福建省人力资源服务

福建省人力资源服务（精选8篇）

福建省人力资源服务篇1

关于接收福建省外普通高校毕业生来闽就业有关问题的函

闽人函〔2010〕153号

各省、自治区、直辖市毕业生就业工作主管部门，各有关高校：

为进一步做好2010年福建省外普通高校毕业生来闽就业接收工作，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省公务员局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办〔2010〕83号），原福建省人事厅的职责划入省公务员局（省人力资源开发办公室），省公务员局（省人力资源开发办公室）牵头拟订全省大中专毕业生就业政策并会同有关部门组织实施，负责非师范类大中专毕业生离校后的就业指导、管理和服务工作，承担非师范类毕业生就业派遣等工作。现就有关事项函告如下：

一、已落实到我省省属单位和中央在闽单位就业的，请按毕业生就业协议书的签订单位，将《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或《全国毕业研究生就业报到证》（以下简称《就业报到证》）直接派往用人单位主管部门，毕业生档案按协议要求寄送；已落实到我省设区市属单位就业的，请将《就业报到证》直接派往各设区市人事局，毕业生去接收单位报到前，须到各设区市人事局流动调配科（处）办理《就业报到证》核签手续。

对接收单位隶属关系不明确，或接收单位属于不具备档案保管权限的非公有制用人单位，可将毕业生派往我局报到，并在《就业报到证》备注栏注明接收单位名称。毕业生档案、户口关系一并迁到我局。

二、未落实就业单位的福建省生源毕业生，请直接将其《就业报到证》派往我局，档案一并转至我局。请有关高校告知未落实就业单位毕业生离校后须持《毕业证书》、院校所在地省级毕业生就业主管部门签发的《就业报到证》等相关材料原件，直接到相关县（市、区）人事局办理待就业登记手续（厦门市生源毕业生请直接到厦门市人事局办理）。

三、省外高校在福建省招收的定向、委培生应回原定向、委培单位或地区就业，改变就业去向的，须经原定向、委培单位同意。

四、对未经我省省级招生主管部门批准招收的福建生源的毕业生，我省不予办理接收手续。非福建生源毕业生来闽报到时，须持经其生源所在地省级招生部门审批签章的招生录取花名册（复印件）并加盖学校相关部门公章。

五、根据国家和我省有关档案管理规定，我省各级毕业生就业主管部门均不受理毕业生本人自带或委托代交的毕业生档案。

六、我省自8月1日起办理省外院校毕业生来闽就业手续。地址：福建省公务员局省大中专毕业生就业工作中心（福州市东大路人才厦12层）；联系电话：0591-87540939、87674626、87674885；邮编：350001。

请各省、自治区、直辖市毕业生就业工作主管部门将本函内容告知辖区内有关大中专学校和研究生培养单位，并请各有关高校（单位）按本函要求，协助做好有关工作。

附件：福建省各设区市毕业生就业主管部门及联系方式

福建省公务员局

福建省人力资源开发办公室二0一0年四月七日

附件

福建省人力资源服务篇2

为进一步规范人力资源劳务中介活动, 明确管理职责, 加强过程监管, 维护良好的劳务中介市场秩序, 经福建省政府同意, 日前, 福建省人社厅会同省工商局、公安厅出台了《福建省人力资源劳务中介管理服务暂行规定》 (以下简称“《暂行规定》”) 。

《暂行规定》从登记许可、用工管理、部门监管、诚信管理等方面提出21条措施。强调劳务派遣单位、职业介绍机构在招用可能涉及存在公共安全、社会稳定隐患的人员应当先向当地公安、人社部门备案;劳务派遣单位新招用劳动者时应按规定进行就业登记 (用工备案) ;当地人社、公安、工商等部门应建立会商机制, 应对辖区内的劳务派遣单位、职业介绍机构组织开展普法教育、业务培训, 强化部门协同监管和日常巡查。同时, 《暂行规定》还在机构登记许可程序、部门信息互联互通、守信激励和失信惩戒、加强公共就业服务、维护劳动者权益和依法查处违法违纪行为等方面提出了具体要求。

据悉, 《暂行规定》的出台, 将为进一步规范福建省人力资源劳务中介管理服务起到积极作用。

福建省人力资源服务篇3

[关键词] 技术转移中介服务体系福建省

1 科技中介机构对技术转移的作用

“十二五”期间，我国经济发展面临着产业技术升级、更新换代的紧迫任务，这关乎到我国经济与社会可持续发展的大局，关乎中华民族的伟大复兴。一方面，我们要加大自主创新的力度，实现从“中国制造”向“中国创造”、“中国品牌”的飞跃，另一方面则要把已有的科学技术成果运用到生产中去，解决我国长期存在的绝大多数专利成果束之高阁的问题，促进技术研究与企业生产的有机结合。科技中介机构是技术转移中介服务体系的重要组成部分，对促进技术转移，起着不可或缺的作用。

从技术商品的特性上看，技术作为商品，具有一般商品所具有的本质特征；但技术作为一种特殊商品，具有无形性、使用价值的间接性、使用价值的增值性、有偿转让的多次性等特性。技术商品的特性使得技术转移相对于一般的商品贸易更为复杂，由此需要有技术转移第三方存在。科技中介机构将利用自身的专业能力和网络资源为供需双方服务，提供可信的可行性论证、市场价格评估等专业咨询报告，降低技术转移中的交易风险和交易成本。

从技术供方的转化能力上看，技术成果的产业化和商品化是技术转移的最终目的，对于技术供方来说，面临的最大一个问题就是科技成果转化率低，主要表现为一是具有市场前景的技术成果由于推广运作的不力失去市场机会，二是技术成果自身过于强调技术而不具备市场价值，根本无法产业化。科技中介机构可以为供方提供包括市场推广和技术需求对接等服务，由此解决信息不对称及市场错位等问题。

从技术需方的运营能力上看，技术需方的技术吸收能力将是技术转移成败的关键，企业的生产加工能力、产品战略、销售策略等诸多环节都是企业能否从技术转移中最终获得收益的关键。为提高技术转移的成功率，对技术需方进行后续的服务已经成为技术转移能否成功的关键。而技术供方在提供后续服务方面往往力量不足，这就需要科技中介机构的帮助。科技中介机构可以为需方提供包括对企业自身发展硬件环境的支持、技术条件支持、管理咨询支持以及融资贷款支持等服务。

从沟通渠道上看，有关技术的各个细节交流，供需双方的合同细则谈判，以及各方的资信情况等，都可能影响到技术转移的最后成功。科技中介机构作为中介方，可以站在公正的立场，在时间、地点、形式上为双方提供便捷高效的沟通机会，并且通过自身的专业能力和良好的信誉为双方最终的合同签订提供细致的咨询服务（法律，市场，技术等）和可靠的保证，为双方在技术转移过程建立高效的沟通渠道。

从信息流通的角度上看，技术供需信息的收集与整理、筛选和评估是技术转移得到成功以及实现价值最大化的基本前提。对于单一的技术供方和需方来说，系统的信息分析能力往往并不具备，而且单纯为了一次技术转移而建立信息库既没有必要、也会增加交易成本。科技中介机构因为专门从事技术转移中介服务，它必须建立供需双方基本信息的数据库并随时加以更新。这样，中介机构既可以通过自身的信息网络建立面向某一行业或者是某一地区的信息平台，成为一个技术供求信息的集散地，提供广泛的面上服务；也可以接受技术转移一方的委托，为其提供信息的搜集、筛选、评估等更为专业和个性化的服务，使技术转移得以顺利实现。

2 福建省科技中介机构的发展现状

改革开放以来，我省科技中介机构有了较大的发展，目前已经形成了地区性、行业性的生产力促进中心，国家的工程技术研究中心，国家级、省级的科技成果推广中心，科技企业孵化器，大学科技园，科技咨询机构和国家重点建设的国家技术转移中心等比较完整的技术转移中介服务体系。《福建年鉴（2010）》统计显示，截止2009年，全省生产力促进中心、科技企业孵化器、工程技术研究中心、技术市场、专利事务所、高新技术产权交易所等各类科技中介服务机构已达2000多个，其中全省共有国家技术转移示范机构4家，企业孵化器26家（其中国家级6家），生产力促进中心88家（其中国家级9家、省级17家）。《全国技术市场统计年度报告（2010）》统计显示，2009年全省输出技术成交金额23.26亿元，位居全国第18名；吸纳技术成交金额55.55亿元，位居全国第13名。

但与国外科技中介服务机构，特别是与美国、欧洲、日本的科技中介机构相比，我国特别是我省仍然面临一些急需解决的问题。主要表现在：

2.1 科技中介机构竞争力不强

在国外的中介机构中，有资质的中介服务人员，相当部分具有创业经验，在运作企业方面都有过成功的经验或失败的教训，而我省相当部分中介机构的服务人员大多不具有这方面的经历，对市场前景、技术先进性的评判、技术价格的评定、技术风险的预测、投资管理、企业经营策略的谋划缺乏经验；在创业及风险投资方面缺少火眼金睛，难以发现好的项目去投资；在技术交易服务方面基本上是简单的牵线搭桥，欠缺市场分析和开拓。这些问题的存在使技术交易的风险度难以降低，技术供需双方缺乏信任度，影响了技术转移的成功率。

2.2 科技中介机构“官办”多、“民办”少

与国外科技中介机构多为民办的情况相比，我国由于科技中介机构的性质不同，背景各异，在市场不规范的环境中，存在着严重的不平等竞争，使中介机构的发展不能实现优胜劣汰。相当多的中介机构是从政府部门分离出来的，有的则是某些政府部门的下属事业单位，与政府部门都有着利益的联系，这类中介机构可以毫不费力地得到一部分资源，甚至控制某一行业的市场配置，致使在一个系统内亲疏关系差别很大；而大多数地方的或民营的中介机构要从部门或行业争得委托项目是有相当难度的，它们的业务来源不足，“等米下锅”或者“无米下锅”的现象比较严重，仅仅依靠服务收入很难维持正常运转。这既不利于中介机构自身功能的发挥，也给民营中介机构的发展带来不公平竞争。

2.3 支持科技中介机构发展的公共信息基础设施薄弱

科技中介服务涉及技术研发、成果评价、技术交易、技术咨询、科技投资、创业孵化等技术转移的全部内容，需要有一个完善的、专业化的中介支撑体系。国外科技中介一般都有较完善的公共信息基础设施支撑，而我国目前仍不同程度地存在公共信息资源由各部门、各单位独占的现象，难以共享，导致科技中介机构获取信息、处理信息的能力较低，更多通过社会关系和非正规渠道。完善的公共信息平台是科技中介机构获取信息的重要保障，但我省的公共信息平台等基础设施建设，还远不能满足科技中介机构的发展要求。

3 技术转移中介服务体系建设实践的新特征和新趋势

当前，国际技术转移中介服务的理论发展很快，出现了一些新的特征和新的趋势。

3.1 技术转移中介服务内容上不断丰富拓展

哈佛大学的罗斯布鲁姆认为，技术转移并不是单纯地把技术从一处移到另一处，而是在这种转移中重视技术与环境的适应性。在传统的技术转移服务理论中，中介服务仅仅是限于在技术供方和需方的因素确定的前提下，为促进技术商品的产业化提供服务。但是，在现实技术转移活动过程中，对技术转移前期的技术开发服务和对技术转移后期的企业技术实施服务则成为促进科技成果转化的关键所在，因此，项目合作开发、技术交流、委托开发以及企业孵化、为企业提供技术、管理咨询服务、提供融资服务等诸多服务类别均成为技术转移服务的重要内容。

3.2 技术转移中介服务形式上更加专业化

在技术转移中介服务体系中，大量的中介机构趋向于从事专业化服务，并出现三种情况：一种情况是机构本身拥有较强的市场经营实力，自身形成了将科技成果产业化的能力，从技术转移中介服务机构转变为技术型企业；第二种情况是机构本身拥有较强的技术实力，自身形成了强大的科技成果生产能力，逐渐转变为技术输出机构；第三种情况是技术转移中介服务机构逐渐在服务中形成某一方向的强势服务能力，逐渐转变为技术转移相关咨询服务机构。因此，从现实经验可以看出，技术转移中介服务机构更加朝着专业化发展。

3.3 技术转移中介服务方法上组织网络化特征日益突显

技术转移中介服务机构的一大特征是在能力许可范围内尽可能承担较多职能，提供较多服务，由此建立起能够维持自身生存和发展的良性循环，建立起一个社会网络服务体系。比如美国联邦实验室技术转让联合体（FLC）建立的技术信息网络体系就覆盖全美，FLC最主要的直接服务是信息集散、中介交易和人员交流等服务。因此，在近年实际发展中，社会网络体系的建设对技术转移中介服务机构而言变得越来越重要，而网络体系的建设则是由机构自身的性质、功能定位以及资源优势所决定的。

4 加快福建省技术转移中介服务体系建设的对策建议

4.1 加强体制创新，推进技术转移中介服务的功能社会化

创新技术转移中介服务机构的体制，可以确保中介服务机构的良性运行。一方面，可按营利性和非营利性划分技术转移服务中介机构的功能定位。营利性机构实行自主经营、自负盈亏，改制为企业或按企业化管理，完全按照市场机制发展壮大；政府要创造公平竞争的环境条件，鼓励其不断拓宽业务领域，大胆实践多种形式的营利模式。非营利机构要以服务为宗旨，将主要业务集中到难以取得相应经济回报的服务领域，建立绩效考核制度，政府给予必要资助并与绩效考核挂钩。另一方面，政府有关部门应采取必要的措施与政策，加速非独立的技术转移中介机构与隶属单位脱离行政关系，使其真正转化为独立经营的社会化服务组织。加快转变政府职能，将一些政府可以不做，但社会有需要的科技中介服务积极稳妥地转移或委托科技中介机构主办，着力强化科技中介组织的独立性与社会化转制进程。

4.2 加强专业分工，推进技术转移中介服务的知识专业化

在技术转移过程中的不同环节需要不同的中介机构，在不同的技术领域需要有不同背景的中介机构提供服务，这一特点表明，要求某一个科技中介机构面面俱到地提供服务是不现实的，我省的科技中介机构必须结合自身特点，术业有专攻，形成适合自身特点的专业化服务能力，比如建设专业化的科技咨询机构、专业化的孵化器、专业化的生产力促进中心、专业化技术服务平台等等，这样专业化机构不但有助于集成优势资源，而且有利于打破公共机构之间在资源占有方面的条块分割。在专业化的公共技术服务平台技术方面，我省已构建了院士专家技术成果转移转化服务平台、塑胶行业技术公共服务平台、陶瓷行业公共技术服务平台等等，其成效已经初步显现。

4.3 加强横向联系，推进技术转移中介服务的组织网络化

加强中介机构与大学、研究机构、政府、企业之间的联系，建立横向联系机制。随着技术转移服务内容不断丰富拓展，单凭一个中介机构的力量，很难解决科技中介业务问题，这就需要科技中介机构之间的链接、科技中介机构与大学及科研院所的链接、科技中介与科技型企业的链接。通过这一机制，首先能够使科技中介机构充分利用科研机构和大学的专业知识人才、技术开发和检测设施，以此作为开展科技中介服务的重要支撑；其次能够与法律、会计、资产评估等服务机构和投融资机构协调配合、相互集成，为科技创新的全过程提供综合配套服务。这种机制，既降低了科技成果转化的交易成本，又提高了资源利用效率和科技成果的转化效率。

4.4 加强平台建设，推进技术转移中介服务的手段信息化

政府要建立先进的信息系统和共享数据库，解决公共信息渠道不畅、供应不足、不及时的问题。加强科技资源投入的顶层设计和宏观调控，尽快制定科技资源共享法规，明晰科技资源归属权，成立科技资源共享管理机构，整合跨地区、跨行业的信息资源，将政府部门、科研机构、中介机构的信息网络连接起来，建立覆盖全省的公共信息网络平台，最大限度地使科技界、企业、高校和公众都能共享政府信息资源，降低技术转移中介机构的商务成本、提高服务效率，为促进技术转移活动创造良好的环境和条件。

4.5 加强联盟建设，推进技术转移中介服务的协作一体化

我省科技区域资源差异较大，区域经济发展也不平衡。技术的跨区域流动可以弥补区域科技资源差距，成为优化科技资源配置和推动区域协调发展的必然选择。打破区域界线和行政隶属关系，充分发挥各方的优势，促使科技资源在不同经济区域的综合集成和高效配置，加速跨区域的技术进步与经济发展。近年来我国环渤海技术转移联盟、长江三角洲科技中介战略联盟和东北技术转移联盟等技术联盟的组建，说明跨区域技术转移协作化特征日益凸显。我省应发挥海峡西岸经济区对台区位优势，结合我省重点产业特点，建立海峡技术转移联盟，加强两岸中介机构之间的联系，联手打造相对独立、各有专长、侧重的技术开发、中试、转让、应用等一体化服务体系，共同为区域的科技、经济发展，形成同速前行、互动互利的双赢局面。

4.6 加强能力建设，推进技术转移中介服务的运行规范化

针对我省科技中介机构竞争力不强的问题，必须加强中介服务机构经营能力和服务能力建设，建立规范化的运行机制。中介服务机构是市场经济的产物，要树立以市场为导向，在市场中求生存、求发展的经营机制，把市场需求作为经营的出发点和落脚点，开拓更大的生存和发展空间；要做好市场调查和预测，识别具有市场前景的技术，加快技术转化的进程。技术转移服务人员需要高素质的复合型人才，要懂得法律、心理学、经济、哲学、专业技术等方面的知识；还要站在国内外科技的前沿，知晓每一项具体技术的“含金量”。因此，应该通过学历教育、执业培训和高级研讨等多种方式加强从业人员的服务能力建设。同时引进更多的高素质中介人才，为技术转移中介服务提供强有力的人才支撑。

参考文献：

[1] 张玉臣. 技术转移机理研究[M]. 北京：中国经济出版社，2009.

[2] 李丹，肖贤勇. 创新的桥梁——技术转移中介机构的角色[J]. 科技管理研究， 2010（20）：8—10.

[3] 李晓燕. 中国国际技术转移研究[J]. 科技和产业， 2007（11）：42—44.

[4] 马敏象，屈娥，李金玲. 美国技术转移服务体系运作经验及借鉴[J]. 云南科技管理， 2012（2）：46—50.

[5] 徐雨森，蒋杰. 技术中介在技术转移系统中的影响机理实证研究[J]. 研究与发展管理， 2011（5）：41—48.

福建省律师服务收费标准(试行) 篇4

福建省司法厅关于制定福建省律师服务收费标准的通知

闽价服〔2013〕67号

各设区市物价局、司法局，平潭综合实验区经济发展局、平潭县司法局：

为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，促进律师服务业的健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国律师法》和《国家发展和改革委员会、司法部关于印发<律师服务收费管理办法>的通知》（发改价格[2006]611号）等有关规定，我们制定了我省律师服务收费标准（详见附件），自2013年4月15日起试行，试行期一年。

福建省物价局

福建省司法厅

2013年3月5日

福建省律师服务收费标准(试行)

一、计件及按标的额比例收费

(一)办理民事、行政诉讼案件的收费标准：

代理民事、行政诉讼案件，不涉及财产关系或财产标的额在10万元(含10万元)以内的，每件800—6000元;财产标的额超过10万元的，按下列比例另加收费：

10万元以上至50万元(含50万元)部分不超过4%;

50万元以上至100万元(含100万元)部分不超过3%;

100万元以上至500万元(含500万元)部分不超过2%;

500万元以上至1000万元(含1000万元)部分不超过1.2%;

1000万元以上至5000万元(含5000万元)部分不超过0.7%;

5000万元以上部分不超过0.5%。

上述按标的额分段收费的比例，由律师事务所与委托人在规定的幅度内协商确定，分段计算，累加收费。

(二)办理刑事诉讼案件的收费标准：

1.侦查阶段：每件收费1000—5000元;

2.审查起诉阶段：每件收费1000—6000元;

3.审判阶段：每件收费1500—12000元;

4.刑事自诉案件：每件收费1500—10000元;

5.担任被害人代理人：每件收费1200—10000元;6.附带民事诉讼部分，按照民事案件收费标准另行收费。

(三)代理国家赔偿案件的收费标准：每件不超过10000元。

(四)直接代理各类案件的二审或再审，按上述标准收费。

原已代理一审，继续代理二审或再审的，可酌情减收律师服务费。

(五)代理各类诉讼案件申诉的收费标准：每件不超过6000元;申诉案件立案后又代理诉讼的，按前述相应收费标准另行收费。

(六)代理重大、疑难、复杂案件，律师事务所可与委托人协商适当增加收费标准，但最高不得超过前述最高标准的5倍。

二、计时收费

(一)收费标准：100—1200元/小时。

(二)计费时间以小时为基本计算单位，不足1小时的部分按1小时计算。承办律师为2人以上的，应以各自的计费标准和实际工作时间分别计算。

福建省人力资源服务篇5

在解决信贷投入不够方面，明确提出实施涉农贷款投放目标责任考核，确保涉农贷款持续增长，用于农业发展的信贷投入占比持续提高。同时创新建立新型农业经营主体“主办行”制度，并督促金融机构下放信贷审批权限，提供量更足、质更优的金融服务。

在解决重点领域支持不足方面，突出金融支持农业供给侧结构性改革，提出以抓项目融资对接的方式，抓农业供给侧改革金融服务。推进农业领域产融合作，由金融与农业部门联动，建立重点扶持的农业项目和企业库，督促金融机构跟进服务。突出金融精准扶贫，坚持问题导向，重点通过制定规范的借贷流程、合同以及贷款资金支付需要的合法性、真实性证明材料，保障易地扶贫搬迁专项贴息贷款按工程进度拨付到位;由人民银行和扶贫部门联合建立扶贫企业和项目库，督促金融机构优先扶持，加大产业扶贫信贷投入。突出民生保障，重点用好用足国家创业担保贷款、助学贷款等政策，加强金融服务。

在解决抵押担保难方面，推动扩大农村抵押担保物范围，着力推动“两权”抵押、农村集体产权股份抵押、垦区国有农用地使用权抵押、林权抵押、生态公益林收益权质押、森林碳汇质押等6项金融创新。同时积极推动信用类贷款创新，大力发展免担保的普惠金融卡、农E贷等产品，满足“三农”融资需要。

在解决农村融资成本高方面，努力搭建平台，将低成本的金融资金导入农业信贷领域。一方面做好政策协同，以农村信用体系建设为基础，对信用较好的新型农业经营主体、农户、贫困户贷款;鼓励借用人民银行再贷款进行发放，降低融资成本。另一方面搭建“三农”融资服务平台，将低成本的开发性金融资金，以委托贷款的形式导入农业生产领域，降低成本。

在解决担保和信用体系发育不全方面，明确要求加快建立以政策性担保机构为主体，以农民互助担保基金、农业龙头企业贷款担保为两翼的农村担保体系，重点发挥好政策性担保公司的作用，建立尽职免责、资本金补充和业务量考核机制，解决当前政策性担保机构“不敢保、不愿保”的问题。同时积极推进农村信用体系建设试点，每个设区市选择2个县(市)，按照政府组织、人民银行推动、部门配合、各金融机构积极参与的原则，推进农户和新型农业经营主体建档、评级全覆盖。建档、评级信息纳入人民银行建立的“福建省中小企业和农户信用信息统一服务平台”，督促金融机构运用并做好授信工作，对信用良好的实现授信全覆盖。

在解决保险保障水平有限方面，努力推动农业保险扩面、增品和提标。“扩面”重点做好农业保险的宣传和推动，扩大保险覆盖面。“增品”重点丰富农业保险品种，推进蔬菜、生猪等主要农产品目标价格保险试点，开展露地蔬菜、设施食用菌、设施畜禽保险试点，更好满足现代农业发展需要。提标重点是推动政策性农业保险、商业性补充保险两条腿走路，提高保障水平。

为确保措施落地并发挥最大作用，《通知》要求各级政府加强对金融支持“三农”工作的组织领导，强化涉农部门与金融部门联动，因地制宜出台优惠政策和激励措施，打造农村良好金融生态。加强政策落实情况的跟踪督查，对每项工作落地做到有跟踪、有督查，确保达到预期设定目标，持续提升我省农村金融服务水平。

福建省人力资源服务篇6

关于印发《福建省物业服务收费管理办法》的通知

各市、县（区）物价局、建设局（房管局）：

现将《福建省物业服务收费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省物价局福建省住房和城乡建设厅

二○一○年六月二十八日

福建省物业服务收费管理办法

第一条为规范我省物业服务收费行为，维护业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》及国家发改委、原建设部颁发的《物业服务收费管理办法》和《物业服务定价成本监审办法》规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内，具有法定物业管理资质的物业服务企业对物业服务区域提供物业服务的收费行为，适用本办法。

第三条本办法所称物业服务收费是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对住宅、非住宅房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理与服务，维护相关区域内的环境卫生和公共秩序，向业主所收取的费用。

第四条政府提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业；鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈和价格歧视，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条物业服务收费应当遵循合法、合理、公开以及收费项目、标准与服务内容、质量相符的原则。

第六条物业服务收费实行统一政策、分级管理。省政府价格主管部门会同省房地产行政主管部门负责制定全省物业服务收费的政策，指导、协调全省物业服务收费的监督管理工作。市、县、区政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门负责本行政区域内物业服务收费的监督管理工作。

第七条物业服务收费区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。

住宅（不含别墅、低密度联排高档住宅，下同）前期物业服务收费实行政府指导价。其他物业服务收费实行市场调节价。

第八条实行政府指导价的物业服务收费采用包干制形式，由市、县政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门，根据物业的性质、类型、硬件设施、环境、物业服务内容、质量等因素，结合当地实际情况，经成本监审后，统一制定或调整物业服务收费等级标准和相应的等级收费基准价格及其浮动幅度，并向社会公布。

新建住宅的具体物业服务收费标准由开发建设单位与物业服务企业根据公布的指导价在物业服务合同中约定。

前期物业服务合同期满但未成立业主大会的，如服务内容和收费标准不变，由物业服务企业在合同期满前一个月在物业管理区域内的醒目位置进行公示，合同期届满后，物业服务企业仍提供不低于原先质量的服务，若无专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主（以下简称“双过半业主”）提出异议的，可继续适用原服务内容和收费标准；如要调整收费标准，则必须经过双过半业主同意，由物业服务企业与业主在公布的指导价范围内重新约定。

合同履行期间，物业服务成本因政策性因素或服务项目和内容发生较大变动时，如要调整收费标准，物业服务企业应在物业管理区域内的醒目位置就物业服务成本变动情况进行公示，并经双过半业主同意，由物业服务企业与业主在公布的指导价范围内协商重新约定具体收费标准。

第九条实行市场调节价的物业服务收费，未产生业主委员会的，采取包干制形式，由开发建设单位或物业服务企业与物业买受人就服务内容和收费标准在物业服务合同中约定；已产生业主委员会的，可以采取包干制或者酬金制等形式，由业主委员会代表业主与物业服务企业就服务内容和收费标准在物业服务合同中约定。

第十条包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指物业服务企业在预收的物业服务资金中按约定的比例或者约定数额提取酬金，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。

第十一条实行物业服务费用包干制的，物业服务费的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的合理利润。

物业服务成本按照国家发改委、原建设部《关于印发〈物业服务定价成本监审办法（试行）〉的通知》规定，由人员费用、物业共用部位和共用设施设备日常运行维护费用、绿化养护费用、清洁卫生费用、秩序维护费用、物业共用部位和共用设施设备及公众责任保险费用、办公费用、固定资产折旧费以及经业主大会同意的其它费用组成。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业服务企业的酬金。

第十二条新建物业出售前，开发建设单位应当选聘物业服务企业进行前期物业管理，签订前期物业服务合同。

开发建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同，应当包含前期物业服务合同约定的内容，前期物业服务合同应当约定物业服务内容、收费项目、收费标准、计费方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。同时在物业销售时应明示临时管理规约并予以说明，对物业买受人遵守临时管理规约应予以书面承诺。

第十三条物业服务区域内，供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用：业主自用的向业主收取；物业服务企业使用的向物业服务企业收取；公共使用的由业主按实分摊，具体分摊办法由物业服务企业与开发建设单位、业主或者业主委员会在物业服务合同中约定。开发建设单位在房屋买卖合同中应当包含上述约定的内容。

物业服务企业接受供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位委托代收费用的，可向委托单位收取代办手续费，但不得向业主收取手续费等额外费用。

物业服务企业不得以任何名义向供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位收取物业管理区域内配套设施用房物业服务费用。

第十四条物业服务收费按房屋所有权证登记的房屋建筑面积（不含与住宅配套的附属间面积）收取。未办理房屋所有权证的，物业服务费暂按房屋买卖合同标明的建筑面积收取，房屋所有权证办理后按登记面积结算，多退少补。尚未出售的，按房地产行政主管部门确认的房屋权属登记面积收取。

第十五条物业服务费用从物业交付买受人之日起按月收取。业主自愿预缴的除外。

前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当月发生的物业服务费用，由开发建设单位承担；已竣工未出售房屋的物业服务费由开发建设单位承担；出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用，由物业买受人按照房屋买卖合同约定的前期物业服务收费标准承担；开发建设单位售房时承诺减免物业服务费的，减免部分的物业服务费用由开发建设单位承担。

第十六条物业已交付买受人，但物业管理区域内相关配套设备设施尚未完备或未交付使用的，其物业服务收费标准应适当下浮。实行政府指导价的具体浮动办法由市、县政府价格主管部门会同房地产行政主管部门制定；实行市场调节价的，由业主与物业服务企业协商。前期物业服务合同约定的收费标准与下浮后实际收费标准的差额部分由建设单位承担。

第十七条业主应当按照物业服务合同的约定足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，已成立业主大会的，业主委员会应当督促其限期交纳，逾期不交纳的，物业服务企业可以依法追缴。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定，业主负连带交纳责任。

物业发生产权转移时，原业主或者物业使用人应当结清物业服务费用。物业服务费用结算至产权转移之日的当月止。

第十八条物业服务收费实行酬金制方式的，预收的物业服务资金属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业服务企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业服务企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金预决算，并每年至少一次公布物业服务资金的收支情况，同时接受业主或者业主大会的质询。第十九条物业服务费用实行酬金制方式的，物业服务企业或者业主大会可以按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业服务资金预决算和物业服务资金的收支情况进行审计。审计费用的承担方式经业主大会通过，由业主委员会代表业主与物业服务企业在物业服务合同中约定。

第二十条利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，必须遵守法律、法规和管理规约（临时管理规约）等规定，应当征得相关业主和业主大会同意后，按照规定办理相关手续，并告知物业服务企业。所得收益应当主要用于补充住宅专项维修资金，也可以按照业主大会决定使用。物业服务企业参与经营的，按双方合同约定处理。

第二十一条物业服务企业已经接受委托实施物业服务相应收取服务费用的，其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用。

第二十二条物业服务企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务，服务收费由物业服务企业与委托服务的业主双方约定。

第二十三条物业服务企业对同一物业服务区域内同一时间交付且同一使用性质和同一类型的物业服务收费，应按统一标准收取，不得以任何形式采取价格歧视。

第二十四条各级政府价格主管部门要加强对实行政府指导价的物业服务收费的监管，认真组织实施物业服务收费定价成本监审工作，同级房地产行政主管部门应当配合价格部门开展工作。

第二十五条各级政府价格和房地产行政主管部门应加强对实行市场调节价的物业服务行为的引导与规范，促进物业相关主体合理约定收费及有关事项。第二十六条物业服务收费实行明码标价。物业服务企业应当按照国家发展改革委、原建设部《物业服务收费明码标价规定》要求，做好明码标价工作。

第二十七条价格主管部门和房地产行政主管部门，应当加强对物业服务企业的服务内容、服务标准、收费项目、收费标准的监督和检查。物业服务企业违反国家和本省物业管理法规及有关价格法律、法规和规定的，由房地产行政主管部门和价格主管部门按职能分工分别依据有关法律、法规和规定予以处罚。

第二十八条各设区市价格主管部门会同同级房地产行政主管部门可依据本办法制定具体实施办法，并报省物价局、省住房和城乡建设厅备案。

福建省人力资源服务篇7

2011年6月, 人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心通报了2010年度全国社会保险主要业务工作考核情况, 福建省医保中心再次被评为"基本医疗保险经办管理先进单位"。至此, 中心已连续六年获此殊荣。2010年, 福建省医保中心在省委、省政府及厅党组的正确领导和各有关部门的大力支持下, 真抓实干, 开拓创新, 认真执行医保政策, 全面贯彻落实上级的各项部署。2010年, 省医保中心圆满完成各项任务指标, 工作取得突破, 医保覆盖面不断扩大、医保待遇稳步提高、管理逐步走向精细化, 为加快构建覆盖城乡的社会保障体系、推动我省经济科学发展、跨越发展做出积极贡献。

福建省医保中心于2000年9月经福建省编委批准成立, 为福建省人力资源和社会保障厅直属参照公务员法管理事业单位。主要承担福建省、部属驻榕单位及其职工基本医疗保险、公务员医疗补助、工伤保险、生育医疗费用统筹基金及商业补充医疗保险费的征收、支付、管理和服务工作, 负责全省联网及省级定点医疗机构、定点零售药店确认工作, 受人社厅委托对全省医疗保险经办机构的业务进行指导。

医疗保险事业是一项造福百姓的民生工程, 近年来, 福建省医保中心全体员工以医保人特有的团结奉献精神, 积极作为, 在新的创业征程上又迈出了坚实的步伐。近三年, 中心就先后被授予“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国劳动保障系统优质服务窗口”、“全国社会保险经办管理创新单位”、“全国社会保险‘数据质量年’活动先进单位”等荣誉称号, 多次被福建省直机关党工委授予“先进基层党组织”等荣誉称号。

福建省人力资源服务篇8

关键词豆科；野生；植物区系；福建省

分类号 S54

福建地处我国东南沿海，位于北纬28°30′～28°22′、东经115°50′～120°47′。东西宽约540 km，南北长约540 km，全省陆地面积12.380 2万km2。海拔200 m以上的山地、丘陵占全省土地总面积的87.3%，海拔500 m以上的山地占36%。由于地处东亚大陆东南部，是季风气候强烈影响的地区，属温暖湿润的亚热带海洋性季风气候，年平均气温17～2l℃，平均降雨量1 400～2 000 mm。福建省素有“东南山国”之称。亚热带气候环境，形成了丰富的植被类型，蕴藏着丰富的植物资源。福建省豆科植物种类位居第三，仅次于菊科和禾本科[1]。

植物区系是对某区域内全部植物种类的总称，是植物在一定自然环境中发展演化的结果[2]。同时也是生态环境建设、生物多样性保护与利用的基础[3]。有关豆科植物区系方面的研究有所报道[4-7]，但目前尚无关于福建野生豆科植物区系的研究报道。笔者对福建野生豆科植物进行了系统调查并查阅相关文献，了解优势属、种及生活型与分布现状，旨在为认识该区豆科植物组成和区系特征，从而对制定该区域的物种保护策略，促进该区域生物资源的可持续利用和发展，具有重要的生态学意义。

1 材料与方法

1.1 调查时间、地点

福建省农业科学院农业生态研究所草业室于2008至2012年多次对福建省境内的野生豆科植物资源进行了调查和采集。

1.2 调查方式与内容

采用GPS（全球定位系统）对福建省野生牧草资源进行准确定位，并拍摄照片。详细记载每一作物的来源、产地、分布、生境以及主要性状特征和分类名称；收集一定数量的种子或植株、块根、种茎等营养体，对于珍贵、稀有、濒危的种质，拍摄照片和压制标本。对所调查的植物归类，并进行分析。

2 结果与分析

2.1 豆科植物资源属、种组成

豆科植物（legumes）在全世界约有748属19 700种，我国约有豆科植物172属1 485种，据《福建植物志》、《中国饲用植物志》记载，福建省有豆科植物79属226种（包括变种）[1，8-10]。经过多年的调查、统计，福建省有豆科植物资源共80属，233种（包括变种、亚种）。其中，单种属有38属38种，分别占总属数和总种数的47.50%和16.31%，2～4种属有28属75种，占总属数的30.50%、总种数的32.18%。5～9种属有11属76种，分别占总属数和总种数的13.75%和32.62%。1O种以上的属有3属44种，占总属数的3.75%、分别是崖豆藤属（Millettia. Wight et Arn.），山蚂蝗属（Desmodium Desv.）和猪屎豆属（Crotalaria L.），种数占总种数的18.87%（表1）。

2.2 福建省野生豆科植物资源的生活型

生活型是植物群的一定共同外貌，是植物对相同环境条件进行趋同适应的结果[11]，主要指植物的外貌特征，如形状、大小、植物的生命期长短等，通过生活型可以反映出植物与环境的关系[12]。根据其形态、外貌和生活方式，可以将福建省野生豆科植物分为一二年生草本、多年生草本、半灌木、灌木、藤本、木本（表2）等6个生活类型。

由表2可知，福建省野生豆科草本植物占绝对优势，有90种，占总数的38.63%，其中多种为林下或灌丛或灌草丛中的优势种或单优势建群种，如虫豆属（Atylosia Wight et Arn.）、大豆属（Glycine Willd.）、草木樨属（Melilotus Mill.）等的植物；灌木、半灌木有63种，占总数的27.03%，主要有胡枝子属（Lespedeza Michx）、决明属（Cassia L.）等的植物，藤本有24种，占总数的10.30%，主要有崖豆藤属、黎豆属（Mucuna Adans.）的植物；木本有56种，占总数的24.04%，主要有猴耳环属（Pithecellobium Mart.）、金合欢属（Acacia Willd.）、红豆属（Ormosia G.Jack.）等的植物，占总数的24.04%。通过分析，可以看出本区野生豆科植物是以草本和灌木类群为主，大多数都可作为牧草、药用植物、绿肥及水土保持的珍贵遗传资源，在福建地区具有重要的生态效益和经济效益。

2.3 福建省豆科植物属、种的分布区类型组成及分析

通常来讲，区系成分分布区类型的研究多以属为基本单位[13]。属在分类学上所包含的种常具有同一起源和相似的进化趋势，属的分类特征也相对稳定，占有较为稳定的分布区，同时在进化过程中，随着地理环境的变化发生分异，从而有比较明显的地区性差异。因此，植物属的分布型更能反映出植物的演化过程、区域分异和地理特征[14]。根据吴征镒先生[14-15]关于中国种子植物属的分布区类型划分原则，依据福建省豆科植物属的地理分布特点，豆科植物属可划分为12个分布区类型及4个变型（表3）。

（1）世界分布属有2属2种，占调查总属数的2.50%，占调查总种数的0.86%。属和种分别是黄芪属（Astragalus L.）的紫云英（A. sinicus L.）和扁豆属（lablab Adans.）的扁豆[Lablab purpureus （Linn.） Sweet]。

（2）泛热带分布及变型属，泛热带分布共有24属103种，占调查总属数的30.00%和调查总种数的44.25%。热带亚洲、大洋洲（至新西兰）和中至南美洲（或墨西哥）间断分布的属只有排钱草属（Phyllodium Desv.），占调查总属数的1.25%。热带亚洲、非洲和中至南美洲间断属是朱缨花属（Calliandra Benth.）和含羞草属（Mimosa L.），占调查总属数的2.50%。热带亚洲和热带美洲洲间断分布属有5属，分别是猴耳环属、红豆属、山蚂蝗属、菜豆属（Phaseolus L.）和豆薯属（Pachyrhizus Rich. ex DC.）。

（3）热带亚洲和热带美洲洲间断分布有5属35种，占调查总属数的6.25%和调查总种数的15.02%。猴耳环属、红豆属、山蚂蝗属、菜豆属（Phaseolus L.）落花生属（Arachis L.）

（4）旧世界热带分布及其变型属，旧世界热带分布属有8属15种，分别占调查总属数、调查总种数的10.00%、6.42%。热带亚洲、非洲和大洋洲间断的只有格木属（Erythrophleum Afzel. Ex G.Don）属，占调查总属数的1.25%。

（5）热带亚洲至热带澳大利亚分布属有8属，分别是水黄皮属（Pongamia Vent.）、舞草属（Codariocalyx Hassk.）、虫豆属、野扁豆属（Dunbaria Wight et Arn.）、葫芦茶属（Tadehagi Ohashi）、蝙蝠草属（Christia Moench.）、假木豆属（Dendrolobium Benth.）、大豆属（Glycine Willd），占调查总属数的10.00%。

（6）热带亚洲至热带非洲分布属是凤凰木属（Delonix Raf.）、老虎剌属（Pterolobium R.Br.ex Wight & Arn.）、藤槐属（Bowringia Champ.）、无忧花属（Saraca L.）、海红豆属（Adenanthera L.）、葛属（Pueraria DC.）、木豆属（Cajanus DC.）豇豆属（Vigna Savi）共8属，占调查总属数的10.00%。

（7）热带亚洲分布属只有相思子属（Abrus Adans.）的相思子（Abrus precatorius L.）和毛相思子（Abrus mollis Hance）。

（8）北温带广布及变型属，北温带广布的属有4属15种，分别是檀属（Dalbergia L.F.）、紫檀属（Pterocarpus L.）、蚕豆属（野豌豆属）（Vicia L.）、紫荆属（Cercis L.）。占调查总属数的5.00%。北温带和南温带间断属是香豌豆属（Lathyrus L.）。

（9）东亚至北美间断分布属有11属24种，占调查总属数的13.75%。分别是肥皂荚属（Gymnocladus Lam.）、皂荚属（Gleditsia L.）、槐属（Sophora L.）、香槐属（Cladrastis Raf.）、紫藤属（Wisteria Nutt.）、刺槐属（Robinia L.）、两型豆属（Amphicarqaea Ell.）、土圞属（Apios Medik）、鸡眼草属（Kummerowia Schindl.）、胡枝子属（Lespedeza Michx.）、紫穗槐属（Amorpha L.）。

（10）欧亚温带分布或旧世界温带分布属有2属3种。分别是草木樨属、苜蓿属（Medicago L.）。

（11）中亚，西亚至地中海分布属只有豌豆属（Pisum L.）1属1种。

（12）外来成分属为大翼豆属（Macroptilium）在《福建植物志》中未收录该属，是我们在调查中发现的植物，可能是引种后逸生出的。

由表3可以看出，其中含属最多的是泛热带分布型27属，其次是东亚至北美间断分布型11属，旧世界热带分布型9属。其中热带分布区（第2，4-7项）为53属150种，占总属数与总种数（扣除世界分布属与归化外来属）的68.83%、65.22%，可见本区系属、种的热带成分占明显优势，具有较明显的热带性质。温带分布区（第8～l0项）为18属44种，仅占总属数与总种数的23.37%、14.78%，这与该地区具有较丰富的水热成分条件是一致的。

3 讨论与结论

豆科是福建省植物区系组成中的大科之一，种类丰富，分布广泛，在各种不同的植被类型中，大部分豆科植物粗蛋白含量都高于其他植物，绝大多数（80%）具有饲用价值，是家畜饲料营养中主要的蛋白质来源。福建省有豆科植物资源有80属，233种，少数属居多；福建省豆科植物以草本植物为优势生活型，有90种，占总数的38.63%。

在植物区系组成上，福建省野生豆科植物可划分为分为12个分布区类型及4个变型，其中热带地理分布为58属、185种，分别占总数的72.50%、79.40%。温带地理分布为19属、145种，分别占总数的23.75%、19.31%。以上数据显示，福建野生豆科植物区系的热带性质较为明显。尽管福建野生豆科植物在中国和世界豆科植物区系中占有较高的位置，属的比例分别为46.5%和10.70%，种的比例分别为15.70%和1.18%，但广布种与相邻地区共有种众多，无本省特有种，更缺少豆科植物中最原始的属种，这表明福建省豆科植物区系组成比较简单。笔者认为，福建不是豆科植物种系分布中心和分化中心。总之，福建省豆科杆物区系具有明显的热带性质，但不是豆科植物种系的分化中心。

野生豆科植物在牧草、草坪、药用、观赏等方面具有重要的利用价值，同时野生豆科植物在长期适应过程中，具有抗旱、耐脊等特性。了解野生豆科植物资源及区系分布，对于合理而科学地开发利用福建省野生豆科植物资源，促进经济发展、维护生态环境以及提高社会效益，都具有十分重要的现实作用和深远的历史意义。

参考文献

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[4] 贺学礼，赵丽莉，朱铭娥.陕西豆科牧草资源及植物区系分析[J]. 中国草地，1996（1）：46-48.

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[9] 中国饲用植物志编委会. 中国饲用植物志[C]. 农业出版社. l987（1）：201-370.

[10] 中国科学院中国植物志编辑委员会. 中国植物志（第40卷）[M]. 北京：科学出版社，1994.