老年人权益保障法讲稿

老年人权益保障法讲稿（通用6篇）

老年人权益保障法讲稿 篇1

各位 ：大家好！

中国是世界上人口最多的国家，2013年末的统计数据，全世界共有70.56亿人，其中1亿人口以上国家只有11个，（中国13.54亿、印度12.1亿、美国 3.15亿、印尼2.37亿、巴西1.94亿、巴基斯坦1.82亿、尼日利亚1.66亿、孟加拉1.54亿、俄罗斯1.43亿、日本1.28亿、墨西哥1.12亿），按照60岁以上人口占总人口的10%即成为老年型国家的国际标准，我国在1999年就已成为老年型的国家。根据全国老龄委办公室提供的数据，2013年，我国60岁以上老年人口已经突破2亿，占总人口的14.9％。2亿老年人口数，已超过了世界上绝大多数国家的总人口数，目前人口总数超过2亿的只有4个国家。人口老龄化将对我国经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响，积极应对人口老龄化是一项关乎国家长治久安的战略任务。

尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、家庭团结是中华民族的优良传统。绝大多数老年人受到了国家、社会和家庭的重视，得到了较好的照应和赡养，过着幸福的老年生活。然而，家庭的小型化、独生子女的普及化，使越来越多的年轻人变为‚小皇帝‛和几代人的中心，尊老、敬老、养老观念也就越来越淡漠，在一些地区、一些家庭，侵犯老年人合法权益的事件时有发生。如何采取有效措施尤其是以法律为盾牌保障老年人的合法权益，减少乃至杜绝侵犯老年人合法权益事情的发生显得越来越重要了。今天主要学习五个方面的内容：1立法过程和修改老年人权益保障法的必要性；2老年人权益保障法的主要内容；3家庭对老年人的基本权利保障；4常见的侵害老年人权益的行为；5老年人的维权渠道。

一、立法过程和修改老年人权益保障法的必要性

立法过程。新中国成立后，国家级的第一部法是《婚姻法》，该法明确规定要对妇女、儿童的合法权益进行保护，当时老龄化问题并不突 出，所以没有将老年人的权益保护列入该法。1978年在修改《宪法》时，第一次将禁止虐待老人写进了《宪法》，1980年在第一次修改《婚姻法》时将保护老人的合法权益写进了《婚姻法》。1996年全国人大常委会颁布了我国第一部《老年人权益保障法》，从此，老年人的合法权益才真正引起国家和社会的高度重视。但由于10多年来我国经济社会发生了巨大变革，要求修改《老年人权益保障法》的呼声也越来越高，2008年民政部件开始起草修正案，2012年12月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过《中华人民共和国老年人权益保障法》，自2013年7月1日起施行。

修改老年人权益保障法的必要性。一是人口老龄化快速发展。（略）二是困难老人数量增多。目前，我国80岁以上高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万，对社会照料的需求日益增大。三是家庭养老功能明显弱化。目前我国平均每个家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡‚空巢‛家庭大幅增加，目前已接近50%。与此同时，我国老龄事业这些年来取得长足进步，在保障老年人权益方面积累了许多经验，国家和地方相继出台了一系列相关政策措施，需要上升为法律制度。新形势新情况要求及时修改老年人权益保障法。

二、修订后《老年人权益保障法》的主要内容

法律从原来6章50条扩展到9章85条，新增35条，修改38条，总体来看，修改幅度较大。新增的内容已经难以囊括在社会保障一章中，为此，新增了社会服务、社会优待、宜居环境3章。

1、关于总则。（1-12）主要增加了内容：一是第3条集中规定了老年人享有的基本权利，主要是从国家和社会获得物质帮助，享受社会服务和社会优待，参与社会发展和共享发展成果等权利，这些权利大都体现了老年人的特殊要求。二是第4条规定积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务，对于我国在‚未富先老‛的特殊国情条件下实现经济社会可持续发展具有重要意义。三是第5条从经费保障、规划制定 和老龄工作机构职责三方面进一步明确政府发展老龄事业，做好老年人权益保障工作的职责。四是第7条规定强化了老龄宣传教育，增强全社会老龄意识，营造敬老、养老、助老的良好氛围。五是第8条增加了有关老龄科研和老龄调查统计制度的规定。六是第9条增加了对参与社会发展做出突出贡献的老年人给予表彰奖励的规定，以鼓励老年人发挥余热继续为国家建设做贡献。七是第12条规定每年农历九月初九（重阳节）为老年节。

2、关于家庭赡养与扶养。（13-27）一是第13条规定对家庭养老作了重新定位。将原法‚老年人养老主要依靠家庭‛修改为‚老年人养老以居家为基础‛。二是第15条进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务。三是第16条、21条针对现实中老年人住房等财产权益易受侵害以及老年再婚配偶法定继承权难以保障等问题，进一步加强了对老年人财产权益的保护。四是第18条针对老年人精神赡养需求增多的实际，充实了精神慰藉的规定。五是第26条为保障失能失智老年人的人身财产权益，创设了老年监护制度。六是第24条增加了有关组织应当对不履行义务的赡养人和扶养人予以督促的规定。此外，还完善了赡养协议的相关规定，增加了禁止对老年人实施家庭暴力的内容。

3、关于社会保障。（28-36）第28、29条在养老和医疗保险方面，在社会保险法关于基本养老和基本医疗保险规定的基础上，进一步规定要建立多层次的养老和医疗保险体系，逐步提高保障水平。第30条在护理保障方面，为解决失能老年人长期护理的经费问题，规定国家逐步建立长期护理保障制度，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方政府应视情况给予护理补贴。第31条在社会救助方面，规定对经济困难的老年人，应当给予生活、医疗、居住等多方面的救助和照顾，还对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人的救助作了专门规定。第33条在社会福利方面，规定国家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方 的实际做法，规定了高龄津贴制度。此外，第34至36条还补充了养老待遇保障的内容，增加了发展老龄慈善事业以及遗赠扶养协议的规定。

4、关于社会服务。(37-51)有12条是新增条文，另外4条也作了较大改动。一是第37、38条对居家养老服务、社区为老服务作了原则规定。二是明确了政府支持养老服务事业发展的责任。第39条规定各级政府应当逐步增加对养老服务的投入，并在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持社会力量兴办养老服务设施；第40条针对养老服务设施建设‚用地难‛的突出问题，从城乡规划预留用地、土地取得方式及用途管制等三个方面对养老服务设施用地作了特别规定；第41条强调政府兴办的养老机构应当优先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高龄等困难老年人的服务需求；第42条要求国务院有关部门制定相关标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。三是第43至45条规定加强对养老机构的管理，规定了养老机构设立条件、准入许可和变更、终止等制度，明确了相关部门对养老机构的管理职责。四是第46条规定加强养老服务队伍建设，主要规定了养老服务人才培养、使用、评价和激励制度。六是第47、48条规定加强养老机构运营中的纠纷处理和风险防范，规定了签订养老服务协议和支持养老机构投保意外责任保险等内容。七是第49、50条完善医疗卫生服务，规定各级政府和有关部门应当把老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划，鼓励支持医疗机构开设老年病专科或门诊，保障老年人享受基本公共卫生服务，并规定加强老年医学研究和健康教育。

5、关于社会优待。（52-59）进一步充实了有关老年优待的内容。第52条规定县级以上政府及其有关部门应当根据情况制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平；确立了对常住在本行政区域内的外埠老年人实行同等优待的原则，倡导全社会优待老年人。第55至58条丰富了原法有关司法救助、法律援助、医疗服务、参观游览、乘坐公共交通等方面对老年人给予优待和照顾的内容。第53、54条增加了一些新的优 待内容，主要是为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费等方面提供优待，在办理涉及老年人重大人身财产权益事项时提供优待等。

6、关于宜居环境。（60-64）本章主要对国家推进老年宜居环境建设作了原则规定，以便为制定相关配套法律法规和政策提供依据。一是第60条明确国家责任，即为老年人日常生活和参与社会提供安全、便利、舒适的环境。二是规定了政府加强老年宜居环境建设的主要任务：第61条规定在制定城乡规划时，要适应老龄化发展需要，统筹考虑适宜老年人生活的各类设施建设；第62条规定建立和完善有关涉老工程建设标准体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督。三是考虑到残疾人中有相当一部分是老年人，老年人随着年龄增长所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，在具体环境建设上，重点规定了无障碍环境建设(第63、64条)。

7、关于参与社会发展。（65-71）本章主要增加了老年人可以依法设立自己的组织并开展活动的内容，并规定在制定涉及老年人权益的法律法规和政策时，应当听取老年人及其组织意见（第66、67条）。还对老年人劳动保护以及发展老年教育作了补充规定（第69、70条）。

8、关于法律责任。（72-82）根据上述各章的新内容，进一步充实和完善了有关法律责任的规定。一是根据人民调解法、行政处罚法、治安管理处罚法、刑法等有关法律的规定，对关于家庭成员纠纷处理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、虐待、遗弃老年人法律责任的条款作了修改完善。（第72-77条）二是增加了擅自举办养老机构、养老机构及其工作人员侵害老年人权益以及政府行政管理部门失职渎职的法律责任（第78至80条）。三是增加了违反优待义务的有关主管部门责令改正（第81条）。四是增加了违反涉老工程建设标准和不履行无障碍设施维护管理职责的法律责任（第82条）。

三、家庭对老年人的基本权利保障（共五大项）

1、受赡养权。指老年人有受子女赡养的权利。即‚老有所养‛。我国《婚姻法》第15条规定：‚子女对父母有赡养扶助的义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利‛。根据我国《老年人权益保障法》之规定，子女对父母的赡养义务的内容更为广泛。(客观上讲：赡养纠纷很多，特别是农村，由于观念、经济条件等因素，许多老年人的受赡养权没有得到保障。有句古话皇帝爱长子、百姓爱幺儿，这句话有一定道理，按照封建宗法，皇帝立长子为太子，传王位给长子，如果废长立幼，轻则造成内宫王妃争权斗争和大臣议论纷纷，影响朝廷安宁，重则危及政权稳定。但是百姓爱幺儿可能只是表面现象，因为父母年轻处于创业阶段，各方面条件有限，对大儿的抚养条件受限，加上老大要成家立业，条件可能比较艰苦，而这时幺儿幼年受父母抚养照顾，给人的表面感觉就是父母爱幺儿。从实践经验感觉，没有统计数据支持，赡养纠纷多发生在老大身上，可能与百姓爱幺儿这句话有关，意思既然爱幺儿，就幺儿承担供养责任。第一次代理案件：凤林村张龙成、张龙文赡养父母案，老大不赡养父母，父母与二儿共同生活，二儿未结婚。最后胡家法庭李宗林判的大儿张龙成承担赡养责任。)赡养人范围：根据《婚姻法》、《老年人权益保障法》以及最高人民法院的司法解释，有四类亲属对老年人负有赡养、扶养义务：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女（养子女、有抚养关系的继子女）；三是老年人的成年孙子女、外孙子女；四是老年人的弟妹（扶养）。（根据婚姻法、收养法有关规定：养父母养子女之间的关系是拟制血亲关系、权利义务视同亲生子女关系，有抚养关系的继父母与继子女关系，法律事实上形成收养关系，继子女依靠继父母抚养长大，继父母老年时继子女就要承担赡养继父母的责任。如：黄利村支部张书记，他14岁时父亲与继母结婚，后继母生育了一子，他继母反映除过年过节外，张书记每年只给她100元左右，生活全靠小儿子，现在病痛多了要求继子承担一些责任，司法所出面调解，张书记认为自己16岁就在生产队挣工分 了，继母没有付多少责任，不应该承担赡养责任，多次调解才答应每月给30元赡养费。）

一般情况下，弟妹、孙子女、外孙子女对祖父母、外祖父母没有赡养的义务，但当老年人的子女全部死亡或生存的子女没有赡养能力时，老年人成年的有负担能力的孙子女、外孙子女，对于需要赡养的老年人就有赡养的义务。另外，赡养人的配偶对老年人虽没有赡养义务，但根据《老年人权益保障法》第14条第3款规定：‚赡养人的配偶应当协助赡养人履行义务。‛

赡养义务的内容：法律规定对老年人的赡养包括对老年人进行经济上的供养、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。

（1）对老年人的经济供养，包括：对无经济收入或收入较低的老年人，赡养人要支付必要的生活费，保证老年人的基本生活需要；对患病的老年人应当提供医疗费用和护理；对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的承包田，赡养人有义务耕种，并照顾老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。

（2）对老年人生活上的照料，主要指：当老年人因患病卧床，年高行动不便或患老年痴呆症等原因，致使生活不能自理时，赡养人要照顾老年人日常的饮食起居。

（3）精神上的慰藉，主要指：赡养人应尽力使老年人的晚年生活过得愉快、舒畅。第18条 家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。随着物质生活水平的提高，对老年人精神上的慰藉将成为主要的赡养内容。

在现实生活中，有一种特殊情况——即在子女未成年时，父亲或母亲对子女未尽过抚养义务，导致子女成年后、不愿意对父母承担赡养义务的事例。大家都认为‚权利与义务是对等的‛，那么，在这种情况下，父母是否还可以要求自己的子女尽赡养责任？在此，为大家讲述在电视台报道过的案例：

1、某老人有5个子女，但作为父亲的他年轻时缺乏家庭责任心，吃、喝、嫖、赌样样都会，所挣的钱多数用于自己的开销，很少拿回家里。现在他老了，子女拒绝赡养。法官说服了五个子女，看在血缘关系上，谅解已经是风烛残年的老人，由五个子女每人每月负担父亲100元作为生活费。

2、赵某在两个孩子都还年幼时（一个3岁、另一个5岁），因触犯法律而被判处有期徒刑20年，赵某在监狱服刑15年，未履行对子女的抚养责任，赵某老年时法院判决两个子女对父亲承担赡养责任。

以上两个案例说明：只要父母子女关系的存在，抚养或赡养的权利义务也就存在，即使父母因种种原因未尽到抚养子女的义务，但是也不影响其要求子女赡养的权利。父母的过错不能成为免除子女赡养责任的理由。（一般情况下子女关系不能解除，只有收养关系才可以解除，条件是在养父母对养子女不利亲生父母提出或者养子女成年后出现对养父母不利的情况下应养父母请求解除。如石鹅场杨世先大娘，因为没有生育能力，收养了10岁的亲侄子，哥哥的儿子，将其抚养成人，但是养子结婚后与杨世先关系不好，不承担赡养责任并惦记养母房产、经常吵架造成关系紧张，杨大娘就找打司法所调解，然后起诉要求解除养母子关系，最后法院判决同意解除养母子关系，养子支付解除收养关系补偿金2000元，最后强制执行了）同样，子女也不能以‚父母分家不公平‛为借口、而拒绝赡养父母；子女也不能以‚与父母断绝关系‛、或‚放弃继承权‛等为借口，而拒绝履行赡养父母。

农村中，我们有时会听到某户人家、父母与儿子之间签订了一份书面的‚父子脱离关系的协议‛，即父母同意儿子不承担赡养责任，儿子同意不继承父母的财产。事实上，这样的协议约定是没有法律效力的。因为法律规定，权利可以自愿放弃，但法定的义务是不可以放弃的。法 律允许儿子放弃继承父母财产的权利，但不允许儿子逃避赡养父母的义务。而且，父母与儿子之间的血缘关系是脱离不了的。还有关于子女赡养父母的协议，有许多不符合法律的规定，比如：有两弟兄签订了供养父母的家庭协议，大儿供养父亲、小儿供养妈，这样的协议其实是侵犯了父母的权利，实际上是不公平的，某种情况下没有法律效力。因为大儿、小儿的经济条件以及父母的身体条件可能差距很大，如果大儿条件差，无力承担体弱多病的父亲的医疗费，小儿条件好依法应该承担父亲的部分医药费，不能说只管妈不管爸；还有父母不可能同时去世，如果在世的父或母只有一个儿子赡养，明显不合法。

提醒大家—男女平等，出嫁的女儿一方面对自己的父母负有赡养的责任，另一方面，媳妇也有协助丈夫赡养自己公公婆婆的义务。

2、婚姻自由权。婚姻自由权包括结婚和离婚两个方面的自由。《老年人权益保障法》第21条规定：‚老年人的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。‛

由此可见，离婚、丧偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他亲属不得以各种理由加以干涉。现在，有些子女从所谓名誉、经济利益，或为钱财或为住房等私利考虑，干涉老年人再婚，这些都是违法的行为。另外，老年人的离婚自由也是不可忽视的问题（之所以老了还离婚，的确因为长期感情不和、一方得不到对方尊重，考虑已经履行家庭职责，把娃儿抚养大了，要求离婚，子女读大学、就业、结婚后）。当老年人与配偶双方感情确已破裂，婚姻关系无法维持的情况下，当事人有权提出解除婚姻关系，子女或其他亲属不能因为父母年老而忽视他们的感情需要，反对父母离婚。

3、居住权。法律规定老年人对自己所有的私房，享有房产权，可以自己居住使用，也可以依法赠与、出卖给他人；老年人对以自己名义承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租权。《老年人权益保障法》 第16条规定： 赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

4、自由处分财产（遗产）权。

指老人对其生前积累的财产，有根据自己心愿、子女和配偶对自己的关心与照顾情况，决定由一人或数人继承自己的遗产以及他们的继承份额，或者决定把自己生前积累的财产无偿地赠送给他人。老年人享有自由处分自己个人、合法财产的权利常见的情况是自己名下的房产以分家析产（赠与）的形式分给自己的子女所有。但在现实生活中，我们经常遇到父母将自己财产以立下协议或遗嘱的形式分给多个子女后，结果部分子女却认为父母对财产分配不公、而拒绝赡养已经年老体弱的父母。今年78岁的张老太育有3个子女，老伴去世后一直独自生活。2010年4月，在公证机关的公证下，张老太与小女儿签订了一份赠与合同，约定由小女儿对张老太尽赡养义务，为张老太养老送终，张老太将自己的一套房屋，以赠与方式过户到小女儿名下。让人没有想到的是，小女儿在取得房屋产权后，对张老太的态度发生了很大转变，很少来照顾看望她。张老太认为，女儿对自己没有尽到赡养义务，她对女儿的行为感到非常痛心，很后悔将房屋赠送给女儿。张老太为此起诉到法院，要求撤销双方间的赠与合同，要求女儿返还房屋。法院判决：县法院认为，赡养扶助老人是每个子女应尽的法律义务和道德义务。我国《老年人权益保障法》明确规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。本案中，被告作为原告女儿及合同约定的赡养人，在法律上本来就负有赡养义务，后签订赠与合同也约定由被告赡养原告，被告应更加全面妥善地照顾原告。现原告年事已高，被告虽然履行了一定的赡养义务，但显然没有按照约定在经济上、生活上、精神上对原告尽到全面应有的赡养义务，致使原告产生不满。据此，原告要求撤 销赠与合同的请求，具备了事实和法律依据，法院予以支持。(通过以上这个案例，告知我们：父母不应该过早地、将自己的房产全部处分掉。为了养老，父母应该留点财产给自己。)

当然，老年人有权自由处分自己的个人财产，不仅仅是指将财产分给自己的子女所有，父母也有权将自己的财产捐赠给国家、赠送给社会福利机构、或其他人等的权利。作为子女或亲属是不能干涉父母对财产的处分权，也不得强行夺取老年人的财物。例：前几年在电视上曾报道过一位父亲，在三个子女都争抢着父亲财产、并且不太孝顺的情况下，跑到公证处立下了一份遗嘱，遗嘱内容为：在自己百年之后，将自己名下的房产、存款以及尚未收取的借款50万元都赠送给慈善机构所有。结果，搞得三个子女都很尴尬。

老年人在生前对自己的个人合法财产有立遗嘱的权利。我国《继承法》第16条规定：‚公民可以立遗嘱、将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承以外的人。‛

遗嘱的种类共有五种：

① 公证遗嘱：就是生前立下遗嘱后、并由公证机关予以公证的遗嘱。

② 自书遗嘱：就是由立遗嘱人亲笔书写、亲笔签名，并且注明书写遗嘱的年份，写明年、月、日。

③ 代书遗嘱：就是自己请他人代笔书写遗嘱。但是，立‚代书遗嘱‛是要具备条件的：委托他人代笔写遗嘱的，应该有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明立遗嘱的时间，并且由代笔人、在场见证人、遗嘱人共同签名。

④ 录音遗嘱：但录音遗嘱中要明确说明立遗嘱的时间，也应当有两个以上见证人在场见证。

⑤ 口头遗嘱：遗嘱人在危急情况下（一般是指在病情严重危急生命之下），可以立口头遗嘱。口头遗嘱也应当有两个以上见证人在场见证。但口头遗嘱是五种遗嘱中效力最低的遗嘱。因此，我国《继承法》规定，在立遗嘱人危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱就为无效。

如果公民在生前立有多份遗嘱的，而遗嘱内容存在相互抵触的，则以最后的遗嘱为准。另外，自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱的时间虽然都在公证遗嘱之后的，但仍然不得撤销、变更公证遗嘱。因为公证遗嘱具有最高的法律效力。

5、继承权。指老人作为子女、配偶的法律规定的第一顺序继承人，在子女、配偶死亡时享受依法继承的权利。继承遗产是有法律程序的。配偶、子女、父母为第一顺序继承人，如果没有第一顺序继承人的，才能由第二顺序继承人继承，第二顺序的继承人为：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孙子女

外孙子女。那种认为老人不能继承子女的遗产的认识是不对的。此外，女性老年人享有依法继承其男性老年配偶遗产的权利，那种认为男性老人的遗产只能由其子孙继承的说法是不合法的。

四、常见的侵害老年人权益的行为

老年人是社会的财富，老年人含心茹苦为国家、社会以及自己的子女奋斗了几十年，步入老龄后还在发挥着余热，但侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，在有些地方和有些家庭还相当严重，主要表现在以下几个方面：

1、侵害老年人的财产权。老人大都是以一颗慈善的心对待子女，对子女的生活、婚姻、住房无不予以操持和关心，甚至是自己不吃要给子女吃，自己不住要让子女住，这却使有些子女产生了错误的想法，认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子。以至于自己不劳作，却向父母要钱，与父母住在一起，吃父母的，用父母的，使得一些老年人尚健在时，已落得两手空空，连自己的住房都成了‚子女的房子‛。某高校一位退休教师和女儿女婿合资购房，她本打算改善居住环境，安度幸福晚年。可在购房时，子女却以自己的名义进行房屋所有权属登记，之后，女儿女婿离婚，分割财产，老人将面临迁居低劣的房屋 居住。40岁儿子‚啃老‛，强占父母养老金。李蒙夫妇家住我县，年近70岁，有一个儿子一个女儿。女儿早年远嫁外地，他们与儿子李山生活在一起。40多岁的李山一直游手好闲，虽然结婚生子，仍和父母挤在一间30多平米的房子里共同生活。平时，李山非但不给父母一分钱，还总是伸手向他们要钱。更让两位老人痛苦的是，儿媳与公婆也有摩擦和矛盾，儿子还染上了赌博的恶习。看着儿子儿媳整天在家作威作福，老两口一直忍耐，能帮衬着的也愿意帮他们一把，可儿子儿媳并没有罢休，反而变本加厉。去年9月，李山还将父母发放养老金的存折和医保卡据为己有了。这下，李蒙夫妇忍无可忍了，他们要求儿子立即归还养老金存折和医保卡。结果，儿子不仅不还，还将他们骂了一顿。去年11月，李蒙夫妇将儿子告上县法院，要求法院判决儿子归还养老金存折和医保卡，并搬出父母的住房。李山对父母的控诉不以为然，觉得自己是家中独子，父母就应该给他房子住，给他钱花，这是‚天经地义‛的事儿。法院判决：县法院认为，养老金是老人的个人合法收入之一，属于老年人的私有财产，应由自己支配，子女不得干涉，更不能窃取、强取。李蒙夫妇有权要求儿子归还养老金存折和医保卡。另外，李山早已成年，具备劳动能力，应当自食其力，承担家庭责任，父母作为房屋的所有权人，有权在法律规定范围内按自己意愿对房屋进行支配，有权许可儿子在自己的房屋内居住，也有权要求其搬离。李山不能以结婚父母不给买房为由，长期占有父母房屋。今年2月，经承办法官耐心调解，父子达成调解协议，李山主动归还父母的养老金存折和医保卡，李蒙夫妇考虑到儿子目前确实没有经济能力购房，同意儿子继续在其房屋内居住。

专家指出：直接占有老年人的现金、房产、存折、债券、股票、抚恤金等，成为近年来侵占老年人财产的一种趋势。在子女直接侵害老年人财产的案件中，75％以上的老年人未向子女要借据，这样就造成子女赖账有恃无恐，老年人的官司因为手中没有借条而取证艰难。面对‚赖 账‛的不肖晚辈，老年人该如何保护自己？老年人对子女应该多一点戒备之心，应该增强对一些借口和欺骗行为的识别能力。借款行为发生时不打借条是老年人的致命弱点，这看起来是对家庭成员的信任，但并不符合现代社会的生存法则。

2、对老年人人身权利的侵害。有些老人子女多，住房紧张，以致在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之间、翁媳之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化。此时的老年人本身处于劣势，在受到虐待后，不知如何处理，有的只能忍气吞声。虐待老人的行为主要表现在：家庭成员从肉体上折磨、摧残老人，如不给老人吃饱、吃好，只给吃素，并美其名曰吃素有利于老人长寿，老人有病不给医治等（特别是农村或者经济困难的家庭这种状况比较多些，老年人患病后要靠自己的运气，如果挺得过就可以多活几年）;家庭成员对老人从精神上折磨，表现为辱骂、嫌弃、讽刺、侮辱等，有的子女对老人冷言冷语，指桑骂槐，使老人终日心绪不宁。

受长期封建思想影响，继父、继母的权利在许多人心里常被忽视。现在离婚率高，再婚家庭多，未来涉及继父继母权利的保护可能更突出。（兴隆村江庭川、江大汉，他结婚时妻子带过来两个女儿只有几岁，后来生育一女儿，江大爷来司法所反映几个女儿成家后，大继女家嫁到嘉明镇女婿是嘉明镇农技站的、二女嫁到富顺代寺镇、幺儿嫁本村组在成都五块石卖肉，老伴跑到大继女家不回家，江庭川虽然70余岁了，但身体好喂牛犁田度可以，他老伴以长期受欺压关系不好要求离婚，子女无意见，法院为了避免江庭川与老伴、大继女矛盾激化，最后判决准予离婚。过了一年江大爷有起诉两个继女要求承担赡养费）。现代社会竞争的加剧、生活压力的增加，继父、继母的权利保障，老年人必须警惕。

报载：张老先生和王女士本是南京市的一对再婚夫妻。婚后8年来，老两口建立了深厚的感情，生活虽不富裕却十分和谐。然而张老先生的儿女一直不接受她。去年冬天，张老先生一人去北京探望小女儿，不想 却在北京突发脑溢血不幸病故。几个儿女在并未通知王女士的情况下就将张老的遗体在京火化，并将骨灰与张老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲伤，但更让她痛楚的是张先生的子女死活不告诉她张先生骨灰的安葬地点。今年初，王女士以自己的‚悼念权‛被剥夺为由将张先生的子女告上法庭。

3、常被遗忘的‚精神赡养权‛。赡养，不只是物质上的供给，还有精神赡养和生活照料的问题。《老年人权益保障法》规定：赡养人应该履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。但是，有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予经济上供养，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。据《老年报》群体抽样方法调查的上海市老人中，子女与老人不交谈的占23.3%，较少交谈的占40.4%,而经常交谈的只占35.8%。子女工作匆忙，无人交谈，老人生活在孤单中，虽衣食不缺，然而寂寞无法排遣。‚孝‛（子女主动向父母汇报生活情况、满足父母的知情权）与‚养‛的分离愈来愈严重，‚不孝之养‛使‚老有所养‛变成了一种残缺的赡养。‚常回家看看‛已经写进法律，老人应该勇敢地拿起法律武器，要为自己争取‚新‛的权利。

4、老年人的再婚受到干涉。由于时代的进步，单身老人有找个老伴想法的已经很普遍，子女反对老人再婚，只是因为老人的再婚直接关系到老年人赡养和遗产继承等问题，所以，不通情理的晚辈多会对老人再婚进行百般阻挠，致使很多老人裹足不前，或者就是不办再婚手续，只是相互照料同住。但老人在同居期间，他们的许多权益是很难受法律保护的。（山川厂与白水滩煤矿案例，未办理结婚登记，同居半年，老大娘跌倒卧床不起，调解老大爷出了5000元补偿费）

矛盾多发生在赡养问题上，例如，老人‚再婚‛，子女停付赡养费。周大爷60多岁了，沛县人。30多年前，妻子因病去世，周大爷一个人养大了4个儿女，帮他们成家立业。去年，周大爷经人介绍认识了离异的 刘阿姨。刘阿姨与周大爷年纪相仿，想着可以互相照顾生活，两人决定再婚。没想到，周大爷再婚的决定遭到了儿女们的强烈反对。为了‚逼迫‛父亲和刘阿姨分手，儿女们纷纷停止给周大爷赡养费。周大爷还是坚持与刘阿姨领取了结婚证。2012年6月，周大爷身体出现问题，医药费不断增加，生活十分拮据。周大爷多次要求儿女履行赡养义务，可儿女们都以父亲再婚为由，予以拒绝。走投无路的周大爷将儿女告上了法庭。法院判决： 沛县法院经过审理，认为《老年人权益保障法》第21条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活，赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。最终，法院依法判决周大爷的4个儿女每人每月给付150元赡养费，并承担老人今后的医药费。一些子女故意将本可以调和的孩子教育、生活习惯等琐碎矛盾激化，表面上虽然‚不反对‛老人再婚，却使再婚老人得不到同居探望的权利。

5、自主处分财产权受到子女干涉。杭州一位老人痛感于子女的不孝，临终前将其价值百万元的家财全部赠予照料自己多年的保姆，一时引起轩然大波，使得许多人不解。实际上这位老人正是充分运用了法律赋予自己的权利，使得不尽义务的子女自吞违反法律的苦果。处分财产，是老年人应有的基本权利，任何人均不得侵犯。但是在社会生活中，侵犯老年人对财产处分权的事例仍时有所见。曾经，有一位老人向律师咨询说，他患病请子女交手术费，却被子女要求以更改遗嘱、交出房产作为交换条件，这些都是侵犯老人合法权益的。

6、其他侵害老年人权益的问题。有些患有严重精神疾病、长期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他们当作一种包袱推向社会（遗弃）。他们的维权之路更加艰难。

五、老年人的维权渠道

面对自身的权益受到侵犯，作为弱势群体的老年人却更多地选择了‘忍’字。有的老人不知如何运用法律，忍气吞声地承受着一切；有的 认为‘家丑不可外扬’，不愿打官司‘丢人’；有的则是不敢向法律讨说法，惟恐事后遭到子女报复，令自己的晚年雪上加霜。这种种心理障碍，使得老人们的‘亲情防线’异常薄弱。在法律条文面前，‚剪不断，理还乱‛的亲情，成了老年人维权过程中的最大障碍，老年人在维权上的乏力，客观上也助长了侵权事件的发生。

根据《老年人权益保障法》的规定，老年人合法权益受到侵害时，被侵害人或其代理人有权要求有关部门处理，或依法向人民法院起诉。

1、民事调解：老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等问题发生纠纷时，可以要求家庭成员所在地组织或居民委员会、村民委员会调解，各级老龄工作机构都是老年人的‚娘家‛，希望老人们在自身权益受到侵害时，能够及时向当地居委会、村委会或各级老龄工作机构反映，请求他们对实施侵害者进行批评教育，直至改正。（亲朋中有威望高的老者出面组持公道调解，处理纠纷是好事，有时清官难断家务案，只有通过公共途径解决问题。青睦村易万和，四个儿子，老二不称口粮，不给每月20元的零花钱，没有找庭长兄弟解决，最后通过司法所调解解决。）

2、民事诉讼。老年人因其合法权益受侵害也可以直接向人民法院起诉。提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以凭当地村、镇的证明申请缓交、减交、免交诉讼费；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以向当地村民委员会、镇司法所、县司法局申请法律援助，为老年人免费指定律师，获得法律援助。

3、行政和刑事处罚。遗弃和虐待老年人应受到法律制裁，包括行政和刑事处罚。对于侵犯老人权益、虐待或遗弃老人情节较轻的可以给予行政处罚。情节特别严重的，司法机关会追究他们的刑事责任。

老年人权益保障法讲稿 篇2

一、我国老年人权益现状研究

老年人是指60周岁以上的公民。俗话说“百善孝为先”, 如果子女对父母不孝顺,那么我国那些老年人的权益又该如何保障呢,但是实际上就目前我国的现状来说,很多子女根本做不到给父母更多的精神上的安慰,由此我国许多老年人的权益得不到很好地保障。

我国目前人口老龄化趋势越来越严重.据相关数据调查, 1997年我国60周岁以上老年人口占到总人口的9%,预测到2025年老龄化人口将突破3亿。人口老龄化的程度导致了困难老人的数量越来越多,尤其是在我国的那些贫困地区。 我国的老年人越来越多,可是每个家庭的养老功能却并没有提高,而且有些子女由于各种所谓的原因,如外出打工,物质上不富裕,根本没有履行自己的义务,没有好好地照顾父母。 通过以上分析来看,我国的老年人的权益保障没有得到很好的保障。

二、《老年人权益保障法》修订的重要意义

老年人权益保障法的修订,进一步完善了养老法律制度, 是我国老龄事业发展史上一座新的里程碑,对于弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德,增强全社会的责任意识,改善维护老年人权益的各种条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,必将产生巨大的促进和保障作用。

本法修订后第一章总则阐述了立法的目的,老年人的界定,老年人依法享有的权利,老龄科学研究、对突出贡献的老年人给予奖励、老年人应当遵纪守法、老年节等等。第二章第18条规定家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、 冷落老年人[1]。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。本条注重家庭成员对老年人的精神慰藉。 对老年人的精神慰藉不仅仅局限于家庭里,全社会应该共同担负起责任,当然国家也应该对此负起责任,本法进一步修订对老年人的精神上的安慰有了进一步的规定,有时间有机会多回家看看,陪老年人聊聊天谈谈心,抽空回家和年迈的父母一起吃吃饭,这样无疑给他们很大的安慰。

第三章规定了社会保障,如养老保险制度,医疗保险制度等。本章第31条更明确规定了国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的,由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。这样详尽的规定有利于对那些孤苦无依的老人的关照,更能减少对老年人的虐待,有利于对老年人权益的保障。

新修订的该法把“常回家看看”写入法律。随着生活水平的提高,越来越多的老年人更注重精神需求,老年人的精神赡养问题受到社会广泛关注。该法明确规定,家庭成员应当关心老年人的精神需求,不能忽视,忽视老年人。人的生活除了和支持老年人,要经常看望或者打电话给他们。用人单位应当按照规定,支持个人家庭休假权的相关规定。法律和法规,鼓励家庭成员和共同生活或居住在附近的老年人,对老年人与配偶或维护人员提供条件,迁移,为家庭成员照顾老年人的帮助。专家表示,敬老爱总是中华民族的传统美德。要大力推进支持的人经常看望慰问老人。

此法的进一步修订具有重大的意义。明确了老年人的基本权利,更充分的物质保障权,进一步保障精神赡养权,强调社会参与权,新增宜居环境建设内容。

三、该法的不足之处

该法用法律形式把“常回家看看”定格。这是立法的美好初衷提醒了儿女们要常回家陪陪父母,这有益于社会向好的一面发展,有利于社会道德精神文明的建设,但是“常”是一个概念,法律可以规定每周一次回去,或去一个月一次?此外,精神慰藉是什么,什么是老年人表现精神慰藉的义务吗? 其次,“看望或问候老人”并没有提到违反法律会有什么样的惩罚,会有什么后果?如何协调处理?再次“,公共住房租赁住房法,在低成本的实现地方政府和住房保障制度或旧住宅改造,应优先满足吧老人”的作品,这一规定缺乏可操作性。最后是单位企业是否提供家庭团聚的节日?这些漏洞可能使执行难问题面对司法机关。

尽管决策和精神支持,做更多的行政物质帮助困难,它不仅需要执法部门加强对侵权责任的老年人权益后主动性, 尊老爱老护老社会风气的形成,国家也需要配套建立完善家庭养老支持政策,加强对法定带薪年休假的力量,从法律,道德,和其他方面来确保“常回家看看”的政策的真正落实[2]。

每一部法律法规的制定和颁布都有它的优点和缺陷,这当然是不可避免的。

四、如何保障老年人权益保障法的实施

首先可操作性不等于可诉性可以说。“常回家看看”入法,表面直接规范和约束孩子,事实上也提出了责任要求的管理部门,为个人的需要,社会和国家共同努力,履行其职责和义务,希望政府完善法律,对可以在实践中可操作的性能放在一个地方,家庭,社会的影响将影响和一体化的法律效果,创造和谐稳定的社会生活。虽说这样有可操作性,但是它是否具有可塑性呢?这是值得深思的一个问题。比如说当子女没有按照法律规定的时间常回家看看,作为父母,根本不可能起诉自己的儿女的。因此,为了保障老年人权益保障法能够得到很好的实施,应该保障它的可诉性。

其次该法的实施,光靠法律不够,要给政策留空间。法律与政策的一体化将成为《老年人权益保障法》的重要特征。这部法律不但本身包含着大量的政策性规定,而且该法的实施也需要相关政策的推动和辅助。有关老年人权益保障的很多制度措施,都是通过政策来体现的。但是,政策的多变性同时也意味着其稳定性和程序性的缺失,在涉及老年人优待、老年服务产业发展等领域,这个问题尤其突出。因此该法的实施还是需要靠政策来协助的[3]。

针对《老年人权益保障法》的实施仅靠单方面的力量是不够的。它需要家庭社会,国家的共同的努力。最重要的是要提高对该法实施的认可度,现在的年轻人学法的不是很多,懂法的更是如此,由于网络的快速发展,大部分年轻人以手机亲密无间大部分时间都是低头玩手机,而忽略了身边的亲情,对老年人的关照更是如此。对于《老年人权益保障法》大部分年轻人也是对其中的细节甚是不明白,为了使该法能够实施,年轻人当然要对此进行明确的了解。新一代的年轻人应充分认识学习、宣传、贯彻《老年权益保障法》的重要性 。

然后,每一部法律法规都有它自己的深刻全面的意义,也有它自己的难题。《老年人权益保障法》也是如此。如何保障老年专家继续发挥作用,是贯彻执行《老年人权益保障法》的难点,应深入研究。《老年人权益保障法》第65条规定:国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、 文化和社会生活。关于老年人的专长的发挥以及作用是一大难题。本人认为,如果需要,可以适当延长他们的工作年限, 延期退休十年至十五年。但有些单位领导不认真执行政策, 歪曲客观事实;本来工作很需要,硬要说成不需要,强迫退休,给事业造成很大捐失。所以解决此问题对该法的实施具有很大的促进作用。

我国那么多法律法规,每部法律的实施都需要一定的经费。本法也不例外。为了保障该法更好地实施,投入一定的经费是必要的[4]。老年人大部分没有劳动能力,并不是每一个家庭都是能够足以赡养老人的。有些山区特困地区,一个家庭的收入有限,但是开支是非常多的,家庭的基本生活都难以维持,更不用说给老年人看病等一系列需要的开支了。面对这样的情况,自然没法实现该法规定的老有所养病有所医等规定。因此我觉得该法的实施还需要国家投入一定的经费。

就如本法第80条规定的:对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。这就要求我们深入研究重点问题,着力解决现实中存在的突出问题,增强法律的针对性[5]。不要只是一纸空文,那样只会显现出法律的空洞。本法的实施还是需要依靠其他法律的。追究民事责任或者是刑事责任都是要落实到实处的[6]。

五、结语

该法的实施并不是一蹴而就的事,需要国家、社会、还有家庭的共同努力以及长期坚持。根据社会人口的客观变化结构,实施有效的法律和政策相结合。要充分发挥各级党委和基层党组织的领导作用,充分发挥各级政府的主导作用,充分发挥社会各方的协同作用,充分发挥公众参与的基础作用,更要要充分发挥法治的保障作用,这样才能更好地保障该法的实施。

摘要：随着我国经济社会的发展、家庭结构的变化,人口老龄化也越来越严重,老年人的权益越来越难实现,2013年新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,就此法的内容进行分析,进而从我国老年人权益现状进行研究,该法进一步修订的重要意义,该法的不足之处以及如何保障该法的实施几方面来详细论述。

老年人权益保障法讲稿 篇3

1 强化了赡养人的赡养责任

第十二条规定：“老年人养老以居家为基础，家庭成员应当关心和照料老年人。禁止对老年人实施家庭暴力。”第十四条规定：“赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理：对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者养老机构照料。”这意味着家庭养老的定位得到法律确认，进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务。

此外，第十七条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。”此条顺应了老年人希望子女能够常回家看看的呼声，同时对年轻人也能够起到警醒的作用。

2 老年人可以为自己设立监护人

第二十四条规定：“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人和监护监督人。监护人不履行监护职责或者侵害老年人权益的，监护监督人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。”

同时老年人也可以合理地处理自己的合法财产，第二十一条规定：“老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以骗取、盗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。”

3 社会保障体系更加完善

第二十八条规定：国家建立基本医疗保险制度。保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十九条规定：国家逐步建立长期护理保障制度。对生活长期不能自理、经济困难的老年人、地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。第三十一条规定：各级人民政府在实施廉租房、公租房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。第三十二条规定：国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

4 社会服务体系进一步延伸

第三十六条规定：国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。第三十七条规定：地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，鼓励、支持专业服务机构及其他组织和个人，为居住在家中的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。第四十一条规定：政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高龄等困难老年人的服务需求。

这些法条一方面明确了政府支持养老服务事业发展的责任，另一方面也保证了老年人能够得到更多的养老服务。

5 老年人获得了更多的社会优待

第五十三条规定：各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。第五十四条规定：各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人重大人身和财产权益事项时。应当就办理事项是否为老年人的真实意思表示进行询问，并依法优先办理。第五十八条规定：博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。

随着经济的快速发展。我国已经具备为老年人提供更多优待服务的物质基础，让老年人能享受到更多的经济发展成果体现了党的执政为民的理念。

6 首次提出建设老年宜居环境

第六十条规定：国家采取措施，推进宜居环境建设，为老年人日常生活和参与社会提供安全、便利和舒适的环境。第六十一条规定：各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。第六十四条规定：国家引导、支持老年宜居住宅的开发，推动和扶持老年人家庭无障碍改造，为老年人创造无障碍居住环境。第六十六条规定：国家推动老年友好型城市和老年宜居社区建设。

法律明确了政府在建设老年宜居环境中应承担的责任，为提升老年人幸福指数提供了法律保障。

老年人权益保障法重点整理 篇4

本科老年护理专业提供

第一章

绪论

第二章

老年人依法享有的权益

第三章

老年人权益的家庭保障——老年人的家庭赡养与扶养 第四章

老年人权益的社会保障 第五章

法律责任

一、名词解释

1.遗嘱继承：是指继承人按照被继承人生前所立的遗嘱来指定继承人及其继承的遗产的种类、数额的继承方式。

2.遗赠抚养协议：是指遗赠人与抚养人达成的关于由抚养人承担遗赠人的养老责任，待遗赠人死后将其财产送给抚养人的协议。

3.遗产：是继承的标的，是指公民死亡时遗留、依照继承法规范转移给他人的财产。4.继承权：是指公民依照法律的规定或被继承人生前立下的合法有效的遗嘱承受被继承人遗产的权利。

5.法定继承：是指在被继承人死后，没有遗嘱和遗赠的情况下，直接按照法律规定的继承人范围、继承顺序、遗产分配原则，将被继承人的遗产转移给继承人的财产继承方式。6.居家养老模式：是指老年人住在自己的家里，依靠所在社区的居家养老服务机构获取医护、家政、餐饮、娱乐以及精神慰藉等各种服务，并相应承担一定服务费用的养老方式。

7.赡养人：是指依法为老年人提供经济供养、生活照料和精神慰藉的人，包括老年人的子女和其他依法负有赡养义务的人。

8.赡养：是指赡养人为被赡养的老年人在物质上和经济上提供必要的生活条件，并在生活上和精神上关心、帮助和照料老年人，照顾老年人的特殊需要。

9.赡养协议:是赡养人之间自愿协商订立的以如何对被赡养人履行赡养义务为主要内容的协议。

10.监护人：是无民事行为能力人和限制民事行为能力人的保护人。

11.社会保险：是一种为丧失劳能力、暂时丧失劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。

12.养老保险：又称老年保险或年金保险，是指国家通过立法强制实施的，在劳动者达到法定年龄后，由国家和社会提供物质帮助，以保证劳动者老年基本生活的一种社会保障制度。13.社会救济：是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。

14.社会福利：是社会保障中的最高纲领，指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水品和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

15.养老基地：一般是由有条件的农村群众自治组织和集体经济组织协商划拨一部分未承包土地、山林、水面、滩涂等，由专人或者老年人经营管理，其收益除了支付劳动报酬外，其余收益都用于老年人养老。

二、简答题

1.婚姻自由的内容，老年人婚姻自由权的内容。答：婚姻自由是指男女双方有权按照自己的意愿决定处理婚姻的权利，包括结婚自由和离婚自由。老年人婚姻自由权的内容包括： 1）老年人的婚姻自由受法律保护；

2）儿女及亲属不得以任何理由干涉老年人结婚、离婚和再婚后的生活； 3）赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

2.财产所有权的内容。答：财产所有权是指公民个人依法对其拥有的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。占有是指对财产的实际持有或控制；使用是对财产的运用，目的是发挥其使用价值；收益是指通过对财产的占有、使用、转让等方式而取得的经济利益；处分是财产所有人对财产在事实上和法律上的最终处置。

3.遗嘱的形式和内容。

答：遗嘱的形式有5种，分别为公正遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱和口头遗嘱。

4.遗嘱继承与遗赠的异同；遗赠抚养协议与遗赠的区别。答：遗嘱继承与遗赠的相同点：1）都是公民用遗嘱处分其遗产的行为2）都可以附有义务3）都是遗产所有权的转移方式4）都是在遗嘱人死后才开始的。

遗嘱继承与遗赠的不同点：1）主体地位不同。遗嘱继承人只能是法定继承人中的一人或数，即均属自然人；受遗赠人则可以是国家、集体组织或者法定继承人以外的自然人。2）主体所承担的义务不同。遗嘱继承人有权继承遗产，同时应当负责清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务；受遗赠人享有接受遗赠的权利，一般不承担清偿遗赠人债务的义务，但受遗人须在遗赠人的债务税款清偿后，才能接受遗赠的财产。3）取得遗产的方式不同。遗嘱继承人可以直接参与遗产的继承而取得财产；受遗赠人则不能直接参与遗产分配，而是从遗嘱执行人或法定继承人那里取得遗产。4）做出接受表示的要求不同。遗嘱继承人须在遗产处理前做出放弃继承的表示，不表示放弃的，视为接受；而受遗赠人须在知道受遗赠后两个月内做出接受的表示，到期没有表示接受的视为放弃接受遗赠。

5.遗赠抚养协议与遗赠的区别：1）遗赠是单方的法律行为，遗赠抚养协议则是双方法律行为；遗赠的意思表示采用遗嘱形式，遗赠抚养协议则采用合同形式。2）遗赠属于死后生效行为，遗赠抚养协议则是死后生效行为与生前生效行为的结合。3）遗赠的受遗赠人可以是有行为能力人，也可以是无行为能力人或限制行为能力人；遗赠抚养协议中的抚养人必须是有行为能力的人。4）遗赠是无偿的行为，遗赠抚养协议属于有偿的行为。

6.遗产的范围。

答：1）公民的收入；

2）公民的房屋、储蓄、生活用品； 3）公民的林木、牲畜和家禽； 4）公民的文物、图书资料；

5）法律允许公民的所有生产资料；

6）公民的著作权、专利权、商标权中的财产权利。

7.法定继承人与法定继承的顺序。

答：法定继承人：1）配偶2）子女3）父母4）兄弟姐们5）祖父母、外祖父母。

法定继承顺序：第一顺序为配偶、子女、父母，第二顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

8.老年人的继承权。

答：1）在法定继承的情况下。作为第一顺序继承人，老年人可以继承父母、配偶和子女的遗产；作为第二顺序继承人，可以继承其他亲属的财产，包括兄弟姐妹，孙子女、外孙子女。

2）在遗嘱继承的情况下，老年人作为遗嘱继承人有权按照被继承人生前所立的遗嘱继承被继承人的遗产。

9.老年教育的功能。

答：1）教育功能2）养老功能3）社会功能4）保健功能

10.我国社会养老服务体系的框架。

答：以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。

11.赡养人的范围

答：1）子女。指婚生子女、非婚生子女、养子女和依法负有赡养义务的继子女。

2）（外）孙子女 3）赡养人配偶

12.赡养人赡养义务的内容及具体体现。

答：内容：1）经济上的供养。保障被赡养老年人的生活水平不低于所在家庭正常生活标准。

2）生活上的照料。照顾、料理老年人的日常生活。

3）精神上的慰藉。指赡养人从精神上关心、安慰老年人，使老年人的心理要求得到满足，保证老年人的身心健康。

4）照顾老年人的特殊需要。尽量满足老年人的不同需要。

具体义务：1）医疗与照料2）妥善安排居住场所3）田地耕种4）精神赡养5）不得拒绝或不履行。赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务；赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给老年人赡养费的权利；赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

13.扶养、扶养及赡养的区别。答：扶养是指特定亲属之间一方须对他方承担生活供养责任的法律关系。有广义和狭义的解释，广义包含通常所讲的“抚养”和“赡养”。

抚养是长辈对晚辈的供养；赡养是晚辈对长辈的供养。

三者在用语上的区别表明了权利人与义务人之间不同的身份关系。

14.扶养人的范围。

答：配偶、直系血亲、兄弟姐妹等

15.社会保险的特征。

答：1）强制性2）保障性3）互济性4）福利性5）社会性

16.我国医疗保险制度的三种形式。答：1）城镇职工基本医疗保险制度2）城镇居民基本医疗保险制度3）新型农村合作医疗制度。

17.社会救济的特点和条件。

答：特点：1）权利义务单向性2）对象限制性3）目标低层次性4）手段多样性

条件：1）无劳动能力2）无生活来源3）无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人却无赡养能力或者扶养能力。

18.社会福利的特点。

答：1）调节性2）功利性3）普遍性4）高层次性。

19.老年人维护自己合法权益的途径。

答：1）要求有关部门解决2）直接向人民法院提起诉讼

20.代理的三种形式。

答：委托代理、法定代理、指定代理

21.暴力干涉婚姻自由罪和遗弃罪。

答：暴力干涉婚姻自由罪，是指以暴力手段干涉他人恋爱、结婚、离婚自由的行为。

遗弃罪，指负有赡养、扶养义务的人，对年老、没有独立生活能力的人，拒绝赡养、扶养、情节恶劣的行为。

21.老龄事业包括哪三方面。

答：1）为老年人建立的社会保障制度，如养老、医疗保险制度和办法，对困难老年人给予社会救济和救助2）为老年人兴办的各种福利设施，如福利院、敬老院、老年公寓，老年医疗康复中心，老年文化、体育、娱乐活动场所等3）为老年人提供的多种多样的服务和优待措施，如社区内开展的对老年人的生活照料等。

22.当前老年人权益保障工作面临的五种新情况。答：1）老年人照料需求增加；

2）家庭养老功能明显弱化； 3）社会养老服务发展滞后；

4）老年社会保障体系建设须完善加强； 5）老年人合法权益保障工作不平衡。

23.老年人获得物质帮助和享受社会优待的权利 答：1）物质帮助优待

2）行政事务优待 3）司法优待 4）就医优待 5）服务优待

老年人权益保障法讲稿 篇5

您们好！本调查的目的是为了了解国家在今年颁布的新《老年人权益保障法》在农村的了解情况、农民对新《老年人权益保障法》的知晓程度和了解情况、以及满意程度的调查。为此我们设计此次调查文卷，请在你自己认为的选项上打“√”或（）上写上相应的答案。

您的性别：①男②女

您的年龄：①20岁以下②20～35岁 ③35～45岁④45岁以上

您的学历：①小学及以下②初中③中专及高中④大专、大学及以上

1、乡里的离乡年轻人多不多？（）

A.多B.不多C.一般

2、离乡年轻人多久回家一次？（）

A.一个月B.半年C.一年或一年以上

3、大多数年轻人在什么地方工作？（）

A.本地B.外省C.其他

4、务工年轻人在外从事什么类型工作？（）

A.脑力劳动B.体力劳动C.不确定

5、是否有经常打电话或者汇款回家？（）

A.是B.否C.不确定

6、家庭收入是否能满足家人基本支出？（）

A.是，并且有剩余B.否，勉强维持C.视情况而定

7、是否经常收看新闻、报纸以了解国家大事？（）

A.经常B.偶尔C.几乎不

8、是否了解国家新颁布的《老年人权益保障法》？（）

A.是B.否C.听说过但不了解

9、对于这项法律，您的态度是（）

A.赞同B.不赞同C.中立

10、您的意见是什么？为什么？

11、您有更好的建议吗?

老年人权益保障法讲稿 篇6

一、海淀区养老服务标准化建设基本情况

截至2016年底，海淀户籍人口240.2万人，60岁及以上老年人50.2万人，占海淀总人口20.9%。全区建成养老机构49家（其中公办11家，社会办38家），设有养老床位11,050张，入住老人5,416人。已有23家养老机构取得星级资质，其中五星级1家、三星级1家、二星级19家，一星级2家。三星以上机构按有关标准编制完成标准体系，二星及以下机构建立的制度体系已经有效运行半年以上。海淀区通过开展养老服务标准化建设及试点工作，促进试点地区先行先试，积极探索，为全市养老服务标准化工作提供示范经验。

二、试点先行，建立社区居家养老服务标准化体系

2016年初，我区居家养老服务业标准化试点通过国标委验收，建成了首个国家级居家养老服务标准化体系，包括社区老年人重症照护、家庭医生、健康管理、就医协助、日间照料、餐饮等50项具体标准和规范，并在北下关街道南二社区进行试点推广。北下关街道南二社区围绕试点社区居家养老服务标准体系构建与全面示范、社区居家养老服务重要领域关键标准研制与重点示范、社区居家养老服务标准化培训与深度示范等方面开展研究，从以下五个方面进行试点工作：

（一）社区居家养老服务标准体系构建与示范

结合海淀区北下关街道老年人的服务需求和社区居家养老服务现状，针对居家养老服务的具体内涵、基本内容和特定需求，以系统科学理论和标准化原理为指导，研究构建一个结构合理、功能完善、层次分明、重点突出，涵盖社区居家养老服务各个领域和各个环节，涉及服务设施建设、服务组织机构资质要求、服务质量规范、服务绩效考核与评估等标准的标准体系，并在北下关街道开展示范工作。调查社区居家养老服务满意度及服务现状，建立社区居家养老服务标准体系框架，编制社区居家养老服务标准体系表。

（二）社区居家养老服务标准研制与深度示范

面向社区居家养老服务的重点领域，开展重要标准研制，在相关单位开展系列标准深度示范工作。结合实际确定标准化对象，树立现行相关的国家标准、行业标准、地方标准及法律法规，在空白领域开展社区居家养老服务重要标准研制，开展社区居家养老服务重要标准宣贯实施示范。

（三）开展试点标准化宣传培训

结合试点推进的进度和工作人员标准化基础情况，开展分层次、分阶段的标准化宣传培训工作。制定试点标准化宣传培训方案，开展标准化基本理论知识、服务业标准化试点建设知识培训，提高标准化意识。结合海淀区北下关街道社区居家养老服务工作的需要，开展各类服务标准的宣传与培训，增强标准执行的自觉性。

（四）社区居家养老服务标准化实施及改进工作

围绕社区居家养老服务标准体系，开展标准化基本理论和服务标准化知识培训，提升全员标准化意识，推动试点工作高效推进。制定试点培训方案，分期、分层次地行标准化基本理论和服务标准化知识培训、服务业标准化试点工作知识培训；制定标准实施情况的检查制度、试点工作考核制度，定期组织试点示范机构开展自我评价，试点标准化领导小组定期进行试点内部工作检查；建立标准体系及标准实施意见反馈机制，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议。

（五）创建海淀区北下关街道社区居家养老服务品牌

总结试点工作中的优秀经验，开展丰富多样的宣传活动，打造行业品牌。积极开展“标准提升服务质量行动”，运用平面宣传、媒体宣传、活动宣传等多种手段开展标准化宣传活动，争创服务品牌。

海淀区通过试点服务标准体系的规划实施，建立一套社区居家养老服务标准体系，标准覆盖率达到80%以上，相关标准实施率达到90%。培育一批现代居家养老服务单位；打造一个现代化的居家养老服务社区；培养一支居家养老服务标准化人才队伍；确保公众满意度有效提升，最终营造“政府重视度高、管理规范化好、标准运用率高、社会满意度优”的标准化氛围，充分发挥标准化在社区居家养老服务建设中的技术支撑和基础保障作用。目前，在试点基础上，海淀区初拟了居家养老《评估体系管理办法》、《服务规划管理办法》、《服务项目设置与支付管理办法》、《健康管理服务规范》、《家庭病床服务规范》、《居家康复服务规范》等文件，逐步健全和完善居家养老标准化、规范化服务体系。

三、示范引领，深入推进机构养老服务标准化建设

四季青敬老院于2007年9月被评为北京市首家“四星级敬老院”，之后始终坚持运用服务标准化的管理方法，并在实施的过程中不断改进和提升。先后荣获“北京市服务标准化示范单位”“国家养老服务标准化示范单位”等多项荣誉称号，在养老行业开辟了标准化管理方式。作为国家标准化管理委员会批准建设的首个国家级养老服务标准化试点，四季青镇敬老院于2009年7月正式启动标准化建设工作。经过两年的精心组织、强势推进，实现了“服务标准化、管理规范化、设施星级化、环境园林化”的目标。国家标准委组织专家考评组以综合评定96.5分的好成绩，宣布四季青镇敬老院顺利通过国家级养老服务标准化试点单位考核评估验收。

（一）机构养老服务标准化体系搭建

在原有标准体系框架的基础上，四季青镇敬老院依据《服务业组织标准化工作指南》（GB/T24421.2）,结合该院工作实际，最终完成了3大层次、16个子体系，145项标准组成的标准体系。

1.调整和梳理原有标准体系。四季青镇敬老院依据GB/T24421.2，在原有的“管理标准体系、技术标准体系、工作标准体系”的基础上，将标准体系框架调整为“基础通用标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系”，并对内部的子体系进行合并，搭建了新的标准体系框架，同时，结合该院工作实际，确定了标准明细表。

2.标准编写。在全面梳理原有标准体系内标准的基础上，四季青镇敬老院标准编写小组采取集中封闭编写标准的方式，前后封闭3周完成了标准草案稿。随后在全院征求意见，并请标准化专家进行指导，经过多轮修改，最终完成145项标准，其中采用的国家标准29项，行业标准3项，地方标准7项；制定企业标准106项。考虑到养老从业人员的学历等诸多因素，标准内容尽可能地采用流程图的形式，语言简单易懂，同时为便于标准实施，标准中都附有实施用的表格，确保标准能够落地。

3.岗位手册编写。为更好地将标准贯彻到人、实施到位，四季青镇敬老院针对每个工作岗位编写了岗位手册，详细规定了具体岗位任职人员的资质与技能、职责与权限、工作内容与要求、行为规范、考核方式、应使用的报告与记录等内容，最终完成涉及院领导、工会、办公室、财务室、护理部、医务室、膳食部和总务部等八个方面49项标准。

（二）机构养老服务标准化体系运行有效，服务质量提高 标准体系建立后，四季青镇敬老院采取多种方式进行宣贯培训，组织全院职工实施，并通过检查、奖惩等手段对实施情况进行监督，并不断持续改进，全面提高了服务质量。

1.体系实施。四季青镇敬老院采取多种形式对标准体系进行宣贯：一是通过标准上墙、部门例会、晨会、员工培训会等多种形式对标准体系进行宣传，使员工理解并熟练掌握相关标准；二是通过组织标准化考试和标准化知识竞赛，参加北京市养老服务技能大赛等多种形式，检查员工对标准的掌握程度；三是采取定期检查、不定期抽查和制定奖惩制度相结合的方式，以保障标准体系得到有效实施。

2.持续改进。四季青镇敬老院通过满意度测评、设置意见箱、员工座谈会及请专家指导标准化运行等多种形式，广泛听取意见，制定整改措施，并对整改的情况进行跟踪监督，以不断完善标准体系，优化服务标准，确保标准体系有效实施，从而达到持续改进的目的。

（三）机构养老服务标准化试点工作成效

通过开展标准化试点工作，四季青镇敬老院构建了“标准全覆盖、管理到末梢”的标准体系。各项工作均有标准可循，管理日益规范，服务水平大幅提升，更使得四季青镇敬老院的经济效益实现了明显增长。标准化试点工作的开展，提高了四季青镇敬老院的整体形象和社会影响力，成为行业中的排头兵。四季青镇敬老院每年接待万余人次，民政部社会福利中心、中国社会福利协会、社会工作委员会等多次组织全国养老行业的院长到此学习、交流标准化工作，四季青镇敬老院负责人多次在全国研讨会和院长培训班进行标准化工作宣讲，较好的发挥了行业的辐射作用。海淀区将四季青镇敬老院的标准化建设模式向全区各养老机构推开，实现管理经验输出，发挥行业辐射作用，为全区养老服务标准化工作提供前瞻性、引领性的经验。

四、总结经验，鼓励引导养老服务机构开展标准化建设

（一）领导重视是关键

开展标准化试点工建设工作，需要养老服务机构领导充分认识到标准化工作的必要性和重要性，将标准化工作纳入到岗位职责之中，并将其列为每次领导会议的常设性议题。各层领导随时了解和指导具体工作推进情况，并定期汇报，以及时解决标准化推进过程中的各种问题。

（二）全员参与是根本

标准化试点工作需要全体员工的共同参与。标准体系“横向到边、纵向到底”，覆盖着养老服务工作的方方面面，纵向包含了具体工作的各个环节。为了编好标准文本，广大员工的参与使标准体系“从群众中来”，与实际工作紧密结合在一起，大大增强了标准文本的可操作性，为标准体系“到群众中去”、有效实施创造了良好的条件。同时，全员参与更是落实标准化工作目标、改善工作过程的重要环节。

（三）注重实效是重点

标准化工作要重实效，不流于形式，不走过场是开展标准化工作所秉承的重要理念。在搭建标准体系方面，务求科学、适用、可操作性强。在标准编写方面一定要扎实进行，避免脱离实际，要讲求针对性。在标准初稿完成后，组织各部门员工代表进行讨论修改，将标准文本与实际工作联系起来，一一对照、逐字逐句地进行讨论修改，避免了在标准中出现“假、大、空”的情况。为使标准要求落地，针对标准内容编写了岗位手册，确保“岗岗有标准，员工职责明”。同时制定并认真贯彻监督检查与奖惩机制，确保体系内标准得到全面有效地实施。

（四）促进发展是目的

开展标准化工作，旨在不断规范内部管理，提高对外服务水平，吸引更多老人提出养老服务需求，达到促进全社会养老事业发展的目的。随着我国老龄化的不断加剧，社会对于机构养老服务的需求日益增强。各养老服务机构要凭借这一契机不断扩大规模，发展壮大。将标准化融入到日常工作当中，形成了长效机制，通过这种管理模式，有效地将现行好的管理经验和做法进行复制，为我区在“十三五”时期养老事业大发展打下良好的基础。

（五）政府扶持是保障

加快全区养老服务机构标准化建设，需要市、区质量技术监督局、市、区民政局、各街镇等多方发力，提供各方面支持和保障，协调解决实施过程中出现的问题，促进标准化试点工作顺利推进。根据《北京市民政局关于开展养老服务机构星级评定以奖代补工作的通知》（京民福发〔2011〕204号）精神，对于通过星级评定的养老机构拨付市级资金予以奖励，海淀区也将参照市级奖励制定本区的奖励制度，鼓励引导养老服务机构参与到养老服务标准化建设工作中。