社区管理服务系统（精选8篇）
社区信息管理系统的建设与应用将会在提高社区居委会的办公效率的同时，促进社区居委会工作规范化，使各级部门紧紧围绕这社区这根“线”，为社区服务，为居民服务。与此同时，社区信息管理系统建设还将数字民政与数字社区建设奠定基础，在维护社区建设成功的基础上实现新的飞跃。
社区信息管理系统主要是包括社区基本情况、社区家庭与人口、计生管理、社区党建、社区档案、社区治安、社区环境、社区医疗卫生、社区服务、辅助决策等。
社区基本情况
社区基本情况主要对社区的基本信息进行维护，包括社区简介、社区院楼、可支配房屋、公共设施、商业网点等业务模块。
社区家庭与人口
社区家庭与人口主要对家庭资料、人口信息档案数据进行编辑维护，包括常住人口、暂住人口、劳动力资源、家庭档案管理、家庭详细资料、低收入住户管理等。
计生管理
计生管理主要是管理居委会辖区内育龄妇女的计生情况，建立育龄妇女信息卡，记录暂住人口育龄妇女的各种计生信息，为计生管理提供强有力的资料和支持。其人口信息的数据来源是通过引用人口管理信息库中的数据。主要包括常住计生、暂住计生、证书管理、人口规划等。
社区党建
社区党建是按组织机构、政治面貌和社会身份对党员、团员、干部代表、妇女委员会、工会组织等个人和组织进行管理。主要包括党员管理、团员管理、妇联管理、工会管理、党风廉政等。
社区档案
社区档案管理主要是提供了规范的文书、实物、基建、设备、会计、合同、资料汇编等扫描、管理、搜索查询、打印等功能。
社区治安
治安管理模块通过对居委会辖区内的调解纠纷、出租屋等治安信息进行
管理，规范了治安信息，提高社会稳定程度。主要包括调解纠纷管理、社会综合治安网络管理、出租屋管理、治安联防队管理、案件管理、追逃管理等功能。
社区医疗卫生
社区医疗卫生主要是提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”的综合性卫生服务管理。
社区服务
社区服务是以互联网为基础，在政府的倡导下，为满足社会成员多种需求，有政府、企业、社团、个体工商户、志愿者等所有的具有社会福利性和公益性或微利性的居民服务。主要有为老服务、社会保障服务、优抚服务、为残疾人服务、安全犯法服务、为青少年服务、家政服务、信息服务等功能。
辅助决策
辅助决策主要是对采集到的农村信息管理数据通过查询、汇总等多种方式进行统计分析，分析的结果可以用报表或多种统计图形进行展示，使分析的结果一目了然，这样可以及时了解农村发展的现状和趋势，如社区人口老龄化的趋势、社区劳动力现状、社区房屋现状、社区医疗卫生现状等等，辅助领导制定方针政策提供决策依据。包括标准查询、高级查询、数据汇总、数据分析、模板管理等功能。
社区信息服务网
社区服务网作为面向用户的公共网站，为了适应不断增长的应用需求，对安全性、可靠性、灵活的可扩充性、高度的文档性以及服务质量等都提出了更高的要求。
社区信息服务网作为各级政府相关部门的对外服务窗口，将政务信息、生活服务信息、联动服务信息等发布于公众，体现政务公开，为民服务的特点，同时网站还可以为居民提供求助热线、新闻中心、在线论坛、接受并受理居民的服务请求、意见政绩、信息发布等功能，为单位和个人办理Internet相关业务，如代收代缴、办理申请业务、网上购物、网上换届选举等等一系列业务，从而更好地为百姓、为企业服务。
非功能性需求
安全性需求
基于CA的统一身份认证
系统提供CA登录及一般用户登录的方式，对于已经签发了数字证书用户，可以直接用数字证书登陆，对于需要加密、签名的文档可以根据实现情况实现数字加密与签名。
基于角色的访问控制
基于角色的访问控制，并结合严格的权限管理，是一个安全的应用系统所应该必备的条件；在这方面，我们将实施以下措施：
对用户进行分级和分组管理机制，并使用强制访问控制规则对用户进行强制访问控制检查；
对用户访问对象进行严格的规则控制，按照用户与被访问对象的安全关系来决定其访问权限；
为了防止非法用户访问，在用户登录过程中，除了对用户名、口令的进行识别与验证外，还将对用户帐号的相关信息进行限制检查；
系统操作日志
系统操作日志也是应用系统所需要具备的一项重要功能；通过操作日志功能，系统能够定义和区分操作级别，在用户进行业务操作的时候，能根据操作级别对其进行记录，为日志分析功能提供数据，及时发现安全问题隐患并作相应处理，增强系统防护性能。
此外，系统还可以根据需要提供日志统计功能，对诸如访问量、并发访问数等系统性能参数进行比对，以便系统管理员及时调整和优化系统性能。
性能需求
进入系统时间（成功登录后到主窗口完全显示，无CA）小于6秒，通过CA登录系统时间小于11秒。
进入各功能时间（选择功能后到该窗口完全显示）小于6秒。
一般报表响应时间小于10秒（包括查询）。如果超过10秒，需要有弹出窗口显示进度条。
按区实施后，数据存储量在性能上要按照可支持单表50万条记录以上的标准。
易用性
易用性方面要求以人为本、符合日常用户的操作习惯，尽量符合目前政
府部门的工作习惯。易用性方面主要基于以下几个方面来考虑：
系统操作方面
基于Windows的操作规范进行开发，使用户便于学习，利于理解。系统功能方面
系统功能名称、图标直接、明了,没有歧义、容易理解，让用户一看就知道要干什么。对于每个模块都有相应的使用手册，使用手册语言描述清晰、细致，尽量避免专业术语。
系统易学习方面
对于比较复杂的模块，可以采用向导操作、字符提示(如输入提示、字符限制等)等帮助提示，有利于用户的快速学习。
系统易操作性方面
系统将从人机界面友好、界面设计科学合理以及操作简单等方面重点考虑。
可扩展性
可扩展性是指在计算机平台的配置发生变化的情况下，平台的性能对此变化的响应。系统可扩展性将从标准、设计、基础软件等方面来说明：
数据标准方面
系统的建造都是基于标准的软件技术和《电子政务信息系统建设规范》进行，对外提供了良好的应用接口和数据交换接口，为今后的业务扩展建立下一个良好的基础。
设计方面
系统基于业务组件的方式来进行设计与开发，通过复用公司大量经过严格测试的电子政务组件。使系统具有良好的扩展性。
基础软件方面
系统采用IBM一整套的解决方案，主要也是基于性能、容量、扩展等方面的考虑。IBM是基于企业级的解决方案，在数据库(DB2)、数据仓库(Warehouse)、中间件(Websphere)等众多方面，在行业都是处于领先的位置。IBM软件在数据量、平台、集群等方面都具有良好的扩展性。
数据备份
系统在系统管理中提供数据备份、数据恢复的功能。由于系统中管理的数据是非常宝贵财富，系统提供能够自行设置时间段，数据能够在一定时期间隔内进行自动备份；对于已经备份好的数据库，用户可以按时间查看历史备份的列表，从而可以选择一个合适的备份进行系统恢复。
技术实现
为解决如前所述的问题，并实现相应的目标，我们提出了以下技术解决方案。
业务系统可以基于市电子政务安全平台。
用报表引擎展现整个业务报表数据。
应用框架技术、工作流技术、报表技术。
目前,社区综合管理软件或系统日趋成熟,智能化水平得到了很大的提升,如智能社区综合服务平台、社区居民智能信息化服务系统,均通过互联网技术、3G技术等实现了社区管理的“智能服务”,但各社区使用的服务系统的技术、业务流程、区域划分标准均不统一,相互隔绝、重复建设,给城市社区的统一管理带来了极大的不便,也造成了社会资源的极大浪费;而且,不能利用日益发达的GIS系统服务于社区,无法实现社区服务的直观化、可视化。
针对上述问题,本项目提供的社区综合管理与服务平台系统的主要技术特征如下。
(1)通过开发基础数据采集录入系统,实现数据统一归口入库的目标,社区工作人员能方便地整合和管理社区居民信息,提供基于WIFI和3G的移动数据采集录入、数据动态更新功能,通过“掌上社区”及时发布、管理、查询社区公告及服务信息。
(2)对多项社区业务和便民服务进行整合,建立一站式服务平台,借助一站式平台实现网上办事,社区居民足不出户就能享受优质、快捷的公共和便民服务,提高了社区的办公效率。
(3)整合社区服务呼叫中心为居民提供诸于政策解答、信息查询、业务办理指南等服务,提供电话、E-mail、QQ等多种访问方式;提供电话主动外拨、语音信箱、人工/自动回复系统功能;与上级呼叫中心及主要部门对接,形成分布式呼叫系统。
2 技术方案
社区综合管理与服务平台系统,包括社区一站式服务平台和社区智能呼叫中心,该系统还包括居民信息管理系统,所述居民信息管理系统基于地理信息系统GIS,包括网格管理模块、小区管理模块、楼房管理模块、居民管理模块、重点人群管理模块、流动人口管理模块、报表管理模块、巡访计划模块、系统管理模块、数据管理模块。
本系统与现有技术相比具有如下优点。
(1)实现基于GIS地理信息系统的社区综合管理与服务平台系统,社区服务配置了地图和地理信息,使服务更直观、更方便。
(2)实现了城市社区网格化管理,解决了城市辖区内各社区管理规范不统一及无法实现标准化、系统化的问题。
(3)整合了社区居民管理、社区服务平台及社区智能呼叫中心,同时实现了社会综合管理的标准化、智能化、一站式,提高了社区管理的效率。
3 技术实施方案
3.1 社区综合管理与服务平台系统框架(如图1所示)
3.2 居民信息管理系统框架(如图2所示)
下面结合图1、图2详细说明本系统的实施方式。
图1所示为社区综合管理与服务平台系统的系统框架图,该系统基于地理信息系统GIS,包括居民信息管理系统、社区一站式服务平台及社区智能呼叫中心。
居民信息管理系统的功能模块如图2所示,包括网格管理模块、小区管理模块、楼房管理模块、居民管理模块、重点人群管理模块、流动人口管理模块、报表管理模块、巡访计划模块、系统管理模块、数据管理模块。
网格管理模块根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位的管理,同时根据网格划分,按照对等方式整合公共服务资源,对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。网格划分从上至下将城市辖区划分为若干个区级网格,区级网格的管理部门为区管理服务中心,综合了区委、区政府、政法委、信访局等区级管理资源;每个区级网格下又划分为若干个街道网格,街道网格的管理部门为街道管理服务中心,综合了街道、计生办、社会保障等街道级管理资源,形成街道网格的标准化信息并上报区级网格;每个街道网格下又划分为若干个社区网格,社区网格的管理部门为社区管理服务中心,综合了社区医疗保险、社区综合治理、社区劳动保障等管理资源,形成社区网格的标准化信息并上报街道网格;每个社区网格下划分为若干个单元网格,单元网格以小区为单位,配置网格管理员、网格协管员、网格督导员、网格指导员,形成小区的标准化管理信息并上报社区网格。各网格实现标准化信息管理,信息及业务办理层层汇总和上报,各网格均匹配相应的地图、地理信息,更直观和方便地显示了网格的地理布局、街道分布,还可在网格地图上直接进入小区进行详细的查询。网格管理模块具有对网格进行划分、维护、查询的功能。
小区管理模块用于实现对小区信息的登记、维护、查询功能,可查询各个小区当前的基础信息,如地理位置、居民人口构成、社区综合信息、楼房构成、物业及所属等。
楼房作为小区内独立构成单位之一,楼房管理模块用于对楼房情况进行记录和归档,具有楼房信息登记、维护、查询的功能。可查询楼房的地理位置、建筑信息、使用期限、使用类别、户型情况、居民户数、居住人口、是否出租等相关信息。
居民管理模块对社区内所有居民的信息进行记录,包括家庭基础信息、个人基础信息和健康档案,以便系统和社区管理人员及时获取有效的社区内居民的分布情况和具体信息。
所述重点人群管理模块通过检索重点人群分类来获取需要重点关注的人员信息和分布情况,主要是“五保户”、孤寡老人、残疾人、刑释人员等。检索结果可生成报表,方便社区工作人员对重点关注人群进行走访和管理。该模块具有实现重点人群信息的获取、查询、走访计划的制订和管理、帮扶信息的管理等功能。
流动人口管理模块通过检索楼房中的出租情况和检索居民是否为外来人口等,来获取流动人口的比例和情况,检索结果可生成报表,方便社区工作人员及时掌握本社区内流动人口的分布情况,该模块具有流动人口信息的获取、查询、服务信息管理等功能。
报表管理模块用于实现生成、打印和管理统计报表功能。
巡访计划模块用于实现建立和维护巡访计划表功能,巡访计划表的内容包括计划名称、网格、访问人群类别、计划类型、周期、目的等。
系统管理模块用于实现用户权限管理、系统设置、日志管理功能。
数据管理模块用于实现备份、导入、导出、同步更新系统数据功能。
居民信息管理系统为B/S结构,采用J2EE技术平台进行开发,具有多层次分布的特点,并且实现了组件的重用能力,安全模式实现了高度统一,可以灵活地控制交易。
居民信息管理系统支持WIFI和3G的移动数据采集和录入。
所述的网格管理模块、小区管理模块、楼房管理模块均基于地理信息系统GIS,匹配相应的地图和地理信息,使管理更为直观和便捷。
3.3 社区一站式服务平台
社区一站式服务平台(如图3所示)由视频智能监控管理系统、社区信息发布管理系统、健康感知服务中心、智能自助终端4个部分组成。
3.3.1 智能监控管理系统
实现功能:视频分析能力、智能行为及事件分析、智能报警预案设置、同一视频多防区设置、自我学习场景干扰物、出现行为分析报警、徘徊行为分析报警、入侵行为分析报警、对象速度异常分析报警,可做出不规则形状监控区域,方便复杂地形监控,具有多种搜索、信息过滤、数据分段下载处理、多摄像机联动监控、围墙翻越报警、区域检测报警等功能。
3.3.2 社区信息发布管理系统
实现功能:播放管理功能、终端管理功能、系统信息管理、多媒体播放、外设支持、字幕播放、自动下载、定时开关机、巡检记录、系统安全、播放日志、记录统计。
3.3.3 健康感知服务中心
实现功能:医生工作站、体检测评单元、身份识别器、个人数据采集系统、专家测评系统、后台管理系统、健康服务台、健康一体机。
3.3.4 智能自助终端
实现功能:首页通知公告、排队叫号、在线咨询、服务查询、商品信息查询、政务公开、社区业务、电子地图、信息搜索、问卷调查、呼叫中心、受损自动报警、人性化导航、位置定位、统计分析。
3.4 社区智能呼叫中心
社区智能呼叫中心系统整合了电话、手机、一键通、一体机、计算机网络等各种终端接入方式,居民通过终端实现与工作人员的语音、文字和视频沟通互动。“社区热线”呼叫中心作为信息记录、反馈和业务咨询办理的枢纽,将呼入信息进行登记、答复、跟踪并切换至问题相关的业务科室,为社区居民提供便捷的信息服务渠道,向居民提供7×8 h的服务。
在本次建设中,系统主要实现以下功能。社区智能呼叫中心系统的总体结构图如图4所示,系统设计图如图5所示。
系统特点如下。
(1)提供综合服务业务。社区智能呼叫中心系统一开始就引入了综合客户服务的概念和体系结构。通过统一的特服号码对外为居民提供服务。当有一个呼叫到来时,系统会安排最恰当的客户服务话务员或者相应的自动客户服务处理,以保证实现统一、高效的服务。
(2)支持分布式呼叫。允许在呼叫中心内部各子呼叫中心之间进行数据的同行,当一个呼叫进入系统后,各专业业务代表之间可以互相灵活切换。例如,话务员可以随时将呼叫转到自动语音服务等中心进行处理。
(3)灵活的录音服务。录音系统有着保障客户服务系统正常运营的功能,因此录音功能是每一个呼叫中心应有的功能。
(4)强大的数据库支持。支持本地和异地数据访问功能,能够充分利用网络共享已有的数据资源。
(5)实现功能。一键通、求助跟踪、咨询建议、留言信箱、自动留言与应答、投诉管理、预约管理、数据统计、业务受理与转交、业务办理跟踪及督办、综合查询。
参考文献
[1]张彭,王轶斌,沈玉梅.基于城乡统筹综合信息服务平台构建智慧社区的研究[J].中国管理信息化,2012(6).
[2]陈宝刚.小软件构建大平台[J].社区,2012(19).
关键词：可持续发展 产品服务系统设计 生态社区
中图分类号：TB47
文献标识码：A
文章编号：1003-0069（2016）010084-02
当今世界，人类正面临着全球变暖、气候异常、灾难频发、生态环境恶化等问题，这些危害的出现使这个世界正在接近不可持续的边缘。1987年世界环境发展委员会提出可持续发展概念，要求经济发展、资源和生态环境保护协调一致，让子孙后代能够享受充分和良好的资源环境。在可持续发展理念下提出的可持续设计力图通过设计实践、设计教育和设计研究等手段来践行可持续发展理念。它的概念兴起于布伦特兰会议后，20世纪90年代末达到高潮。在此期间，产品服务系统设计作为一种创新的设计战略迅速崛起，它将设计从只关注“物化产品”转变为“系统解决方案”，并着重关注环境问题。
1 产品服务系统设计
可持续设计的发展经历了四个阶段：上世纪七八十年代低环境影响的“绿色设计”、以产品生命周期设计思考为主的“生态设计”、二十一世纪后的基于生态效率的“产品服务系统设计”和为社会公平和谐的“社会创新设计”。其中产品服务系统设计理念近几年来逐渐受到重视。产品服务系统（Product Service-System，PSS）关键思想是：从单一的设计和销售“物质化产品”转向为用户提供一整套的产品与服务，从而更好地满足用户的需求。PSSD主要针对PSS涉及的战略、概念、产品（包括物质和非物质的）、管理、流程、服务、使用和回收等进行系统的规划和设计。与绿色设计、生态设计不同的是，它以解决根本问题为出发点，应用产品和服务结合的方式来提出用户满意的“可持续解决方案”。
在产品服务系统设计中，服务与产品共同成为了设计的重点。某一方向另一方提供的任何无形的活动过程都可称之为服务，它是无处不在的、无形的、非物质化的。目前，随着全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势，服务业发展水平成为衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。市场经济从“产品竞争”逐渐转化为“服务竞争”。服务设计作为“以人为中心”的设计战略是服务经济与设计结合的产物，它研究如何更好地为用户提供服务，从而提高用户满意度和推动服务向前发展。产品服务系统设计转变了传统的设计思维，应用服务设计特点创造“可持续解决方案”，引领新的生活方式和消费模式。
P55从概念的提出到现在仅有十几年的时间，在国外的发展较成熟，国内起步较晚。其研究内容主要集中在理论研究和设计提案两方面，理论研究关注基本概念、分类以及方法的研究，设计提案主要涉及现实案例和工作坊提案。目前成功的现实案例有汽车租赁服务、洗衣共享服务、供暖和供电服务等，工作坊提案主要集中在解决居民生活遇到的难题或改善现有不可持续生活方式等方面。从目前现有文献和案例研究可以发现，其理论研究和提案仅仅针对解决单一问题点，缺乏一定范围内完整的体系构建方案。
2 生态社区规划
“社区”（Commun.ty） -词源于拉丁语，是指聚集在一定范围内的，具有一定的人口数量、一定规模的设施、一定特征的文化的生活区域。20世纪60年代，在可持续发展理念的基础上，世界环境与发展委员会首先正式提出了生态社区（ecological community）的概念。生态社区又被称为绿色社区（green community）、可持续社区（sustainable community）、宜居社区（Livable community）、生态邻里（Ecological Neighborhood）、全球生态社区网（GEN）等。它的主要特点是达到社区生态平衡，目标是构建节约能源、经济高效、以人为本的可持续社区。
社区是居民生活的最基本单元，它为居民提供最基本的生活保障与基本生活条件，保障居民社会福利。通常社区建设以住宅建设为主，基础设施配套与区内规划为辅。生态社区概念强调社区在原本规划理念的基础上引入可持续发展的理念，并从方方面面入手实现社区的可持续性。除了现有的住宅与园区规划，如何通过生态社区的设计规划帮助居民享受可持续的生活方式同生态住宅设计同样重要。目前生态社区规划设计主要由建筑设计师或城市规划设计师来完成，并且主要关注建筑与社区整体规划的设计，很少关注居民可持续生活方式等问题。在此需要工业设计师的介入，并借由他们所具有的产品设计与用户体验方面的专业知识，重新构建生态社区内居民生活方式系统，从而从恨本上达到生态社区的目标。
3 案例分析
生态社区理论与实践的发展以英国、德国、瑞典、丹麦等欧洲国家最成熟，如英国最著名的贝丁顿（BedZED）零耗能小区、丹麦的Beden低碳社区、德国的弗莱堡（Vauban）社区以及瑞典的维克舍社区等。这些社区均以低碳可持续为理念，成为走在世界前列的生态社区典范。
3.1 英国贝丁顿（BedZED）零耗能小区
英国贝丁顿零耗能小区是英国首个规模最大、功能最齐全的可持续社区，由世界著名低碳建筑设计师比尔.邓斯特设计，于2002年建造完成。其生态理念的实践表现在零碳排放、可持续交通、可持续材料、可持续食物和水资源、生物多样性等方面。该小区居民享受着生态社区带来的设计和服务，他们的生活方式在能源、交通出行、公共设施等方面有了重大的改变。其中，小区内的汽车俱乐部实行的汽车租赁系统是一个典型的PSS案例，居民通过汽车的共享减少汽车闲置和个人汽车保有量，从而实现资源的最大化利用与环境的保护（见图1）。
3.2 德国弗莱堡弗班（Vauban）社区
Vauban社区（见图2）是德国著名的“零汽车社区”，坐落于德国西南方素有“欧洲太阳能之都”的弗莱堡，人口约为5500人。该社区在节能减排、减少交通、社会整合以及创造可持续邻里单元等方面取得了突破。社区内建筑的规划以及对居民可持续的引导为产品服务系统的构建提供了良好的基础，民众可以共享汽车、洗衣机和电冰箱等设备，如16户居民可以共享三台洗衣机及两台冰箱。这些共享服务为社区的可持续建设做出了巨大的贡献。
3.3 瑞典斯德哥尔摩哈马比低碳社区（Hammarby Community）
位于瑞典斯德哥尔摩城区东南部的哈马比低碳社区是实现可持续发展目标的典范生态社区。该地方曾经是一处污染严重的小型废弃工业港口，经过高度的社区规划，如今已变成瑞典的典范生态社区。生活在社区中的民众使用再生能源；居住在低碳建筑；通行在电动交通系统中，他们了解垃圾分类、掌握资源回收再利用等。该社区以环境建设为基础，创建了一个集能源生产、废物处理、运输、回收再利用、环境保护为一体的复杂系统。同样，这个复杂的系统可视为一个大的产品服务系统，它为居民提供了良好的服务设施和可持续生活方式（见图3）。
从以上生态社区的案例中可以发现，生态社区的规划理念以使用再生能源（太阳能和生物能）、绿色交通（汽车租赁、自行车、电动公共交通）、节能减排、回收再利用等为主要特点。生态社区中可以明显地发现产品服务系统设计的实例，但这些仅仅是产品服务系统设计在生态社区中应用的冰山一角，在生态社区下仍有许多值得探讨和研究的PSS方向。
4 生态社区规划与产品服务系统设计
通常传统生态社区的建设只注重基础设施建设，仅仅为居民提供最基本的生活设施。然而引导和构建居民可持续的生活方式才能从根本上实现生态社区的可持续发展。可持续生活方式必须关注居民生活行为、生活理念、生活质量等，构建合理的行为与消费模式。社区内居民最基本的需求可以简单归纳为：住房、服装、食品、医疗、教育、能源、交通和休闲等。目前，在生态社区中，住房、能源和交通的设计最为普遍和深入，其他方面的研究较少。但通过PSSD的介入，在这些方面有很大的研究空间。
如果将PSSD引入到生态社区中，对于生态社区来说，更有利于解决社区居民不可持续的生活方式问题。首先，PSSD可以对社区居民生活进行系统规划；其次，正确引导居民行为和消费模式，将居民行为与消费严格控制在环境可控制范围内同时又不损害居民利益；最后，PSSD的推广有助于从根本上达到生态社区的可持续发展目标。对于PSSD来说，生态社区可以为PSS的构建提供良好的基础设施。PSS是一个复杂的创新系统，在构建的过程中需要相关利益者的协作完成。如政府相关部门、生产商与服务商、物流商、设计师、用户、废物处置商等。生态社区是在政府相关部门的政策下推行的，同时社区内有较完善的基础设施，这些都为PSSD的推行提供良好的条件。
5 总结
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目 录
第一章 项目背景...................................................2 第二章 系统功能...................................................2 2.1区域监控......................................................2 2.2警示告知......................................................3 2.3信息交互......................................................4 2.4 档案管理......................................................5 2.5 考核管理......................................................6 第三章 技术方案...................................................7 3.1 手机+腕带标签方案.............................................7 3.2 GSM腕带标签方案..............................................8 3.3 RFID腕带标签+GSM读卡器......................................10
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第一章 项目背景
对于社区矫正人员的监外服刑，一直通过司法人员、社区自愿者管理，人员缺乏，同时，矫正人员存在一定的流动性，无法进行行之有效的管理，在流程、监督上存在管理难的问题。如何行之有效的对社区矫正人员进行管理一直是司法部门研究的重要课题，北京创羿科技作为专业信息化解决方案的提供商，针对目前司法部门在社区矫正中存在的问题提出了本解决方案，以期为司法部门在社区矫正执法中提供方便。
为此，公司研究了三种解决方案，方案采用先进的RFID射频识别技术，结合GSM移动通信技术。实现了被矫正人员的实时监管，提高了矫正管理的效率，使得管理更方便更人性化。
第二章 系统功能
2.1区域监控
● 实时位置查询：在设定的时间内了解社区矫正对象是否离开安全活动范围，并提供考核依据。
● 随机查询功能：根据特别的授权可以对矫正对象进行随机查询。
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2.2警示告知
●越界告警：当矫正人员超出安全活动区域，系统自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正管理人员。
●腕带拆卸报警：矫正对象佩戴的创羿腕带标签被非法拆卸时会自动发出报警信号。
●到期提示：社区矫正对象在矫正期满前
7天，系统会自动发出警示，保证矫正对象能在规定的期限准时解矫。
●审核提示：社区矫正对象在矫正期满前
15天，系统会自动发出警示，提醒工作人员对矫正对象期满鉴定表提交。
●宣告提醒：社区矫正对象在矫正期满前
30天，系统会网址：
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自动发出警示，提醒工作人员对矫正对象解矫前资料整理。
2.3信息交互
●资料查询：矫正工作者、矫正对象均可通过手机查询每月的考核情况。
●信息传递：通过系统平台下发教育文件、教育通知等各类信息。
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2.4 档案管理
●个人信息：建立矫正对象个人信息库（年龄、住址、矫正内容、心里类型等基本信息），对矫正对象监控等级进行设置。
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2.5 考核管理
●工作考核：通过系统对矫正对象参加学习、公益劳动、思想汇报、奖惩登记、请假登记、警示告知等情况给矫正对象进行评分考核。
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第三章 技术方案
3.1 手机+腕带标签方案
3.1.1 被矫正人员的手机加装RFID读头
手机作为人们必不可少的通讯工具经常随身携带，即便不在身上，也离身体不远。因此可以作为优质的信息传输载体应用于被矫正人员的管理。创羿科技运用自己的先进技术将RFID读写器加装到手机上，将RFID读头和手机结合起来，RFID读头读取的数据通过手机的电信网络传给远端的系统管理中心。3.1.2 被矫正人员佩戴腕带式电子标签
被矫正人员将腕带式电子标签佩戴在自己的手腕上，此腕带电子标签为有源电子标签，无时无刻不在向外发送信号，信号被人员佩戴的手机读头读取到并发送到远端的系统管理中心。创羿腕带式电子标签采用特殊材质，设计简洁，整个腕带没有金属制品，更好的贴合人员皮肤。采用导电硅胶原理，人员没法拆卸时系统可发出警报信号。该产品具有超低功耗、电池可拆卸可充电，使用寿命长，平均成本低，网址：
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免维护，并且对人体安全、健康，无电磁辐射污染，使用更安全等突出特点。
3.1.3 手机RFID读头实时读取腕带电子标签数据
手机加装的RFID读头作为电子标签的读写设备，实时读取电子标签的信息，当读头读取到腕带单子标签的信息时，并将信息上传，系统中心会得知被矫正人员状态正常，并可通过手机GPS获知人员的位置，当读头读取不到电子标签的信号时，将会发出异常报警信号：标签或手机有可能远离被矫正人。RFID读头性能稳定、工作可靠、信号传输能力强，防水、防雷、防冲击，满足工业环境要求。3.1.4 手机RFID读头将读取的信息通过手机电信网络上传给系统管理中心
管理人员可以通过系统管理中心的软件实时查看到被监管人员的位置等信息。
3.2 GSM腕带标签CY-TCR-200 方案
3.2.1 被矫正人员佩戴GSM腕带式电子标签
网址：
邮箱：radio99k@radio99k.com 电话：010-67897164
传真：010-67897264
中国·创羿兴晟科技发展有限公司
标签采用特殊材质，设计简洁，整个腕带没有金属制品，更好的贴合人员皮肤。采用导电硅胶原理，人员非法拆卸时系统可发出警报信号。该产品具有超低功耗、电池可拆卸可充电，使用寿命长，平均成本低，免维护，并且对人体安全、健康，无电磁辐射污染，使用更安全等突出特点。
3.2.2 腕带标签CY-TCR-200 内置GSM模块，信息可以通过GSM模块将标签信息和位置信息上传给系统管理中心。
腕带内置GPS，可以实时获取人员的位置信息，内置的GSM模块可以将人员的位置信息和状态信息通过电信网络实时上传给系统管理中心。
3.2.3 当标签被非法拆下时，会触发报警信号。
腕带标签采用导电硅胶原理，人员非法拆卸时系统可发出警报信号信号，并通过GSM模块上传给系统管理中心，提醒管理人员采取措施。
管理人员可以通过系统管理中心的软件实时查看到被监管人员的位置、报警等信息。
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3.3 RFID腕带标签CY-TCR-200 +GSM读卡器
3.3.1 在被矫正人员住所安装内置GSM模块的创羿RFID读卡器
GSM模块RFID读卡器可对室内人员进行更精确的定位。其定位精度可到1.5-3M，能够同时稳定读取200张以上的有源电子标签，识别准确率99.999%；在极短的时间内可以确保全部识别不漏读。利用衰减值可推测被标识物离某一读写器的距离。3.3.2 被矫正人员佩戴创羿RFID腕带标签CY-TCR-200
标签采用特殊材质，设计简洁，整个腕带没有金属制品，更好的贴合人员皮肤。采用导电硅胶原理，人员非法拆卸时系统可发出警报信号。该产品具有超低功耗、电池可拆卸可充电，使用寿命长，平均成本低，免维护，并且对人体安全、健康，无电磁辐射污染，使用更安全等突出特点。
3.3.3 读卡器实时读取腕带标签信息，并通过读卡器GSM模块上传到系统管理中心
读卡器内置有GSM模块，可以将读取到的标签信息通过移动电信网络实时上传给系统管理中心。3.3.4 离开/拆卸报警
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当佩戴标签的被矫正人员离开自己的住所，读卡器读取不到标签的信号，将会触发报警信号，并且当被矫正人员非法取下腕带电子标签时，也会触发报警信号。
管理人员可以通过系统管理中心的软件实时查看到被监管人员的位置、报警等信息。
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近日，社区以打造平安社区为契机，对社区视频监控系统的摄像头进行调整，更好的维护社区治安。监控摄像头调整后，将社区进出路口和重点地段全部纳入监控中，增加了社区治安防盗的科技力度，增加了社区居民的安全感，也对犯罪分子产生有效的威慑力度，居民们都感到十分满意。
社区建成的视频监控系统，是采用最先进技术，集“打、控、防”于一体，可实时、直观地获取辖区内视频信息，及时掌握社会治安动态，对于及时处理各类突发事件，为各种案件的破获提供准确有效的证据，进而提高破案速度和工作效率，起到非常重要的作用。特别是对各类非法人员和犯罪分子具有较强震威慑作用，使其不敢在社区内胡作非为乃至作案。即使有人在辖区作案或其它不可测的突发性事件发生，同样可以通过视频监控系统进行场景回放，方便了解事情发生的过程和原因，大大节省了各种案件侦破时间，有效提高了办案速度，显示了视频科技的威力。
若干制度
一、政治纪律制度
1、认真执行党的路线方针政策及上级党组织的各项决定、决议，在思想上、行动上与党组织保持高度一致。
2、大力倡导实事求是的工作作风，注重调查研究，深入基层一线，努力加强和改善党群、干群关系。
3、自觉抵制各种不正之风，克服官僚主义，忠于职守，正确行使手中的权利，廉洁奉公，做一个合格的社区工作者。
4、加强组织观念，遵守政治纪律，严格做到个人服从组织，全局服从大局。
5、增强团队意识，加强团结协作，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不造谣生事，制造事端。
6、严格执行工作纪律，做到五个决不：决不让工作事项在社区失误，决不让工作差错在社区发生，决不让居民群众在社区遭冷遇，决不让不良风气在社区出现，决不让奉新形象在社区受损。
二、管理运行 制 度
1、社区系统管理实行网格化分级负责制，按照网格化管理的要求划分为四级网格，社区管委会为一级网格、社区居委会为二级网格，居民小组为三级网格，楼院为四级网格；各级网格负责管理辖区内各项事务，下级网格服从上级网格。
2、社区管委会对社区系统人、财、物实行统一管理；部门工作准入一律按上级规定的“权随责走，费随事转” 的原则执行，统一由社区管委会决定和安排，各社区不得擅自接受部门工作。
3、严格执行 “加强学习、求真务实、团结共事、洁身自好”的“十六字”社区干部工作规范和一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一接电话问好，一句好话送行的“五个一”诚信服务规范；服从领导、听从指挥，爱岗敬业、高度负责，不推诿，不拖拉，努力提高工作效率和质量；
4、实行首问责任制。对社区事务，谁第一个受理，由谁按照责任和程序负责落实。对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，做到急事急办，特事特办；对确属非职责范围内的事务应主动介绍到其它单位或部门；委托和交办的事项，要自觉抓紧办理，按时完成。遇有问题及时请示，办理后及时汇报。特殊情况无法办理或不能及时办结的必须提前汇报。
三、工作考勤制度
1、按时上下班，做到不迟到、不早退、不无故中途外出；
2、上班期间实行挂牌上岗，坚守岗位，不得无事串岗聊天，不得大声喧哗，不准干与工作无关的事，更不准在电脑上玩游戏、打扑克、下象棋、闲聊等；不得妨碍他人工作，不得从事公务以外的活动。
3、中途因事离开办公室，应向办公室其他人员说明情况。社区管委会工作人员因事外出，必须向股室负责人说明情况，负责人不在须告知人秘股；各社区工作人员有事外出向社区主任说明去向，主任不在须告知当天值日，以便联系。
4、实行上下班签到制度。签到时间为每天上班后10分
钟内和下班前10分钟，超过时间未签到视为迟到或早退，签到薄由人秘股统一管理，各社区由社区主任统一管理，作为年终考核依据，严禁他人代签，因会议、出差或办事不能签到的应提前电话告知办公室；
四、学习制度
1、学习方式。采取自学与集中学习相结合方式。每月以社区为单位，分别组织干职工集中学习不少于四次，每次2小时；社区干职工每月自学不少于8小时；
2、学习内容。应根据形势发展的需要、工作实际，每次有针对性地确定一个专题，学深学透，保证质量，提高认识，指导工作。主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论；党和国家及省、市的重大决定、重要文件和有关方针政策；党的历史、现代科技知识和现代管理知识；业务知识和上级指定的学习内容；
3、学习要求。每个班子成员和社区书记、主任每年应做2万字以上学习笔记，认真开展调查研究，每年写出1—2篇理论文章或调研报告，作为年度考核内容。其他干职工学习笔记不少于1万字，每人每年写出学习心得1—2篇。
4、开展学习型社区创建活动。全体干部职工要善于挤出时间抓好自学，要联系工作思想实际，边学习边思考，坚持有的放矢，真正把学习理论和业务知识与指导工作结合起来；加大干部培训教育力度，有计划地组织社区干部上派信访、维稳部门跟班学习和委派到外地学习，提升社区干部实践操作能力。
5.调查研究要注重实效、简洁形式。社区领导干部要经常深入小组、楼院、居民户了解情况，现场调研，无特殊情
况，不安排汇报会；社区领导干部调研时，一律从简，陪同的社区居委会干部不超过1人，调研期间，不干扰群众的正常生产生活。不得将领导调研的照片用于形象宣传，已有的应予以撤除。
五、会议、活动安排制度
1．压缩会议的数量和规模。会议内容相同或相近的合并召开。以社区党工委、社区管委会名义召开的社区会议，由人秘股统筹安排。各股室召开的工作会议，原则上每年只召开2次，特殊情况除外。要控制规模，除综合性大会外，一般不安排班子领导集体出席，与会议内容无关的其他领导不出席；各股室召开的工作会议，社区党工委、社区管委会的主要领导一般不出席；未经主要领导批准，不得邀请社区书记、主任参加会议。除特殊需要外，双休日、节假日、晚上不开会。
2．提高会议的质量和实效。每次会议都要明确目的，精心安排，务求实效。要简化程序，同一个会议一般只安排一名领导作主体讲话；要缩短时间，以社区党工委、社区管委会名义召开的大型综合性会议，一般不超过半天，其他会议不超过2小时。要精简讲话，少讲空话套话，讲真话短话，讲管用的话，提倡脱稿讲话，除大型重要会议外，讲话一般控制在20分钟以内，最多半小时，汇报一般控制在8分钟以内,发言一般控制在5分钟以内，做到不超时、不拖会。要改进形式，除按党章和法律规定召开的重要会议以及社区系统综合性会议外，部署专项工作会议、各类座谈会等一般不设主席台，确需设立的，只安排讲话领导和主持人就座。
3、严格控制各类活动。合理安排节日走访活动，能合
并的合并，能取消的取消；必要的走访慰问活动要简朴进行，走访慰问同一对象的领导不超过2名，除必需的联络人员外，不安排随从人员。严格控制各类检查考核评比表彰活动，年末组织的综合检查考核评比表彰活动需经主要领导批准，经过批准的也要缩短时间，减少环节，减轻负担。
六、请（销）假制度
要严格履行请（销）假手续，按照下列要求执行。
1、请假条件。工作人员因身体情况或家中事务无法胜任本职工作而提出请假申请的，必须提供有效证明。其中，因病请假的应出具县级以上医院的疾病证明书；因患重症住院或在家休养请长假的，应出具省级以上医院的疾病证明书；婚假、产假、丧假、探亲假、法定假等按上级有关规定执行，2、审批权限。社区管委会机关工作人员请假半天的，由分管机关的领导批准；请假一天以上的由单位主要负责人批准。各社区主任因事请假一天以上的由社区党工委书记批准。各社区工作人员请假五天以内的，由各社区主任批准，请假五天以上的由党工委书记批准。未经批准按旷工处理。
3、请假程序。工作人员因病因事或遇特殊情况需请假的，按照审批权限，向有关领导请假。一天以内可口头请假，一天以上由本人出具请假条，经主管领导批准后一律交由人秘股存档。人秘股建立请销假台帐，请假人员到期归岗后及时销假。
4、请长假期间工资待遇。（长假是指15天以上的假期）①副科级以上干部：因病请长假的，经组织部批准后，其请假期间只发财政拨款部分（工资﹢津贴）。
②有编制财政全额拨款的干部职工：因重症请长假的，请假期间只发财政拨款部分（工资﹢津贴）；因事或因一般疾病请长假的，请假期间只发财政拨款的工资，停发全部津贴（含178元）；
（无编制的财政全额拨款人员参照本条执行）③无编制人员：指公益性岗位和临时人员。因病因事请长假的，请假期间停发所有工资津贴。
5、因事请假原则上冲抵工龄假。
七、值班制度
1、实行领导带班制度，社区工作人员轮流值班；
2、值班期间值日要坚守岗位，每天8：00前到办公室，及时接听电话，搞好卫生，做好值班记录；
3、值班期间发生、发现的重大情况要及时向有关部门及带班领导汇报，并作好记录；
4、值班人员要提高节约用电意识，负责好办公场所电灯的开启与关闭；
6、值班人员值班期间一律不准饮酒；
7、值班人员临时有事需要调班，提前向带班领导请示同意，做好调班安排；
8、带班领导要注意检查值班情况，并与值班人员保持联系；
9、各社区居委会值班由社区主任负责抓落实，各时段值班安排须报社区管委会人秘股备查。
八、财务管理制度
1、社区系统财务由社区管委会统一管理，分社区做帐，各社区实行报账制度；
2、社区管委会机关财务票据由社区管委会主任审签；各社区财务票据由社区主任审签，并由财务汇总后交党工委书记汇签；
3、各项经费支出及时办理报销手续。报支票据需注明经手人、证明人，并有领导签字；
4、财务人员要记好现金日记帐，收入要及时入帐，日清月结，不得积压，财务人员要严格执行财经纪律，严禁挤占、挪用资金；
5、社区各项经费用于社区工作或公益事业，接受上级审计部门及社区管委会财务股定期审核；
6、严禁违规设臵小金库，对设小金库的社区一经发现，严肃查处。
7、各社区在发放居民小组长、楼院长补贴时，应造具花名册，根据工作绩效逐一签名发放，不得挪作他用。
8、各社区要坚持“量力而出，收支节余”的原则，把有限的经费用在刀刃上，不得乱发钱物。经济条件好的社区，原则上同意发放加班补助，但必须符合上级规定，不得平均分配。
九、机关节能减耗制度
1.改进公务接待。公务接待严格执行用餐、住宿有关规定，不得提高接待标准；不安排到营业性娱乐、健身场所公款消费，不以任何名义赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。
2．简约、俭朴办会办活动。会议和活动现场布臵要简洁大方，一律不设臵彩虹门，不悬挂气球，不摆放香烟、水果、花草，不制作背景板，不发纪念品和包、笔、笔记本、洗刷用品等物品。各类会议、活动一律不得宴请，确需用餐的一律用自助餐或简单工作餐，不上高档菜。春节期间单位间不相互走访拜年、不互寄贺年卡片、不得使用公款发送拜年信息。
3．倡导低碳健康的工作方式。要节约用水用电用纸，办公室无人时不开灯和空调，夏季空调温度不低于26℃，冬季空调温度不高于20℃，空调运行期间禁止开窗。提倡双面打印、复印文稿，提倡走路或骑自行车上下班，提倡3层以下不乘电梯。
4．压缩一切不必要的开支。坚持同城不吃请，严格限制没有实际意义的考察、培训，严禁在旅游景区召开各类会议和举办培训班，不组织与考察、培训、会议无关的任何活动。严禁豪华装修办公楼和办公室。
5.精简文件简报。要减少数量、提高质量。法律法规已有明确规定的一律不发，没有具体贯彻意见和操作性的文件一律不发，未经充分调研论证和协调各方意见的决策性文件一律不发。各类文件、简报等综合性工作，经主要领导审批后方可编印。提倡以社区QQ群提醒会议活动有关事项，减少纸质通知。人秘股对发文次数和文件质量要严格把关。要严格控制规格、规范程序。能以党工委、管委会办公室名义发文的不以党工委、管委会名义发文，一家发文能解决问题的不联合发文；报送党工委、管委会的公文一律交人秘股，社区和个人不得直接向领导报送。加快机关信息化建设，推广电子公文，逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理，降低运行成本，提高工作效率。
6.简化领导活动报道。根据工作需要、新闻价值、社
会效果决定是否报道。逐步推行领导活动发标题新闻；提高新闻报道质量。领导在各种会议上的讲话，不在新闻媒体和网站上刊发全文，一般只在会议消息中摘发其主要内容。
十、环境卫生管理制度
1、加强办公场所内外环境卫生。做到室外干净整洁美观，窗明几净，空气新鲜；室内无积尘、无蚊蝇，办公桌面整洁，文件、书籍、资料摆放整齐，无资料乱堆乱放现象，地面无垃圾、无烟头、无纸屑，墙上无蛛网、无灰尘；
2、坚持每日上班前10分钟打扫，每周五下午进行一次大扫除，重大节日活动前组织突击打扫，社区管委会由人秘股牵头抓落实。各社区由分管环境卫生的同志负责落实；
3、检查评比。由社区管委会人秘股牵头，每月不定期进行检查或抽查，月末结合整体情况评分，评出好中差三个档次，检查或抽查情况每月一公布并列入年终百分制考核范围；
4、社区居委会要制定居民小组、楼院环境卫生检查评比标准，对辖区内楼道院落卫生进行整治，清除卫生死角，营造社区大卫生环境。
十一、车辆管理制度
1、驾驶员和车辆由办公室统一管理；
2、驾驶员要坚守工作岗位，未出车时，在办公室协助处理日常事务，有事要请假；
3、驾驶员在出车期间，杜绝饮酒，杜绝酒后驾车；如违规发生不良后果，驾驶员承担全部责任；
4、驾驶员要坚持 “预防为主”和“保养重于维修”的原则，经常检查测试车辆安全情况，要有计划地安排好车辆 的保修工作；并经常保持车辆整洁、卫生；
5、车辆实行定点加油，一律凭所购买的加油卡到指定加油站加油，长途加油例外；
6、驾驶员要自觉遵守规章制度，未经领导同意，严禁私自出车，禁止非驾驶人员驾驶本单位车辆。如违规造成不良后果或责任事故，一切后果由个人承担；
7、严禁领导干部违规驾车，如领导干部违规驾车发生事故，按上级党纪、政纪规定处理。
8、认真遵守车辆配备使用管理规定，严禁公车私用，杜绝公车参与红白喜事、接送小孩上放学、商场购物等现象发生。
十二、信访接待制度
1、信访工作要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷；
2、接访人员要做到，及时受理、交办、转送信访人提出的信访事项； 承办上级交办处理的信访事项； 协调处理重要信访事项；
3、信访接待人员应依法依规办理、回复受理范围内的信访件，及时解决，按期办理；凡署名的批办件，应有文字回复。对归口办理的信访件，应及时督查督办；做好信访、来访登记，对接访登记一月一收集汇总，每年整理成册并归档，并注意保密；
4、信访接待人员要热情接待来访居民，做好来访人员的思想工作，在规定时间内给来访人员答复，对来访居民态
度谦和，礼貌接待、耐心解释，以情动人，以理服人。
5、加强和改进信访工作。拓宽信访渠道，引导群众通过民声通道、书记信箱、县长热线、手机短信等依法表达诉求。领导干部随时接访。坚持领导包案制度，经常性开展信访积案和矛盾纠纷排查化解工作，对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释平息到位，确有困难的帮扶到位。
十三、密切联系群众制度
1、社区干部要经常性的下基层。主要任务是指导挂点社区（小组、楼院）做好各项工作，维护社区稳定，推进和谐社区建设；
2、每年深入居民区的时间累计不少于100天，每星期至少2天，走访居民累计不少于500户次；
3、社区干部下基层要带好民情记录本，把居民的意见、建议收集整理。要带着问题，主动到居民区调研，了解居民的所需所想，听取居民群众的意见建议，掌握社情民意，梳理群众反应的热点难点问题；
4、开展零距离服务，在下基层时居民反映的问题要及时衔接处理，能解决的及时解决，不能解决的带回单位研究解决；在规定的时间内及时向居民反馈信息，把矛盾纠纷解决在属地，切实为群众解决“急难愁”问题。
十四、督促检查制度
1.认真落实重大决策部署、重要政策和领导批示。各社区、机关各股室、城区劳动保障所要认真贯彻落实上级指示、决定、决议和工作部署，确保政令畅通，落实到位。凡重大决策、重要部署，要按照“项目化、时间表、责任人”的要求认真落实；凡涉及群众切身利益的具体政策，要通过社区
网格化管理的要求广泛宣传，让广大群众掌握并受益。单位主要负责同志要亲自抓领导批示件办理工作，办理过程中要真办、快办、实办，并按时限要求反馈结果。
2.领导干部带头抓工作落实。大力弘扬实干精神，坚决克服和防止飘浮作风，坚持到一线了解情况、解决问题。3．要严格执行制度，领导班子要率先垂范，带头执行。中央、省、市、县有明确规定的要坚决执行，作出原则性规定的要从严执行，未作具体规定的要按照中央、省、市县有关精神严格执行。
4．分管纪检监察领导和股室要把监督执行本制度作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，定期不定期采取明查暗访等形式对各单位股室执行情况进行督查；财务室对各社区公用经费使用情况要进行审查，对违反的人和事进行通报、曝光，并依法依规追究相关责任人责任。分管纪检监察股室每年年底形成工作总结向社区党工
十五、奖优罚劣制度
1、奖惩原则。实行精神鼓励、思想教育为主；行政经济处罚为辅的原则。
2、奖励和处罚措施。奖励设立通报表扬、奖金奖励、晋升提拔三种奖励办法；惩罚设立通报批评，扣除通讯费、中餐补助、津贴，警告，降级，辞退等五种办法。
3、奖励条件及奖励措施。
奖励条件。①遵纪守法，执行各项规章制度，思想进步，文明礼貌、团结互助；②忠于职守，工作负责、廉洁奉公，积极做好本职工作；③全年无缺勤，诚信服务居民，居民反映好；④维护社区和居民利益，为单位争得荣誉，防止或挽救事故与经济损
失有功；⑤节约资金，节俭费用，维护财金纪律，抑制歪风邪气，事迹突出；⑥坚持自学，刻苦钻研业务知识，不断提高业务水平，创造性开展工作；⑦领导有方，本单位完成各项任务良好。
奖励措施。对符合上述奖励条件的，将给予通报表扬，在年度考核、职务晋升等方面给予优先考虑，并给予一定的奖金奖励。单位或个人获得社区管委会以上先进单位荣誉称号或先进个人的，除精神鼓励外，按颁发部门层次不同给单位或个人发放一定数额的物质奖励。
4、处罚行为及处罚措施。
有下列行为之一，将予以处罚。
①违反国家法律、法规、政策和单位规章制度，造成不良影响和经济损失的；②违反工作纪律，经常迟到早退旷工，消极怠工的；③不服从工作安排、调动、指挥，无理取闹，影响工作秩序的；④工作不负责任，玩忽职守造成事故或经济损失的；⑤利用职权，违反财经纪律，挥霍浪费单位资财，损公肥私造成经济损失的；⑥挑拨是非，破坏团结、损坏他人名誉影响恶劣的；⑦对违反规定，被有关部门通报批评，造成不良影响的；⑧年终考核，被评为不称职者；绩效考核倒数第一名的。
关键词：社区信息,管理系统,设计,发展背景,建设目标
1 社区信息管理系统发展背景
随着我国社会主义市场经济的发展和政府职能的转变, 社区所发挥的基础作用越来越重要。对社区管理手段、管理能力、管理方式的要求也日益增多, 信息化应用需求和应用能力之间的矛盾日益突出。这时社区信息管理系统的开发与应用就变得更为重要。社区信息管理系统运用计算机全面、准确、可靠、及时地记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务信息, 规范社区工作, 提高社区的工作效率, 为政府提供准确、有效的基础数据。
国外一些发达国家的社区信息管理系统经过多年的发展也日趋完善, 并和国家的整体电子政务系统有机结合起来。经过多年建设, 我国社区管理部门基础设施逐步改善, 信息化发展环境进一步优化, 业务协同的信息化应用水平、面向社会公众的便民服务能力都有了较大进步。
2 社区信息管理系统建设目标
社区信息管理系统将整合人口、社会事务、城市公共服务、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、信访、维稳等信息资源和服务资源, 以网格化作为切入点、户况作为支撑点搭建社会管理一体化综合服务平台, 真正实现“一口采集、多口使用”、“一方采集、多方使用”的信息采集合作与共享机制的资源共享, 构建全地区统一的社区信息管理平台, 推动社会管理创新。
其一, 社区服务方面。搭建人口社会事务平台, 对全地区所有人口信息及与人相关联的社会事务信息建立动态数据库, 能够有效地整合各级政府和社会资源, 为百姓提供优质、便捷、高效的服务, 同时有效地加强政府职能部门的综合服务和管理水平。通过平台的预警管理可以有效地使各部门从被动服务变为主动服务, 真正实现政府职能转变, 寓管理于服务, 通过服务加强管理。
其二, 社会管理方面:在人口社会事务基础之上建立了综治信访维稳系统, 依托于人口社会事务平台的网格化管理体制及时了解掌握居民的诉求、社会问题以及不稳定因素, 并通过网格责任人及时进行登记、排查、调处整治、结案分析、反馈于民, 对承担社会管理职能部门的信息资源与管理资源进行有效整合和梳理, 对事关全局的重点人群和重大紧急事件进行预防控制和监督管理, 系统还建立了一套体系完整的政府综合治理交互平台:公安部门、民政部门、卫生部门、住房城乡建设部门、工商部门、交通部门、人力资源保障部门等进行信息通报。涉及人口及社会事务相关信息时及时地进行了交互, 整合了各部门信息资源, 消除了信息孤岛带来的弊端。系统平台真正做到了各部门同使一个平台, 共享一个数据库, 服务与管理一体化, 真正实现了各部门“管理互补、服务互动、信息共享”, 形成了“两级政府、三级管理、四级落实、五级服务”的社会管理创新模式, 实现了纵向到底、横向到边的数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社区服务与社会管理新格局。
社区信息管理系统包括的子系统有:全员人口社会事务综合服务系统、综治信访维稳服务系统、社区居民健康档案服务系统、城市公共服务系统、新市民服务系统、居民网上申报审批服务系统、社区地理信息系统、党员服务信息系统、公共应急服务系统、社区便民综合服务系统、城市服务110系统、为老服务系统, 构建了社区服务与社会管理为一体的社区管理综合服务信息平台。
3 社区信息管理系统特色
其一, 以社区网格化为切入点、以户况为支撑点, 网格化管理模式贯穿整个社区服务与社会管理服务信息流程, 实现了社区人人有事干、事事有人管, 使服务更精细化。
其二, 平台以辖区居民实际需求为基础, 整合居民各项信息并加以延伸, 强化社区服务并使其全面覆盖整个社区。
其三, 平台整合了综治信访维稳信息、城市公共服务信息, 并建立了统一指挥中心, 协调、指挥参与社会管理各部门联动调处整治、结案分析, 并及时反馈于民, 实现“前台整合、后台共享”创新管理模式。
其四, 建立了“全貌划片、户况显示、分类管理、以片定责”的户况管理体系。
其五, 电子户况图创新管理模式的应用, 使社区的“人、地、物、情、事、组织”一目了然, 做到了“地不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”的创新社会事务的管理模式。
其六, 互联网技术的应用与GIS地理信息系统的使用, 提高了事件处理的时效性与各项服务水平。GIS系统的引入更有效地保证了各种应急事项的及时预警, 尽量避免了各种人工操作带来的失误。
其七, 系统建设以网格化为基础、信息化为支撑、组织化为保障, 最终实现服务化, 为根本宗旨的四化建设。
4 社区信息管理系统前景
社区信息管理系统作为一套为面向社区管理部门而设计的系统, 高效、快速、便捷就应成为它的基本要求, 并应立足于社区日常管理各项业务操作的相关要求进行开发, 力争满足社区信息的各项管理工作, 详细记录辖区居民及辖区单位住户等信息, 为社区工作提供全面、准确、便捷的信息管理工具。同时按照统一的数据格式记录和处理信息, 为其他相关部门提供准确、有效的基础数据。社区管理系统作为一个整体, 还应具有强烈的服务性和可操作性, 应切实为社区民众提供一个享受贴心服务的平台。
参考文献
[1]冯润民.基于SSH的高校学生管理系统设计与实现[J].计算机工程, 2009, 35 (6) :280-282.
关键词：火灾救援；社区；服务设计
火灾是日常生活中最多发的灾害之一，随着城市的不断发展与扩大，社区楼房住宅成为大多数城市居民选择的居住方式，然而，我国居民住宅火灾频发，无论从火灾发生次数还是从伤亡人数和火灾损失来看，在全国火灾发生情况中都占有较大的比例，时有重特大火灾发生，导致居民对住宅火灾应急救援的重视和要求在不断变化提高。在城市社区中，居民人口密度大，一旦发生火灾即呈现突发性高、危害性大等特点，将火情控制消灭在火灾发生初期成为现阶段消防的重大课题。
1 现阶段火灾预防与救援措施
1.1 火灾探测报警设备的应用
火灾探测器作为预防以及初期火情探测设备，在我国人口密集的公共空间得到了广泛的运用，通过探测空气中的烟雾指数、温度变化与一氧化碳含量，起到火灾的示警作用。近年来，随着居民防火意识的提高，火灾探测器逐渐走向居民家中。在国家政策的要求下，居民楼内均设置有手动火灾报警器，当居民家中出现火情，可以通过手动报警器求救。火灾探测器与报警器为初期火情的发现与控制带来极大的帮助，仍需要加强火灾实时发展趋势监测与准确的报告与定位。
1.2 火灾救援
我国火灾救援的开展主要依靠消防队来完成，接到报警后，消防队根据报警信息出警救援。灭火的最佳时间在火灾发生后的五分钟时间内，随着城市的扩大与道路拥挤情况，现有消防站数量已经不能满足对所在管辖区域的覆盖。在“十三五”消防规划中，微型消防站的提出弥补了现有消防系统的不足，是实现网格化消防系统建设的重要步骤。目前，微型消防站已在上海、云南等地进行试点建设，主要形式是由街道或机关申请，政府拨款共建，投入使用后引起强烈反响，并逐渐成为一种新的趋势。
2 社区内家庭火灾救援的诉求
笔者与团队对社区居民、消防队与社区工作者，通过访谈与问卷的形式进行了调研，了解各相关方对于社区消防服务及火灾报警设备的理解与需求。
2.1 居民
根据调研内容，火灾发生时，当事人会在发现火情后进行初期的扑救行为，火势无法控制则拨打火警求救。在这一流程中需要当事人有准确判断火情的能力，然而往往由于缺乏消防常识而无法及时控制火情甚至不能有效自救。火灾发生而现场无人，火情蔓延到一定程度才会被他人发现，继而报警，因此具有一定的滞后性，同时会引起周边邻居的恐慌并给他们造成一定的损失。同时，被调查者表示，需要及时掌控火情信息与救援信息来提升安全感。居民集中表现了对快速救援、信息及时传递、火情监控、火灾知识学习的基本诉求。
2.2 消防队
在火警救援方面，火警在接到报警电话后，需要向报警人询问失火地点、引燃物、与现场火情状况，并向报警人反复询问确认信息，在确认信息后，根据情况派出相应的人员与设备赶赴现场进行救援与疏散工作。在电话报警时，当事人因为恐慌难以快速冷静地与消防部门沟通，影响救火的时效性。
2.3 社区介入消防的可能性
社区作为国家结构中最基础层级的社会单位，是城市建设与管理的基础，通过对家庭火灾监控与社区参与消防两方面进行研究，以社区为单位网格化建立微型消防站并综合用户移动终端形成联动报警救援系统，可以在提高居民消防意识的同时，降低消防队的工作难度，分担更多的社会责任，为住户提供更安全更有效的保障。将社区微型消防站与用户相串联建立符合用户需求和社会发展的微型消防系统，对完善城市防灾救灾功能，全面推进城市消防工作的开展，有着积极的意义和实际的应用价值。
3 物联网带来的新语境
物联网将用户、火灾探测器与微型消防站通过网络联系起来，使问题的解决方案全局化。将服务贯穿“监测——报警——救援——疏散——后续处置”的全过程。技术与设计的跨界，使解决方案的广度得以伸展，通过细分用户、提供多种任务角色，构建新的群体式服务。使用户不局限于社区居民，在新的平台下，更多的利益相关人得以更便捷地介入。
4 设计的介入与应用
4.1 服务设计
服务设计是新形势下的创新策略转变，以提供非物质产品的创新型服务系统为核心，从系统创新角度完善整个流程，从用户角度塑造服务的功能及形式。其设计输出是服务策略，并以优化服务参与者的使用体验为导向，联系现有资源和关系网络，对服务流程中各接触点的使用体验进行再创造，从而对社会环境、自然环境以及经济环境产生可持续的推动作用。服务设计通过考虑系统中各个利益相关者的诉求、关系、交互以及行为进行创新再设计。
以服务设计为指导，综合考虑各利益相关方，构建以社区微型消防站为救援核心的社区火灾应急服务系统，通过物联网将用户与微型消防站两个利益相关方以及智能火灾探测设备联系起来，构成整个服务系统的核心链条。由消防站、政府、社区与设备提供商构成服务系统的外围链条，向服务核心提供政策支持、技术指导、监督管理与服务运行所需设备。
4.2 服务流程
整体服务以物联网为基础，以实现火情监测、火灾报警与救援的核心服务。用户在移动终端填写家庭信息，物业核实信息后激活用户，保证住户信息的准确性方便火灾救援。注册完成后用户可在移动终端对火灾探测器实时监测的数据进行查看。
当火情发生，家中火灾探测器触发警报后，用户移动终端及微型消防站将收到警报提醒，用户在移动终端确认警报。在微型消防站确认出警的同时，用户将收到微型消防站出警信息，相邻住户会收到失火住户的定位信息和疏散路线图，帮助用户掌握火情顺利疏散，避免不必要的恐慌和混乱。在消防站工作人员顺利完成扑救后，附近住户收到安全返回的信息，即完成本次应急救援行动。若火势过大，微型消防站工作人员和用户需及时通知119消防队协助扑救。在整个服务过程中，所有流程均在移动终端上显示，用户可追踪火灾救援的进程，改变以往对火灾救援进度不可预知的特点，减少了用户的恐慌与不安定感。灾救援方面，接到报警更加迅速，由移动端通知周边用户更大大缩减了救援的工作量，加快了救援的进程。
4.3 更多的应用模块
减少火灾发生最好的方式是加强消防知识的学习，增强居民的防火意识，在服务中提供了器材使用、灭火方法、自救常识和消防演练的内容，可供用户查看学习，有助于促进用户主动地了解消防知识，提高消防意识，从源头上减少火灾发生的次数，增强用户面对火灾时的自救能力。
参考文献：
[1]杜长峰.浅谈微型消防站的特点及优势[J].低碳世界，2016（14）.
[2]谭婧.打造“3分钟”灭火防护圈 公安部消防局印发《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》《社区微型消防站建设标准（试行）》[J].法律与生活东方消防，2016（02）.
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