有事必须事先预约, 老百姓无奈地称村干部是“预约村官”。

2 产生的问题的主要原因

2.1 思想认识上存在偏差

部分农村党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足, 有的把抓党风、反腐败看成是“软指标”, 有些基层干部甚至错误地认为, 只要经济发展了, 其他事情都好办, 以至于党风廉政建设在一些乡镇、村或领导干部摆不上应有的位置。还有一些党员干部没有端正认识, 以为大案、要案祸国殃民、败坏党和政府的形象, 必须严惩不怠;而腐败程度较小、危害不大的各种“蛀虫”, 似乎可以放一放、缓一缓, 在反腐败的策略上, 不妨来个“抓大放小”。在这样的思想认识支配下, 一些地方村干部廉政建设被忽视, 一些素质不高、动机不纯的村干部有恃无恐, 由小占小贪, 发展到肆意侵占国家、集体财产。

2.2 廉政教育相对滞后

平时由于各项基层工作任务繁重, 再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够, 许多正面教育和警示教育不能够深入开展, 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强, 主动抓党纪条规的学习教育也不力, 导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是开展党风廉政建设教育的形式单一, 抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够, 使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2.3 制度制约作用未能有效发挥

由于基层群众民主意识淡薄, 缺乏参事议事决事能力, 再加上少数村干部工作专制搞家长制, 决策的民主程度不够, 在村级财务处置、扶贫款物、土地转让金, 以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上, 缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有效制度也不能从实际出发, 而是照搬照套, 制度、规章定了不少, 真正能够实际管用的却很少, 更谈不上实施责任追究。

2.4 乡镇纪检监察力量相对薄弱

乡镇实行综合配套改革后, 乡镇这一级领导干部配备相对紧张, 导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂, 逢会要纪委参加, 逢事请纪委介入, 纪委成了“不管部”、“万事通”和“挡箭牌”。同时配备的纪检干事基本上都是兼职, 力量显得薄弱, 与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

2.5 监督不够到位

近年来, 各级各部门都聚焦“三农”, 但是对农村基层组织和党员干部的监督不够到位。县级审计经常形式化, 鲜有“审计风暴”刮向乡镇;上级纪检监察部门“例行检查”无法经常化。在村一级, 党员干部主动监督少, 有些党员干部怕报复、怕伤和气, 不敢监督, 不愿监督, 也不会监督。加之党务、政务、村务公开不够规范, 一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少, 想监督而又不便监督。

3 进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

3.1 在工作重点上, 应广纳民声民意, 增强针对性

农村基层党风廉政建设的现状, 群众最具发言权;党员干部党风廉政建设方面存在的问题, 群众体会也最深。因此, 在开展农村基层党风廉政建设的重点把握上, 要坚持调查研究问计于民。通过各种形式和渠道, 倾听群众呼声, 了解群众诉求, 广泛征求群众的意见和建议, 把民声、民意、民求、民愿作为做好工作的“晴雨表”和“助听器”, 什么问题对群众的生产生活影响大就以什么问题为重点, 什么问题群众反映最突出就着力解决什么问题。避免“瞎指挥”、“乱穿衣”。

3.2 在工作手段上, 应适应当地特点, 把握灵活性

地域不同, 条件不同, 党员干部的情况也不一样, 党风廉政建设的手段就不能千篇一律。应根据其特点, 因地制宜, 区别对待, 采取灵活多样的方式和方法。如对条件好、风气正、发展快、干群关系和谐融洽、党风廉政建设的各项制度规定比较落实的乡村, 积极帮助他们百尺竿头更进一步, 并做好总结推广。

3.3 在工作内容上, 应坚持与时俱进, 赋予时代性

现阶段, 就要在“以实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益为出发点和落脚点”的要求上, 紧紧抓住党和国家各项支农惠农政策的落实, 农村土地政策的落实, 农村综合改革推进等情况的监管检查, 认真解决农民在建房、修路、用水、用电、打工、经商、看病、上学等方面出现的乱收费、乱罚款、乱摊派以及各类坑农、害农案件等老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题, 以这些工作的实际成果体现农村基层党风廉政建设的作用。

3.4 在工作目标上, 应坚持科学发展观, 提高实效性

农村基层党风廉政建设的目标定位, 就要在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标上下功夫、做文章, 把党风廉政建设的责任制延伸到农村基层, 把影响农村改革发展稳定的“瓶颈”因素和新农村建设中存在的突出矛盾和问题作为主要方向, 构筑“防腐墙”, 编织“护廉网”, 打造“安全阀”, 提高党员干部的廉洁自律意识, 促进农业发展、农民增收、农村稳定。

3.5 在工作机制上, 应遵循客观规律, 注重创新性

按照“谁主管谁负责”的原则, 把任务分解落实到相关部门, 科学决策, 统筹规划, 建立一套行之有效的工作机制和工作制度。如建立工作协调领导小组, 联席会议制度等, 使各部门有章可循、有据可依, 自觉把农村基层党风廉政建设纳入各自工作的整体规划, 同安排、同部署、同检查、同考核, 并针对存在的问题及时研究提出解决的具体办法和措施, 使农村基层党风廉政建设工作始终有人抓, 有人管, 有人落实, 形成上下一盘棋、左右一股劲, 农村基层党风廉政建设才能扎实有效, 才能在建设经济发展、风清气正、社会稳定的社会主义新农村中提供坚强有力的政治保障。

加强农村党风廉政建设的实践与思考 篇3

一、深入思考，不断强化对反腐倡廉重要性的认识

胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话，对新时期的反腐倡廉提出了新要求。我们要结合实际，加强学习，强化认识。

（一） 必须进一步强化对科学发展观的科学内涵、精神实质及其重大意义的认识

党的十七大首次将“科学发展观”写入党章，阐述了科学发展观的深刻内涵。作为煤矿企业，我们必须用科学发展观指导反腐倡廉建设。围绕安全生产中心工作，把反腐倡廉建设放在确保企业安全发展、科学发展的高度，放到关注民生、促进企业和谐发展的总体布局中来把握和谋划，把阶段性任务与战略性目标结合起来，把科学理论与煤矿生产实际结合起来，使反腐倡廉工作稳步向前推进。

（二）必须进一步强化对新形势下反腐倡廉建设重要性和紧迫性的认识

胡锦涛总书记建党90周年的讲话，再次从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。结合新建矿井建设实际，反腐倡廉的形势也必须做到防微杜渐、源头治理，要切实增强忧患意识，增强新时期反腐倡廉工作的责任感、使命感和紧迫感，为企业发展提供坚强的政治和思想保障。

二、强化制度建设，从源头上抓好反腐倡廉工作

邓小平指出：制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。这些精辟的论述，不仅对党和国家的工作全局具有重要的意义，而且为企业深入开展反腐倡廉提供了强大的理论武器。只有健全制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，才能把预防腐败的关口前移，才能铲除滋生腐败的土壤。

（一） 强化企业廉政建设，必须以改革的精神创新工作思路

坚持以科学发展观为指导，科学地疏理反腐倡廉工作思路，是反腐倡廉建设沿着正确轨道健康发展的重要保证。我们必须顺应反腐倡廉建设发展的新趋势，在加强企业安全生产、经营管理的同时，在制度上创新思路，坚持用制度规范行为，推进制度创新，使反腐倡廉建设更加适应企业发展的新形势、新任务和新挑战。在矿井建设中，创造性地提出制度化、程序化、市场化、人本化、精益化的“五化”管理思路，并制订量化细化考核方案，每月对各战线、部室、区队进行考核，其中的“制度化、程序化”管理，为各项工作、包括反腐倡廉工作的开展，理清了思路，找准了反腐工作的切入点和着力点。

（二） 严格完善的程序和制度，是预防和惩治腐败的有效措施

建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，才能促进决策的科学化、民主化。抓好煤炭企业的反腐倡廉工作，必须用发展的思路和改革的观念，不断创新和完善各项规章制度。作为按照现代企业制度建立的公司制企业，近年来，公司严格执行《公司法》，逐步建立健全了《董事会议事制度》《公司议事规则》《招议标管理办法》等，严格规范工作程序，让权力置于阳光之下，为抓好党风廉政建设工作筑起了坚固屏障。

（三）拓宽监督渠道，完善监督机制，形成监督合力是制度落实的保证

强化监督控制是防止权力滥用、预防腐败发生的关键。我们要重视研究权力运行的规律、特点和容易产生腐败问题的薄弱环节，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。实践中，我们设立了纪检监察科，负责公司层面的纪检工作，定期不定期对基层各单位纪检监察工作进行检查监督。基层各单位建立了四员一站，对基层单位一把手进行监督考核，每月向纪检监察组汇报当月党风廉政建设的执行和监督情况，确保了矿区风正气清的廉政风气。

三、文化营造氛围，筑起反腐倡廉的文化屏障

“文化而润其内，养德以固其本。” 文化管理是企业管理的最高境界。探索廉政文化与反腐倡廉教育的切入点和结合点，着力打造反腐倡廉的文化环境，可以有效增强反腐倡廉工作的影响力和渗透力。

（一） 先进企业文化营造创先争优氛围

我们认为，“企业文化建塑到一定境界，文化力一旦形成，便铸就了企业健康向上、正义凛然的魂魄，任何人想将这个企业搞垮，都不容易做到。一个企业长盛不衰的原动力，就在于企业的文化力和软实力。” 在矿井建设和企业发展过程中，我们高度重视企业文化创建工作，积极培育先进的文化理念。在中国平煤神马集团学习型文化引领下，借鉴兄弟单位的先进文化，逐步形成了特色的“三大文化体系”，即以集团“十大理念”为指导，“五种意识”、“六字风尚”、“七大理念”为主要内容的思想文化体系。其中，“大局为重、合作共赢、交流融合、创新创建、开放包容”五种意识和“正（风正气清）、道（志同道合）、健（精济体健）、怡（心旷神怡）、智（识多智远）、思（学博思善）”六字风尚，为干事创业、创先争优和反腐倡廉等工作营造了浓厚舆论氛围。

（二） 多策并举加强党风廉政教育

进一步加大党风廉政宣传教育力度，切实提高宣传教育的针对性和实效性，是为反腐倡廉提供思想保证、营造舆论氛围和形成整体合力的客观要求。当前，在全党开展的创先争优活动，声势浩大，意义重大。我们以开展创先争优活动为契机，把反腐倡廉工作和创先争优活动紧密结合起来，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想道德防线。结合创先争优活动，我们提出 “慎重用权、圣洁向善”的廉政理念，要求广大党员干部，要以“不贪不占、做个好官、圣洁向善、幸福无边”为座右铭，常思党的宗旨，常修为官之德，常念贪欲之害，常怀律己之心，在使用自己的权力时，时刻注重自身修养和道德品质，确保一生幸福平安。

强化企业廉政建设，具有长期性、复杂性、艰巨性特点。煤矿企业能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻科学发展观和实现“企业发展、职工富裕”目标的重要保证。近年来，公司在矿井安全压力十分巨大、建设任务十分繁重的情况下，不断探索反腐倡廉工作新机制，努力把领导班子打造成“博学思善、风正气清”的领导班子，把党员干部锻造成一支“充满活力、朝气蓬勃、奋发有为”的高素质团队。在矿井建设、安全管理、经营管理、企业文化建设等方面取得了显著成绩，被集团授予全煤企业文化示范矿、全国文明煤矿、集团宣传思想工作先进单位、 安全生产先进单位等荣誉称号。

加强农村党风廉政建设的实践与思考 篇4

一个单位的发展，在很大程度上取决于领导班子的能力水平与道德素质。如何在当前市场经济形势下，当好官、带好班、用好权、办好事，这既是党和政府所要求的，人民群众所期望的，也是共产党的性质所决定的，更是每位领导班子成员应该做到的。因此，作为一个单位的领导成员，必须不断提高自己的工作能力和自身素养，处处、时时、事事从严要求自己。从廉政的角度来说，领导班子的形象是党性、人格的综合反映，也是世界观、人生观、价值观实现方式的体现。就本质而言，领导班子的形象好坏，关系人心向背和事业的兴衰成败。联系本单位近年来的实践，我们认为局领导班子的廉政必须在以下三个方面下功夫。

一是加强自身学习，增强廉政意识。领导班子成员要勤政，这是天经地义的事。我们共产党人的宗旨是全心全意为人民服务，不论官职大小，都是人民的公仆。但光会干事还不够，还必须干净干事，讲廉政，当清官。当前，人民群众对各级领导干部的廉洁非常关注，群众衡量一个“官”当得好坏的双重标准是业绩与廉洁。因此，每位领导班子成员必须不断加强自身学习，只有通过不断学习，才能不断改造自己的世界观、人生观、价值观。近年来，我们水电局领导班子不断加强学习，经常用先进人物的先进事迹来鞭策自己，激励自己，牢固树立当好官、当清官的宗旨，平时经常组织党工委成员，集中谈廉政，带头作表率，剖析腐败分子的变态心理和人生规则，经常敲响廉政警钟，增强廉政意识，绷紧廉政这根“弦”。通过加强自身学习，1

班子成员都能树立正确的世界观、人生观、价值观，把廉政建设真正落到实处。

领导干部犯错误往往是从思想上放松要求，心态上不满足现状而开始的。当今社会是市场经济年代，利益分配在不断调整，贫富的差别不断扩大，富的人很多，有钱的人更多，在这方面我们班子成员思想高度统一，千万不要去攀比，特别不要去向那些利用权力搞以权谋私、搞歪门邪道的人去比。工作无止境，我们要努力向上比，因为比你干得好的人多得很；在生活上、在待遇利益上我们要向下比，要知足常乐，我们很多干部都是从农村来的，要多回忆回忆过去的苦生活。凭良心说，现在的工作环境较宽松，常年３６５天，有１００多天的法定休息日，心理要知足，心态要平衡。良好的心理，知足的心态对工作、对身体都有好处，一旦心理失衡必定影响身体，还会影响工作。通过坚持不懈的学习教育，局领导班子的思想政治素质和精神境界明显提高，有力地抵制了违纪违法问题的发生。

二是要坚持执政为民，正确行使手中权力。近年来，很多领导干部犯罪错就错在滥用了权力，他们把权力当作一种交换、索取，甚至谋私利的资本，利用手中的权力和职务大捞好处，滥用权力，实际上就是职务犯罪，说得更确切一点，就是利用手中的权干犯法的事。应该说，我们每个领导干部手中或大或小都掌握着一定的权力，但我们必须清楚，这是党和人民交给我们为民办事的权，为民谋利的权，决不是以权谋私搞腐败的权，真正做到权为民所用，情为民所系，利为

民所谋，真正当好官、用好权、办好事。树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公，执政为民。当官为什么，掌权为什么，这一点务必清楚。一分权力，一分责任，权力与责任是平等的，不能只有权力没有责任。要十分珍惜在位的时间，十分珍惜权力的时间，千方百计把权力用到为党和人民干实事上来。

从权力犯罪、干部腐败的案子来看，很多干部犯罪都是交错了朋友，把那些建筑包头、大款当成知心朋友，被他们的花言巧语所迷惑。这一点务必保持清醒头脑，他们是冲着你手中的权来的。客观上说，这些包头要想承揽工程，要想得到好处，都会千方百计拉拢你，用各种办法来换你手中的权，一旦你有贪心往往会上钩，你收受了人家的好处，就会身不由己。很多领导干部最后都伤在这些所谓“好朋友”身上。因此，我们要慎重择友，力戒贪婪，千万不能有侥幸心理，一定要关口前移，做好防字文章，怎么防，就是公开、公平、公正，按规定办事，实施阳光工程，杜绝人情工程、关系工程、面子工程。我们水电局近１０年来做了这么多工程，没有发生违纪违法案件，正是由于我们在工程发包招投标上坚持公开，喊得响，做得硬，不卖人情，不滥用权力。

一个领导干部要想廉洁从政，贤内助、好子女的作用也十分重要。有很多领导干部职务犯罪就败在“贪内助”上，她们总认为“有权不用，过时作废”，别人都在拿，不拿白不拿，很多行贿者也往往利用你妻子、家属贪财的弱点，通过贪财的妻子拉倒你。因此，务必从严

管教家属、子女，教育他们支持你工作，支持你廉政，认认真真办事，清清白白做人。

三是健全完善制度，自觉接受监督。对领导干部来说，廉政并不是一个人的事，而是整个部门的事，当然，作为“一把手”责任更大。我们认为，在加强教育的同时，必须建立和健全一整套强化廉政建设的管理制度，抓标治本，标本兼治，从体制、机制、制度上着手，堵住腐败源头，铲除腐败土壤。俗语说得好，“篱笆扎得紧，野狗钻不进”。客观地说，一个部门，领导班子有权力，“一把手”更有权力，要人管人确实很难，更何况让无权的人来管有权的人，那就更难管好。因此，只有靠切实可行的制度来管人，靠严密的规定来约束每个人的行为。近年来，我局针对容易出现问题的人事、财务、工程承包等工作都制订相应严密的规定，不让权力控制在个别人的手中。另外，加强监督十分重要。要知道，失去监督的权力必定导致腐败。如群众最敏感的工程发包问题，我们及早让纪检、监察部门介入，实施“阳光工程”实行公开招投标，领导班子成员每年与施工单位、监理单位、中层干部、下属单位一把手等都签订廉政合同，努力实现“工程优质、干部优良”的“双优”目标。作为班子成员，特别是“一把手”都能自觉带头遵守制度规定，平时严格规范，按章办事，率先垂范，作好表率，“其身正不令而行，其身不正虽令而不从”。做到重大事情及时通报，民主讨论，民主决策，不搞“家长制”、“一言堂”。班子内部力求唱好“将相和”，演好“群英会”，奏好“大合唱”，充分发挥群体合力，强化监督制度。去年以来，我们还与市检察院结对，在预防职务犯罪方面落实了一整套扎实的措施，平时对重大工程的招投标、资金使用、工程验收等让检察院全方位参与、全过程监督，定期邀请检察院为我们分析身边一些贪污腐败的案例，举办“百人警示教育活动”，近期几项市重点水利工程都按照规定程序办理，收到了较好的效果，杜绝了以权谋私现象的发生。

加强农村党风廉政建设的实践与思考 篇5

构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，同时也对社会主义先进文化建设提出了新的更高的要求。构建社会主义和谐社会，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。如何抓好农村宣传文化建设工作，帮助农民树立新的生活理念是当前各级党委政府亟待解决的问题。

一、近年来

农村宣传文化建设所做的主要工作

近几年来，镇党委政府把农村宣传文化建设当作重要工作抓紧抓实，坚持“三抓三促”推进宣传文化建设，为构建和谐社会提供精神动力和思想保证。

（一）抓教育促素质提高

提高干部群众素质是新时期人们自身发展的需要，也是构建和谐社会的现实需要。我镇重视教育培训工作，把镇村干部培训和农民素质教育两大工程结合起来实施。

1、强化促学评学考学制度，保证学习培训活动扎实推进。镇建立并落实促学、评学、考学五项制度：一是规范党委中心组理论学习制度。并根据学习需要适时将学习对象扩大到机关中层和村领导；二是实施“每月一学”制度。镇机关坚持每月集中学习一次，采用学习辅导讲课等形式落实；三是坚持值班夜学制度。集中夜间值班学习二小时，为每位机关干部每月提供2－3次的学习机会；四是建立考学制度。以开卷考或闭卷考的形式，一年组织2－3次理论测试；五是开展群众“评学”制度，即结合年终评选学习先进，与岗位考核相挂钩。

2、优化培训教育，促进农民素质的全面提升。我镇积极开展以“学新知识、树新风尚、做新农民、建新家园”为主题的新时期农民素质教育活动。首先，深化课堂教育。成立“农民素质教育学校”，原创：http:///以培训轮训形式分层次开展农民素质教育活动；组建农民读书社，培养农民群众形成爱读书、读好书习惯，倡导健康文明的生活方式；建立巡回宣讲制度，由镇党委理论宣讲团成员分赴各村、企事业单位进行巡回宣讲活动。其次，注重环境教育。在集镇中心建立长18米的科普长廊，与市科协合作定期更新版面内容；在主要街道、中心村的主干路段设立宣传栏和宣传标语。第三，创新活动教育。全镇开展有奖征集“陋习”活动，在此基础上创作了《改“陋习”》、《三七市镇好风光》、《杨梅缘》3个节目，结合其他教育节目，深入各行政村开展文艺巡回展演。

（二）抓活动促文化繁荣

文艺骨干是繁荣农村先进文化的重要力量。近些年，我镇重视抓好农村文化队伍建设，在全镇开展文化中心户创建活动，作为基层群众文化网络，依靠这些网络吸引广大群众在业余时间参加文体活动。到目前全镇已有文化中心户30户，组建起文艺队伍12支。每遇全镇举办杨梅文化旅游活动和“姚东之音”大型广场文艺演出，我们总要选拔群众文艺团队上台表演。

（三）抓阵地促环境改变

我镇近年来注重镇、村两级文化阵地设施建设，镇财政投入了上千万资金建设了文化公园、休闲广场和室外篮球场，镇图书馆全天候开放，良好的文化设施为全镇人民提供了锻炼、健身、读书的好去处。各村也加大村落文化设施建设的力度，有条件的建起村落文化宫，还不具条件的则改建原废弃晒谷场铺浇室外水泥篮球场，周围边角种上花草，建设农民公园，巩固农村“六个一”宣传文化阵地。

二、当前农村宣传文化建设面临的新情况新问题

当前农村集镇人口比例还较低，广大农民群众享受乡镇所在地的文化资源还有困难；加上长期以来缺乏村庄规划，自然村面广点多人少，给农村文化设施建设带来一定难度。同时，随着改革开放的深入，农村中文化水平高的年轻人到城区或集镇居住，农村文化需求也相对带来不平衡性。但不能以上述问题的存在而放弃农村宣传文化建设，而是要把宣传文化作为建设和谐社会的重要方面抓实抓好。

1、群众宣传文化设施是和谐群众文化建设的物质载体，应加大群众文化基础设施建设的投入、为人民群众提供良好的活动场所。群众文化基础设施是人们进行文化娱乐活动的主要场所，是繁荣群众文化事业的一大要素，也是一个地域文明程度的重要标志和象征。如果没有群众文化设施或者设施奇缺、陈旧，就谈不上群众文化事业的繁荣。如何加大群众文化基础设施建设？一要把群众文化基础设施纳入乡镇建设的总体规划，做到布局合理、功能较全、现代化明显，满足不同层次人民的需求；二要注重实用性，要做到选址合理、建筑美观有特色、内部格局实用，这样才会受到群众的喜爱。

2、群众宣传文化专业人才是和谐群众文化建设的质量保证，应加大群众文化专业人才的引进、培养和使用。随着群众生活水平的提高和价值取向的变化，光靠从专业文艺团队演出中获取娱乐和相关知识已无法满足人们对文化生活的需要，更多的群众愿意加入到文化活动中来

。而且迫切想提高自己的层次和档次，这就必须依靠大批群众文化工作者和业余文艺骨干，来影响、带动和辅导群众文化活动的开展。就农村的实际情况看，我们认为，镇文化站首先要担当起辅导与培养各村文化骨干队伍的职能，并且帮助联系外聘教师；其次注重眼睛向内挖潜，吸引调动镇内教育、文化等单位的文化专业人才参与的积极性；第三，通过文化活动发掘并培养自

己的文艺骨干人才，提高他们的群众文化辅导能力；第四应将假期休息的大中专学生和退休的干部、教师吸收进来开展一些辅导活动。

3、开展各种丰富多彩的群众宣传文化活动是和谐群众文化建设生命力的体现，应大力开展群众民俗文化活动的建设。随着群众的艺术欣赏能力、自我表现意识的提高和增强，人民群众的参与意识越来越高，要求自己唱、跳、画、写，在参加群众文化活动中得到精神享受，受到良好的思想道德熏陶，使紧张的生活和身心得到调节。对待文化活动内涵，首先要做到活动有时代特色。要把传统的表现形式与新时期的社会内容有机地结合起来；第二，活动内容要广泛，大力开办节日文化、广场文化、企业文化、旅游文化、校园文化等；第三是活动方式要多样，如举办书画展、征文赛、摄影赛、电影周、地方戏曲展会、各种体育比赛等，形成人民群众积极参与的良好氛围，满足各类层次群众的需求，用先进的文化抵制腐朽文化的侵蚀。

三、构建和谐社会中进一步加强农村宣传文化建设的思考

当前，我们正处于一个迅速变化的时代，新科技、新事物、新情况、新问题不断涌现。激烈的竞争、复杂的利益关系，也使人们的情感产生某些躁动和不安。和谐社会的建设，呼唤着文化的人文关怀，文化同时给人们带来知识、情感、伦理、信仰的深刻影响。特别是文化作为民族精神的旗帜，对于社会有着重要的引领和凝聚作用。因此，要加强农村宣传文化建设，使宣传文化切实担起构建和谐农村的责任。

第一，坚持以优美的环境感染人。要彻底改变农村成规陋习，改变一些农村杂草丛生、黄土裸露、蚊蝇扑面的现象，加大环境整治力度，营造干净整洁的居住环境，村村做到三季有花，四季长青，让农民群众在优美的人居环境中生活。整洁的环境是提高人民群众素质最有效的环节，环境能改造人、教育人，也能提高人。整治环境的关键首先在于发动群众，应让每位村民看到未来村庄的优美蓝图，号召村民用自己的双手建设美好家园，形成人人动手植树护绿，原创：http:///家家着手清污除垢的良好风气。其次是加强管理，形成集体管角、党员管片、村民管面的管理网络；成立保洁队伍，建立日产日清的垃圾处理制度和长效机制，划分卫生责任区域，实行门前三保。通过评选卫生清洁户等创建手段提高群众参与积极性，发挥村民特别是妇女的特殊作用。

第二，坚持以深入的教育提高人。要抓实农民素质教育，创新教育方式，不断提高教育的针对性、有效性，促进传统农民向高素质的现代市民转变。同时要深入开展群众性精神文明建设创建活动。通过创建活动，调动群众参与建设的积极性，农村精神文明建设的主体是农民，组织和发动农民参与一系列共创活动，使之在活动中受到教育；引导群众开展自我教育、自我管理的活动，制订《村规民约》，使群众在日常生活中养成良好的生活习惯；移风易俗，改变群众的一些不良习惯，最终形成团结友爱、尊老爱幼、崇尚科学的良好社会风气。

加强农村党风廉政建设的实践与思考 篇6

加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容，是国家长治久安的迫切需要，对于凝聚党心民心有着极其重要的意义。基层地税部门作为重要的执法单位，肩负聚财为国、执法为民的神圣使命，直接面对广大纳税人，联系各行各业，处于各种利益冲突和交锋的前沿焦点。每个地税干部廉洁从政的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到地税事业的健康发展和税收职能作用的充分发挥，更关系到地税部门在人民群众心中的形象和地位。由于长期以来形成的历史原因、体制机制及外部环境等因素影响，现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，诸多经济社会矛盾的相互交织，给反腐倡廉工作带来了不少困难和问题。基层地税部门的党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节需要在实践中去探索和解决。

一、基层地税部门党风廉政建设现状

近年来，基层地税部门认真贯彻落实中共中央颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步规范了党员干部从政行为。

（一）认真开展党风廉政建设和反腐败工作，落实目标责任制。单位“一把手”与各科室、基层分局和稽查局的负责人签定目标责任书，部门负责人与一般干部签订目标责任书，将党风廉政建设和反腐败工作责任分解到班子成员和各科室，认真实施“两权监督”、行政效能专项监察和重要岗位效能监察，开展了“家庭

助廉、网络评廉”活动。加强对地税干部的政治思想教育，廉政、勤政教育和警示教育。党风廉政建设有了新的起色。

（二）地税工作点多、面广，人员分散，监察部门人员较少，任务重，工作难度大，难以监督到位。

二、当前基层地税部门党风廉政建设存在的主要问题

（一）干部思想惰化。部分基层税干缺乏积极的人生观和价值观，法纪观念淡薄，是非界限不清，缺乏忧患意识，把纳税人看作管理对象而不是服务对象。有的干部只看重个人利益，“吃点拿点不算什么事”的自谅心态、“人生苦短及时行乐”的享乐心态、“别人这样我也这样”的从众心态、“有权不用过期作废”的弄权心态还一定程度的存在。有的干部缺少争先创优的意识，对过去取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取性、主动性；有的干部工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮、散”现象，工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高；有的干部知识水平、业务操作技能与当前地税工作不相适应；个别干部依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍有所发生；有的干部不比贡献比待遇，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；个别干部对自己要求不严，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，经受不住糖衣炮弹的打击，严重影响了地税干部的整体形象。

（二）廉政责任落实不到位。有的单位没有认真落实领导干部“一岗双责”制度，思想不统一，认为党风廉政建设是“一把手”的事，具体工作是纪检监察的事，存在“说起来重要、干起

来次要、忙起来不要”的现象，重中心工作，轻党风廉政建设工作，总认为“不出问题就是党风廉政建设工作抓得好”，没有主动防范风险的意识。

（三）廉政教育缺乏系统性。当前，基层地税部门的党风廉政教育基础普遍比较薄弱，教育途径单一，方法陈旧，大部分基层单位仍采用“一人讲众人听”、看录像、读警示文章的老方法，教育流于形式，效果不佳。在教育对象上缺乏针对性，没有针对存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次分对象区别进行教育；未对教育内容进行筛选，抓到什么学什么，缺乏教育的系统性和有效性。

（四）内外监督流于形式。地税部门属于垂直管理部门，上级地税机关和行政部门不能实现对下级地税干部的面对面管理，纪检监察部门从本部门利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不外扬，廉政监察流于形式，监督制约机制薄弱；税收征管一些环节之间相互衔接不够紧密，监管措施还不够有力，制约机制还不够健全；地方政府部门还没有建立一整套系统的监督工作制度。

三、基层地税部门党风廉政建设存在问题的原因分析

（一）体制机制不健全，监督无力。现行的纪检监察工作体制缺乏独立性而造成职能“缺位”。基层纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导，不能独立开展工作，造成监督无力。一些现行政策与实际工作相脱离，思想教育机制，权力制约

机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定困难。

（二）思想认识程度不深，责任不清。无论是领导干部还是普通干部在对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性的认识上不够深入。相当一部分党员干部没有认识到党风廉政建设工作是系统工程，对党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足；部分领导干部只注重抓业务工作，认为党风廉政建设是纪检监察的份内工作，把党风廉政建设看成是额外负担；有的党员干部及其他干部群众对反腐倡廉工作的冷漠，认为腐败是他人的事，反腐倡廉是领导的事，与自己无关，没有真正起到群众监督作用。

（三）各种不良因素存在，缺乏正确引导。随着市场经济的发展，税收规模越来越大，税收管理链条长，涉及外部环境广泛，基层税务人员处在税收战线的最前沿，随时经受着能否廉洁、公正执法的考验。一是市场经济的利润最大化原则诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和极端个人主义；企业为了换取某种利益优惠，总是想方设法利用各种恩惠诱惑税务人员，以换取丰厚回报；二是当前反腐败形势严峻，大案要案时有发生，特别是高级领导干部违法乱纪给基层党风廉政建设带来了很大的负面影响。三是基层税干思想不够坚定，存在三种不良心态：优

越心。少数干部自认为在社会上有一定地位，工资待遇较高，工作相对独立，有一定的行政执法权，滋生高人一等的优越心理，从而追求享受、贪图权欲的奢望越来越大，把税收优惠政策当成恩赐和施舍，没有好处不办事，有了好处乱办事，为个人捞名捞利。从众心。在社会大环境影响下，有的人认为吃请送礼是人情往来，无关紧要，打着融洽税企关系的幌子，与纳税人吃吃喝喝，甚至个别人利用手中的权利，进行钱权交易，“不拿白不拿”。攀比心。税务干部每年收入“比上不足、比下有余”，但与高收入人群相比相差甚远。为了过上更高品质的生活，住上更高档的房子，让子女上最好的学校，有的人铤而走险，跨越廉政红线，利用手中的权利谋取私利。

四、加强基层地税部门党风廉政建设的对策及建议

（一）教育先导，筑牢思想防线。胡锦涛总书记指出：“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。”教育是反腐倡廉工作的基础，我们要从“灌输式”的教育方式向“引导式”的教育方式转变，形成“党组统一领导，党政齐抓管共、部门密切配合、群众积极参与、形成整体合力”的大宣教格局。将思想政治教育与党纪党风教育、宗旨教育、法制教育和廉政文化建设有机地结合起来，构建思想道德和法纪双重防线。廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的有效载体，重点推行“三项教育”：

1、开展先进典型教育，弘扬正气。充分利用身边先进典型教育身边

人，组织干部职工收听、收看、学习新时期廉洁从政好党员郑培民等先进事迹，做到心中有形象，做人有标准，行为有规范，学习有榜样。

2、开展廉政警示教育，引以为戒。结合地税系统内部涉税案件，在全系统开展丰富多彩廉政警示活动，如定期组织观看典型案例警示教育片、邀请纪委检察院领导剖析讲解职务犯罪典型案例等活动，引导干部算好 “七笔帐”，把握好“三个圈”，构筑“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的防线。

3、开展红色传统教育，珍惜生活。组织广大党员干部到红色革命传统教育基地、煤矿等艰苦工作岗位以及帮扶村村民家中，开展“一比二看三思”活动：一比，即比工作环境、条件和待遇；“二看”，就是看思想、生活和作风，看工作责任心和奉献精神；“三思”，就是思考党组开展此次活动的真正用意，思考如何爱岗敬业，思考自己“当干部、入党为什么、应该做什么、将来留什么”。

（二）完善制度，规范权利运行。制度是反腐倡廉工作的保证。地税部门要根据自身工作特点，建立健全各项工作制度，构建管理保障防线，按制度办事。要把健全配套制度与加强党风廉政建设和落实惩防体系工作规划有机结合起来，规范权力运行，对重点领域、关键环节和重要岗位实施重点监控，工作流程要细，硬性规定要具体，限制自由裁量权。

1、要完善行政管理制度。及时修订和完善不合时宜的制度，如选人用人、大宗物品采购、公共财物的管理和使用、资金管理等等。

2、要完善行政执法制度。针对新时期地税系统反腐倡廉出现的新情况、新问题、新特

点，不断规范税收行政执法行为，制订出针对性、操作性更强的相关制度。如个体定税、减免税、税务稽查等等。要充分运用信息化管理优势，将各类执法流程程序化，减少人为操作因素，降低腐败风险。

3、要确保制度落到实处。制度的制定，为人的思想行为划定了红线，但是如果制度不落实，形同虚设，就起不到任何制约作用。单位“一把手”要两手硬，抓中心工作要硬，抓党风廉政建设也要硬。在查处违规违纪行为时，要严格按法规法纪办理，决不姑息，这样才能起到震慑、教育作用，使干部“不敢为”。

（三）强化监督，建立预警机制。监督是反腐倡廉工作的关健，强化监督管理，落实制度管人，防范在先，把提醒、招呼做在前面，使党员干部不犯错误或少犯错误。

1、扩宽监督渠道。对外编制廉政“监督网”，充分发挥网络的优越性，强化社会监督，打开权力监督新局面；继续聘请廉政特邀监察员，加大地税纪检监察工作监督力度；发放民主评议调查问卷，向社会公布行风廉政监督举报电话；引入第三方评估，加大明查暗访力度，把权力运行放置于各方关注下，让腐败行为无处遁迹。

2、加强重点监督。围绕领导班子、部门负责人及人财物等关键岗位和重点环节进行不间断的检查，加大预防力度。

3、建立预警机制。局领导或人事、监察部门通过各种渠道获得的有关干部不良行为，实行预警谈话机制，及时制止不良倾向。

4、探索监督机制。要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制，积极开展自查、互查活动，及时纠正思想道德上的各种偏差，将贪念的苗头性、倾向性问题解决在萌牙状态。

（四）规范执法，打造阳光税收。地税部门在实行党务公开、政务公开的基础上，推行阳光执法，将所有税收工作流程置于阳光之下，把我们的税收征管、减免税、违法处理、税务稽查等税收执法结果对外公开，让社会监督。

1、公开税收政策和办事流程，让纳税人详细了解税收方面的有关政策和办税程序。

2、公开税负。分期分批分行业公布个体户定税情况、企业税负情况。如将房地产开发项目的土地面积、建筑面积、房屋套数、办证情况、纳税情况等相关信息对外公开，主动接受社会监督。

3、公开执法程序。按照《湖南省行政程序规定》和相关法律法规，将地税部门的执法程序对外公布，在税收执法过程中要告知纳税人相关事项，做到公开、合法、适当。

4、公开违法处理案件结果。定期公布纳税人欠税以及处理情况，公开对违法案件的处理、处罚结果，选择稽查大案要案对外公布等。推行阳光执法，根除腐败产生的土壤环境，减少执法风险，消除腐败隐患。

（五）有错必纠，防微杜渐。在日常工作中，我们要跟进管理，不断发现问题，解决问题，不怕揭短，有错必纠。财务部门要把好经费管理关，严格财经制度和资产管理制度，坚决杜绝单位小金库的存在；征管部门要加大对税收征管的监督管理，通过征管质量检查，发现和纠正征管中存在的问题；规划核算部门要加强对当期填开发票与税票的核对，以及入库级次的核查，对填

开发票与对应税票金额不符，或者税种不齐、混销级次等问题，及时解决；税政部门通过执法监督，对税务稽查案件、税务行政处罚等税收执法行为进行检查，杜绝税收执法过程中的违法现象。

加强班组建设的实践与思考 篇7

实行大班组改革后, 电力生产班组多则几十人, 少则几个人, 共同担负着电力建设发展的重任。如何培养班组员工的敬业精神, 激发他们的工作热情, 使每一位员工安安全全地上班, 安安全全地回家, 这是最值得思考的问题。从邵阳电业局工会工作的实际情况入手, 笔者的理解需做好以下几个方面的工作。

1 突出班组建设工作的中心, 重抓落实, 全面夯实企业管理基础

1.1 认清班组管理的性质

就目前情况看, 供电企业的经营管理逐步由粗放式管理向集约化管理转变。班组一方面要完成生产经营工作任务, 另一方面要通过加强管理来完成各类经济、技术指标, 因此, 班组工作具有管理和执行的双重性。

1.2 突出班组建设工作的中心

提高经济效益是电力企业当前工作的中心, 要提高经济效益, 一方面要抓好企业的经营管理, 更重要的一方面是要抓好基层班组的管理工作。班组的任务就是在完成生产经营任务的基础上, 提高工作质量和降低消耗, 围绕加强和提高班组的管理水平, 指导和帮助班组解决工作中存在问题来开展工作。比如班组在实际生产中该干什么———明确上级下达的任务、量、质、期的要求;怎么干———制定详细、周密的作业方案、措施等;在哪干———场地安排、现场施工作业环境、设备状况等;谁来干———合理的选择和搭配, 人员、设备的最佳组合;何时干———工作程序的安排、起始时间等;作业实施———安全监督、进度控制、质量控制、意外事件处理等。

1.3 抓好班组团结、协调工作

班组之间的协作、班组成员之间的团结和谐是企业发展、稳定的基础。因此, 班组要在各项考核制度日臻完善、越来越严的情况下, 充分发挥民主监督管理作用, 定期开展民主管理活动, 使厂务公开向班务公开延伸, 让班组成为培养员工主人翁意识和保持员工队伍稳定的前沿阵地。班组长和工会小组长融思想政治工作于日常工作之中, 关心、爱护班员, 坚持以身作则, 善于以情感人, 充分调动班员的积极性, 营造温馨和谐的氛围, 激发班员勤奋工作的热情, 增强班员的团队意识, 鼓励班员积极向上, 不断为企业培育出高品质、强竞争力的员工。

1.4 创建职工小家

组织文明生产, 保持良好的班容班貌, 加强班组文化建设, 形成优良的班组作风, 树立良好的班组形象, 为企业蓬勃发展全面夯实基础。

2 配备高素质的班组长, 深入开展创标杆班组建设工作

在班组的生产经营活动中, 班组长要进行科学的管理、合理的分工, 是名符其实的“兵头将尾”。同时班组长是全班组的直接组织者、指挥者和管理者, 班组长这个岗位的特殊性在班组管理中起着举足轻重的作用。班组长自身的素质如何, 将决定整个班组工作的成效。因此, 笔者认为, —个合格的班组长要具备“三高” (自身素质要高, 技术水平要高, 管理能力要高) ;班组管理要做到“三公” (公开、公平、公正) 。班组长应当既能实干又会管理, 有较强的管理意识。同时在生产实践中要不断提高自己的各项素质, 不断提高, 不断改进, 在职工中树立起自己的威信, 依靠大家的力量管好班组, 充分调动和发挥班组成员的积极性、创造性。

在班组建设工作中, 认真总结班组在班务管理、安全管理、作业控制、现场培训、技术创新等方面的实践经验, 积极开展“创标杆、抓典型”活动, 增强班组间的学习和交流, 营造“比、学、赶、超”的良好氛围。在班组间进行典型经验的总结, 提炼最佳方案, 有针对性的改进管理工作。

3 加大业务技能培训力度, 以人为本, 不断提高企业员工素质

业务技能培训应做到有的放矢, 针对岗位特点和性质的不同分层次进行, 以提高全体员工的业务技能, 逐步使大部分员工达到一人多能, 一人多岗, 以适应企业发展的需要。

3.1 培训工作应具有灵活性和多样化

有一段时期, 培训工作的单调和枯燥, 使部分员工不愿意钻研业务。因此应想方设法, 将培训搞得多样化, 生动活泼一些, 除了传统的技术问答、技术讲课、反事故演习外, 还应增加有奖问答, 现场技能比武等多种培训形式。这样既增加员工的业务知识, 又激发了员工学习的积极性;另外针对每次设备大、小修可以对职工进行现场技术讲解, 讲述一些平时看不到的内部构造及工作原理等, 以提高员工感性认识。

3.2 培训工作应具有长期性和持久性

由于培训工作不是一件一朝一夕就能完成的事情, 因此作为技术培训工作, 不能急于求成, 一定要脚踏实地、扎扎实实地做好每个培训环节, 在提高业务水平的培训中, 使得整个培训工作有条不紊、循序渐进, 让员工真正掌握所学知识。

要把职工技术培训和思想政治教育列入每年的工作计划, 狠抓实施, 稳步推进, 不断提高员工队伍的综合素质。这是电力企业生产安全的需要, 也是电力企业生存和发展的希望所在。

3.3 提高企业员工素质的措施

企业千条线, 班组一针穿。企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督等, 最终都要落实到班组和班组员工的活动上。班组生产作业活动的质量和员工队伍的素质往往是企业生产经营活动质量的决定因素。因此, 要加强班组建设, 就必须把全面提高企业员工素质作为一项重要工作来抓。

(1) 加强班组长队伍建设, 促进班组管理水平的提高。班组长队伍素质的高低是加强班组建设的关键环节。因此, 要采取各种方式对班组长进行培训, 如:脱产学习、鼓励自学、网络教育、函授辅导等, 使班组长较为完整地了解社会主义市场经济基本理论、电力体制改革的有关政策、现代管理理论和计算机知识等, 并把培训同考核、任免、使用、评比、奖励、晋级有机结合起来, 为企业培育出高品质、强素质的班组长队伍, 以利提高班组管理水平, 推动班组建设向高标准发展。

(2) 加强班组思想政治建设, 保证班组有坚定正确的发展方向。班组要坚持正确的舆论导向, 围绕企业生产经营中心开展思想政治工作, 把学习科学发展观、“优质服务是国家电网的生命线”宣传教育活动及“共产党员先锋队”精神落实到班组长的管理、班员生产作业及供电服务之中, 增强员工的责任感、使命感, 着力提高班员的思想政治素质。

(3) 加强技术业务、供电服务培训, 提高优质服务水平。把岗位练兵、技术竞赛、技术比武、技术问答、考问讲解等作为班组培训活动的主要形式, 不断提高员工的技术业务、文化修养、职业道德等素质;让有技术专长、责任心强的师傅与青工结对子, 签订师徒合同, 开展“名师出高徒”活动, 使青工早日成为班组的骨干;在班组间开展劳动竞赛活动, 激发班员学业务、学技术、学管理、学服务规范的热情, 在班组中形成好学上进的风尚;在不同类型班组中树立标杆班组, 发挥先进典型、榜样的示范和带头作用, 使企业班组建设水平呈梯次上升的格局。

江苏党风建设的实践与思考 篇8

以优良的党风推动全省经济社会各项事业的发展

近年来，江苏省委和省纪委始终高度重视党风建设，坚持以科学发展观为指导，明确提出了我省经济社会发展和党风建设都要走在全国前列的目标，始终坚持党要管党、从严治党，扎扎实实地抓党风建设，以优良的党风推动全省经济社会各项事业的发展。经过多年努力，全省党风建设状况总体呈现出逐年好转、风清气正的良好态势。

把建立健全领导体制和工作机制作为加强党风建设的组织保证。形成党风建设齐抓共管的整体合力。实行“党委统一领导，党委各部门积极参与。纪委牵头协调，依靠全体党员共同努力，全党动手抓党风建设”的领导体制和工作机制。省委坚持从自身做起，从省级领导机关和领导干部抓起，一手抓经济建设、一手抓党风建设。以党风廉政建设责任制为抓手，增强各级党组织和党员领导干部抓党风建设的政治意识、主体意识和责任意识，认真履行职责，推动全省党风状况不断好转。

把深入开展思想教育作为加强党风建设的基础工程，不断增强党员干部立党为公、执政为民的自觉性。省委坚持以各级领导干部为重点，连续5年召开警示教育大会，利用正反典型教育引导全省各级党员领导干部，以身作则，清正廉洁，管好自己、配偶和身边工作人员。每逢节假日、干部提拔任用、重大工程建设等重要时段，省委、省纪委主要领导同志坚持对领导干部进行廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话。大力加强廉政文化建设，积极营造以廉为荣、以贪为耻、勤政为民的良好氛围。

把深化制度建设作为加强党风建设的重要保障，着力促进权力的规范运行。省委连续5年相继以制度建设年、推进年、提高年、规范执行年和制度体系框架构建年为载体，从省、市、县三个层面扎实推进党风廉政制度建设。认真落实领导干部述职述廉、巡视等党内监督制度，稳步推进职务消费改革。积极推进惩治和预防腐败体系建设。大力构建权力阳光运行机制，积极推进党务公开和民主监督，围绕权力运行，全面推进部门内控机制建设，加强对权力行使的有效制约和监督。

把严肃查处党员干部违规违纪行为作为加强党风建设的重要手段，切实维护人民群众的根本利益。综合运用组织、纪律、法律等手段，及时查处党员干部违纪违法行为。重视群众信访举报，针对群众反映强烈的热点问题、突出问题，深入开展专项治理工作。加大监督检查力度，及时查处和纠正损害群众利益的不正之风，并按党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任，严肃党风党纪，赢得了党员干部和广大群众的支持和拥护。

当前党风方面存在的主要问题及原因分析

经过多年实践，我省党风建设取得了显著成效，同时，我们也清醒地看到，仍有少数党员领导干部党性不纯，作风不正，引起了社会和群众的不满和批评。主要表现为：

领导作风方面：官僚主义严重，脱离群众。脱离实际，高高在上：只对上级负责，不对群众负责。重自己“政绩”，轻百姓疾苦，不尊重规律，不实事求是，乱上项目、乱铺摊子，热衷于搞“形象工程”；缺乏民主意识和主动接受监督意识，习惯于个人说了算，不虚心听取各方面意见，习惯于拍脑袋决策，搞“一言堂”。

工作作风方面：作风漂浮，急功近利，好大喜功，热衷于形式主义，做表面文章：不思进取，工作标准不高，办事拖沓，不讲效率，遇事推诿扯皮，敷衍塞责；弄虚作似，欺上瞒下，刻意掩盖矛盾和问题；工作方法简单粗暴，对实际情况不求甚解，习惯于凭经验办事，甚至欺压群众、与民争利。

生活作风方面：贪图享受，奢侈浪费，热衷于迎来送往，挥霍公款；特权思想严重，在办公用房装修、公务用车、公款出国(境)等方面，相互攀比，讲排场、比阔气：有的思想蜕化变质，沉溺于灯红酒绿，吃喝玩乐，生活作风不检点、不正派，甚至“傍大款”、“包二奶”，追求低级趣味。

执行纪律方面：纪律观念淡薄，政治责任感不强，对上级决策部署和政策规定采取实用主义态度，有利的就执行，不合意的就不执行；有的借口地方和部门的特殊性有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，阳奉阴违；有的放松纪律约束，以权谋私，甚至无视纪律规定，顶风违纪，贪污腐败。

这些问题的产生，原因是多方面的。既有几千年来封建腐朽思想和文化的影响，又有民主和法制建设不健全、不完善，对党员干部的教育管理监督不到位、惩处不得力等因素。但说到底，最根本的原因，是少数党员领导干部主观上放松了党性修养。

一是党性修养和道德素养低下。有的学风不正，动机不纯，放松政治学习、党性修养和思想改造，把学习看作职务升迁的“敲门砖”；有的官本位等特权思想严重，沉迷于自我“包装”，操守不严，品行失端，醉心于研究左右逢源、溜须拍马等所谓官场“潜规则”，培植关系网，唯上不唯实，投机钻营，跑官要官。

二是价值观念和思维方式偏差。由于社会环境的复杂变化和多元思想观念的并存，社会生活中实用主义、功利主义较为盛行，导致少数党员干部人生观、价值观、利益观和思维方式发生变化，淡忘党的宗旨，无视群众利益，脱离群众，私欲膨胀，把个人利益看得高于一切。

三是责任感和事业心缺失。有的只想当官，不想做事，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，吃苦精神差，碰到问题不解决。遇到矛盾绕道走；有的责任心不强，老好人思想严重，怕得罪人、怕丢选票、怕影响仕途；有的个人主义严重。干一点事就想得到“回报”，在各种利益面前患得患失。

四是法制意识和纪律观念淡薄。少数党员干部忽视法律法规和党纪规定的学习，对党风党纪的规定和要求知之甚少，直至触犯被查才追悔莫及；有的在小节上自我放纵，认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点算不上违纪违法、出不了大事，以致小错酿成大错；有的在法纪面前心存侥幸，明知故犯，以身试法；有的自恃权重，排斥法纪和制度约束，以权谋私、为所欲为。

加强党风建设的思路

全面加强新时期党风建设。是事关全局的重大政治任务，是始终保持党的先进性的必然要求。加强党风建设，需要做到“五个坚持”：

立足教育。坚持把加强党性修养作为促进党风建设的根本途径。加强党性修养，首先，要加强教育。既要注重优良革命传统教育，又要注重新时期作风建设新内涵的教育，提高教育的针对性，增强教育的实效性。其次，要注重实践。把锤炼党性与解决实际问题相结合，与促进经济社会又好又快发展相结合，与维护和实现人民群众根本利益相结合，把党性修养落实到自觉贯彻科学发展观的根本要求上来。第三，要严格党内生活纪律。进一步健全民主集中制、民主议事规则、民主生活会等制度，运用好批评与自我批评的武器，强化纪律约束和民主监督。

找准关键，坚持把解决领导干部作风方面存在的

突出问题作为重要抓手。一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，切实解决地方和部门利益至上、阳奉阴违以及有令不行、有禁不止的问题。二是积极构建领导干部正确行使权力的防控机制。建立健全部门权力内控机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力公开透明运行，着力解决权力过分集中、暗箱操作、滥用权力等突出问题。三是增强宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系。建立健全领导干部深入实际、联系群众的各项制度，并将制度执行情况列入民主生活会、述职述廉的重要内容，着力解决作风漂浮、官僚主义、脱离群众等突出问题。四是坚决制止和反对奢侈浪费。发扬艰苦奋斗的优良作风，进一步规范领导干部职务消费行为，从严控制各种费用开支，牢固树立过紧日子的观念。严肃查处纠正各种顶风违纪行为，维护法纪的严肃性。

强化监督，坚持把组织监督与群众监督结合起来，大力推进党风建设。坚持走群众路线，依靠群众的积极参与，完善民主评议、勤廉双述、询问和质询等制度，保障党员群众对党风建设的知情权、参与权、监督权和评议权。建立健全党风建设的考核评价体系，更加重视社会监督、舆论监督特别是网络媒体监督的作用，把党员群众的认可作为衡量党风建设实效的重要标准，并与领导班子和领导干部评先创优、选拔任用等挂钩，切实强化党风建设的责任和刚性。

着眼治本。坚持把改革创新、重在建设的要求贯穿党风建设工作始终。深入探索研究党风建设的客观规律，既要从眼前最现实、最紧迫的问题抓起，着力解决当前党风方面的突出问题，让人民群众看到实实在在的效果：又要着眼于党风建设的长效化和规范化，防止产生“抓一抓、紧一阵，放一放、松一阵”的现象。坚持用改革的精神推进党风建设，从内容、形式、举措以及工作机制等各个方面加大创新力度。把重在建设的理念贯穿于党风建设始终，在党风建设的制度化、长效化上下功夫。要结合实际研究制定党风建设的短期和长期规划，扎扎实实抓好党风建设每一项任务，逐步构建加强党风建设的长效机制。

健全机制，坚持党委领导、全党齐抓的领导体制和工作机制。党风建设是全党的重大政治任务，是一项全局性工作。党风建设涉及各级党组织和党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，必须结合党风建设的内容和要求，建立健全党委领导下的抓党风建设的责任机制、分解机制和考核机制，防止和克服党风建设只是纪委等监督部门职责的片面认识。要进一步发挥党委各部门在党风建设方面的职能作用，形成合力：组织部门要将作风建设情况列入干部选拔任用的重要内容，作为基础和前置条件；宣传部门要将作风建设的要求列入党的思想建设的重要内容，大力弘扬良好风气；党校要将党的反腐倡廉理论、党纪法规等纳入教学计划，加大培训教育力度。各级纪委要按照党章要求，积极协助党委加强党风建设，履行好牵头协调和监督检查的职责。要坚持党风、政风齐抓共管的工作思路。在加强党风建设的同时，加强政风建设，推进政府系统廉政建设和效能建设，促进依法行政，提高管理和服务水平。