值班工作职责(推荐16篇)
1、教师:早上8:30点前签到,巡视昨天值班的教师值班情况,检查合格后接班。负责学生安全、纪律、卫生等。是安全主要责任人。做好课间活动、午间活动、课外活动的安全巡查工作,发现问题,能独立解决的自行解决,如有突发事件发生,应立即报告带班领导或主要领导,并做好记录。做好值班当天特殊学生的问题处理。值班期间若学生有感冒等症状,要联系校医进行处理,监督好学生用药,并做好记录,维持食堂就餐等秩序,督促食堂工作人员做好食品的清洁、加工,餐具的消毒,食品留样,出入库的登记及各种表册的填写工作。做好住宿生晚点名和查寝工作,督促学生就寝,督促宿管员做好学生宿舍的卫生、防火、防盗和女生宿舍的安全防范及其他工作。认真填写校务日志、宿舍值班、学生就餐的表册记。
5、门卫保安员:负责安全工作,注意观察校园安全动静;做好来访人员的登记和周末学生接送的登记;负责督促学生第二天早上操场及大门口的卫生;与值班教师共同负责学生放晚学后纪律、安全工作和处理学生事故,维持晚餐纪律,上班时间早上8点,下班时间第二天早上9点。
6、宿管员:负责学生午休及叫醒学生在14:10前离开寝室并保持宿舍卫生工作;负责晚上睡觉纪律、安全、卫生,学生晚上8:30进寝室,10:00前全部熄灯睡觉,第二天早上8:00前督促学生完成寝室卫生并离开寝室。7.带班领导当天8:30签到,早上下午至少巡查一次,督促值班教师和保卫人员的值班工作,并做好记录。来访人员接待,督查学校各区域的卫生,督促食堂的安全操作、规范操作,督促宿舍卫生、安全,落实好学校一日常规的各项工作,及时处理突发事件,认真填写一日一排查登记和值周日志,口头向下一位值周人员汇报工作情况,便于更好的开展下一周的常规工作。
一个老百姓来电的办理关乎很多群众的切身利益。当前, 党务政务信息日渐公开透明, 群众的监督维权意识和能力不断提高, 由于区委在全区所处的政治核心地位, 通过区委值班室电话咨询政策、反映诉求成为许多老百姓的首选。群众来电中, 有的是核实教育、医疗、社保、计生等惠民政策信息, 有的是投诉个别企业违规生产污染环境, 还有的是举报个别部门或干部作风不实。每个老百姓来电都具有一定的代表性, 可能涉及到同一片区的群众、同一经历的群体。值班人员必须树立为人民服务理念, 坚持“群众利益无小事”, 认真接听每一个来电, 做到态度热情、语言文明、耐心细致, 绝不能冷言冷语、高高在上、敷衍了事。对咨询了解情况的, 要尽量答复或联系相关部门后认真回复, 同时也要注意把握分寸, 不能乱表态;对反映的情况, 要详细准确地记录整理, 及时细致地了解核实, 认真负责地进行处理;对群众反映的带有普遍性、苗头性问题和反映比较强烈的事件, 要及时向领导汇报, 或利于及时处理问题, 或利于完善决策部署。总之, 对每一个老百姓来电都要做到事事有着落、件件有回音, 努力维护群众的合法权益。
一份预警信息的处置关乎社会的稳定和谐。当前我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期, 安全生产、社会治安、群众上访、自然灾害等方面的舆情信息特别多, 加之渝北又处在开放开发的前沿, 各种新旧矛盾交织扭合, 土地征用、城市建管等方面的问题比较突出。区委值班室有时会收到涉及征地拆迁、物业纠纷、工资拖欠等相关人员扬言上街堵路、集访群访的预警信息。市委值班室或有关部门也会下发或转发一些可能引发地质灾害等方面的预警信息。有时停水停电后少数居民堵路等突发事件信息也时而收到。这些预警信息涉及的矛盾纠纷、信访稳定情况, 有的还处于萌芽状态或初始阶段, 如果没有及时有效地妥善处置, 往往会捅出大娄子, 甚至有可能酿成群体性事件, 影响渝北的稳定和谐。值班人员处置这类预警信息, 必须站在讲政治、顾大局、保稳定的高度, 第一时间核实了解相关情况, 并及时按程序向有关领导报告、向相关部门或镇街转达领导指示要求、加强稳控措施的跟踪督促落实, 切实做到早发现、早预防、早处置, 确保社会稳定和谐。
一件事情的落实关乎区委值班室及值班人员的形象。区委值班室是区委的窗口和形象, 每一件事情的落实, 对群众来说, 代表的是党委的形象;对上级来说, 代表的是区委机关的水平;对领导来说, 代表的是区委值班人员的整体素质。比如, 汇报一件事情的时候, 有时领导在作指示要求时需要核实领导分工、镇街辖区范围等有关情况, 如果平时不留心学习掌握, 有些基本情况不了解、不熟悉, 值班人员就会给领导留下情况不熟、业务不强的印象。报送一份信息的时候, 有些部门报送的基础素材中可能存在重要情况掌握不清楚、文字表述不准确、公文格式不规范等, 如果值班人员不细心, 不加鉴别、不仔细核实, 照搬照抄直接报送的话, 很可能给下步工作失误埋下隐患。通知一个会议的时候, 会议的时间地点、主要内容、参会要求等是否准确无误传达到参会人员, 特别是会议变动后是否及时重新通知等, 都可能对会议、对参会人员带来影响, 等等, 每一件事情的办理落实, 都直接反映值班人员办文办会办事的基本功、反映值班人员的工作能力、素质水平。经常有部门或基层的同志来值班室领取文件或领导批示, 节假日常有区委领导、区委办公室领导等视察指导值班工作, 值班室是否干净整洁, 资料、办公用品摆放是否规范有序, 值班人员是否热情礼貌、周到得体, 值班记录是否详细、规范、清楚, 等等, 一言一行、一举一动都代表区委值班室及值班人员的形象。因此, 值班人员要自觉把值班工作置于区委工作的大局, 时刻铭记“值班工作无小事”, 以高度的责任心, 全身心投入, 认真细致办好每一件事情, 扎实做好值班工作, 充分展示区委值班室及值班人员“忠诚奉献、务实创新、团结清正、高效文明”的良好形象。
摘要:值班工作面宽、量大、事杂, 影响大, 一个老百姓来电的办理关乎很多群众的切身利益、一份预警信息的处置关乎社会的稳定和谐、一件事情的落实关乎区委值班室及值班人员的形象, 值班工作出了些小的差错, 都可能给工作带来被动或不可估量的损失, 正所谓“值班工作无小事”。
关键词:值班工作无小事,群众利益,和谐稳定,形象
参考文献
[1]曹剑雄.办公室的“小事儿”.办公室业务, 2011年第08期.
关键词:值班管理;强化值班;工作措施
1 值班管理工作中存在的问题
通过岗位责任制检查和日常检查发现,在值班管理中主要存在着以下几方面问题:
1.1 值班管理规定需要持续修订完善。规章制度需要结合企业发展实际定期修订,才能充分发挥其指导和规范作用。值班管理办法在制定的时候,满足当时集团公司的要求和公司实际。但随着集团公司新规定的出台、公司的发展以及管理思维的转变,部分内容条款已不适应公司当前的管理實际,岗位职责、业务流程、管理要求等方面亟待进一步完善。
1.2 值班管理责任落实不到位。主要表现为部分单位领导对值班工作的重要性和出现问题的后果认识不足,没有将值班管理纳入日常管理工作当中。在推进本单位值班工作上缺乏主动性、规划性和开拓性,在值班组织、制度制定、人员安排、检查考核上与公司要求还有差距。对本单位值班管理中出现的问题没有及时、有效落实责任,大事小罚,小事不罚,不能充分调动值班人员的积极性。
1.3 值班管理工作有待规范。部分值班人员责任意识不强,对公司值班管理的制度要求掌握不牢,对值班工作中应知应做的事情执行不力,工作中时常出现违反值班管理制度的行为。突出表现为值班报到不按时,延报、漏报、代报时有发生,部分单位甚至用生产调度报到代替总值班报到;个别值班人员不能坚守岗位,擅自离岗且不向总值班室报备;有的单位重要信息报告不及时,事件经过描述不清楚,关键环节把握不准确,无法为领导决策提供依据。
2 强化值班管理工作措施
2.1 完善值班管理制度。参照集团公司值班管理、要情报送等制度和公司有关规定,结合公司值班管理实际,在充分征求基层单位意见建议的基础上,持续修订完善《值班管理办法》,进一步明确值班类别、岗位职责、业务流程、管理要求等内容,规范值班行为,落实主体责任,细化检查标准,严格考核兑现,切实提高值班管理工作制度化、规范化水平。
2.2 明确值班岗位工作职责。值班工作主要包括总值班、生产值班,以及公司所属生产厂和部分直属单位管理人员的夜间及节假日值班。公司总值班是行使或经授权代行公司行政管理职能,处理当班发生的有关事项,保障公司各项工作正常运转。公司生产值班是生产运行处、质量安全环保处和机动设备处人员在夜间及节假日值班期间,代行本部门管理职能,处理本专业系统的紧急突发事件,保障公司生产安全平稳。
2.2.1 公司总值班主要职责:负责处理必须由公司协调解决的当班生产经营工作中发生的有关问题;负责处理急电、急报和上级机关的紧急通知事项,处理各单位的紧急请示事项;负责协调处理当班发生的安全事故和治安案件;负责值班期间来公司办事人员、来访人员的接待安排工作;处理其他应由总值班处理的事项;负责检查考核公司所属单位各级值班人员履职情况,提出值班管理要求。
2.2.2 各单位厂级值班主要职责:负责代行本单位行政管理职能;负责值班期间本单位生产经营、安全环保总体工作协调;负责及时掌握本单位值班期间发生的突发性事件情况,并组织、协调人员处理和解决;负责突发事件汇报、重要信息的上传下达;岗位距离较远、较分散的车间可适当安排现场和电话抽查,检查结果要详细记入值班日志。
2.2.3 各单位车间级值班主要职责:负责代行本装置(车间)行政管理职能;负责向厂级值班人员报告装置(车间)当班期间生产运行总体情况,保持与厂级值班的工作联系;负责协调处理当班期间生产、安全、环保等问题;负责车间突发事件的应急处理,第一时间到达现场,逐级报告事件进展情况;负责监督、检查本车间当班人员履职情况,并做好值班工作记录;负责完成本单位安排的其他工作任务。
2.3 加强和完善值班管理工作。公司总值班工作由总经理办公室负责,各单位值班工作由综合管理部门负责。公司各单位均建立健全了本单位值班工作制度,细化值班工作职责、值班工作原则、值班工作程序和值班人员工作守则,确保各级值班人员完成值班工作各项任务。
2.4 规范值班队伍管理。切实加强值班值守力量,公司总值班长不得以科级干部和一般管理人员替代,因公务和其他特殊情况不能及时参加值班,可与本处室或其他处室副处级以上干部进行调换并及时通知公司总值班室。
2.5 特殊时期升级值班管理。周密安排和部署节假日、全国“两会”、集团公司重要会议及其他特殊、敏感时期的值班工作,实行全方位升级管理。坚持领导带头值班,公司领导担任总值班长,部分副总师和机关部门领导参加值班,各二级单位和车间要安排两级班子成员在岗值班。各级领导干部应坚守属地,不得随意变更值班人员,如确需离开,要及时请示报告并报备,外出前妥善做好工作安排和交接,并在外出期间保持联络畅通。
2.6 强化值班监督与检查。公司各单位均严格按照“谁值班谁处置,谁出问题谁负责”的原则,做好各级值班工作,做到不间断值班、无缝隙衔接、全过程受控,确保当班期间各项工作正常运行。公司总值班室不断加大值班工作检查、抽查力度,并对值班情况进行通报和考核。同时,各单位也相应加强本单位值班工作检查和监督力度,细化值班工作管理办法,督促所属车间、队、站切实做好值班值守工作,并做好值班检查记录。
2.认真听取来站求助人员陈述,如实填写好求助登记表,并对求助人员进行询问、査询。
3.对求助人员提供的情况认真核实,准确甄别求助人员,属于救助对象的,及时提供救助,不属于救助对象的,告知其理由。
4.对受助人员随身物品做好登记并妥善保管好,受助人员离站时予以归还。
5.对符合条件的救助人员提供合理救助,保障受助人员站内及离站时的安全。
6.对受助人员中的年老、年幼、妇女、残疾人等行动不便的人要给予照顾,提供生活起居方便。
7.值班期间发现受助人员有违法行为的要及时制止,情节严重的或有犯罪嫌疑的,应及时报请公安机关依法处理。
8.受助人员离站时要办理好相关手续,按照规定做好记录,并妥善保管好材料档案、经费开支凭证。
9.值班期间坚守岗位,不得随意离岗、脱岗,接听电话时要做好记录。
1、考勤:值班长负责本班组内员工的考勤工作,包括员工请假、换班、休假情况的如实记录;另外值班长还要检查本班组内迟到、早退、串岗、睡岗等违反劳纪的行为,并及时进行考核。
2、人员调配:值班长根据车间下达的生产任务及本班内的生产实际,合理整合资源,对一、二线员工进行有效搭配,按时完成车间下达的各项工作任务;
3、现场:值班长在每天接班后和交班前,都要对车间现场进行检查,现场检查的内容包括现场卫生、现场工具放置、桌椅、钟表等办公用品以及消防设施。
4、生产调度:根据手中现有的资源,合理分配生产任务,同时保证完成生产任务所需要的人员、原材料等,包括固体原材料的开票领用,液体原材料的联系等。
5、设备巡检及维修协调:作为每天的工作任务之一就是对车间内所有设备进行巡检并做好巡检记录,发现问题及时协调生产及维修人员进行设备维修维护。
6、事故管理:对于班组内发生的各种事故值班长都要有详细的记录,特别是工艺事故,值班长要详细记录事故发生的经过、事故处理方式、事故结果及造成的影响等,事故发生后立即向车间汇报,事故处理后将记录交予车间备案,作为今后同类事故处理的参考。
7、交接班工作:交接班时的检查工作是值班长每天工作的重点之一,值班长交接班的内容包括:安全环保、劳纪、现场卫生、设备运行、生产运行、记录标准化、交接班检查等七个方面。
8、安全作业票证的管理:值班长根据设备维修维护内容按要求办理 动火、等高、受限空间作业证等各种安全作业证,并对安全作业票证进行交接(按编号交接)。
9、持续改进、团队管理:作为班组管理人员,要利用班组内有效的人员资源,共同建立一个优秀的团对,充分发挥员工的聪明才智,对生产、设备、工艺以及班组管理等工作进行持续改进,形成以值班长、值班长助理、核心技术人员为主的持续改进团队。
为了加强公司各级领导干部值班工作,认真履行领导干部值班职责,及时、迅捷、准确、高效的处置生产过程中出现的各类问题,确保完成2014年生产经营任务,全面开展好降本增效活动,加快推进基地建设,不断提高管理能力,密切干群关系,改进工作作风,保证安全生产工作顺利进行,现就公司值班工作有关要求通知如下:
一、提高思想认识,改进工作作风,要坚决做到深入一线、深入基层,强化责任落实,了解职工思想动态,解决制动关心问题,保证企业职工队伍稳定。
二、要加大巡查力度,重点是井下各作业场所、重点部位、重点区域、选矿厂各岗位及要害部位进行检查,遇到突发问题,必须采取果断措施,现场及时解决落实到位。
三、冶炼期间,值班人员要侧重冶炼监管,必须24小时坚守工作岗位,保证通讯工具畅通,确保万无一失。
四、因公出差或因公外出,必须履行请假手续,经值班领导同意后方可外出,并自行调整好替班人员。
五、值班期间不坚守工作岗位,擅离职守违反公司相关固定,不认真执行值班制度的公司将给予当事人200元经济处罚,并取消年度评优资格。
六、值班人员必须按照规定要求,认真填写好值班记录。
七、值班时间为每日早8点至次日早8点,出发地点在公司办公室,值班车辆为安全环保调度部生产调度车,司机要保证车辆按时出车,服从值班领导安排,公司不再另行安排车辆。
八、本通知下发之日起,执行日报制度,各单位主管领导每日上午向公司值班领导汇报本单位中层干部在岗位值班情况及各项安全生产工作组织落实情况。
九、公司领导下井带班值班轮流表,按2013年的执行。
1 如何做好值班站长培训
1.1 值班站长培训中存在的问题
值班站长在实际培训过程中存在以下几个主要问题。
(1)值班站长对培训的目的不明确。部分值班站长对培训的目的产生错误的认识,把培训看作是应付领导检查的一种形式,认为没有必要;有的值班站长甚至认为站长、站务员以培训为名义让自己承担更多的工作,把不属于自己的任务和责任推给自己。
(2)培训内容针对性不强,实际操作相对无效。有些资历较深的值班站长反映,部门只是针对新上岗的值班站长进行管理、业务上的培训,而他们则很久没有进行这方面的培训,他们掌握的可能是“老一套”的管理方式,很难跟上飞速发展的广州地铁步伐。
(3)值班站长缺少学习积极性。部分值班站长不重视技术业务、管理知识的日常学习,仅满足于应付差事。
1.2 科学设计并实施值班站长培训内容
(1)让值班站长对自身价值有正确的认识。让值班站长明白自己在车站的管理中起到的是承上启下,像桥梁纽带一样的作用。部门要重视对值班站长的选拔,提高值班站长各个方面的能力,帮助他们树立在站务员工中的威信,让他们能够接受到充分的、有效的培训。相关部门应根据车站运营的实际情况适当地举办各类有针对性的培训班,培训班可以由部门经理或者主任授课,直接教授值班站长各种专业知识,如管理知识和业务知识等。这能体现领导层重视班组管理和值班站长,且通过对值班站长的培训,能使值班站长更准确地了解管理层思想,更能完善车站管理、班组管理以满足目前车务中心的改革。此外,值班站长要定时向管理层汇报工作状况、车站状况,让管理层能及时、全面、准确地掌握车站情况,以便于其能更好的开展相关工作,协调好各方面关系。值班站长要做领导决策的好参谋。
(2)加大培训力度,实施约束机制。现在的员工培训,培训对象多数是站务员、值班员。值班站长除了参加业务知识和极少数的管理知识培训外,几乎不参加其他类型的技术业务培训。为此,需定期组织安排值班站长脱产委外培训(如上年度的从化管理培训),每年不少于两周(上半年一周,下半年一周)。无论参加哪种的培训,结业考试成绩应与当月绩效奖金挂钩,奖罚分明,形成良好的竞争机制。
(3)进行培训方式改革,提高实际效果。培训内容方面,应针对各车站的不同特点制定,以需要“干什么学什么,缺什么补什么”为制定内容原则,紧密结合当前实际工作状况,突出业务技能方面的培训。在培训方法上,应该要按地按人来施行,遵循一切从实际出发原则,按需施教,运用灵活多样的培训方式深入现场教学。培训方式可分为脱产与业余两种,也可以二者结合使用,比如岗位练兵与技术大赛相结合就是范例,要抓住好的典型,全面推广,以达到培训的目的,达到最优效果。
(4)注重教学水平提高,改善培训质量。应对培训值班站长的培训师提出一些高要求,例如,专业理论水平要高,要有丰富的实践经验,特殊情况、故障处理能力要强,善于学习、掌握新技术、新知识等。此外,培训师不但要具备这种特质,最主要的是要将知识传授给值班站长,因此要不断的锻炼提高自身能力,可以多举办一些模拟讲课训练,进行优质课评比等。在实际培训过程中,要建立质量负责制,严格遵循讲课程序,培训师的绩效奖金要和其培训质量挂钩。
1.3 关于值班站长培训的几点思考
(1)值班站长培训要坚持“适用”的原则。“适用”,即值班站长所学的最根本的技能。培训过程中,需避免只注重内容丰富与否,而要让有限的投入资源产生最大的效益,不断改革培训方式,使其达到“适用”原则,这样才能是值班站长掌握各种简单有效的管理方法和技巧。
(2)培训形式应有所创新。值班站长培训应避免一种不科学的教学方法,即“理论学说满堂灌”。而要采用先进科学的教学方式。培训形式上,可以采取选派一批优秀的值班站长到其他优秀的单位学习,把其他单位好的管理形式做法引进来,吸取其他优秀经验,应用到本单位车站实际管理中。这种方法有利于值班站长更科学有效地管理车站。
(3)引入值班站长间团队分享学习模式。在值班站长培养中,除了高质量的星级讲师培训外,还可以在值班站长间推广业务和开展管理技能分享会,结合近期已参加过其他优秀培训的值班站长优先主持和轮流主持相结合的原则,通过建立授课目的、内容和方法的评估审核制度,定期组织开展,实时总结和讨论,帮助值班站长以更快速而专业的方式,高质量地分享和归纳内容,营造良好的学习氛围。
2 结语
在广州地铁高速发展的今天,培训的重要性和迫切性不容忽视,时代对于培训创新的要求也不断提升,提升培训质量日益迫切。而在作为地铁第一线窗口的车站中,对值班站长进行有计划、有针对性、高效的培训更是为了实现广州地铁日益发展的目标。
目前,在值班站长培训工作中仍存在培训目的不明确、对资历深的值班站长培训内容针对性不强和值班站长积极性缺乏等问题,缺乏针对性和系统性的问题。但在坚持引进来和走出去的学习方式下,通过完善培训制度,不断摸索和探讨更新、更好的培训方式,促进培训工作的有效性,才能让值班站长真正成为业务处理和管理实效提升的“智库”和中坚力量,才能保证地铁的可持续发展,才能为整个企业战略目标的实现奠定坚实的基础。
摘要:员工培训是企业发展的根本,伴随着广州地铁的日益壮大,培训逐渐成为企业竞争的重要一环。车站作为整个广州地铁的一线部门,是地铁对外的直接窗口,因此对员工的岗位技能、服务态度、个人素质等方面有较高的要求。而作为车站员工的直接领导者——值班站长,对其综合素质的要求就更高。该文通过阐述现在值班站长培训中存在的主要问题,提出了对值班站长培训的重要性,探索了做好车站值班站长培训工作的思路和途径,使车站培训制度进一步完善,为广州地铁提供更多发展推动力。
关键词:地铁,值班站长,培训
参考文献
[1]贾昆.如何做好班组培训工作[J].电力安全与技术,2004,10:52.
[2]程刚,操杰.城市轨道交通运营组织[M].成都:西南交通大学出版社,2010.
[3]邢小勤.我国铁路运输效率研究[D].北京交通大学,2007.
创业不容易,即使在春节期间,为了给客户提供服务,一个人也要坚持在岗位上。让冯惠维没想到的是,春节期间的电话比平时还多,而且还得到了很多信息,这让她更坚定了做下去的勇气
又要过年了,想想就高兴。在外奔波了一年,春节总要给自己一个理由,回老家看看妈妈,看看儿子,看看丈夫。
想想这些年,过得真不容易。十六年前,儿子未满百天,我就抱着他,坐着火车来到了北京。那时,丈夫刚刚来北京创业,我放心不下,急着过来帮他。
开始的日子真的不容易,我们夫妻俩在中关村租个铺位就干起了电脑元器件生意,一干就是十二年。生意不大,但我们确实赚下了第一桶金。
我是一个不安分的人。有钱了,我却过够了看摊儿、吃饭、睡觉、打麻将的日子。我想做点事。
由于平时我们也在网上卖元器件,于是,我想到了自己做网站。说干就干,中国商业企业网诞生了。
从此,我真的过上了不安生的日子。卖元器件,做网站,虽然都和电脑有关,但性质却大不一样。以前是两个人看摊儿挣钱,现在却要养活一个公司。都说互联网是烧钱的行业,自己干上了,算是有了体会,真是很难。
好不容易支撑到去年,又赶上了金融危机,企业的日子都不好过,而我们是为企业提供服务的网站,自然也受影响。
日子虽然不好过,但年总是要过的。去年春节,我给员工们都放了大假,也把丈夫撵回了宁波老家。儿子在宁波上高中,春节了,我让丈夫回去陪陪儿子。
春节越来越近了,人们都走了,公司里空落落的,我的心里也空落落的,但我必须坚持。过年了,订机票的人很多。虽然每张机票赚不了几块钱,但也聊胜于无呀。何况,很多老乡都习惯了在我这里订票,找不到人,他们会失望的。
大年三十的晚上,我去了一位好朋友家。朋友是东北人,也是来北京做生意的。她有一个18岁的女儿,身患白血病。孩子十分懂事、坚强,虽然病痛已经把她折磨得不成样子,但她仍然十分乐观。我和她妈妈陪着她,度过了她在人世的最后一个除夕夜。
除夕过后,我又开始工作。出乎我的意料,节日期间的咨询电话居然比平日还多。网站的很多客户因为平时工作忙,不经常上网,春节闲下来了,都想上网看看。于是,我那儿的电话也多了起来。每每打过来一个电话,听到网站居然有人值班,客户就非常惊喜,总是很热情地向我拜年、道辛苦,我在帮客户解决完问题后,也会和对方拉拉家常,聊聊各自做企业的艰难。原本陌生的两个人距离拉近了,我空寂的心也充实了。
春节过后,老公从宁波回来,发现我干劲冲天。我兴奋地对他说:做互联网太累了,我原本不想干了。可这一个春节下来,客户的电话激励了我。他们和我们一样,都是中小企业,他们太需要帮助了。企业有需要,这就是市场。服务好企业,我们就有出路,我要继续坚持做下去!
1、值周领导要认真如实填写“学校日志”。
2、抓好各班教室和卫生区清洁卫生工作,做好师生保洁工作的检查。
3、巡视教师到堂上课情况、课余学生活动情况,提醒学生注意安全,并做好记录。
4、课间操巡察教师到楼梯口指挥学生上下楼情况,防止踩踏或意外发生。
5、学生上学、放学时维护好校门秩序,避免学生拥挤和意外发生。
6、组织好两操、路队护送。
7、即时处理当日学生的偶发事件。
8、巡视校园,做好安全排查工作。
9、节假日值班,下午3:30向经发处办公室报告学校情况。
一. 值班员在值班队长的领导下,负责处理备勤值班的日常事务。严格坚持24小时值班制度;遵守保密规定,负责保管与使用《备勤值班登记簿》,坚持一天一记,一事一记,记录完整清楚。二. 坚守值班岗位,严禁擅离职守。负责处理备勤值班情况,准确果断处置来电来访等事务,并及时请示汇报,上传下达。三. 掌握情况动态,准确接受命令、指示和请示,报告,保持与上下级和友邻之间的密切联系。(与工作无关人员禁止入内)。四. 熟悉值班原件和操作的规定,情况处置及时、准确、周到、文明礼貌。
五. 负责值班当日的集合点名、卫生、操练,人员在位情况。六. 负责值班室,战备物资库及其配备的设备设施,物品物资的保管和使用情况。
值班人员应注意事项
一、每天早8:00前值班人员完成交接的所有事项;
二、早8:00值班人员穿执勤服座大厅前台值班,负责全天所有时段的集合、考勤工作;明确记录全体队员的去向(记录执勤、请假、换班、留队等人员分配及数量情况);
三、对去市委、市政府和唐口的执勤人员核实并登记在表,核实请假人员的请假条是否填写;
四、严格遵照执行《值班员职责》;
五、负责餐厅电视的开、关事宜,做好留宿人员的点名、大厅锁门、睡前巡视工作;
在这个偏僻的气象站,中专毕业的我算是稀有人才。站长老刘当时就把我列为站里两“宝”,另一“宝”就是值班室里那台很气派的半导体收音机(好像是上海红灯牌),形状大小与现在的微波炉相仿。这台功能和效果在当时堪称最佳的收音机,是省局作为仪器配给气象站的。当然,除了收听高空天气形势外,这台收音机主要还是供我们娱乐。
小马、小金特爱听相声,大李和刘站长则着迷于评书,我们几个的共同爱好是听歌。记得每晚八点半是“歌曲时间”,此时,气象观测记录已整理完毕,工作步入一天中最清闲的时段。收音机里的“歌曲时间”,就成了我们的“享受时间”。《北京颂歌》《雄伟的天安门》《草原英雄小姐妹》……以及张掁富、耿莲凤的男女声二重唱,令我们如痴如醉。有时,我有点想家,情绪开始低落,但只要听到值班室传出的歌声,我顿时就会兴奋起来。刘站长似乎看出了这点,只要我沉默不语,他就过去给我调收音机频道,一般总能调出歌声来。
当时,我和小马、小金都是单身汉,吃住都在站里,也共同享受着收音机资源,每周至少共同收听三次“歌曲时间”。如果碰上一首“校园歌曲”(如《走在乡间的小道上》《踏着夕阳归去》),那简直就是我们仨的节日了,狂热的劲头,一点也不逊色于现在少男少女迷周杰伦或超级女声。当时演唱台湾校园歌曲的王洁实、谢丽斯是我的崇拜偶像,我连发型都弄成王洁实的“分头”。
调度是保证电网安全稳定运行的关键部门, 平时调度人员在值班期间通过SCADA系统对电网运行进行监控, 为了使调度系统的报警信息和相关的不正常信息可以快速准确的通知到相关负责人, 从而进一步加强对调度系统的实时监控和管理, 提出通过短消息和其他通讯手段把系统不稳定信息和报警信息及时发布到相关人员, 实现快速处理, 从而为电网能够正常稳定的运行提供了保障。
电子值班系统利用DF8002 (东方电子主站) 系统提供的信息发布接口, 配置相关的参数, 对需要的报警对象进行跟踪, 如果发现异常, 就产生报警信息, 根据报警信息的种类和相关联的人员, 把信息发布到相关的负责人那里。系统利用的当前的最新通讯手段, 解决了系统和值班人员必须在一起的问题, 人员和系统可以分开, 只要一条短信就可以远程监控系统。
1 关键技术与创新
(1) 对原有系统DF8002没有任何干扰的情况下, 将相关事故的消息发送出去, 快速而且准确。同时把系统架设在备份W e b机器上, 这样也解决了1区网和MIS网之间的安全问题。
(2) 原来的报警信息只是在人员值班的时候才能看到, 人员必须时刻不能离开值班室, 现在通过统一的短消息系统, 把信息的空间范围扩大了, 人员可以因事离开而不用担心一些问题。
(3) 由于以前各个系统的报警信息不统一, 有图像、文字、声音、现在统一到了短信平台, 既方便又快捷, 而且很准确。系统功能模块结构如图1所示。系统技术架构如图2所示。
2 系统主要模块介绍
电子值班系统大致可以分成5个模块。
2.1 系统参数配置模块
(1) 人员设置子模块, 主要是设置人员的编号、姓名、电话的参数;
(2) 事件配置子模块, 目前自动发送的系统事件都在这个页面设置;
(3) 人员事件对应关系配置子模块, 把报警信息和相关的人员关联起来;
(4) AVC系统参数配置子模块, AVC系统参数配置包括:AVC投运率, 无功调节合格率, 无功配置合格率。
2.2 消息发布平台模块
(1) 消息发布子模块;
(2) 发布消息查询子模块;
(3) 报警信息发布子模块;
(4) 远动系统参数发布子模块。
2.3 事件查询统计模块:
主要对发布消息的统计和查询, 主要是查看历史信息的。
2.4 权限管理模块:
(1) 用户注册登陆子模块, 主要是供用户注册、登陆、退出等功能。
(2) 程序设计人员管理维护子模块, 添加、删除、更改、查看新系统的权限和权限内容。
(3) 管理人员管理维护子模块, 创建角色, 创建用户, 批准用户通过验证, 给用户分配角色, 将用户与角色关联, 和给角色或用户分配权限等。
2.5 SCADA系统实时监控模块
(1) 报警数据自动收集子模块, 对DF8002在运行过程中, 感兴趣的数据如果出现了异常就产生相关的数据, 通过UDP通信协议发送出去。
(2) 数据自动分析模块子模块, 从管理数据库中提取设置信息和收集到的报警数据一起分析, 如果发现数据出现异常就把数据写入管理数据库和短信平台数据库进行报警。
(3) 短信自动报警子模块, 利用公司短信平台可以达到稳定高效等特点。
3 系统数据流
系统数据流如图3所示。
4 结语
值班人员在值班期间可以通过电子值班系统平台填写报警信息, 发布到相关人员手机上, 主要包括:AVC投运率, 让当前的输入和系统设定的比例比较, 如果小于这个比例就将信息发布出去。Q调节合格率, 让当前的输入和系统设定的比例比较, 如果小于这个比例就将信息发布出去。Q配置合格率, 让当前的输入和系统设定的比例比较, 如果小于这个比例就将信息发布出去。此外, 如果临时紧急问题、或任务, 也可以临时发布信息到相关人员。以上模块都通过严格的测试, 均可以正常稳定运行。另外系统自动报警信息也可发布:如通道错误报警, 如果通道出现了问题, DF8002系统就会弹出通道问题, 到了电子值班系统的时候再过滤掉, 让值班员感兴趣的信息发布出去。其它例如前置机程序故障报警、集控中心主站系统故障、数据网故障、SCADA数据库故障, 若以上故障出现, 系统就会把消息发送到短信平台, 通知相关人员处理。
5 应用
特制定值班经理工作规范。
百货部分的值班经理分总值班经理和各卖区值班经理,总值班经理由百货招商部、营销部、百货营运部三部门部长担任,各部门值班经理由各卖区值班经理及经理助理轮流担任。当班的总值班经理受当日大厦值班领导的领导,并受大厦值班领导的委托行使职权,对大厦当日服务现场情况负责;卖区值班经理受当日总值班经理领导,对本卖区当日经营、服务现场情况负责。
1、值班经理、卖区值班经理,值班时间为当日8:00至闭店,上班时(8:00)应准时到达卖场,佩带“总值班经理”“值班经理”标志,并组织员工入场;下班(20:
15、21:15)待员工清场后,对水、电、火、防盗等进行清理后签字、离场。
2、开店前的检查
对卖场陈列、卫生、人员到岗、着装仪表、安全等进行检查。
3、经营巡视
总值班经理每隔2小时卖场巡视1次,卖区值班经理应随时在卖场巡视,重点检查按照“店堂评比”标准、内容执行;要及时处理现场出现和存在的问题,认真处理接待顾客投诉,保证正常经营工作秩序。
4、值班经理认真填写值班经理值班日记,卖区值班日记放在各卖区办公室,总值班经理值班日记放在百货营运部三楼办公室。
5、总值班经理、卖区值班经理,原则上按照值班排序表值班,如有特殊情况需换班,必须与人力资源部沟通后备案。
6、如遇紧急情况,卖区值班经理必须在第一时间内到达,现场指挥同时向总值班经理报告,或向大厦值班领导报告,并认真做好值班日记。
7、值班人员必须提前一天通知下一班次值班人员。
1、值班人员应该严守值班时间,不得迟到、早退、断岗,在值班时如遇紧急事务,需经带班领导同意,并安排替班人员到岗后方可离岗。
2、值班人员按规定严格履行值班任务,强化责任意识,忠于值守,尽职尽责,要加强对公司院内巡视、巡查,做好防盗、防火、防灾、防有人故意破坏等工作,加强公司院内调压设备的监管,节日期间加强巡视、巡查。
3、值班人员值班期间要检查公司消防设施是否完好,办公电器是否关闭,各部门门窗是否锁好。
4、值班人员接听24小时报修电话,使用文明用语,有用户报修做到及时、快捷。其他来电认真做好记录,上报有关人员,不得迟报、误报、不报,并做好详细记录。
5、值班人员当有本公司所管辖燃气用户报修时,问清报修内容,做好详细记录。漏气时,维修人员30分钟内赶到现场,查找用户漏气原因,填写用户维修意见反馈单。(夜间值班人员只做应急处理,找到漏气点,关闭控制漏气点阀门,做好记录,交由次日白班人员维修)如用户报修不是本公司管辖区域,告知用户紧急处理措施,并告知所知道的信息以便用户及时处理。
6、值班人员值班期间如遇突发性事件,值班人员应及时向带班领导及总经理报告,并按要求迅速启动应急抢险预案。
7、值班人员未完成的事项,应向下一班接班人员交代清楚,并做好详细记录。(节假日如遇漏气维修情况,交由白班值班人员进行维修,正常工作日由维修所进行维修。)
8、值班人员交班时,清点值班用工具、设备和车辆。
9、值班人员负责打扫本班的值班室卫生。
一是要有较高的理论和政策水平。作为单位的值班员, 一定要明白, 当他坐到值班室的椅子上的时候, 他所做的一切, 都是代表本单位在工作。这样, 他就必须是党和政府各项方针政策的了解者, 而且必须掌握得炉火纯青。因为他所遇到的将是各方面的人员, 提出的问题也会是五花八门, 值班员只有熟练地掌握政策, 才能坚决执行党的各项方针政策, 才能全心全意为人民服务, 既能够很好地为各级领导服务, 也能为同级和来访的群众服务。
二是业务要过硬。值班员不仅要熟悉本单位的工作任务、职权范围, 还要了解本地区、本部门的历史和现状, 对于有关的经济、文化、教育等方面的基本情况都要了解和掌握。还要掌握本单位主要领导人的电话、住址;领导分管的工作范围, 这样, 就可以把问题直接反映给有关领导处理;还有领导秘书、司机等的电话、手机号码、QQ号码, 以便及时沟通;还要熟悉本地区主要宾馆、医院、机场、码头、车站以及公安机关的情况, 以便客人来了, 可以先安排接送, 或处理特殊情况。
三是树立良好的工作作风和高度的责任心。本着对人和事负责的态度, 必须把问题的来龙去脉了解清楚, 以便交给有关部门办理;对那些没有把握的问题, 那些没有经历过的问题, 要慎重处理, 千万不要乱发议论, 那样往往会造成有关方面的误解, 甚至给本单位带来无法挽回的损失。
在接待来访的群众时, 一定要热情待客、谈吐文雅;办事要问清楚, 说明白, 周密、严谨。
四是严格保密。值班员所接触的内容多数是机密或者绝密事项, 因此, 要求值班员必须守口如瓶。做到不该说的不说, 不该做的不做, 不该看的不看, 不该听的不听。对于那些机要文件, 要妥为保管, 不得私自拆阅。
五是做好值班记录。俗话说:“好记性不如赖笔头。”值班员一个班下来, 有的要接几十个甚至上百个电话, 仅凭大脑记忆, 是很容易挂一漏万的, 因此, 值班员必须做好值班记录。值班记录有单独的本子, 记录的主要是来电与去电的内容。为了便于开展工作, 一般情况下, 要记录好如下几个方面的内容:
无论是来电还是去电, 都要记录下时间, 包括年月日时分;来去电单位名称, 来去电者的姓名、职务、来去电的电话号码;来去电的主要内容;领导的批示及处理意见;接电话的人签字。
现在好多单位都使用电脑记录, 那就应该用内网, 把电话接入电脑, 边接电话边做记录。当值班员因事外出, 如上厕所、吃饭等, 把电话转移到手机上去, 就不会误事了。但回来之后, 要马上补上值班记录。
六是接好电话。电话是各级机关、单位传递信息的重要工具。作为秘书人员更是要经常地、大量地使用电话沟通信息、联系工作、汇报请示、通告信息。
值班室里通常有好几部电话, 大型机关甚至有十几部电话摆在一个平台上, 值班员必须能够在电话响起后, 在几秒钟的时间内, 准确无误地分辨开来, 并把那部电话拿起来接听。这是基本功。
在接电话的时候, 一般人习惯说“喂喂喂”, 以为挺好的, 其实不好。这样听起来不够礼貌。应该在拿起电话机听筒的时候, 先问声“您好”, 接着, 再往下说话。
还有, 当值班员在接听某部电话的时候, 另一部电话也响起来了, 要把那部电话看清楚了, 是什么颜色的。一般单位多是把主要领导的电话设为红色的, 一下子就可以让秘书分开轻重。当你拿起领导的电话前, 告诉那位先打进来的人, 让他先撂下电话, 等一会给他打过去。这样, 就可以避免领导的讲话内容失密。如果来电是一般人, 谈的又是一般事务, 那就可以让第一个或者第二个等等, 都可以。不要两部或者三部以上电话一起接, 那样会张冠李戴, 会出错。
有一个值班员, 在接听一个电话时, 与来电者谈的内容是领导去不去他们那里调研;而另一个来电, 问的是领导预定要上他们单位视察, 现在因事改了, 不去了, 来电者询问、证实一下。这个值班员在两部电话里, 一边说:“去。”一边告诉那个电话:“不去了。”让两个来电者听得云里雾里, 不着边际。最后, 值班员急了, 反复几次, 一个个说, 才把话说明白。其实, 早这么办, 早就好了。
值班室的电话绝对不允许私用。因为值班电话是日理万机的, 如果是占用了电话, 一旦有急事, 就没法联系了。某单位一个小伙子, 在值班的时候, 与自己的女朋友聊个没完, 单位领导的电话打不进去, 最后, 领导和秘书赶到的时候, 他还在絮絮叨叨地唠个没完。领导很生气, 就把他给撤了。
值班员不能离开工作岗位。一旦有事, 也要机不离手, 不许把值班的事情耽误了。
值班员不许把自己的亲朋好友以及不熟悉的人带进值班室。因为这里是各种秘密的发源地。
七是处理好突发事件。在接电话的时候, 一旦遇到突发事件, 如地震、海啸、泥石流、洪灾、战争等, 值班员该怎么做呢?
先是冷静地接电话, 把有关内容详细记录下来, 再转告有关方面。其实, 在平时, 我们就应该做好预防突发事件的预案。一旦突发事件发生, 马上按照预案进行工作。
值班员原则上不接待采访。如遇到特殊情况, 需要接待采访, 必须报告给有关方面, 经过允许后, 才能够代表单位发表言论。在发言的时候, 一定要注意以下几点:一不泄密;二不轻言结论;三不把个人恩怨加进去;四不胡乱发言。在回答一些敏感的话题时, 一定要谨言慎行。对于那些热点话题, 能够讲明白的, 就讲;没有把握的, 最好别讲。要灵活机动, 不要恋战。能够用一句话表明的, 绝不要多说半个字。
八是承办好。所谓承办, 就是把来电的内容报告给有关的领导和部门, 再把领导和部门的批复等意见转告给有关方面。
来去电记录以活页为好, 但不许随便丢放, 要有专门的用纸和统一的格式、统一的编号。来去电记录一般采取一事一文, 重要、紧急事项, 要及时呈报主管领导批示, 不得误报。有时候, 因为值班员比较了解事情的真相, 知道当事人的诉求, 所以, 值班员还可以把自己的看法和意见附上, 供领导决策参考。
对来电内容的落实情况, 要搞好信息反馈。凡是上级电话里明确指出要有落实措施、结果并限定时间报告的事项, 要按期汇报。对于下级的请示、报告的处理, 一定要讲究时效, 及时给予解答。
九是做好交接工作。许多时候, 问题出在交接班上。交班的没讲清楚应该继续办的事项, 已经办的办得怎么样了, 接班的就无法继续办理, 有时候会产生极坏的影响。如某机关值班员在当班的时候, 接到一个上级领导来的需要马上办事的电话, 他把情况记录下来了, 并且着手进行办理。当他办到一半的时候, 交接班时间到了, 他就忘了交代给下一个接班员接续办理。当上级领导再次询问此事时, 得知没有办完, 大发雷霆, 把这个单位的领导狠狠地批评了一顿。
在交接班的时候, 应该做好以下几项工作。
1.在交接班之前30分钟内, 把电话记录和来去电记录整理好。在交接班的时候, 向下一班的值班员交代清楚。
2.在汇总情况的时候, 要学会分类登记:上报的、下传的;立即办的、缓办的;上级来电、下级来电等。
交接班的时候, 要交代清楚记录本记录情况、电话记录本记录情况、承办情况等。要在交接记录单上签字。姓名、时间要写全。
关键词:值班律师制度;完善;意义
中图分类号:DF85文献标识码:A文章编号:1672-2663(2009)04-0115-03
法律援助值班律师制度是指由政府买单,法律援助机构指派律师在公安机关或人民法院等部门值班,免费为当事人即时提供法律咨询、指导,或者作为被指控人的代理人,帮助被指控人申请延期审理、进行保释听证或者处理其他法律事务。设立法律援助值班律师制度的目的,是为低收入人群提供及时、专业、低成本、高效率的法律援助服务。法律援助值班律师制度在我国毕竟是第一次尝试,要想建立规范的值班律师制度我们有必要借鉴国外经验做进一步的探索。
一、我国值班律师制度试点情况介绍
2006年8月,联合国开发计划署和我国商务部、司法部共同确定,将河南焦作市修武县作为在我国探索建立“法律援助值班律师制度”项目的首个试点县,旨在推动我国法律援助体制与国际接轨,为以后在全国普遍建立这一制度积累经验。修武县首期选聘参与试点项目的值班律师共18名,分别在县法院、公安局、看守所、城关派出所各设立一个法律援助值班律师办公室,项目自2006年9月正式启动至2008年3月结束,值班律师共接待咨询事项1735起、接待来访人员1953人,其中帮助解答咨询1161起、引导申请法律援助171起、引导至相关部门267起、其他136起。在此基础上。河南省扩大试点,焦作市率先实现了“法律援助值班律师制度”在全市范围内全覆盖,建立法律援助值班律师办公室11个、参与值班律师150名。在省会郑州,2008年7月也开始在郑州中级人民法院设立值班律师办公室。
二、对中国法律援助值班制度的探索
我国法律援助值班律师试点项目实施完毕,获取了可贵的实践经验。但要在全国范围内推广建立这种制度还需要做一个理性的探索,为将来在全国建立这项制度做好思想上的准备。
(一)法律上的保障
《刑事诉讼法》、《律师法》和国务院《法律援助条例》对于值班律师服务和律师讯问在场权问题没有规定,使得试点项目在实践中遇到诸多问题,具体执行和操作过程中困难较多。由于缺乏可操作的法律或政策依据,试点阶段是靠政府协调开展工作,在全国推广和建立值班律师制度没有稳定的制度保障是不可能的,建议值班律师服务能写入宪法、法律援助法、律师法和刑事诉讼法,从法律上保障该制度的建设。
(二)人力资源和政府资金的保证
法律援助的资源与需求矛盾是世界各国法律援助制度发展面临的普遍难题。在人力资源方面,修武县试点之初,考虑到法律援助专职律师人员少,无力承担值班工作;而提供有偿法律服务是社会律师的基本生存手段,政府不能强制要求他们参与项目。修武县对律师介绍宣传值班律师项目,结果有98%以上的社会律师都表示要积极参与,而且也实际参加了项目的实施。尽管如此,为克服法律援助资源的不足,还是要认真考虑美国哈佛大学法学院教授、刑事审判所主任小查尔斯.J.奥格利特里的建议,参考在资源与律师人数都很相似的南非,建立一种包括律师界和后备律师界、法律专业人士在内的义务性慈善服务作为补充。实际早在2002年12月3日,法律援助志愿者服务计划由司法部、共青团中央共同组织实施,并成立中国青年志愿者协会法律援助志愿者分会。法律援助志愿者服务计划是促进法律援助值班律师社会人力资源开发的一种重要方式,各级司法行政管理部门、团组织应当结合实际制定具体政策,鼓励社会各界、特别是法律工作者或法律院校师生积极参与。
在政府资金的支持方面,国外值班律师制度运行资金均由政府支付。在我国开展的试点项目下,项目运行经费全部由项目单位支付,现在项目已经实施完毕,如果在全国范围内推广,首先要考虑解决的应该是资金保障问题。根据我国《法律援助条例》及相关法律规定,法律援助是政府的责任,是政府为实现法律面前人人平等对公民的承诺。因此,值班律师制度作为法律援助制度的重要组成部分,其正常运行资金理所当然地应当由国家财政拨付,即由国家出资购买社会律师的服务提供给公民。
(三)组织管理机构的确立
国外律师值班制度管理机构呈现多样性的特点,不同的国家有不同的管理机构。我国试点阶段是由司法行政机关和法律援助机构联合管理,法律援助机构负责具体的实施管理。我们认为,将来该制度在全国推广,应该实行双重管理,即由司法行政机关负责值班律师的行政管理,法律援助管理机构进行具体业务管理。因为:第一,根据我国《律师法》规定,律师由司法行政机关管理而没有实行行业管理,值班律师工作是律师工作的一部分;司法行政机关对有违反法律、法规、律师职业纪律行为的律师或律师事务所有权给予惩戒。由司法行政机关对值班律师工作实行行政管理有利于该制度的健康发展。第二,值班律师制度是法律援助制度的组成部分,法律援助管理机构对值班律师工作实行业务管理是其应该履行的职责。
(四)值班场所的设立
值班场所的设立,决定于值班律师服务对象的确定。试点阶段我们主要在法院、公安局、派出所和看守所设立,监狱是空白。法院、派出所是矛盾、纠纷的集中地,自然应该设立。看守所是法律服务的敏感区,设立值班律师办公室很不容易,但经过努力设立了,而且效果很好。监狱在试点阶段我们没有设值班律师办公室,但很有必要设立。在宪政意义上,罪犯权利的保护程度不仅是一个国家人权保护状况的衡量标尺,而且还是一个国家是否达至法治状态的重要标志。我国《律师法》、《刑事诉讼法》等法律都没有给已决犯设定一个得到专业律师帮助的正当合法救济渠道,很多法律规定的权利因此而无法实现。值班律师如果能在监狱设立,无疑是填补了监狱法律服务的空白。在值班律师制度建立初期,要量力而行,使现有资源发挥最大作用,不能包揽一切,处处设立值班律师,但应该保证在各法院、公安局、派出所、看守所和监狱设立值班律师办公室,这是必要的,也是可行的。
(五)服务对象的倾斜
国外值班律师服务对象涉及刑事案件多,服务对象的重点是侦查阶段被限制人身自由的犯罪嫌疑人或被告人,政府采取各种措施保证他们能方便快捷地得到值班律师服务。如加拿大,设有24小时、一年365天的值班律师电话服务热线;英国法律规定律师在场警察的讯问才是合法的,如果犯罪嫌疑人没有聘请律师,值班律师应在接到警察局电话后45分钟内赶到为犯罪嫌疑人提供法律帮助。
我国被羁押或限制人身自由的刑事案件当事人,分为两大类:一是刑事已决犯被羁押在劳动改造场所即监狱。在监
狱的高墙内没有一个合法的渠道能让他们得到律师的专业法律服务。二是刑事犯罪嫌疑人和被告人被羁押在看守所。被羁押在看守所的犯罪嫌疑人在侦察阶段很难得到律师服务,律师会见难一直是一个难题,一方面是因为《律师法》第33条和《刑事诉讼法》第96条的规定有矛盾。另一方面是公安局和检察院的办案人员主观上担心在侦查阶段律师的介入会增加不安定因素,影响案件的侦破,有抵触情绪。另外,客观上存在警力不足等问题。但处在侦查完毕的起诉阶段的被告人,根据刑事诉讼法的规定,有能力负担律师费用的可以自行聘请律师得到律师的专业法律服务,会见次数不受限制,没能力支付律师费用的人符合法律援助条件的也可通过申请法律援助得到律师的法律服务。
我们试点项目在法院、公安局、派出所设立的值班律师办公室提供的值班律师咨询服务没有经济和案情审查标准,可以说是全体公民人人均可享受的一种社会福利,但其服务对象都是民事、经济、治安纠纷案件的当事人,没有被羁押的犯罪嫌疑人或被告人。而在看守所设立的值班律师办公室,他们向被羁押的犯罪嫌疑人或被告人提供法律咨询服务,从某种意义上说是对罪犯人权的直接保护,但因法律规定的冲突以及主观意识和客观条件的限制,并不是所有被羁押人员都能得到值班律师的服务,主要对侦查终结的被告人和被羁押的少年犯提供值班服务,这种服务也不是随时的和便捷的,一个星期有两天值班时间,值班的两天也不是全天候地提供服务,要在办案民警和审讯室都空闲的时候提供服务。对正在侦查阶段的犯罪嫌疑人,试点值班办公室进行了警察讯问时的律师在场权的尝试,但得到服务的人数很有限。监狱没有设值班律师办公室,服刑人员无法得到值班律师的任何服务。可见,在我国,被限制人身自由的刑事案件的当事人最需要法律服务,但得到的法律服务却最少。
从国际人权保护的形势和我国目前的实际情况看,值班律师服务应该向刑事案件的当事人倾斜,我们有条件也应该为在押的罪犯提供8小时工作日值班律师当面咨询服务和设立24小时值班律师电话服务热线,也可以先对那些可能被判处死刑、无期徒刑的犯罪嫌疑人提供值班律师在场讯问服务,积累经验后逐步全面实施。为保证安全,可以实行电话录音和讯问全程录像制度。只有这样,在押的犯罪嫌疑人、被告人和监狱服刑人员才能随时地、真实地感受到值班律师制度的阳光照耀,我们的值班律师制度才能真正起到控辩平衡作用以及对在押罪犯的人权保护。
(六)服务范围的扩大
法律援助值班律师服务的职责范围一般应该包括以下几个方面:(1)告诉当事人所享有的法律权利及如何采取法律手段保护自己的权利;(2)告诉当事人与其有关的法律法规和诉讼程序,消除当事人在诉讼过程中产生的疑虑;(3)帮助当事人准备和查阅诉讼文书和资料;(4)帮助刑事案件的犯罪嫌疑人提起申诉、控告;(5)帮助符合条件的被关押犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审、监视居住;(6)协助当事人申请延期审理;(7)协助当事人参与诉讼和非诉讼调解、仲裁活动;(8)帮助当事人申请上诉;(9)帮助当事人书写法律文书和其他文书;(10)对于符合法律援助条件的当事人,帮助当事人向法律援助机构提交法律援助申请;(11)对于不符合法律援助条件而又确需法律帮助的当事人,可以告知当事人如何获得社会律师帮助;(12)对涉法上访案件当事人进行正确引导和疏导。
(七)律师专业素质和服务质量的提高
国外要经过严格的培训考试才能有资格成为值班律师。而我国在试点县由于律师资源十分有限,制约了值班律师的选拔方式,只是经过简单的培训就上岗,培训范围仅限于法律援助基本知识、接待技巧和值班纪律,根本谈不上设置更高的值班律师准入门槛,在资质方面没有有效的确认方式。在试点实践中,值班律师遇到的问题是千变万化、纷繁复杂的,值班工作专业性非常强,没有法律援助相关工作经验和较高专业水平的律师就不能很好地适应值班工作的需要。我们要在条件允许的情况下,明确值班律师的准入门槛,对取得律师资格和执业证的律师统一进行规范的准入选拔考试,值班律师还要进行系统的定期培训,以熟悉最新颁布的法律法规等,培训范围应向专业化、专门化方向发展,保证律师有良好的职业道德和执业技能。法律援助机构可根据社会律师的专业建立不同业务类型的值班律师档案名册,根据其业务特长,登记进入不同业务类型的法律援助值班律师档案名册。法律援助机构再根据值班律师档案名册,结合实际业务需要,确立值班律师日常值班制度,定期指派档案名册上的律师到法律援助值班办公室轮流值班,满足当事人专业服务的要求,提高服务质量和水平。在制度推广的过程中。逐步实行值班律师实习制度,确定一定的实习期,在实习期内采取以老带新的形式加强新任值班律师的培训,以保证新任律师的工作质量。
(八)服务便捷性的提高
项目运行过程中,值班律师提供的服务主要是通过现场面对面提供咨询的方式进行。这种方式受时间的限制比较大,当事人只能在工作日,在律师值班的时间内进行咨询,这样就大大缩小了值班律师服务的受援人员数量。另外,在看守所,由于怕影响案件的侦查,被限制人身自由的犯罪嫌疑人和被告人得到值班律师法律服务的时间和渠道受到的限制更加严重。所以,在以后的运作中,除8小时工作时间保证正常值班外,可考虑借鉴英国、加拿大24小时电话咨询方式,或建立网络在线咨询等方式的服务以弥补现有方式的不足。
(九)长效协调机制的建立
值班律师办公室设在法院、公安局、派出所、看守所内。法律援助机构与法院、警察机构之间都建立了非常自然的工作协作关系。法律援助值班律师工作如果离开了法院、公安部门的配合和支持,就无法真正为需要的当事人服务,因此,建立起法律援助机构、法院、公安部门之间的沟通与协作关系,明确相互之间在开展法律援助服务工作中的职责和义务,是必需的。目前,相关部门之间的协作沟通主要是通过开协调会的方式展开的,没有建立起制度化的长效机制。为了使法律援助值班律师工作更好地长期稳定地开展,建立制度化的长效机制非常必要。
(十)观念上的更新
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