市物价局重点工作班子述职报告(精选8篇)
2013年,市物价局围绕“重返全省第一方阵”战略目标,狠抓目标落实,充分发挥价格杠杆作用,开拓价格工作,在服务经济发展,保障群众合法权益,规范市场价格行为,强化基础工作等方面取得成效。依法行政工作进入全省第一方阵,2014年获“全省价格系统依法行政示范单位”。
一、主要经济指标完成情况
圆满完成2013价格调控目标任务。全年,我市居民消费价格总水平平均涨幅为2.2%,低于全省平均水平,低于全年控价目标。全省排名第12位,位列前五。
二、重、难点工作完成情况
(一)服务经济发展有新举措
一是立足本职积极主动研究出台发挥价格职能助推经济发展实施意见,为我市经济持续健康较快发展服务。二是再降涉企收费的标准。在《安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》文件降低涉企收费的基础上,结合我市实际,再降涉企收费5%,进一步减轻了企业的负担。三是积极为企业争取优惠政策。为我市现代牧业、大成养殖集团、玻璃设计研究院等企业发展争取价格优惠政策支持。现代牧业年节约电费支出1300万元,有力的支持了企业的发展。四是印制了涉企行政性和经营性收费目录,并免费向企业发放,使企业明明白白缴费,维护了企业的合法权益。五是是积极为全市增加地方税收开展工作。在办理非住宅类存量房交易计税价格认定住宅存量房交易计税价格争议认定方面。出具价格认定结论书认定的金额比当事人申报金额累计核增3.78亿元,核增率达35.34%,最高的核增率为182%。按现行税(费)率估算,预计可增加地方税收收入5000余万元,增加交易手续费收入200余万元,纳税人少支付中介评估费300余万元。市物价局涉税财物价格认定工作在全国会议上作专题经验介绍,市物价局局长黄善岐就蚌埠市开展涉税财物价格认定工作的主要做法、初步成效作了全面介绍,得到参会同志的好评。
(二)服务群众工作有新突破
一是让群众参与和了解价格工作。邀请部分消费者、市人大代表、政协委员和新闻媒体的代表参加,多次开展“走市场、看价格”活动。通过“看、查、谈”等方式。让群众亲自实践价格监管,有针对性地对价格部门的工作提出意见和建议,推进价格部门服务水平和能力提高。二是推进价格惠民工程。在市区建立了24家农副产品平价直销店,受益群众数量进一步扩大。三是积极采取疏控结合,做好商品房销售价格监管工作。对多家商品住宅备案价格过高的开发企业,进行实地走访查看,并及时约谈房地产开发企业,指导其房价在合理的价格水平备案。四是群众价格投诉举报得到及时受理和查处。全年共受理群众价格咨询、投诉548件次,退还消费者价费款6.08万元。
(三)价格监管力度有新成效
一是加强国家政策落实情况监督检查。会同有关部门对高速公路收费站鲜活农产品“绿色通道”执行情况和涉农价费进行了检查。开展了银行业收费和夏粮收购专项检查。二是加大市场巡查频率,打击价格违法行为,规范市场价格行为。把市场监管关口前移工作落到实处,集中部分检查力量,在重点时段对市区大、中型商业零售企业、在售的商品房楼盘进行明码标价市场巡查。三是深入推进明码实价示范活动,全市“明码实价示范店”增至50家。
(四)价格基础工作全面提升
一是注重干部教育,提升履职能力。选调了38人次参加国家发改委、省物价局和市直有关部门组织的各类培训,自行组织岗位培训11次,458人次受训。干部在线学习,全局的参学率和计划通过率均是100%,全局人均学时264小时48分钟,人均学分202.38分,在市直部门排名第一。二是能够打牢政府定价的基础。在实施政府定价时,认真剔除不合理的费用,今年来开展了二中学生住宿费等十个定价项目,剔除不合理费用903万元,核减幅度4.98%,为提高政府定价科学性提供了有效保障。三是扎实做好涉案财产价格鉴定。共受理涉案财产价格鉴定315件,鉴定标的总金额952万余元,较去年同期增加32.8%,没有出现一起复核裁定,并获得“全省价格认证工作优秀单位”称号。四是坚持一月一查一访一通报制度,开展督察。对“政风行风热线”、行政审批窗口办件和价格举报中心举报件等,进行一月一查一访一通报活动,对基本满意、不满意的,由局领导亲自征求意见,检验工作人员服务质量和水平,促进了干部自觉依法履职,按时高效开展工作。
三、成绩、经验和体会
成绩的取得,得益于认真围绕市委、市政府中心工作开展和部署我市价格工作的开展;得益于省、市一系列价格政策得到认真贯彻和落实;得益于政府有关部门的有力支持;得益于领导班子领导班子团结正确,确立了我市价格工作“稳价格、促发展、惠民生、强基础”的基本工作思路;得益于全体物价干部团结一心,思想稳定,做到了心向一处想,劲往一处使,圆满完成各自工作任务。
四、差距、问题和思考
回顾2013年,同时存在着问题和不足。在坚持“主要由市场决定价格的机制”方面,对于能够通过市场竞争形成价格的,还没有完全放开价格管制。市场形成价格的机制还需进一步完善。坚持“完善主要由市场决定价格的机制”基本取向,实现“放、改、管、保”四位一体,需要我们拿出自我革新的勇气,对我市能够通过市场竞争形成价格的,放开价格管制,放手由市场形成。同时抓住省进一步下放价格管理权限的契机,进一步提高价格决策透明度,主动接受社会监督。
五、2014年目标和打算
2014年主要围绕保持我市价格总水平基本稳定,服务企业发展、服务项目建设,加强民生价格监管方面开展。主要有以下几个方面:
一、居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。
二、建立健全服务企业发展长效机制。一是积极探索园区零收费制度,实行零收费制度后,涉及上缴中央及省收费收入,由各级财政兜底;二是进一步规范水电气延伸服务收费标准;三是加大清理涉企收费力度,积极采取措施,进一步涉企收费标准,营造良好的投资环境。
三、积极为我市的项目建设服务。探索价格工作如何在项目建设过程中开展服务,如房地产项目价格网络备案,让备案人少跑路,做到真情服务。拟研究出台蚌埠市物价局服务项目建设的实施办法。
四、进一步完善稳价安民长效机制。一是按照政府工作报告中市级民生工程项目,扩大农副产品平价商店覆盖范围,新建26家平价店,制定更加细致的考核办法,加大考核力度,推动平价商店运营规范;二是加大民生价格及价格政策宣传力度。
2013年市粮食局继续保持了粮食工作良好的发展态势,全面完成了各项工作目标。
一、重、难点工作完成和突破情况
(一)粮食收储稳中有升。相继启动小麦和稻谷托市收购,全市全社会收购粮食159万吨,同比增加45万吨,其中国有粮食企业收购52万吨,同比增加17万吨,超额完成市政府下达的36万吨粮食收购目标,仅政策性收购实现农民增收近4000万元。
(二)产业发展势头强劲。以发展主食产业化为突破口,实现粮油加工产值160亿元,位列全省第三,同比增长13%,超额完成市政府下达目标任务。落实优质小麦订单140万亩,超额完成20万亩。新增省级粮食产业化龙头企业5家。帮助17家省级粮食产业化龙头企业融资2.17亿元,获得政府180万元财政贴息。
(三)向上争取资金成效显著。全市国有粮食企业共添置机械设备40余台套,维修仓房10万吨。共向上争取仓库维修和建设补助资金合计2000万元,位列全省第四,同比增长700万元。
(四)项目建设稳步推进。位于禹会区工业集中区的市粮食产业园完成投资3000万元,土地平整、规划设计等前期工作已结束,正在积极招商引资加工企业入驻并重新选址新建粮食产业园区。市粮食一库本库拆迁工作已全面完成。完成了市直国有粮食企业资产调查摸底,为下一步资产整合奠定了基础。
二、成绩、经验和体会
(一)领导重视是前提。夏粮和秋粮收购期间,各级领导都非常重视,市主要领导分别作出了重要批示,分管市领导多次召开会议,安排部署做好收购工作。全市国有粮食企业收购总量再创新高,其中怀远县收购量位居全省县级第三。
(二)协调配合是保证。市粮食局、中储粮蚌埠直属库、市农发行“三架马车”通力合作,积极配合,保证了国家惠农政策在我市的全面落实,未出现“卖粮难”,实现了政府、企业、农民“三满意”的目标。收购期间,协调相关部门联合开展多次执法检查,保证了市场稳定。
(三)队伍建设是基础。开展粮食文化建设,在全省率先凝练了“厚德积粮,自强创新”的行业文化主题词,并开展了一系列主题实践活动,提升了行业软实力。同时与做好各项业务工作结合起来,使经济与文化、经营与服务相互渗透、相互促进,推动粮食系统两个文明建设协调发展。
三、差距、问题和思考
(一)粮食产业园区建设有待进一步提速。国有企业退市进园、退城进郊建设粮食产业园是打造现代粮食流通、实现粮食产业“二次创业”的需要,也是城市大建设题中应有之义,更是广大职工翘首以待的希望所在。目前,市粮食产业园区已落实土地140亩,因城市总体规划调整需重新选址新建。由于受到土地瓶颈的制约,新粮食产业园区选址进展缓慢。这是困扰粮食经济工作的最大问题,也是亟待解决的问题。
(二)主食产业化发展有待进一步加强。我市粮食产业粗放型经营的传统模式没有彻底改变,粮食产业链条短、粮食产品精深加工度低,粮食行政主管部门对主食产业化工作还缺乏有效地调控手段,这是制约我市由粮食大市向粮食强市转变的一个突出问题。
(三)国有粮食企业改革有待进一步深化。我市国有粮食企业改革前期虽然取得了一些进展,但小、弱、散的状况没有得到根本改变,在托市收购难以启动的情况下,受收购资金的困扰,国有粮食企业市场经营困难,发展不快,效益不高仍是主要问题。
四、2014年目标和打算
2014年,市粮食局决心在市委、市政府的坚强领导下,改革创新,攻坚克难,奋勇争先,努力做好五个方面工作,确保全面完成各项工作目标。
(一)全力做好粮食收购工作。总结、推广近年来粮食收购的成功经验,抓好夏秋两季粮食收购,确保完成省局、市政府下达粮食收购目标。启动实施“粮安工程”和“危仓老库”五年修复规划,维修改造仓容10万吨。投资230万元,提升蚌埠国家粮食质量检测站各项粮食质量检测功能。
(二)集中精力推进项目建设。按照“一拆、一建、一亮化”的思路全力做好园区建设这篇大文章,助力全市城市大建设。“一拆”即粮食一库朝阳路库区55亩土地的征迁工作,目前已全面完成。“一建”即整合现有土地和资产,通过土地置换等形式,在马城和曹老集分别建设10万吨及5万吨仓储能力的产业园区。谋划好禹会工业集中区的140亩土地,合作建设中小企业产业园。“一亮化”即中良大厦美化亮化,使其成为我市夜景的一大亮点,提升城市建设品位。目前顶楼大钟已更换完毕,亮化工作方案已制定,待广告牌清理完成以后即可实施。
(三)继续深化国有粮食企业改革。认真贯彻落实省政府、国家粮食局等有关文件精神,深入调研,认真谋划,按照“整合重组一批、打造做强一批、坚决处置一批”的方略,加大市属国有粮食企业资源整合力度,稳妥推进企业改革。力争用2年时间,每县至少打造一个具有市场竞争力的优势骨干国有或国有控股粮食企业。行使好粮食行政管理部门出资人的监管职责,确保国有资产保值增值、职工权益得到保障。
(四)强力推进主食产业化。充分发挥我市粮食资源优势,推动粮食精深加工转化,有效促进我市主食产业健康发展,到2015年,全市面制主食品工业化率超过全省平均水平,米制主食品工业化率达到全省平均水平;培育1个年产值超20亿元的面制品产业集群;培育年产值超10亿元主食产业化龙头企业1家、超5亿元主食产业化龙头企业3家,打造一批年产值过亿元的食品加工企业。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调:“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”为了探索机关党建工作创新途径,不断加强机关党建服务价格工作科学发展的能力建设,努力开创机关党建工作新局面,近日,我们对市
物价局机关党建工作进行了专题调研。
一、基本情况
市物价局党总支隶属市直属机关工委管辖,书记由1名副局长兼任,共有党员52名。下设2个党支部,其中1个机关党支部,支部书记由1名副调研员兼任,有机关党员33名;1个老干党支部,有离退休党员19人。
近年来,在市委的正确领导下,在市直机关工委的直接指导下,市物价局党组织认真贯彻落实科学发展观,努力做好党建工作,充分发挥了党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用,促进了各项工作的顺利开展,取得了积极的成效。今年“七一”前夕,市物价局机关党支部被市直属机关工委评为“市直机关—先进基层党组织”。
二、主要做法
1、加强思想建设,提高党员干部的政治理论水平。一是坚持和完善政治学习、党课教育、理论学习、民主生活会等制度。坚持每半年上一次党课、每季度组织党员收看一次以上党员电化教育录像片、每月半天以上组织党员干部进行政治理论学习和讨论,党员参与率均在95%以上,学习风气良好。二是积极开展纪律教育月、“效率年”、解放思想学习讨论、学习实践科学发展观等活动。通过活动,进一步增强了机关党员干部的政治意识、责任意识、大局意识,机关党员干部的工作作风也得到转变。三是常抓思想政治教育,筑牢心理防线。局领导经常在大会小会上强调,不定期开展针对性较强的教育活动;利用各种时机,抓好经常性思想政治工作。
2、加强组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力。一是及时做好党支部的换届选举。4月,经市直属机关工委批准,我局党总支、机关党支部、老干党支部同时进行换届,产生了新一届党组织领导班子,为党建工作顺利开展奠定了坚实的组织基础;二是重视入党积极分子的培养教育。机关支部在确定培养对象后,落实党员与培养对象结成帮学对子,定期进行考察汇报,并积极选派入党积极分子参加市直机关工委举办的培训班,使他们进一步端正了入党动机。三是多形式组织活动,增强组织的凝聚力。组织全体干部职工参加市直机关运动会和全民健身运动,积极开展各项娱乐活动;组织好“七一”期间的党员干部革命传统教育;做好职工生病住院看望慰问工作;每年“三八”国际劳动妇女节妇委会组织全体女同志到周边地区学习参观和交流工作经验等。
3、加强作风建设,发挥党员干部的先锋模范作用。一是加强班子自身建设。局党组对党建工作、党风廉政建设责任制、行政业务工作高度重视,进行了明确分工。坚持民主集中制原则,对党的方针、政策和市委政府决定、人事调动等重大问题,都坚持集体讨论、集体决定。党员领导干部发挥表率作用,带头按时足额交纳党费和开展扶贫济困活动。,响应中组部号召,发扬“一方有难、八方支援”的精神,自愿交纳“特殊党费”9850元支援抗震救灾。另外,按照市委组织部要求,以来捐赠党员互助金1万多元帮助困难老党员改善生活条件。二是加强机关作风建设。针对物价工作的特点,局党总支重视抓好全局的党风廉政建设,把党风廉政建设纳入物价管理工作的总体规划,摆上重要议事日程,融入到业务工作的各个环节。近年来,我局纪检部门没有收到群众反映工作人员服务态度、工作作风、办事效率等行风方面的问题,也没有发现违纪违法、违反廉政建设有关规定的情况。我局被市纪委、监察局评为-党风廉政建设先进集体。
4、结合业务工作,不断提高机关党组织建设水平。一是发挥党员骨干作用,努力做好各项价格工作。我局价格监测、成本调查、价格认证和价格协会工作受到国家发改委肯定,被评为全国物价系统先进单位,价格检查、价格认证、成本调查等工作走在全省前列,在全省有关价格工作会议上作经验交流发言。二是结对帮扶,助挂扶村脱贫致富。建立对口帮扶机制,机关每位党员联系一户村困难党员家庭。截止底,村集体经济纯收入18万元。我局驻村工作受到了市委市政府的肯定,连年被评为市驻村工作先进单位。三是加强对老干支部的管理。经常组织召开党员老干部座谈会,听取意见和建议,解决支部建设中的实际问题。利用每年的重阳节老干部活动和年底的老干部座谈会,组织好老干部开展活动,让老干部感受到党组织的温暖,增强党组织的凝聚力。同时,定期组织老干部进行健康体检。
三、存在问题
通过调查了解,认真对照分析,我们认为我局机关党建工作主要存在以下问题:一是抓党建基础工作的力度,存在时紧时松的现象,尤其是党建信息报送不及时,思想上不够重视;二是党课教育上存在集中学习、电视片教育多,调研工作少的情况;三是在开展党建工作
方法和内容上创新不够,等等。
四、几点建议党建工作不可能一劳永逸,必须始终坚持学习实践科学发展观,紧贴中心,服务大局,主动作为,努力把机关党建工作不断推上新的台阶。
1、解放思想,拓宽思路。解放思想是加快发展的先导。一要以发展的眼光认识加强机关党建工作的紧迫性,正确引导党员干部增强搞好机关党建工作的责任感和使命感,以全
新的工作理念,推动党建工作不断实现新突破。二要勇于打破陈规,大胆探索创新,突破“就党建抓党建”的思维模式,发挥机关党建工作服务价格工作大局的重要作用,解决好影响发展进程中存在的突出问题。三要深入开展主题实践活动,以深入学习实践科学发展观、“抓作风、塑形象”等活动为抓手,促进机关党员干部牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观,不断提升党员干部服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
2、提升素质,优化环境。一要注意选拔优秀年轻干部充实到党员队伍中来,改善党员干部队伍结构,提高整体素质。二要着力加强思想作风建设。把学习放在更加突出的位置上,灵活运用有效载体,切实抓好理论武装工作。大力弘扬理论联系实际的学风,引导广大党员干部学会运用马克思主义的立场、观点和方法来回答和解决现实工作中的重大问题,做到学以致用。三要加强对党建工作的支持力度。做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,渗透到业务工作的全过程中去;经常了解党支部的工作情况和党员同志的各种诉求,交任务、压担子、提要求,切实支持党支部开展工作,落实好机关党组织应该履行的职责。四要认真解决党组织工作中的实际问题,从政治上、思想上、生活上多关心党务干部。
按照市委统一安排,现将XX市农业农村工作委员会20**年度的工作情况、党风廉政建设情况和学习情况报告如下。
在市委、市政府的正确领导下,XX市农委认真学习贯彻落实党的十七大、中央、省、市委农村工作会议精神,创新农业经营机制体制,大力发展都市型现代农业,扎实推进新农村建设,以开展“创先争优服务三农”活动为主线,以深入学习实践科学发展观为重点,加强党的建设,狠抓了干部队伍思想作风建设,深入开展了党风廉政建设,充分发挥了党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,在全委系统营造了团结和谐、干事创业的浓厚氛围,较好地完成了各项目标任务,确保了全市农业经济持续稳定健康发展。
一、各项目标任务完成情况
(一)加强指导,搞好服务,夺取全年粮食丰收。我市粮食生产克服了冬春连旱等灾害性天气的不利影响,组织农委系统业务骨干加强对农业生产的技术指导,竭尽全力为农业生产搞好服务,在连续8年增产的基础上,粮食生产再获丰收,粮食总产166.7万吨,与去年基本持平;其中夏粮总产79.91万吨,秋粮总产86.79万吨,与去年基本持平;其他主要农产品产量保持稳定,全年蔬菜总产量270万吨,比去年增长1.4%;水果总产量30万吨,比去年增长3.4%;花卉生产面积7.4万亩,比去年增长4.2%;水产品总产量14万吨,比去年增长3.7%。农产品加工型龙头企业实现销售收入410亿元,比去年增长13.9%。
(二)加强督查指导,全面推进项目进度,确保政府十件实事项目顺利完成。为了确保列入市政府十件实事项目的顺利完成,委党委建立了首席服务官制度,抽调47名首席服务官,定期到各县(市)、区对项目进度加强督查指导,有效推进了项目的进度,列入市政府十件实事的2个项目,已完成了全年建设任务。一是菜篮子工程建设项目。目标任务是新建蔬菜标准园5个、集约化育苗基地3个,新增设施生产面积8000亩。5个蔬菜标准园和3个集约化育苗基地设施等主体工程已完工,正在进行配套建设;全市设施农业建设项目已开工建设面积12973亩,建成9184亩,分别占8000亩目标任务的162.2%和114.8%,超额完成全年建设任务。二是中低产田改造建设项目。目标任务是改造中低产田20万亩,其中包括完成2万亩新菜田基础设施建设任务。目前,已完成20万亩中低产田的改造任务,3.64万亩新菜田综合开发项目已经全面完成。
(三)强力推进“菜篮子”工程建设,提高供给保障能力。一是加快蔬菜生产基地建设。为确保项目全面完成,市农委创新工作机制,组织召开了郑州都市区现代农业项目招商推介会,公布产业引导扶持政策,面向社会公开征集农业产业发展项目;成立了项目贷款协调领导小组,研究制定了《2011年XX市设施农业建设项目奖励办法》,通过对项目单位给予资金奖励,进一步激发了项目单位建设的积极性,加快了设施农业建设步伐。全年新建蔬菜标准园5个、集约化育苗基地3个,新增设施生产面积9000多亩;开发建设新菜田3.64万亩,超额完成2万亩新菜田建设任务。二是加快渔业聚集区建设。大力推进养殖池塘标准化改造和黄河滩区新池塘开发,全市新开挖鱼塘面积达到6520亩,超额完成5000亩的目标任务。全面完成了养殖水域滩涂规划编制工作,养殖登记发证率达到95%以上,水产品产地抽检合格率达到100%,全年没有重大安全事故发生。
(四)提高农业组织化、规模化、产业化程度,推进农业发展方式转变。一是大力发展农民专业合作社,提高农民组织化程度。出台了《关于进一步促进农民专业合作社发展健康发展的实施意见》,进一步明确了我市发展农民专业合作社的各项扶持政策,有力地推动了我市农民专业合作社的发展。全市新建农民专业合作社300个,农民专业合作社总数达到1405家,同比增长27%;合作社成员总数达到12.33万个,带动农户24.67万户。二是加快推进农村承包经营权流转,促进土地规模经营。在建立完善土地承包经营权流转服务体系、加强土地承包经营权流转管理与服务的同时,不断创新土地流转和规模经营模式,设计了土地股份合作社等7种规模经营模式,指导农民集中连片流转土地,提高农业规模化和集约化经营水平。三是培育壮大龙头企业,拉长农业产业链条。继续加大对龙头企业的贷款贴息等政策扶持力度,引导企业上规模、提档次,具有规模的龙头企业新增投资42.6亿元。全市新增市级以上农业产业化重点龙头企业26家,总数达到360家,其中,国家级13家,省级52家;全年农产品加工型龙头企业销售收入达到410亿元,比去年增长14%。四是积极发展农产品出口基地,提高农业外向度。2011年全市新增出口创汇企业3家,总数达到33家;新增农产品出口生产基地2000亩,总面积达到20000亩。
(五)推进农业标准化生产,提升农业质量效益水平。为加快推进农业标准化生产,提高农产品质量安全水平,农委出台了《XX市2011年农产品质量安全工作意见》,通过制定优惠政策,加大资金扶持,积极鼓励农业标准化生产和“三品一标”认证登记工作,提升了农产品质量水平。2011年新认定省级农业标准化生产示范基地4个,面积3.4万亩;无公害农产品生产基地29个,面积2.8万亩;申报“三品一标”认证登记163个,数量位列全省第一位。
(六)加强农业专业化服务,健全农业社会化服务体系。一是加强农业技术和科技推广服务。加快推进区域中心站建设,这是我市基层农业技术推广体系改革的一项创新性工作,是整合农业技术推广服务资源,服务现代农业发展的一项重要举措。2011年第二批10个区域中心站建设项目已陆续开工,正在加紧建设中。我市农业科研和技术推广取得丰硕成果,获得省、市科技成果奖16项,市蔬菜所“圆春甘蓝的选育及应用研究”、市农科所“优质抗虫棉郑杂棉3号选育与应用”分别获得XX市科技进步一等奖、二等奖。审定农作物新品种4个,选育蔬菜新品系10个,申报专利2个,获得首届河南省自然科学学术奖13项,引进蔬菜优良品种261个,引进示范旱作新品种21个,示范推广旱作新技术9项;出版专著3部,发表论文74篇。二是加强农业生产技术服务。继续实施“万名科技人员包万村”活动,抽调666名农业技术人员,分包全市2115个村,深入田间地头指导农业生产,开展技术培训,确保各项技术措施落实到位。积极开展粮食高产创建活动,全市建立粮油万亩示范方21个、千亩示范方54个;大力推广科学施肥技术,全年推广测土配方施肥面积522万亩,施配方肥面积198万亩,促进了农业生产节本增效。建立农作物种子品种的示范、展示基地506亩,建立小麦良种基地25万亩;积极实施农作物病虫害统防统治,全市组建99个专业化防治队,全年开展专业化统防统治面积53.2万亩。继续推进农村沼气建设,全年新增农村户用沼气1万户,新建大中型沼气工程60处、乡村沼气服务网点30个,全面完成年度目标任务。大力开展新型农民培训,全市完成“阳光工程”19900人,圆满完成省下达任务。三是加快推进农业机械化。认真落实农机购机补贴政策,争取各级财政购机补贴资金6409万元,比上年增加499万元,新增农机具11437台(件),受益农户6029家,受益合作组织91个。全市农机总动力达到521.22万千瓦,比去年增长3.34%。注册农机专业合作社达到168家,比上年增加30个。全市耕种收综合机械化水平达到74%,完成小麦机收面积262.6万亩,机收率达到96.9%;玉米机械化收获面积138.55万亩,机收率达58.1%,高出省下达目标超3个百分点,取得历史性突破;秸秆还田面积200.2万亩,秸秆还田率84%;机械播种小麦262.96万亩,机播率96.8%。四是加强农业信息化建设。加快推进农村综合信息服务站建设,完善农业信息综合服务平台建设,整合农业信息资源,不断增强涉农信息服务能力,扩展“12316三农热线”系统功能,2011年,“12316三农热线”共受理全市农业投诉、举报和咨询类电话23000多起,发送“三夏”、“三秋”、农业知识、病虫害防治技术、供求等方面短信785万多条,编发农业手机报192期。五是加强农产品质量安全监管。进一步完善“两级三层”农产品质量安全检测检验体系,加强农产品质量安全检验检测监管信息平台建设,新增信息化监控点10个。全市共抽检蔬菜138.2万批次,合格率为99.86%;水果13.6万批次,合格率为99.92%;水产品3.34万批次,合格率为99.56%。全年未发生农产品质量安全事故。2011年农业部对全国农产品质量安全进行的四次例行监测中,我市蔬菜合格率位居全国第一,水果、水产品合格率位居全国前列。
(七)创新建设模式,扎实推进新农村建设。按照“一化带三化”要求,以城镇化建设为导向,以新型农村社区建设为抓手,以合村并城、合村并镇、合村并点为重点建设模式,积极开展合村建镇探索工作,加快全市新农村建设的进程。2011年,全市计划完成126个村的新农村建设项目,实际完成131个新农村建设项目年度建设任务,涉及256个行政村,35801农户,超额完成年度工作目标。
2013年,我办在市委市政府的正确领导下,根据开展基层组织建设的有关安排部署,按照“围绕中心、规范管理、开拓创新”的工作思路,以学习贯彻党的十八大、十八届二中全会和十八届三中全会精神为主线,以服务大局、完善机制、规范管理为抓手,切实加强机关党的思想、组织、作风建设,强化党员干部教育、管理、监督,不断改进党建工作方法,创新工作思路,推进基层党组织建设迈上新台阶,取得了一定成效。一年以来,党的自身建设得到改善,党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥,党建工作保障机制进一步健全。现就2013党建工作述职如下:
一、以学习贯彻落实党的方针路线政策为主线,切实加强党员干部思想建设
过硬的党组织领导班子是党建工作的一面旗帜,所以,我办坚持把领导班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓,坚持内强素质,外树形象。一年来,不断强化班子的政治理论学习,以“创建学习型党组织”为载体,围绕以学带创,完善领导干部学习机制,努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全各项规章制度,进一步完善了内部的议事和决策机制,严格执行民主集中制。在党务、办务会议讨论研究工作时,我办切实坚持民主集中制,对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断,坚持开展批评与自我批评,做到及时沟通协调,确保班子团结,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了党组班子的集体领导地位。一年以来,党组领导班子贯彻民主集中制的自觉性和主动性得到了提高,班子的集体智慧和能力得到充分发挥,形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
2013年,我办在工作任务重、人员配备紧缺的实际情况下,一手抓业务工作的正常开展,一手抓党建工作不放松。一年来,我办党建工作紧紧围绕强化学习教育的主线,狠抓思想建设工作。严格执行“三会一课”制度,定期召开支部党员大会、支部委员会,按时上好党课。以目标考核等方式,组织党员干部系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届二中全会、十八届三中全会以及总书记一系列讲话精神,准确把握党和国家重大决策部署的理论精神实质,努力提高机关党员干部思想政治素质。同时,我办注重加强党员先进性教育长效机制建设。认真开展共产党员先进性教育活动,围绕“执政为民、服务发展”进行学习整改,教育广大党员牢记为人民服务的宗旨,树立正确的人生观、价值观,做到依法行政、执政为民。
二、以规范机关党建制度为抓手,努力完善基层党支部制度建设 我办认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的要求,狠抓基层党组织基础性工作,完善规范管理长效机制。一是修订并完善《市编办机关干部学习制度》、《市编办诫勉谈话制度》、《市编办督查工作制度》、《市编办机关党组织工作制度》和《市编办党风廉政建设责任制度》等内部管理制度,抓好制度的贯彻落实,促进服务型机关建设。二是积极推进政务、党务公开工作。我办制作了党务工作宣传栏,并通过“XX市机构编制委员会办公室”网站、内部刊物等形式,大力宣传机构编制管理工作的法律法规、业务工作程序。同时,我办开展了机构编制实名制信息公开,设立监督检查举报信箱以及“12310”投诉举报电话,广泛接受社会群众的监督。三是抓好计划部署,制定支部工作计划,对各项支部活动做好时间安排,并在年内认真执行。四是抓好党员发展和支部换届工作。严格按照党员发展“十六字”方针,坚持党员发展公示、推优入党等制度,今年我办新发展党员1名。五是严格党费收缴管理。缴纳党费是每位党员应尽的义务,我办安排了专人负责党费收缴工作,严格按中组部确定的党费收缴标准收取党费,并对每位党员的党费收缴情况进行了记录,按时将党费收缴明细表和银行收款凭证复印件报送至市直机关工委。六是做好党刊党报等学习资料征订工作,积极为党员服务。
三、以党风廉政建设、纪律教育活动为载体,不断转变工作作风 我办高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作,按照市纪委的要求,结合我办工作实际,不断健全机制,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。今年,我办根据人员工作变动,及时调整充实了办党风廉政建设工作领导小组。我办始终把党风廉政建设工作纳入领导班子重要议事日程,年初召开班子会议,专题部署研究党风廉政建设工作,并根据我办实际,制定了《XX市机构编制委员会办公室2013年党风廉政建设工作计划》,明确了指导思想、工作思路、主要措施和目标任务。我办制定了《党风廉政建设“一岗双责”的规定》,明确了领导班子及各业务科(局)负责人根据岗位职责,还负责抓好分管、业务工作范围内的党风廉政建设工作。全办形成“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”的工作格局,确保党风廉政建设工作真正落到实处。为加强廉政风险防控,我办今年以领导干部和关键岗位工作人员为重点,全面开展廉政风险点排查工作,对廉政风险点和廉政风险防范承诺情况进行了公示,并将有关信息录入XX市预防腐败信息管理平台。通过一系列有效措施,大大增强了我办党员干部的廉政风险防范意识,从源头上防止违纪违规行为的发生。
我办深入开展创先争优活动,通过“抓纪律、抓服务、抓转变、抓实效”,大力改进工作作风,不断提高工作质量和服务效率,杜绝“庸懒散奢软”等现象,使全办工作作风得到转变,工作成效明显提升,树立了机构编制部门良好形象。同时,我办积极开展纪律教育学习月活动。制定了活动方案,并组织全体党员干部进行了专题学习。我办还组织观看了反腐倡廉教育专题片,参观学习了市党风廉政教育基地,进一步夯实党员干部思想基础。我办积极开展支部活动,结合业务学习会组织党员加强政治理论学习,组织开展形式多样的支部活动,认真落实基层党组织生活制度。通过开展创先争优活动、纪律教育学习月活动及形式多样的支部生活,激发了广大党员干部积极向上的工作热情,促进了机关作风建设和党风廉政教育工作。我办扎实开展“公述民评”活动,公开本单位的部门职责、内设科室、办事流程和“述职报告”,不断加强行风建设,切实改进工作作风,提升机关效能。
四、以抓好干部队伍管理为着力点,不断提高自身建设水平
人才是当今经济社会发展最重要的资源。我办坚持结合机构编制工作情况,进一步统一思想,强化服务理念,深化服务意识,积极探索,多措并举,改革创新,全面加强干部队伍管理,不断完善人才工作体制机制。一是严把进人关口,强化干部队伍素质,坚持高标准选配人才,上半年在全市公开选调了2名年轻优秀的干部充实我办队伍;二是拓宽人才培养渠道,今年我办选派2名高素质年轻干部到基层乡镇挂职锻炼,加强干部能力建设;三是开展跟班学习培训,组织各县(市、区)编办干部到我办和省编办跟班学习,提高编办系统干部综合素质。四是抓学习培训,强化综合服务水平。坚持政治理论学习和业务学习相结合,定期开展各类学习活动,掌握最新的会议、政策法规精神,及时更新知识库。重点强化机构编制业务学习,制定学习计划,每两个月组织一次专题学习,由各科(局)轮流举办。2013年共举办各类专题学习17期。五是积极组织支部学习活动,定期开展支部活动,培养党员干部的团队意识,提升队伍凝聚力。
五、以做好支部换届选举工作为契机,切实增强基层党支部活力 我办支部委员会是2010年选举产生,根据党章有关规定今年任期届满。根据我市机关基层党组织全面试行领导班子“公推直选”工作的有关精神以及支部换届及公推直选的有关工作安排,我办认真做好支部换届选举工作。为确保选举工作的有效开展,我办认真组织开展前期调研,结合实际及时部署,同时加强与市直工委、市委组织部的沟通协调,认真执行民主推荐、资格审查、确定人选、人选公示、考察审批等程序。我办选举结果已于今年7月获市直工委批复。支部换届工作的顺利圆满完成,有利于切实保障党员的民主权利,活跃党的组织生活,强化机关基层党组织领导班子成员的责任感和使命感,不断提高广大党员群众对基层党组织领导班子的信任度,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,促进党支部规范化建设水平的提高,为建设效率型、服务型机关提供了有力的体制机制保障。
六、以抓党建促工作,抓作风树形象,推进机构编制管理工作上新台阶
当前,中央和省、市相继出台系列关于转变职能和工作作风的规定和要求,我办通过召开学习会议,认真学习相关文件和精神,使机关干部充分认识到加强机关效能建设的重要性与紧迫性,认识到加强机关效能建设是转变工作作风、树立良好形象、提供优质服务的重要保障,是高标准、高效率、高质量开展工作的必要前提。学习教育的开展,充分激发了机关干部“干事业、创佳绩、争一流、树形象”的热情,营造了“时时讲效能,处处抓效能,事事显效能”的浓厚氛围,促进了机关干部队伍整体素质的提高。我办要求全体机关干部牢固树立大局观念、强化责任意识,杜绝办事过程中的推诿扯皮、故意刁难、生冷硬横等不良服务态度。
七、以做好开展党的群众路线教育实践活动的筹备工作为动力,确保学习教育取得成效 为做好开展党的群众路线教育实践活动的准备工作,我办结合召开民主生活会,通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式,广泛细致征求基层单位群众的意见建议。同时我办积极深入基层,认真开展调研工作。我办班子今年12月到了各县(市、区)编办开展党的群众路线教育实践活动专题调研活动,征集各县(市、区)编办对我办领导班子及班子成员的作风建设、班子建设、执行力建设等方面的意见和建议,听取各地在严格控制机构编制管理和深化行政审批制度改革等方面存在的问题,为下一阶段全面开展教育实践活动做好充分准备。
八、存在问题与不足
加强党的基层组织建设是转变工作作风、提高机关效能的基础和保证。一年以来,我办坚持以抓党建促工作,以抓作风提效能,不断提高领导班子和党员队伍综合素质,努力争创一流的班子和一流的干部队伍。从年初制定支部工作计划,到全面开展纪律教育学习月活动,到大力加强对党员干部的党性党风党纪教育,全年市编办认真抓好支部党建工作的落实,班子队伍作风切实转变,风清气正的工作环境逐步形成,服务型机关建设初见成效。回顾今年以来的工作,我办党建工作取得的成绩是市委正确领导的结果,是办全体党员干部职工共同努力的结果,是广大基层单位群众支持的结果。抛开成绩,冷静反思,我办党建工作还存在不少问题和不足,一是党员和干部培训形式较单一;二是干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求仍存在差距;三是党建工作宣传教育的载体平台仍待进一步丰富充实。
今年,我局党组在市委的正确领导和市直机关工委的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕全市工作大局,以提高党员素质,增强机关党组凝聚力,提高融入中心、服务大局的能力为目标,把党建工作与我市旅游业各项业务工作、旅游系统“争创一流”和社会主义法治理念教育活动结合起来,着力抓好机关党组织和党员队伍建设,扎实推进机关作风建设、党风廉政建设和精神文明建设,进一步转变干部作风,提升党建工作水平,为我市旅游业各项工作的顺利开展和全年目标任务的圆满完成提供了可靠的思想保证和组织保证。党支部基本情况。在职职工人数20人,支部党员总数23人,正式党员23人,在职党员19人,其中女党员6人;退休党员4人。
一、党建工作回顾
(一)以思想建设为抓手,提高党员干部理论修养。一是进一步促进党员干部认真学习政治理论。抓好以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的理论武装工作。二是组织党员干部认真学习贯彻党章,积极贯彻落实习近平同志在中央纪委第八次全体会议上发表的重要讲话精神,习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表的重要讲话精神,把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章与研究新的形势下机关党组织的定位、职能、工作方法和如何把政治工作优势转化为经济发展优势等结合起来,增强全局党建工作的实效性。三是围绕提高服从大局的能力、服务基层的能力、沟通协调的能力、解决问题的能力等,多次组织党员活动,并将活动与《旅游法》学习、旅游业务知识学习、党章知识竞赛、“双到”扶贫活动等相结合,切实增强了我局党建工作融入中心、服务基层的成效。
(二)以组织建设为支撑,发挥党组凝聚力和堡垒作用。一是重视党建工作与基层,尤其是与旅游企业的融合,先后指导黄腾峡、聚龙湾、玄真古洞、连州地下河等重点景区成立了党支部,局党组成员还利用下乡、调研等时机经常了解基层旅游企业党建工作开展情况,提高党组织在旅游发展中的重要作用。二是重视发展党员,认真做好预备党员的管理教育和考察工作,于去年发展了1名一线青年为入党积极分子,为党支部增添了新鲜血液。三是重视党员测评工作,参加民主评议党员人数17人,无不合格党员。在开展民主评议党员活动中,全体党员认真学习党章,对照合格党员的标准,联系思想、工作、学习、生活中的实际,找出在理想信念、党的宗旨、联系群众、遵纪守法、勤政廉洁等方面存在的问题,查找不足,明确今后努力的方向。党员民主评议使全体党员坚定了共产主义信念,增强了全心全意为人民服务的意识,增强了廉洁自律责任感。
(三)以作风建设为重点,提升领导班子队伍形象。一是有效执行民主集中制,一把手不搞一言堂,凡重大事项决策,包括重大财务支出、人事等都按照党组议事规则进行集体讨论,使各项决策都做到公开、公平、公正。二是严格执行“八项规定”、党员领导干部廉洁从政等各项规定,实行党风廉政建设“第一责任人”制度,做好公用经费、专项经费、会议经费控制压缩工作,加强公车管理,认真执行规范津贴费有关规定,严格控制出国(境)人员及经费,坚决制止公费出国(境)旅游等。通过各项规定的贯彻和落实,进一步规范了领导班子行政行为,增强了班子成员廉政工作的责任感。三是深入开展廉政风险防控机制建设和机关效能建设,要求全局干部严格按规章制度及上级有关文件精神执行,使全局干部继续保持良好的工作作风,争当效能个人、效能科室。到目前为止,我局未发现有违反党风廉政建设的人和事,也没有发现刁难企业现象,树立了良好的机关形象,受到了各旅游企业的好评。
(四)开展争创“五个一流”和创先争优活动。我们以紧紧围绕争当科学发展排头兵,构建和谐社会,开展争创“五个一流”和创先争优活动,制定旅游系统开展活动的方案和工作措施,全面贯彻落实十八大精神,在领导班子和干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”和创建先进基层党组织和争当优秀共产党员的高潮。通过开展活动,进一步加强政治、思想、作风和制度建设。活动的开展有力促进我们完成市委、市政府布置的各项工作任务,在旅游工作方面取得了较好的成绩:按照市委、市政府打造大品牌,发展大旅游的要求,充分发挥资源优势,走品牌发展之路,成功打造出了一批具有清远特色的旅游品牌,先后被国家权威机构授予“中国优秀旅游城市”等多个国家级旅游品牌。同时,拥有5个“广东省旅游强县(市)”和1个“中国旅游强县”。在推进政治、经济、文化、社会协调和生态文明发展的同时,做活“山、水、绿、人、文”等文章,创造更加优美的人居环境。成为感召长隆集团等大投资者和旅游者的又一张响亮的名片。目前,全市拥有国家4a级景区11个,国家5a级景区1个,继续成为目前全省拥有4a级景区最多的地级市。
(五)抓好“规划到户、责任到人”双到工作,积极为帮扶对象排忧解难。根据市委的统一部署,我局积极组织“规划到户、责任到人”的双到工作,局领导每年都多次到扶贫点了解情况,交流意见,提出扶贫方案,慰问贫困户。驻村干部紧紧围绕“一树立两促进三建设”和城乡基层党组织互帮互助的主题,注重实效,扎实开展各项工作。近两年,我局在阳山和英德两个帮扶点共支持帮扶村130000元,为困难党员和群众送去慰问金、慰问品和发展生产农副产品价值共2万多元。组织全局职工先后捐款1.5万余元。此外,我市还争取到省旅游扶贫资金共850万元,重点扶持开发建设了连XX县千年瑶寨、XX县羊角山生态度假区、XX县石螺温泉。促进了当地经济发展、农民就业、增收。
二、下一步工作计划
(一)继续加强思想政治工作,提高职工思维创新能力。坚持和树立科学发展观,抓好理论学习,认真学习贯彻党的十八大精神,联系实际,学以致用,大力创建学习型机关,服务型机关,创新型机关。通过学习,掌握新知识,增长新本领,使干部职工在思想上、行动上与党中央保持一致,不断提高思维创新能力。为本单位完成工作任务达标提供政治保证和组织保证,按时完成党的各项政治工作任务。
(二)继续加强机关作风的建设和干部队伍建设,落实好各项制度。抓好纪律教育活动,推进社会主义和谐建设,提高改进机关作风建设的认识,切实解决局干部职工在思想作风、工作作风等方面存在的突出问题,转变工作作风,创造优质、高效的政务环境。
(三)继续加强和改进党的建设,开展深入学习十八大精神活动。创新党支部规范管理和巩固“五好党支部”成果,认真学习十八大报告和党章。一是围绕学习十八大精神主题,组织党员干部开展内容丰富、生动活泼的主题实践活动,为基层群众送温暖献爱心做好事,切实把十八大精神落实到推动各项工作中;二是召开一次专题组织生活会。对照十八大要求进行分析评议,查找在思想上、工作上、作风上存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题,剖析思想根源,认真进行整改。
(四)继续落实和推进本单位的党风廉政建设。认真做好领导班子和干部执行党风廉政建设责任制情况和年度考核工作。
一、2013年重点工作完成情况
2013年,面对全市财政收入缺口较大、企业要求减负、政策性减收因素增多等多维困局,我们按照市委、市政府和省地税局的工作部署,主动作为,积极应对,紧紧围绕抓住组织收入中心,统筹做好税收征管和服务地方发展两篇文章,攻坚克难,锐意进取,圆满完成了各项工作任务,为全市财政收入增长和民生改善作出了积极贡献。为此,周春雨书记、白金明市长专门作出重要批示,对2013年全市地税工作给予了高度评价和充分肯定。
(一)强化组织收入,税收总量争先进位。全年完成地方税收入64.54亿元,同比增收13.69亿元,增长26.9%,总量居全省第7位,较上年前移1位,首次超越淮南居皖北第1位,增幅比全省高6.1个百分点,居全省第6位,较上年前移3位。按财政口径完成63.05亿元,超任务目标5.12亿元,增长26.3%,比计划增幅高10.3个百分点,完成市政府目标的108.8%;完成市本级收入16.25亿元,增长19.8%,完成目标的108.8%,为全市财政收入目标的完成和争先进位做出了突出贡献。完成各项基金费33.55亿元,增长21.4%,社保费征缴率均在95%以上,税费收入总规模达到98.09亿元,同比增长25%。
(二)强化围绕中心,服务发展有力有效。制定出台《贯彻落实市委市政府促进经济持续健康较快发展实施意见》60条、《支持民营经济加快发展的实施意见》50条和《关于支持工业发展的意见》17条,拓展税收政策支持空间,扩大税收政策效应,全力支持和促进民营企业、中小微企业和工业企业发展。深入开展服务企业创建百佳工程活动,对全市139家重点企业和项目实施“一对一”服务。落实好结构性减税等各项税收优惠政策,对困难企业实行社保费降率征收政策,全年减免缓抵各项税费超过8亿元。完成广播影视业和铁路运输、邮政业营改增扩面试点。
(三)强化优化创新,征管改革持续深化。按照纳服、征管、评估、稽查序列,整合和调整征管机构,将原有的8个税源管理局合并为6个,成立统一的纳税服务机构和专门的纳税评估和风险监控机构,加强纳税服务资源配置,强化税源监控。按照专业化管理要求,制定并运行新的岗责体系和工作流程。积极推进个体税收社会化管理。完成城区四个行政区的个体税收征管综合服务中心建立工作,为个体工商纳税人提供一站式服务。深化“阳光稽查”,推行辅导式自查,企业自查收入免予处罚,占全部收入85%。
(四)强化平台建设,服务效能稳步提升。一是优化纳税服务平台。改造和优化办税服务厅建设,完善和优化服务功能,提升办税服务承载能力,为纳税人提供便捷、舒适、高效的服务平台。市局主服务大厅已成为全省最高标准的服务窗口。二是完善发票管理平台。大力推进网络发票工程,通过现代化手段加强发票管理,强化信息管税。已开具网络发票119.6万份,开具发票金额297亿元。三是提升税收征缴管理平台。上线运行省级数据大集中软件,为广大纳税人提供成本更低、效率更高、服务更优的办税方式。四是建立纳税人权益维护平台。联合市工商联建立全省首家纳税人权益维护服务中心,加强税收宣传,监督政策执行,维护纳税人合法权益。
(五)强化重点难点环节管理,征管基础进一步夯实。规范欠税和减免税管理,防范税收执法风险,清理历年陈欠5000余万元。加强税收风险监控管理和综合治税平台应用,补缴税款1159万元,补办地税登记351户,新增税源2911万元。加强二手房税收征管,入库地方税2.96亿元,增长184%。加强土地增值税清算和预征管理,预征土地增值税3.38亿元,增长58.5%。抓好建筑业、餐饮业、重点税源大户企业所得税预缴,预缴率74.1%。加强股权转让税收征管,采取“先税后登记”,征收入库2658万元。
(六)强化作风建设,队伍素质不断提高。加强业务建设,提升干部服务能力。加强作风建设,加大工作问责力度。积极践行“我负责、我来办、马上办”理念,深入推行岗位责任制等十二项效能制度。不断深化行政审批制度改革。全面推行“全集中、全到位”行政服务模式,将依纳税人发起的118项涉税事项全部交由办税服务厅统一受理,实行“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的管理机制,提升办事效率。加强党风廉政建设。紧绷廉政教育“弦”,紧抓廉政风险防控“点”,细编廉洁自律“网”,确保队伍风清气正。
在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地看到自身还存在一些问题。一是服务大局的主动性和创造性仍有待增强;二是执法的规范性有待进一步提升;三是征管基础不够扎实;四是纳税服务的针对性实效性仍有待增进;五是干部队伍建设任重道远。对此,我们将坚持以问题为导向,积极研究思考,着力推动解决。
二、2014年工作打算
2014年全市地税工作的总体思路是:以十八届三中全会精神为指引,坚持以组织收入为中心,以党的群众路线教育实践活动和强化征管基础为抓手,以深化新征管系统应用为平台,有效应对组织收入、税制改革、优化服务和规范执法带来的挑战,夯实征管基础,优化征管模式,创新服务机制,强化风险防控,激发队伍活力,为蚌埠早日重返全省第一方阵作出新贡献。重点做好四个方面工作。
(一)着力组织税费收入。按照稳中求进的总基调,坚持以组织收入为中心,做大做强地方税收入规模。力争地方税收增幅高于全省平均水平。加强社保费管理和扩面征缴工作。全年力争完成地方税收同口径增长11%以上。力争各项基金费增长10%以上。
(二)着力夯实征管基础。规范涉税信息采集,确保涉税信息完整、准确、真实。规范数据质量管理,加强数据质量监控考核。规范税收核定认定管理,加强减免税、延期纳税和滞纳金审批管理。探索征管档案电子化管理。
(三)着力推进税收征管体制机制创新。一是全面推进行政审批制度改革,为纳税人提供方便快捷服务。二是优化征缴管理平台。围绕深化新征管软件运用,完善岗责配置,简化办税流程,规范业务流转衔接,确保办税服务简洁高效。三是强化发票管理平台。大力推进网络发票工程,扩大实施范围,实现全覆盖。四是上线运行风险监控管理平台。定期开展税收征管质量监控分析,加强征管绩效考核评价,加强纳税评估,提高纳税遵从度。
两年来,以“为政府分忧,为百姓说话,为发展服务”作为出发点,紧紧围绕“创建文明单位、推动物价工作,服务经济建设”这个主题,从“五抓”做起,努力打造“学习型、创新型、服务型”文明机关,实现了服务质量的全面提高、办事效率的全面增强、部门形象的全面提升、内部环境的全面改善,成为全国物价系统的一面
红旗。
一、抓学习,创建学习型机关。在全局坚持每周五下午政治业务学习雷打不动,做到学习内容有计划、学习时间有保证、采取邀请专家讲课、看录像,组织演讲、集中学习等方式系统学习了“三个代表”重要思想、党的十六大精神、公务员行为规范、中国共产党党章、八荣八耻等内容,提高了物价队伍的政治和业务素质。
二、抓活动,提高综合修养。为活跃机关气氛,增强机关干部的战斗力和凝聚力,展示物价队伍形象,先后组织了“市物价局迎新春联欢会”、“三八妇女节座谈会”、“八一建军节联欢会”等活动,组织了象棋、军棋、跳棋、围棋、跳绳、乒乓球比赛,评选出一、二、三等奖,在全体大会上由局领导发奖。参加了市直机关羽毛球比赛,并取得较好名次。先后组织全体党员到华北烈士
陵园、“129”师司令部旧址、革命圣地西柏坡、孔凡森纪念馆和任长霞纪念馆进行传统教育和重温入党宣誓活动,营造了团结紧张,严肃活泼的机关氛围。教育全体干部时刻牢记我是一名共产党员,用行动诠释入党誓词。
三、抓作风,提高整体战斗力。严格工作纪律,要求干部职工每天提前10分钟到岗打扫卫生,营造了“环境优美、心情愉快、团结和谐,待人热情、紧张有序”的工作环境。加强行风建设,把价格工作的监督检查、价费管理、价格举报等处室确定为“窗口”单位,实行挂牌上岗、原创:http:///持证检查;推出“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”的“四个一服务”,规范物价干部文明用语和工作忌语,取得了与民有利、与己有益、政府满意的明显效果,被河北省物价局和市委、市政府命名为“行风评议工作先进单位”。
申报单位(公章)
市物价局
2004-2005精神文明建设工作报告
(二oo六年五月九日)
2004年以来,我局以“为政府分忧,为百姓说话,为发展服务”作为出发点,紧紧围绕“创建文明单位、推动物价工作,服务经济建设”这个主题,从“五抓”做起,努力打造“学习型、创新型、服务型”文明机关,实现了服务质量的全面提高、办事效率的全面增强、部门形象的全面提升、内部环境的全面改善。
一、加强领导,把精神文明建设列入重要议事日程
局党组始终坚持“两手抓,两手都要硬”思想,以“抓班子、带队伍、锤炼团队精神”为出发点,狠抓了精神文明建设,以精神文明建设促进队伍建设,以精神文明建设促进工作质量提高,以精神文明建设促进机关干部精神面貌改善。党组多次研究创建工作,对精神文明创建工作提出了详细、具体的要求。为进一步加强对创建工作的领导,健全了以党组书记、局长任爱众为组长,党组成员侯魁庆、马长龙、王玉海、武文同、张新民、杜天才为副组长、各支部书记为成员的两个文明建设领导小组,调整和充实了领导力量,具体工作由机关党委运作执行,制定《邯郸市物价局精神文明创建方案》,使之更具有群众性和权威性,为两个文明建设开展奠定了坚实的基础。
二、建设坚强有力、团结务实、廉洁高效的领导班子
一是认真坚持理论中心组学习制度。对于上级规定的学习文件和理论文章,党组成员反复学习,领会精神实质,做到了“五有四落实”,即有计划、有记录、有笔记、有档案、有体会心得;落实学习内容、落实时间、落实人员、落实要求,先后学习党的十六大精神、《关于加强执政能力建设的决定》、《两个条例》、《民主集中制学习读本》、胡锦涛“八荣八耻”重要讲话等。局领导任爱众、侯魁庆、马长龙、王玉海、武文同每年给全体党员干部上党课一次,从而使班子成员马列主义水平不断提高,在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市委保持了高度一致。
二是坚持民主集中制,凡属重大原则问题如制度实施、调定价格等重大问题,均由党组集体讨论决定。
三是以身作则,严格要求自己。在日常工作中,各领导班子成员自觉形成了一种良好的风尚,即在待遇上带头节俭,不搞攀比,在工作上带头高标准,不当甩手掌柜,在事业上带头讲奉献,不讲价钱,在对待个人问题上带头讲大局,不搞特殊,要求大家做到的自己首先做好,凡是要求大家不做的自己首先不做,从而赢得了全体同志的信赖和拥护。
三、全面完成保持共产党员先进性教育活动。按照市委部署,我局作为第一批先进性教育活动单位,于2005年1月至6月开展保持共产党员先进性教育活动。在活动中,由于党组高度重视,安排具体恰当,宣传发动充分,学习认真深入,圆满完成了保持共产党员先进性教育活动的3个阶段13个环节的各项工作。在每个阶段验收中,由于我们准备充分,分别受到督导组的高度评价。为使活动寓教于乐,还举办了一系列专题活动,如组织了先教活动演讲比赛;组织干部职
工到孔繁森纪念馆开展了传统教育活动;以支部为单位组织了先教活动专题歌咏比赛,展示了我们物价队伍形象,增强了队伍凝聚力,收到较好的效果。2005年6月14日下午,经市委督导组同意,市物价局党组召开全体党员干部大会,专门进行了先教活动群众满意度测评工作。参加会议的有在职全体党员干部、基层群众、民主党派代表和部分离退休干部。按照有关规定,还邀请了部分服务对象如邯郸中心医院、邯郸火车站、邯郸网通公司、自来水公司等代表来参加我们的活动。据统计,参加群众满意度测评工作活动的共有111人,满意率100。
四、精心谋划,标本兼治,造就一支高素质物价队伍
1、抓学习,积极创建学习型机关。为增强队伍素质,弘扬良好的学习风气,全局坚持每周五下午政治业务学习雷打不动制度,做到学习内容有计划、学习时间有保证,采取讲课、看录像、演讲、辅导、考试等学习方式系统学习了党的十六大精神、公务员行为规范、“八荣八耻”等理论知识。特别是市委创建学习型机关动员会后,我局连续两次召开党组会,专题研究部署创建学习型机关活动,先后成立了领导小组,制定了实施方案,召开了动员大会,为每个同志购置了较为高档的学习笔记本,并详细制定了学习计划,力争把这次创建学习型机关活动作为内强自身素质、外塑部门形象的动力与源泉,作为加强物价队伍建设、改进物价工作作风的出发点。通过多层次、多渠道的学习培训,提高了全局干部职工的理论、业务水平,从而提高了队伍的整体素质。
2、抓活动,提高综合修养。为活跃机关气氛,增强机关干部的战斗力和凝聚力,展示物价队伍形象,我们先后组织了“市物价局迎新春联欢会”、“八一建军节座谈会”、庆“七一”联欢表彰会、“中青年干部唱歌比赛”等文艺活动,组织了乒乓球、跳绳、拔河等体育比赛。在党员中开展了比工作、比干劲、比团结、比成绩、比奉献、比勤俭的“六比”竞赛活动。组织全体党员到烈士陵园、“129”师司令部旧址、革命圣地西柏坡、孔凡森纪念馆和任长霞纪念馆进行传统教育和重温入党宣誓活动,营造了团结紧张,严肃活泼的机关氛围。通过组织一系列活动,发挥了基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,营造了团结紧张,严肃活泼的机关氛围。
为创造良好的工作环境,我们从机关卫生抓起,认真贯彻落实《市直机关容貌综合整治标准(20条)》,明确由一名副局长负总责,一名办公室主任为主办人员,各处室划分了详细的卫生区域。实行了“卫生流动红旗”活动,制定了处室评分标准,要求每一间办公室做到“四个干净”,即地面干净、墙面干净、桌面干净、窗台干净,并定期检查,公布名次。目前,我局的办公条件在市直机关中不算太好,但由于我们对环境卫生常抓不懈,使机关面貌整齐洁净,在这样的环境下,干部职工说话文明了,谈吐得体了,服饰整洁了,外面人看我局“文化气儿足”、“素质高”、“有修养”。多次被授予“创优美环境竞赛红旗单位”。
3、抓作风,提高整体战斗力。为建立一支政治强、作风硬、业务精、纪律好的物价队伍,我们从思想观念、工作作风、组织纪律、执法水平、廉政建设等方面找差距,查问题,定措施。一是严格工作纪律,实行严格的考勤制度,要求干部职工每天提前10分钟到岗打扫卫生,营造了“环境优美、心情愉快、团结和谐,待人热情、紧张有序”的工作环境,二是加强作风建设,要求只要是与民有利的事,必须马上办,热心办,认真办,不讲条件,不讲困难,只讲人民满意。同时把物价工作的监督检查、价费管理、价格举报处室确定为“窗口”单位,实行挂牌上岗、持证检查;推出“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”的“四个一服务”,规范物价干部文明用语和工作忌语。三是加大反腐倡廉工作力度,制定了《邯郸市物价局五条禁令》如严禁工作日中午喝酒,晚上酗酒。严禁参加各种经营场所的不健康活动。严禁在被查和定价单位吃、拿、卡、要、报。凡违反者给予待岗处分,科处长自动辞职。在全市物价系统明示“100-1=0”的执法警戒线,叫响“想事、干事、干成事”的口号,增强广大干部拒腐防变和抵御各种不正之风的能力。
4、抓制度,为创建活动提供保障机制。在文明单位创建中,我们始终突出了“以人为本”,牢固确立“人”是创建主体的理念,把落脚点放在全面提高人的内在素质上,从而把创建与自己的事业和发展联系起来,较好地解决了变“要我创”为“我要创”的问题,在全局营造“文明塑形象,满意在物价”创建氛围。为了给文明创建提供保障机制,我们通过总结以往的管理经验,对机关管理方式进行了大的改进,本着“简明、好记、管用”的原则,进一步健全完善了各项制度,如《卫生制度》、《学习制度》、《廉政建设回访制度》、《第一接待人和第一经办人制度》、《卫生流动红旗制度》等,装订成册,人手一册。各项规章制度既有严厉的一面,又具备了较强的亲和力,更加便于大家遵守,同时也更加激发了干部职工的工作热情,形成了“雷厉风行、快速反应、廉洁高效”的战斗作风和清廉、高雅、和谐、规范的优良局风。
5、抓服务,体现文明单位创建成效。在实际工作中,我局不断丰富创建文明单位活动内容,在狠抓干部职工的职业道德建设上下功夫,把维护公平竞争和价格秩序,营造良好的价格环境作为物价工作的中心任务。一是大力实施价格阳光工程。“农民最苦、最难、最没权,可农民该交之外的费用谁也别想打主意”,针对有些乡镇、部门在涉农收费项目或价格上“转迷糊”现象,我们拿出近百万元在全市5551个村明显处竖起了涉农价费公示(栏)牌,将电力、计划生育、民政、教育、公安等单位的涉农项目和标准予以公布,受到广大农民的欢迎。二是开展了“心连心活动”,真正为企业办实事,搞服务。全系统确立了200家民营企业作为固定联系点。明确了为企业服务的内容、措施及工作纪律。在服务过程中,牢固树立宗旨意识,到位不越位,实实在在为企业服务。三是建立快速反应机制。把所有价费审批事项集中到一个部门,实行“一个窗口”受理制。在《收费许可证》年审中实行集中统一、公开、透明联合执法“一条龙”服务,工作效率大大提高。四是建设“12358”价格举报电话服务平台。每周一下午由市、县两级物价局长接听群众举报,实现价格举报高效、快捷、准确,切实保护人民群众的根本利益。邯郸县东小屯村民周秀荣举报某房产开发公司乱收费问题,我们热情接待,并派专人对开发公司的乱收费行为进行了调查和处理。事后该村民专程为价格举报中心送来了锦旗和感谢信。五是对群众反映强烈的涉农收费、涉企收费、教育收费开展专项检查,切实保护人民群众利益。
五、狠抓党建工作,落实“一岗双责”
按照市直工委的要求,结合我局的实际情况,制定了《邯郸市物价局“一岗双责”实施细则》,按党组、机关党委、支部三个层次对实施细则加以分解,明确了各级的职责和任务,做到了目标细化、量化、责任到人,并认真组织了考核与验收工作。进一步完善了党支部“三会一课”制度,建立了党员活动室,党组成员带头上党课,讲党课,完善了各级民主生活会制度。开展了党员电教工作,建立了有关制度和记录,并召开了庆“七一”表彰大会。按时保质完成了党员年报、理论中心组学习档案、民主生活会专题报告等项工作。开展了工会、共青团和妇女工作,实现了党政工团协调联动,齐心协力共创文明机关。按照工委党校的要求,及时组织党员干部参加培训。在2004、2005年市直机关“七一”表彰会上,我局连续两年被授予“红旗党组织”称号。
六、以精神文明建设促进各项业务工作的开展
我始终把物价工作放在全市经济发展大局中去审视、去把握,坚持以科学发展观为统领,把发展做为第一要务,积极稳妥地推进价格改革,为促进我市经济全面协调可持续发展,较好地发挥了职能作用。
1、规范价格秩序,进一步优化经济发展环境。清费治乱取得新成效。从源头上对价格政策进行清理,先后对没有收费依据,制约经济发展的家电维修管理费、银行贷款卡收费、重特大交通事故处理费等40个收费项目全部予以取消;对现行收费过高的标准,予以调整,降低了人防工程建设费、河道修建维护管理费、道路车辆通行费等13项收费标准,减轻企业和群众负担近1、5亿元。
2、发挥物价工作职能,促进邯郸经济发展。首先,按时、按规定落实了国家调整成品油价格,并对调整后价格进行跟踪监测。其次,根据市场变化,及时制定了化肥限价政策,对磷酸二铵、尿素、碳酸氢铵、磷肥等化肥价格制定了出厂指导价,并对零售价格实行差率控制。第三,按照省物价局《关于对全省小火电价格进行整顿的设想意见》,提出了我市小火电价格整顿意见。
3、构建和谐社会,着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。在工作中,我紧紧抓住在价费问题方面与群众生活关系密切的热点、难点,想群众之所想,急群众之所急,采取多项措施,加大工作力度,在具体工作中,真正体现出“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”。
严格药品价格和医疗收费标准的审核监督,解决群众看病贵、药价高的问题。按照省物价局部署,先后10次调整降低了512个品种(类)1543个规格的药品。对全市38个医疗机构,7517个品种规格的药品价格进行审核,严控虚高定价,经测算,药品招标价格低于国家定价23.7%,可减轻患者负担7500万元。
规范教育收费秩序,进一步遏制乱收费现象的蔓延。教育乱收费既是群众反映的热点,也是物价部门管理的难点。我们在抓好“一费制”落实的基础上,认真贯彻省物价局《关于进一步加强教育收费管理的通知》对义务教育阶段收费、高中收费、高等学校收费、中等学校收费以及各级各类学校代收费、服务性收费、住宿生收费、考试收费、民办学校收费作了进一步规范,清理整顿改制学校收费,坚决制止以改制为名乱收费行为。同时,由市物价局牵头,会同教育、纪委等六部门,在全市开展了教育收费专项治理,在一定程度上遏制了教育乱收费,减轻了群众负担。
加强房地产价格管理,原创:http:///稳定我市住房价格。稳定住房价格,是群众关注的焦点,也是我们工作的重点。为稳定我市住房价格,首先多次与建设局、房管局等部门进行沟通,分析我市房地产市场形势。召集我市有代表性的房地产开发公司进行座谈,听取意见,统一认识。在此基础上,制定下发了《关于切实做好稳定住房价格工作的通知》,得到市政府的充分肯定。其次,严格经济适用住房价格审批制度和强化普通商品房备案制度。同时,积极推进物业管理市场化进程,全面落实物业服务分等级收费实施办法,明确规定等级收费标准,必须在小区显著位置公示并到物价局备案。由于措施得力,各部门积极配合,使我市的住房价格没有出现大的波动。
认真落实惠农政策,切实减轻农民负担。认真落实惠农政策,切实减轻农民负担,是我市十项民心工程之一,按照任务分解目标,认真开展清理整顿涉农收费工作。代市政府起草了《关于进一步清理整顿涉农收费的紧急通知》,取消了涉及农民负担的有关教育、公安、畜牧、安全生产、国土资源、水利、交通、烟草、工商等12个部门的28项收费,维护了农民利益,预计年可减轻农民负担2000余万元。
总之,在市委、市政府正确领导下,经过省、市文明办和市直文明办的精心指导和机关全体干部的共同努力,我们的创建活动取得一定的成效。但是由于一些客观原因的影响,我们的工作也有一些不足之处,比如办公环境和条件还要不断的完善和提高。在今后工作中,我们要继续努力,认真改进,为创造为“优质服务、优良作风、优美环境”的政府机关扎实工作,积极树立物价部门的良好形象。
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