长春市城市管理电话

长春市城市管理电话（推荐6篇）

长春市城市管理电话 篇1

长春市城市建设档案管理办法

《长春市城市建设档案管理办法》业经2007年11月2日市政府第63次常务会议通过，现予发布，自2007年12月3日起施行。

市长：崔

杰

二〇〇七年十一月二日

长春市城市建设档案管理办法

第一条

为了加强城市建设档案管理，有效保护和利用城市建设档案，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的形成、收集、报送、移交、整理、保管、利用和管理等活动。

本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直

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接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件资料。

第三条

市建设行政主管部门负责全市城市建设档案管理工作。市城建档案管理机构受市建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案的日常管理工作。

各县(市)建设行政主管部门负责本辖区城市建设档案管理工作，可以设置城建档案管理机构或者配备城建档案管理人员，负责城市建设档案日常管理工作。

城建档案管理机构在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。

第四条

各县(市)人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业建设纳入城市建设发展规划，并将城建档案管理机构的所需经费列入同级财政预算管理。

第五条

城建档案管理机构应当接收管理的城市建设档案范围包括：

(一)各类城市建设工程档案：

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1、工业、民用建筑工程档案；

2、市政基础设施工程档案；

3、公用基础设施工程档案；

4、交通基础设施工程档案；

5、园林、风景名胜建设工程档案；

6、市容、环境卫生设施建设工程档案；

7、城市防洪、抗震、人防工程档案；

8、军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；

9、城市地下管线工程档案及地下管网普查、补测、补绘成果档案。

(二)全市建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、市政、公用、房地产、园林、市容环卫、环境保护、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。

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(三)有关城市规划、建设及其管理的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

(四)国家确定的其他具有保存价值的城市建设档案。

第六条

形成城市建设档案的单位(含个人)，应当做好档案资料的收集、整理、保管等工作，并按照本办法的规定向城建档案管理机构报送、移交城市建设档案。

第七条

报送、移交城市建设档案应当符合下列规定：

(一)档案资料应当是原件。依照有关规定不能报送原件的，可以报送副本或者复制件，复制件上应当注明原件的保存处，并加盖保存单位印章。

(二)档案资料应当齐全、完整、准确、系统、字迹清楚、规格统一o

(三)建设工程竣工图图样清晰，与工程实体相符，并加盖竣工图章。

(四)各种地下管线工程竣工图应当以竣工测量成果为依据。

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(五)建设工程项目建立电子档案的，建设单位在报送纸质档案的同时，应当一并报送电子档案。

第八条

建设工程档案由建设单位负责收集和报送。建设单位应当从建设工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出收集、编制和报送建设工程档案的具体要求，保证建设工程档案资料的收集、编制与工程建设同步进行。

第九条

建设工程档案实行登记制度。建设单位在办理建设工程施工许可手续时，应当向城建档案管理机构登记，签订建设工程档案报送责任书，并按照责任书的要求报送建设工程档案。

第十条

建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当通知城建档案管理机构对其工程档案进行预验收。预验收合格的，由城建档案管理机构出具建设工程档案接收认可文件。在取得工程档案接收认可文件后，建设单位方可组织竣工验收。建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当查验建设工程档案接收认可文件。

第十一条

政府投资主管部门组织或者委托组织进行竣工验收的重大固定资产投资项目，．由同级档案行政主管部门组织项目档案验收。项目档案验收应当在项目竣工验收三个月之前完成。项目通过竣工验收后，建设单位应当在六个月内向城建档案管理机构移交项目档案。

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‘

第十二条

凡属城建档案管理机构接收管理范围的城市建设档案，除第十一条规定外，建设单位应当在建设工程竣工验收后三个月内向城建档案管理机构报送。

第十三条

改建、扩建的工程项目，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充原工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后三个月内向城建档案管理机构报送。

第十四条

停建、缓建工程形成的档案，暂由建设单位集中妥善保管。

建设单位被撤销的，建设工程档案应当向建设单位上级主管部门报送或者移交城建档案管理机构保管。

第十五条

城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信等专业管理单位应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。

城市地下管线普查、补测、补绘形成的地下管线档案，地下管线专业管理单位应当在普查、测绘结束后三个月内向城建档案管理机构移交。

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第十六条

建设系统各专业管理部门形成的具有永久保存价值的城市规划、建设及其管理的业务、技术档案、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料，以及国家确定的其他具有永久保存价值的城市建设档案，在本单位保管使用一至五年后应当全部向城建档案管理机构移交。

第十七条

城建档案管理机构应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定等管理制度，对接收的城市建设档案实行科学化、规范化管理。

第十八条

城建档案管理机构应当配置适宜档案保管的专用库房和必要防护设施，利用先进技术，消除各种不安全因素，确保档案的完整与安全。

需要永久保存的重要城市建设档案，应当采用光盘或者其它现代技术手段备份保存。

第十九条

城建档案管理机构应当开发城市建设档案信息资源、定期公布开放城市建设档案的目录，编制检索工具，依照有关规定向社会提供城市建设档案利用服务。

第二十条

城建档案管理机构对保管的重要城市建设档案应当用复

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制品代替原件提供利用服务。

载有城建档案管理机构印章或者其法定代表人签名、印章标记的档案复制件，与档案原件具有同等效力。

第二十一条

单位和个人持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的城市建设档案。

单位和个人根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用未开放的城市建设档案以及有关单位和其他组织保存的城市建设档案。

外国人或者外国组织利用已开放的城市建设档案，应当按照规定报经有关部门批准。

向城建档案管理机构移交、捐赠、委托保管城市建设档案的单位或者个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城建档案管理机构应当维护他们的合法权益。

第二十二条

城建档案管理机构保管、利用城市建设档案应当严格遵守保密法律法规的有关规定，不得泄露城市建设档案中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

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第二十三条

有下列行为之一的，由建设行政主管部门、档案行政主管部门和有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)损毁、丢失城市建设档案的；

(二)擅自提供、抄录、公布、销毁城市建设档案的；

(三)涂改、伪造城市建设档案的；

(四)擅自出卖或者转让城市建设档案的；

(五)不按规定归档或者不按期移交城市建设档案的；

(六)城市建设档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的。

第二十四条

建设单位在建设工程竣工验收后，未按本办法规定向城建档案管理机构报送建设工程档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：

(一)逾期三个月以下的，处一万元以上(含本数，下同)三万元以下罚

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款；

(二)逾期三个月以上六个月以下的，处三万元以上五万元以下罚款；

(三)逾期六个月以上九个月以下的，处五万元以上八万元以下罚款；

(四)逾期九个月以上的，处八万元以上十万元以下罚款；

(五)给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员处单位罚款额的百分之五以上百分之十以下罚款。

第二十五条

本办法自2007年12月3日起施行。本办法实施前应当报送而尚未报送建设工程档案的建设单位，应当在本办法实施后一年内向城建档案管理机构报送。

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长春市城市管理电话 篇2

城市固定电话网络管理系统是电话局信息管理系统 (MIS系统) 的子系统之一, 该系统的投入运行极大地提高了管理工作效率, 改变了长期由于人工处理业务而引起的易出错、信息反馈慢等弊端。它能根据各工程项目的统计、汇总, 掌握工程进度, 并有针对性地作出配套工程计划, 是管理决策的可靠保证。通过对工程动态分析、作图, 可掌握全局工程项目的实施进度。该系统的研制成功, 适应了当前电话通信快速发展的需要, 使得各个不同单位的数据资源得到共享, 从营业部门、设计单位到工程管理部门、施工部门、物资供应部门, 资料信息通过现代通信网络实现无纸化传递, 同时局内其他部门, 如局长办公室、总工程师室等也能对工程信息进行查询。它的应用使得市话企业的管理水平和经济效益得到提高。

2 系统方案介绍

计算机工程管理网络系统是由局域网和远程网两部分组成。

2.1 局域网

在本地局域网 (LAN) 中, 交换工程管理室、线路导管工程管理室、传输工程管理室、部长室等部门, 分别设置一台局域网工作站, 可同时访问本地的文件服务器和对数据进行操作。本系统选用的文件服务器为联想万全T168 G6S3430 2G/500S专业服务器, 它具有2GB内存、500GB的大容量SCSI硬盘、PCI总线, 为本地网系统提供了高速度的磁盘操作性能, 提高了网络的运行效率。

其次, 在LAN中设置一台图形工作站连通激光打印机, 作为计算机辅助设计 (CAD) 图纸的输出。另外, 在局长办公室、总工程师室设置PC终端, 也具有访问局域网文件服务器数据的功能与权限, 但为了数据资料的安全性起见, 只具有查询和打印功能。

2.2 远程网

2.2.1 文件服务器连通联想万全T168 G6

S3430 2G/500S路由器, 采用3WAN/1LAN模式, 即由一个本地网分别同时连通三个远程网 (设计所、设计院、施工处) 。它可通过拨号/专线Modem, 也可以通过N2ISDN的2B+D形式, 采用V.35接口, 传输速率128 kbit/s。同时, 在异地的三个网络分别接联想万全T168G6 S3430 2G/500S路由器 (1WAN/1LAN) , 也可以接同步拨号Modem或N2ISDN的2B+D形式, 中间的传输线路为普通电话拨号线或是电话局的数据专线。

2.2.2 文件服务器通过BNC电缆连通IBM 8235通信服务器。

该服务器具有8个端口, 每端口速度达115kbit/s, 可快速可靠地访问网络, 具有多级安全保护、SNMP网管和远程监控。支持TCP/IP、IPX、Apple Talk、PPP等协议。

2.2.3 通信服务器为远端的工作站 (包括便

携机) 访问系统共享的文件服务器提供了畅通的数据通路, 远端工作站通过PCMCIA或Modem连通本地的通信服务器, 采用Online软件访问文件服务器。

由本地网通过通信服务器, 可同时连通营业部业务管理网络中的一台工作站, 把每天的新待装资料和完工资料进行整理后传到工程部, 或者制作好接口由工程部网络主动从远端访问。

计算机工程管理网络系统本地网主干为文件服务器, 其中存放当天系统运行时共享的数据库, 且同时可能有多台工作站和远端工作站访问数据库。考虑到数据的完整性和安全性, 一周内对每天的数据进行备份;万一系统出错或造成死机, 则系统重新启动时, 在自动修复文件系统的同时, 又自动启用前一天的备份数据;下一周的每一天的备份分别覆盖上周相应那天的数据。系统每周的数据将自动备份转移到可写光盘或数据磁带上。

营业部的业务管理网每天对待装资料进行分析, 产生每天新增的待装资料库和完工资料, 由网络上的某台工作站通过Modem以拨号或专线形式连通工程部本地网通信服务器 (16bit8Port) 上的一路Modem, 从而刷新本地的动态待装资料库, 并由相应的软件对其进行统计、管理, 例如随时可以对几个路段进行查询和统计, 了解待装户的分布等。

工程部与设计单位 (设计所、设计院) 、主要施工部门 (施工处) 采用三对路由器构成广域网 (WAN) 之间的实时互联、动态地交换数据。对两个设计单位的数据访问要求能够传递设计任务的下达、设计本的有关信息, 远期目标要能传递大数据量的设计图纸文件 (CAD图纸或GIS文件) 。对施工部门的访问要求能下达工程施工计划、接收完工处理、工程验收等, 远期目标是要能发送设计图纸文件。

3 系统功能介绍

市话计算机工程管理网络系统着重加强了对远程广域网的支持, 主要具有以下功能:

3.1 工程管理。

工程部能够对各种工程项目进行管理, 全部的工程数据资料都录入数据库。在局内设备科 (交换工程) 、线路科、传输工程科、基建科、部长主任室都有各自的工作站。并有相应的管理人员通过开发管理软件进行实时的动态管理与查询统计。

3.2 远程访问。

管理人员外出或在现场时, 可以用便携机拨号登录到工程部的服务器, 实现远程工作站对本地局域网数据库的访问, 通过自行开发的浏览器程序可方便地进行实时查询。服务器端程序在Windows 2003平台上, 并有一定的管理功能。

3.3 与营业部联网。

通过路由器实现与营业业务管理网之间的互联, 中间传输手段为IS-DN;同时工程部本地网采用Novell和NT服务器并存, NTServer装载SQL Server, 支持TCP/IP和异种平台间的访问, 这样就解决了跨平台的转换以及对32位平台上大型数据库的访问。

工程部能够随时对上海市大部分路段的电话待装户进行查询和统计。并且集中放号的数据也可以通过网络上以FTP文件下载的方式传到工程部。

3.4 与市话设计所联网。

市话设计所网络上有以两台Sun工作站为主机、PC仿真工作站为辅机的GIS系统, 同时还有一个Novell服务器和工作站, 可随时地调用传递设计图纸, 在本地进行查看和打印。

用FTP文件传送方式, 依靠两端的Novell服务器可互相复制文件, 图纸文件目前主要为CAD格式文件。

3.5 与邮电设计院联网。

目前设计院内部网络仍然采用Novell, 依靠两端的Novell服务器互相复制文件, 可随时调用和传递设计图纸, 在本地进行查看和打印。

3.6 与电信工程公司 (施工处) 联网。

由于施工处目前尚未建成内部的局域网络, 故采用对方计算机以拨号方式连通市话工程部网络上的通信服务器, 从而访问工程部的文件服务器。对方可以主动查询工程部下达的工程施工任务, 接收工程完工信息, 进行工程动态管理。待施工处建成内部网络后, 工程部可直接与之建立网间的互联, 实现资源信息的共享。

3.7 与市话供应科的“物资管理”局域网联网。

在工程部本地访问物资信息库, 能够随时通过新开发的查询软件, 按照可组合的模糊查询条件查取最为准确的物资器材库存信息和每个工程项目领料信息。

3.8 与局长室、总工程师室及局内办公自动化信息系统联网。

工程部提供了对外统一的查询及统计程序, 方便了工程相关部门和领导决策层对工程进展情况的了解。

4 结论

本系统志在解决固定电话管理中出现的一系列问题, 例如:信息反馈慢、计费不精确、记录不详实等实际工作中碰到的问题。本系统刚好可以解决以上问题。

摘要：城市固定电话采用网络管理, 既提高了工作效率, 又改变了人工管理易出错、信息反馈慢等诸多弊病。

宜春市城市规划管理规定 篇3

2005年01月19日 11:19

宜府发〔2003〕10号

宜春市人民政府关于印发《宜春市城市规划管理规定》的通知

袁州区人民政府，市政府各部门：

现将《宜春市城市规划管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ三年四月十四日

宜春市城市规划管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强城市规划管理，保证城市总体规划的实施，保障和促进城市建设和经济发展，实现创建生态园林城市的总目标，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》，结合我市的实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用范围为宜春市中心城规划区，包括中心城市区、近郊区以及市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。第三条 宜春市中心城规划区范围包括三部分：

中心城规划控制区：东至渥江的石背、湾下水库及下浦与彬江的交界线；南至湖田的下乌山，南庙的十亩里、邮桥，下浦的三五水库一线；西至湖田的刘家下、双塘、樟树及春台乡的管辖边界线；北至春台的管辖边界，渥江的罗家坊、罗家里、石背一线，面积约141平方公里； 马王塘工业园区；

温汤规划控制区：东至安山下、茶树坪、烟埠一线；南至张家坊、高陂头、里田一线；西至东林、下青元、社埠一线；北至雷公冲、学鸣冲一线，面积约25平方公里。

规划区总面积约为174平方公里。

在上述区域内进行与城市规划管理有关的活动，必须遵守本规定。第四条 城市建设必须严格执行城市总体规划、分区规划及详细规划，各类规划的编制要科学、合理，规划方案应广泛征询专家和群众意见，并按规定程序报批。城市规划经批准后，任何人不得随意更改，确需调整的，也必须按规定程序报批。

第五条 经法定程序批准的城市总体规划和详细规划，要依法向社会公布。第六条 市建设局为城市规划行政主管部门，下设规划管理机构，负责城市规划的制订、实施和管理。袁州区建设局、各街道办事处及规划区内乡镇（场）应服从和协同市规划管理部门进行所辖区域的规划管理工作。

第二章 城市用地规划管理 第七条 城市规划区内的土地利用必须符合城市规划，各项建设用地由市规划管理部门按照经江西省人民政府批准的《宜春市中心城总体规划》实行统一的规划管理。

第八条 任何单位和个人使用规划区内的土地进行建设，在项目建议书阶段，应有规划管理部门参与意见；设计任务书报请批准时，必须附有市规划管理部门的选址意见书，否则，计划部门不得审批项目。

第九条 任何单位和个人使用城市规划区内的土地进行建设，必须首先向市规划管理部门提出申请，经批准同意，办理建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地，并按规定程序办理用地手续。

第十条 建设单位和个人申请建设用地，按下列程序办理建设用地规划许可证：

一、申请选址。用地单位和个人提出申请报告，其内容包括拟选地址和用地面积。工业及其它重要项目须提交可行性研究报告；对环境有影响的项目须提交环境影响评价报告；易燃、易爆及有毒化学物品项目须提交公安、消防部门的意见书；外资项目须提交对外经济主管部门的批文；在文物保护地带进行建设，须提交文物保护部门的意见书。

二、定点。市规划管理部门根据申请项目的性质、规模、环境要求分别会同有关部门和用地单位实地踏勘，符合城市规划要求的，由市规划管理部门下达定点通知。

三、办理建设项目选址意见书。定点后，市规划管理部门根据建设项目的性质和所处地段，在地形图上标出道路红线和拟征范围，并提出总平面设计要点，下达建设项目选址意见书。

四、办理建设用地规划许可证。市规划管理部门审核总平面图，确定用地位置和界址，核发建设用地规划许可证。

第十一条 使用规划道路两侧土地进行建设的，必须按照下列原则承担征地义务：

一、在红线宽度20米以下的规划道路两侧征用土地，用地单位应该承担该地段道路红线宽度1／2范围内的土地征用和房屋拆迁费用。

二、在红线宽度20米以上的规划道路两侧征用土地，用地单位应承担该地段道路用地10米范围内的土地征用和房屋拆迁费用。

第十二条 需要临时用地的单位和个人，应向市规划管理部门提出临时用地申请，经审查批准，核发临时规划用地许可证后，向土地管理部门申请临时用地手续；临时用地一般不超过二年，在使用期间如国家建设需要，由批准单位无偿收回。

第十三条 老城区及规划近期改造区必须实行整体改造和成片开发，严格控制零星用地。

第十四条 经批准使用的土地，使用单位不得买卖和非法转让，不得擅自改变使用性质，确需转让和改变使用性质的必须经市规划管理部门和其它有关部门批准。

第十五条 任何单位和个人必须服从市规划管理部门根据城市规划作出的调整用地决定。

第十六条 任何单位和个人不得擅自占用道路、广场、绿地等公共场所进行建设。

第十七条 保护历史文化遗产、城市传统风貌和地方特色，任何单位和个人不得侵占以上控制区的土地进行建设。

第三章 建设工程规划管理

第十八条 在城市规划区内新建、扩建、改建永久性、半永久性和临时建筑物、构筑物必须符合城市规划要求，服从规划管理，由市规划管理部门核发建设工程规划许可证并办理有关手续后，方能开工。工程施工必须严格遵守规划审批内容，竣工后经规划部门验收合格的予以颁发建设工程规划验收合格证。

第十九条 未办理建设工程规划许可证的项目，有关部门不得办理施工许可证及商品房预售许可证，商业银行不得提供建设资金贷款。未取得建设工程规划验收合格证的项目，房管部门不得办理房屋产权证。第二十条 建设工程的审批，按下列程序办理手续。

一、建设申请。建设单位提出申请报告，说明建设地点、规模及用途。新建项目需出具建设用地批准书。

二、选址。市规划管理部门根据建设项目的性质、规模、环境要求，分别会同有关部门实地踏勘，符合城市规划要求的，下达规划设计指标和建设项目选址意见书。

三、办理建设用地规划许可证。扩建、改建项目需办理建设用地规划许可证，建设单位凭此证到土地部门办理土地续用手续。

四、审查建筑方案。建设单位根据规划设计要点，提供建筑方案及总平面布置图，交市规划管理部门审定，重要地段和重大建筑，报市规划咨询委员会审查。

五、相关部门审批。建设单位按照审定的建筑方案图进行施工图设计，并报各有关部门审批。

六、办理建设工程规划许可证。建设单位持城管、消防、人防等有关手续及施工图到市规划管理部门办理建设工程规划许可证。

七、办理施工许可证。建设单位持建设工程规划许可证到建管部门办理施工许可证。

八、放线。建设单位持建设工程规划许可证和施工许可证，向市规划管理部门申请放线，经实地放线后，开工建设。

九、规划验线。工程施工、形象进度达到±0.00及二层楼面时，建设单位依次通知市规划管理部门验线，合格者方可继续施工。

十、规划验收。工程竣工后，由市规划管理部门进行规划验收，合格的发建设工程规划验收合格证。

十一、提交竣工资料。主要街道临街建筑和其它地段的高层建筑及大型公共建筑，建设单位应在工程竣工六个月内向市规划管理部门报送有关竣工资料。审批后的建设项目，六个月内未动工兴建的，审批手续自行失效。第二十一条 临时建筑物不得超过两层，申请时附送总平面图、平面图、立面图，经审核后发临时建设工程规划许可证，到期自行拆除。在使用期内因建设需要，应自行无偿拆除。第二十二条 临时棚点应在批准地点搭盖，建设需要时自行无偿拆除。申请时应附总平面图、平面图、立面图。

第二十三条 各项工程施工前，应拆迁或处理完地上、地下工程，一时处理不完又不影响正常使用的必须征得其设施主管部门的书面同意意见，拆迁事项未作妥善处理之前，不准开工，因违法施工造成的后果，由建设单位和施工单位共同承担全部责任。

第二十四条 施工中如发现地下管线、人防工程、邻近建筑物的基础以及其它设施与新建工程有矛盾时，应立即停止施工，建设单位和施工单位须及时与设施主管部门协商，采取安全措施，作出处理。发现文物古迹，应停止施工，保护现场，并立即报告文物主管部门进行鉴别，作出处理后，方可继续施工，如因违法施工造成损失，全部责任由施工单位和建设单位承担。第二十五条 文物保护控制地带的建筑，其高度及造型应与该地段环境协调。第二十六条 新建、扩建、改建工程，应符合城管、环保、消防、人防、防洪等有关专业规范要求。

第四章 民房建设规划管理

第二十七条 在城市规划区内需占用土地建造民房，应遵循节约用地、保护耕地的原则，符合城市规划和服从规划管理，按规定程序经批准方能建造。第二十八条 城市规划区内除统一规划允许建造的地段外，其它地段一般不再安排零星建房。城市居民建房纳入城市居住小区或规划民房统建区进行建设，农村村民建房在统一规划的村民点内集中建设。第二十九条 民房建设审批程序原则上参照第二十条建设工程审批程序执行。办理民房建设审批手续，需有街道、乡、镇、场签署意见。

第三十条 老城区及规划近期改造区的民房，维持不倒不漏。因特殊情况确需维修的，本人出具保证书，由工作单位或所在地的街道（乡）、居（村）委会担保，到市规划管理部门办理房屋维修手续。

第三十一条 单位和私人院内不得擅自搭盖房屋和临时建筑，确需搭盖的，需向市规划管理部门申请，经批准后，方能施工。

第三十二条 新建、扩建、改建、维修民房，与相邻建筑物、构筑物有关联的必须事前与对方协商签订协议，报市规划管理部门备案，因违章违法施工造成损失的，由违章违法者承担全部责任。

第三十三条 公用院落由住户公共使用，任何人不得以砌筑围墙等方式扩大使用面积。公用院落内建房用地以建筑外轮廓线为界。

第五章 生态资源规划管理

第三十四条 城市建设必须切实加强生态资源的保护，不得破坏城市的自然景观风貌。

第三十五条 严禁任何单位和个人占用城市现有绿地及自然生态绿地进行建设。旧城改造要按绿化指标要求，尽量增设绿地面积，改善现有的生态环境；新区建设要结合城市山体的保护，加强绿化建设，形成功能完善的城市绿地系统。

第三十六条 建设用地的绿化工程必须在主体建筑完工后的次年竣工，绿地率必须符合以下要求：

一、旧城区：

1、居住建筑不小于25%；

2、办公建筑不小于25%；

3、商业建筑不小于20%；

4、工业建筑不小于20%（产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带）。

二、新区：

1、居住建筑不小于35%；

2、办公建筑不小于35%；

3、商业建筑不小于25%；

4、工业建筑不小于25%（产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带）。

第三十七条 城市道路绿化工程必须在道路路面完工后的次年竣工，道路绿地率必须符合以下要求：

一、园林景观路不小于40%；

二、红线宽度大于50米的道路不小于30%；

三、红线宽度在40-50米的道路不小于25%；

四、红线宽度小于40米的道路不小于20%。

第三十八条 保护城市山体的自然景观风貌，城市的主要山体都必须划定保护控制范围，在保护控制范围内，严格限制一切建设行为，区内已有的建筑物、构筑物应逐步迁出。

第三十九条 城市山体周边的建筑高度必须与山体相协调，任何建筑不得封堵城市主要山体的景观视廊。

第四十条 保护城市水体的自然风貌，严禁任何单位和个人侵占城市水体进行建设。

第四十一条 保持城市水体的干净、美观，各类城市污水都必须达标排放，严禁向城市水体排入未经处理的污水及倾倒垃圾。

第四十二条 城市防洪、排污工程建设，应尽量考虑保持水体的自然风貌。第四十三条 严禁任何单位和个人擅自在规划区内的山体、水面及其它建设预备地段上进行挖取沙石、土方、堆放余土、废渣等活动。

第四十四条 禁止在规划内的山体中葬坟，现有坟墓要按期逐步迁出。

第六章 管线工程规划管理

第四十五条 在城市规划区内进行管线工程建设，必须经市规划管理部门和市市政设施行政主管部门批准，市规划管理部门核发建设工程规划许可证，市市政设施行政主管部门核发管线施工许可证后，方可施工。

第四十六条 各管线设施主管单位应按照城市规划的要求，编制专业规划，提交市规划管理部门审查后，报市人民政府批准。

第四十七条 管线工程施工前，建设单位必须对施工地段的现有管线进行详细调查，以确保管线施工不会对已有管线造成破坏。对于盲目施工造成损失的，由建设单位和施工单位承担全部责任。第四十八条 管线设施施工中，因故需改变平面和竖向位置时，应经规划管理部门和市市政设施行政主管部门批准。管线工程竣工后，必须分别向市规划管理部门和市市政设施行政主管部门报送竣工图存档。

第四十九条 各种管线在城市主要道路应采用地下铺设，市区现有主要道路上的架空线也应逐步改为地下铺设，规划新建的35kv以上电力线路，在城市中心地区、高层建筑群区、主要街道等处，必须采用地下铺设。

第五十条 各种管线铺设，应按专业规范确定相互之间的水平净距和垂直净距，受现状管线位置或道路宽度限制，管线水平净距和垂直净距达不到规范要求的，由管线设施主管单位提出申请，市规划管理部门和市市政设施行政主管部门组织有关专业单位协商确定；管线交叉，按有关规定处理。第五十一条 各种管线的埋深，根据专业规范确定，达不到规范要求的，自行采取措施处理，保证使用安全。

第五十二条 管线穿越河道，其铺设深度，应不妨碍河道整治、航行和管线安全。

第五十三条 各种管道的检查井不得妨碍相邻管线的通过和妨碍交通，检查井的井盖必须与路面相平；各类杆线不得在城市道路上设置拉线。第五十四条 各种管线与建筑物的安全间距按现行规范执行。35KV以上电力线走廊范围内不得兴建任何建筑物。

第五十五条 新建道路上的各种管线必须与道路工程同步施工，道路竣工后，不得随意开挖。第七章 建筑要求

第五十六条 建筑间距

一、在同一地面标高上，南北向布置的长边间距：新区按建筑计算高度的1.1倍计算；旧城区按建筑计算高度的0.8 倍计算；东西方向布置的长边间距，新区不得小于建筑计算高度的0.9倍；旧城区不小于建筑计算高度的0.7倍。特殊情况经市规划管理部门批准不得小于建筑计算高度的0.6倍。

二、东西向布置的建筑，南北向短边超过16米（含16米），其南北间距：新区按建筑计算高度的1.1倍计算；旧城区按0.8倍计算。

三、建筑侧间距：三层以下房屋不得小于4米；四到八层房屋不得小于6米；九层以上房屋不得小于8米。

四、相邻建筑物的高度相同，建筑间距各退一半，建筑高度不同，按高度比例分摊。

五、不在同一地面标高上的建筑，在不影响消防、交通、绿化等的前提下，建筑计算高度可以加减地面高差。

六、民用建筑与非民用建筑相邻或混合布置的，其建筑间距：民用建筑按规定间距退让一半；非民用建筑按有关规范退让。

七、工业、仓库及其它特殊建筑，其间距按有关规范执行。

第五十七条 临街建筑物的建筑要求：相邻临街建筑侧面间距小于4米的，其端墙不得开窗；锅炉、烟道、垃圾道等不得临街布置；临街的雨棚不得直接向人行道滴水；各种管道应避免临街外露。

第五十八条 临街建筑外轮廓线最突出部分退离道路红线的要求：

一、建筑高度小于15米；

1、退离16米以下道路红线1米以上；

2、退离17米至29米以下道路红线2米以上；

3、退离30米以上道路红线3米以上；

二、建筑高度大于15米小于30米；

1、退离16米以下道路红线2米以上；

2、退离17米至29米以下道路红线3米以上；

3、退离30米以上道路红线4米以上；

三、建筑高度大于30米小于60米退离道路红线； 1、30米以上部分每增加一层后退递增0.7米； 2、45米以上部分每增加一层后退递增0.5米；

四、建筑高度大于60米每增加一层后退递增0.4米；

五、人流集中的公共建筑，应按规范退离红线，设置一定宽度的缓冲地带及临时停车位；

六、道路交叉口四周建筑物后退道路红线，必须满足行车视距要求；

七、后退红线的空地，只能作为停车或绿化用地，并不得围栏。第五十九条 老城区建设用地的建筑密度必须符合：

一、住宅建筑不得大于40％；

二、办公建筑不得大于45％；

三、商住楼建筑不得大于45％；

四、商业建筑不得大于60％；

五、低层厂房不得大于60％。

城市中心等重要地段及一般地区建设用地的建筑密度必须参照有关技术规范，按建筑性质和所处地段的不同作相应下调。

容积率、停车泊位等其它各项指标参照有关技术规范执行。

第六十条 城市建筑宜采用坡屋顶形式，建筑外装饰应使用新型材料。第六十一条 所有建筑物不得影响微波通道。

第八章 违章处罚

第六十二条 在城市规划区内，凡未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效。占用的土地由市人民政府责令退回，限期拆除或没收在占用的土地上新建的建筑物和其它设施。

第六十三条 侵占风景区、文物保护区、公共绿地、公共体育场所、城市山体、水面的，责令限期退出，拆除已建的建筑物和其他设施，恢复原貌。第六十四条 在城市规划区内，凡已经取得临时建设用地规划许可证使用的临时用地，逾期使用拒不退出的，责令用地单位交还土地，并拆除已建的建筑物和其他设施；拒不拆除的，每逾期一天罚款100元。

第六十五条 未经批准，在城市规划区内的山体、荒地、滩涂、水面、道路及其它建设预留地上，进行挖取沙石、土方，堆放废渣、垃圾以及围填水面等活动的，均属违章，责令其停止违章活动，恢复原貌，并处以每平方米20元的罚款。

第六十六条 在城市规划区内，凡未领取建设工程规划许可证和施工许可证擅自施工的，对建设单位和施工单位视其影响程度分别给予处罚：

一、严重影响规划实施，有下列情形之一的，限期拆除或没收：

（一）不符合城市规划要求，严重影响规划正常实施的；

（二）严重违反退离道路红线要求的；

（三）侵占道路、消防通道、公共绿地、风景区、文物保护区、公共体育场所、城市山体、水面的；

（四）骑压各种公用管线，未经技术处理，影响正常使用的；

（五）严重影响四邻建筑安全及通风、采光、日照要求的；

二、虽影响城市规划，但尚可采取改正措施的建筑物、构筑物责令限期改正，并对建设单位（个人）处以按建筑总面积每平方米30元的罚款，缴纳各项规费后补办手续，发建设工程规划许可证。

三、不影响城市规划实施的违章建筑，对建设单位（个人）处以按建筑总面积每平方米30元的罚款，缴纳各项规费后补办手续，发建设工程规划许可证。第六十七条 已领取建设工程规划许可证，但未按批准的内容施工的，按下列规定处罚：

一、擅自改变总平面位置、建筑高度而严重影响规划的，限期拆除其影响部分，并对建设单位（个人）处以按违章建筑面积每平方米50元的罚款；

二、施工中擅自扩大面积（含加层）影响规划的违章建筑对建设单位（个人）处以按扩大建筑面积每平方米50元的罚款，并视其影响程度拆除影响部分或全部，保留部分，缴纳各项规费后，给予补办手续。

三、擅自改变临街立面设计，破坏街道景观的，对建设单位（个人）处以按立面面积每平方米20元的罚款，并限期按设计重新施工。

四、建筑完工后改变使用性质的，责令其纠正，并视情节轻重处以按建筑面积每平方米10元的罚款；对周围环境产生影响的，由环保部门按有关规定处理。

第六十八条 除紧急抢修情况外，未经批准擅自进行管线施工的，没收其施工材料和设备。

第六十九条 虽经批准但未按批准内容施工的管线工程，责令建设单位限期改正，并按违章长度处以每米50元的罚款。

第七十条 规划管理工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十一条 违章工程由市规划管理部门会同市城市管理部门共同处理，并由市城市管理监察机构执行处罚。

第七十二条 规划管理部门和城市管理部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查，被检查的单位（个人）应如实提供情况或必要的资料，对无故阻挠妨碍检查工作和寻衅闹事者，视情节轻重由公安机关依法处理，直至追究法律责任。

第七十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十天内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知之日起六十日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则

第七十四条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。

海绵城市长春考察报告 篇4

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。2013年12月，中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。吉林省人民政府关于开展海绵城市建设的实施了重要意见，在加快长吉一体化进程中，推进海绵城市的建设与提高新型城镇化质量更是密不可分。海绵城市建设不是一个单纯的目标,而是一个综合目标,即城市发展理念和建设方式转型。吉林省人民政府对于长春市海绵城市的建设发表了重要指示：到2018年，全省海绵城市建设全面开展，长春市等城市先行先试建设取得成效，城市内涝积水点基本得到解决，建设区域实现径流控制率达80％以上；到2020年，海绵城市规划建设管理技术及规范标准体系基本建立，城市建成区20％以上的面积达到目标要求;到2030年城市建成区80％以上的面积达到目标要求。目前长春市正在加快推进海绵城市的各项工程建设，所有的项目正在按照计划稳步的推进。

南溪湿地项目：南溪湿地位于长春市南部新城核心区域，南溪湿地是长春市海绵城市申报试点区域，占地面积310公顷，计划将把文化、生态和游憩有机结合，建设集文化旅游、休闲娱乐、生态保护、教育展示、防洪减灾于一体的综合性城市湿地公园，项目计划总投资34.5亿元。作为长春的城市之肾，南溪湿地公园南起南绕城高速公路桥，北至南三环路桥，西起伊通河东岸规划滨河路，东至伊通河东岸规划堤防路，南北距离约3公里，规划占地面积约3.1平方公里。该工程依托河道建湿地，将创造一个模拟自然生态湿地的人造湿地系统，能够有效降解水体污染，净化空气，是城市生态重建的一个重要内容和有效途径。建成后，它将成为长春市的一个新地标。按照工程计划，2015年主要实施土方调配和部分防洪工程。南溪湿地公园建设工程16年6已经正式开工，重点开展了理顺前期、推进征拆、筹集资金等工作。目前，项目可研已编制完成，土地规划、环评等前期手续正在办理。根据伊通河综合治理工程的任务安排，南溪湿地公园、南部新城金腰带和截污、治污、景观、道路交通建设工作将在2017年末完成。

南溪湿地效果图

长春市黑臭水体综合整治工程之南湖汇水区项目（一期）：南湖汇水片区属于长春市三大排水系统之一的伊通河流域。项目将整个南湖汇水区打造成为长春城市黑臭水体治理的示范区，对该区域的水系统、水污染、水生态、水景观进行综合的改造治理，重塑“水清、岸绿、乐活”的城市滨水景观绿廊。工程为综合水体治理项目，主要包含永安明沟、动植物公园、师大暗渠、南湖公园、朝阳公园、儿童公园的水系沟通、水污染治理、水生态恢复、景观改造优化工程以及管网改造、暗渠修复、道路翻建、管廊建设工程。工程投资金额130247.3万元，施工计划工期为2016年7月至2017年12月。

长春市百里伊通河水系生态治理工程—串湖流域项目：

1、长春市城市防洪工程扩建包括:串湖明沟上游防洪工程、串湖明沟下游防洪工程、宋家明沟防洪工程、翟家明沟防洪工程、辅助工程等。

2、串湖流域水生态治理工程。

3、新月区域景观补水输水工程。

4、串湖流域水生态维护工程包括:生态基础设施工程、生态景观工程等。

长春市城市管理电话 篇5

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全区新一轮文明城市创建工作电视电话会议讲话稿

山

w w 文秘 全区新一轮文明城市创建工作电视电话会议讲话稿

今天我们召开新一轮全区文明城市创建工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实中央文明办《关于部署启动全国文明城市提名城市新一轮创建工作的通知》精神，安排部署全区新一轮文明城市创建工作，动员全区上下以良好的精神状态、采取更加有效的措施，全力推动文明城市创建工作，为建设文明xx增光添彩。刚才，王晓平同志传达了中央文明办《关于确定2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市名单的通报》；xx市、xx市、xx旗有关负责同志，分别代表全国提名城市就如何推进新一轮文明城市创建工作作了表态发了言。希望新一轮全国提名城市、新一轮创建自治区文明城市的地区坚定信心，满怀激情，投入到新一轮创建工作之中。下面，我就此讲三点意见。

一、认真贯彻落实总书记在全国人大xx代表团审议时重要讲话精神，大力推进文明城市创建工作

前不久，总书记在参加今年全国人大xx代表团审议时发表2

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重要讲话，要求xx自治区扎实推动经济高质量发展，扎实推进扶贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固。总书记的讲话为新时代xx各项事业发展，包括精神文明建设指明了前进方向，提供了重要遵循，注入了强大动力。我们要以总书记的讲话精神为指导，贯穿文明城市创建工作始终，以良好的精神状态、坚定的决心信心、有效的工作措施，将全区文明城市创建工作不断引向深入。

一要推动经济高质量发展，为精神文明建设奠定坚实的物质基础。物质决定意识是马克思主义的基本观点。文明城市建设也需要必要的物质基础和经济条件。各创城地区要按照总书记的讲话要求，紧紧抓住我国经济结构出现重大变化、居民消费加快升级、创新进入活跃期的机遇，结合本地实际，加快推动产业结构转型升级，大力培育新产业、新动能、新增长极，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以经济的高质量发展为文明城市创建奠定坚实的物质基础。二要推进脱贫攻坚，让文明雨露滋润每一寸土地。贫穷不是社会主义，贫穷也不是任何文明。各地要把文明城市创建工作与脱贫攻坚有机结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，一方面要加大人力物力财力向贫困地区的倾斜度，包括组织城市企事业单位特别是各级文明单位定点帮扶，改善贫困地区各项民生福祉；另一方面要针对贫困地区群众的思想实际，大力开展精神扶贫，即扶贫先扶志和智，增强贫困群众脱贫致富的内生动力和生产技能。同时要注重发挥城市各类志愿服务组织和广大志愿者的作用，广泛开展关爱留守儿童、留守老人、孤寡残弱群体的志愿服务，让贫困群众更多感受到党和政府的关怀、3

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感受到社会的温暖，让物质文明和精神文明的雨露滋润每一寸土地，使城乡共同发展、共赴文明。

三要扎实推进民族团结和边疆巩固，守望中华民族共同的精神家园。文明城市是践行社会主义核心价值观的排头兵，巩固马克思主义在意识形态领域指导地位、巩固各民族团结奋斗的共同思想基础，是文明城市创建的重要任务，特别是在边疆和民族地区具有更加突出的政治意义和现实意义。各地要以高度的政治自觉，高举民族团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。要在文明城市创建过程中加强民族团结进步教育，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，建设各民族共有精神家园；要深入践行守望相助理念，筑牢中华民族共同体意识，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。要准确把握社会主义核心价值观这个各民族共有精神家园的方向，坚持从小抓起、从幼儿园抓起，积极培育和践行，增进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带，把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固。

二、明确创建任务和工作重点，推进文明城市创建工作扎实开展 自治区文明委根据新时代精神文明建设新形势新任务新要求，依据国家文明城市测评体系基本内容，结合我区实际，制定了《xx自治区2018—2020年文明城市创建三年计划》，明确了今后三年我区文明城市创建工作的10项具体任务，即：强化理论武装，推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心；唱响主旋律，践行社会主义4

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核心价值观；以文化人，涵养城市文明底蕴；勤政为民，建设廉洁高效的政务环境；尊法守法，建设公平正义的法治环境；诚实守信，建设规范有序的市场环境；崇德向善，建设文化厚重的人文环境；宜业宜居，建设乐业幸福的生产生活环境；和谐安居，建设安全稳定的社会环境；绿色环保，建设可持续发展的生态环境。各地要把落实这10项任务，作为未来三年推动本地文明城市创建工作的重要载体、提升市民素质的有效途径、创新社会管理的有力抓手、造福人民群众的务实举措。要从治理城市脏、乱、差入手，重点在五个方面发力： 一要抓市容，在打造优美环境上发力。环境是城市文明的直接表现，要围绕完善城市功能、提升城市品质，持续加强市容市貌、公共设施、环境卫生、绿化景观、环保等公共设施建设和环境整治，不断改善人居环境，提升城市环境质量，夯实创建工作基础。

二要抓核心，在提升市民文明素养上发力。市民文明素养是城市文明之本，是城市文明的核心。要始终把提高市民文明素养作为创城工作的首要和长期任务，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，凝魂聚气、强基固本，持续强化教育引导、实践养成和制度规范，努力使文明城市创建成为全体市民的自觉追求。要深入开展社会志愿服务、公益宣传等精神文明主题活动，积极推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭建设等工作，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，让广大市民在浓厚的创建氛围中接受教育和洗礼，形成人人争做文明市民、争当文明使者的良好局面。三要抓管理，在营造优良秩序上发力。公共秩序是城市文明进步的5

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标尺。要深入推进城市精细化、科学化、人性化管理，大力开展市场秩序、公共场所秩序和交通秩序综合整治，着力打造行为规范、畅通有序的宜居环境，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。要加快智慧城市建设，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务相融合，逐步推行智慧型城市管理，有条件的城市要学习借鉴诸如人脸识别曝光闯红灯人员等先进管理技术和经验，用他律约束人们的不规范行为，逐步养成文明习惯。

四要抓服务，在提供优质服务上发力。高水平的城市服务，是城市文明的一道风景线。要大力推进窗口行业规范化服务，集中创建优质服务示范窗口，从文明用语、规范服务、礼貌待客等具体小事和服务细节入手，不断提升从业人员素质，改善窗口服务环境，着力解决窗口行业服务环境差、服务流程不便捷、投诉机制不健全，窗口服务人员态度生硬、服务效率不高，个别党政机关和执法部门“门难进、脸难看、事难办”或“门好进、脸好看、事不办”等突出问题。五要抓惠民，在提高群众满意度参与度上发力。为人民谋福祉是共产党人的初心。创建文明城市就要不忘初心，坚持把为民办实事、提高民生质量作为创建文明城市的根本宗旨，始终把群众需要作为第一选择，把群众满意作为终极目标，从最受群众欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，集中力量办好一批又一批便民利民的好事实事，让群众最大限度地享受经济社会发展成果，真切感受到创建文明城市带来的获得感、幸福感，真正实现创建为民、创建惠民，不断提升群众对创建文明城市工作的满意度和参与度。

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三、迅速安排部署，确保2018年创建任务落到实处

根据中央文明办下达我区的全国文明城市提名资格城市名额，结合自治区的实际，我们提出，从2018年到2020年，力争通过三年努力，全区在现有基础上新增2个地级市、3个县级市或县城进入全国文明城市行列；自治区103个旗县市区70%进入自治区及以上文明城市行列。同时，按照中央文明办规定，每年要对全国提名资格城市进行测评，第一年得分占三年总分的15%，第二年占25%，第三年占60%。自治区文明城市创建比照全国文明城市计分办法执行。根据这个安排和分数占比，全区文明城市创建工作任务必须按年度有效推进：全国提名城市2018年测评体系任务要70%达标，2019年测评体系任务要100%达标，2020年对照测评体系各项任务查缺补漏，巩固提高。新创建自治区文明城市的旗县市，2018年测评体系任务要80%达标，2019年全部达标。按照这样的目标任务安排，做好2018年创建工作，任务艰巨而繁重，对于整个创建周期来说至关重要。为此，要突出抓好以下几项工作：

一是新提名全国文明城市要认真动员部署。总书记强调，把蓝图变为现实，是一场新的长征。创城工作周期为三年，每年都要进行测评，每年的测评成绩都以一定权重计入总分。因此每一年都必须争取最好的成绩，才有可能最终蟾宫折桂。时间不等人，容不得我们有半点懈怠。自治区全国提名城市要尽早召开动员部署会议，全面启动创城工作，开好头、起好步。要成立以党委或政府主要领导牵头抓总的组织领导机构，健全完善各项工作制度，充实创城工作力量。各7

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创城地区主要领导与相关职能部门负责人要签订任务落实责任状，使创城工作任务落地、责任落实、行动见效。同时要做好相关工作保障，为创城工作提供必要的办公场所和办公经费。新创建自治区文明城市的地区，要按照既定的工作安排和要求扎实推进，一步一个脚印的做好每项工作，务求实效。历史只会眷顾坚定着、奋进者，而不会等待犹豫者、畏难者。各提名城市和新创建自治区文明城市的地区，要以唯旗是夺的信心和勇气，全力推进文明城市创建，在全区形成你追我赶的工作氛围。

二是已获得国家和自治区命名的文明城市要坚持创建工作常态化。要按照《深化全国文明城市创建责任书》、《深化全区文明城市创建责任书》要求，认真履行责任义务，加强常态化建设，做到领导力度不减、机构人员不撤、保障经费不取、工作干劲不懈。要不断创新工作理念，丰富创建手段，进一步提高创建工作水平，巩固和扩大创建成果。要克服牌子到手、创建到头的思想，今年中央和自治区都将开展对现有文明城市的暗访督查，有关地区要以问题为导向，补齐短板弱项，力争锦上添花，决不能倒退滑坡。

三是其余城市（县城）按照全域创建要求也要启动文明城市创建工作。自治区主席布小林在2018年自治区人代会《政府工作报告》中提出，要建设“文明xx”，“让文明成为xx的气质和形象”。建设“文明xx”着眼于提高人民思想觉悟、道德水准和文明素养，落脚点放在推动人的全面发展和社会全面进步，体现了马克思主义的发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的本质要求。我们要深刻8

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认识建设“文明xx”的深刻内涵和重要意义。建设“文明xx”，既包括文明城市，也包括文明村镇、文明单位、文明家庭等等。就文明城市来说，仅几个全国文明城市和少数自治区文明城市也是远远不够的。为此，自治区从2018年开始，在全区103个旗县市区以上城市包括县城都要启动文明城市创建工作。具体讲，就是目前既不是全国提名城市，也未列入新创自治区文明城市的23个旗县市区都要开展文明城市创建工作。各盟市要加强领导和业务指导，消除文明城市创建工作空白。上述23个旗县市区要奋起直追，迎头赶上，有关领导干部要以功成不必在我的胸怀，从建设文明xx的高度推动文明城市创建工作，一步一个脚印，积小胜为大胜，不断提高城市文明程度。

四、切实加强领导，为文明城市创建工作提供坚强保障

任务确定之后，关键在于落实。习总书记多次强调，抓工作要一分部署，九分落实。文明城市创建工作周期长、千头万绪，更需要久久为功，狠抓落实。近年来我区文明城市创建工作积累了很多抓落实的好经验，要继续坚持和发扬。

一是坚定决心和信心。文明城市的创建是抓全面、全面抓的工作，对有关地区部门特别是主要领导的决心和意志是一种考验。各地首先要在思想上树立信心，真创城、真用功、真用力，同时，对照具体指标体系，一项一项落实，不断加大工作推动力度。

二是形成部门合力。文明城市建设是有关地区各部门共同推进的事业，只有九牛爬坡个个用力，创城工作才能稳步向前，见到实效。文明委要牵头抓总，各部门要积极配合，千金重担大家挑，真正形成大9

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创建的工作格局。

三是坚持精准对标创建。文明城市测评体系全面体现文明城市的具体内涵，是文明城市创建工作的科学指南。各地要围绕测评体系抓创建，精准对标，对账销号。要坚持问题导向，尤其对目前普遍存在的老旧小区、背街小巷环境脏乱差,公共场所、街道、交通管理秩序混乱等问题进行集中整治，找准突破口，把创建工作不断引向深入。四是大力提高群众参与度。人民群众是文明城市创建主体，创建文明城市离不开广大群众的共同参与。各地要把创城过程作为满足人民对美好生活需要的过程，努力为群众办实事、办好事，同时要加强宣传引导，动员和吸引群众参与到创城中来，投身到建设文明城市、美好家园的奋斗中来。

五是健全长效工作机制。文明城市创建工作周期长，内容复杂，必须建立健全长效工作机制，确保创建工作持续有效深入开展。各地要把创城工作纳入城市经济社会发展总体规划，列入党委政府重要工作议程，并纳入年度考核内容。要明确工作任务，层层分解落实，以目标和问题为导向，定期研究并做好工作调度，推动文明城市创建工作不断取得新成绩，为“文明xx”建设做出应有的贡献。

山

长春市城市管理电话 篇6

一、长春市城市居民宗教信仰基本情况

我国是一个多民族的国家, 也是一个多宗教的国家。中国人民很早就有信仰宗教的传统, 并一直延续到今天。随着经济社会的发展, 人们的宗教信仰状况也会发生改变。

长春是吉林省宗教工作的重点地区之一。长春市现有4个宗教, 佛教、基督教、天主教和伊斯兰教, 且分布广泛, 历史悠久。全市有各种寺庙、教堂等宗教活动场所30余处。市级爱国宗教团体有:长春市佛教协会、长春市基督教三自爱国运动委员会和长春市基督教协会、长春市天主教爱国会和长春市天主教教务委员会、长春市伊斯兰教协会。全市经政府批准并正式登记的宗教活动场所396处。开放的寺观教堂5处, 即护国般若寺、西五马路基督教堂、东四道街天主教堂、地藏寺和长通路清真寺。

位于市中心人民广场东侧占地15000平方米的“护国般若寺”是市区最大的寺庙, 为全国重点保护寺庙。它与哈尔滨极乐寺、营口楞严寺、青岛湛山寺并称为北方四大佛教丛林。目前, 般若寺是全国重点开放寺庙之一, 是长春佛教的中心, 是吉林省最大的佛教丛林和佛教活动中心, 也是吉林省佛教协会和长春市佛教协会所在地。般若寺属佛教天台宗临济派, 以“宏扬佛法, 培养僧众, 讲经说道, 开悟人心悉归正知正见”为宗旨。每逢四月初八、十八、二十八, 这里的香火格外鼎盛, 香客 (佛教徒的另一种称法) 都会前来祭拜, 拜佛者和游人络绎不绝, 人山人海。伴随着佛教活动的开展, 封建迷信活动也有增长的趋势, 在般若寺附近, 经常有一小批看面相算命的人, 有男有女, 有的相当年轻, 这值得我们关注。

西五马路基督教堂是吉林省最大的一座基督教堂, 也是吉林省、长春市基督教三自爱国运动委员会和基督教协会办公机构所在地, 始建于1886年, 可同时容纳4000名信教群众过宗教生活。每逢宗教节日和礼拜日, 信仰基督教的外国在长专家学者、留学生, 也到教会参加礼拜。

长春市天主教堂位于长春市东四道街12号, 该教堂于清光绪二十四年 (1898年) 由吉林教区的法国巴黎外方传教会传教士出资修建, 圣名“德勒撒堂”。目前, 省天主教“两会”和长春市天主教“两会”会址及天主教吉林教区主教府均设在此地。长春市天主教信教群众大部分分布在农村, 历史上形成了两大聚居村, 分别是:农安县新刘家乡刘家村、农安县合隆乡八家村, 而城市居民信仰天主教的则相对较少。但是随着人口流动, 农村居民进入城市, 信仰天主教的人数也在增加。

长通路清真寺始建于清道光四年 (1824年) , 是吉林省和长春市伊斯兰教协会所在地, 目前是长春市伊斯兰教最大的活动场所, 可同时容纳五六百人聚礼。礼拜大殿既是穆斯林进行宗教活动的核心, 也是教民日常重大庆典的中心, 是清真寺最为圣洁的场所。除了长通路清真寺, 长春市二道清真寺、宋家清真寺、皓月礼拜殿都是伊斯兰教徒进行宗教活动的场所。

目前整个长春地区的各类信教群众约有106万人, 长春市城市居民信仰宗教的人数大约占其中的1/3, 这一比例占长春市总人口的比例虽然不大, 但是绝对数字也有30多万。就长春市4个宗教信教人数来看, 信仰佛教的人数最多, 其次是基督教, 第三是伊斯兰教, 人数最少的是天主教。在政治上, 民族宗教界相关人士被安排为各级人大代表、政协委员, 这充分体现了党和政府同宗教界人士在信仰上相互尊重, 在政治上团结合作。

二、长春市城市居民宗教信仰的特点

1. 宗教信仰的长期性

马克思主义宗教理论告诉我们, 宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象, 它的存在有其深刻的自然根源、社会根源和认识根源, 有它自身的发生、发展和消亡的过程。我国现阶段, 宗教存在的自然根源、社会根源和认识根源还没有消失, 所以宗教还将长期存在。宗教信仰之所以长期存在, 还在于“宗教关注着人们对幸福的执着追求, 反映了人们对幸福的诸多困惑, 提供给人们对幸福的强烈诱惑, 其实也是人们对‘幸福追求’的‘宗教追求’”[2]。而且, 在转型期的中国社会, 伴随着改革开放的历史进程和宗教信仰自由政策的贯彻落实, 各类宗教也出现了不同程度的复苏。虽然哲学告诉我们, 任何事物都是发展变化的, 时代在前进, 社会在发展, 居民的宗教信仰也会相应发生变化, 但是在这一过程中, 很多时候不是宗教信仰的消失, 而是重建新的宗教信仰代替以前的宗教信仰。在一个相当长的历史阶段, 宗教信仰还会随着社会的发展而发展。因此, 我们不能用行政力量去消灭它, 也不能用行政力量去发展它, 如何引导信教群众与国家的大政方针相一致, 为和谐社会、和谐长春做贡献才是问题的关键。

2. 宗教信仰的两面性

宗教信仰既有消极的一面, 也有爱国的传统。宗教作为一种意识形态容易束缚人们的思想, 但同时, 所有真正的宗教都体现出一个“德”字, 所有真正的宗教都教给人一种劝人向善的理念, 都倡导服务社会, 造福人类。我国宗教界历来就有爱国的好传统。近年来, 长春市宗教界在帮贫扶困, 奉献爱心, 服务社会, 维护民族团结和社会和谐稳定等方面做出了积极贡献。2009年, 吉林省佛教协会向吉林大学教育基金会捐赠助学金20万元。2010年夏天, 吉林省多地遭遇洪涝灾害, 牵动着长春市宗教界人士的心。长春市佛教、基督教、天主教、伊斯兰教等宗教团体和宗教活动场所发扬奉献、慈爱精神, 纷纷举行各种捐款活动, 积极为抗洪救灾捐款。据资料统计显示, 截至2010年8月9日, 长春市宗教界已为抗洪救灾捐款共计71.7万元人民币。

3. 宗教信仰的功利性

在当前经济高速发展、社会急剧转型的大背景下, 生活节奏加快, 各种压力增大, 人们普遍缺乏安全感、稳定感和保障感, 而且又没有能力改变现状, 于是很多人就向神、佛和上帝等寻求安慰, 寻找寄托和庇护, 希望得到冥冥世界诸神保佑, 可以祛病去灾、求财得子等。在笔者所认识的一位朋友家客厅里就摆放着一尊观音塑像, 但是他们平时在生活中并不吃素食, 问他们摆放的原因, 只是轻轻地回答说:“求个财、求个平安。”这种心理与很多信教者的心理相类似。在每一年“中考”和“高考”之前, 一些学生或家长到寺庙去求“平安符”之类的东西, 祈求佛主保佑学生“高中”。在有些公司、餐饮企业, 我们会看到前台供奉着财神爷、关公的塑像, 目的很明显:求财。由此可见, 宗教信仰的世俗化、功利化倾向越来越明显, 很多信徒信教的目的多是为了求得今生的美满和幸福。

4. 宗教信仰的私人化

就笔者的调查来看, 宗教信仰与职业, 年龄, 学历和出生地无关, 越来越呈现出私人化的倾向。过去人们普遍认为, 信教者以低学历者, 乡村人口, 老年居多, 其实不然。时代在进步, 社会在发展, 信教者的来源也在发生着明显的变化, 有越来越多的青壮年、高学历、高收入的人士加入进来。“调查结果表明, 越是高收入者或高收入家庭, 越是重视宗教信仰。个人收入和家庭收入每提高一个层次, 对宗教信仰的重视程度就提高到原来的1.056倍和1.055倍。这是因为收入高者往往从事竞争激烈和压力大的职业, 忙碌之余特别希望有一种灵魂的慰藉和精神的解脱和释放, 通过信仰宗教来缓解职业场的紧张感。”[3] (p184) 由于宗教信仰更多的是指向人的心灵, 因此追求内心的宁静是很多人在快速的社会经济转型时期选择宗教信仰的重要原因。

5. 宗教信仰的排他性与兼容性的统一

在调查中没有发现宗教信仰的相融性, 没有发现在佛教、基督教、天主教、伊斯兰教教徒中兼信其他宗教的现象, 在调查中也必须很小心地不要提及其他宗教, 否则信徒会不高兴。如果是说宣传信徒所信仰的宗教, 他们会非常热情, 乐意与你交谈。调查中了解到, 在生活中宗教信徒都会以宗教信仰为核心形成自己的小圈子, 而不同信仰的信众之间来往较少且关系不是很亲密。

兼容性是指与部分传统民俗信仰的兼容。中国的信仰是一个多神灵的庞杂系统, 祖先崇拜永远是中国人宗教信仰的核心。美国学者斯图尔特曾说过:“祖先崇拜是中国人民真正的宗教。”中国的祖先崇拜由于受传统宗法观念和制度结合的影响更为持久和强烈。今天, 在东北地区很少有供奉祖先灵位的, 但祭祀祖先的活动却十分普遍。传统的清明节, 可以看到长春许许多多的小杂货店出售冥钱, 到了晚上十字路口随处可见焚烧冥钱的人, 特别是称为“鬼节”的农历“七月十五”, 焚烧冥钱的人就更多了。信仰佛教、基督教、天主教的信徒也会这样做, 以表达后人对先人的追思与怀念。

6. 宗教信仰者呈分散状态

虽然长春农村地区有宗教信徒相对集中的地方, 如前面提到的农安县新刘家乡刘家村, 但是到目前为止, 长春市区还没有出现信徒较集中、人数众多并形成一定规模的地方, 不像上海、北京、天津等城市的某些街区里, 由于保留着解放前形成的基督教或天主教传统, 所以形成了一定意义上的宗教社区。尽管如此, 长春市的四大宗教的信徒还是延伸到了长春市的各个角落。一是受到人口流动的影响, 人口的快速流动使得信教者广泛分布于市区的各个角落;二是随着老城区的改造和城市建设速度的加快, 传统社区减少而新建小区增多, 熟人社区越来越少, 传统社区内的信教群众被分散。

7. 对教义理解的模糊性

很多信徒由于自身科学文化水平较低, 宗教知识相对较差, 并不能完全理解所信仰的宗教的教义和内涵, 虽然也能经常诵读, 但缺乏独立思考的能力, 缺乏深入理解和领悟。对教义理解的模糊性导致信教仪式简单化、随意性。很多拜佛者在寺庙里见到菩萨就拜, 一般也就跪拜一下、磕个头。这跟严格意义上的佛教徒的三跪九叩还是有很大区别的。“无事不登三宝殿, 有事就求神拜佛”、“心中有佛, 佛自在”反映出很多宗教信徒没有严格的信教仪式, 随意性较强。除宗教节庆外, 一般信徒很少求神拜佛。一旦有所求才会去烧香磕头, 如求子、祛病、避邪、消灾, 或为子女升学等等。

摘要：宗教是一个古老的文化现象和社会现象, 它广泛地存在于人们的社会生活之中。随着经济社会的发展, 人们的宗教信仰状况也会发生改变。了解新时期长春市城市居民的宗教信仰状况和长春市城市居民宗教信仰的特点对于构建和谐社会、和谐长春有着极其重要的意义。

关键词：城市,居民,宗教信仰

参考文献

[1]段德智.宗教概论[M].北京:人民出版社, 2005.

[2]叶小文.和气东来, 和风西送[N].北京:学习时报, 2005-6-7.