社团活动教师征求意见书（精选15篇）
关于暑期德育夏令营和周六社团日活动邀请有特长老师参加的征求意见书
由于崖屋学校地处深山区，又远离集镇，部分教师不是本地的，离家最远的有30公里左右，多数教师都是上有老下有小，交通成员需要照顾，多数学生都是留守儿童，假期时间没有人监护。而德育又学生健康成长的保障，为了统筹兼顾师生，现向全体教师征求意见，在教师自愿的基础上，望有特长的教师能充分发挥特长，牺牲部分时间，利用节假日辅导、培养学生的个人特长！同意参加周六社团和夏令营的请签名：
不同意参加周六社团和夏令营的请签名：
记者从省教育厅获悉, 从今年起到2013年, 我省将用5年时间, 对全省中小学教师开展新一轮的全员培训。省教育厅从即日起到3月10日, 通过湖南教育网向全省公开征求意见和建议。
记者在网络留言页看到, 老师们纷纷从不同角度对新一轮培训提出了自己的见解。有网友提出, 新一轮中小学教师继续教育, 应以"加强个例研讨, 注重教学技能培训"为主。要实行学分制, 个人平时学习、培训与集中培训结合, 考试与考核结合, 不能走过场, 一定要与日常教学实际结合, 要加强过程评价。有一位祁东县的网友则建议大力培训小学英语教师, 充实各小学阶段师资。
省教育厅有关负责人表示, 他们将高度重视大家提出的意见和建议, 在即将出台的培训方案中, 充分体现和吸纳一些有建设性的真知灼见。
为进一步加强干部作风年建设活动，任县工促局结合自身工作实际，从4月1日—8日，认真开展征求意见活动，通过各种途径和方式，广泛征求企业和社会各界的意见，找准存在的突出问题，明确制订整改方向。
一是“开放式”征求意见。设立了监督热线7512849、7516256，设立电子邮箱征求意见，在局机关设立了征求意见箱，局由3名副局长带队，分3组深入全县60家企业组合巡回解难活动，广泛征求企业意见并发放征求意见表近180份，此外，局长韩增科亲自带领活动办公室相关人员到市中小企业局和经济运行局以及企业界人大代表、政协委员和县主管领导，听取对本局工作的批评、意见和建议，征求意见活动以来，先后走访重点企业60家，下岗职120户，本局干部职122人，市主管部门领导6人，县四套子有关领导8人，人大代表10人，政协委员16人，通过多渠道征求意见，该局共搜集意见5条，建议6条，企业和下岗职工感谢信3封，加快了作风转变，推进了活动向纵深发展。
二是开诚布公面对问题。根据搜集整理的意见和建议，该局将主要问题归纳为三类七条：即一类是需持续改进的工作有二条：一是破解瓶颈通过协调企业用地、用工、用电开展银企对接解决企业资金问题，全年为企业融资力争突破亿元大关；二是抓好工业60强企业不动摇，通过开展行政直通车服务，实行县级领导、职能部门、所需乡镇、企业法人代表“四位一体”捆绑责任制，加快60强企业发展；二类是抓好工作创新，采纳企业建议三条：一是尽快会同财政部门起草中小企业发展专项资金管理办法，争取“五一”前后正式启动；二是由本局和县财政局设立的两类企业应急周转金，在本局利用职工的闲散资金设立应急周转金累计支持20家企业，总额达460万元基础上力争筹资1000万元，支持40家以上企业，尽快会商财政部门启动财政应急周转金；三是继续办好“民营经济大讲堂”，在连续在邢湾、河头、天口举办三期培训的基础上，年内针对企业中层干部培训、产品结构调整和国家产业政策等专题，连续开办“大讲堂”六期以上，促进企业整体素质的提升。三类需在今后工作中进一步改进的建议二条：一是继续引导企业解放思想，实施“换脑”工程，帮助企业树立世界眼光，下一步要组织我县企业到知名企业参观学习，邀请县外知名企业家来我县作报告、讲经验、交流发展、开阔思路；二是加大对煤、电、油、运等工业生产要素的协调，加强工业经济运行监测服务，努力实现特殊时期全县工业持续快速发展的要求。
征求意见情况汇总材料
股份公司群众路线教育实践活动第三督导组：
根据深入开展党的群众路线教育实践活动工作安排，XXXX局教育实践活动领导小组办公室于XX年8月14日向集团公司所属各单位下发了征求意见的通知，通过网络、电话、手机短信等形式，在全集团公司范围内广泛征求了对集团公司领导班子和班子成员及机关各部门的意见和建议；8月22日，集团公司召开了征求意见座谈会，重点征求了各单位教育实践活动领导小组组长的意见和建议；9月3日，领导小组召开机关各部门负责人征求意见座谈会，认真征求了对集团公司领导班子和班子成员的意见与建议。经过多方广泛征求，共收到意见和建议126条。XXXX局员工普遍认为：集团公司领导班子是一个团结协作、与时俱进的坚强集体；班子人员精干，作风过硬，整体素质较高，为集团的经营发展尽心尽责，是职工群众拥护和信赖的班子。班子成员能够严格要求自己，深入施工生产一线调查研究、解决问题，党风廉政建设做得好。机关各部门热心服务基层、扎实开展工作，努力为基层单位解决实际困难和问题，也得到了基层同志的肯定和好评。
同时，经分类归纳，一些单位和干部职工也对集团公司领导班子和本部机关部门从领导班子建设、企业改革发展、干部人才
队伍建设、经营开发和管理、党建工作与和谐企业建设以及工作作风六个方面提出了以下29条建议：
一、加强领导班子建设：3条
1.以党的十八大精神推进企业改革发展。建议集团公司领导加强学习，以十八大精神为指导，积极研究企业战略定位和发展方向。党的十八大确定了两个一百年的奋斗目标，XX局也应确立近五年、近十年的奋斗目标。在目标的指引下，进一步规范子分公司专业分类，加快集团公司资源优化配置，调整资源不均衡的现状，突出子分公司专业区域和主攻方向。
2.深入落实中央“八项规定”和集团公司“十四项具体措施”。制定监督机制，做到相互监督与自我监督，切实把规定、措施的具体内容落到实处；以身作则、带头垂范，进一步改进工作作风、学风、会风和文风，推动企业科学发展。
3.进一步强化学习意识。不断创新工作方法，学习好的管理理念，提高全面驾驭市场变化复杂局面的能力，科学指导子分公司各项工作，创造好的效益，为职工谋求更好利益。
二、企业改革发展工作：4条
1.充分了解基层情况。希望集团公司领导班子在深入基层单位过程中，更加贴近基层员工，走进基层的生产和生活，多和基层一线员工群众座谈，掌握一线情况，鼓舞员工干劲和士气，促使集团公司高层决策更贴近基层实际情况和需要。
2.结合实际开展工作。对子分公司一些业务工作的要求应充
分考虑子分公司当前发展阶段和资源配备情况，制定适合子分公司实际的工作标准，不能简单套用股份公司或其它单位标准。
3.整合精简文件制度。针对各项体制和机制调整过多、导致执行力层层衰减的问题，精简和整合集团公司文件制度，汇编成册，避免因文件繁冗而导致落实不到位的现象。尤其是在项目管理方面，应制定项目管理手册，统一管理标准和党建工作程序。
4.进一步加强职工薪酬管理。目前部分子分公司仍然沿用旧的薪酬体系制度，建议考虑统一调整薪酬体系制度，以促进企业整体管理。
三、关于干部人才队伍建设：5条
1.重视梯次培养。随着集团公司经营生产规模的扩大，希望集团公司领导重视人才队伍梯次培养，选拔任用有能力、敢担当、能作为的优秀干部和人才。
2.加大培训力度。在人才的培养和储备上，建议今后能继续加大培训力度，提供技术培训和业务交流机会，提高各级人员业务知识水平，为集团公司后续发展打好基础。
3.加强专业培训。集团公司部门应当结合实际，加强对基层单位的专业业务培训，扩大培训范围及专业各类，积极提供培训机会，促使培训工作更加规范化和科学化。
4.严格奖惩考核。要突出企业发展的核心竞争力，提高管理人员自身素质，在人才管理方面进一步健全激励约束机制，严肃考核质量，加大奖惩力度。
5.德才兼备选人。在选人用人上要坚持德才兼备原则，提拔干部以工作业绩作为主要考核指标，杜绝亏损项目的责任人“易地为官”现象。
四、关于经营开发和管理工作：8条
1.把好经营源头关。建议加大经营开发力度，拓宽海外市场，尤其要积极思索探讨如何建立健全有效措施，建立亏损标的投标责任追究制度，提高中标质量，杜绝亏损中标。
2.加强精细化管理。采取有效措施进一步加强项目精细化管理，同时完善考核奖惩制度，加强管理费用支出、严格控制工程成本。
3.强化安质管控。充分发挥集团公司职能部门的指导作用，严格安全质量管理，树立全局安全质量意识，发动群众积极参与安全工作管理。
4.落实管理提升活动。积极查找自身不足，加强制度建设，进一步优化办事流程，为基层提供优质服务。
5.加强双清扭亏力度。加大对已完工项目清理清算的工作力度，加强对直属项目部的管控及协同管理，扭转困难局面。
6.积极调研解困。建议集团公司尽快派调研组对困难公司进行调研，认真研讨帮助子分公司解困脱困的措施，寻求有效方法，加大对子公司稳定发展的扶持力度。
7.加强设备管理。进一步提高船机设备的使用效率与效益。
8.开展专项督导。结合当前项目管理的薄弱环节，开展一对
一专项督导，找出问题再集中解决。
五、关于党建工作与和谐企业建设：5条
1.进一步密切联系群众。集团公司领导及机关部门要利用各种途径加强与基层员工的交流与沟通，畅通员工诉求通道，高度重视员工的合理建议和诉求，积极为员工办实事，使员工随企业发展得到实惠，从而促进企业持续稳定发展。
2.加强企业文化建设。重视企业内部文化交流与融合，加强机关和基层之间的交流，提高企业凝聚力。
3.丰富员工生活。多开展一些文体活动和丰富多彩的职工活动，丰富职工的业余生活，活跃机关工作氛围，做到张弛有度，提高队伍的工作积极性和战斗力。
4.因地制宜开展活动。在开展各类主题活动时，应当结合基层单位的实际，采取不同方式和形式，突出特色，避免形式主义，不断深化活动成效，促进企业健康发展。
5.加大宣传力度。加大对内对外宣传力度，坚持正确导向，大力发挥先进典型的传帮带作用，树立正面的舆论导向。
六、关于工作作风方面：4条
基层员工普遍认为：集团公司机关在落实中央八项规定和改进工作作风方面有改进、有变化，特别在控制业务招待等方面能严格按照集团公司十四项具体措施执行，受到广大职工肯定和好评。同时在反对“四风”方面提出如下意见和建议：
1.工作力求实效。简化工作流程，提高工作效率，避免“走
形式、走过场”；及时解决基层单位困难，同时加强对基层单位的服务、指导和监督力度；下基层检查要提倡联合检查、集中检查，进一步提高检查效率；对基层报送的请示、报告等，缩短办文、办事的时间和周期；形式大于内容的活动、培训要杜绝。
2.密切联系群众。保持深入基层的优良作风，加强与基层班子和广大员工、党员的沟通与协作，有关部门应更多的到基层职工中去，多与职工群众交流，多听取基层的意见、想法；加强机关各部门的沟通、协调，形成合力，对子分公司提出的需解决事项，多沟通联系，及时办理，不推诿。
3.提倡艰苦创业。进一步加强内部纪律的执行，防微杜渐，严肃内部接待纪律，减轻基层负担；具体量化接待的指标，使内部吃请、赠送礼金等现象得到有效遏制；尽量少开会、开短会，精简会议议程。
4.加强执行力建设。严格遵守工作规定，进一步提高执行力建设，通过建立集体决策制度解决独断专行问题，通过健全权力约束机制解决以权谋私问题，通过完善内控机制解决规范管理和风险防控问题，真正形成用制度管权、管事、管人的体制机制。
教师专业技术资格条件》意见的通知
各设区市人力资源和社会保障局专技科、教育局人事科：
为做好我省深化中小学教师职称制度改革试点工作，根据《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发„2011‟98号），我们起草了《江西省中小学教师职称制度改革试点教师专业技术资格条件（征求意见稿）》，现发给你们，请广泛征求意见，特别是向学校和教师征集意见，提出修改意见和建议，于1月13日以书面形式分别向省人保厅专技处、省教育厅人事处反馈。
联系方式：
省人保厅专技处0791-86386293 邮箱：172585820@qq.com 省教育厅人事处0791-86765053 邮箱：rsc@jxedu.gov.cn
省人保厅专技处 省教育厅人事处
二〇一二年一月四日
教师职业道德“八不准”、以非法方式表达诉求等严重影响损坏教师形象和声誉行为的一票否决，不得申报。弄虚作假，伪造学历、资历，剽窃他人成果者，延迟3年申报。
第三条 业务条件
（一）具有崇高的教育理想和坚定的教育信念；长期工作在教育教学第一线，在促进学生健康成长方面发挥了指导者和引路人的作用，能出色地完成班主任、辅导员等工作任务，教书育人成果突出。
（二）深入系统地掌握所教学科课程体系和专业知识，教育教学业绩卓著，教学艺术精湛，形成独到的教学风格。专任教师完成教学计划规定的工作量和学校规定每年的听课数量；兼任管理工作的教师每周上课4节以上（小学6节以上），每学期听课10节以上（小学每周听课1节）；校级领导每周上课2节以上（小学4节以上），每学期听课15节以上；幼儿园教师平均周带班时间：专任教师4个半天以上，保教主任（组长）3个半天以上（或听课、评课8节以上），副园长听课、评课4节以上，园长听课、评课2节以上；教研员、电教、装备教师及教育事业单位人员须有计划地深入学校调查研究、指导教学、听课、评课，每年不少于：县级60天、市级40天、省级30天（提供基层证明材料）。
（三）具有主持和指导教育教学研究的能力，在教育思想、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果，并广泛运用于教学实践；在实施素质教育中，发挥了示范和引领作用。
（四）在本教学领域享有较高的知名度，是同行公认的教育教学专家。
（五）获本科以上学历，取得中小学高级教师（对应原中学高级教师、小学特高级教师，下同）资格后被聘为中小学高级教师5年以上，可正常申报。未具备上述学历条件的，取得中小学高级教师资格后被聘为中小学高级教师5年以上；或具备上述学历条件的，取得中小学高级教师资格后被聘为中小学高级教师3年以上者，任现职期间，在教育教学和科研工作中取得突出成绩，教学、教研成果获得国家级政府奖励（均要求排名第一）；或获得国家级政府荣
上。
2、初级中学、小学：
任现职以来年均完成教学工作量在300学时以上，能够出色完成教学任务。精通业务，治学态度严谨，教育教学效果特别显著，在当地具有一定的引领、示范作用，在学生思想政治教育工作方面经验丰富，有突出专长，从事教学工作以来累计担任班主任、辅导员或兼任学校管理工作10年以上，并取得显著成绩；对教育理论、教学方法有较深入的研究；主持并完成2项省级以上的教育教学科研课题；承担省级以上的示范课；培养、指导本校本学科教师提高业务水平和教育教学能力，并取得一定成绩。近三年教育教学质量评估在本县区或本校同层次班级中位均居第一（须当地教育行政部门有关负责人签名验印核准）。教育教学质量评估由所在单位提供，应包括德育、学科质量、学生评教、班主任工作、学生全面发展情况等综合情况。出版教育教学论著和在省级以上教育学术期刊发表本专业高质量的论文2部（篇）以上。教师评议优秀率须达到85％以上。
3、教学研究机构和教师进修学校：
教学研究机构：任现职以来主持并完成省级教学科研课题5项以上，出版教育教学论著和在省级以上教育学术期刊发表本专业高质量的论文5部（篇）以上。培养、指导本地区本学科教师提高业务水平和教育教学能力，并取得一定成绩。每年深入学校指导教学研究不少于60天，执教市级示范课或举办学术讲座不少于6次。
教师进修学校：任现职以来年均完成教学工作量在160学时以上，能够出色完成教学任务；在教育理论、教学方法等方面有深入研究，主持并完成省级教学科研课题4项以上；培养、指导本地区本学科教师提高业务水平和教育教学能力，并取得一定成绩。每年承担市级以上的示范课不少于2次。出版教育教学论著和在省级以上教育学术期刊发表本专业高质量的论文4部（篇）以上。教师评议优秀率须达到85％以上。
育，积极引导学生健康成长，比较出色地完成班主任、辅导员等工作任务，教书育人成果比较突出。
（二）对所教学科具有坚实的理论基础、专业知识和专业技能。教学经验丰富，教学业绩显著，形成一定的教学特色。
（三）具有指导与开展教育教学研究的能力，在课程改革、教学方法改进等方面取得显著的成果，在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩。
（四）能发挥教育教学带头人的作用，在指导、培养二级、三级教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效。
（五）获博士学位，取得中小学一级教师（对应原中学一级教师、小学高级教师。下同）资格后被聘为中小学一级教师2年以上；获本科以上学历，取得中小学一级教师资格后被聘为中小学一级教师5年以上；在农村小学（不含县城和城关镇）工作连续满18年，获大专以上学历，取得中小学一级教师资格后被聘为中小学一级教师5年以上。可正常申报。未具备上述学历条件的，取得中小学一级教师资格后被聘为中小学一级教师5年以上；或具备上述学历条件的，取得中小学一级教师资格后被聘为中小学一级教师3年以上者，任现职期间，在教育教学和科研工作中取得突出成绩，教学、科研成果获得省（部）级政府奖励（均要求排名第一）；或获得省（部）级政府荣誉称号（排名第一），则可破格申报。
（六）须有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历。在乡镇以下学校或教学点任教的教师，在同等条件下，可以优先评审。
（七）具有一定的计算机应用操作能力。
（八）申报高级教师职称（职务）除具备以上条件外，不同类型学校、教学研究机构和教师进修学校，还应分别具备下列条件：
1、高级中学（职业中学）： 具有大学本科以上毕业学历。
高级中学及职业中学文化课教师任现职以来年均完成教学工作量360学时以上，能够完成工作任务。精通业务，治学态度严谨，教育教学效果特别显
学术期刊发表本专业高质量的论文2篇以上。教师评议优秀率须达到80％以上。
3、小学（幼儿园）：
具有大学专科以上毕业学历。任现职以来获市级以上的政府奖励，年均完成教学工作量在480学时以上（农村小学任现职以来年均完成教学工作量在360学时以上），能够完成工作任务。精通业务，治学态度严谨，教育教学效果特别显著，在学生思想政治教育工作方面经验丰富，有突出专长，从事教学工作以来累计担任班主任、辅导员或兼任学校管理工作6年以上，并取得显著成绩；具有先进的教育思想、教育理念，在教学方法研究、改革和推进素质教育等方面成绩卓著，主持辅导至少两个学生社团活动；能主持并完成1项市级以上的教育教学科研课题，执教市级以上的示范课或观摩课至少1次；须有近2年的教学教案；培养、指导本校本学科教师提高业务水平和教育教学能力，并取得一定成绩。出版教育教学论著1部和在省级以上教育学术期刊发表本专业高质量的论文2部（篇）以上。教师评议优秀率须达到80％以上。
4、教学研究机构和教师进修学校：
教学研究机构：具有大学本科以上毕业学历。任现职以来主持并完成本学科省级以上教科研课题2项以上。出版教育教学论著和在省级以上教育学术期刊发表本专业高质量的论文3篇以上。培养、指导二级、三级教师不少于5名，并取得一定成绩。每年深入学校指导教学研究不少于50天，执教县（区）级示范课或举办学术讲座不少于4次。
教师进修学校：具有大学本科以上毕业学历。任现职以来年均完成教学工作量在160学时以上，能够出色完成教学任务。主持并完成本学科省级以上教科研课题2项以上，出版教育教学论著和在省级以上教育学术期刊发表本专业高质量的论文2篇以上。培养、指导的二级、三级教师不少于3名，并取得一定成绩。每年执教的县（区）级以上示范课或观摩课不少于2次。能够独立完成2项校本教研任务，并形成完整的总结报告。教师评议优秀率须达到80％以上。
（二）比较扎实地掌握所教学科的基本理论和专业知识，独立掌握所教学科的课程标准（教学大纲）、教材、教学原则和教学方法，教学经验比较丰富，专业知识技能较强，能结合教学开展课外实践活动，教学效果好。
（三）具有一定的教育教学研究能力，并承担一定的教学研究任务，在素质教育创新实践中积累了一定经验。
（四）获博士学位；获硕士学位，取得中小学二级教师（原中学二级教师、小学一级教师。下同）资格后，被聘为中小学二级教师2年以上；获大学本科学历，取得中小学二级教师资格后被聘为中小学二级教4年以上；获大学专科学历，取得中小学二级教师资格后被聘为中小学二级教师4年以上；获中师学历，取得中小学二级教师资格后被聘为中小学二级教师5年以上。可正常申报。未具备上述学历条件的，取得中小学二级教师资格后被聘为中小学二级教师4年以上；或具备上述学历条件的，取得中小学二级教师资格后被聘为中小学二级教师3年以上者，任现职期间，在教育教学和科研工作中取得突出成绩，教学、科研成果获得市（厅）级政府奖励（均要求排名第一）；或获得市（厅）级政府荣誉称号（排名第一），则可破格申报。
（五）具有一定的计算机应用操作能力。
（六）申报一级教师职称（职务）者除具备以上条件外，不同类型学校、教学研究机构和教师进修学校，还应分别具备下列条件：
1、高级中学（职业中学）：
具有大学本科以上毕业学历。任现职以来年均完成教学工作量360学时以上（职业中学专业课教师能够熟练掌握一门专业技能，独立承担一门专业技术课的理论教学和对学生的实习实训指导任务，实训指导课不少于120学时），能够完成工作任务。在学生思想政治教育工作方面成绩显著，从事教学工作以来累计担任班主任、辅导员等学校管理工作3年以上，具有较强的班级管理能力；在教学改革、教材建设、推进素质教育、提高教育质量等方面成绩良好，主持辅导至少1个学生社团活动；能够独立完成1项校本教研任务，并须有完整的总结报告；教学方法灵活多样，能承担校级以上示范课或观摩课；须有近2年的教学教案。培养、指导至少1名三级教师提高业务水平和教育教学能力。在省级以上教育学术期刊发表本专业高质量的论文1篇（独撰或第一作者）。教师评议优秀率须达到80％以上。
中小学二级教师
第一条 基本条件
一、拥护中国共产党的领导，胸怀祖国，热爱人民，遵守宪法和法律，贯彻落实党和国家的教育方针政策，忠诚于人民的教育事业。
二、遵守《中小学教师职业道德规范》和《江西省中小学教师职业道德“八不准”》，具有高尚的师德修养和良好的职业道德，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人。
三、具备相应学段的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务。
四、申报人员任现职以来学年度考核结果均须为合格以上等次。
五、身心健康。第二条 师德条件
一、教师从教行为规范，未有有偿家教和未经允许擅自到校外兼课取酬行为及擅自利用政府、教育行政部门给予的荣誉称号在外从事营利性讲学、讲座、补习等行为。
二、服从学校安排，勇挑重担，工作中团结协作，相互关心，尊重学生和家长，妥善处理学生和家长的关系。
三、为人师表，师德形象良好。热爱学生，尊重学生人格，不对学生进行挖苦、讽刺、辱骂等语言伤害和其他侮辱学生人格尊严的行为；没有以任何方式利用职务之便接受学生、家长给予的现金、礼品、有价证券等实物消费以及旅游、娱乐等服务消费的行为。
四，任现职期间，年度考核和绩效考核必须均为“合格”以上。(每学年度师德的考核获合格等次以上。)第三条 业务条件
（一）比较熟练地掌握教育原则和方法，能够胜任班主任、辅导员工作，教育效果好。
（二）熟练掌握教育学、心理学和教学法的基本理论知识，具有所教学科必备的专业知识，能够独立掌握所教学科的课程标准（教学大纲）、教材，正确传授知识、培养技能，教学效果好。
（三）掌握教育教学研究方法，积极开展教育教学研究和创新实践。
（四）获硕士学位；获大学本科或学士学位，见习期1年期满并考核合格；获大学专科以上学历，取得中小学三级教师（对应原中学三级教师、小学二级教师。下同）资格后被聘为小学、初中中小学三级教师2年以上；获中师学历，取得中小学三级教师资格后被聘任小学中小学三级教师3年以上。
（五）大学专科和中等师范学校毕业学历，任教以来年均完成教学工作量200课时以上。
3附则
江西省中小学教师专业技术资格条件词语、概念的特定解释
一、凡冠有“以上”的，均含本级。
二、省级以上的教育教学科研课题指省级以上教育行政部门或直属相关事业单位组织开展的教育规划、教育教学研究、教学方法和手段研究、教育技术研究、多种教学媒体综合运用研究、发展性课堂教学手段研究、现代教学技艺运用研究等课题（省级教育教学科研课题以省级教育行政部门公布为准。提交课题时需同时提供申报书、结题报告与结题证书。）
三、“国家级政府奖励”是指国务院或国家教育行政部门及其他部委颁发的与中小学幼儿园教育教学相关的奖励。
“省（部）级政府奖励”是指省政府或省级教育行政部门及其他厅（局、委）颁发的与中小学幼儿园教育教学教研相关的奖励。
“市（厅）级政府奖励”是指由市（厅）级政府或市级教育行政部门颁发的与中小学幼儿园教育教学教研相关的奖励。
凡获奖均以个人奖励证书为准。
四、国家级政府荣誉称号是指由国务院或国家教育行政部门与国家人保行政部门联合代表政府或国家教育行政部门代表政府颁发的与中小学幼儿园教育和教师相关的政府荣誉称号，如全国模范教师、全国教育系统先进教育工作者、全国优秀教师、全国优秀教育工作者等政府荣誉称号。
省（部）级政府荣誉称号是指由省政府或省教育行政部门与省人保行政部门联合代表政府或省级教育行政部门代表政府颁发的与中小学幼儿园教育和教师相关的政府荣誉称号。如全省模范教师、全省教育系统先进工作者、全省中小学优秀校长、特级教师、全省中小学学科带头人等荣誉称号。
市（厅）级政府荣誉称号是指由市级政府或市级教育行政部门与市级人保行政部门联合代表政府或市级教育行政部门代表政府颁发的政府荣誉称号，如全市模范教师等荣誉称号。
五、教育学术期刊是指由省级以上教育行政部门主管或主办的教育学术期刊或与中小学教育教学教研相关的大学学报。
一、基本条件：
按照当年上级政策的有关规定执行。
二、推荐原则：
以教师任职期间业绩为主，兼顾教师的工作年限、任职年限、学历和职务、民主评议、考核小组评议、学校领导小组认定，逐项加分，最后累加，排列名次，从高分至低分依次推荐。
三、推荐办法：
教师自愿申请，在指定时间内报名，报名时提交所有的有关证件和材料，然后依方案逐项审核评分，上不封顶，最后确定人选。
四、评职程序：
1、自我申报；
2、资格审查；
3、考核量化；
4、评议；
5、公示；
6、推荐上报。
五、评分办法：
注：任职以来，指任现职称至本次竞聘高一级职称的所有年限。任职期间特指竞聘本次职务就近时间段（高级五年，中一四年）。
1、任职期间的考评成绩：优20分，合格17分。累积分折合20%。
2、工作年限：25年以内（含25年）每年1分，超过25年，每年1.5分。
3、任职年限：任职以来每年1分。
4、学历：专科1分，本科3分，本科以上5分。
5、综合荣誉：（任职期间内累计给分）被校级及以上部门表彰的模范教师、优秀（先进）教师、优秀班主任、先进工作者、教育名师、教学能手、三八红旗手，校级1分，乡3分，县5分，市7分，省9分，国家13分。
6、优秀班集体、控辍保学先进班级、三好班级：乡级的班主任0.3分，任课教师0.1分∕节；县级的班主任0.5分，任课教师0.2分∕节；市级的班主任1分，任课教师0.4分∕节；省级的班主任2分，任课教师0.8分∕节。均按周课时计算，班主任兼任课教师的重复累分，任职期内可累计给分。
7、优质课、优秀主题班会、大奖赛、指导学生获奖：一等奖乡3分，县5分，市7分，省9分，国家13分；二等奖乡2分，县4分，市6分，省8分，国家11分；三等奖乡1分，县3分，市5分，省7分，国家9分。任职期间累计给分。
8、学科带头人：校给1分，乡3分，县5分，市7分，省9分，国家13分（任职期间累计给分）。
9、骨干教师在任职期间：一次性校给1分，乡给2分，县给4分，地给6分，省给8分，国家给11分。
10、论文：在公开刊物上发表的，县给0.5分，地给1分，省给1.5分，国家给2分（篇目超过一篇的可以累计给分）。
11、著述：（作者必须是编委成员，任职以来累计给分）县1分，地3分，省6分，国家9分。
12、科研成果：（学校实验课题成员及实验课题规定的内容，以最高级别一
次性给分）县给2分，地给3分，省给4分，国家给5分。
13、职务：教研组长、实验管理人员、年级组长、卫生组长、团书记年加0.5分，班主任、食堂管理人员、宿舍管理人员年加1分，食堂管理负责人、中层干部（含出纳、会计、教务员、学籍管理员）年加1.5分，校级领导年加2分。任职期间取分数最高的相应职务加分，兼职的不重复给分。
14、评议：民主评议最高30分，依名次类推分差3分；职称评审领导小组认定最高分10分，依名次类推分差2分。
15、业务检查：每年度各教研组推选的业务能手或骨干教师加1分，任职期间累计给分。
16、新接任低于同级同科平均分科目的教师，学年统考每提高一个名次加1分。
六、几点说明：
1、政治思想、职业道德、事业心、责任感、工作绩效、教育教学能力等均在年度考评及民主评议中体现。
2、本细则解释权归职称评定领导小组。职称评审领导小组由中层以上干部组成，由学校校长任组长，民主评议领导小组由教代会代表组成。
3、本细则未尽事宜由职称评审领导小组商议决定。
4、每次职称评定时，参评者及直系亲属参评者均取消当次评议资格。
5、测评总分低于合格线60分的，不能参评中级以上职称。合格人数少于或等于指标数的，合格人员均能参加评聘。
6、任职期间年度考核不合格或因被处理定为不定等次者，推迟一年参评职称。
7、竞聘中级职称需连续担任过3年以上班主任或中层以上干部及担任过食堂、宿舍管理工作。
目前全国P2P网贷行业呈现如下特点:第一,注册资本没有明确的法律规定,注册资本1000万到5000万的平台约占一半,成为行业“标配”,注册资本在1000万元以下和一亿元以上平台的比例则相对偏少,整体呈倒U型分布;第二,全国平台平均年龄一年左右,较为年轻,运营时长介于1-2年之间的平台占比最多;第三,股东背景方面,银行、国资、风投、上市公司齐涌入,但民营资本仍占主导地位;第四,高管人员受教育程度总体较低,与该行业的发展不相适应;第五,网贷平均期限短,根据第一网贷提供的数据分析来看,2014年2月份全国P2P网贷的平均期限为3.99个月,并且存在严重的“拆标”行为。我国P2P网贷平台问题率逐年攀升,2015年全国问题率高达43.5%。P2P网贷行业在发展过程中产生的诸多问题饱受诟病。网贷业务对中小企业融资发挥了很重要的作用,也成为了银行体系重要的补充,但因为疏于监管、疏于透明,带来一系列风险,诸如法律合规风险、市场流动风险、中间账户监管缺失风险及信息披露信息安全风险等,给投资人、借款人造成重大损失,而该行业基本处于三无状态:无门槛、无标准以及无监管。这导致其在井喷式的增长过程中出现网贷公司卷款跑路、非法集资等社会性事件,在这一背景下,亟需出台相关法律法规予以规范。2015年12月28日,翘首以盼的有关P2P监管细则终于落地,银监会牵头发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),对平台的法律属性给予了明确的定性,这意味着整个行业将从此告别监管真空状态,为行业的健康发展提供制度保证。应该说,该《征求意见稿》亮点甚多,无论是“四不原则”(不得提供增信、不得设立资金池、不得非法集资、不得损害国家利益和社会公众利益)、“十大义务”还是“十二条红线”,大多切中P2P网贷行业时弊和要害但与此同时,依然存在一些问题需要加以完善。
一、有关P2P网贷行业市场准入门槛问题
诚然,我国正处于转换政府职能、简政放权的宽松环境。但简政放权显然不等于简单放权。尤其是对于金融等涉及社会公众利益的特殊行业,市场准入上显然应有别于一般的工商企业。有关P2P网贷的互联网金融本质上仍属于金融范畴,没有改变金融风险隐蔽性、传染性、广泛性和突发性的特点。因此把好准入门槛是根本改变P2P网贷行业“三无”状况、实现规范发展的第一步,而绝非是无足轻重的。从国际惯例看,对P2P网贷行业设置必要的市场准入门槛是在保护消费者(投资人)利益方面设置的第一道安全屏障。作为P2P网贷鼻祖的英国,在政府没有出台相关P2P法律法规之前,为获得公众信任,由Zopa等三家P2P网贷公司于2011年主动成立了行业自律协会(P2PFA),制定了包括对P2P借贷公司的规模、风险管理手段、合法性、网络平台建设等共十项规定。明确协会的成员平台至少有一名董事会成员是英国金融行为监管局(FCA)认可的代理人,协会的成员平台必须保有足够覆盖三个月的运营资金,且最低不得低于2万英镑。英国政府审核后认可了其合法性,并要求P2P行业严格遵守P2PFA所制定的运营法则。英国金融行为监管局(FCA)在此基础上于2014年4月发布了全球第一部P2P网络借贷行业法案—《关于网络众筹和通过其他方式发行不易变现证券的监管规则》,对P2P平台的最低资本要求、客户资金管理、投资标的的流转、信息披露、合格投资人等各方面都进行了细致的规定。而美国的Lending club则有着更为详细具体的要求,例如,在投资人方面,要求是特定地区,收入在7万美元以上,净资产25万美元以上,投资于该平台资金不超过个人财富的10%;在借款人方面,指定42个州居民,年满18周岁美国公民,债务对收入比率低于35%,至少有三年信用记录,过去一年内没有拖欠、最近破产(七年)、开放的税收留置权,撇账或非医疗集合账户,不可透支其所有信用卡、信用卡循环使用率小100%,借款人分为7个等级,每个等级中又分为5个子等级,主要取决于信用报告中的数据。基准利率在5%左右。不同的信用等级,利率不同,不同的借款额度、期限利率也不同。②
反观我国P2P网贷行业,一直以来处于“无准入、无标准、无监管”的野蛮生长状态,平台“跑路”已成行业常态,引发大规模资金安全问题,不利于金融和社会秩序的稳定。要消除P2P网贷行业“三无”状况,规范行业发展,第一要义当是设立市场准入门槛。无论是从P2P网贷行业自身净化的需要,还是从规范市场运作、保护消费者权益出发,对P2P网贷行业设置必要的市场准入门槛是建立健全P2P网贷行业监管的基础,是监管规制必不可少的组成部分,其重要性不言而喻。然而,此次《征求意见稿》除了要求P2P平台向地方金融监管部门备案登记外,未设置任何准入门槛,而且明确“备案登记不构成对机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价”,这一规定意味着P2P平台“三无”状态仍难以有根本改变,势必使P2P网贷行业继续处于鱼龙混珠的境况。另外需要指出的是所谓的市场准入门槛并非仅仅指平台的注册资本,它还包括组建平台的公司资信状况、拟任平台的高级管理人员资质(如有无不诚信记录)等。关键是要通过市场准入,对行业进入者进行筛选,在国务院最近出台的《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》中已得到充分体现。该《规划》明确指出,要促进互联网金融组织规范健康发展,加快制定行业准入标准和从业行为规范。因此《征求意见稿》在市场准入方面不能缺失。相关部门应当在注册资本、发起人资质、组织结构、平台治理等方面对P2P平台设置准入标准,例如,在资质上,P2P平台应符合工信部对平台技术审核和信息审核标准的要求。在准入上,可以区分为纯信息中介平台和准信用中介平台,纯信息中介平台可以宽松,只要在行业协会注册或备案即可,而准信用中介平台相当于准金融机构,采用银行金融监管的审慎监管,采取严格的审批准入制度,内容应包括平台的注册资本、风险备付金、风险保障金、服务范围、高管资质、征信情况以及专业能力等内容。③所有有关准入方面的细则在立法和政府部门统一出台尚存在困难时,可由我国互联网金融协会率先颁布行业统一标准,逐步再以立法的形式予以确认。
二、监管机构问责问题
监管机构的问责问题直接影响着监管标准的有效实施。一项制度能否真正落地,关键是有无严格的、明确的追责机制。从法律的角度看,就是要明确相关监管规定中监管主体的法律责任。而这一点却是《征求意见稿》的软肋所在。尽管该意见稿对P2P网贷平台设定了严厉的“四不原则”、“十大义务”和“十二条红线”等,但在法律责任部分却缺乏相应的、可操作的违规处罚条款,取而代之的是“有关监管规定”、“有关法律法规”等模糊性质的措辞。
在涉及监管机构责任方面,仅规定了对地方金融监管部门的问责,对P2P监管框架中的其他监管主体并未涉及;另外对地方金融监管部门的责任追究方面,也仅列举了未依照本办法规定报告重大风险和处置情况的以及未依照本办法规定向国务院银行业监督管理机构提供行业统计、行业报告等相关信息这两种轻微的违规情形,其他情形则以兜底的形式一笔带过。而《征求意见稿》中明确赋予地方金融监管部门有关P2P网贷行业的诸多具体监管职能,包括建立网络借贷信息中介机构及其股东、合伙人、实际控制人、从业人员的执业记录,建立并管理行业有关数据信息的统计,开展风险监测分析,并按要求定期报送国务院银行业监督管理机构;有关统计数据与中国人民银行及网络借贷行业中央数据库运行机构共享;对网络借贷信息中介机构业务活动中的信息披露进行监督,制定实施信息披露、风险管理、合同文本等标准化规则,促进机构信息披露和增强经营管理透明度;受理有关投诉和举报,自主或聘请专业机构对辖内网络借贷信息中介机构进行现场检查和非现场监管;对网络借贷信息中介机构及其从业人员违反本办法和相关监管规定的,视情节轻重对其采取相关措施;建立舆情监测制度,对网络借贷信息中介机构业务活动中可能涉及非法集资等违法违规行为进行监测,并及时报告省级人民政府,涉嫌犯罪的,依法移交公安司法机关查处等职能,存在着监管机构权责不统一问题,追责机制明显偏弱。
此外把监管权力下放至地方金融监管部门,其效果如何也有待商榷。《征求意见稿》在监管结构方面确立了各部门相互配合监管以及分阶段(风险事件发生前、违法行为发生后等阶段)监管与行业自律相结合:国务院银行业监督管理机构负责对网络借贷信息中介机构业务活动制定统一的规范发展政策措施和监督管理制度,指导地方金融监管部门做好网络借贷规范引导和风险处置工作;工业和信息化部负责对网络借贷信息中介机构业务活动涉及的电信业务进行监管;公安部牵头负责对网络借贷信息中介机构业务活动进行互联网安全监管,打击网络借贷涉及的金融犯罪工作;国家互联网信息管理办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。地方金融监管部门负责本辖区网络借贷信息中介机构的规范引导、备案管理和风险防范、处置工作,指导本辖区网络借贷行业自律组织。由此看来,我国银监会主要负责顶层设计,地方各金融监管部门则负责具体监管事务。此番制度设计的合理性在于银监会主要职责是监管上千家银行,如果再要求其监管近三千家网贷平台,显然力不从心。因此,需要地方金融监管部门加入进来,形成监管合力。各省(市)金融办(局)的职责之一是应对本地非法集资等行为,而非法集资当前正出现在一些网贷平台中。但我们也应当看到,如果由地方金融监管部门具体执行网贷监管事务,可能会存在一定的难处。通常而言,地方金融监管部门监管的对象主要包括小额贷款公司、场外交易场所、融资租赁公司、民间融资管理公司、典当行、融资性担保公司等。目前有的省已将上述机构全部整合进金融办监管,有的省还存在分散状态,如融资租赁公司、典当行归商务委员会管,融资性担保公司归经济和信息化委员会监管。此外,地方金融监管部门或类似部门的性质各有千秋。如有的部门纳入行政序列,有的则是事业单位,性质为金融服务中心,行政处罚缺乏法律授权。特别是许多地方金融监管部门存在无足够编制、无人手、亦无有效技术手段,受限于此,地方金融监管部门是否能根据《征求意见稿》的要求履行监管职责,恐怕存在很多的问题,其实施效果更无从得知。④另外一个必须解决的问题就是根据我国政府体制的设置,地方金融监管部门属于地方政府领导,与中央金融监管部门不存在直接的上下级关系,为使监管落到实处,需要中央金融监管部门与各级金融监管部门进行有效协调,进一步明确职责范围,划清权力边界,建立有效的协调配合机制,切实保障对网贷平台的监管质量。
三、有关P2P网贷行业退出机制
网络借贷涉众性很强,一个平台可能有众多项目、横跨多个地区、涉及成千上万投资人,而我国P2P行业的发展现状较为混乱,许多平台不具有很强的专业技能,高管素质良莠不齐,抗风险能力较低,一旦平台出现问题,跑路成为多数的选择,引发诸多社会问题。由于P2P平台的特殊性,其市场退出机制的科学合理性直接关乎到借贷双方的利益能否得到有效的保护,影响金融市场的秩序和社会稳定。因此,为P2P行业设置一个合理的退出机制尤为重要。⑤但我国目前并没有关于P2P行业退出市场的启动、退出方式、退出程序等方面内容的法律法规规制。在退出时如何最大程度地保护交易主体的合法权益是我们亟需解决的问题。首先,应当明确有关平台处置的区分原则。应当对平台予以一定的区分,监管机构根据在监管过程中监测的不同风险及程度对平台采取不同的处置措施。对于那些确实无法通过措施予以改善经营状况的平台勒令退出。对于需要退出市场的P2P网贷服务平台,应依据法定的破产程序退出市场。其次,赋予监管部门破产决定的权利。一般情况下,破产申请可以由P2P网贷平台根据自身经营状况提出,如果平台经营状况恶化、混乱不堪,甚至出现资不抵债的情形,此时向监管部门提出破产申请,监管部门则可以直接做出启动破产程序的决定。但在特殊情形下,如果出现上述类似情形,平台存续已经没有实际意义,只会损害更多债权人的利益,而该平台没有主动提出破产申请的,监管部门也可以依职权主动启动破产程序。因此,该破产决定权对于监管部门来说既可以依申请提出,也可以依职权提出。如此制度设计,不仅可以防止监管部门过早干预P2P网贷平台的退出,给予平台更多的发展机会,也可以防止平台在出现破产情形仍旧经营给债权人造成更多的损失。此外,在启动破产程序后,相关监管部门要通过各种媒介及时公示公告,提醒相关放贷人申报债权,为保护放贷人的合理权益,平台在成立之初应设立风险准备基金,以保障平台倒闭后,未到期的借贷项目仍然有效,并可得到有序的管理,直至借贷双方资金结清为止。⑥最后,平台破产之后要注意对平台掌握的相关信息进行保护,不得用于盈利或其他不正当目的,否则平台相关负责人需承担法律责任。
P2P网贷服务平台是金融方式上的创新,它的本质仍然是金融,所以有关金融方面的规制和监管要求应同样适用于网贷服务平台。与此同时,完善与之相关的征信体系建设,加强行业自律,充分发挥其在促进民间借贷阳光化、补充中小信贷资金需求、健全我国金融服务体系等方面的重要作用,完善P2P网贷服务平台的法律监管,使其走上规范发展的道路。
摘要：P2P网贷行业作为互联网金融的重要形式之一,自其产生之初就存在诸多问题,服务平台倒闭、跑路之声不绝于耳,给借贷人造成重大损失,对整个经济发展和社会稳定带来了极大的负面影响。虽然银监会牵头发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》,弥补了很多方面的空白和不足,但在市场准入、监管部门和退出机制等方面依然存在问题,仍需商榷。
关键词：P2P网贷服务平台,市场准入,监管部门,退出机制
注释
1数据来源:整合自网贷之家和壹零财经平台统计数据库。
2张永亮、张蕴萍:P2P网贷平台法律监管困局及破解:基于美国经验,广东财经大学学报,2015年第5期。
3杨东.互联网金融风险规制路径[J].中国法学,2015,3:006.
4邓建鹏:网贷监管规则实际效果有待检验,证券日报,2016年1月30日,第A03版。
5伍坚:我国P2P网贷平台监管的制度构建,法学,2015年第4期。
本报综合讯 4月22日，最高人民法院全文公布了《关于审理侵犯信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定（征求意见稿）》，向社会各界广泛征求意见。征求意见稿不仅对网络侵权行为进行了认定，还在避风港原则、连带责任以及及时删除信息等方面有所突破。
本次征求意见稿公布后，最受关注的当属最高法院对网络侵权行为的认定。征求意见稿中第二条首先确定了“信息网络”的范围，包括以计算机、电视机、电话机等电子设备为接收终端的计算机互联网、广播电视网、移动通信网。第三条开始认定：网络用户、网络服务提供者未经许可，通过信息网络提供他人享有权利的作品、表演、录音录像制品，人民法院应当判令其承担侵犯信息网络传播权的民事责任。通过上传到网络服务器或者以其他方式，将作品、表演、录音录像制品置于向公众开放的信息网络中，使公众可以以下载、浏览或者其他方式获得的，人民法院应当认定其构成作品、表演或者录音录像制品的提供行为。
对于是否认定网络侵权，征求意见稿也有体现：原告能够举证证明网络服务提供者具有提供作品、表演、录音录像制品的外观，人民法院可以认定其实施了提供行为，但网络服务提供者能够证明其仅为被诉侵权的作品、表演、录音录像制品提供了自动接入、自动传输、信息存储空间、搜索、链接、点对点技术等服务的除外。
在过错责任方面，征求意见稿中规定，判断网络服务提供者是否具有过错，一般应当以其是否明知或者应知网络用户侵犯他人信息网络传播权的具体事实为标准。网络用户侵犯信息网络传播权的具体事实明显，网络服务提供者仍为其提供服务或者不采取合理措施的，人民法院应当认定其构成应知。
而对于网络搜索，征求意见稿也提出了进一步要求。网络服务提供者为提供搜索服务，按照一定的技术安排生成作品、表演、录音录像制品的网页快照、缩略图等并向公众提供的，人民法院应当认定其构成提供行为。而且，网络服务提供者主张其仅提供信息存储空间、搜索、链接、点对点技术等网络服务，但有证据证明其与侵权作品、表演、录音录像制品的提供者，通过分工合作等方式共同实施提供行为，符合共同侵权行为要件的，人民法院应当判令其承担连带责任。
对于这些侵权行为与过错，征求意见稿进一步明确了删除时间，这对于保护网络知识产权无疑具有重要意义。意见稿规定网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施的合理期限，应当根据权利人提交通知的形式、通知的准确程度、采取措施的难易程度、网络服务的性质、所涉作品、表演、录音录像制品的类型及数量等因素综合判断。除有正当理由外，涉及热播影视作品的，网络服务提供者应在收到符合法律、行政法规要求的通知一个工作日内采取必要措施；涉及其他作品的，采取必要措施的期限一般不应超过5个工作日。
根据中央和省、市、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的统一部署，结合《XXX实施方案》的基本要求，结合我校实际情况，特制定教育实践活动征求意见方案如下：
一、征求意见主要内容
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，主要征求对学校党员干部特别是校领导班子和领导干部贯彻执行中央八项规定、省市勤政廉政有关规定具体包括：
1、党员领导干部在四风方面存在的问题；
2、党员领导干部贯彻执行中央、省市县委廉政准则情况；
3、学校、处室、党员和教师在群众观念、工作作风、工作效能、为民服务等方面存在的问题；
4、对学校教育改革和教学科学发展的意见和建议；
5、对学校开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议；
二、征求方式
坚持敞开大门听取意见，请群众参与、受群众监督，让群众评判，多渠道、多形式、多层次，利用半个月的时间，广泛听取师生及学生家长对学校党员干部特别是校领导班子和领导干部的意见建议。主要通过以下形式征求意见：
（一）召开座谈会征集。学校教育实践活动办公室分别召开学校处室中层干部、骨干教师代表、青年教师代表、学生家长、学生代表
等方面人员的征求意见座谈会。由学校主要负责同志主持召开干部职工代表座谈会，征求对学校领导班子和学校发展的意见建议。
（二）采取“双向约谈”方式，征求分管处室意见。学校领导班子成员结合分管工作，采取领导约谈分管处室负责人、处室负责人约谈分管领导的方式，面对面听取意见建议。征求对学校领导班子的意见和领导个人的意见。
（三）发放征求意见表征集。向全体教职工发放征求意见表，征求对学校领导班子的意见建议。
（四）设置征求意见箱征集。在学校新办公楼大厅设立征求意见箱，投入意见箱的意见建议由学校群众路线教育实践活动领导小组综合组负责收集。
（五）积极在教职工中开展“我为学校发展建言献策”活动，通过群众路线教育实践活动领导小组办公室，定期征询教职工对学校工作的意见和建议，并落实教职工合理化的建议和要求，意见征询及处理结果及时和教职工反馈。
三、征求意见工作程序
（一）广泛征求意见。坚持开门征求意见建议，眼睛向下、俯身基层、广开言路，尽可能扩大征求意见的范围，尽可能拓宽征求意见的渠道，引导广大党员教师群众敞开心扉、畅所欲言，努力听到心里话、找到真问题。
（二）分门别类整理。对各方征求到的意见建议，按照学校领导班子和个人分门别类进行整理，并将征求到的意见建议原汁原味反馈给班子和个人。
（三）认真整改落实。对于能即知即改的问题，要做到迅速行动，立即整改，切实抓好落实；对那些长期积压未能解决、师生反映较大的问题，既要找准问题症结，又要找到解决问题的办法，认真制定整改方案，列出阶段性工作目标和时间安排；对涉及政策性问题无法解决的，向相关建议人耐心解释，争取理解。
四、征求意见的处理
1、党的群众路线实践活动领导小组办公室将征求的意见建议进行认真梳理、及时备案。为“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”环节更好地找准问题、抓好整改提供坚实保障。
一、活动基本情况
学校领导班子成员深入实际、深入群众围绕创新办学理念、加强队伍建设、规范学校管理、提高办学质量、突出办学特色、建设和谐校园等事关学校发展大局的重大问题、突出问题、热点问题开展走访。并集中交流调研情况，梳理、查找影响和制约科学发展的突出问题。
二、征求意见梳理、汇总
1.对教师进行人文关怀。深入教师之中，了解他们的想法，理解他们的困惑;重大决策出台，要倾听教师的声音。
2.关心在职与离退体教师的身心健康，定期对在职和离退休教师进行体检，并建立健康档案。
3.充分利用现有场地，在课余或节假日向教师开放，使全校教师时刻保持健康体态。
4.在教学楼过道显著位置增设整装镜满足教师注重仪表的需要。
5、为了让教师更多的阅读专业理论书籍，促进教师自身发展，开放阅览室，鼓励教师借阅书籍，并设立教师阅读区。
6、建立校本课程，彰显办学特色。
去年8月，本社曾邀请这些部门的同志召开座谈会，征求意见、研讨合作。近一年来，取得了一些成效：本社与各方确定了联系方式，加强了双向联系，增进了相互了解，也出了一批稿件。联系接触中，大家互相了解了对方的工作性质、特点、内容以及与本刊报道的相互关系，对合作更为心里有数。致公党江苏系统撰写了四篇海归稿件在本刊登载，省侨联重要活动均在本刊报道过，省人大民宗侨委员会、省政协港澳台侨委员会都有报道线索在联系。回顾中，大家进一步看到了合作的良好前景，找到了不足和需要改进之处，认为合作多赢的潜力还很大。
这次座谈中，大家畅所欲言，围绕《华人时刊》不同读者划分、不同内容占比，人物报道与其他报道，本省报道与外地及海外报道，境内境外读者、精英大众读者口味，扩大稿源与作者队伍，为僑服务与可读性，配合大局与报道深度，改进办刊与扩大发行尤其扩大海外影响等问题，展开了热烈讨论。有提意见建议的，有结合自己办刊体会出谋划策的，有根据本系统工作特点提供改进思路的。大家还就利用杂志平台开展其他项目合作，共同为扩大境外宣传资源共享、形成合力、互相提供方便等问题作了探讨。
座谈会上，对今后如何加强合作共赢，形成了一些具体意见和措施。大家一致认为，多年以来《华人时刊》在为侨服务、宣传江苏方面做出了许多积极的贡献，江苏“五侨”和外宣部门有责任、有义务支持和协助把这本刊物办得更好。
一、项目建设投资与生产布局条件
(一) 投资新建或改扩建水泥 (熟料) 生产线、水泥粉磨站、水泥配制站, 必须符合所在地的省级水泥行业发展规划, 和项目当地资源、能源、经济发展、市场需求情况相适应。
(二) 各省市自治区要根据水泥产能总量控制、有序发展原则, 严格控制新建水泥项目。
⑴对新型干法水泥比例已经高于70%的省份, 每年新增水泥总量应控制在本省上年水泥总产量的10%以内。
⑵水泥熟料年产能低于人均1000公斤的省份, 新建水泥熟料项目必须严格按照“等量淘汰”的原则核准。
⑶对水泥熟料年产能超过人均1000公斤的省份, 必须停止核准新建水泥 (熟料) 生产线项目。
(三) 鼓励现有水泥企业间的重组联合。支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。
(四) 投资新建水泥 (熟料) 生产线项目的企业必须在内地有从事水泥生产经营三年以上的经历。对进入水泥企业的国内外金融资本, 必须向融资企业事先承诺在退出时不得转让给国外水泥企业。
(五) 严禁在各级政府和有关部门规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥生产项目, 对该区域已有水泥生产企业的改、扩建项目必须做到“以新代老、增产减污”。
(六) 新建项目必须取得土地使用、矿山开采许可、环境评价等权证手续后方可立项核准。项目必须完成拆迁与补偿协议、资金保障证明后方可开工。
(七) 鼓励对现有水泥生产线进行节能减排的技术改造投资项目, 如低温余热发电、高压变频等项目投资。鼓励开发建设以消纳城市垃圾、工业废物和可替代原料、燃料的新型干法水泥项目。
(八) 投资水泥项目的业主, 自有资本金的比例不得低于50%。
二、生产线规模、工艺与装备
(一) 新建水泥 (熟料) 生产线必须采用新型干法生产工艺。鼓励新线建设配置余热利用、可替代原料、燃料利用等节能减排技术和设施, 以满足节能环保和资源综合利用的要求。
(二) 新建水泥 (熟料) 生产线必须有可供开采30年以上的矿山资源保证, 并做到规范矿山设计、科学开采。单线建设规模必须达到或超过日产5000吨级水泥熟料 (利用电石渣生产水泥熟料除外) ;人口密度小于100人/平方公里的边远省份可适度考虑单线建设规模日产2000吨级水泥熟料 (特种水泥生产除外) 。
(三) 新建水泥粉磨站和水泥配制站的规模必须达到年产水泥60万吨及以上 (单线粉磨系统) 。边远省份可适度考虑30万吨规模。粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣等大宗混合材的来源地, 必须配套100%散装能力。仅允许具备生产PⅠ型高强度等级水泥的大企业在异地建设水泥配制站, 其配制的水泥产品品牌、商标和质量保障必须与母公司保持一致。
(四) 水泥项目的建设必须委托具有国家颁发的工程、勘探、设计资质单位进行, 严禁无证勘探设计。
(五) 新建水泥项目的装备要求采用先进成熟技术、节能环保技术, 保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下:
⑴采用先进的矿山安全爆破和均化开采、原料预均化、生料均化技术和设施;
⑵采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备;
⑶采用节能降耗的窑炉、预热器、分解炉、篦冷机等煅烧工艺技术和装备;
⑷采用先进的破碎、冷却、输送、计量及烘干技术和装备;
⑸采用先进、高效及可靠的环保技术和装备;
⑹采用先进的计算机生产监视控制和管理控制系统。
三、能源消耗和资源综合利用
(一) 日产≥4000吨级水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤110kgce/t (公斤标煤/吨) ;可比熟料综合电耗≤62kWh/t;可比熟料综合能耗≤118kgce/t;可比水泥综合电耗≤90kWh/t;可比水泥综合能耗≤96kgce/t。
(二) 日产2000～<4000吨级 (含2000吨) 水泥熟料生产线可比熟料综合煤耗≤115kgce/t;可比熟料综合电耗≤65kWh/t;可比熟料综合能耗≤123kgce/t;可比水泥综合电耗≤93kWh/t;可比水泥综合能耗≤100kgce/t。
(三) 水泥粉磨站可比水泥综合电耗≤38kWh/t。
(四) 利用工业废渣作为水泥混合材的, 其废渣品种、品质和掺加量必须符合国家标准。
(五) 年耗标准煤5000吨以上的企业, 应按国家《节约能源法》规定, 开展能源审计和能效环保评价检验测试, 提供准确可靠的能耗数据和环境污染的基本数据, 为企业技术改造提供方案, 为部门政府提供科学可行的节能规划。
四、环境保护
(一) 根据国家环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 (二〇〇九年一月十六日5号令) , 水泥建设项目环境影响评价必须有省级环保部门批准。
(二) 所有水泥生产环节必须达到国家环保要求, 严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥工业除尘工程技术规范》。新建水泥项目必须安装在线排放检测装置。
(三) 必须遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》, 按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系》的规定, 建立清洁生产机制。
(四) 矿山开采前制定相应的矿山植被恢复计划, 矿山开采后应严格按植被恢复计划进行生态恢复和补偿,
(五) 原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体, 必须集中收集除尘后达标排放。
(六) 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外, 必须增设和完善噪音防治设施。
五、产品质量
(一) 水泥 (熟料) 生产企业必须按《水泥产品生产许可证实施细则》的要求取得产品生产许可证, 出厂水泥 (熟料) 产品质量必须符合相关产品标准。
1、通用硅酸盐水泥必须符合GB175-2007。
2、特种水泥应符合相应的标准要求。
(二) 水泥企业必须建立完善的质量管理体系为保证出厂水泥的质量, 必须在生产的全过程实施严格的质量管理, 参照《水泥企业质量管理规程》建立本企业全过程的质量控制指标体系, 并形成文件和严格执行。
(三) 水泥企业必须按国家颁布的《水泥企业化验室基本条件》建立完善的化验室, 并取得省级工业主管部门或其授权的省级水泥 (建材) 行业协会颁发的化验室合格证。
(四) 水泥企业必须执行国家颁布的《水泥企业产品质量对比检验管理办法》, 建立水泥产品质量对比验证和内部抽查制度, 参加国家和省组织的产品质量检验和化学分析对比验证检验和抽查对比活动。
(五) 凡在水泥粉磨过程中添加水泥助磨剂后, 应在水泥产品出厂检验报告单上注明所添加助磨剂的类型 (液体或粉体) 、主要化学成分。
六、安全、卫生和社会责任
(一) 水泥生产过程必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等法律法规, 具备相应的安全生产和职业危害防治条件, 并建立、健全安全生产责任制度和各项规章制度。
新、改、扩建项目安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(二) 必须建立职业危害防治设施, 配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品, 配备火灾、雷击、设备故障、机械伤人、人体坠落、灼烫伤、移动设备、电力伤害、有害、有毒物质等事故防范设施, 建立健全相关制度, 并通过地方行政主管部门的专项验收。
(三) 不得拖欠国家税收, 不得拖欠职工工资、医疗费。必须按期交纳国家规定的养老、医疗、工伤、失业保险金。
七、监督与管理
(一) 经核准的水泥投资项目由省级工业主管部门公告核准项目文件。
(二) 公告后的核准项目一年内未开工建设 (完成总投资大于15%) 或自开工建设后两年内未投产验收的, 其项目核准内容自动作废。
(三) 新建或改扩建水泥生产项目建成投产前, 要经省级工业主管部门组织有关部门、省级水泥 (建材) 协会、水泥专家, 按照准入条件要求进行监督检查。企业通过验收合格后方可进行正常生产和经营。凡达不到上述准入条件的新建和改造水泥项目应限期整改, 整改后仍不能符合准入条件的, 必须停止生产和收回生产许可证。
(四) 国家工业和信息化部定期公告符合准入条件的水泥生产企业名单, 实行社会监督、动态管理。
(五) 根据本准入条件, 工业和信息化部将会同有关部门颁布相应的实施细则。
八、附则
(一) 水泥项目指:新建或改造水泥生产线、水泥熟料生产线、水泥粉磨站、水泥配制站建设工程。
(二) 本准入条件适用于中华人民共和国境内 (台湾、香港、澳门特殊地区除外) 所有类型的水泥生产企业。
(三) 本准入条件所涉及的国家标准和行业政策、法规若进行修订, 则按修订后内容执行。
根据**局《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的方案》整体安排，为认真查找领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，切实提高**服务经济、社会和**对象的能力和水平，确保实现让群众知晓、请群众参与、听群众意见、受群众监督、使群众受益的目标，特制定本方案。
一、总体要求
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持征求意见与**研究相结合，深入基层问症、深入企业听音，多方听取意见，全面查找领导班子及成员、党员干部在“四风”方面存在的突出问题，为对照检查开展批评和解决问题打下基础。
二、征求意见的方式和组织实施
（一）书面征求意见。局教育活动实践领导小组办公室向全市县（区）**局、局机关全体干部、省局有关部门发出征求意见函，发放**问卷，书面征求对局领导班子及成员的意见建议，并汇总反馈意见和建议。
（二）召开座谈会征求意见
1、深入基层座谈。主要由班子成员带队，分赴两县六区**局开展征求意见的座谈会。
2、深入企业座谈。主要由分管业务的副局长带队，选择重点“一套表”企业开展征求意见的座谈会。
在召开座谈会的同时发放**问卷及班子和班子成员评议表，征求意见建议。
（三）个别谈话征求意见。由局分管领导与各科室的党员干部进行谈话，主要征求对局班子和本人在“四风”方面存在的问题与意见建议。
（四）利用调研征求意见。结合调研工作，全局4个调研组通过召开基层**服务人员、基层企业报表人员、发放**问卷、个别谈话等方式征求意见建议。
（五）网页专栏征求意见。在局网站开办“开展党的群众路线教育实践活动”专栏中设立征求意见箱，面向社会公众征求意见。
三、几点说明
1、意见的汇总：书面征求意见由局活动实践领导小组办公室汇总，召开座谈会征求意见分别由带队领导在原汁原味的基础上进行汇总，个别谈话征求意见分别由主管领导在原汁原味的基础上进行汇总，利用调研征求意见由调研组负责人进行汇总，网页专栏意见由局教育活动实践领导小组办公室汇总。
2、意见的处理：所有征求到的意见既要有原汁原味的记录，又要有梳理归纳后的表述。
为培养广大教师爱岗敬业精神，激励先进，鞭策后进。优化教师队伍管理，建立起能进能出，人才合理流动的机制，特制定本分流方案。
一、考核评价分流领导小组
组长：周文天 副组长：张世勇、刘孙盛 成员：各村小校长
二、教师合理分流对象 晓龙乡小学教师
二、合理分流办法
1、非原高兰小学教师经学年业绩综合考核排位较后的，不得分流到高兰小学任教。
2、中心小学教师经学年业绩综合考核排位较后的教师分流到非高兰小学任教。
3、桂林小学教师经学年业绩综合考核排位前三名教师可申请调入中心小学（每年限最多3名）。
4、经学年综合考核落后的教师作为本乡异校交流。分流到其他边远山区乡镇或待岗、落聘、末位淘汰的对象。
5、对负有较大安全责任事故教师，实行一票否决，列为分流对象，并依相关规定追究相应责任。
6、本方案启用时间、程序、解释权归晓龙中心小学校长办公会议。
为落实《中国制造2025》,规范、引导再生铅行业绿色发展,制定《再生铅行业规范条件》。本规范条件适用于中华人民共和国境内(台湾、香港、澳门地区除外)以废铅酸蓄电池为主要原料的再生铅企业。
一、项目建设条件和企业布局
(一)新建、改建、扩建再生铅项目应符合国家产业政策和本地区城乡建设规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、相应的环境保护规划(行动计划)、强制性国家标准等要求。限制盲目扩张。
(二)严禁在禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区、饮用水水源保护区等重要生态区域、非工业规划建设区、大气污染防治重点控制区、因铅污染导致环境质量不能稳定达标区域和其他需要特别保护的区域内新建、改建、扩建再生铅项目。新建再生铅项目应布局于依法设立、功能定位相符、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内。现有再生铅企业应逐步退城进园。建设再生铅项目时,厂址与危险废物集中贮存设施与周围人群的距离应符合环境影响评价结论。
二、生产规模、质量、工艺和装备
(一)废铅酸蓄电池预处理项目规模应在10万吨/年以上,预处理-熔炼项目再生铅规模应在6万吨/年以上。
(二)再生铅企业应建有完备的产品质量管理体系,再生铅及铅合金锭产品必须符合《再生铅及铅合金锭》(GB/T21181-2007)标准规定。
(三)对于含酸液的废铅酸蓄电池,再生铅企业应整只含酸液收购;再生铅企业收购的废铅酸蓄电池破损率不能超过5%。再生铅企业应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001)中的有关要求,应采用自动化破碎分选工艺和装备处置废铅酸蓄电池,禁止对废铅酸蓄电池进行人工拆解、露天环境下破碎作业,严禁直接排放废铅酸蓄电池中的废酸液。企业预处理车间地面必须采取防渗漏处理,必须具备废酸液回收处置、废气有效收集和净化、废水循环使用等配套环保设施和技术。
(四)从废铅酸蓄电池中分选出的铅膏、铅板栅、重质塑料、轻质塑料等应分类利用。预处理企业产生的铅膏需送规范的再生铅企业或矿铅冶炼企业协同处理。预处理-熔炼企业的铅膏需脱硫处理或熔炼尾气脱硫,并对脱硫过程中产生的废物进行无害化处置,确保环保达标。
(五)再生铅企业应采用生产效率高、能耗低的先进工艺及装备,鼓励采用富氧熔炼等清洁生产技术工艺,不得采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备。废铅酸蓄电池预处理及熔炼设备必须配套负压装置。不得直接熔炼带壳废铅酸蓄电池,不得利用直接燃煤或喷煤式反射炉熔炼含铅物料。
三、能源消耗及资源综合利用
再生铅企业必须具备健全的能源管理体系,能源计量器具应符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)的有关要求,符合《再生铅单位产品能源消耗限额》(GB25323-2010)标准要求。预处理-熔炼企业熔炼工艺能耗应低于125千克标煤/吨铅,精炼工序能耗应低于22千克标煤/吨铅,铅总回收率大于98%,熔炼废渣中铅含量小于2%;废铅酸蓄电池预处理工艺综合能耗应低于5千克标准煤/吨含酸废电池。
四、环境保护
(一)再生铅项目符合《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等要求,通过环境影响评价审批和竣工验收。
(二)再生铅企业应达到《再生铅行业清洁生产评价指标体系》(发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2016年公告第36号)规定的“清洁生产企业”水平。
(三)再生铅企业应按照《危险废物经营许可证管理办法》有关规定依法申请领取危险废物经营许可证,并符合《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》(HJ 519-2009)的相关要求。破碎分选废铅酸蓄电池后的塑料应经过清洗并满足《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范范》》((试试行行))((HHJJ//TT 336644--2007)相关要求后方可再生使使用用。。
(四)再生铅企业在收购购废废铅铅酸酸蓄蓄电电池池时时,,应应严严格执行危险废物转移联单制度度、、建建立立危危险险废废物物经经营营情况记录簿。再生铅企业生产过程中产生的污染物的处理工艺技术可行,处理设施齐备,且处理设施运行维护记录齐全,与主体生产设施同步运转。企业应规范物料堆放场、废渣场、排污口的管理。
(五)再生铅企业废水应雨污分流、清污分流、分质处理,清水循环利用,污水深度处理,第一类污染物车间排放口达标排放。有组织排放废气中铅烟、铅尘应采用自动清灰的布袋除尘技术、静电除尘技术等进行处理,酸雾应采取收集冷凝回流或物理捕捉加碱液吸收的逆流洗涤等技术进行收集或处理。生产装备应建有密闭负压系统,对车间内的铅烟、铅尘和硫酸雾进行收集处理,防止铅烟、铅尘和酸雾逸出,减少铅烟、铅尘和酸雾无组织排放。污染物排放应满足《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》(GB31574-2015)的要求。
(六)再生铅企业产生的冶炼残渣、废气净化灰渣、废水处理污泥、分选残余物等危险废物必须按照《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物污染防治技术政策》等相关要求进行处理处置。对于没有处置能力的再生铅企业产生的废渣及污泥等危险废物必须委托持有相关危险废物经营许可证的单位进行安全处置,严格执行危险废物转移联单制度。企业生产过程中的废弃劳动保护用品应按照危险废物进行管理。
(七)再生铅企业应有健全的企业环境管理机构,应制定完善的环保管理规章制度和重金属环境污染应急预案,具备相应的应急设施和装备,定期开展环境应急培训、演练和环境风险隐患排查。企业必须按照《环境保护法》相关要求开展自行监测,建立环境信息披露制度,公开环境保护相关信息,接受社会监督。
(八)再生铅企业应按规定办理《排污许可证》后,方可进行再生铅生产,持证排污,达标排放。
(九)再生铅企业应在申报规范公告管理的两年内没有因环境违法行为受到处罚,没有发生环境污染事故。
(十)对于在环境行政处罚案件办理信息系统、环保专项行动违法企业明细表和国家重点监控企业业污染源监督性监测信息系统等环境违法信息系统统中存在违法信息的企业,应当完成整改,并提供相相关整改材料,方可申请列入符合规范条件企业名单单。
五、安全生产与职业卫生
(一)再生铅企业建设项目须遵守《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规,执行保障安全生产和职业卫生的国家标准和行业标准;项目安全设施和职业病防护设施必须严格履行“三同时”手续。企业应开展安全生产标准化建设工作,强化安全生产基础建设,必须配备泄漏报警、应急事故池和故障急停等装置。企业作业环境必须满足《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)和《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)的要求。
(二)再生铅企业应具备健全的职业健康安全管理体系,建立完善职业病危害检测与评价、职业健康监护、职业病危害警示与告知、培训、检查等职业卫生管理制度。
(三)再生铅企业启动试生产前,应对关键生产环节、环保设备操作、特种设备操作、安全健康环境管理、危险废物管理等关键岗位进行(行业)职业技能培训。
(四)作业场所醒目位置应设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程以及职业病危害因素检测结果等。在产生职业病危害的岗位,应按照《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ 158)设置明显的警示标识。
(五)加强对劳动者的职业安全健康培训,向劳动者提供符合标准要求的个体防护用品,依法组织劳动者进行岗前、岗中和离岗职业健康检查,为劳动者建立职业健康监护档案。车间工人的工作服应定期收集,统一洗涤,洗涤废水按工艺废水统一处理。
六、规范管理
(一)再生铅行业规范条件的申请、审核及公告
1.企业按照自愿原则申请《再生铅行业规范条件》。
2.工业和信息化部负责全国再生铅行业规范管理工作,以公告形式发布符合《再生铅行业规范条件》的企业名单。省级工业和信息化主管部门依据《再生铅行业规范条件》以以及及有有关关法法律律、、法法规规和和产产业业政策规定,负责本地区再生生铅铅企企业业规规范范管管理理工工作作。。
3.再生铅行业规范条条件件申申请请主主体体为为具具备备独独立立法法人资格的企业,集团公司下下属属具具有有独独立立法法人人资资格格的的子公司需单独申请。
4.申请企业需编制《再生铅行业规范条件申请书》,并按要求提供相关证明材料,各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门依据《再生铅行业规范条件》,组织专家对申请材料进行审查和现场核查,提出审核意见。
5.各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门就环境保护相关内容征求同级环境保护主管部门意见后,按要求将符合《再生铅行业规范条件》的企业名单及相关申请材料报送工业和信息化部。
6.工业和信息化部依据规范条件,组织专家进行材料审核、现场审核等,公示符合规范条件的企业名单,并征求环境保护部意见,无异议的予以公告。公示期间有异议的,及时核实处理。
(二)公告企业名单实行动态管理
工业和信息化部负责对公告企业名单进行动态管理。地方各级工业主管部门负责对本地区公告企业进行督查,工业和信息化部对公告企业进行抽查。社会各界对公告企业进行监督。公告企业有下列情况的将撤销其公告资格:
1.填报相关资料有弄虚作假行为的;
2.拒绝接受监督检查的;
3.不能保持规范条件要求的;
4.发生生产安全事故或突发环境事件,造成较大社会影响的;
5.存在国家明令淘汰的落后产能的。
工业和信息化部拟撤销公告企业资格前,将告告知相关企业和地方相关部门,听取企业的陈述和申申辩。符合本规范条件的企业,作为相关政策支持的的基础性依据。
七、附则
(一)本规范条件涉及的国家标准如遇修订,按修订后的标准执行。
(二)本规范条件自发布之日起实施,《再生铅行业准入条件(2012)》(工业和信息化部、环境保护部2012年第38号公告)及《再生铅行业准入公告管理暂行办法》(工信联节[2013]210号)同时废止。
(三)本规范条件由工业和信息化部负责解释,并根据法律法规、行业发展和产业政策调整情况适时进行修订。
名词解释:
1.再生铅企业是指以废铅酸蓄电池及其他含铅废料为原料,生产粗铅锭、精炼铅锭、电解铅锭和铅合金锭等产品的企业。本规范条件所适用的再生铅企业包括两类,一类是对废铅酸蓄电池进行破碎、分选等预处理的企业;另一类是采用预处理-熔炼-精炼生产铅及铅合金的企业。
2.铅膏主要成分是含铅化合物,如硫酸铅、氧化铅等。
3.铅屑是指废铅酸蓄电池破碎过程中产生的铅金属碎料,包括铅柱头、连接条、铅板栅。
4.铅总回收率是指在整个再生铅生产过程中,所得产品金属铅总量占所用原料中铅总量的百分率。
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