狠抓项目建设 促进转型升级

狠抓项目建设 促进转型升级（精选8篇）

狠抓项目建设 促进转型升级 篇1

--2013年长葛市产业集聚区园区办工作总结

年初以来，园区办认真贯彻落实十八大精神和省、市重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神,坚持“三规合一”(产业集聚区总体规划与土地利用总体规划和城市总体规划合一)、“四集一转”(企业、项目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建,人口向城镇转移)、产城互动的要求,围绕完善功能、提升水平,大力承接集群式产业转移,积极破解要素瓶颈制约,着力做大做强主导产业集群，着力推动产城互动发展，着力促进功能集合构建，着力创新驱动能力，着力提升可持续发展能力，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展，争创全省一流产业集聚区。

一、主要做法及成效：

（一）综合能力明显增强。新增规划面积6平方公里，总体规划面积达20平方公里，建成区面积达12.6平方公里。2013年预计完成主营业务收入800亿元，固定资产投资完成168亿元，税收完成7.37亿元，从业人员达6.1万人。目前，已入驻企业296家，规模以上89家，先后被省政府表彰为“对外开放工作先进产业集聚区”，被确定为全省“数字化”、“质量品牌”产业集聚区、“新型工业化产业示范基地”、“最

具投资法治环境”示范产业集聚区，是唯一连续三年进入全省“十强”的县（市）级产业集聚区。

(二)集群规模日益壮大。围绕主导产业，突出龙头带动，强化招商引资，集中要素资源，推动产业链纵向连接、侧向配套，促进产业集群化发展。目前，已形成超硬材料、装备制造、食品加工3个超百亿元的产业集群，正在打造超百亿元的新型材料产业集群。一是壮大龙头企业。坚持要素集中倾斜、空间有效保障、政策积极引导，对主导产业中的骨干企业和招商引资的大中型企业，采取“一厂一策”的办法，在土地保障、企业上市、重大项目、人才引进等方面予以重点扶持，推动企业持续规模扩张、质量提升。奔马车辆2009年入驻产业集聚区，新建了50万平方米的现代化生产厂房和省内一流的综合生产线，购臵了巨无霸龙门加工中心、激光切割机、数控折弯机等一大批专用数控加工设备，聘用了业内知名专业技术人才，组建了高水准的专职研发队伍，产品结构由原来以三轮汽车、低速货车为主调整到了以轻卡、皮卡和低速汽车为辅助、以专用汽车和新能源电动汽车为主导、能够带动公司持续稳健发展的新格局，跻身全国同行业第五位。森源电气2009年“退城入园”，整体搬迁入驻，投资12亿元购买了意大利萨瓦尼尼6条金属板材柔性线S4+P4生产线和两套机器人折弯单元，达到了国内一流和国际先进水平，在全省装备制造业30强中排名第五。二期在新森源电气西侧新规划占地200-300亩、计划投资20亿元，建设3

栋标准化厂房，引进德国、意大利先进设备，延伸扩大电气制造系列产品，投产后预计年新增销售收入25亿元，税收2000万元。目前，黄河旋风、众品食业、森源电气等3家企业营业收入由2009年的73.7亿元、78.5亿元、32.3亿元发展成为百亿元企业，区内有入选美国《财富》杂志中国500强企业1家（众品公司）、2013年中国制造业500强1家（众品公司）、2013年中国民营企业500强2家（黄河集团、森源集团）、上市公司3家、全省百强企业3家、百高企业1家。二是强化招商引资。围绕装备制造和食品加工两大主导产业和东南沿海产业转移，坚持企业招商、项目招商、产业招商、园区招商，加强与国内外500强企业、央企、外企和行业知名企业的对接，承接“港澳台”、“长三角”、“珠三角”、“京津唐”地区高端产业。市主要领导多次到深圳、广东、福建、北京等地分别洽谈了恒跃国际手机主板、苏州清风金红叶、上海小区净化水设备、苏州汽车精密配件、深圳科特士汽车零部件、北京宏瑞汽车研发中心、北京天壕机电、台湾雅力士汽车配件、河南863软件孵化器中心、裕同包装、中国工艺美术集团等项目。今年以来，引进项目10个，利用外资38亿元。占地600亩投资50亿元的黄河工业园包含3个项目：一个是目前在建的与富士康合作的黄河富士康校企实训基地项目，总投资25亿元，全部采用全自动数控机床金属加工技术，总规划购臵CNC数控加工机床及配套辅助设备3000台（套），建成年产5400万套手机配件生

产线。目前，一期2.2万平方米两栋标准厂房已建成，进驻设备868台（套），正式投产166台。第二个是下一步与富士康配套的超硬材料复合片刀具生产项目，第三个是超硬材料的上游产品--石墨柱研发与制作匹配的鑫纳达研发试验工厂建设项目，正在建设标准化产房。中森虎皇新型墙体材料建设项目4栋厂房正在安装钢构，4栋厂房和2栋办公楼正在浇筑基础。目前，正在洽谈深圳裕同购买第一工业孵化园、万顺包装二期建设等多个项目。区内已引进世界500强企业2家（西门子、富士康）、上市公司5家（四川希望、汕头万顺、北京天壕、德国西门子、富士康）。三是完善产业链条。按照龙头带动、配套带动、品牌带动、技术带动的原则，依托龙头企业引进上下游配套企业,发展精深加工产品、高端产品和终端产品,带动产业链整合和产品结构调整, 构建特色鲜明、配套完善的产业链,形成竞争力较强的特色产业集群。截至目前，完成主导产业链项目24个，完成投资80亿元，电力装备、车辆制造、食品加工三个产业链进一步延伸拓展。以森源集团为龙头的电力装备产业链，集聚企业28家，从单项产品向集成系统拓展；以奔马公司为龙头的车辆制造产业，集聚企业52家，形成原材料加工--配件加工--整车生产完整的产业链条；以众品公司为龙头的食品产业，集聚企业18家。形成了初级产品--食品深加工--冷链物流比较完整的产业链条。今年4月24日，全省产业集聚区观摩第一小组观摩了我市产业集聚区6个项目，在森

源电气召开点评会，我市产业集聚区根据积分排名第一。郭庚茂书记利用观摩团评价打分的间隙，考察了奔马公司。在第二天的总结表彰大会上，郭书记对我市产业集聚区在300米范围内形成高端电机配件--高效节能电机--成套电力装备的完整产业链进行专门点评表扬。四是推进战略合作。按照依托基础、联合高端、强化联盟、系统运作的原则,引导企业立足自身产业优势，引进国内外大企业、大集团，通过上项目，给本土企业注入发展资金、先进技术等要素，推动结构调整和转型升级。先后促成总投资达120亿元的5个战略投资项目。黄河集团与富士康投资50亿元的黄河工业园项目，一期智能手机配件项目（投资25亿元）开始试生产，世英机械与北京鸿瑞公司合作投资15亿元的年产30万辆电动汽车项目一期投产运营，新世纪机电与北京天壕集团合作投资10.5亿元的年产1200万千瓦低压高效电动机项目一期5月份建成投产，森源电气与德国西门子（中国）公司合作生产及销售电力保护产品项目正在建设标准化厂房，奔马公司与美国奥特易动力总成技术公司年产5万辆的混合动力汽车生产项目技术人员已经到位，正在建设研发中心，建成后将为我省“少林”、“宇通”等客车及卡车、公交车的驱动系统提供配套支撑。五是加快项目建设。将区内重点项目纳入省、市、县三级重点项目管理范围,强化联审联批、三级联动、统筹协调等,优先配臵土地、环境总量指标等要素资源,将新投产项目及时纳入大工业直供电价范围,并作为“两会

一启动”(工商企业产销对接会、重点项目与省内企业购销对接会、启动“豫货网上行”活动)的重要内容,有针对性地解决生产流资、企业用工、市场开拓等问题,促进尽快达产达效。同时，建立项目进度台账和建设进度表，对在建项目倒排工期，限期投产达效；对确定地块项目实行分包领导全程跟踪制度，促其早日开工建设；对谋划项目加强对接联系，确保落地。目前，共有工业项目65个，总投资达387亿元，累计完成投资246亿元，今年投产项目10个（黄河富士康、众品北区肉制品加工一期、三荣电器、天壕机电、德高医疗、联丰不锈钢、祥合铝材、兴工机械、怡盛蜂业、晟源蜂业），投产项目累计达34个，在建项目25个，确定地块即将开工项目6个。总投资8.9亿元年产10万吨高效节能电机铁芯、行业内第一家采用自动化工艺生产的企业三荣电器建成并投产，二期安装机器人智能生产线设备，全部达产后，可实现年销售收入20亿元，利税2亿元，将成为全国最大电机铁芯生产基地。总投资10.5亿元、年产1200万千瓦YX3、YE3、YZR、YKK等各类型号高效节能发电机、电动机的天壕节能机电建设标准化生产车间和配套设施6万平方米，建设业内一流自动化流水线四条，购臵智能自动化设备100台（套），二期建成后，年销售收入20亿元，利税2亿元，将成为全国高效节能电动机和发电机的主要生产基地之一。占地约70亩、投资约2.1亿元、年产30万套纯电动汽车驱动系统的禾润机电高效电机及电控生产厂房、精密机加厂房已

建成，正在安装设备，建成投产可实现销售收入10.5亿元，税收8600万元，创造就业岗位1000余个。

(三)产业升级成效显著。按照“创新驱动，转型提升”战略要求，围绕超硬材料、装备制造、食品加工产业，从粗放型、传统型向高端、精密、新兴、尖端、集约型转变，由小而散向大而强发展，推动工艺升级、价值链升级、产品质量升级、品牌升级。一是抢抓发展机遇，壮大特色产业。按照国家鼓励新能源发展、节能减排的政策要求，抓住当前产业战略转移机遇，立足产业基础，积极申报国家财政补贴，研发创新高、尖、新技术和产品，提升核心竞争力。黄河旋风紧紧围绕超硬材料与制品做文章，两年来，累计投资30亿元，实施了高端金刚石制品扩建改造等五大类产业升级项目。目前，金刚石单晶及制品产量和市场占有率均占同行业首位，单晶合成工艺及制品生产技术的研发能力接近或达到世界先进水平，在黄河西厂区形成了占地2平方公里的超硬材料产业园区；森源电气前身是长葛开关厂，主要从事高低压配电成套设备、系列高压电器元器件等开发、生产和销售，近年来，该公司抓住国家强化节能减排发展低碳经济的大好机遇，与上海交大联合开发出了APF有源滤波装臵，有效消除电力供应和使用过程中产生的谐波污染，节约电能10-20%，被列为国家节能减排重点推广产品、国家重大电力装备专项；与清华大学等单位联合研发出了微风启动、低风速发电离网型风光互补独立供电系统，获3项国家专利，产

品远销浙江、江苏、山西等地。2013年，该公司积极抓住国家加速建设智能变电站这个历史性机遇，先后争取国家发改委关于智能型轨道交通供电系统专用快速调压无功补偿滤波装臵（TWLB）、智能化开关产业化、柔性智能化生产车间等多个项目补贴近一亿元，开发出应用于电网、市政工程的智能型交流铠装移开式金属封闭开关设备，当前已替代进口，并在同类产品市场中保持着8%左右的较好市场份额。目前，森源电气形成年产1万套12kV、40.5kV高压开关成套设备的生产能力，双柱水平旋转户外高压交流隔离开关达到国际先进水平和国内领先水平，主战场转移到了发展前景巨大的轨道交通和智能电网领域，成功由一家传统的输、配电设备生产商转型为具有垄断技术优势的创新型企业，隔离开关产销量连续11年位居全国首位，综合经济指标连续多年位居全国同行业十强，先后获得了国家重点高新技术企业、河南省创新型示范企业等称号。二是鼓励自主创新，促进产品转型。从原有的大中型企业入手，出台优惠政策，创新机制，引进高素质人才，开发高科技产品，对原有产品换代提升，对产品结构进行调整升级，顺应市场需求，做强做优主导产业。奔马车辆原来是生产三轮车的企业，为中国“三农”发展作出过巨大贡献，但后来由于市场萎缩，停产歇业，面临崩溃。公司从老城区搬迁入园区后，强化自主创新，调整产品结构，研发出旅游观光、消防巡逻、高压清洗、环卫清洁、城乡支线公交、移动警务室6大系列30多个电动汽车

品种和皮卡车辆，在全省率先实现规模化生产，全国市场占有率持续保持70%以上。其中，“会说话”的智能电动巡逻车2012年被公安部列入警用装备采购目录，先后装备了深圳大运会、西安花博会、首都奥林匹克公园和天安门广场。随后，又研发出混凝土高压泵车、混凝土搅拌运输车、汽车起重机、多功能水车、沼气工程专用车、重型自卸车等10大系列特种车辆，是全省唯一一家具有汽车起重机、混凝土高压泵车生产资质企业。其中，多功能水车和沼气工程专用车均填补国内空白，市场占有率双双超过70%，采用意大利技术生产的混凝土高压泵车臂架高度已达50米，奔马公司已从低速汽车生产企业成功转型为专用汽车、新能源电动汽车和重型装备制造企业，先后被评为全国首届大中型工业企业“自主创新能力行业十强”、“中国工业行业排头兵企业”、“河南省十佳科技创新企业”、“河南省民营科技企业五十强”。三是推动两化融合，拓展发展空间。按照国家级信息化和工业化深度融合要求，强化设施建设和网络化建设，引导企业结合行业特点和当前发展情况，实施流程再造工程，提升管理效率，推进产品升级和服务升级，促进区域化布局，产业化经营，标准化管理，专业化发展和国际化运作，提升企业发展的软实力。众品集团是专业从事农产品加工、食品制造和低温物流服务的综合性食品企业，入驻园区后，立足于“肉类产业链整合商”和“冷链食品集成服务商”的战略定位，投用10万吨肉制品加工生产基地，建成15个冷链物流基地，实施制造业与物流业联动，以制造业促进冷链物流业发展，以冷链物流服务业拉动制造业转型升级，投资7300万元，建设标准化机房、数据处理中心，启动两化融合项目，实现商流、物流、资金流、信息流同步。目前，众品成为中国领先的第三方冷链物流企业，被列入“全国农产品物流振兴规划”，热加工猪肉制品已被新加坡批准对其出口，同时也被AVA批准可为中国向新加坡出口热加工肉制品的9家企业供应原料肉，先后获得“全国制造业和物流业联动发展典型示范企业”、“第一批河南省信息化和工业化融合示范企业”、“河南省企业信息化水平一级企业”、“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”等荣誉称号。

(四)综合配套能力全面提升。按照“完善基础功能、提升承载能力、拔高整体形象”要求，通过运用财政投入、争取项目、企业投资等模式，重点加大四个方面的建设。一是基础设施建设。高标准完成新扩区6平方公里和特色商业区的路、水、电、气、暖等基础设施规划并启动建设，完成魏武大道北延与郑州空港对接工程、连沿高铁的东外环路、与许昌交接的金刚路等主干道路建设，延伸和打通颍川大道、解放路、张辽路西段工程。目前，累计投入15亿元，规划主干道52条，已开工39条，完工27条45公里，形成环路网络，实现了与京港澳、日南、郑尧高速以及107国道的快捷联通；3个水厂投入运营，市第三水厂正在施工建设；电力调度大厦全部投用，黄庄、葛新、杜村3个110千伏变电

站已启用和连通。同步铺设水、暖、气、通讯、有线电视、雨污管网等配套设施，实现“七通一平”。二是公共服务设施建设。按照“方便、快捷”原则，在企业周边、核心位臵等地建设公共服务设施。目前，在产城融合的新城区，建成了产业集聚区综合服务中心，主要为入驻产业集聚区的企业和项目提供全方位服务，已为97个项目提供一站式服务；成立以财政为主的4家投融资公司，累计运作资金25亿元；引进5家股份制银行和2家投资担保公司，累计为企业融资150亿元；规划勘测、人力培训、劳务中介、法律咨询等服务机构和服务平台已经运行；省级蜂产品质检中心、信用社大楼、廉租房、公租房、经济适用房、4个职工综合服务中心、学校、医院、体育馆、博物馆、科技馆、汽车站正在建设；规划建设的8万平方米职工公寓，一期1000套职工已入住，二期1500套即将完工；开通新、老城区和产业集聚区之间公交线路4条。三是总部基地和特色商业区建设。按照省政府《关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见》要求，完成了集金融、信息、研发、总部、中介为一体占地500亩总部基地规划设计，启动了占地300亩的企业总部大楼建设。目前，20多家企业报名入驻，13家企业缴纳土地款，5家开工建设。同时启动了集特色商业街区、文化休闲旅游区、特色交易市场、创意产业园、科技创业园、商务办公、酒店、公寓为一体并且风格鲜明、设施完备、管理规范、拉动消费能力强的特色商业区建设，目前，已完成

规划设计，正在进行论证。四是形象工程建设。4月份，结合全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，组织开展了示范创建活动和形象提升工程，要求各个单位和投产企业对内外环境进行绿化、美化、亮化。累计投入资金8000万元，硬化路面5000多米，安装接通LED灯20万米，修建、改建大门、桥涵、水闸、河道护坡等20多处，拆墙透绿8000余米，种植花木20多个品种6万多棵，完成了小洪河景观走廊绿化，形成“三季有花，四季常青”、“林中有厂、厂在林中”的公园式建设。

(五)产城互动格局已经形成。始终把产业集聚区建设作为优化产业结构、加快新型城镇化进程的重要抓手，围绕产城一体、区城同建发展模式，以新型城镇化建设为突破口，统筹产业集聚区建设、新城区开发，以产促城，以城带产，产城互动。一是科学规划产城共建框架。将新城区建设和产业集聚区建设规划合二为一，统一编制空间发展规划和控制性详细规划。以魏武大道为中轴，向东发展工业项目，向西建设新行政办公区，并配套公共服务设施、住宅小区等，形成东西并进、南北拓展的产城融合格局。同时，投资2000多万元，建成全省县级一流的城市规划馆，把各项规划公诸于众。二是完善基础设施网络。按照同步建设的原则，对新城区、产业集聚区的路、水、电、气、通讯等基础设施统一规划、同步实施。先后完成产城之间6条主干道和20多条次干道（支路）和管网建设，完成核心办公商务区、主体工

业区、西工业区、北工业区、葛天生态园周边五大区域环形路网的贯通，启动公益设施和水系、水景观建设，实现区内设施和新城区设施的无缝对接。三是推进服务设施建设。香港、飞鸿、蓝湾3个星级大酒店全面启动，正在加紧施工；投资20亿元建设了葛天生态园；郑许城际快速通道绿色走廊景观带已完成；清潩河林水景观带、小洪河综合整治、科技文化广场等一批生态工程正在加紧施工。四是加速产城功能共享。以新区建设为中心，围绕新市委市政府开发建设商住楼群，围绕骨干企业规划建设职工综合服务中心。目前，新区10栋高层综合写字楼全部启动办公，公、检、法、司等职能部门和行政服务中心全部入驻办公；宏基钻石城、盛和中央花园、盛亚葛天新城、香格里拉、远大瑞园5个住宅小区正在建设，已完成多层、高层住宅近100栋；大阳职工生活服务中心正在建设，森源、众品、黄河3个职工服务中心即将开工。五是加快村庄改造。按照“政府主导、市场运作、因地制宜、群众满意”的原则，在村民身份转换、规费减免、社会保障、促进就业方面制定优惠政策和措施，在产业集聚区内村庄开展集中社区建设，加快迁村并点步伐。目前，4个社区完成了楼房主体，4个社区正在施工。

(六)要素平台建设稳步推进。一是完善土地整理平台，促进土地集约。严把项目入驻和建设进度关口。对高耗能、高污染以及不符合投资强度、达不到税收标准的项目严禁入驻。要求入驻项目必须建设或进入多层标准化厂房区，实现

“立体化”管理；对已入驻但预留土地过多、闲臵时间过长的项目，要求其对厂区内剩余土地及时利用，对闲臵1年以上的征收土地闲臵费，超过2年的，坚决收回。制定出建设用地供地总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易等制度，完善了一套与招拍挂衔接、配套的土地市场管理制度，规范国有土地使用权出让工作。目前，集约节约土地1000多亩，标准化厂房面积已达387万平方米，多层标准化厂房290万平方米，居全省第一。二是做大资金融通平台，拓展投融资渠道。首先是集中使用中央、省、市扶持资金，优先用于产业集聚区建设。目前，市财政已累计投入建设资金4亿多元。其次是政府牵头组建正源、丽园等4家投融资公司，引入合众、安信等9家担保和小额贷款公司，促进产业集聚区建设。并把三年来产业集聚区获得先进奖励资金1250万元全部用于投融资平台建设，目前，投融资、担保公司累计为企业提供各类资金80亿元。第三是建立集聚区投融资平台、省级平台、金融机构、企业四方合作的运作模式，对专业银行实行贷款风险补偿，鼓励上市企业通过定向增发实现再融资。目前，全市金融机构对产业集聚区新增贷款70亿元，黄河旋风、众品食业通过定向增发实现再融资10.5亿元。三是健全人力资源平台，确保用工需求。围绕主导产业和园区企业用工需求，组织开展数控加工中心、印刷包装材料、肉食品分割储存等方面的人才培训，累计培训技能人员4000人。以许昌技术经济学校为依托，全

面启动“校企合作”工程，定向为企业输送人才，并设立社会民生栏目，及时发布用工信息，帮助企业解决招工难问题，累计为黄河富士康、许昌裕同等企业招聘各类职工5000余人。定期举办专题招聘活动，解决企业招工难、用工难问题，目前，举办招聘会5次，招聘人员3000人。

(七)管理体制不断创新。明确了产业集聚区党工委书记、管委会主任和副主任，2名副县级领导常驻产业集聚区，设臵园区管理、党政综合、规划建设、国土资源、城市开发、财政审计6个办公室，分别承担产业集聚区内的企业入驻及管理、土地收储、迁村并点、基础设施、规划建设、税收征管等工作，各室主任全面负责承担的工作任务。同时健全完善了五项制度，加强管理。一是定期走访制度。每周定期召开产业集聚区建设工作例会，对重大问题以政府会议纪要形式进行通报；严格实行了县级领导分包项目制度，按照分片管理的原则，将产业集聚区在建、待建项目分为3个片区，分别由园区办企业一、二、三科分包，经常性深入企业，帮助解决实际问题。二是快速反应制度。设立举报电话，建立工业项目、基础设施项目、服务性项目等入驻工作流程，制订了应急预案。三是联席办公会议制度。完成了检察、国土、住建、规划、环保、统计、质监、公安、工商等职能部门的派驻工作，协调成立了执法中队。建立联审联批联席会议制度，对项目入驻前后应办理的安评、环评、土地证等联合协商解决。四是督促检查机制。建立了领导定期督查和综合办

周督查、园区办日督查制度，每周定期编发督查简报。五是优化经济发展环境工作制度。建立定期排查、定期汇报制度，成立了专项治理小组，深入开展企业周边环境和项目建设环境专项治理活动。今年11月份，省优化办对产业集聚区政策落实情况和优化环境工作进行了专项监督检查，组长李刚（省住建厅纪检组长）对我市产业集聚区建设和优化环境工作提出了表扬。

二、存在问题：

一是多个项目正在排队入驻，建设用地紧张。二是个别项目因为调整规划、资金短缺等问题，以致建设进度迟缓。三是职工生活服务中心建设滞后，不能满足已投产企业的员工生活需求。

三、下步打算：

加大建设力度，全面提升产城互动发展、科技进步与创新、人力资源保障水平,创新体制机制,加快工业转型升级步伐,争创省级经济技术开发区。

2014年，规模以上企业预计实现主营业务收入1000亿元，固定资产投资预计完成230亿元，税收收入预计突破8.5亿元，从业人员达到6.5万人，继续保持全省“十强”。

一是加大项目建设力度。加快企业总部基地、特色商业区建设步伐，有效推进总投资50亿元的黄河工业园、总投资25亿元的超硬材料产业园、总投资20亿元的森源电气产业基地、总投资18亿元的中森虎皇新型材料、总投资20亿

元的众品产业园、总投资15亿元的北京宏瑞电动汽车、总投资30亿元的包装材料产业园、总投资15亿元的万顺ITO导电膜、总投资20亿元的不锈钢及制品产业园、总投资10亿元的新天地药业、总投资10.5亿元的农机汽配大市场等11个10亿元以上项目，争取早投产、早见效。加快雅图印通、巨霸建机等20个亿元以上项目建设步伐。积极打造以中森虎皇墙体材料生产为龙头的新型材料产业集群、以森源重工和奔马为龙头的车辆制造产业集群以及以长海、宇龙、联丰为主的不锈钢生产产业集群，年内争取实现2个产业集群主营业务超百亿元。

二是主动开展招商选资。围绕机械装备制造、食品加工、电子电器产业，有针对性的开展招商选资，争取引进5亿元以上项目6个，引进与富士康配套的项目20个，利用省外资金突破50亿元。以苏葛工业园为平台，全方位承接“长三角”高端装备制造业；以黄河富士康手机配件为依托，着力引进深圳等地精密刀具项目；以裕同、万顺印刷包装为依托，重点引进广东高档印刷包装项目；以奔马、鸿舟、宏瑞、定达车辆制造及零部件企业为依托，盯紧沿海先进制造业，加快合作步伐；以雅图印通为依托，力争3D打印机项目落地；以长海不锈钢和宇龙联丰为依托，承接佛山、杭州不锈钢制品产业转移。完成深圳裕同购买工业孵化园事宜。争取培育许昌市“大个头儿”、“小巨人”企业10家，将三荣电器、定达铸造、新天地药业、宇龙管业4个许昌确定的上市

培育企业在1-2年内全部培育上市，再培育奔马车辆、众品冷链、裕同印刷3家上市后备企业。

三是快速推动转型升级。对已建成投产的企业，根据企业发展现状、产业层次、规模档次实行分类管理，有针对性地开展培育提升。对规模较大、效益较好的企业，实行重点帮扶，促其做大做强，形成产业龙头；对发展水平不高但发展潜力较大的企业，鼓励其走科技创新之路，提升企业整体水平，提高核心竞争力；对规模较小、效益较差的企业，引导其走兼并重组、升级改造之路，逐步提高发展水平。以黄河旋风、众品食业2个国家级企业技术中心和新天地药业、森源电气等8个省级企业技术中心或工程技术研究中心为主，发挥黄河旋风、森源电气两个国家级博士后科研工作站和众品食业、新天地药业2个省级博士后研发基地的作用，结合国家调整产业结构、促进转型升级的政策要求，引进或研发突破一批对区域特色产业发展有重要影响的核心共性技术,并积极申报中、省级关于支持科技型、创新性项目建设资金，以科技创新、技术扩散壮大企业规模、带动产业集群发展。

四是促进产城互动发展。统筹新城区、产业集聚区的路、水、电、气、通讯等基础设施规划建设，全面完成新扩区6平方公里的基础设施建设，加快医院、学校、科技馆、文化馆、博物馆、图书馆、游泳馆建设，加速产城融合。加快区内行政村的集中社区建设，重点完成大户陈、金庄、木锨刘、英刘等8个社区建设，启动8个村社区建设，推进人口向城镇转移。

五是着力解决民生问题。相关部门要研究制定村民身份转换、规费减免、社会保障、促进就业等产业集聚区民生保障政策，切实解决产业集聚区社区居民医疗、保险、养老等问题和失地人员的就业安臵问题。发挥人社局派驻机构职能，组织开展劳动力实用技术培训、职业技能培训和职业技能鉴定，吸纳从业就业人员新增1万人，输入劳动力5000人。

六是壮大投融资平台。继续支持鼓励民间资本参与产业集聚区建设，督促引导专业银行加大放贷力度，并与产业集聚区投融资平台深化合作，支持集聚区工业项目发展。以金财、正源、丽园、合众等为投融资和担保平台，年内融资15亿元，计划为企业提供小额贷款及担保8亿元。引导黄河旋风、森源电气、万顺包装3家上市企业通过定向增发形式实现融资15亿元。

七是持续提升服务水平。继续实行联审联批制度，组织相关部门集中解决落地项目“五证”办理过程中出现的问题，协调对口上级部门，完善企业应办理的各项手续；认真落实企业入驻后应享受的各项优惠政策，促进其扩大生产、加快发展。同时，联合国税、地税、商务等部门，建立企业税收缴纳统计台帐，督促企业履行入驻产业集聚区后应尽的责任和义务。全面实施形象工程，高度重视并支持项目入驻把关

和企业形象提升，年内要完成所有企业大门、标志牌、车间亮化的规划和建设，完成企业办公场所、停车场、院内装饰布局的规划设计。

八是优化发展环境。建立完善重大项目建设责任追究制度，对违法相关规定的单位和个人严格追究。完善警企地共建机制，对强买强卖、无理取闹、强揽工程等违法行为严厉打击。发挥产业集聚区执法中队作用，开展企业、项目周边环境专项治理活动，对发展环境进行综合治理。

长葛市产业集聚区园区办

狠抓项目建设 促进转型升级 篇2

自“十二五”发展规划出台以来, 许多城市把建设智慧城市作为发展重点。据工信部《2014年ICT深度报告》统计, 目前我国100%的副省级以上城市、89%的地级以上城市、47%的县级以上城市, 都在推进智慧城市建设。

4月7日, 住建部公布了新一批 (共84个) 国家智慧城市试点名单。加上前两批公布的193个城市, 截至目前, 我国智慧城市试点已接近300个。按照智慧城市项目的实施周期, 业界预计2015年将成为国内智慧城市建设步入成熟期的标志年。

“互联网+”为智慧城市建设带来新契机

目前传统行业面临着新形势和新挑战, 正进入以转型升级支撑发展的阶段, 互联网正逐步满足生产需求, 推动传统行业向价值链高端跃进, 而发展互联网经济则是传统行业转型升级的重要手段。

今年, 我国政府工作报告中首次提出“互联网+”概念。“‘互联网+’行动计划是我国产业转型升级的关键所在, 将发挥互联网的优化和集成作用, 推动创新, 这种创新能够融入到经济社会的各个领域, 形成经济发展的新形态, 壮大新兴产业, 打造新的增长点。”国家发改委电子政务工程建设指导专家组成员兼秘书长、中国智慧城市发展促进工作联盟专家委员会主任宁家骏解释道。同时, 业界还需正确理解“互联网+”的内涵。“互联网+”不是物理上的简单相加, 而是产业要素的重组, 是利用互联网改造传统产业的生产方式、经济模式及产业结构。

今年的政府工作报告不仅提出了“互联网+”行动计划, 还提出了发展智慧城市的目标, 给智慧城市产业转型带来了重大的发展机遇。宁家骏表示:“通过‘互联网+’行动, 能够促进我国信息化和智慧城市的健康发展, 也可以进一步改善我国城市的管理模式, 建设绿色节能的城市, 改善民生。”

谈到“互联网+”对智慧城市建设的影响, 中国软件评测中心副主任管东升则认为:“互联网+”给智慧城市建设, 特别是城市产业发展, 带来了非常好的发展契机。产业是城市发展的内在动力, 以城市功能定位和产业发展为导向, 进行智慧城市设计与建设的方式值得提倡。

智慧城市建设仍处于初级阶段

为推进“互联网+”工作, 加快产业转型升级, 工信部开展了创新试点工作。工信部信息化推进司王建伟透露:工信部将推进首批试点工作, 加快试点企业示范规模与需求对接, 年底前做好试点企业创新项目验收与总结工作, 并开展第二批试点工作。另外, 工信部今年8月份将出台《互联网与工业融合创新指导意见》, 该意见包含4方面内容:第一, 推动互联网在工业领域的集成创新和应用;第二, 发展网络制造新型生产方式;第三, 加快电子商务驱动的制造业生态变革;第四, 推进工业大数据集成应用。

提到智慧城市建设实践, 中国联通集团客户事业部郭旸表示:“中国联通通过产业孵化实现平台开放, 通过资源共享实现能力开放, 通过协同创新实现产业开放, 通过信息服务实现应用开放。中国联通依托九大数据基地, 已在北京、西安、济南、广州、上海等城市部署了资源池试点, 深入推进智慧城市战略。”

据悉, 目前中国联通在城管、交通、环境监测等智慧城市热点领域精耕细作, 已经与全国300多个城市合作进行了智慧城市实践, “除了在智慧城市方面的建设, 中国联通还在智慧汽车、智慧教育、智慧物流等诸多方面进行了深入实践。”郭旸透露。

虽然“互联网+”浪潮席卷全国, 但宁家骏认为:“目前‘互联网+’仍然存在短板, 技术创新体系不完善;创新创业环境营造得还不够;基础设施有待进一步优化提升;这些问题在‘互联网+’前行之路上仍然不可忽视。”

“从‘互联网+’看我国智慧城市的发展, 总体而言, 我国智慧城市还处于初级阶段, 应用的需求发掘还不充分。在这种情况下, 要进一步加快推进信息惠民工程, 夯实智慧城市基础, 方可符合国家‘互联网+’的战略部署要求。”宁家骏坦言。

智慧城市建设应着眼于信息惠民

智慧城市产业链开放的程度, 决定了其与互联网融合的程度及范围。“产业链开放程度越高, 与互联网融合的范围越广泛。”王建伟表示。中国电子信息产业发展研究院副院长樊会文则认为, 智慧城市建设应该与互联网应用一样, 对大众开放, 采取大众创新、万众参与的模式。其次, 智慧城市建设重点是应用, 只有开放医疗、城市交通、教育资源等数据, 第三方平台才可以提供更好的服务。“智慧城市建设应该尽可能应用第三方平台的专业服务, 建立全国统一的信息平台。”

宁家骏认为:“民众的需求是智慧城市最根本的要求, 通过‘互联网+’推进信息建设, 今后智慧城市建设应着眼于信息惠民。”

智慧城市需要智慧产业的提升, 良好的智慧产业是智慧城市建设的充分必要条件。“要注意培养本地的智慧产业, 注重本地传统产业的智慧化。”樊会文表示。现阶段我国智慧城市产业关注度相对较低, 聚焦产业, 促进城市产业发展也是智慧城市建设的一个关键点。建立在智慧产业基础上的智慧城市, 才是健康、可持续的。

狠抓项目建设 促进转型升级 篇3

关键词：邮政企业；改革；转型

中图分类号： F616 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-7-2

0 引言

对国民经济命脉和国家安全产生重要影响的国有企业特别是中央管理企业一般能够支配其他企业和部门，处于支配地位；它不仅是我党执政和我国社会主义国家政权经济基础的重要组成部分，也是维系国民经济的关键，所以国有企业的发展对全国来说都至关重要，必须保证国有企业能够稳定持续的发展。在党的十八届三中全会当中，向所有国有企业提出了深化改革的具体要求，给国有企业的改革指明了发展道路。下面本文就对邮政企业创新改革及转型升级进行简单探讨，为促进邮政企业建设奠定良好基础。

1 邮政企业的创新改革

对于国家来说，邮政业是比较重要的社会公用事业，而邮政网络对于国家来说也是比较重要的通信基础设施。在社会发展和国民经济的促进和公民通信权利的保障当中，邮政业起了非常重要的作用。中国邮政经过了政企分开、邮电分营等一系列的改革，不仅企业的发展活力得到了增强，生产力也得到了解放，使邮政企业生意盎然[1]。通过对科学管理水平的提升，贯彻落实好社会责任，来实现邮政经济的不断增长，邮政企业的综合实力也得到了持续的增强，使邮政事业发展有了一个新的形势。

1.1 服务的深化改革

中国邮政企业自愿承担了普遍服务的义务，同时也对特殊服务的任务进行了比较认真的履行，对于那些没有邮政网点的乡镇，踊跃的促进局所补建工作，同时进行运营，保证能够进行机要通信，不对机要通信产生影响，落实好党报党刊的投递和发行，将政府和党的声音及时传达到各家各户。中国邮政在近几年来与国家基本公共服务体系建设相结合，依靠邮政服务网络提供金融服务和邮政服务给社会公众。

1.2 对“三农”和小微企业服务效果的提升

中国邮政多年来喊着服务“三农”和普惠金融口号，将中央一号文件的要求彻底落实，对服务“三农”的工作做出了最大的努力，以此来促进小微企业的发展。在中国邮政中，有10.5万个村邮站，还有10万多个“三农”服务站，这些给民众提供服务的服务站开发了代缴水电气费、票务代理等五大类便民服务，使广大的农民都能够享受不仅快捷而且方便的服务。中国邮政还建成了12.5万个分销直营店和加盟店，利用农民专业合作社直销和加盟店批销的方式，来使农民能够在田间地头就收到所需要的农机服务和农资产品。还要将城市网点的作用进行完全的发挥，开展农产品进城服务。在中国邮政储蓄银行当中还要开展新的涉农支付结算服务，例如惠农补贴、福农卡、新农保等，将农村的金融服务难题完全破解。

1.3 现代快递物流的新发展

中国邮政在电子商务繁荣发展的时候抓住了重要机会，将邮政整体的优势完全施展了出来，踊跃加入国家电子商务示范城市创建工程。根据国内的电商寄送市场来给客户提供结合仓储包装、信息、配送为一体的供应链服务[2]。中国邮政已给两百多家品牌制造企业和两百多家电商企业提供了一百二十万平方米的供应链服务。自从国内的小包业务开展后，一共供应了数亿件寄递服务给数万家中小企业，不仅满足了城市居民的网购需求，还满足了乡镇居民的网购需求。对于国际电商寄递市场，邮政企业还给跨境电商专门设置了处理运输网络，对于跨境电子商务一体化快递物流还制定了专门的解决方案，给一万多家电商企业供应了商品出口寄递服务。

2 邮政企业的转型升级

2.1 满足客户的需求

中国邮政对市场的需求和市场的规律进行了深入的研究，在经济转型中，将项目开发视为比较关键的切入点。对于跨境电商项目进行了重点推进，还开通了俄国国际小包航空邮路和国际小包水陆路邮路，保证了在俄向电商小包寄递当中我国邮政企业的重要地位。踊跃加入社会流通服务体系，建立专门的农产品进城和消费品下乡的流通渠道，促进农民和农业收入的增加[3]。同时在农村也进行了对电子商务的尝试，稳定促进了包裹快递业务的改革，及时适应了快递业务猛烈发展的形势，组织了统一的人员队伍和专业机构，建立了产品服务体系，为达到完全满足所有用户寄递需求的目标，做出了最大的努力。

2.2 对企业核心能力的提升

对于综合公共服务平台的建设，邮政企业也在逐步的推进，某一省建立了一万多处不同类型的综合站点，完全体现了能够最大程度贴近用户，将城乡覆盖范围最大化的网络优势，对于邮政公共服务的均等化也发挥了不少的作用。对于邮运网的调整和优化要进行贯彻落实，为邮件的处理时限和处理质量为保障，而邮件的全程时限达标率则要在95%以上。对于包裹快递业务改革的需求要尽快适应，开展投递网改革工作。对于信息技术也要能够灵活使用，对资源管理系统进行重点建设和健全，同时启动指挥调度系统和智能投递系统，保证邮政企业经营管理的转型升级。

2.3 完善企业体制机制

根据邮政企业的统一部署，有效的促进子改分工作，正式运行了总分体制，而邮政子改分工作也取得了比较成功的效果。对于薪酬分配机制，也要进行调整和优化，同时施行收入增长差异化调控，对于管理人员的收入增长进行严格控制，保证生产一线人员的效益工资相比其他员工更有增长余地，使邮政企业的员工薪酬能够有比较合理的增长，将绩效考核体系进行健全和完善，将货币资金增量、用户欠费率等效益指标的考核力度进行最大程度的增加，同时根据各项效益指标的实际完成情况来兑现奖励和实行综合对标，让各级单位能够积极推动业务的发展。还要对人工成本预算管理进行创新，颁发人工集中预算管理等办法，对人工成本进行较强的集中管控。另外，对于财务对账管理和薪酬集中发放的审核也要加强力度，对各个单位人工成本预算配置的管理和跟踪指导进行强化。

2.4 加强企业运行的基础

对于全面预算标杆和利润管理要加强重视，并加大力度，对分析和监控进行强化，能够避免偏差的出现，保证能够实现资金和利润的管控目标。对于集中管理，也要进行不断的强化，集中统筹安排所有的资金收支，将全程的管控能力有效的提高。对相关程序要进行严格的履行，并且调整一些单位领导班子，将领导干部队伍的年龄和知识结构有效的优化；保证管理人员相关优化配置的工作能够正常顺利的完成，而对于人员的配置不仅会比较科学合理，还会比较有效。

2.5 优化企业的发展环境

邮政企业对党的十八大三中全会精神进行了深入的学习，同时使各级领导干部的理论素养和政治意识得到了有效的提升。对“三重一大”的决策制度和相关的其他制度进行健全完善之后，使领导干部的履职行为得到了规范[4]。而对“两个责任”的贯彻落实，则对党风廉政建设进行了深层次的加强，保证了廉洁风险防范工作的正常顺利开展。

3 结语

综上所述，中国邮政作为中央管理企业，其发展情况会对国民经济产生重大影响。所以邮政企业必须加强建设，保持稳定顺利的发展。而对于邮政企业建设发展的推进，需要采取有效的措施，首先需要对企业进行全面深化改革，其次加快企业转型升级的速度，促进企业建设的发展，同时，保证邮政企业建设发展的稳定顺利。

参 考 文 献

[1] 刘福义.加快邮政企业转型升级助力地方经济社会发展[J].通信管理与技术，2016（01）.

[2] 孙艳.“营改增”对中国邮政的影响分析及对策研究[J].时代金融，2016（06）.

[3] 刘绍权.实践三个创新推动转型升级——谈中国邮政数字发行之路[J].出版发行研究，2016（03）.

狠抓作风建设 促进企业发展 篇4

近年来，集团公司坚持把加强作风建设作为强化干部职工队伍建设、促进企业科学发展的一项基础性工程，贯穿于企业党建工作全过程，取得了明显效果。

一、切实加强思想作风建设，牢固树立建设“百亿皖维”的崇高愿景

一是以解放思想为先导，深入推动全员思想作风转变。作为有着50年历史又处于相对封闭状态的老国企，想要进行超常规发展，首先必须解决人的思想问题。公司党委坚持开展解放思想大讨论活动，广泛开展“破与立”、“革与创”、“闯与干”的深入讨论，问出了干部职工加快发展的紧迫感，问出了解决问题的各项具体措施，问出了全员转变作风的意识和责任。

二是以“四个创建”为主线，不断提高干部职工干事创业的激情。通过开展创建公平正义的管理环境，加大了从严管理的力度；通过开展创建严格扎实的工作作风，加大了对领导人员失职渎职行为的追究力度；通过创建惜福感恩的思想境界，启发干部职工珍惜工作机会；通过开展创建求知创新的精神追求，提高广大干部职工学管理、学技能的自觉性。进一步推动了企业从严管理、转换机制，公司整体运营水平有了很大提高。

二、切实加强工作作风建设，全面提升干部职工治企理企能力

一是优胜劣汰，健全能者上、庸者下的干部选人机制。坚持开放的用人思路，拓宽视野，不唯身份，不唯学历，不唯关系，唯才是举，把有潜在管理才能的人发现出来。在选

人用人标准上，党委提出“不用不干实事的人、不用不讲原则的人、不用不负责任的人、不用职工群众不信任的人”的“四个不用”原则。在考核任用上，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督“四个从严”的原则，建立干部淘汰退出机制，解决干部能上不能下的问题，不断精干干部队伍，激发干部队伍活力。

二是强力推进“问责问效”，提高干部队伍执行力。通过“问责治懒”解决责任心、执行力不强的问题，通过“问效治庸”解决工作能力不强的问题。通过“问责、问效”活动，在干部队伍中问出压力、问出动力、问出能力、问出效能、问出廉洁，有效提高了领导人员的改革创新、调查研究、真抓实干、服从大局、廉洁从业的“五种能力”。

三是努力打造“学习力”，提高干部职工的治企能力。坚持党委中心组学习制度，通过学习，领导班子认真分析企业面临的形势和高能耗特点，坚持做强做大做精主业的战略，大大拓展了企业发展空间。

加强中层人员经营管理能力的锤炼，注重加强经营管理、政策法律等知识的学习，使基层管理者从单纯的生产型向生产经营型转变，培养出一支政治素质好、业务能力强、创新意识优的中层管理队伍。

坚持对全员进行岗位培训，以培育良好职业道德、提高业务技能为目标，引导职工为谁干，教会职工怎么干，考核职工能不能干，职工业务技能和整体素质明显提高。

三、切实加强领导作风建设，加快建设和谐幸福新皖维步伐

一是坚持一切以员工为本的执企理念，努力建设“和谐

企业”。公司党委把“发展为了员工，发展依靠员工，发展成果与员工共享”上升为企业战略理念，打造和谐幸福新企业。让广大职工切身感受到企业坚持以员工为本的理念，全员整体凝聚力、向心力有了显著提高，工作状态、精神面貌发生了全新转变，“和谐皖维”建设水到渠成。

二是坚持民主集中制原则，打造具有强大合力的领导班子。集团党政负责同志带头坚持民主集中制原则，做到团结一班人，营造平等讨论、班子成员相互信任、和谐共事，既分工明确、又通力合作的良好环境，形成了推进整体工作的合力。集团公司进一步健全领导班子议事规则和集体决策制度，对“三重一大”事项坚持集体研究，确保决策的科学民主高效。严格党内生活，坚持把每一次民主生活会都作为加强思想交流的好机会，在积极的批评与自我批评中，增进团结，不断提高班子解决自身问题的能力。

三是坚持发展为先、廉洁为本，树立全心全意建设“百亿皖维”的良好形象。紧密结合企业实际，围绕《廉洁从业规定》等规定，制定了《关于进一步加强领导人员作风建设的若干意见》和《集团党风廉政建设责任制追究实施办法》。全面推行领导人员廉洁从业承诺制，主动接受职工群众的监督，在公司引起较大反响。

以创新驱动促进钢铁工业转型升级 篇5

以创新驱动促进钢铁工业转型升级

——在2013年冶金矿产品国际会议上讲话

张长富

同志们：

大家好！很高兴来参加这次研讨会，能与大家畅所欲言，共同探讨2013年钢铁市场形势以及发展趋势。

刚刚过去的2012年是钢铁行业的“寒冬”，也有人也称为“严冬”。受内外经济增速回落，钢材需求减弱、价格大幅下跌和原燃材料价格高位运行，企业资金紧张、融资成本上升等影响，去年钢铁行业面临的经营形势异常严峻，全国共产钢7.16亿吨，同比增长3.1%，与2011年相比增幅回落5.8个百分点，是近几年增长最少的一年；全行业中重点大中型企业盈亏相抵后，利润只有15.8亿元，同比减少870.36亿元，降低98.22%，钢铁行业的销售收入利润率为0.04%，同比降低2.35个百分点，吨钢利润仅有2.6元，钢铁企业的经济效益出现大幅度下降，大中型钢铁企业基本处于亏损运营。尤其是钢铁主业，绝大多数企业都处于亏损状态。实事求是讲，2012年在“寒冬”的情况下，行业能保持微利，实在来之不易。

今年和今后，中国钢铁行业面对市场形势又是什么样？如何应对？下面，我想从“钢铁行业面对的宏观形势、钢铁行业的市场前景及运行情况、建议应对措施”三个方面进行分析，供大家参考。

一、钢铁行业面对的宏观形势：总的看，困难与挑战依然存在，但面临新的发展机遇和空间，市场会逐步好转

钢铁行业去年的“寒冬”过去了，今年形势如何？综合分析国际国内形势，我认为，钢铁行业依然面临着诸多挑战和困难，但也迎来了新的发展机遇，今年市场形势将会好于去年。面对未来，我们要充满信心，中国钢铁工业还大有希望，决不是夕阳产业。

从国际形势来分析：今年国际经济形势虽然错综复杂、充满变数，全球仍处于应对金融危机状态之中，但各国都在积极采取措施，恢复经济增长。

一是世界经济将继续保持低速增长态势。国际货币基金组织预计，今年全球经济增长速度为3.3%；经济合作与发展组织去年12月份发布的《世界经济展望报告》中预计，其成员国国内生产总值的增长为1.4%；联合国去年12月18日发布的《2013年世界经济形势与展望》中，预计2013年全球经济增长率为2.4%。从国际权威机构预测来看，2013年世界经济仍将继续保持低速增长态势。这给世界钢铁工业发展提供一定的市场需求；

二是世界主要经济体的总需求疲软状态有所改观。2008年世界金融危机爆发和欧洲债务危机之后，全球经济出现大幅度下滑，但各国相应采取了一系列措施，刺激经济、恢复增长，已经取得了一定成效。虽然目前世界经济复苏的步伐缓慢，金融危机深层次影响还在不断显现，但比2008年世界金融危机和欧债危机刚爆发初期造成影响已经减弱。如美国推出多轮宽松货币政策后，去年经济出现了一些积极变化，房地产市场开始复苏、失业率有所降低，最近美国公布1月份的失业率已经降到7.7%，处于近3年来最低值，投资和消费需求增长的动力目前虽仍不足，但也有所改观，美国财政悬崖有所缓解；欧洲从债务危机以来，经济增长持续低迷，南欧经济普遍衰退，北欧经济下行压力增大，虽然目前普遍认为整个欧元区经济可能陷入长期低迷，但欧盟、欧洲银行等也在积极采取措施，消除债务危机影响，3月初欧盟宣布将采取无期限宽松货币政策，刺激经济增长；日本经济由于其债务问题日益严重，尤其是受与中国、韩国、俄罗斯等岛屿之争的影响，出口市场有所收缩，制约经济的复苏发展，但最近日本宣布实施宽松货币政策，扩大消费与出口，尤其是大力开拓缅甸、老挝等东盟市场，以刺激国内经济。

美、欧、日都先后推出非常宽松货币政策，虽然在刺激本国经济、恢复经济增长上起到一定的作用，但对外转嫁内部经济困难意图也十分明显，全球潜在通胀和资产泡沫的压力再度全面加大。

三是国际贸易增长的同时，各种形式的贸易保护主义明显抬头。随着全球经济一体化进程推进，全球贸易总额继续增长，但各国对国际市场激烈争夺，对国内市场大力保护，贸易战、汇率战全面升级，全球贸易增速下降，面临下行的巨大风险。3月初，我们去东盟3个国家，重点商讨了对我国钢材进行反倾销的事项，目前我们与东盟、欧盟等贸易摩擦不断增多，也严重影响我国对这些地区钢材的出口。

国际金融危机已经过去5年，世界经济由危机前的快速增长发展进入到深度转型调整期，目前处于恢复性低速增长期。在党的十八大、中央经济工作会议上，中央对当前国际经济形势作出明确判断。中央指出，从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、深化改革、加大结构调整力度、促进经济发展方式转变的新机遇。中央强调，我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

从国内经济环境来分析：去年党的十八大胜利召开，确立了我国“经济、政治、文化、社会、生态文明建设”五位一体的发展战略，提出了要到2020年国内生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番的目标。

中央经济工作会议，确定了2013年宏观调控和宏观经济的主基调：要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策的针对性、灵活性和有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当扩大财政赤字规模，继续把“稳增长”放在更加重要的位置。2013年经济发展总目标，“实现经济持续健康发展”。

刚刚闭幕的“两会”，明确提出今年我国GDP增长目标为7.5%；CPI控制在3.5%，比2011年4%降低0.5个百分点；财政赤字保持1.2万亿，比2011年增加4000亿，其中中央财政赤字8500亿、地方财政赤字3500亿；固定资产投资增速为18%，比上年提高2个百分点。从“两会”确立宏观经济目标看，今年我国经济仍将处于持续增长的水平。

党的十八大、中央经济工作会议和今年“两会”，明确提出的2020年远景发展目标和今年的经济发展目标，这对我们钢铁行业来说，都是一个非常利好的信息，给钢铁工业今后和今年的发展创造了一个重要“战略机遇”期，提供了一个广阔的发展市场空间。

一方面，十八大提出的两个翻一番目标，创造了钢铁工业今后8年继续实现持续发展的可能性

按照党的十八大部署，到2020年我国国内生产总值和城镇居民人均收入要比2010年翻一番，全面建成小康社会。要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，提出了“全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平”五项任务。

十八大提出的这些目标和任务，必将深刻影响和强烈推动中国工业经济的发展，毫无疑问，也必将深刻影响和推动中国钢铁工业的发展。到2020年实现国内生产总值翻一番目标，我国经济仍将要保持每年平均7.5%的增长速度，这无疑会给作为基础工业的钢铁业提供强有力支撑。尤其是今后在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，大规模的、持续长期的基础设施投资必将继续保持较高的增长。在3月6日“两会”记者会上，国家发展委张平主任明确表示，今后我国的基础设施建设领域还非常广阔，投资的空间还很大。今后要推进城镇化和农业现代化，城镇居民住房、城市交通、铁路、公路、农田水利、医疗卫生、文化教育等基础设施建设项目，都将会有很大的增长空间。同时城镇化之后的城镇居民的消费需求也将会随之增加，开拓出广泛的内需市场。这些将为钢铁产品提供巨大的市场空间和消费需求。特别是在我国的中西部地区，要达到东部沿海的发展水平，在基础设施建设上还有相当长的一段距离。在可以预见的将来，中国的钢铁工业绝不是“夕阳产业”，还将会继续保持稳定的发展，我们要增强对钢铁行业发展的信心和动力。

另一方面，今后我国推进的新型城镇化和工业化为钢铁产业创造了广阔的发展空间

党的十八大报告提出了新型“四化”的概念，即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

李克强总理在曾多次阐述了城镇化的重要意义。他指出：“中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。我们推进城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子。”去年12月4 日中央政治局会议在分析2013年经济工作时，他再次提出“要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，有序推进农业转移人口市民化”，在今年的“两会”上，他更明确指出“城镇化的核心是人的城镇化”。强调“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展”。今年中央一号文件，对今后农业的发展，结合新型城镇化的要求，提出许多新的发展思路。目前中央将城镇化作为重要改革措施被单独提出，并由发改委牵头制定具体的实施方案，今年上半年将正式颁布。我们相信，今后我国推进的新型城镇化建设，必给我们钢铁工业提供广阔的发展市场空间。

我们回顾中国钢铁工业过去20多年的高速增长，正是得益于城镇化与工业化。从今后发展来看，中央提出的新型城镇化、工业化将成为我国经济发展新的引擎。目前发达国家的城镇化率一般为80%，发展中国家普遍为60%，世界平均水平为52%，最近发改委公布的2012年中国城镇化率为52.6%。联合国关于世界城市化展望的最新研究报告中预计：中国从现在到2030年城镇化还会保持较快的速度，届时将提高到65-70%，目前每年要转移城镇人口1000多万，相当于一个欧洲中等国家的人口总量，未来中国还将增加约3亿城市人口，相当于目前美国的人口总量，这在世界发展史上是空前的，会给中国经济带来很大的发展潜力；中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为：未来10年，我国新增城镇人口将达到4亿左右，按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，能够增加40万亿元的投资需求，这相当于是每年有“四万亿”投资，这种居民个人的投资需求，就是内需潜力之所在。

今年“两会”之后，中央新一届领导班子按照十八大部署，加快推进中国特色社会主义现代化建设的步伐，制定和落实新型“四化”建设的具体方案和推进措施，这必将给钢铁工业发展提供一个重要战略机遇期，我们对钢铁工业发展前景要有坚定的信心，把握机遇，促进钢铁工业转型升级。

二、钢铁行业发展的前景：中国钢铁工业将进入到一个平稳增长的发展期

从前面钢铁工业面对的宏观形势分析判断，钢铁行业与宏观经济形势会同步好转，今年钢铁行业经营态势将略好于2012年，以后钢铁市场发展逐步转向平稳增长。下面我从钢材市场、铁矿石市场、煤焦等原料市场作一个简要分析。

（一）钢材市场

2012年，我国共生产钢材9.51亿吨（含重复材），出口钢材5573.21万吨，进口钢材1365.75万吨，进出口相抵我国净出口钢材4207.46万吨，国内市场销售的钢材量为9.09亿吨。据中钢协监测的全国26个主要钢材市场、五种钢材品种到2012年12月末的库存量为1188.01万吨，与2011年同比减少102.05万吨，社会库存降幅为7.91%。这说明，我国去年的钢材市场是一个去库存化的销售市场，钢材产销率比较乐观。这是在去年我国GDP增长7.8%，固定资产投资增长20.4%的情况下实现的。2013年中国钢材市场前景是大家十分关心的。

首先从投资情况来分析：今年“两会”政府工作报告确定的经济目标：GDP增长7.5%；M2增长率为13%，并要适度扩大社会融资规模；财政赤字1.2万亿，比上年增长4000亿；固定资产投资增速18%，比上年提高2个百分点。从今年两会确定的经济目标看，除GDP目标为7.5%没变外，其它指标都有所提高，尤其是固定资产投资计划增速比2012年提高2个百分点，说明今年国家在安排经济目标上增加了固定资产投资的力度。

国家发改委张平主任在3月6日两会记者会表示：城镇化所需的投资是未来几年我国经济增长的主要动力，是内需的最大潜力，2012年我国城镇化率提高1.3%，达到52.6%，估计2013年将进一步提高到53.37%。张平主任表示，今年上半年将发布中国城镇化发展规划，要把城镇化蕴藏的内需潜力和改革蕴藏的红利结合起来，推动中国经济持续健康发展。可以预计，今年我国在固定资产的增速会有所增大。2013年中央预算内投资主要投向保障房和城镇基础设施、三农、社会事业和社会管理、节能减排及欠发达地区的基础设施方面，估计2013年投资增长将超过2012年，有可能达到24%左右，比上年提高4个百分点。

最近发改委运输所完成的《2012年-2013年中国城市轨道交通发展报告》中指出，2012全国有35个城市在建轨道交通线路，完成总投资2600亿元，估计2013年这一投资规模将达到2800-2900亿元。

今年全国铁路工作会议部署，2013年我国铁路投资6500亿，其中基本建设投资5200亿，投资新线建设5200公里。这是近三年来，铁路投资最高年份。从以上分析来看，2013年及今后我国的城镇化建设、城市轨道、铁路投资增长加快，这对促进钢材消费有很大的带动作用。

从钢材消费市场增长来分析：除基础设施建设外，我国钢材消费主要集中在房地产、机械制造、汽车、船舶及集装箱、家用电器等行业，从这些钢材消费行业的运行态势分析，2013年都将呈现一定幅度的增长，对钢材市场有一定拉动。

房地产行业：虽然最近国家公布了国五条的实施细则，对房地产市场产生了一定的影响，但2013年随着国家新型城镇化的推进实施，今年国家安排新开工保障房630万套、建成470万套，这为今年及今后房地产的平稳发展提供保障。估计房地产市场的投资增速与2012年的16.2%相比，将保持持平或略有提高。最近房地产有关分析人士认为，2013年房地产投资的增速可能为17-18%。

机械制造行业：2012年机械行业完成工业总产值18.41万亿元，同比增长12.64%；完成销售产值18.06万亿元，同比增长15.54%。据机械工业联合会预测，2013年机械工业产品市场需求形势将比上年温和回升，平稳增长，工业总产值、销售产值增速预计都会在12%左右，利润增速在8%左右，出口增速在8%左右。

汽车行业：2012年我国汽车工业产销分别达到1927.18万辆和1930万辆，同比分别增长4.6%和4.3%，汽车行业产销突破1900万辆，再创历史新高。据汽车工业协会预测，2013年我国汽车市场的需求量在2080万辆，增长率在7%左右。船舶与集装箱行业：2012年由于全球船运市场萎缩，全国造船完工量6021万载重吨，同比下降21.4%；承接新船订单量2041万载重吨，同比下降43.6%；到去年12月底，手持船舶订单量1.0695亿载重吨，同比下降28.7%。由于世界经贸形势、以及航运市场的不景气，去年船舶及集装箱行业处于低迷状态。据船舶工业协会预测，2013年全球航运市场可有望比2012年略有改善，但受手持订单量下降、完工船舶价低、生产成本上升等影响，预计2013年船舶行业主要经济指标将继续下滑，全年完工船舶约5500万载重吨，新接订单量可能略有增加，但手持订单量将下降到1亿载重吨以下。

家用电器行业：2012年，我国家电行业累计工业销售产值同比增长11.0%，出口交货值同比增长5.6%。2013年受家电下乡政策的结束影响，2013年将是家电业的调整年，但商务部表示，今年国家会研究从节能减排等方面出台新的鼓励家电消费的政策，家电业的增幅会继续保持在10%左右，出口增幅大致也10%上下。

从以上钢材主要用户行业发展形势来分析，2013年下游行业对钢材的需求预计将温和增长。其中，增长形势较好的行业有：铁路、城市基础设施和轨道交通、机械制造、汽车行业；平稳增长的行业有：房地产、家用电器行业；持续低迷行业：船舶及集装箱行业。

从钢材出口形势来分析：2012年我国直接出口钢材5573.2万吨，同比增长了14%；间接通过工程机械、五金、汽车、机械电子产品等出口钢材预计在7000万吨左右。直接和间接出口钢产产量大约在1.2亿吨左右，占我国9亿吨钢产能的13%左右。2013年，世界经济增长仍将处于低速增长态势，这对我国钢材继续扩大出口有利，但目前我国出口受到美、欧、东盟等多国和地区的反倾销，新兴市场国家也控制很严，出口难度增大。

总体来讲，从拉动国民经济增长的投资、消费和出口三驾马车来判断，2013年及今后我国钢产量的增长会保持一个低速增长的态势；另外，从今后我国GDP增速来看，我国已从原来超过10%的高速增长期转入到7-8%的中低速增长期，这个增长速度对钢材的需求拉动不是很突显，尤其是目前我国采取一系列扩大内需的政策，目前消费对国民经济增长的贡献率已经达到51%，超过了投资和出口，我国已从投资、出口型经济逐步转向消费为主的经济发展模式上来，因此国民经济发展对钢材需求强度在降低，事实上从2011年开始，我国每亿元GDP的钢材消费强度已由以前的1657吨降为1370吨，降低了287吨/亿元。目前随着高强钢的发展、推广和应用，用钢减量化趋势越来越明显。

鉴于此，今后我国钢材市场不可能再出现象过去那样保持10%以上的增长速度，不可能再有数量上的大幅度增长，钢材市场将出现理性回归，每年钢的增长速度可能保持在2-3%左右，粗钢产量将较长时间维持在7-8亿吨水平，钢铁行业将较长时期处于“高产能、高成本、低价格”的状态。

（二）铁矿石市场

最近几年来，由于世界钢铁工业快速发展，尤其是中国钢铁工业的快速发展，受供求的影响，铁矿石也变成了疯狂的“石头”，矿价一路飚升，给钢铁工业生产成本造成很大压力。受资源条件的制约，我国进口铁矿石量连续增长，2012年我国铁矿石进口达到7.45亿吨。

从目前国际国内铁矿石市场供求关系来分析，今后供求关系将趋于平衡，矿石价格步入下行通道，像2011和2012年支撑高价位的因素不复存在。主要原因有三个方面：一是钢材市场需求减弱，钢铁生产的增长速度降低，我们预计，今后中国每年钢的生产增速在2-3%之间，同时在钢铁产能过剩的情况下，钢材市场竞争激烈，钢材价格仍处于低价位水平，在成本的传导作用下，矿石价格不可能长期高位运行；二是目前全球矿石的生产供应得到大幅提升。在过去几年高矿价的拉动下，国际矿山企业大量投资矿山建设，这些新投资建设的矿山将逐步释放产能，矿石从原来的卖方市场逐步转向买方市场。据统计，2012年力拓总产量达1.99亿吨，较2011年增加710万吨，增长3.7%；必和必拓总产量达到1.60亿吨，较2011年增加1140万吨，增长7.63%；FMG总产量达到6777万吨，较2011年增加1388万吨，25.7%；VALE总产量达到3.20亿吨，较2011年增加817万吨，增长2.62%。合计2012年四大矿山生产总量增加4054万吨。预计2013年四大矿山总计新增约5000万吨，其中淡水河谷基本持平，力拓将增产1500万吨，必和必拓将增产1000万吨；FMG将增产2500万吨，世界其他国家也将增加一定铁矿石供应量，估计澳大利亚其它矿山增产500-1000万吨，加拿大增产500-800万吨，秘鲁增产约100万吨，非洲，独联体，东南亚等一些国家会有所增加。预计2013年全球矿山企业的增产量在6000-7000万吨。铁矿石增产速度明显高于钢铁生产的增长速度，国际铁矿石的供求关系发生了明显的变化。三是我国国内铁矿石供应能力增强。这些年我国企业实施“走出去”战略，权益矿大量增加，目前我国企业权益矿约增加2000多万吨，其中山钢增加500万吨，中信泰富增加500万吨，武钢增加700万吨，首钢和鞍钢等都有一定量的增加。同时国内矿山近5年来，铁矿石产量呈现大幅增长态势，2012年达到13.1亿吨，较2008年增长71.1%，如果矿价维持相对合理水平，国内矿山还会继续增加产量，估计增产原矿1亿吨。国内铁矿石供应能力明显提升。

基于以上三种原因，国际矿价没有继续提高的理由，最近国际一些著名机构，如普华永道、摩根士丹利、路透等专业分析人士预测，2013年国际铁矿石价位在120-130美元/吨；就连FMG、淡水河谷等世界矿山企业也预测，2013年铁矿石价格在120美元/吨左右。

我们钢铁企业要认真分析铁矿石市场供求形势，把握好采购节奏，维持好合理库存，不要盲目跟风、跟涨。我们要充分认识到，目前铁矿石供应总体向宽松方向发展，矿价将处于下降趋势，价格波动幅度将会逐步减小。

国家也要加强铁矿石市场的监管，防止人为炒作，操控价格，同时要加强反垄断的力度，要力争建立健康有序的国际铁矿石市场秩序，形成公开、公平、透明的价格形成机制。要达到这个目标，我们希望的路线图是：采取三条措施办好北矿所铁矿石现货市场，通过公开、透明交易，发现价格；同时抓好行业自律，努力建立健康有序的市场秩序。要共同努力把北京矿权交易所铁矿石现货市场办好：一是要提升现货市场供应量和采购量，铁矿石供应方要加大在现货市场的投放量，提高供应量，采购方要提高在现货市场的采购量；二是现货市场要提高服务质量，为供需双方公开、透明交易搭建平台；三是要通过供需双方公平交易，发现铁矿石现货交易的价格，用此来指导铁矿石价格的形成，为长协价提供定价的依据。建立健康有序铁矿石市场秩序要求我们：一是要加强行业的自律；二是要加强行业的监管。重点是做好两项工作：定期发布中国铁矿石价格指数，为供需双方提供参照，防止人为操控哄抬价格；认真执行铁矿石合同审核备案制度，坚持代理制。通过有效地工作，促进健康有序铁矿石市场秩序的建立。

3、煤、焦、废钢、铁合金等市场

目前，钢铁生产原料煤、焦、废钢和铁合金受钢铁生产增速的放缓，供应量的充足的影响，价格不同程度出现回落。我们预计，2013年钢铁生产原料市场总体处于平稳和宽松态势。

冶金煤：从2012年底到今年2月底，奥大利BJ动力煤指数从最高300.78点下降至291.72点，呈现出小幅下降趋势；国际硬焦煤的现货价格目前也回落至157美元/吨，必和必拓与新日铁达成2013年1季度硬质焦煤的合约价为165美元/吨，比2012年第4季度价格低5美元/吨，喷吹煤基准价比2012年第4季度价格下跌1美元/吨。目前国际冶金煤的市场需求低迷，导致价格复苏停滞，并有小幅回落趋势。国内市场受国家节能环保政策的影响，国家提出能源要定量消费，到2015年我们煤消费不超过40亿吨，现在是36亿吨，因此国内煤炭市场估计也将处于平稳态势。

焦炭：目前国际焦炭市场持续低迷，价格继续下滑。受国际钢铁生产增速放缓，目前主要焦炭进口国家和地区的实际需求依然低迷，尤其是去年12月17日，我国财政部发布2013年中国出口商品税率表，取消了自2008年开始执行的税率为40%冶金焦炭出口税，这意味着中国焦炭出口国际市场量的增加，必将对国际焦炭市场带来影响。

废钢：国际废钢市场受钢铁生产增长趋缓的影响，以及电炉钢生产的影响，废钢市场基本上维持稳定。

从以上分析，我们认为2013年及今后钢铁市场主要特点：  钢材市场处于供大于求的局面依旧，但受经济增长的拉动和成本的支撑，钢材价格会出现一定幅度回升，但难有大幅度回升的可能；

 钢铁原料市场，包括铁矿石、煤、焦和废钢等，受钢铁生产增幅趋缓的影响和市场供求关系的影响，基本上保持平稳态势  钢铁行业继续将较长时期面临“高产能、高成本、低利润”的局面。

三、建议应对的措施

2013年，钢铁行业虽然在外部环境上有所改善，但仍然面临着严峻的挑战。企业一定要保持清醒的头脑，正确分析和判断宏观经济形势和发展趋势，既要看到发展机遇和广阔的市场空间，看到前途，树立信心，增强力量。同时也要看到今后在我国经济转型升级的大背景条件下，钢铁需求增速趋缓，钢铁产业将步入“高产能、高成本、低效益”的微利时代。企业要有充分的思想准备，立足自身、两眼向内、加强管理、深化改革，学习先进，对标挖潜，降低成本，变压力为动力，坚持创新驱动战略，努力做好转型升级的各项工作，提升综合竞争力。

（一）认清形势，转变发展的理念

思路决定出路。企业要从解决思想认识问题入手，将转变发展方式真正成为自觉行为。要积极适应我国经济增长由高速到中低速的转变，我国钢材市场将长期处于供大于求的局面，钢产量高速增长的时代已一去不复返，靠规模、靠扩张的路子已很难走通。企业应从自己的实际情况出发，选择适合自己的转型发展路子，真正变数量型为质量型，变扩张型为效益型。

要继续以销定产，坚持“没有合同不安排生产、不给钱不发货，低于制造成本不生产”的经营原则，继续控制产能的无序释放，维护良好的市场秩序，缓解市场供大于求的矛盾。

（二）提高创新能力，推进企业转型升级

企业要实现转型升级，重点要以创新为动力，以技术改造为重点，提高产品的质量，降低生产成本，减少能源消耗和污染物排放，提高产品集中度和市场占有率，增强企业核心竞争力，创造“稳产增效、减产增效、提质增效”的发展模式。在创新上重点抓好三个方面的创新： 一是技术创新。这是企业内最核心的“硬创新”，技术创新包括“新产品研发创新”和“工艺技术的创新”两个方面，要通过技术创新拓展钢铁材料新的应用领域，获得新的市场空间。同时要解决钢铁生产过程中的高消耗、高排放，使我们钢铁传统产业焕发新的生命力；

二是管理创新。这是企业内 “软创新”，包括企业组织创新和企业文化创新。一流的机制体制造就一流的企业和一流的产品。要通过组织创新，建立和健全企业内部管理体制和运行机制，通过文化创新，建立具有自身企业特色的经营管理文化；

三是商业模式创新。这是企业盈利模式的创新，钢铁企业要从纯制造型企业向服务型企业转型，实现商业经营模式的转换。

（三）提高企业盈利能力和风险防范能力，扎实推进全产业链、价值链建设

要充分认识我们钢铁企业作为国民经济基础产业之一的控制力、影响力、带动力。在企业的转型升级中，提高盈利能力和风险防范能力，不断加强全产业链、价值链的建设。

一是要全力突破铁矿资源的对外依存度高这一发展瓶颈，强化铁矿石资源保障体系建设。目前我国钢铁工业铁矿石对外依存度达到60%以上，鉴于国际铁矿石市场被三大矿山事实上垄断，企业在铁矿石进口业务中一直处于被动和弱势地位，因此这些年我们而付出了巨大的发展成本，据有关单位统计，这几年由于铁矿石涨价，我们共多支付3000多亿美元。今后我们一方面要加大国内铁矿资源的勘探开发力度，加快现有矿山开采建设，提高国内铁矿石供应能力。另一方面要积极鼓励有条件的企业“走出去”，不断优化铁矿资源的全球配置，要突破全球铁矿资源的市场垄断和价格垄断，规范进口铁矿石流通秩序，建立透明公开、公平合理的定价机制，与各方共同构建稳定、有序、共赢的国际铁矿石市场。

二是要加快建立适应我国钢铁工业发展要求的废钢循环利用体系，建立废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链。

三要加快完善炼焦资源保障体系，增强保障能力，钢铁生产企业要加强与煤炭企业的战略合作，加快炼焦煤资源的勘探开发，建立长期稳定的国内外焦煤供应基地。

四是要转变服务理念，增强服务意识，建立和发展钢铁行业与下游用户的战略合作机制，延伸产业链，发展深加工。钢铁企业在做强、做精主业的同时，发展多元化产业不是局部问题、战术问题，而是事关企业兴旺发达的全局问题、战略问题。发展多元产业一定要从实际出发，充分进行市场调研和科学决策，要扬长避短，有所为、有所不为，要坚持差异化，培育有自身特色的优势深加工产品，提升产品的集中度和市场占有率，切忌跟风赶浪，要选准小产品，闯出大市场，赢得高效益。

五是要完善钢铁物流配送，发展钢铁电子商务和建设钢铁物流园区，提升产品价值和服务功能。要鼓励钢铁企业建立钢材服务中心，为用户提供全方位钢铁材料解决方案，实现钢铁工业与下游产业的共同发展和互利共赢。六是要进一步提高中国钢铁工业的开放程度和国际化水平，要充分发挥中国钢铁工业的比较优势和竞争力，参与国际工程建设，鼓励企业在境外投资建厂和建立经贸合作区，开拓市场和建立经贸营销网络，提高中国钢铁行业参与国际竞争的能力和水平，要坚持开放战略，创新升级模式，培育开放高地，提升开放的质量和水平。打造适应市场需求的全新产业链，开创钢铁行业国际化发展的新阶段。今后企业收入与效益的增长，已经不仅仅取决于企业产量和规模，更重要的是取决于科技含量的增长和企业信息化水平的提升。

（四）加强管理，深化改革，努力提高企业的竞争力

在优胜劣汰激烈竞争中的市场经济中，管理也是生产力、竞争力，管理是企业永恒的主题。企业之间的比拚，其实质是科技和管理水平之竞争。

一是在当前面临严峻困难的情况下，要继续坚持开展学习先进和对标挖潜活动。差距就是潜力，既要对比综合指标，也要对比单项和工序指标，向先看齐。在相同的外部条件下，有的企业能适应，效益就好，有的企业难适应，效益就差，表现不同，反映出管理水平的差距。

二是要以建立现代企业制度、完善治理结构为目标，提升企业的决策力和执行力。一般来讲企业从来都不是外部原因搞垮的，而是自己决策判断失误和执行不力搞死的。

三是夯实企业的基础管理工作。我们现在有许多企业的装备水平已经达到世界先进水平，但产品质量和效益还停留在一般水平上，根本原因是管理水平上不去。因此要全方位加强企业的基础管理，从制度建设、班组建设和管理信息化建设入手，提升企业管理水平，为企业的计划、生产、技术、设备、质量、安全、人力资源、财务成本等各项专业管理提供坚实基础。优秀的企业管理是企业在竞争激烈市场经济中生存发展、兴旺发达的生命线。企业的基础管理，任何时候只能加强，不能削弱。最近我看了韩国浦项一份材料，浦项是以板材生产为主的大型联合企业，装备水平与我国一些企业差不多，2012年产钢3798万吨，与我们一样也是吃进口矿，但出来的产品质量一流，去年他们盈利23860亿韩元，折合人民币137.92亿元，吨钢利润62822韩元，折合人民币355元。在同样的市场条件下，他们为什么能取得如此成绩，分析原因是浦项管理水平高，他们靠削减成本和生产高附加值产品获取效益。

以上四个方面讲的这些建议，是从宏观角度来分析的，企业一定要结合自身的实际，寻找自己的短板，创造性地开展工作，只有疲软的市场，没有疲软的企业，只有我们扎扎实实做好自身的工作，一定能够开创新的发展局面。

狠抓项目建设 促进转型升级 篇6

发展现代服务业 促进产业升级转型

作者：陈国宝

来源：《北方经贸》2012年第08期

摘要：杭州市由“西湖时代”迈入“钱塘江时代”，为四季青街道现代服务业尤其是中介服务业、金融服务业、现代商贸业等的发展带来新的机遇，街道产业转型升级步伐不断加快。但是，如何利用现有资源，抢抓国家、省、市、区对现代服务业的战略规划和杭州市城市发展重心转移两大重要发展机遇，实现经济社会跨越式发展，是当前四季青街道需要加以研究的重大课题。

关键词：杭州四季青；服务业；转型

中图分类号：F126.1 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）08-0054-02一、四季青街道产业发展现状

一是服务业主导的产业结构形成，但现代服务业比重不高，新兴产业亮点不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企业增加值中工业、服务业、建筑业比重发生显著变化，工业由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服务业由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑业由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服务业为主导的产业格局已经形成。但是，近几年房地产业仍然占据服务业的半壁江山，包括现代商贸业、中介服务业等在内的现代服务业比重不到一半。根据区发改局公布的新兴产业名录库，目前辖区共有新兴产业企业22家，发展亮点不多，其中生物产业6家，文化创意产业3家，新兴服务业13家，三大产业2009年实现营业收入仅2.15亿，同比增加5.7%；增加值6659万元，与上年基本持平。

二是二元中心的产业空间布局逐步形成，但短期内发展不平衡现象难以改变。1-9月，庆春综合商业区实现营业收入100.44亿，钱江新城中央商务区实现营业收入41.06亿（其中房地产占70%以上），除房地产外的商贸服务、中介服务、文化创意等现代服务业、经常性税源企业仍然集聚在庆春综合商业区。2010年是新城真正产生经常性财政收入的启动年，随着万象城开业的集聚带动以及新城楼宇的大批量交付使用，新城的经济体量将逐步增大，金融服务、高端商贸等现代服务业将逐步集聚，二元中心的产业空间布局正在形成。但是，受新城开发商总部入驻意向不明确、楼宇出售现象严重以及公建配套不完善等因素影响，短期内以庆春综合商业区为主的产业布局现状难以改变。

三是楼宇资源快速集聚，但招商压力逐步增大。随着街道逐步由建设期向发展期的转型，辖区内包括新城的出让项目和庆春综合商业区的留用地项目逐步开始交付使用，楼宇资源短期

快速集聚。自2009年底迪凯国际交付使用，截止至2011年年底，仅新城范围就有近90万方的楼宇交付。

二、现代服务业发展面临的机遇

（一）宏观政策的积极影响

党的十七届五中全会明确提出发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。

（二）地方各级政府的有力推动

浙江省早在2008年制定了《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，并在2011年8月份出台《关于创建浙江省现代服务业集聚示范区的意见》，公布了首批浙江省现代服务业集聚示范区名单，街道万象城名列其中。

（三）长三角区域规划的正式批准

2010年5月24日，国务院正式批准实施长三角地区区域规划，提出要优先发展现代服务业，长三角区域规划给作为杭州“城市新门户，都市新中心”的区及四季青街道带来了巨大的发展机遇，必将促进文创、金融等现代服务业的大发展、大提升。

（四）杭州市战略重心的逐步转移

2011年10月份杭州市行政审批中心的正式入驻更是向外界传递了一个积极的信号，杭州市的战略重心尤其是现代服务业的发展中心正在向钱江新城逐步转移，这对街道现代服务业的发展和企业的招商引资带来积极的推动作用。

（五）发展现代服务业的丰富资源

作为杭州市楼宇资源最丰富的地区，街道拥有总面积超过490万方的楼宇，其中在建楼宇23幢，建筑面积293万方；即将交付使用楼宇5幢，建筑面积54.7万方；已投入使用的楼宇19幢，建筑面积143万方。这些丰富的楼宇资源将成为金融业、现代商贸业、中介服务业等现代服务业发展的主平台。

三、现代服务业发展面临的挑战

（一）其他城区现代服务业发展的先发优势

上城区、下城区、西湖区等作为成熟的中心城区，现代商贸等产业集聚优势明显，抢占了现代服务业发展的先发优势，现代服务业发展所需的创新、人才、资金等要素集中。

（二）高层次现代服务业人才缺乏

由于街道由城郊区向中心城区转型是个短期的、外力作用的过程，相应的高层次企业管理人才、技术人才集聚和储备不够。

（三）管理方式方法有待创新

随着现代服务业的发展，尤其是金融业、文化创意产业等的发展，要求街道对企业管理服务的水平进一步提升。

四、积极发展现代服务业，促进产业转型升级

根据街道现有的产业基础和资源优势，结合省、市、区现代服务业的发展重点，“十二五”期间街道现代服务业的发展思路是“围绕两大集聚区，依托四大载体，发展七大产业”，即：以两大金融城为依托，发展金融服务业；以城市综合体为依托，发展现代商贸业和生活服务业；以商务楼宇为依托，发展中介服务业、信息服务业和文化创意产业；以公建配套项目为依托，发展会展服务业、中介服务业和生活服务业；形成金融服务业、现代商贸业、中介服务业、文化创意产业、信息服务业、会展服务业、生活服务业梯度推进的现代服务业发展格局。参考文献：

夯实质量“塔基”促进转型升级 篇7

产品质量与成本及交货期是综合反映企业经营好坏的三个重要指标。质量问题年年讲、月月讲, 虽有提高, 除少数行业及企业外, 仍是赶不上用户的需要, 更赶不上世界先进水平的发展。究其原因, 除企业“硬件”条件的改善, 包括充分发挥已有的优质资源远远不够, 更主要的是企业“软件”, 包含发展战略、指导思想、企业定位、体制、机制, 特别是人的素质, 尤其是领导素质, 比起国外发达国家的先进企业差距更大, 后者的发展目标, 是在世界上继续保持“引领技术, 引领市场”的地位。加上企业结构不合理, 盲目追求“大”而“全”, 专业化、社会化生产发育滞后, 制造业的服务业, 特别是“中介”企业重视不够, 构成产业链的基础, 即“三基”尤为薄弱, 小 (中) 而专、专而精, 精而强的中小企业更少, 因此装备工业的基础不牢, “塔基”不稳。如解决不了上述问题, 则由“大”变“强”将是一句空话, 就技术论技术, 提供不了中国装备工业由大变强的途径。

中国装备工业很多产品还停留在中低端水平, 加上不少企业同质化发展, 低端产品生产能力大大过剩, 开工不足, 特别是企业对市场变化的反应迟缓, 缺乏预见性, 大大地浪费了社会资源。中高端产品大都掌控在发达国家及其跨国公司手中, 这些大小跨国公司经过30多年在中国的经营, 通过建立独资、兼并等方式, 设立研发、生产、销售网络基地, 做好在中国的全面布局, 民族企业在本土与国外先进企业进行竞争, 从而导致加速民族工业的优胜劣汰, 加上进一步深化改革开放, 将面临更严峻的形势。如何调整结构, 转型升级, 不少企业似乎还没有摸索出一条路子来。

全面深化改革勿漠视质量工作

企业的质量工作是一个复杂的系统工程, 受内外部的许多因素所干扰与制约。一个好的质量管理体系, 就能排除这些干扰, 特别是人为因素的干扰, 保证在任何情况下都能生产出质量好的产品, 这是很难很难的。不要以为质量管理体系认证完了就万事大吉, 要不断强化。

这次全面改革涉及政治、经济与生态、文化、金融、军事、党建等各个方面, 虽然有先有后, 但主要解决上层建筑、意识形态、体制机制等问题, 以适应经济基础的发展, 百姓生活改善的需要, 这些改革都可能为企业带来一些影响与冲击。

如政治体制改革, 首先表现在政府职能转变, 简政放权, 政企、政资分开。企业作为市场主体, 自主经营, 但中国法制与诚信体系尚未充分建立, 关系网很复杂, 人治情况普遍存在。过去存在“一放就乱, 一乱就收”怪圈, 这对企业独立自主经营影响很大。如面临这些动荡即“乱”, 质量会受巨大影响, 而企业的领导又面临全国经济下行压力加大, 更应该有前瞻性, 有预案, 把影响降低到最少。又如经济体制改革与生态文明建设, 国企及有条件的民企加速进行兼并重组, 向混合所有制转变, 有条件的国企向投资经营公司转变。

这一次国企又面临重大改革。鉴于上世纪90年代第一次改革经验教训, 如何减少、防止国有资产流失, 财富向少数人集中, 又产生一批千万富翁, 下岗工人及过早退休的干部成为付出改革代价的主体。这次改革又一次涉及企业内部的深刻变化, 涉及企业内各级人员的利益分配, 搞得不好, 就会引起一些波动, 产品质量肯定会受到影响。如何又一次“摸着石头过河”, 增加正能量, 减少负能量, 这是企业领导又一次面临的严峻形势。

转型升级以提高质量为前提

目前, 机械产品质量虽有提高, 但在用户使用中尚有不少非议。因为在经济全球一体化的今天, 用户会用发达国家的产品质量标准来要求本国产品。这反映我国机械工业及企业的基础, 包括人、物、管理、指导思想等跟不上发达国家企业的进步, 这不是一两天, 短期就能解决的。有的企业领导不想通过艰苦努力, 仅想“取巧”赶超世界先进水平, 用户不相信, 我也不太相信, 真正的产品性能如何?质量如何?最后需要用户来说话, 用户的使用实践是检验产品性能质量的最终标准。一些所谓专家评审的结论“某某产品达到国际先进水平等等”。这种华而不实的放“空炮”, 既害生产企业, 也害用户, 这就是信任危机。

现有产品提高其性能与质量, 本身也包含在转型升级内容中, 以使用实践中发生的问题作为导向, 即“问题导向”的转型升级。根据不同的主要矛盾, 有的放矢地提升企业的“硬实力”及“软实力”水平, 提高企业的素质。

其次是企业根据自身的条件, 寻找产品发展的正确定位, 细分市场, 研究如何从产业链中的中低端向中高端升级发展。特别是要发展节能减排的绿色机电产品、环保装备, 为实现循环经济, 变废为宝的成套装备, 如电子、电器产品回收成套设备 (欧共体称之为WEEE法规) , 铅酸电池回收成套设备等。

再次, 解决在同行业中企业生产的中低端产品的同质化, 加上盲目扩张, 造成某些生产能力过剩, 浪费社会资源, 又造成互相压价。

在解决产品同质化的同时, 不要又进入一个盲目“多元化”的误区。在向中高端发展过程中, 也要避免同质化, 要实现差异化发展战略。一定找准在工艺相近, 结构相似, 与上下游有密切关联的产品, 并可充分利用企业现有资源进行升级换代, 找准在市场中的正确定位。

转型升级, 不仅是指产品的发展, 而且指生产方式与经营模式的创新。要充分利用国内外的社会资源为企业发展所用, 招才引智, 即智力引进比技术引进更重要。在产业链中要延伸到全心全意为用户终生服务, 赢得用户的信任与忠诚度。如承包用户使用本企业产品的维修服务, 或采用网络技术或GPRS技术为用户监控设备的运行情况, 为用户安全生产, 提高设备利用率做出贡献。进一步可以为用户的旧设备进行再制造, 或升级换代等, 这就是制造业的服务业。如陕鼓产品销售与制造服务业的收入各占50%左右。

在我国的设备制造业中, 缺乏大量的制造服务业的中间机构或企业, 如设计、咨询服务、设备运行、维修管理, 为用户选择最佳成套技术解决方案。

技术创新若不与模式创新结合起来, 技术创新的成果就转化不了生产力, 也就不能实现企业的转型升级换代。

将提升可靠性作为牛鼻子

机械产品的可靠性在用户眼中是一个“顽疾”。很多用户反映大毛病不犯、小毛病不断, 不少所谓高端产品在用户使用中, 初始故障太多。特别是一些高端用户把本国产品与外国进口的产品摆在车间同时使用时, 明显有差距。致使一些用户宁可用国外产品, 虽然多花一些费用, 但使用中可以减少麻烦, 提高利用率, 总的还是合算的, 当然也有一些拿不上台面的理由。因此, 需要将提升产品的可靠性作为质量工作的牛鼻子来抓。

发达国家的先进产品都承诺产品的可靠性指标。如ABB最近宣布, 其机器人无故障时间即MTBF为20万小时, 可三班连续使用, 在中国国内拥有量已达2万台。再说提供数控系统及伺服电机、主轴变速电机成套装置的Fanac公司, 在国内拥有量超过38万台。据2012年1月至12月每月统计, 在中国需要维护服务总台数从1月份的34.9万台增加到12月份的38.5万台, 拥有量覆盖全寿命周期的各个阶段, 其月故障率仅为0.004至0.008件/月·台。他们还承诺根据距离远近, 超过300公里需要乘飞机或火车的, 17小时内到达现场维修 (实际为16.41小时) , 300公里以内的9小时到达现场 (实际为7.4小时) , 即维修停机的时间MTTR为最短。

这几年经过大家的努力在可靠性技术方面有了不少进步。如上海日用-友捷汽车电气有限公司生产的冷却风扇 (含电机) 的小成套, 完全符合大众公司的要求, 甚至可以满足将电机浸在水中半小时后能立刻启动的要求, 因此获得大众公司颁发的一级供应商的许可, 并成为OEM合作商。又如从事低压电器可靠性试验研究数十年的河北工业大学陆俭国教授为首的团队与企业密切合作, 理论联系实际, 制定完整的可靠性标准, 提供成套的可靠性试验装备, 并对企业人员进行严格的培训, 因此成效卓著, 引领低压电器可靠性倍增, 位居机电行业之首。普什宁江机床厂与重庆大学合作, 他们生产的精密、高速立式与卧式中小型加工中心经过五至六年的攻关, 无故障时间MTBF超过1000小时, 已达到1035小时, 并建立故障树FTA和故障模式及影响分析FMEA, 而量产的卧式、立式加工中心MTBF超过900小时 , 今后的目 标要达到MTBF1500小时是完全可能的。

而其它企业生产的数控机床, 特别是大、重型数控机床的无故障时间只有200至300小时。潍柴的柴油机根据世界通用的可靠性指标B10的数据进行可靠性设计, 通过可靠性工艺及可靠性管理来增强可靠性, 等等。而绝大部分的机械企业的产品拿不出可靠性指标MTBF、可维修性指标MTTR及整个生命周期的使用时间。一种产品没有量化的指标, 就赢得不了用户的信任。当然为可靠性试验研究, 需要一定数量的测试装置, 如日用-友捷公司自制了近30台的试验设备, 有些还根据用户的特殊要求设计而成。又如普什宁江机床厂为提高加工中心的可靠性试验研究, 自制了40余台的测试装置。而潍柴为试验研究测试设备的投入达到10余亿元, 其中不少成套设备由奥地利的AVL提供。

六原因导致可靠性缺失

这几年多方面宣传可靠性的重要性, 有进步, 但还不满意, 究其原因, 口号多, 宣传多, 示范多, 落实少, 特别是能够长期坚持数十年如一日, 把可靠性作为提升质量的牛鼻子的企业更少。最近报纸上经常宣布某某企业获得某某省的省长质量奖或全国大奖, 某某企业董事长、总经理是突出的年度人物, 荣誉不少, 但仍得不到用户的掌声, 究其原因有如下几点:

一是企业的最高领导认识不到可靠性是产品质量的核心, 在新产品鉴定会、发布会不敢接触可靠性指标, 因为根本没有做这方面的工作。特别是没有使用实践中的数据, 这是企业终生的工作, 若不经过多次的PDCA循环是不可能提高可靠性的。

二是没有可靠性的组织体系。可靠性工作是涉及企业全员、全部门、全过程及产业链的上下游关联企业的大事, 口号很多落实不了, 工作只能不了了之。企业设置专门的可靠性机构的很少, 但有些企业如上海日用-友捷汽车电气有限公司、潍柴动力股份公司, 普什宁江机床厂等少数企业已建立可靠性管理机构。潍柴专门设立的可靠性研究所已有四五十人, 包括其它科室及“三高” (高海拔、高寒、高湿热) 试验人员达到近两三百人。

三是没有可靠性的管理办法。现在所看到的可靠性管理规范仅有上海日用-友捷汽车电气有限公司、普什宁江机床厂等极少数企业。据称有些中间组织正在搞可靠性管理办法, 这是一件好事, 但要像普什宁江机床厂一样在大量的实践中总结出来的管理办法最有用, 要与质量管理体系, 绩效管理体系等结合起来。否则, 企业各部门就难以承受, 造成不必要的混乱, 因为目标是一样的, 即提高质量, 降低成本。

四是没有专门从事可靠性咨询服务的中介机构帮助企业提高产品可靠性或可靠性增长。当然需要花一些费用, 如浙江中控自动化公司是一家上市大企业, 他们请深圳易瑞来科技开发有限公司专门帮助。他们有这方面的专业人员, 有很多案例可循, 仅花了400万元的费用, 经过几年的艰苦努力, 却使客户获得的效益达到几个亿之多。易瑞来公司进入企业后, 首先深入调查研究, 制定方案, 从人员培训开始, 逐步深入开展工作。重庆大学的张根保教授对普什宁江机床厂进行了三次大规模的培训, 也是逐步如此搞的。搞可靠性, 人是第一位的。没有一大批熟悉可靠性的干部与技术人员, 搞可靠性就是一句空话, 北京桑兰特科技有限公司也是服务于可靠性的机构。

五是希望产学研单位联手制定适合企业应用的可靠性指标、计算方法及试验方法。

过去说过搞提升可靠性指标的办法有两种:一种是逆向思维, 即对现有的产品进行试验研究, 用“木桶效应”的理论, 找到可靠性的短板在哪里, 是设计、是工艺、是调试、是配套件, 摸清情况, 用PDCA的办法逐步提升可靠性指标, 并积累大量的数据, 搞成数据库。一种是顺向思维, 是建立在已有大量的数据库的基础上, 进行可靠性设计、可靠性工艺、可靠性管理。甚至用虚拟设计与实体设计, 虚拟制造与实体制造结合, 加上必要的模拟试验, 特别是新材料与新零部件的应用须经过严格检测, 才能得到高可靠性的产品。如波音、空客都是这样的, 因为他们有大量的数据库与案例, 我们现在做不到。另外, 适合中国国情的统一的可靠性指标计算方法尚未建立, 各单位根据国外的一些文献自行计算出定量指标, 但计算公式十分复杂, 很难被企业采用。

六是要用市场与政府这两只手促进可靠性提高。市场起决定的作用, 它能作出取舍与优胜劣汰, 因此高端用户选择国外产品是自然的。政府这只“有形的手”可以用宏观调控, 规范资金使用来促进它的提高, 如评奖、奖励, 看看这些装备在用户使用时能否为用户创造更多的财富, 以满足市场的需要。国家设立很多专项, 如04专项、智能装备专项、海洋工程专项、新能源汽车专项等, 都要在招标或考核阶段时把质量指标特别是可靠性指标纳入其专项范围, 不仅看产品的性能指标, 还要看可靠性指标, 这样就必须使创新成果与用户结合起来, 与长期的可靠性试验获得的数据结合进来, 一切要靠用户说话, 要靠数据说话。

利用“两化融合”提高质量

工业企业“两化融合”是加速转型升级的必须途经, 从两个方面来论述:

一方面, 产品采用信息化技术加速升级换代。笔者在1985年在“新技术革命与机械工业发展战略”一文中就提出机电仪一体化概念, 但它不是机械、电子与仪表传感器简单的叠加, 而是在自动化、信息论、计算技术、控制论等新兴学科基础上的融合。目前看来, 它仍然是机械产品转型升级的方向。机械产品加上传感器以后可以在线测量工作状态并通过网络技术或GPRS可远程遥控遥测, 甚至可视化, 及时观察机械设备运行状态, 及时发现不正常的信息, 以便及时预警与防止事故发生。这已经普遍地应用到机电产品中, 如陕鼓的透平鼓风机、透平压缩机等旋转机械都装有在线测量的传感器, 可测振动、温度、流量、压力等。又如西安西电开关电气有限公司, GIS高压开关、在线检测SF6、局放、操作机构的位置等七八个参数, 都可远程监测。这是一种开环式的机电仪一体化产品。如加上把所测的参数通过调节器或人工智能、专家系统, 反馈给设备设定量进行比较, 而使设备实施最佳运行包括节能减排等运行情况, 这种闭环系统就是智能化, 从模拟量发展到数字量进行控制, 就是数字化了。

事物都有正反两方面的作用, 机电仪一体化、智能化增加设备工作效率与性能, 但同时因结构复杂引起故障节点增多, 所以特别要注意质量与可靠性, 否则适得其反。

另一方面, 企业采用信息化管理, 其前提是科学化, 其输入输出的数据要及时并正确无误, 否则会误导企业人员。

打牢标准基础 促进转型升级 篇8

会上，东莞市质监局罗晓勤局长用生动的语言、翔实的数据、透彻的分析，对东莞市十二五期间标准化工作进行了全面回顾总结。

罗晓勤： 标准化战略成为

区域经济核心要素

“说起标准的始源，我个人认为，应该追溯到秦朝时期，其“度同衡、车同轨、书同文、人同伦”的四统一，为秦国实现中国的统一奠定了坚实的基础…”新闻发布会上，罗晓勤局长富有文采的开场白，一下子吸引了全体参会人员的注意力。

罗晓勤局长告诉记者：近年来，随着国内经济发展逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化战略已成为促进优势传统产业转型升级、引领新兴产业发展、提升区域经济发展核心竞争力的关键性核心要素。国际上，发达国家在不断刷新传统领域国际标准的同时，将目光更多地投向信息、生物、新能源等领域国际标准的争夺。

无论是国际挑战还是国内需求，都使得标准化工作成为我国经济发展的必然选择。

东莞市的经济发展起步于“三来一补”，形成了由外资企业为主的外源型经济的发展模式。虽然众多世界知名企业进驻促进了东莞的经济繁荣，但是随着国际产业分工发生根本变化，以及世界金融危机的不断显现，一旦土地、劳动力等生产要素成本升高，产业资本就会掉头而去另觅低处。在金融危机造成全球经济环境恶化的情况下，面对产业转型升级的迫切需求，东莞意识到，东莞起步于制造、发达于制造、扬名于制造，转型升级也必须立足于制造，以标准化的手段打造东莞的“优质制造”，从而全面提升东莞制造的竞争力和含金量，推动东莞制造在逆境中砥砺前行。

自2008年以来，东莞市两次出台了“推进制造业标准化工作实施办法”。尤其是2011年出台的“技术标准战略“十二五”规划”，作为标准化战略工作的纲领性文件，首次把标准化工作上升到战略规划层面，为全市标准化工作开展提供了理论指导，进一步加速外源型经济向内源型经济并举发展转变，从而推动产业结构调整和转型升级的步伐。

在组织领导上，通过引入考核机制，促进了镇街政府重视标准化工作。2010年6月，市委、市政府印发《东莞市镇街领导班子落实科学发展观工作实绩年度分类考核方案》，将涵盖标准制修订、采用国际标准和创建标准化良好行为企业的技术标准指数纳入社会发展类指标当中，作为镇街领导班子工作实绩的考核指标之一。这一考核机制，充分调动了镇街开展标准化工作的积极性，有效促进镇街标准化工作的开展。同时，形成了政府牵头，职能部门联合，行业协会推动，企业主动参与的“标准化”工作大格局。

正是市委、市政府的高度重视标准化工作在推动经济社会发展中的作用，以及全市相关部门的支持配合，出台的一系列高规格文件政策措施，使东莞质监局按照标准化战略规划要求，通过在装备制造、电子信息、新兴产业等领域开展标准化战略活动，使全市的标准化工作从动力之变到理念之变，加速了标准化战略实施步伐；从观点之变到思路之变，提升了标准化战略综合效能。

2015东莞标准化工作五大成果

一是广东生益科技股份有限公司继2010年主导制定2项国际标准后，再一次主导制定的1项IEC国际标准（IEC 61189-2-721）于2015年5月正式发布。打破了印制电路产品国际标准一直由欧、美、日三强垄断的局面，进一步提高了我国该类产品在国际市场的竞争力。标志着东莞市在该领域高端技术产品科研达到国际先进水平。

二是信息传输线缆及云计算2个省标准化技术委员会于今年9月落户东莞，标志着东莞市将承担相关专业领域的标准规划和制修订，增强产业游戏规则的“话语权”，引领着产业发展。

三是市质检中心主导制定的2项电子商务平台运营与评价国家标准于今年5月正式发布，这也是国内首次发布电子商务平台国家标准，对电子商务产业发展是一个利好消息。

四是东莞市特色产品“莞香”于今年8月获得国家地理标志保护产品，不仅实现了相关领域零的突破，而且将借助品牌优势，推动沉香产业向沉香文化并举发展，提高“莞香”的美誉度。

五是东莞市正式发布5项城市共同配送服务联盟标准，这是东莞市成为全国城市共同配送试点城市和承担全国物流标准化试点工作后的初步成果，并将进一步促进物流服务业的转型升级和助力电子商务业发展。

这五项近期成果表明：自“十二五”以来，在打牢标准的基础上，东莞市标准化工作重点已经由传统制造业向战略性新兴产业、现代服务业并举转变，将为新兴产业健康发展奠定基础，提升在新一轮产业发展中的竞争力。

三组数字清晰反映十二五东莞标准化战略成效

首先是全市企事业单位承担的全国不间断电源分技术委员会、省印制电路标准化技术委员会、省造纸和纸制品标准化技术委员会等国家、省TC/SC/WG工作组和秘书处工作达58个，成为产业发展的领头羊，引领着产业转型升级。

其次是全市企事业单位主导或参与国际、国家、行业、地方标准制修订，分别达10、306、317、140项，不仅抢占了产业发展的“制高点”，而且推动了产业转型升级。

再次是全市企事业单位在16个产业，制订联盟标准达125项，部分高于国家标准、达到国际先进标准，填补了部分国内外标准空白，助力创新成果产业化，推动整体产品质量提升，并推动了这16个产业集群不断聚集壮大。

也就是说，东莞市逐步建立起了以支撑产业发展的国家、行业、地方标准为主体，联盟标准为补充的先进标准体系，不仅扩大了全市传统优势产业和战略性新兴产业在标准领域的“话语权”，而且实现了东莞市由原来的外源型经济向内外源型经济并举发展的转变。

四大变化展现东莞标准化

工作新格局

一是动力在变。几年来，东莞市不断出台的相关政策，以考核激励和财政资助为手段，引导全社会积极参与标准化工作。据不完全统计，2009年至今，市财政已投入7000多万元用于标准化战略专项资金，撬动企业技术标准科研经费投入近27亿元，企业已成为标准研发、制定的主力军。从而加强了先进制造业、战略性新兴产业、重点领域和重要专项标准的制修订工作，促进了自主创新和技术标准的融合，抢占了产业制高点。根据奖励《办法》，对每主导制定一项国际、国家、行业、地方标准，分别给予100、50、30、10万元的奖励。通过激励政策，推动企业由单纯被动的执行标准，向结合企业技术创新研究标准转变，从而推动全市产业的调整升级。

二是理念在变。引导和鼓励企业“向上看”，将自主创新成果转化为先进的企业标准并建立先进标准体系，成为应对国际、国内市场竞争的“领头羊”。

没有先进的标准，就没有先进的制造业，更无法实现从“中国制造”向“中国创造”的转变。为此，东莞将标准化工作调整到顺应产业发展趋势，通过借力国家、省标准化示范区试点工作建设、企业标准化良好行为创建、推进采用国外先进标准等，积极搭建科学合理的工作机制，为企业主导和参与标准化制修订提供明确的方向和详细的指导。首先是将标准化工作成效的“事后”奖励与“事前”资助相结合，对企业主导和参与标准化的奖励有“奖”更有“励”，推动优秀企业积极参与国际、国家和行业标准制修订的竞争。其次通过不断向企业灌输标准水平的高低是决定产品质量基础的理念，推动企业采用国际标准和国外先进标准，使全市334家企业的895种产品获得“采标”，实现了重要工业产品主体基本与国际接轨。再次是将“标准化良好行为企业”的创建作为重要手段，使201家先进制造业、高新技术产业、现代服务业等领域的企业获得“标良”称号，使产业发展有了规范，成为企业经营管理的标杆样板，为带动产业转型升级发挥了重要作用。与此同时，通过选择在大朗、塘厦、长安、茶山等镇及会展、虎门港开展制造业和服务业标准化示范试点工作，引导和鼓励企业制定严于行业、国家或国际标准的企业标准，为标准化体系建设树立了新“标杆”，推动了产品质量的提升，实现高标准、高质量带来高效益。

例如按照《东莞市联盟标准管理规定》的要求，引导虎门线缆产业集群企业结成产业联盟，促进了线缆产业技术联合和自主创新，制定了达到美国等国外先进水平的联盟标准，抢占了美欧日市场，实现了技术标准优势向市场竞争优势的转化。目前，形成了线缆上下游企业超过210家的产业集群和产业链，年总产值已突破165亿元，约占全国总产值的1/9，且年增速保持在20%以上，显现出继续向集约化规模生产发展的趋势，跃升为虎门镇第二大产业。

三是观念在变。如何摆正制造业和服务业的关系？在标准化战略推进产业转型升级与结构调整中，不仅盯着制造业，而且关注服务业，用标准化引领现代服务业健康快速发展。

在标准化战略实施过程中，东莞认识到，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。作为制造业大市，必须修补现代服务业“短板”。为破解一些服务业无标可循的困局，选择了会展、港口、物流等一些有代表性的服务业企业开展现代服务业标准化试点工作，以此改变长期以来标准化工作基本上都围绕制造业，使服务业领域标准化工作相对滞后的局面。同时，将标准化作为提升服务质量的重要技术手段，为东莞推进新型城市化发展起到了重要作用，从而构建以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”为特色的现代产业体系。

四是思路在变。推动战略性新兴产业标准体系建设，为新兴产业健康发展奠定基础，提升在新一轮产业发展中的竞争力。

为解决战略性新兴产业标准发展落后于产业发展的问题，东莞市根据新兴产业发展、变化、更新快以及技术含量高、产品应用越来越广泛的特点，把建立新兴产业标准体系放在了标准化战略的突出位置。通过扶持企业将自主创新成果转化为先进标准，实现成果的产业化，为东莞战略性新兴产业在新一轮发展中抢得“先机”。

几年来，东莞质监通过联合科技等相关部门在云计算、虎门线缆、机器人、LED照明等新兴产业，为其发展提供重要指引，将自主研发的“独门绝技”转化为标准，抢占产业制高点，实现了技术人才90%以上在企业、研发资金90%以上来源于企业、研制标准项目90%以上来源于企业的集聚发展模式。