×××区×××社区居委会换届选举（直选）办法（精选9篇）
×××区×××社区居委会换届选举（直选）办法
第一条为进一步夯实城市基层民主，保障社区居民依法行
使民主权利，实行民主选举，根据中共×××区委、×××区人民政府转发区民政局《×××区2006年社区居委会换届选举工作实施方案》的通知精神，结合社区直选的实际情
况，制定本办法。
第二条本次居委会换届选举工作严格遵循×××委[2006]17号文件精神，按照文件要求分别于3月25日由居民代表选举成立社区居民选举委员会，成员7名、候补成员3名，推选正、副主任各1名，其成员被确定为社区居委会成员正式候选人的，自被确定之日起，退出选举委员会，由候补成员递补。由街道社区居委会换届选举指导组确定选民登记日为4月1日，选举日为4月23日。
第三条社区居民选举委员会严格按照×××委[2006]17号文件要求进行选民登记，于4月6日—4月12日选举产生新一届社区居民代表大会和居民组长，居民代表名额90—100名，居民小组31组。
第四条本次选举是直选，因社区规模较大，将划分选区进行直选，经研究商讨：划分为三个选区[×××片（居民组1-10组）、×××片（居民组11-20组）、×××片（居民组21-31组）]。
第五条社区居委会成员候选人的产生由居民代表以单独或联合方式提出，具体产生条件和方法按×××委[2006]17号文件要求执行。
第六条本次选举由居民投票选举产生主任1名，副主任2名，委员5名，实行差额选举。
第七条换届选举采取选民投票直选方式，选举投票实行“一人一票”，选民按划分的选区在选区投票点投票，因文盲或其他原因不能写票的，可由本人指定的人员或工作人员代写，因病或行动不便的选民，也可以采取流动票箱上门投票（必须有2名以上工作人员上门）。
第八条4月23日选举当天设投票点三处，×××片（1-10组）投票点为×××路31号；×××片（11-20组）投票点为×××路27号；×××片（21-31组）投票点为×××路86号。选举投票时间为：7：30—13：00，逾期视为弃权，不计入选民数，统一计票点设在×××路86号。
第九条计票采取“两个过半”，即本届选民的过半数参加投票，选举有效，候选人另选人获得参加投票的选民过半数选票的始得当选。
候选人或另选人获得参加投票的选民过半数选票时，以得票多的当选；如票数相等，应就得票数相等的候选人或另选人重新投票，以得票多的当选。
第十条选举结果经选举委员会确认有效后，当场宣布，并在投票的当日或次日正式公布，同时上报街道办事处。
第十一条新一届社区居委会选举产生后，根据×××[2006]17
号文件规定建章立制，设立社区事务监督小组，建立共驻共建理事会。
(1) 推选社区选举委员会;
(2) 选民登记;
(3) 推选社区成员代表;
(4) 提名并确定正式候选人;
(5) 正式投票选举。
民主的关键不在于肯定权利, 而在于实现权利;不在于制度形式, 而在于实际功效。
一、四个环节:选举制度运行的基础功效
社区选举的基础环节即正式投票前的准备环节, 主要是:推选社区选举委员会、选民登记、推选社区成员代表、提名并确定正式候选人。
(一) 推选选举委员会
社区选举委员会负责选举工作的全过程, 起着组织、协调、宣传和动员的作用, 是社区选举工作的组织者、选举制度的具体实施者。社区选举委员会在选举中的作用方式和功效如下:
从图中可以看出, 社区选举委员会是在社区党支部的领导下、区民政局和街道办事处的指导下、再加上选举观察团监督下成立的。社区选举委员会成员的推荐是按照“建议名单———居民小组投票——成员代表会议通过”的程序进行的, 如J社区的选举委员会成员的推选过程。J社区选举委员会成员候选人是以居民小组为单位, 在全社区范围内进行提名推选, 社区制定了《J社区选举委员会成员提名表》, 下发给居民小组长, 由居民小组长负责组织本小组的提名工作。
(二) 组织选民进行登记
“选民登记”, 是指选民在行使选举权之前需要按照一定的规定进行个人登记, 以确认选民身份。从各社区选民登记表上可以看到凡是符合选举资格的居民都被登记为选民了, 主要采用的是登记员入户登记的方式, 而不是选民主动到选举委员会来登记, 选民登记变成了登记选民。
基层民主是人民群众实行直接民主, 依法管理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 增加民主意识、提高民主素质和能力的广泛实践。社区选举是基层民主的实践, 所以选民应该积极参与, 主动地到社区选举委员会登记, 实践中没有出现选民主动登记的情况, 这一方面与选民的参与意识水平不高有关, 另一方面与选举委员会组织、宣传工作方式有关。
(三) 推选社区成员代表
社区成员代表素质的高低关乎社区每一位居民的利益, 推选出的社区成员代表组成社区居民成员代表会议。社区成员代表会议是社区居民的议事、决策、监督机构。它是社区居民通过自己的代表行使民主自治权利的有效形式, 是社区实行居民自治的组织制度。
在W市J区社区选举中, 社区成员代表一般是由社区选举委员会根据社区每个小组人数多寡以及社区内单位的情况分配到每个小组, 由每个小组推选自己的小组代表, 然后在选举委员会会议上通过。L社区选举委员会负责人S在召开选举委员会成员大会上对成员代表的分配情况做了说明。他说:“按照选举办法的规定, 要确定第三届社区成员代表名额的分配情况, 经社区成员商讨, 有个初步的意见, 为大家作个参考居民各小组代表43人, 驻社区单位代表7人, 共50人。按照各楼栋小组, 请各居民小组长把代表推选表带回去后, 在各居民楼做好宣传, 发动大家共同选出自己心中满意的代表, 希望能认真填好表格, 于11月23日前交给社区选委会。”
(四) 提名、确定正式候选人
从提名的方式上看, 84.9%的候选人是通过“本人自愿报名”产生的, 只有6.8%的候选人是通过“10名以上选民联合提名”成为居委会候选人的, 其中还有2.7%是“由街道指定的”。虽然街道指定的候选人只占了2.7%, 并且L社区居委会候选人的确定要经过街道办事处的笔试和面试, 通过后才能提交社区选举委员会讨论商定。
从J区的社区候选人竞选状况看, 很少是实质意义上的竞选, 一般都是每个候选人在社区成员代表会议上, 简单介绍下自己的生平、工作经历以及当选后的打算等, 居民代表也没有针对候选人进行提问的。只有X社区的候选人竞选很激烈, 候选人演说很切合社区的实际, 居民代表针对社区公共利益问题的提问也很尖锐, 候选人也做出了让代表满意的答复。X社区竞选如此激烈, 与电视台当场直播竞选现场有关, 但主要的还是该社区选举竞选组织的质量水平高, 便于有能力愿意为居民服务的候选人脱颖而出。在竞选中, 各候选人为争取当选, 除了简单介绍自己的全面情况外, 候选人还通过不同的方式介绍自己、宣传自己, 发表自己的主张, 展现自己的素质和能力, 取得群众的了解和信任。
二、中心环节:选举制度运行的关键功效
投票选举是社区选举的中心环节, 投票选举组织质量的高低直接影响着选民权利能否得以实现以及选民票力的高低 (这里讲的选民票力是指一张选票能反映选民意愿的大小, 比如一个人代投好多张选票, 那么这种情况下选民的票力就会很低。如果没有委托投票, 每张选票都是每个选民意愿的真实体现, 那么这样的选民票力就是很高的) , 关乎选举的效果和质量。投票应贯彻公开、公正、秘密投票、一人一票等原则。
公开公正是对投票选举的基本要求, 选举要有公开的投票场所或投票站, 工作人员要在全场选民的监督下工作, 当场唱票、计票, 当场公开投票结果。试点的社区都是按照公开公正的原则组织投票选举的, 选民对选举的满意率也很高。问卷调查显示, “对所有当选的居委会成员都满意”的占52.7%, “对大多数成员都满意”的占29.8%, 加起来的满意率高达82.6%。
秘密投票是相对于举手表决、公开投票而言的, 意味着选民在完全自由的情况下进行选择, 不受外界 (包括投票站工作人员和周围的人) 的干扰。选民通过进入秘密写票间、把写好的选票装入不透明的信封、并由选民本人将选票投入票箱来完成的。实行秘密投票, 要求取消委托投票或代写票, 投票过程由选民本人自主地完成。设立秘密写票间, 是落实秘密投票原则的关键环节。选民独立进入秘密写票间写票, 割断了与外界的联系, 有利于摆脱各种压力, 使选民无顾虑地自由选择。
三、对选举环节中的问题探讨
(一) 对选民资格设定限制条件
选举制度对选民资格规定了一定的条件。如对居住期限的规定, 至选举日年满18周岁的外来人员要在本社区居住1年以上或者在本社区居委会组织中工作1年以上才可以成为本社区选民, 登记为选民。这是在居住期限上的限制, 这与过去只能具有本社区户口才能成为选民相比是一个进步。
选民资格条件应该作相应的放宽, 让更多关心社区事务的居民参与到社区选举中来, 托克维尔说过, “每当一个国家开始规定选举资格的时候, 就可以预见总有一天要全部取消已做的规定, 只是到来的时间有早有晚而已。这是支配社会发展的不变的规律之一。选举权的范围越扩大, 人们越想把它扩大, 因为在每得到一次新的让步之后, 民主的力量便有所增加, 而民主的要求又要随其力量的增加而增加。没有选举资格的人奋起争取选举资格, 其争取的劲头与有选举资格的人多寡成正比。最后, 例外终于成了常规, 即接连让步, 直到实行普选为止。”放宽选民资格是社区民主发展的一种趋势。
(二) 候选人的产生及竞选还存在政府的干预因素
从W市J区选举试点的社区中看到, 社区居委会候选人的确定还是受到街道办事处的干预, 社区还没有实现真正意义上的“自治”。“从2001年就非常关注城市居委会的选举, 但是现在回头看, 居委会的自治不太成功。居委会自治要求所有政府机关退出社区, 变成社区里老百姓自我参与, 自己管理自己, 但现在看来不成功, 原因是到现在为止政府机关退不出来。从我们的调查来看, 不但机关没有退, 而且进的越来越多, 搞的居委会自治根本不可能, 做的全是政府的事情。我看了很多地方, 我现在对居民自治也不抱有多大的希望了。”实际上是由政府主导着社区选举, 社区选举基本流于形式。笔者认为在城市社区居委会选择中, 基层政府应主要承担的是规则制定者与程序监督、维持者的角色, 而不应干预选举的具体环节或亲自来组织和操作选举, 科学地界定政府在社区选举中的职能, 应当是确保选举制度宗旨得以实现的重要前提。
竞选的目的是为了保证更符合民意的优秀分子当选, 增强当选候选人为居民服务的意志力。在选举程序上, 候选人可以采取各种方式与选民接触, 让选民在对候选人充分了解的基础上, 择其最优而选之。主权在民是我国宪法的核心。而人民通过选举的方式将手中的权力委托给自己信得过的人代为行使, 这是选举的实质。因而, 候选人主动自觉地走到选民当中, 与选民“零距离”接触发表竞选演讲, 直接面对选民, 回答选民的提问, 陈述自己的参选动因及当选后的承诺, 真正让选民全方位、多层次地了解自己作为要求授权者的精神面貌, 从而让选民择优者而举之, 这是民主政治发展的必然要求。
(三) 秘密写票与票力相等原则未能有效落实
试点社区几乎都没有设置秘密写票间, 有的社区设置了秘密写票间, 也没有起到“秘密”的作用和效果。大部分选民拿到选票后就公开写票, 还有许多选民在一起商量着写票, 还有个别候选人的亲戚专门负责代替选民写票。选举委员会对这种现象也没有采取强制措施制止, 没有尽到选举委员会的职责, 选民自由选择和隐私的权利受到损害。
一人一票, 票力相等, 是投票基本要求和原则。从W市J区社区居委会换届选举现场中观察到, 一人代投多张选票, 顶替别人选票的现象普遍存在, 违反了一人一票的原则。虽然最终的投票率不低, 但社区选举的民主性并不高, 选举是否具有的民主不在于投票率的高低、当选率的高低;而在于选举的质量, 也即居民是以公民身份还是因图小利而参与选举, 以及选举出来的居委会成员能否代表广大社区居民的利益。当前各地社区选举的参选率和当选率大都分别高达90%和80%以上;但事违人愿, 在实际调查中, 居民的认同率不高。
摘要：社区作为城市的基本组成要素, 社区民主管理水平对城市发展有着重要的作用和影响。社区选举是城市民主管理的一个重要方面, 合理的社区选举制度是实现社区自治的前提, 社区自治的实现要依托选举的五大环节。目前社区选举制度的运行功效能够在选举各环节中初步显现, 但与城市发展的要求还存在一定差距。
关键词：城市建设,社区选举,制度功效
参考文献
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[8]梁晨.直接选举中提名方式及确定候选人方式的探讨.
举办法
（自荐直选）
第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，结合本村实际，制定本办法。
第二条
村民委员会设主任1名、委员 名，其中妇女委员1名（在村委会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选）。
第三条
本次村民委员会换届选举采用“自荐直选”的选举方式，由本村有选举权的村民(以下简称选民)以无记名投票的方式直接选举产生。
第四条 本村村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任 人、副主任 人、委员 人组成（省选举办法规定村选委会由5-9人组成），建议名单由村党组织提出，推选工作由本届村党组织主持，经村民代表会议推选产生，成员名单及时公布。
村民选举委员会成员自荐竞职的，应当退出村民选举委员会；自荐竞职的选民的配偶、父母子女、兄弟姐妹担任村民选举委员会成员的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员连续两次不参加会议，或参加会议但不参加表决的，可以视为自动退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原选举结果依次递补，也可以另行推选。
村民选举委员会接受区、开发区两级村民委员会选举工作指导机构的指导。
第五条
本次村民委员会换届选举日为 年 月 日；如需另行选举的，投票时间另行公布。
第六条
本村年满十八周岁的村民，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。本村选民登记时间为 年 月
日至 月 日 时止。
选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。每一选民只能在一地登记。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
选民登记由登记员上门登记。提倡村民主动到登记站进行登记。第七条 选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。选民名单公布后，遇选民死亡的，其选举权利终止；选民应征入伍的，保留其选举权利；新迁入户籍的居民，不新增为选民。
对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。选民名单以补正后为准。
第八条 自荐人的任职条件和限制性条件。
（一）自荐人应具备的条件：奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力。
（二）有下列情形之一的当选无效，并且不能确定为村委会成员候选人：①被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；②违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；③涉黑涉恶受处理未满3年的；④受到党纪处分尚未超过纪律处分有关任职规定期限的。⑤丧失行为能力的。
（三）有下列情形之一的，不宜确定为村委会成员候选人。①不按党章规定参加组织生活、缴纳党费、履行义务的；②受到党内警告或严重警告处分不满1年，或受到撤销党内职务处分不满2
年，或受到留党察看处分、恢复党员权利后未满2年的；③支持和参与中心工作、公益事业等带头作用不明显，甚至抵触的，或党员先锋指数考评综合评价为一般（警示党员）的；④有违法违纪行为嫌疑，正在查处尚未结案的，或因重大问题正在接受党组织审查的；⑤近3年内因黄、赌、毒、酒驾等被处以治安拘留以上处罚的；⑥煽动群众闹事、参与越级群体性上访的；⑦一年外出时间在三分之一以上，工作精力难以保证；⑧任期或创业承诺完成较差（业绩不明显）的、或出现辞职承诺情形而又不主动辞职的；⑨村民代表满意度测评中满意率低于三分之一的；⑩超过任职年龄条件的；⑪所经营企业有乱排乱放污染物的。
（四）村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。
村民选举委员会对自荐人的资格条件审查，在开发区管委会村民委员会选举工作指导机构指导帮助下进行。
第九条 本次村民委员会主任、委员和妇女委员的选举，由过半数选民直接参加投票选出。鼓励具备资格条件、有志于村务管理、为村民服务的选民，报名参加竞选村民委员会成员。由村选委会组织自荐的选民到村民选举委员会报名登记竞选其中一个职位，不得委托他人代为报名。
第十条 村民选举委员会应当组织自荐人进行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。拒绝公开作出“三项承诺”的不能确定为正式自荐人。
第十一条 村民选举委员会应当组织自荐人与选民或选民代表见面，由自荐人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。介绍材料经村民选举委员会审查同意，自荐人可以在规定的时间、地点广播或印发、张贴。
鼓励自荐人开展竞职演说。竞职演说应当在选举日的五日前提出。发表竞职演说的，应由村民选举委员会在选举日前统一组织。自荐人发表的竞职演说不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定，不得侮辱和诽谤他人。
选举日停止竞职活动。
第十二条 村民选举委员会在选举日的五日前，应当将具体的投
票方式、次数，以及投票起止时间、地点向村民公布。
村民选举委员会应当选举日的五日前，确定监票人、计票人、唱票人；村民选举委员会应当选举日的三日前，确定其他选举工作人员，包括投票站工作人员若干名，流动票箱工作人员若干名，秘密写票处管理员、投票处管理员、代写处代写员若干名等。上述人员（代写人除外）都应从本村的选民中由村民选举委员会确定并公告。如果实行选举大会形式的，应当在选举大会上宣布。
本届选举的村民委员会自荐人及其近亲属应回避，不得担任选举工作人员。
代写员由村民选举委员会从本村委会或开发区教师等人员中聘请，或请开发区级选举工作指导小组的工作人员担任。
第十三条 选举村民委员会，设立1个中心投票站集中投票。投票场所应设立秘密写票处。
对居住分散、交通不便等特殊情况难以进行集中投票的，设立流动票箱上门接受投票。本村共设立 只流动票箱，每个流动票箱由3名以上选举工作人员负责。所有流动票箱要统一集中到中心会场进行开箱、唱计票。
第十四条 选民凭选民证领取选票，选票由选民本人填写。因文盲和病残等原因自己不能填写选票的，可以委托代写员代写。自荐人、工作人员和其他人不得强行要求为选民代写选票。代写人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。
选民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女代为投票，且受委托人应当是除自荐人以外的本村选民。
委托投票应当在选举日的三日前，向村民选举委员会提出并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过三人。
受委托人不得再行委托其他选民代为投票。
村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。
第十五条 选举村民委员会成员实行一次性投票选举，选举采用
无记名投票、公开计票的方式进行。选民应当按照本村应选职位直接投票选举。可以选足职位，也可以少选或不选，但不能多选。主任应选1人，委员应选 人，其中妇女委员应选 人。选举时，应按规定填写清楚，无法辨别的部分视为无效；难以确定的，是否有效由村选举委员会确定；填写被选人姓名以公布的选民名单为准，有同名同姓的要注明。
选举时，选民必须在规定的时限内投票，超过投票时限不得投票，未投票的，视为放弃投票。
第十六条 投票结束后，封存收回的选票，并于当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场统一开箱，由监票人、计票人当众核对，统计选票，作出记录，经监票人签字后报告村民选举委员会。
第十七条 选举工作人员逐张检验选票。每一职位栏所写人数多于应选人数的，该职位无效；选举同一人为两项以上职务的，该被选人无效。无法辨认的选票无效。妇女委员实行专职专选，该项填写男性无效。难以确认的选票是否有效，由监票人在公开唱计票前提交村民选举委员会讨论决定。
第十八条 本次投票有效，应同时具备三个条件：将选票投入票箱的超过登记选民半数；选举收回的票数，等于或者少于发出选票数；发出的选票数少于或等于选民数。
自荐人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。
获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。
当选的村民委员会成员之间有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则留任得票数最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。
“自荐人”以外的选民当选的，应由开发区选举工作指导机构指导、帮助村民选举委员会对其资格进行审查，并签订“三项承诺”书。
第十九条 当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。
另行选举按第一次投票未当选人得票多少为序确定正式候选人，实行有候选人的差额选举。另行选举也可以实行无候选人的自荐直选。
另行选举时，已经选出的村民委员会成员中还没有妇女成员的继续专职专选。
另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。
另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的三十日内举行。
第二十条 经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人的，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作；主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效，并由其负责村民委员会的日常事务性工作。
第二十一条 具体当选人当选有效应同时具备下列条件：整体选举有效；没有通过暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段拉取选票和破坏、干扰选举等违法行为当选的；具备本村选民资格，无村选举办法规定的自荐人限制性条件情况的；得票数为选民投票数的过半数，或另行选举中得到三分之一以上选票，且得票数的排名顺序在本村村民委员会职位应选名额之内。
第二十二条 对整体选举无效，可按两种方式处理：
（一）重新选举。由村民选举委员会主持，重新确定选举日，重新登记选民，重新组织选民提名确定候选人（重新产生自荐人），重新投票选举。
（二）局部纠正。由选举过程中某一环节的违法或失误造成整体选举无效，通过纠正违法或失误的环节可以使整个选举有效的，可以采取局部纠正办法处理。
第二十三条 具体当选人当选无效的，可按以下方式处理：
（一）因当选人在选举过程中以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，出现有村选举办法规定的
有限制条件的人当选的，或选举操作失误，使当选人非正常当选的，应宣布当选无效。因部分当选人当选无效造成的缺额，可以第一次选举中得到过半数选票或另行选举中得到三分之一以上选票、因职数限制未当选的候选人中认定其当选。如无此种情况，则按另行选举程序进行。
（二）因选举工作失误造成具体当选人当选无效的，应先纠正失误的环节，看其是否当选。仍然当选的，其当选有效。无法纠正失误或纠正后仍没有当选的，可以保留其候选人（自荐人）资格，另行投票选举。
因具体当选人当选无效造成村民委员会出现空缺名额时，不影响其他当选人的当选资格。
第二十四条 经确认选举有效后，村民选举委员会当场宣布所有候选人（自荐人）和被选人所得票数。
村民选举委员会应在投票选举当日或次日，将当选的村民委员会成员名单向全体村民公告。遇特殊情况需要延迟公布的，需经开发区选举工作指导机构批准。
村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，开发区选举工作指导机构可以予以公布。
第二十五条 宣布结果后封存所有的选票，选票包括有效票、无效票、弃权票和剪角作废票，监票人、计票人和唱票人要在封条上签字。
选举工作人员负责填写选举结果报告单。结果报告单一式三份，报区民政部门和开发区管委会各一份，本村存档一份。
第二十六条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交会议由村民选举委员会主持，上一届村民委员会全体成员和文书、会计，本届村民委员会全体成员，本届村民选举委员会全体成员参加。开发区管委会监督执行。
移交工作不能正常进行的，村民选举委员会应向村党组织和开发区党委、政府主动汇报情况；村党组织和开发区党委、政府的负责人应找上一届村民委员会成员谈话，进行教育，要求其尊重选举结果，督促完成移交工作。对拒不移交的，本届村民委员会负责人可以代表
村民委员会向当地法院提起诉讼，由法院做出裁决；也可由公安等职能部门督促进行移交。
第二十七条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向开发区管委会或者区级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由开发区或者区级人民政府负责调查并依法处理。
第二十八条 村民实施选举违法行为，情节轻微的，由开发区管委会和区级有关部门予以制止并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条 本选举办法由村民选举委员会提出，经村民代表会议通过后生效。
第三十条 未尽事宜经村民选举委员会提出后经村民代表会议通过后确认。本选举办法由本村村民选举委员会负责解释。
同志们：刚才，大家现场观摩了**村的妇代会换届选举现场，亲身体验到农村妇女参政的热情。市妇联副主席**同志也专程参加了今天的会议，并就我区换届直选工作讲了指导意见，大家要认真学习领会，并抓好贯彻落实。为了搞好全区农村妇代会换届直选工作，我们研究制定了《**区农村妇代会换届直选工作方案》，各乡镇要结合各自实际，认真抓好组织实施。下面，就做好全区农村妇代会换届直选工作，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识农村妇代会换届直选的重要意义
2006年是“十一五”规划的开局年，是建设社会主义新农村的起步年，也是全面建设小康社会的关键年。农村妇代会作为党和政府联系农村妇女群众的桥梁和纽带，发挥着不可替代的作用。长期以来，我区基层妇代会组织在团结带领广大农村妇女积极参与农村经济、政治、文化建设，促进妇女自身进步与发展方面发挥着重要作用。新的形势下，农村妇代会组织在服务能力和工作的方式方法等方面还存在诸多不适应的问题。通过全国、省、市各级妇联组织的不断实践，农村妇代会直选是当前形势下加强农村基层妇联组织和妇联干部队伍建设的新机制和新方法，具有重要意义。
做好农村妇代会换届直选工作是推进社会主义新农村建设的重要保证。目前，我区农村妇女人口约占全区总人口的一半，直接从事农村生产的妇女劳动力占农业生产总劳动力的60%以上。建设社会主义新农村，离不开广大农村妇女的积极参与和共同奋斗。农村妇代会是党的基层组织的重要组成部分，在社会主义新农村建设的实践中，肩负着宣传党的路线、方针、政策，带领妇女群众发展农村经济，依法管理村务，维护妇女利益的职责。通过这次直接选举的方式，要把那些政治素质好，群众威望高，懂经济、会管理、热心为妇女群众服务的优秀妇女人才选进妇代会班子，更好地发挥妇代会作用， 更广泛地组织动员广大农村妇女为社会主义新农村建设做贡献。
做好农村妇代会换届直选工作是推动农村基层民主政治建设的客观要求。搞好农村妇代会和村委会换届选举，健全农村基层民主制度，不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，把人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求真正落到实处，不仅有利于激发包括广大妇女在内的农民群众参与村务管理的热情，而且有利于强化基层干部的民主意识和法制观念，是落实依法治国方略的重要举措，是开展民主法制教育的生动课堂，是政治文明进步的具体体现。
做好农村妇代会换届直选工作是提高农村妇女参与议政能力的现实要求。从我区农村的实际情况看，大量的青壮年男劳动力进城、进企务工，农村妇女已成为农业生产生活的主要参与者和实践者。可以说，妇女参与村民自治是当前农村的现实要求。农村妇代会换届直选为农村妇女提供了公平竞争的机会，开辟了农村妇女政治参与的渠道。刚才，我们（来源于新世纪范本网)通过观摩**村的直选，可以看出农村妇女不但有勇气上台竞争，而且素质高，口才好，对选举准备充分，信心十足。因此，我们要用发展的眼光来看农村妇女和妇代会直选，为妇女提供公平、公正、平等的竞争机会。通过参与竞争使广大妇女由过去的“要我参政”变为“我要参政”，为更广泛地参与“两委”竞争奠定良好的基础。
二、精心组织，做好农村妇代会换届直选工作
目前，我区第七届村委会换届选举基本结束，村党支部换届即将开始，各乡镇要以这次换届为契机，统一部署，把握重点，抓住关键，确保换届工作顺利健康规范开展。一是要做好宣传发动，调动广大妇女参与直选的积极性。要通过广播、电视、村务公开栏和发放明白卡、张贴标语、印发宣传提纲等形式，大力宣传直选的重要性，社会性别平等基本知识。广泛宣传农村妇代会换届直选的有关政策，让广大妇女群众充分了解妇代 会直选的意义、目的、方法及选举程序，使广大妇女正确认识到长远利益和眼前利益、集体利益和个人利益的关系，努力排除家庭势力和亲情关系，客观公正的选出人品好，能力强，能带领广大姐妹建设小康社会的带头人。宣传优秀女村干部、女村民代表的典型事迹，创造支持妇女参选、促进妇女主动参与竞争的良好氛围。要教育妇女选民珍惜自己的民主权利，鼓励广大妇女选民积极参与选举，激发她们参与民主政治的热情，引导她们以积极主动地姿态参与到选举中来。二是要做好培训组织工作，保证换届直选工作依法有序开展。各乡镇要加强对选举工作人员的培训，提高基层干部的社会性别觉悟，提高对妇女参与基层民主政治建设的重视程度和政策法治观念，使其掌握直选工作程序和操作方法，提高组织指导直选工作、处理直选过程中突发事件的能力，保障换届直选工作的顺利进行。要对农村中文化素质较高、参与意识较强、在本村妇女中影响较大的中青年妇女进行培训，提高她们的参与意识和竞争意识，帮助她们掌握参与选举、竞选演讲的方法。在组织选举过程中，要坚持“普遍、平等、直接、竞争”的原则，不能搞所谓的“变通”，将妇代会直选演变成某个利益集团的工具，从而引发群众的不满，要严格按照选举办法操作，规定动作一个也不能少，不图省事，不怕麻烦，不走过场。在选举过程中的每个环节，都要做到公开、公正，不包办、不替办，要尊重广大妇女的意愿，充分相信群众。要认真做好妇女选民的登记工作，积极发动妇女报名参加竞选演讲，组织参加投票，确保参选率。鼓励妇女自愿报名，积极参加竞选演讲，村委会、党支部不提名候选人，在竞选中当场投票、计票，当场宣布选举结果。对在选举中有违法行为的单位和个人，要及时责令其纠正，并对有关责任人给予处分。对用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等非法手段，破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制迫害的，要根据情节轻重分别予以查处。三是要采取措施，保障新当选的村妇代会主任进“两委”。在做好农村妇代会换届直选工作的同 时，要组织农村妇女积极参与村党支部换届选举。要通过宣传、发动、教育，组织妇女群众广泛参与，提高妇代会主任进“两委”的比例。另外，这次妇代会直选工作要做到统筹兼顾，与其他工作有机结合，由于在时间上与村支部换届选举有交叉，各乡镇要安排好时间，不能顾此失彼，保证在6月底之前完成直选工作的村占全区总村数的10%。
三、加强领导，合力推进农村妇代会换届直选工作圆满完成
这次农村妇代会换届直选工作，政策性强，时间紧迫。各乡镇党委要强化责任意识，把妇代会换届直选作为加强基层民主政治建设的重要工作，切实加强领导，真正把这项工作列入重要日程，当成一件大事来抓。农村妇代会换届直选是好事、大事，搞不好容易出现问题，这是对各级党组织执政能力的一种检验。要坚持“党建带妇建”的原则，对妇代会直选工作进行统一部署，正确处理妇代会直选和村支部换届选举的关系，制定选举工作方案时，合理安排时间，将各项工作紧密结合起来。乡镇、村党组织是直选的组织实施者，各乡镇党委、村党支部要充分发挥组织优势，全力支持农村妇女参与选举，做好宣传发动、组织选举、竞职演说等各个环节的引导工作，把握正确方向，真正把符合条件、妇女认可、能力强的妇女推选为村妇代会成员。党委组织部门要把村妇代会班子和干部队伍建设，纳入农村基层组织建设整体格局，与农村基层党组织建设一起研究谋划，一起安排部署，一起抓好落实。宣传部门要组织新闻媒体搞好宣传发动工作。民政部门作为《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》的执法主体，要认真履行好组织指导的工作职责，掌握进展情况，及时总结经验，指导面上的工作。各级财政、公安、司法等部门，都要从自身职能出发，尽职尽责做好工作，为换届选举工作的顺利进行创造良好条件。各级妇联组织是直选工作的直接指导者、组织者，要以高度的责任感、认真负责的态度和不怕困难的精神，扎实细致地做好各项工作。区妇联要充分发挥妇代会换届直选领导小组办公室的作用，及时成立督导小组，对各乡镇、村的直选进行 监督指导。乡镇妇联要主动加强与各有关部门的协作，耐心细致地做好广大农村妇女的思想发动工作，严格依照法律、法规办事，把直选的各项工作落到实处。
同志们，农村妇代会直选工作是一个新的课题，在工作中难免会遇到一些困难。希望大家深刻认识做好这项工作的重大意义，以高度负责的态度和求真务实的作风，团结一心，群策群力，克服困难，协调配合，圆满完成直选工作，为全区推广农村妇代会直选工作做出应有贡献。
为更好地实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，夯实民主政治的基础，提升和谐社区建设的水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，按照《关于开展第五届社区居委会换届选举工作的实施意见》文件精神，今天，我们在这里举行北大街社区居委会第五届换届选举大会。希望选民正确行使权力，努力把大会开好!下面，首先我向大家介绍出席今天大会的有关领导，他们是：
对在百忙之中前来参加今天大会的各位领导、来宾、各位选民表示衷心感谢!
现在大会正式开始，全体起立，奏《国歌》!(坐下!)
为了保证大会的顺利进行，下面我宣布大会注意事项:
1、为保证良好的会议秩序，请各位选民将手机暂时关闭或放在振动上;
2、希望全体选民自觉遵守会场秩序，不要随意走动，不要大声喧哗，共同维护大会纪律;
3、写票时，请不要干扰其他选民的意愿;
4、对恶意扰乱会场，影响选举的人员，将按有关法律和规定处置。
今天直接选举大会的议程主要有以下十项：
一、作换届选举筹备工作报告
二、听取和审议四届工作报告、财务报告
三、听取和审议四届社区建设工作协调委员会工作报告
四、社区居委会成员正式候选人与选民见面
五、社区居委会成员正式候选人自我介绍
六、投票选举产生社区居委会成员
七、协商推选社区建设工作协调委员会成员
八、表决通过居务监督委员会委员建议名单
九、宣布选举结果
十、新当选的社区居委会主任和社区建设协调委员会主任代表班子成员分别作表态性发言
十一、领导讲话
现在向大家说明一下情况：由于本次选举采用流动票箱和中心会场选举两种方式，登记选民有 1858 人，参选人数多、工作量大，因此分别在7月6日和7日已经进行了流动票箱选举，今天现场进行的是中心会场选举。为了能尽快得出选票结果，按街道要求，先通过本次选举工作人员名单，请他们在会议过程中，先统计流动票箱中的选票情况。现提名以下同志为选举工作人员，请报到姓名的同志站一下，给大家认识。他们是：吴继周、王雪芳、李建芳、黄逸定、孙志明、吴玉琴、孙红玲。
其中：总监票：吴继周;监票：孙志明;总计票：王雪芳;计票：李建芳、黄逸定;唱票：吴玉琴、孙红玲。
请各位选民酝酿一下(稍等)，大家如果没有意见，请鼓掌通过。(带头鼓掌)
本次选举，为了确保选举全过程的公平、公正、公开，街道选派了选举监督领导小组人员，对社区选举全过程进行监督和检查，现在有请街道选举监督小组领导监督流动票箱计票情况，请刚才报到名的选举工作人员就位，进行流动票箱计票。
现在我们进行第一项议程，请尹文玲同志作《北大街社区居委会第五届换届选举筹备工作报告》。(大家欢迎!)
下面进行 第二项议程 ，听取和审议北大街社区居委会第四届工作报告和财务报告，请毛秋华同志作《北大街社区居委会第四届工作报告》和《北大街社区居委会第四届财务报告》，并请选民审议。
对以上所作报告有无异议，如无不同意见，请鼓掌通过。
大会进行第三项议程，听取和审议社区建设工作协调委员会第四届工作报告，请钱晶同志就是本人作《社区建设工作协调委员会第四届工作报告》并请选民审议。
如无不同意见，请鼓掌通过。
下面进行第四项议程，社区居委会正式候选人与选民见面
请社区居民委员会主任、副主任、委员正式候选人与代表见面。我代表社区选举委员会向大会介绍社区居民委员会主任、副主任、委员正式候选人名单及简况，请介绍到的候选人站起来与选民见面。(宣读候选人简介)
大会进行第五项议程，社区居委会正式候选人自我介绍。
下面首选请毛秋华同志介绍，第二位金霞绿作准备，第三位尹文玲、第四位陆茜、第五位钱晶
大会进行第六项议程，投票选举产生社区居委会成员。
本次换届选举设立选举中心会场、2个流动票箱和2个投票站，流动票箱和投票站的投票工作已结束，现在进行的是中心会场的投票选举。
下面请选举工作人员到位，开始工作，负责统计人数，分发选票，组织投票、计票。
请选举工作监督员监票
(1)请工作人员清点人数(稍等);
(2)现在报告人数，根据工作人员的报告，今天参加中心会场选举的为 人。本次选举应到 40 人，实到 人，可以进行选举。
下面请工作人员当场拆封、清点选票，向代表分发选票，代表拿到选票后先不要填写。(等待发放选票结束)
各位选民，有没有未领到选票的。有没有多领到选票的。未领到的，多领到的，请举手。
现在，向大家报告选票分发的情况，中心会场选举共印选票 张，已发选票 张，剩余选票张。发出选票与参加选举的选民数相等，多余选票 张当场撕毁。
各位选民，在填写选票之前，我再讲一下填写选票的注意事项：
1、本社区应选社区居民委员会主任1名，候选人2名;副主任2名，候选人3名;委员2名，候选人3名。
2、这次选举实行主任、副主任、委员差额选举，如有不同意见，可另选他人。
3、一个选民只有一次投票权。
4、每张选票获赞成票的人数等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。
5、选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。对选票上的候选人表示同意的，就在候选人姓名 上面 的空格内画“o”;如果不同意的，则在候选人姓名上面的空格内画“×”;另选他人，在候选人后面的空格内写上自己要选人的姓名，并在名字上面的空格内画“o”。被委托选民接受的委托投票不得超过3人，不得违背委托人的意愿。
6、选票一律用黑色水笔填写，不能用圆珠笔和铅笔填写，不得涂改。
请工作人员打开票箱(向代表示意)，加贴封条。
现在请各位选民根据自己的意愿填写选票
(等待;控制会场纪律)
现在开始投票。
1、请选举工作人员先投票;
2、请主席台上就座的选民投票;
3、请各位选民按次序投票。
(投票结束后)请工作人员当场开箱清点选票。
(稍等)请工作人员报告收回选票数。
(稍等)各位选民：中心会场发出选票 张，收回选票 张，发出选票数和收回选票数相等，选举有效。
下面请工作人员开始计票：
各位选民，为了节省大家的时间，在计票间隙，我们进行今天大会的 第七项议程 协商推选第五届社区建设工作协调委员会成员。现在向各位选民介绍社区建设工作协调委员会主任、副主任、委员候选人。
请介绍到的候选人站一站，与代表见面。
主任候选人：京城豪苑物业服务中心物业经理：冯俊(带头鼓掌)(稍等)
副主任候选人：常州市文物鉴赏协会主席：包立本(带头鼓掌)(稍等)
委员候选人：北大街派出所民警：戴俊(带头鼓掌)(稍等)
委员候选人：常州府前楼餐饮有限公司老总：何国清(带头鼓掌)(稍等)
委员候选人：裕华电子有限公司财务总监：江玉芬(带头鼓掌)(稍等)
请各位选民酝酿一下，如有意见和建议请发表。(稍等)如无不同意见，请鼓掌通过。
现在进行第八项议程，表决通过居务监督委员会委员建议名单。
根据上级要求和荷委发[20xx]15号文件《关于建立居务监督委员会的实施意见》，在本次两委换届的期间，建立社区居务监督委员会组织，由三名委员组成。前一阶段，通过组织推荐、居民代表联名推荐，社区党委酝酿后报街道纪工委审查，街道党工委审核，形成今天的居务监督委员会委员建议名单，提请大会表决通过。他们是： 钱晶、吴玉琴、汪文峥 ，对这三名同志组成居务监督委员会，大家看看有没有意见，有意见请发表。好，如果没有意见了，我们进行举手表决，同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有;弃权的请举手，没有;鼓掌通过!
下面进行第九项议程，请总计票王雪芳同志报告总计票结果：(王雪芳同志宣读)现根据主任、副主任、委员候选人计票情况分别宣布。主任： 毛秋华 得票， 金霞绿 得票，副主任：尹文玲 得 票， 陆茜 得 票， 钱晶 得 票。
请社区选举委员会对总计票结果进行审核。
下面进行第十项议程， 宣布选举结果：
1、本次会议实到选民 名，发出选票 张，收回选票 张。
选举有效。
2、流动票箱、投票站直选计票结果：这次换届直选共发出选票 张，收回选票 张，选举有效。
3、根据总计票宣布计票结果，经社区选举委员会审核，以得票多少为序确定，现公布选举结果， 同志当选北大街社区居民委员会主任; 、两位同志当选北大街社区居民委员会副主任; 、两位同志当选北大街社区居民委员会委员。
下面请选举总监票、监票、总计票、计票和社区居委会主任在选举结果报告单上签名。
大会进行第九项议程，请新当选的社区居委会主任 同志代表社区班子成员作表态性发言，大家欢迎!
请新当选的社区建设工作协调委员会主任 冯俊 同志代表班子成员作表态性发言，大家欢迎!。
XX社区18周岁以上的常住人口数5942人，年满18周岁的户籍人口数1926人，登记选民数1638人。从20xx年3月1日至5月29日，社区公正、透明地选举了居民委员会主任1人，副主任1人，委员5人，圆满完成了此次居民委员会的换届选举工作。
社区的具体做法:一是注重财务审计，确保公开透明。二是注重宣传动员，营造良好氛围。三是注重前期部署，层层落实责任。四是注重分步实施,严格依法选举。五是注重整章建制，健全治理体系。
一、统一认识，建立换届选举领导小组街道党工委召开街道班子会议和工作人员会议，共同学习×××委[20xx]17号文件，形成统一认识，并成立了由党工委书记×××挂帅的社区居委会换届选举工作指导小组，全面指导换届选举工作的开展，两个社区也分别于3月下旬推选成立社区居委会选举委员会，直接主持社区换届选举工作的开展。
二、广泛宣传，营造健康舆论氛围在街道换届选举领导小组的统一布置下，3月下旬街道党工委召开社区居委会换届选举动员大会，出席会议的人员有街道、社区居委会工作人员、居民代表100余人，下设×××、×××社区居委会开展了广泛的宣传活动，先后发放《致居民的一封信》近6000份，并通过社区宣传栏大力宣传社区居委会换届选举的指导思想和程序、步骤，使得换届选举工作家喻户晓。
【导语】以下是为大家精心整理的《社区居委会换届选举工作总结》，供您查阅。
根据街道党委关于做好社区居委会换届选举工作的部署和要求，我社区居民委员会换届选举工作从4月20日开始，有领导、有计划、有步骤地开展社区居民委员会换届选举工作。做到了加强领导，积极筹备，精心组织，周密安排，使换届选举工作依法依规、健康有序地顺利进行，通过严把“三个关口”，抓好“四个阶段”，于5月22日，圆满地完成了这次社区居委会的换届选举工作，现将社区居民委员会换届选举工作总结如下：
一、基本情况：
社区年满18周岁有选举权的居民共计3488人，登记选民3310人，参与选举的有3026人，参选率达91.4%。从4月20日至5月22日，经过31天的努力，认真、细致、务实地选举出了居委会正主任一人、副主任2人、委员4人，圆满的完成了这次居委会换届直选任务。
二、具体做法：
1、广泛宣传，形成氛围
社区居委会换届选举时基层民主政治生活中的一件大事，是建设和谐、稳定、经济上快速发展的一项基础工作。组织全体社区干部、居民代表、选举工作人员及全体党员认真学习和深刻领悟换届选举法律法规有关内容。利用、标语、横幅、居务公开栏和《致居民一封信》开展多种形式进行宣传，使全体居民明确依法进行居委会换届选举的重要性和必要性，使群众以进一步扩大基层民主、完善基层群众自治制度为目标，坚持党的领导依法进行直选。把政治思想好、能遵纪守法、严以律己、能为群众办实事、深受群众拥护的人选入社区领导班子，为社区整体工作科学发展提供有力保障，营造出一个良好的选举氛围。
为了使这次社区居民委员会换届选举工作圆满完成，社区先后组织召开了支委会、居民小组长、居民代表座谈会等，明确任务，提出要求，广泛征求了意见、建议。通过黑板报、宣传窗深入宣传换届工作的重要意义，将换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众，大力营造浓厚的选举氛围。同时将选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏、网站进行公告，通过这些宣传和动员，提高了广大居民的参与意识，增强
了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感，使换届选举的知晓率达到98.％以上，保证了选举工作全面有序地进行。
2、加强领导，精心组织
为搞好社区换届选举工作，我们首先建立了由社区党支部负责人为选举委员会主任、其他社区干部与居民代表为成员的社区换届选举委员会领导小组。制定了换届选举工作实施方案，并进行了责任分工。还依托社区党员、居民代表广泛开展深入细致的宣传，精心组织，策划实施好每一个工作环节和有关程序。做到严把“三个关口”，即：把好候选人提名关、把好选举大会工作人员提议关(监票人、计票人)和正式投票关。认真抓好“四个阶段”的工作，即：做好宣传发动阶段，提名推荐社区居民委员会候选人阶段，投票选举阶段和总结阶段。
3、强化责任，按章办事。
社区选举委员会按照我社区实际情况分别组成选民小组，选民小组长为责任人，基本做到宣传工作家喻户晓、人人明白，不错、不重、不漏，吃了不少苦、流了不少汗，为选举成功提供了重要保证。选举委员会严格按照选举日程进行工作，及时张贴公告，对在工作所出现的各种情况，认真组织、精心安排落实，为社区选民的民主权利充分行使及这次选举工作的透明度提供了有力的法律、法规服务平台。
三、细化实施：
1、推选社区居民选举委员会。由社区主持召集上届居民代表或居民小组会议，推选产生选举委员会主任1人，成员4人。选举委员会产生后，选举委员会主持本社区居民委员会的换届选举工作。
2、认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准，做到不错、不漏、不重，共登记选民3310人，按时张榜公布，并以片组为单位统一颁发选民证。
3、推选居民代表，提名候选人。居民代表的产生由上届社区居委会组织建议、社区党员代表、居民骨干、组长提名产生，共产生51名居民成员代表，其中辖区单位代表3—5名，并进行张榜公布选。候选人的提名通过召开居民代表会议提名、居民代表10人联名提出、组织提名，共产生主任候选人2名，副主任候选人3名，委员候选人5人，并进行张榜公布。
4、依法进行民主选举。社区居委会选举采取居民直接选举
制。投票选举时，设立中心会场，召开选举大会，设立秘密写票处，无记名投票，公开唱票、计票。社区居民选举委员会确定选举有效后，当场公布选举结果。
5、颁发当选证书。当选的社区居民委员会成员由街道办事处换届选举指导小组颁发由街道办和区民政局统一盖章的当选证书。社区居民选举委员会将选举结果报街道办事处备案案。
四、重中之重：
1、严把环节，依法办事，稳步实施。换届选举的实施阶段是整个换届选举工作的重点阶段，为了严格依法办事，规范各种操作程序，在具体的工作中，我们主要把握“四个关”：
一是把握“选举委员会关”。召开上届居民代表会议或由居民小组提名推选居民选举委员会成员，选举委员会由5—7人组成。居民选举委员会成员被依法确定为居民委员会候选人的，及时退出居民选举委员会。选举委员会成员熟悉选举工作流程，具体负责安排整个选举工作。
二是把握“居民代表推荐关”。为了确保居民代表的先进性和代表性。我们规定了居民代表必须要具备年龄、政治、能力、威信等四个方面的条件，即本社区年满18周岁有选举权和被选举权；能遵纪守法、办事公道、坚持原则、作风正派；有参政议政能力；密切联系群众，在居民中有一定威望的居民，代表数量一般在50名左右。
三是把握“候选人提名与确定关”。候选人提名主要有四种形式，即由各居民小组、驻区单位推荐；由本社区有选举权的居民20人以上联名推荐；由本社区户代表10人以上联名推荐；街道社区党组织推荐。并张贴提名推荐候选人公告，动员广大居居进行提名推荐。为了确保正式候选人有较高的素质，在选举前，各社区选举委员会采取了上门走访、召开座谈会等各种形式，广泛听取了居民代表和驻区单位对候选人的意见。
四是把握“投票选举关”。投票选举是换届选举工作的核心环节。选举前，社区选举工作领导小组对各项准备工作作了精心的安排和布置，对选举工作人员提出了工作纪律和要求。社区选举委员会在正式选举日3天前公示选举时间，在为了方便广大党员行使民主权利，社区党总支采用了设置固定投票站与流动票箱相结合的投票方式。通过采取设置秘密划票处、每只流动票箱要有三名以上工作人员、所有票箱在当天集中并当众唱票、计票等措施，从而增加了选举工作的透明度。
2、差额选举、扩大民主、居民自治。本次换届选举，社区居委会主任、副主任、委员均实行差额选举；通过社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、心监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，保证社区居民在社区重大事务中的知情权、决策权、管理权、监督权，激发，社区居民参与社区公共事务和公益事业的积极性。
3、分类指导，严格要求，确保成功。社区党委对逐个分组派出工作指导员，明确指导组工作职责，实行分工包片工作责任制，加大检查指导的力度。及时掌握了解工作进展，研究解决各种问题。此次选举工作中严肃选举的纪律，规范选举程序，对组织参加选举工作的社区干部严格要求，严肃组织纪律性，确保选举工作严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法律法规地进行。确保社区换届选举工作圆满成功。
4、全面总结，建章立制，正常运转。社区对换届选举工作进行全面梳理，总结经验，分析问题，弥补不足，纠正偏差。社区在党（总）支部的主持下，及时搞好新老班子的交接工作，积极做好退下来的干部的思想工作，使他们放下包袱，扶持居委会干部开展工作。新一届社区班子结合实际，根据社区的奋斗目标，理清工作思路，制定切实可行的三年任期目标和工作计划。
明确班子成员的工作分工，制订岗位责任制，健全了各种组织，充实调整人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利等工作委员会。
本次选举我社区以“公平、公开、公正”为选举原则，体现出“人民社区人民选，选好社区为人民”的宗旨，让社区群众在党的领导下真真正正的参与到基层政权建设中来，增强了社区居民的民主意识，推动了基层民主政治建设，保证了每个居民都有权利选择自己的当家人，充分尊重了广大居民的民主政治权利，赋予了广大居民群众参与竞争的权利，使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现，极大地激发了他们的参与热情，推动了基层民主政治建设。
五、主要体会：
1、街道党委重视是这次社区换届选举工作顺利开展的关键。在街道党委与街道换届选举工作指导员的指导帮助下，社区严格按照街道要求和选举程序工作，保障了选举工作依法依规进行。
2、本届选举呈现了代表到会率高，参与意识强，积极参加选举大会。在选举日当天，有些代表特地请假从单位赶来参加会
议，51名代表都准时参加了选举大会，投下了自己庄严的一票，使这次换届选举得到了圆满成功。
3、社区居民群众的法律意识、民主政治意识和对社区班子的关注程度有了新的提高。通过这次选举，我们在每个程序、每个环节上严格依法选举社区居民委员会成员,社区居民群众的法律意识、民主意识在选举过程中得到进一步增强，特别是平时参与社区各项活动的居民群众、小组长对选举新一届社区居委会班子十分关注，积极参与选举的每项活动，增强了居民群众的参政、议政的能力。
4、这次社区居委会直选，扩大推动基层民主建设，完善了居民自制权利，有利于反腐倡廉建设；有利于最广泛地调动居民群众开展基层民主实践的积极性、主动性；有利于接受群众监督；有利于促进社区和谐、稳定和经济发展建设。更好地直接的发挥每个居民心里的实话，发自心灵中的感观、真实心愿，是老百姓对干部一个综合评价和一个较好的答卷。
5、通过对候选人自愿报名，采取多种方法，开展对候选人介绍，充分发扬了明主，提升了社区选民对候选人的直观感和务实观，透明度增加经过群众慎重，商讨筛选，能者上庸者下，把自己心目中能严以律己、清廉务实的人选入领导班子。
6、选举结果实现了组织意图与居民意愿的结合，实现了“三满意”。这次社区换届选举的新一届居民委员会，在文化、年龄、人员结构等方面都是较好的组合。基本实现了组织满意、居民满意、自己满意的“三满意”结果。
据统计，选举当日，玉皇山社区选民共有3026人参与了社区居委会的选举，参选率达到了91.4%。下午5时，选举圆满结束。经过选举委员会工作人员仔细地清点、统计，晚8时30分，选举委员会主任当场对玉皇山社区第四届居民委员会选举大会的选举情况进行了公布。张丽娟当选为水澄桥社区居委会主任，徐月英、章煜中当选为副主任，陈卫萍、李鹏斌、陈丽艳、郑铭当选为委员。
此次选举之所以得以圆满，归结起来主要表现在以下五个方面：
（一）及早研究，提前谋划，筹备工作立足“早”。根据《上城区居民委员会换届选举工作实施意见》开展全区社区换届选举统一部署的要求，社区将换届选举工作列为全年工作的重中之重，做到“早认识、早谋划、早安排”，全面做好换届选举的各项筹备工作。一是提前为换届选举工作储备了人才资源；二是
研究制定了各个阶段的筹备方案，做到心中有底，明确了社区选举委员会人员的工作任务、目的及工作职责；三是高度重视每个环节的梳理工作。在深入调查研究的基础上，认真收集有关的数据、提高预知问题的能力，把握好各个环节的衔接。
（二）统一思想，提高认识，组织领导体现“强”。一是加强学习。做到吃透并掌握相关政策，把思想认识统一到上级党委的要求上来；二是加强组织领导。成立了换届工作领导小组，从组织上保证了换届工作的正常进行。三是召开党员会议、社区居民代表座谈会，认真听取党员和干部群众对换届选举工作的意见及建议，进一步沟通思想，改进不足。
（三）注重结构，严格把关，代表质量要求“高”。选出综合素质好、民主参与意识强的代表是确保社区换届选举各项任务圆满完成的关键。为此，根据代表数额、代表条件、代表产生程序、选举方式等要求，充分发扬民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，采取自下而上、自上而下、上下结合、反复酝酿的方法，经过党组织、社区居民代表广泛推荐、逐级筛选、反复征求意见、层层审查把关。选举产生的社区工作者从能力水平、政治素质、年龄结构、学历等均符合市区安排的结构比例要求，较适合新时期社区自治组织的发展形势。
（四）严密组织，精心安排，大会操作力求“细”。为确保选举大会圆满成功，社区认真准备、精心组织，做到了思想认识到位、安排部署到位、组织措施到位、工作落实到位。一是加强引导。选派有经验的社区居民担任指导员，认真学习有关法律法规和政策，使每一位换届选举工作人员明确职责、权利和义务。二是严格程序。根据换届选举的有关规定，拟定了具体的工作细则，把每个环节的工作事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不减，确保了会议有序进行;三是做好思想政治工作。对在换届选举中可能发生的情况，进行了深入细致的分析研究，从认识上、行动上高度重视，作好充分的思想准备，教育社区工作者和广大社区代表以大局为重，讲责任、顾大局，正确对待组织、对待自己、对待选举结果。
同志们:根据法律规定,我街道各社区居委会即将任期届满,需要依法进行换届选举。9月11日，区委、区政府专题召开会议，对基层换届选举工作进行了深入动员和全面部署。今天，在这里召开全街道2007年社区居委会换届选举工作会议，就是要根据省、市、区文件精神和会议要求，在全街道上下进一步统一思
想、提高认识、明确要求，切实把社区居委会换届选举这项为全街道人民共同关注的大事做好，确保选举工作依法、有序、顺利进行。刚才，进行了具体的工作部署，讲得很好，我完全同意。下面，就做好此次换届选举工作，我再讲四个方面的意见。
一、统一思想，充分认识搞好社区居委会换届选举工作的重要意义
依法即使进行社区居委会换届选举，是实施居民自治的前提和基础，对于提升党在基层的执政能力，发展基层民主，建设和谐社会具有重要意义。
（一）搞好社区居委会换届选举是落实科学发展观，构建和谐锡山的需要。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是社会的根基，和谐社会建设的各项任务最终要落实到基层，和谐社会建设的成就最终要体现在基层，一些影响社会和谐的突出矛盾和问题，往往初现于基层，汇聚于基层。当前，我街道正处于转型发展的关键期，不同群体间的利益诉求、矛盾冲突在一定时期内将有所凸显；而极少数社区也存在基层干部工作方法简单，个别社区居委会发扬民主不够，群众对基层干部缺乏有效的监督和制约，存在不和谐的音符。因此，通过换届选举，依法选好基层群众的当家人、带头人，选出具有广泛民主性和群众性的基层干部，才能充分了解和及时满足群众的不同需求，才能在第一线及时化解矛盾和冲突，夯实、筑牢和谐社会的基础。
（二）搞好社区居委会换届选举是保障基层群众民主选举权利，推进社会主义民主政治建设的需要。胡锦涛总书记在政治局第三十六次集体学习时强调，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。近年来，我街道以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主实践活动得到不断推进，基层党组织领导的群众性自治机制得到完善，街道基层民主政治建设得到较大发展。在上届换届选举中，全街道最终成功率达到100%。但同时我们也应该看到，基层民主政治建设在全国仍处于改革创新阶段，对照发展的要求和群众的期盼，我们的基层民主政治建设任务还很重。特别是随着经济和社会各项事业的长足发展，群众的思想观念、价值取向与前几年比也已发生了深刻变化，参与经济管理和社会事务的意识不断增强，对民主选举工作也提出了更高的要求。因此，我们要从全局的高度，以做好此次换届选举为契机，努力顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，尊重居民的民主权利，充分发扬民主，不断提高基层民主政治建设水平。
（三）搞好社区居委会换届选举是加强基层干部队伍建设，推进和谐社区创建的需要。居委作为基层自治组织，是基层工作的具体组织者、实践者，街道党工委、办事处在社区开展各项工作，必须紧紧依靠居委来贯彻落实、组织实施。在此次换届选举中，能否使一大批思想好、作风好、有文化、懂管理、威信高、肯干事、能干事的同志选进新一届居委会班子，直接影响到党的方针政策在基层的落实，直接影响到广大人民群众根本利益的实现。当前，我街道和谐社区建设具体明确了发展规划和创建任务，迫切需要基层自治组织在新形势下，改进工作方法，组织和团结广大群众，进一步激发群众的积极性、创造性和当家作主的责任感，使他们在和谐社区建设中，发挥更大作用。在这一新形势下，搞好换届选举，有利于我们进一步加强基层干部队伍建设，逐步实现两个转变，即实现由过去的“党选干部”向现在的“民选当家人”的转变，由过去里外一把手的行为模式向依法责权定位、服务为本的工作方法的转变，进一步提高广大基层干部的战斗力、凝聚力，加强和改善党对社区工作的领导，使党在基层的执政地位得到巩固和加强。
二、把握关键，依法有序地推进社区居委会换届选举工作
目前，我街道共有13个社区居委会，18周岁以上有选民资格的居民为 万人。与上次换届选举相比，此次社区居委会换届选举面临着新的形势和许多新的要求。一是省、市、区对此次换届选举提出了新的更高要求。在选举方式上，要求村改居的社区居委会原则上采取户代表选举的方式进行换届选举。在年龄和学历要求上，社居委班子成员中，文化程度在高中以上的应不低于80%，平均年龄须在40周岁以下，35周岁以下比例不得少于30%。这就要求我们在选举中进一步加强引导，统筹安排，做好换届的各项工作。二是由于地域转型发展呈现出很多新的情况。近年来，街道实施了撤镇建街、夹花地区域优化调整等一系列措施。目前，新的体制、机
制尚未完全健全完善，被调整地区的基层班子、社会经济组织和群众之间尚缺乏磨合和充分互信。这些都给选举的组织工作带来了更大的考验。三是面临经济社会发展中带来的一些新难题。首先，选情更为复杂。随着“户籍制度”改革和“三个集中”进程加快，我们街道商品房和安置房建设快速推进，客观上造成人户分离情况比较突出，给选民登记资格的认定造成不确定性，容易发生错登、重登和漏登现象。其次，时间更加紧迫。本次社区居委会换届选举必须在街道人大代表换届选举前完成，时间安排上较以往大为压缩，对工作人员的要求更高。为此，我们要客观分析形势，周密部署，科学操作，依法推进，充分保障本次换届选举工作的顺利进行。在做好前期宣传发动、集体资产审计、业务骨干培训的基础上，具体在换届选举展开过程中，要着重把握好以下五个关键环节：
（一）要把好居民选举委员会成员推选关。居民选举委员会是居委选举的组织机构，其成员素质的高低关系到选举工作的成败。街道将成立社区居委会换届选举工作指导小组，按照法律规定的程序，指导、规范各社区居民选举委员会的推选工作。各社区党组织要切实加强指导，注重发挥党员干部作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的同志推选进选委会班子。社区党组织领导班子成员要按照规定的推选程序，担任居民选举委员会成员。
（二）要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体，要严格按照社区居委会《组织法》和《选举工作规则》，搞好有选举权和被选举权居民的登记工作。针对我们街道城市化进程加快、户籍制度改革、撤村建居、人口流动、人户分离等带来的新情况、新问题，要更加细致扎实地做好工作，坚持以户籍所在地为基础，结合居住地的实际情况，按选民意愿进行登记，确保落实选民的民主权利。
（三）要把好候选人的产生关。候选人的产生是社区居委会换届选举工作关键的一环。要依照法律程序，充分尊重民意，坚持公正、公平、公开的原则确定候选人。社区居委会成员候选人，采取户代表方式选举的，由5名以上户代表联合提名；采取居民代表方式选举的，由居民代表3人以上联合提名。在提名候选人阶段，要引导居民消除家族、宗族、派别等不良影响，杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要通过党员、居民代表、群众骨干做过细的思想工作，引导群众真正把那些素质好、威信高、能力强、热心服务群众、符合文化年龄要求的人提名为候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益，使女性在居委会成员中有适当名额。
（四）要把好居委会干部职数关。居委会班子成员职数职位设置必须坚持精简高效的原则，社区居委会成员数原则上由5至9人组成，社区人口达3000以上的可设置副主任。干部职位和职数的设置必须由居民代表会议讨论决定并及时公布。
（五）要把好投票选举关。11月3日是统一投票选举日。投票是选举的中心环节，法律性、程序性、技术性很强，要精心做好选举前的各项准备工作，严密组织，及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和遵守规则。要严格按《选举工作流程》实施选举，维护选举的良好秩序，确保各项程序合法，选举有效。
三、精心组织，确保社区居委会换届选举工作圆满成功
本次社区居委会换届选举，时间安排上适逢党的十七大召开期间，紧随其后还将进行人大换届选举，可以说，这项工作关系到全街道改革、稳定和发展的大局，关系到街道加快城市化和城市现代化的进程，各级领导干部一定要牢固树立高度的政治责任感和全局意识，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举获得成功。
（一）要加强前期调研，完善准备工作。各社区居委会情况千差万别，居民的文化素质也不相同。各社区要提前对本辖区居委会及居民的情况进行摸底，重点掌握居民的情况、历史遗留问题和现行突出矛盾，认真分析和研究换届选举的各个环节，及早准备预案和措施。对可能出现的问题，如财务审计中出现的问题、选民资格的确认问题、民主确定候选人的问题、扰乱破坏选举或不正当竞选的查处问题等，更要重点研究，做到心中有数，从而在具体选举过程中，加强工作指导。
（二）要坚持正确导向，选优配强居委会班子。推选什么样的人当居委会干部，关系到党在基层的执政基础，关系到我们加快城市化和城市现代化建设的进程。因此，我们要以社区居委会换届选举为契机，选优配强基层工作班子，夯实党的执政基础。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居雾工作的后备干部依法充实进居委班子。要注重改善班子结构，按照年轻化、知识化、专业化的要求，更新用人观念，拓宽用人渠道，提高居委会班子的整体素质，激发基层工作活力。
（三）要坚持依法操作，维护社会发展稳定。依法选举，是做好社区居委会换届选举的保证。换届选举工作中，要严格按照法律法规办事，坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争原则，凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格遵照执行，尚未作明确规定的，应按照自治原则由居民会议、代表会议依法讨论决定。要规范操作程序，法定的程序一步不能少，规定的步骤一个不能少。在换届选举前，要严格执行先审计后选举的有关规定。街道党工委、人大、办事处要切实负起责任，加大执法监督力度，高度重视对换届选举中出现的违法事件的调查和处理，做好来信来访接待工作，有案必查，有错必纠。对在选举中不依法办事，违法操作造成群众集体上访的，要追究当事人的责任。对出现问题较多的社区，要追究有关领导的责任，对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。对可能引起群体性事件，影响社会稳定的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并及时向街道换届选举工作指导小组汇报请示，不得擅自决定和轻率处理。
四、因势利导，进一步推进基层组织规范化建设
（一）要加快推进基层自治组织建设，夯实基层基础工作。在选举工作结束后，要及时做好新老班子交接工作，清理好集体财务帐目、固定资产、工作档案，并处置好债权债务及其它遗留问题，保证新一届居委会工作正常开展。要及时组织对基层干部的业务培训和政策学习，特别是对新踏上这一岗位的年轻干部要通过以老带新，提升他们为基层群众服务的能力。要充分发挥基层党组织的领导核心作用。居委会党组织要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，指导、支持居委会依法处理好自治事务，齐心协力，共同促进各项事业全面发展。
（二）要进一步加强制度建设，提升基层民主自治水平。新一届居委会产生后，应及时产生新的居民小组及小组长，及时制定任期目标和工作计划，建立健全居民会议、社区成员代表会议、居务公开、下属委员会等相关民主管理、民主决策、民主监督制度。重点要以民主管理为核心，以制度建设为保障，使居务公开工作由事后公开转向事前、事中、事后全过程公开，由间接公开转为直接公开，做到凡是群众关心的问题都要及时公开，让群众参与社区重大事务的决策和管理，保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
（三）要切实加强社区建设，为建设和谐锡山奠定坚实基础。要通过此次换届选举，因地制宜，分类指导，进一步激发基层干部队伍的活力，引导各社区以更大的热情、更高的标准积极发展壮大社区经济、改善社区服务水平，扎实推进和谐社区建设。各社区要按照区委、区政府《关于进一步加强社区建设的意见》、《关于在全区开展“和谐社区”创建活动的通知》、《关于开展社区服务中心建设的实施意见》和街道《关于加快推进xx街道社区建设管理工作的实施意见》、《关于进一步推进社区建设管理工作的意见》、《关于健全社区管理服务体系设置及人员配备的意见》等文件精神，加快管理体制创新，按照“一厅七站七室两栏一校一场地”的功能设置标准，加强社区服务中心建设，从实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标出发，明确社区工作职责，强化服务功能，提高社区组织的自治能力和自我服务能力，并积极引导社区居民、驻区单位、中介组织和志愿者队伍参与社区建设，加强自律管理、提供互助服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
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