关于我国空气污染问题的调查报告(共9篇)
2012-02-14来源:《中国经济周刊》文字大小:【大】 【中】 【小】
2月2日,北京市首次公布PM2.5日均浓度,当日为23微克/立方米。与此同时,上海、广东、江苏等地也宣布将PM2.5监测工作纳入日程。然而,公众对于PM2.5的疑问并未就此消失:暂定的年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米的国家标准,是不是太低了?2016年将PM2.5监测推广到全国,会不会太迟了?
就此相关问题,《中国经济周刊》专访了世界卫生组织全球疾病负担项目大气污染工作组的唯一中国专家、国家环境与健康专家咨询委员会委员、多年从事大气污染与居民健康研究的复旦大学公共卫生学院博士生导师阚海东教授。
“美国驻华使馆的数据有待科学解读”
PM2.5不是什么新鲜事儿,早在上个世纪90年代就有中国学者开始了相关研究。据阚海东介绍,2006年到2009年,他曾率领团队在国内三个城市对大气中粗、细颗粒物的健康危害进行统计分析。他们把可吸入颗粒物(PM10)分成两个类别,第一类是细颗粒物(粒径不超过2.5微米的,即PM2.5);第二类是粗颗粒物(粒径介于2.5微米到10微米之间的颗粒,就是PM10-2.5)。统计结果显示,只有PM2.5有显著性的健康危害。“这些研究结果与发达国家基本一致”。
但最终引起社会广泛关注的,则是美国驻华大使馆公布的自测数据。2011年12月4日19:00,美国大使馆发布的监测数据显示,PM2.5浓度为522,超过了最高污染指数500,健康提示为“BeyondIndex(指数以外)”,超出了污染最严重的等级。这引起了公众的极大关注。
“美国大使馆发布PM2.5数据,这件事本身对推动北京市空气环境质量改善,引起全社会对PM2.5的关注是好事。”阚海东向《中国经济周刊》分析道,“但从专业的角度来说,这个数据有待科学解读。首先,从监测方法来说,美国大使馆和我国环境监测常规方法有所不同,不同方法存在一定的系统误差。其次,监测点位的代表性;第三,空气质量指数(AQI)计算的合理性。北京总面积超过1.6万平方公里,有主城区、近郊区、远郊区以及远郊县。地理位置不同,空气质量显然不同。美国大使馆也称,‘整个城市的空气质量是无法通过单一空气监测站的数据得到的’。我们不能以点代面,以偏概全。与北京市环保局布置的40多个监测点相比,该监测点位的代表性有限。”
“美国大使馆每小时发布一次PM2.5浓度值和对应的空气质量指数,这是不合适的。美国环保署在其主办的网站(www.airnow.gov)规定,空气质量指数是根据日平均浓度计算得来的,也就是24小时的平均值得来的,而不是每小时计。譬如,上午10点钟,只能说这个时刻,这个点位的PM2.5浓度是多少,不能说,这个时刻的AQI指数是多少。空气质量指数针对的是时间段,而不是时间点。”中国PM2.5标准并不低
在北京阳光明媚的日子里,经常会看到道路上空悬挂的指示牌显示:今天北京空气质量指数“优”。但如果将PM2.5纳入城市环境大气监测指标,也许这个“优”就变成了“良”。遗憾的是,中国大部分城市,都会遭遇这一尴尬。
根据环保部《环境空气质量标准》第二次征求意见稿,PM2.5被纳入国家监测范围,标准为“年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米”。有人质疑:世界卫生组织(下称“世卫组织”)的标准是10微克/立方米和25微克/立方米,为什么我国的标准设置得这么低?
据阚海东介绍,2005年,基于PM2.5对人类健康的危害,世卫组织首次向世界各国推出了指导值,即PM2.5年均值不能超过10微克/立方米,日均值不能超过25微克/立方米。同时,世卫组织还推出了三个
阶段性的目标值(见下图)。中国采用的即为第一阶段目标值。他特别强调的是,世卫组织的指导值和阶段目标是供各国根据自己的情况自行选用,不是标准,不具有法律意义上的强制性。
阚海东向《中国经济周刊》坦言:“标准并非越高越好。按照目前中国空气质量的现状,要想达到第一阶段标准尚有难度,何况世卫更高要求的指导值?标准应该起到引领的作用。如果标准高不可攀,就失去了意义。标准应该是跳起来够得着,这才会有力地助推各地开展空气质量治理。尽管目前我们用的是第一阶段目标值,但随着治污力度的提升,中国将逐渐采用第二阶段、第三阶段乃至最终的指导值。”PM2.5标准一下子向西方看齐,不太现实
据阚海东介绍,对PM2.5研究来说,无论是世卫组织的指导值还是美国的标准,最关键的基础性研究都是基于美国两个经典的前瞻性队列研究,即哈佛六城市研究和美国癌症协会(ACS)研究。
1973年底,哈佛大学在美国东部6个城市,选择了8000居民,对大气中PM2.5浓度对居民死亡的影响进行了14-16年的跟踪观测。后来,美国癌症协会研究人员收集了16年的资料,涉及50万美国人死亡原因风险的数据,发现空气中PM2.5每增加10微克/立方米,心肺疾病死亡率增加6%,肺癌死亡率增加8%。可见,世卫组织指导值来源于美国研究,“尽管中国目前采用了世界卫生组织的建议值,但该建议值应用于我国存在一定的不确定性。”阚海东告诉《中国经济周刊》,“首先,中国大气中的PM2.5浓度和成分与美国存在一定差异;其次,中国居民对PM2.5的易感性(年龄结构、遗传差异等)也有差别,如欧美国家高龄老年人口较多,易感人群比例相应会高于中国。
“我们应该学习世卫组织制定指导值的方法,而不是简单地应用它的数值。我们要基于自己的PM2.5研究来制定适合中国版的PM2.5空气质量标准”。值得注意的是,美国人并没有采用世界卫生组织的指导值。2006年,他们修订了PM2.5的标准,即年均值和日均值分别为15微克/立方米和35微克/立方米,也未达到世卫组织的指导值。
“PM2.5事件表面上看是环境问题,但实际上也是经济问题,抑或是政治问题、社会问题和民生问题。总之,这是一个综合体,不再是单一问题。”有经济专家向《中国经济周刊》分析,“从经济发展阶段来说,西方发达国家都处于后工业化时代,中国等新兴国家正处于工业化的发展时代,面临的环境压力要大得多。希望当今快速发展中的中国与西方发达国家有一样的PM2.5低浓度,似乎不太现实。”
中国完全有条件自主制定标准
“我们需要自主制定标准,但目前缺乏这种技术储备。”阚海东向《中国经济周刊》分析道,“原因有二:第一,我国尚未开展针对PM2.5的系统监测,PM2.5在大气环境中的底数不清。譬如,浓度是多少,成分是什么?主要来源是什么?我们需要弄清自己的国情,不能是一本糊涂账。第二,尽管中国已有部分学者进行了PM2.5的初步研究,但缺少类似于ACS的前瞻性队列研究,无法像ACS一样提供对健康产生显著影响的PM2.5浓度范围下限及对应的健康风险。”
在去年底召开的第七次全国环境保护工作大会上,环保部部长周生贤公布了PM2.5监测时间表,全国将分“四步走”,直到2016年推广到全国。也就是说,在“十二五”末,中国将全面铺开对PM2.5的监测。阚海东表示,“只要统筹利用环保部门环境监测网络、卫生部门行为危险因素监测体系和死因登记系统,我国完全有条件开展自己的PM2.5前瞻性队列研究。同时,中国经济的快速发展也为此提供了强大的经济基础”。
阚海东通过《中国经济周刊》呼吁,“十二五’末,我们要铺开对全国的PM2.5浓度监测。希望‘十三五’期间启动我国大气污染健康影响的前瞻性队列专项研究,为未来自主制定PM2.5标准提供最重要的科学依据。否则若干年后,我们恐将面临自主制定PM2.5标准时缺少本土科学依据的尴尬局面”。中国能否在PM0.1上占据先机?
“中国将PM2.5纳入空气质量监测范围的进程并不慢。”阚海东表示,“美国早在上个世纪70年代开始了PM2.5研究,但真正成为国家标准则历经了20多年。而中国PM2.5研究则始于上个世纪90年代,到2012年纳入国标,进程也很快。”
“十一五”期间,空气污染治理中主要是“脱硫”;“十二五”期间,将增加“脱硝”。阚海东告诉《中国经济周刊》:“脱硫和脱硝,都会降低PM2.5浓度。空气中污染物颗粒越细,治理难度越大。比如
说建筑工地扬尘,通过各种管理措施就可以控制,但对PM2.5这样的细颗粒来说,控制起来难度就越大,需要我们环境科学技术的进一步提升。”
“PM2.5第一来源是化石燃料的排放燃烧,第二是机动车尾气排放。冬季北方供暖用煤将不可避免地产生PM2.5,像北京大部分采用天然气供暖就减少了这种污染。公众关注PM2.5的背后还是空气质量,但降低PM2.5浓度将是一个长期而艰巨的过程,但只要政府下决心就一定能做到。譬如,2008年,北京奥运会期间,北京PM2.5浓度下降了近一半”。
随着我国经济社会的不断发展, 群众的环保意识不断增强, 对环境质量的要求越来越高, 特别是近年来, 部分地区的雾霾天气更是引起了全国人民的关注。为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要对环境质量, 特别是对环境空气质量的要求, 国家环保部单独或联合国家质量监督检验检疫总局发布了GB3095-1996《环境空气质量标准》、GB3095-2012《环境空气质量标准》, 用于环境空气质量评价与管理。发布了GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》及工业炉窑、锅炉、水泥、火电、炼焦等多个行业大气污染物排放标准, 用于指导相关行业的大气污染物排放管理、环境影响评价、环境保护设施设计、环保竣工验收等工作。发布了环境空气、废气中的SO2、NOX等多个项目的监测方法标准、《环境空气质量监测规范》、HJ/T397-2007《固定源废气监测技术规范》等技术规范, 还发布了有关环境空气与废气的环境基础标准与环境标准样品标准, 形成了完善的环境空气与废气标准体系。各级环境监测部门按照相关监测规范的要求, 完成了相应的监测任务, 积极为环境管理服务。
2 存在的问题
经过长期的环境空气与废气监测实践, 发现环境空气与废气标准体系与监测存在一些问题, 在此提出来共同探讨。
2.1《火电厂大气污染物排放标准》新旧标准执行时间衔接不紧密
GB13223-2011《火电厂大气污染物排放标准》代替GB13223-2003《火电厂大气污染物排放标准》, 自2012年1月1日起实施, GB13223-2011《火电厂大气污染物排放标准》在明确规定:自本标准实施之日起, 火电厂大气污染物排放控制按本标准的规定执行, 不再执行国家污染物排放标准《火电厂大气污染物排标准》 (GB13223-2003) 中的相关规定;自2014年7月1日起, 现有火力发电锅炉及燃气轮机组执行表1规定的污染物排放限值。该标准没有规定自2012年1月1日至2014年6月30日这一段时间内现有火力发电锅炉及燃气轮机组执行哪一个标准, 造成在实践中, 自2012年1月1日 (GB13223-2011《火电厂大气污染物排标准》实施之日, 也是GB13223-2003《火电厂大气污染物排放标准》废止之日) 至2014年6月30日这一段时间内, 现有火力发电锅炉及燃气轮机组执行标准不明确、不具体的问题。
2.2 部分行业大气污染物排放标准项目不全
2.2.1 GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》自2002年1月1日起实施, 该标准对不同时段、不同类别锅炉外排废气中的烟尘、SO2、烟气黑度均规定了相应的排放限值, 但对于NOx, Ⅰ时段的所有类别锅炉均没有规定相应排放限值, Ⅱ时段的锅炉也只规定了燃油锅炉和燃气锅炉的排放限值, 而没有规定燃煤锅炉的排放限值。实践中, 没有规定NOx排放限值的锅炉也排放了很多的NOx, 但是没有相应的评价标准, 难以对其进行达标评价。
2.1.2 GB25466-2010《铅、锌工业污染物排放标准》的大气污染物排放控制要求只规定了颗粒物、SO2、硫酸雾、Pb、Hg等项目的排放限值, 没有规定Cd、NOX的排放限值。GB26132-2010《硫酸工业污染物排放标准》的大气污染物排放控制要求只规定了SO2、硫酸雾、颗粒物的排放限值, 没有规定NOX的排放限值。实践中, 这些污染物均有检出, 但难以对其排放情况进行评价。
2.3 没有严格采用“折算浓度”进行达标评价
为了严格大气污染物的排放管理, 部分行业大气污染物排放标准明确规定, 实测的污染物排放浓度要按标准规定的过量空气系数或基准氧含量进行折算, 以折算浓度进行达标评价。但在实践中, 这一规定没有得到严格执行, 主要原因有两个方面:一是部分环境监测和管理人员业务素质不高, 不清楚那些行业应当用折算浓度进行达标评价, 特别是在基层环保系统, 这一情况更为突出;二是部分环境管理人员出于其他方面的考虑, 故意不采用折算浓度进行评价。部分大气污染物排放标准规定的过量空气系数或基准氧含量见表1。
2.4 部分项目监测不规范
2.4.1 环境空气中NOX (NO、NO2) 的采样、计算
HJ479-2009《环境空气氮氧化物 (一氧化氮和二氧化氮) 的测定盐酸萘乙二胺分光光度法》明确规定, 采集NOX样品时, 应在两个吸收瓶之间连接一个装有酸性KMn O4溶液的氧化瓶, 把NO氧化为NO2, 才能进行显色反应。结果计算时, NO氧化为NO2的氧化系数k及Saltzman实验系数f应当参与计算。实际工作中, 有的在采样时没有连接氧化瓶, 计算时没有带入k及f参与计算。这种情况在基层监测站更为突出。
2.4.2 环境空气中氟化物的采样
HJ480-2009《环境空气氟化物的测定滤膜采样氟离子选择电极法》明确规定, 采集环境空气中氟化物样品时, 应在滤膜夹中装入2张磷酸氢二钾浸渍滤膜。实际工作中, 有的监测站由于大气采样器功率不足, 有的监测站为减少工作量, 只用1张滤膜采样, 造成监测结果偏低, 影响对环境空气质量的评价。
2.4.3 手工及烟气连续在线监测系统 (CEMS) 监测污染源废气中NOX
相关监测技术规范和排放标准规定, 污染源废气中的NOx包括NO和NO2, 以NO2计量。实测的NO浓度值应当按NO2与NO分子量之比折算为NO2的量, 再加NO2实测值, 才得到NOx浓度。实际工作中, 部分监测站使用的监测仪器只有NO传感器, 没有NO2传感器, 也未按分子量进行折算, 造成NOX监测结果大幅度偏低。
烟气CEMS测定废气中NOX也存在同样的问题, 部分烟气CEMS系统只测定NO, 没有测定NO2, 有的将NO测定值按分子量进行折算后, 当作NOx报出, 有的未按分子量进行折算, 直接当作NOX报出, 同样造成监测结果偏低, 甚至可能会影响到国家对治理NOX的宏观决策。
3 改进措施与建议
3.1 有关大气污染物排放标准的解决措施与建议
3.1.1 关于新旧标准时间衔接不紧密的问题
工作实践中, 现有火力发电锅炉及燃气轮机组在2012年1月1日至2014年6月30日期间的执行标准问题, 由省级环保部门规定执行GB13223-2003《火电厂大气污染物排放标准》。
3.1.2 关于部分大气污染物排放标准项目不全的问题
实际工作中, 对于部分行业大气污染物排放标准没有规定限值的项目, 我们采取的措施是:有的执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》, 有的则没有评价。
3.1.3 解决措施与建议
在以后的标准制定或修订过程中, 应当广泛征求相关单位的意见, 加强标准制定的审查和审定, 制定完善的大气污染物排放标准, 使基层环保部门顺利开展环境执法, 促进基层环境管理工作的发展。
3.2 有关折算浓度及监测不规范的问题的解决措施及建议
3.2.1 对于知识、能力、素质问题
首先, 各级环保部门要严把进人关, 保证录用高素质的人来完成环保工作;第二, 环保部、中国环境监测总站、各省环保部门、各省级环境监测站要加强技术培训, 提高基层环境管理和监测人员的专业技术水平;第三, 基层环境管理和监测人员应主动加强专业知识的学习, 不断提高自己的专业技术水平;第四, 基层环保部门应加强教育, 严格管理, 强化监督, 若有发现徇私枉法的工作人员, 严肃处理。
3.2.2 对于仪器设备的问题
所有使用的仪器设备应当是经过国家环保部门检定合格的仪器设备, 其指标、性能、参数能够满足国家相关环保要求, 达不到相关要求的, 一律不得批准进入市场。
3.2.3 加强监督检查
国家环保部门应当定期组织对环境标准与规范执行情况的监督检查, 掌握基层环保部门对环境标准与规范的具体执行情况与效果, 一方面促进现行标准与规范的执行, 另一方面为以后修改或制订其他标准与规范积累经验。
采取以上改进措施与建议后, 将在一定程度上完善我国环境空气与废气标准体系, 完善环境空气与废气中部分污染物的监测与评价, 对于提高基层环境管理和环境监测部门的工作效率, 促进基层环境保护工作的顺利发展具有重要意义。
摘要:环境空气与废气标准体系是实施环境空气与废气管理的基础之一, 没有完善的环境空气与废气标准体系, 就无法对环境空气质量与大气污染物排放情况进行科学、规范、准确的监测和评价。文章分析了我国环境空气与废气标准体系的现状, 指出了其中存在的问题, 并提出了切实可行的改进措施和建议。通过这些措施和建议的实施, 将进一步完善我国环境空气与废气标准体系, 促进基层环境保护工作的发展。
关键词:排放标准,监测,环境空气,大气污染物
参考文献
[1]空气和废气监测分析方法 (第四版增补版) [G].中国环境科学出版社, 2003, 9.
关键词:空气污染;区域联防联控
一、我国区域大气污染联防联控机制的实践现状
目前我国区域联防联控机制的推行程度并不广泛,主要成果有北京奥运会、上海世博会、广州亚运会期间的空气质量保障行动。
北京奥运会期间,实施“加强车辆管理”到“停止施工现场作业”、“重点污染企业停止生产、限量生产”的燃煤设施等措施。同时,各区域间加强合作力度,实现对空气污染的有效限制;上海世博会期间由于进行了区域间的强力合作,空气质量有了明显好转。2009年12月,环保部与上海、江苏、浙江等地区的有关部门联合举办了“上海世博会空气质量保障工作座谈会”,提出“加快解决大气污染防治重点和难点问题”;广州亚运会环境空气质量的达标是扭转珠三角地区空气污染状况的契机。广州市成立“亚运会空气质量保障工作协调小组”,制定《2010年第16届亚运会广州空气质量保障研究框架方案》,采用防、控、管、治多方面结合的大气复合污染综合控制策略。
虽然区域大气污染联防联控机制的三个实践都取得了预期的空气治理效果,但这只是一个短期的成果。不能仅将这一机制运用于重要的活动期间或是重点区域,短期的、局部的保障行动并不能解决长期的、广泛的环境问题,并且我国区域联防联控机制的运行经验尚浅,短期的联合行动并没有暴露出其根本问题。如何真正建立和落实区域联防联控机制还需要进一步思考。
二、区域大气污染联防联控机制相关思考
区域大气污染联防联控是指以解决区域性、复合型大气污染问题为目标,依靠区域内地方政府间对区域整体利益所达成的共识,運用组织和制度资源打破行政区域的界限,以大气环境功能区域为单元,让区内的省市之间从区域整体的需要出发,共同规划和实施大气污染控制方案,统筹安排,互相监督,互相协调,最终达到控制复合型大气污染、改善区域空气质量、共享治理成果与塑造区域整体优势的目的。[1]
结合上述概念,笔者就主体、机制运行、责任分配、利益分配等问题作出一些浅薄的思考。
1.主体思考
从我国关于区域联防联控机制的实践来看,在奥运会期间为保障环境质量成立了空气质量保障协调小组;广东省政府出台的《广东珠江三角洲大气污染防治办法》是由省政府负责制定统一的区域大气污染防治计划;2008年上海、江苏、浙江三省市环保部门签订《长江三角洲地区环境保护工作合作协议》,建立两省一市环境保护合作联席会议制度,设立联席会议办公室负责推进合作协议的具体落实。
总的来说,我国的区域大气污染联防联控机制并没有明确的主体,区域联防联控机制基本是建立在政府间或者政府部门间的行政协议基础上。再者,该机制的运行充满了临时性的色彩,在一定期间内能取得短暂的效果,但这些好的方式并没有固定化下来形成一个长久有效的机制。
对此,区域联防联控机制的主体首先应当由国家专门立法加以明确,使其主体职权和地位法定化,增强法律保障。其次,该机制的主体是谁?我们可以做出一些大胆的思考,当两个或两个以上的政府间形成联防联控机制时,是否可以跳出省市之间相互签订协议,相互监管的模式,由国家设立一个跨行政区域的公共机构负责跨界范围内的区域污染联防联控机制的运行,对联防联控的合作区域进行统一的监督管理,并且该机构具有独立性和专门性。
2.具体运行
污染物的环境标准如何确定?可以由两省市之间因地制宜,根据具体的污染物状况结合国家统一标准、地方标准和行业标准制定更加科学的环境标准运用于区域间的联防联控机制。
区域联防联控的运行应当以治理污染物,而非转移污染物为重点。形成区域联防联控机制后,省市之间应以治理污染源为中心,从交通、工业等角度出发提出具体的措施治理污染源,推广清洁生产是一项有效措施。
建立一个独立于各省市监测系统的科学研究中心,对环境污染实施综合监控与研究。健全区域空气质量检测网络体系,加强对臭氧、PM2.5、有毒有害废气等污染物的常规监测。在城市之间设立区域空气质量监测点,开展现有城市点监测网与区域监测网联网工作,实现信息的互通和共享。
设立一个专项基金,在各政府通过排污收费、污染罚金等方式筹集的治理环境污染资本的基础上,由国家或地方财政设立引导资金,各政府按照上年度财政收入的一定比例提取财政资金,共同建立区域环境保护专项基金,用于区域联防联控机制的具体运行。
3.利益分配
区域联防联控机制在实施过程中必然存在一个问题,即某个省市一些重点污染物排放的企业是该省市经济发展的支柱产业,当该省市与其他省市之间形成区域联防联控机制共同治理污染源时,该省市排污严重的企业必然面临着改制甚至是关闭的风险,此时该省市的经济损失该如何弥补?
对此可以提出措施:各区域之间加强经济合作,减缓损失风险。如,当该省市的排污企业进行改制,减少产生污染物的工业运行时,可以进行企业转型,转向经营其他产业,同时与该省市合作的其他省市可以与该企业进行合作或提供帮扶政策。各区域之间可以提供一些经济和政策上的便利条件,加强区域间经济合作,避免因治理环境污染而导致经济损失的风险,也可避免区域联防联控机制中某省市为了确保当地经济发展而形成的“地方保护主义”,从而保障区域联防联控机制的顺利实施。
4.责任分配
根据科学预算的结果制定出该区域的污染物排放总量控制目标,根据各省市的经济社会发展水平,自然条件,环境因素等进行目标分配。对于区域总量控制目标的分配,还应当着重考虑各个城市对复合型污染物传输的影响和贡献,贡献越大,分配的总量应当越小。各省市按照所分配到的污染物排放总量控制目标层层落实,层层负责,各省市对自己的目标负责,在目标范围内进行环境治理。
参考文献:
[1]宁淼,孙亚梅,杨金田.国内外区域大气污染联防联控管理模式分析[J].环境与可持续发展.2012(5):11-18
作者简介:
调查背景:根据XX县人民政府办公室《关于印发2015年全县政府系统重大调研课题的通知》(XX政办字„2015‟14号)要求,协助开展“关于生态建设和现代农业发展模式”的调研。
调查目的:了解我县农业污染类型、现状及治理情况,提高群众对农业污染问题的认知度,探讨解决农业污染的对策,为县委、县政府的有关决策提供依据。
调查方式:匿名方式,自愿参加
1、您的性别是? A、男 B、女
2、您的年龄段?
A、25岁(含以下)B、25岁-35岁(含)C、35岁-45岁(含)D、45岁-55岁(含)E、55岁以上
3、您所在的人员类别?
A、政府工作人员 B、群众 C、环保系统内部职工 D、项目合作伙伴
3、您对您居住的农村环境满意吗? A、满意 B、基本满意 C、不满意,有待提高 D、一点也不满意
4、您觉得当地环境有没有受到污染,从而影响到居民生活? A、当地环境没有受到污染 B、受到污染,但对生活影响不大 C、受到污染,生活有一定影响 D、受到污染,严重影响生活及健康
5、当地的主要环境污染类型有?
A、水资源污染 B、空气污染 C、固体废弃物污染 D、噪声污染 E、危险废物污染
6、你认为造成你周围环境污染的主要原因是? A、农村生活污水 B、农村生活垃圾 C、畜禽养殖粪便 C、工业污染
7、家里的生活污水,如何处理? A、直接外排 B、经沉淀池处理后外排 C、经下水道至污水处理站处理 D、污水集中后喂养家畜或浇地
8、当地村民的生活垃圾主要的处理方式是?
A、随意堆放 B、焚烧 C、卫生填埋 D、堆肥用作农业肥料 E、由环卫部门统一收集处理
9、周围企业对环境的污染主要有哪些?(多选)A、工业废水污染 B、工业废气污染 C、工业固体垃圾污染 D、工业噪声污染 E、工业危险废物 F、周围无村镇企业
10、导致农村空气质量差的主要原因是哪些?(多选)A、秸秆焚烧 B、汽车尾气排放 C、工厂废气 D、焚烧垃圾
11、在您居住附近存在的主要生态破坏现象有哪些?(多选)A、乱砍乱伐 B、过度放牧 C、矿山破坏 D、水土流失 E、土地荒漠化 F、土壤盐碱化 G、围湖造田
12、您所在的农村有进行过环保宣传吗?
A、经常 B、偶尔 C、一两次 D、从来没有
目录
一、调查目的·······································(3)
二、调查对象、范围··································(3)
三、调查的经过····································(3)
一、电话采访····································(3)
二、实地调查法··································(3)
二、文献调查法··································(3)
四、环境污染的定义及主要分类·······················(3)
五、城市环境污染及空气污染分析····················(4)
六、北京地区环境污染情况案例分析···················(5)
七、从地域环境分析·································(6)
八、电话采访······································(6)
九、总结分析······································(7)
关于北京地区环境污染问题的调查与分析
一、调查目的:
从2006年到2011年北京市的蓝天天数从238天提高到的292天,六年的环境保护行动,汽车限行、工厂搬迁,似乎我们能做的都已经做了,但是真正属于北京的蓝天我们什么时候能够天天见?我们的环境污染问题源头在哪?
二、调查对象、范围
调查对象:主要是北京的环境情况数据、环境主要污染物及来源。北京城区、郊区及北京附近城市同学对近年环境情况感受。调查范围:时间:近三年。人物:分别居住在朝阳区、昌平区、密云县、天津市、唐山市的五位同学
三、调查的经过
(一)电话采访
在2014年11月7日到12日期间,我通过电话采访的方式分别对居住生活在北京市朝阳区、昌平区、密云县,天津市宝坻区,河北省唐山市的五位对于所处环境近三年的感受进行了了解。
(二)实地调查法
从2010年起连续多年居住在北京及北京周围城市,对北京近三年环境情况有一定了解。
(二)文献调查法
查找《北京市蓝天指数报告》、《北京市清洁空气行动计划》等材料进行文献调查。
四、环境污染的定义及主要分类
环境污染定义:由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利,导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏。环境污染指自然的或人为的向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。
环境污染分类:按环境要素分 :土壤污染、海洋污染、空气污染。土壤污染:垃圾的清理成了各大城市的重要问题,每天千万吨的垃圾中,很多 是不能焚化或腐化的,如塑料、橡胶、玻璃等人类的第一号敌人。
海洋污染:主要是从油船与油井漏出来的原油,农田用的杀虫剂和化肥,工厂排出的污水,矿场流出的酸性溶液;它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染,结果不但海洋生物受害,就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒。
空气污染::是指空气中污染物的浓度达到或超过了有害程度,导致破坏生态系统和人类的正常生存和发展,对人和生物造成危害。这是最为直接与严重的了,主要来自工厂、汽车、发电厂等放出的一氧化碳和硫化氢等,每天都有人因接触了这些污浊空气而染上呼吸器官或视觉器官的疾病。
按人类活动分:工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。北京的环境污染主要集中在城市环境污染和空气污染上。
五、城市环境污染及空气污染分析
城市环境污染,是在城市的生产和生活中,向自然界排放的各种污染物,超过了自然环境的自净能力,遗留在自然界,并导致自然环境各种因素的性质和功能发生变异,破坏生态平衡,给人类的身体、生产和生活带来危害。
城市环境污染存在问题全面性、范围广泛性、时间长期性、危害严重性的特点。北京的空气污染仍为煤烟型为主,主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和烟尘。空气污染的主要来源是一下三点:
(1)工业:工业生产是大气污染的一个重要来源。工业生产排放到大气中的污染。工业大气污染物种类繁多,有烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物、有机化合物、卤化物、碳化合物等。其中有的是烟尘,有的是气体。
(2)生活炉灶与采暖锅炉:城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭,煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳、等有害物质污染大气。特别是在冬季采暖时,往往使污染地区烟雾弥漫,呛得人咳嗽,这也是一种不容忽视的污染源。
(3)交通运输:汽车、火车、飞机、轮船是当代的主要运输工具,它们烧煤或石油产生的废气也是重要的污染物。特别是城市中的汽车,量大而集中,尾气所排放的污染物能直接侵袭人的呼吸器官,对城市的空气污染很严重,成为大城市空气的主要污染源之一。汽车排放的废气主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氢化合物等,前三种物质危害性很大。
六、北京地区环境污染情况案例分析
案例:2013年1月14日上午11时,北京市环保局(Beijing Environmental Protection Bureau)联合多个部门召开新闻发布会(press conference),联合相关委办局一起,介绍《北京市空气重污染应急方案(emergency plan)》实施情况,以及近几天空气质量状况及预报信息。
从1月7日起,中国中东部大部地区出现持续雾霾天气(smog),大部地区雾霾日数在3天以上。北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等城市污染严重(heavily polluted),部分城市重度污染持续时间达6天。其中,北京于1月13日10时35分发布了霾橙色预警信号(orange fog warning),这是北京市在连续发布大雾黄色预警后所发布的气象史上首个霾橙色预警。
北京市环保监测中心主任张大伟在发布会上介绍,1月10日到13日,基于国家新的环境空气质量标准,北京市空气质量连续四天污染级别维持在重度和严重污染的水平。其中重度污染日从11日到13日都是严重污染。本次污染过程具有影响范围广,持续时间长,浓度水平高(high concentration)三个显著的特点,属于近年来比较罕见的。
张大伟分析表示,华北低温导致采暖排放等污染物排放大、扩散条件不利(unfavorable diffusion conditions)以及区域污染和本地污染贡献叠加,是造成此次重污染的原因。
第一,污染物排放量大,包括燃煤污染、机动车排放、工业污染和扬尘,这些污染源排放量大,造成本次严重污染的根本原因(root cause)。当污染扩散条件不利,污染源排放污染物难以扩散,空气污染随之加重。特别是2012年12月以来,整个华北地区处于极端低温天气(extreme low temperature),同比温度比往年要低,由于低温导致燃煤采暖排放量相应增加,这个影响也比较大。
第二,扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。10日到13日,北京地区被低压(low pressure)控制,地面风速减少,湿度(humidity)加大,并且逐渐形成了进风逆温和大雾极端天气,造成污染物持续积累。
第三,区域污染(regional pollution)和本地污染贡献叠加,近期,北京周边地区污染水平明显高于城区,特别是北部地区,大范围、大区域内污染物的输送 5 和北京本地排放污染物相叠加,使PM(particulate matter)2.5污染物浓度水平进一步升高,也客观上加重了北京地区的污染水平。
张大伟表示,最新的监测数据和气象资料表明,14日到15日,华北地区整体上仍然是维持在低压系统控制形态,目前严重空气污染状况难以根本好转,重污染过程将持续至16日。
分析:从案例中我们可以知道
1、北京市的主要空气污染物是雾霾。
2、冬季是空气污染的多发期。
3、燃煤、机动车排放、工业污染和扬尘是北京地区环境污染的主要因素。
4、环境污染是地区性的爆发,治理也应该是大地区性的治理。
以上案例是来自北京市环保检测中心的一则报道。北京在科学发展、可持续发展的路途上已经行进了多年,但是每到冬季、每到污染物主要扩散、爆发的时间,北京的空气质量依旧会锐减,也许北京市已经控制好了燃煤、机动车排放、工业污染和扬尘等等可能会影响环境的污染源,但是周边的省市不同时采取措施的话,北京一方的努力终究是一场空。
七、从地域环境分析
从城市内部的地域环境来看,北京地区三面环山一面临水,形成“北京湾”的形态,不利于内部产生的空气污染向周围扩散。
从地区的地域环境来看,北京地区处于华北平原,秋季焚烧秸秆、冬季燃煤取暖加重了这一地区秋冬季额空气污染。
从国家功能区分布上来看,北京西北方向的呼和浩特、包头是国家重要的工业城市,肩负着军工生产、国防工业生产的使命,北京正西方向是国家重要的原煤产地山西省。
北京地区所处的地形区、地域区、功能区是不利于污染物扩散的,降低空气污染的危害首先要从城市内部开始联合周边省、市、自治区、直辖市共同努力共创蓝天。
八、电话采访
北京市朝阳区杨同学:小的时候北京的沙尘暴比较多,大白天的天就变黑了,然后就是漫天的沙子,有时候下雨雨里都是沙子,掉下来的都是小泥点。从高中到现在在沙尘暴少了很多,主要都是雾霾了,连续好几天看不见太阳是常事,工厂也6 搬了,车也限号了,雾霾还是总有。
北京市昌平区史同学:昌平算北京近郊,空气情况基本和北京差不多,北京雾霾昌平也跑不了。比较靠昌平区区中心和靠山的地方情况好一点吧,像南口那边。
北京市密云县郭同学:密云可是个好地方,空气质量在北京好几年都是第一。天津市宝坻区闫同学:天气还好吧,夏天有从东边吹来的风还舒服点,冬天就阴天比较多,附近农村村村都冒烟。
河北省唐山市李同学:唐山距离北京比较远但是同属华北平原并且也在北京周边二百公里以内,所以北京的环境也会牵动唐山的环境。唐山本身就是一个工业城市,自身的环境勉强还可以,如果北京开始连续雾霾天了,唐山这边也得连着阴天。
采访总结:我所选定的采访对象有北京市城区、北京郊区、北京远郊、北京周边一百公里内、北京周边二百公里内,基本可以覆盖北京地区情况。从采访中可以得出,北京地区的雾霾天气不只是北京一座城市引起的,污染也不是北京一座城市承担的,北京的天气变化、污染变化,同样影响着周边几百公里内各大城市的环境情况。
九、总结分析
防治城市环境污染是一个庞大的系统工程,需要个人、城市、国家的共同努力才有机会完成,可考虑采取以下几方面措施:
1、减少污染排放量,改革能源结构,多采用无污染能源(如太阳能、风能、水力发电)和低污染能源(如天然气),对燃料进行预处理(如烧煤前先进行脱硫),改进燃烧技术等均可减少排污量。另外,在污染物未进入大气之前,使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物,可减少进入大气的污染物数量。
气象条件不同,大气对污染物的容量便不同,排入同样数量的污染物,造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段,大气扩散稀释能力强,可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段,大气扩散稀释能力弱,便不能接受较多的污染物,否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。
在工厂的厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理,不要排放大气过度集中,不要造成重复迭加污染,形成局部地区严重污染事件发生。
在绿化造林方面,茂密的林丛能降低风速,使空气中携带的大粒灰尘下降。树 7 叶表面粗糙不平,有的有绒毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后,能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃,能使空气得到净化。
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论文摘要:在现代化的进程中,我国的经济开始高度发展并取得了巨大的成功。但是就在这成功之后,我国却面临着严重的环境问题,无论是城市还是农村的环境都面临着巨大的危机。就此环境问题的解决已经迫在眉睫了!
关键词:环境;污染;城市;规划;
一、城市发展产生的主要环境问题
1、空气污染加重
长期以来,我国的能源结构以煤为主,各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占80%以上,很多已经超过90%。煤含硫和灰份较高,许多都没有经过脱硫处理,直接燃烧,加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放,产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物,导致严重的煤烟型大气污染;迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长,在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染,形式严峻。
2、水污染严重和水资源短缺
随着城市的发展,城市水环境恶化状况也相当严重,城市水资源短缺和水污染问题将成为我国城市在21世纪面临的最紧迫的环境问题。
城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的。这些污水有80%未经处理直接排入水域,造成全国三分之一以上河段受到污染;城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流,使径流水质恶化。这些问题的存在直接导致了城市的水资源的短缺!
3、固体废物排放量大,综合利用和处置率低
随着我国城市人口的猛增及人们生活水平的提高,城市垃圾产量大幅度上涨,其中大部分主要垃圾为生活垃圾、工业固体废物和建筑垃圾。这些垃圾综合利用和处置率非常低,其中城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%,大多直接堆放在城市郊外,占据了大量的土地,形成了垃圾围城的恶劣情况,影响城市景观,污染了城市的水源和空气,孳生着各种传染病菌,同时又潜伏着资源危机。
4、城市噪声污染严重
随着城市发展的加快,噪声已成为城市一大公害,严重影响人们的生活和健康。城市的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地。据调查,社会生活噪声呈现明显上升趋势,而且大量的统计研究也表明,长期处在高噪音中的人,容易造成精神紧张、耳聋等疾病,影响人们身心健康。
5、天然植被减少,城市绿地覆盖率低
城市绿地对促进城市生产的发展和保证居民生活有着不可替代的作用,对城市生态环境系统内的物质循环具有十分重要的意义。但由于城市发展建设,自然环境被开发利用建设工厂、住宅、道路、广场、果园、菜地等,自然环境中的植被被不断地砍伐、清除,代之以稠密的人口、建筑物,城市绿地的多种环境功能正在逐步丧失,已经成为尖锐的环境问题。
6、城市基础设施建设欠帐多,排水设施落后
首先我国目前有大部分的城市没有排水管,而且设施老化,燃气和集中供热率低。其次,很多城市垃圾处理设施还处于实验阶段,时断时开,运行不稳定,处理率极低。
7、大量耕地被占用
大量的耕地因城市建设而被占据,取而代之的是各种建筑房,工厂等。
8、城市通风廊道没有,热岛效应严重
大多数城市在建设中缺少总体规划,没有从城市整体的角度充分考虑空气的流动性、散热性,城市通风廊道没有或建设不好,空气流动缓慢,污染的气体不能及时排掉。热量散发缓慢,造成热岛效应。
二、农村发展产生的主要环境问题
1、水环境污染
水资源的掠夺性使用,导致区域性的水资源耗竭。农业灌溉需求的过分增长,至今已造成灌溉农业面临灌水资源枯竭的局面。
我国许多地表水系、湖泊河网在城镇工业污水,生活污水及农业污染的围攻下,受到严重污染,如富营养化,加剧了农业水资源危机。
由于水污染与水资源造成的农业用水危机,许多地区利用污水对农田灌溉对农田土壤、地下水和农产品带来污染威胁。根据农业部组织的全国性污染灌溉地区调查,我国污灌区均受到不同程度的各种病原菌、有害有机无污染物、盐分和重金属等污染。
2、土壤环境污染
由于土地施肥的不合理,过量使用化肥而忽视有机肥对土地的作用,造成土壤物理性质恶化,肥力下降,土壤板结,肥效降低。反过来又促使化肥施用量的增加,使农产品的成本增加,弊病感造成对环境和农业的污染。
由于北方地区生态环境的脆弱和人口增长,为生存和发展而盲目开荒和过度放牧,严重超过了区域环境的承受力。自然植被严重退化,人工植被建立与恢复缓慢,生态系统不稳定,从而造成了区域土地沙漠化。
近年来,地膜的广泛推广大量应用,成为造成农业持续发展的重要问题。由于废的地膜不易分解,造成农田土地污染。
3、陆地生态系统污染
在人口、粮食、环境破坏的多重压力下,我国陆地生态系统野生动植物的生存空间急剧缩小,许多地区自然植被在人为和自然灾害的破坏中已经不存在。区域生态系统农、林、草、水结构比例严重失调,环境超载,自然生态功能脆弱。面对社会经济的速度和全球气候变化的冲击,环境退化、生态系统的稳定性、抗灾害力及对生物生存和适用性皆处于不确定的前景。
4、农残物的危害污染
化肥、农药及其他农用化学品的施用失控,使我国农业生产的化学环境呈逐年恶化趋势,水、土、农产品及生物体内残留日增。
5、水土流失和洪涝灾害
由于对环境的不友好的利用和开发,如:过度砍伐森林导致河流中上游积水区的荒坡地涵养水源能力下降,水土流失,泥沙淤积,洪水泛滥,旱涝自然灾害频繁。还有湿地开垦,围湖造田,使河流的洪水调蓄能力下降,加剧了洪涝灾害的发生。
6、农村环境缺乏合理管理
由于缺乏统一的规划和管理,农业废弃物、畜禽粪便排放、生活垃圾污染和乡镇企业污染对农村的环境造成了严重的危害。
三、解决对策
1、确立新的我国环境战略和目标规划,在确立的时候要注意保证经济效益、社会效益和环境效益的统一。
2、建立合理的城市体系和城市结构,严格控制大城市规模和人口增长,合理开发中等城市,积极并加快发展小城市。同时制定一定的制度促进乡镇的发展,减少城乡之间的差距。
3、制定严格的城乡规划和科学的城乡环境综合整治规划,依法实施;加强产业结构调整,严格控制资源能源消耗高、污染严重的工业在城乡发展;转变消费观念和消费模式,改变落后的能源和资源利用方式。
4、积极筹资,加强和改善城乡环境基础设施建设。
5、加强对汽车尾气排放的强制性监管,限制小汽车数量,完善并健全城市公共交通体系,开发利用电能、磁能及天然气等清洁能源,逐步取代汽油。
6、积极开展城乡环境保护和治理技术研究,推广国外新技术,依靠科学技术手段有效地解决城乡环境问题。
推行集中供热,普及型煤,积极开发燃气和清洁能源技术,重点解决烟尘污染。研究推广固体废弃物综合利用技术,使生活垃圾资源化。推行节水和污水治理技术,使废水资源化。研究和推行城市绿化技术,增加绿地覆盖率。在工业企业中积极推行“清洁生产”,实现在工业生产全过程中控制污染产生,达到节能、降耗、减污的目
标。研究提高城乡工业污染防治和基础设施水平的科学技术,保证城乡环境综合整治有雄厚的技术能力和较高科学水平。
7、建立健全城市环境法规,适时地推出《城市环境法》和有关标准体系,逐步建立和试行城市环境审计制度,制定强制性的环境管理规定和措施,实施依法管理和保护。
8、制定政策,鼓励个人、企业参与城乡环境保护与建设。
9、提高全体人民的环境意识,积极加强公众参与;让公众更加了解环境法律的要求和自己所应承担的环境责任和义务,自觉维护应取得的环境权益;公众监督环境污染与破坏的行为,运用法律制止城乡环境的恶化。
10、鼓励创新,在工业设计领域中能有一些低能源消耗,少污染的作品出现。
参考文献:
我国农药化肥需求量在全世界范围内排名第一, 然而药物化肥有效利用率却是少得可怜, 而有35%, 65%药物化肥都是作为液体污染物排入到自然环境中去了, 没有能够有效利用, 而所有的药物污染物最终都通过渗透, 残留在土壤中。长此以往, 不光地力扛不住、就是自然环境也扛不住, 又何来农业可持续发展, 粮食安全得到切实保证呢?
我国已经成为全球土壤污染最严重的国家之一, 2006年环保部门公布的数据显示, 我国受污染的耕地约有1.5亿亩, 污水灌溉耕地3250万亩, 固体废弃物占地和毁田200万亩, 三者合计占到了我国耕地总量十分之一以上, 我国耕地资源众所周知, 十分有限, 用世界7%的耕地, 养活占世界20%的人口, 这样的一组数字既是真实, 也是冰冷的, 面对这样的一组数据, 姑且不去评论它的准确性与否, 究其紧迫性就值得我们有关部门引起高度重视。
一、土壤污染的原因是多方面的, 但笔者认为主要有以下两点
1.土壤污染严重与小农经营体制未彻底改变, 农民科学素养不高, 缺乏生态环保意识有关
长期以来, 我国农业一直未能摆脱简单粗放的种植模式, 一家一户式的经营, 农民习惯于按照老的经验和传统去种植农作物, 根本不去研究农药化肥是否有效利用, 只要按季节播种施肥洒药就算完成任务, 一切顺其自然, 再加上我国农民自身普遍文化水平不高, 农业新知识新技术重视不够, 环保意识不强, 种种原因导致土壤污染根本没有得到注意, 长此以往, 日积月累就造成土壤污染日益严重。
2.污染的隐蔽性、滞后性、累积性的特点, 也造成监管困难
土壤的污染有着自身的特点, 农药化肥对土壤的污染不是短期的, 而是长期的, 经过几年 , 甚至十几年的长期积累, 达到一定的量才会真正爆发和体现出。说到土壤的污染问题, 最有体会的就是农民。近几年, 粮食产量是提高了, 可施用的化肥种类在不断增加, 但土壤的肥力却在下降, 各种农药在大量使用, 然而各种病虫害还在发生, 以前没有用那么多种类的农药, 也没见这么多病虫害的发生, 真是奇了怪了, 用的农药多了, 我们都不愿意吃自己地里种出来的东西。这就是耕地污染隐蔽性极强, 滞后时间延长, 积累量特别大。这就造成农民没有污染意识, 农业管理部门没有重视, 主管部门没有应对措施, 监管困难的不利局面。
二、面对严峻的土壤问题, 我们应该及时采取有效措施, 切实改变我国土壤污染问题
1.加强土壤污染信息公布。鉴于当前我国土壤污染极其严重的事实和现状, 人们对于自身健康问题日益重视, 特别是食品安全问题更是重中之重, 大家应该有权利知道土壤污染信息, 公开土壤污染信息已经十分必要, 已成为公众关注的重点。公开土壤污染信息是维护人们知情权的一种体现, 这不仅是广大人民群众的呼吁, 更关系到广大人们的切身利益, 因为土壤是植物生长的基础, 而粮食作物在人们日常消费中占据较大的比重, 土壤受污染, 严重影响到粮食的质量安全。公开相关数据, 接受大众的监督有利于污染的监管和治理, 当然也会对污染严重地区的农业生产会造成一定的负面影响, 但长期来看有利于提高粮食生产质量, 也是人们消费需求趋势。
2.采取有效措施, 高效利用农药化肥。土壤污染问题, 需要有关部门联动, 齐抓共管。这不仅需要生产部门加强化肥农药的技术突破, 生产出高效低毒, 低污染, 甚至无污染的产品;也需主管部门加强监管, 制定出有利于土壤保护的政策措施, 法律法规;还需农业服务部门加强技术指导, 高效利用农药化肥, 避免土壤农药化肥残留;更需加强农民环保意识教育, 提高土壤污染保护意识, 努力生产出绿色安全无污染的农产品。
3.培育新型职业化农民, 提高农业附加值, 发展机械化、集约化、管理化的现代农业, 是我国未来农业健康发展的保障, 也是有效改变土壤污染问题重要措施之一。
4.在当前情况下, 我国粮食产量已经基本能够满足人们的需求, 与国际市场的紧密相连也扩大了我国粮食来源, 适当进口、增强粮食供给渠道也是未来发展的趋势, 可以适当改变土壤污染辅助措施。
关键词:农村环境污染环境保护
中图分类号:X592文献标识码:A文章编号:1007-3973(2011)008—128-02
随着我国社会经济的发展,在城市环境逐步改善时,农村污染问题却越来越突出。在在工业化城镇,农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显,解决农村目益突出的环境问题已迫在眉睫。
1农村环境保护涵义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内,各种天然的和人工改造的自然因素的总体0。它包括该区域内的土地、大气、水、植物、交通、设施等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境是农业环境的中心,也是保护农村经济和社会持续、协调发展的需要,对于提高农村环境质量水平,促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有重要意义。
2农村环境污染现状
目前在农村中,农药、化肥使用造成水质变坏、土壤污染、大气不同程度的污染,严重影响了农业产品的质量,危害农业生产,严重影响居民健康。主要表现在以下方面:
(1)农产品化肥、农药的污染。化肥、农药使农村环境,如耕地和地下水等受到污染,严重制约了农产品质量提高。我国化肥、农药的使用量排世界第一。化肥使用量按播种面积算,达40t/km2,远远超过发达国家的25t/km2的上限。此外,由于化肥流失率比较高的原因,不仅使农田土壤污染,还对加重了水体的有机污染。
(2)农村生活污水污染严重。农村的生活污水大多不经任何有效的处理,直接排放到农村的河流与地面上,最终对饮用水以及地下水源造成污染。我国的污染灌溉面积由1980年的5100km2增至2005年的45000km2,约占全国总灌溉面积的11%。农村每年产生的约为130亿吨的农村生活垃圾几乎全部在露天中存放,这直接导致农村周围的环境质量污染下降。
(3)养殖污染严重。农村畜、禽等的养殖基本上为无序分散,大量污染物未处理直接排放到环境当中,造成当地地下水环境污染,成为农村环境污染新的污染源,对居民健康造成了极大的威胁。
(4)乡镇企业布局不是很合理。工业废气、废液、废渣的污染非常严重。目前,农村工业化已成为现实趋势,工业污染物导致环境破坏,这直接导致污染治理难度的加大,破坏了农村的自然环境。乡镇企业的废水和固体废物等主要污染物排放量呈逐年增加的趋势,总量已经占到了污染总量的64%以上,再加上布局的不规范,也导致工业废弃物的处理程度明显比其他污染物处理程度要低很多。
3農村环境污染防治中存在的主要问题
3.1资金不足制约着污染的治理
由于资金投入严重不足,导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力的资金,也难申请到专项治理排污经费。
3.2打破了传统农业的布局
在农村,以前发展养殖业一般以户为单位,养殖规模不大,能够将种植与养殖联系起来,将养殖中产生的粪便可以作为绿色肥料,能够被植物吸收,减少了污染。随着养殖业规模的扩大,农村养殖业发展壮大,规模化养殖已成为一种趋势,动物的粪便不能与种植业很好的联系起来,处理不当,这直接导致了环境污染。有的地区进行水产养殖,由于向池塘中投放鱼饵饲料、肥料等,这也在一定程度上导致了水环境的污染。
3.3对环境保护的意识不够强
没有加强环保意识,使在农业生产过程中,只关注农产品质量,而对农药化肥使用对土壤环境的严重污染却没有注意。。目前,农民对合理用药与施肥的认知不够,测土配法施肥不合理,只单纯地加大剂量盲目施肥,滥施农药,结果造成化肥农药利用率不高,还污染了环境。
3.4没有一个完善的监管体系,管理人员素质不高
目前,环保部门缺乏一个完善的监管体系,没有对工作管理人员进行正规的培训,导致管理人员的素质不高,而且也缺少对农产品的标准化生产操作规程的制定与质量检测。
4农村环境污染治理对策与措施
4.1加强宣传,提高人们的思想认识
把广大农民群众发动起来是农村环境污染防治的关键,让他们积极地去保护与关注周围的生态环境,真正掌握科学的污染防治技术。让村民利用各种媒体,通过各种有效方式,开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,宣传环境保护的意识,以不断提高人们的思想认识。
4.2加强领导,划定责任区域
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分,进一步明确各单位的职责。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理,研发农村生活污水生态化处理的技术研究,抓紧研究制订农村环境污染防治的规划;农经部门对养殖业、种植业等污染防治工作和水产养殖业污染防治工作负责,努力加快农业废弃物的资源化利用步伐;建设部门加大农村村镇环境基础设施建设力度,切实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理,完善投入运行机制:水利部门要加强对河道的整治工作,开展生态河道建设;镇乡、街道作为辖区范围内的全面管理者,也应切实加强镇乡、街道的环境保护队伍建设,落实专门机构和专门人员,建立完善的镇乡、街道环境管理的体制,可以考虑把农村环境污染防治工作作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容,真正做到责任、措施、投入“三到位”。
4.3完善环境立法,加强对环境的监管
农业农村的污染防治必须要做到有法可依、依法治理。完善环境保护的法律法规,加速对农业环保的环境立法。作为政府部门要及时出台相关政策与措施,如农村污染物处理办法、化肥使用管理规定等措施,能够对农村污染的防治与治理起到一定的作用。增强农村环境污染防治措施的可操作性;重视加强与完善农村土地承包的使用规定的相关条款,做好土地的使用权管理,注重加快发展发展现代生态农业与污染治理相结合0。对农村的养殖业与养殖农户制定相关的措施,如建立许可证制度,不定期对养殖业进行环境影响评价,对不遵守或不达标的用户,村集体有权对其暂停养殖的处罚,令其整改,以实现环境污染物排放的达标。要对农村养殖户进行规范统一管理,对环境违法事件进行查处。
4.4开展农村环境综合整治工作
要及时开展农村环境综合整治工作,加强对环境的管理与监督,坚决杜绝违反相关规定,严重污染农村环境的行为。本着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则,政府及有关
部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理,将养殖总量限制在一定的范围内,削减限养区内畜禽数量,全面完成规模化养殖场(户)的治理任务:努力加快推进生态养殖小区建设,大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理模式和“猪一沼一作物”等能源生态农业模式。二是加强水产养殖污染防治,积极推行生态型、健康型水产养殖模式,建设一批绿色水产品基地;全面禁用高毒高残留农药,建设一批化肥农药减量增效控污示范区。三是因地制宜推进农村生活污水处理,加快农村改水改厕进程,实施好百万农户生活污水净化沼气工程和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生活垃圾收集处理系统,出台农村卫生保洁收费制度;五是全面完成“万里清水河道工程”,坚持生态治水理念,开展河道整治及生态河道建设,定期对河道清淤、清障和清除水面漂浮物,并通过道路硬化、沟渠硬化、块石护岸、生物护岸来控制水土流失,美化环境。积极创建生态村镇,努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平,共同来搞好农村环境综合整治工作。
4.5大力发展绿色农业
控制农业面源污染必须发展绿色农业,发展绿色农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托高等院校、科研院所,积极开展绿色农业研究与建设。近期以发展绿色農业为目标,建立无公害农产品基地为基础,着重加快无公害产品(绿色食品和有机食品)建设步伐。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求,加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导,按标准建立无公害产品基地,增施有机肥料,减少化肥用量,采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害,严禁高毒高残留农药使用,减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定,对符合要求者发给证书和标志,准予生产和经营。四是畅通绿色市场通道,加强市场监管,一方面确保无公害农产品的市场渠道,设立专柜和专业市场,让无公害产品真正体现其市场价值,鼓励和引导农民的无公害种养积极性;另一方面加强市场监督管理和产品质量检测,为市场提供“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”,满足社会对农产品安全质量的要求,提高无公害农产品的市场占有率和经济效益。
4.6对农业废弃物进行资源化处理
姓名:李满学号:1150810053班级:11级化学教育 摘要:目前,人类面临有史以来最严重的环境危机,世界人口剧增、资源和能源日趋减少和濒临枯竭、大量排放的工业污染物和生活废弃物使人类生存的生态环境迅速恶化。因此保护环境和污染防治迫在眉睫。1990年美国国会通过了污染防止法(PPA),制定了国家环保政策,并指出环保的第一选择是在源头上防止废物的产生。利各种方法和技术,污染是可以防止的,从而避免进一步处理和控制这些化学污染物。目前我国已开发出多种方法和法律法规来达到防止污染的目的,包括利用工程控制来最大限度地降低某有物质的量等等。
防止污染制度和措施是有别于环境保护法基本制度的防止污染和其他公害的具体制度。它们主要体现在污染防止法专门法中,主要有:
1、淘汰落后设备、工艺制度;
2、排污申报登记制度;
3、污染物排放总量控制制度;
4、防止污染转嫁制度;
5、企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术;
6、现场检查制度。
一、大气污染是指由于人们的生产活动和其他活动,使有毒有害物质进入大气,导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性改变,使生活环境和生态环境受污染,危害人体健康,生命安全的现象。其特点是污染扩散速度快,范围大,持续时间也较长。
我国大气污染防止法律法规有:1956年5月25日国务院公布的《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》,70年代《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》,80年代以来《大气环境质量标准》、《锅炉烟尘排放标准》、《汽油车怠速污染物排放标准》、《钢铁工业污染物排放标准》、《核电厂环境辐射防护规定》,《汽车排气污染监督管理办法1990》、87年颁布《大气污染防治法》(88年6月1日实施;95、2000年修改)、《大气污染防治法实施细则》。国务院和地方各级人民政府在大气污染防治中总的职责:⑴必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划。⑵必须合理规划工业布局。“预防为主”,从源头治理大气污染。⑶必须加强大气污染防治的科学研究。⑷必须采取防治大气污染的措施,保护和改善大气环境。如煤炭洗选加工、改进城市燃料结构、推广高标号无铅汽油等。⑸采取有利于大气污染防治及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施。⑹各级人民政府应当加强植树造林、城市绿化工作。
二、水污染是指由于人们的生产和其他活动,使污染物或者能量进入水环境,导致其物理、化学、生物或放射性特性的改变,造成水质恶化,影响水体的有效利用,危害人体健康,生命安全的现象。我国水污染日趋严重,水污染危害人体健康,危害工农业生产和渔业生产,加剧了水资源短缺的矛盾。
水污染防止的法律规定:
1、建国以后,我国颁布过一些水环境保护标准。
如《生活饮用水卫生标准(试行)》、《渔业水质标准(试行)》、《农田灌溉水质标准(试行)》;
2、1984年《水污染防治法》(1996年修改);
3、1989年《水污染防治法实施细则》(2000年修改),《污水综合排放标准》等。
三、固体废物是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废物。固体废物的危害:占用土地;污染水体;释放有害气体及粉尘;滋生有害生物。
防治固体废物污染环境的法律规定:
1、72年《海洋倾废公约》;
2、85年《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》 ;
3、89年《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》等;
4、91年《防治含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》;
5、92年《防治尾矿污染环境管理规定》 ;
6、92年《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》;
7、92年《城市市容和环境卫生管理条例》;
8、93年《城市生活垃圾管理办法》;
9、95年《固体废物污染环境防治法》;
10、96年《关于进一步开展资源综合利用的意见》。关于工业固体废物污染防治的规定:
1、“黑名单”和污染工艺、设备淘汰制度。
2、工业固体废物申报登记制度的规定。
3、工业固体废物贮存、处置设施、场所的建设和管理的法律规定。
四、海洋污染损害,是指由于人们的活动,直接或间接把物质或能量引入海洋环境,产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和海上其他合法活动、损坏海水使用素质或减损环境质量等有害的影响。海洋污染的危害:⑴损害海水水质。⑵损害了海洋生态环境,破坏了海洋生物的栖息环境,也给海洋渔业生产带来了严重损失。⑶使海滨地区的生态平衡失调,自然灾害加剧。⑷海水富营养化,造成“赤潮”现象。
防止海洋污染损害的法律规定:1974年颁布《防止沿海水域污染暂行规定》 ;1982年颁布《海洋环境保护法》(1999年修改);为实施该法,国务院先后颁布了;《防止船舶污染海域管理条例》;《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》;《海洋倾废管理条例》;《防止拆船污染环境管理条例》;《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》;《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等,1982年以来,还发布了《海水水质标准》、《船舶污染物排放标准》、《海洋石油开发工业含油污水排放标准》、《渔业水质标准》、《景观娱乐用水水质标准》等海洋环境保护的国家标准,《海洋调查规范》、《海洋监测规范》等海洋环境保护规范。先后加入了《国际防止船舶污染公约》和《联合国海洋法公约》等国际海洋环境保护公约。
五、环境噪声是指工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。噪声是感觉性公害,具局部性和多发性和暂时性特点。
噪声污染的危害:⑴影响工作和休息。⑵损害听觉。⑶引发疾病和其他危害。175分贝以上的噪声甚至可致人死亡。⑷危害财物。强噪声会造成机械疲劳,震裂墙壁,仪器失灵。
环境噪声污染防止的法律规定:
1、《城市区域环境噪声标准》(1982);
2、《中国人民解放军空军关于减轻飞机噪声的影响的通知》;
3、《民用机场管理规定》(86);
4、《环境噪声污染防治条例》(89年)
5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(96年)等。工业噪声污染防治的规定:⑴达标排放。⑵环境噪声排放申报登记制度。⑶偶发性强烈噪声排放的申请和公告制度。确需排放须事先向当地公安机关提出申请,批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。
六、有毒化学品是指进入环境后能损害人体健康和环境的化学物质(化学元素及其化合物与制品)。包括“化学危险品”(爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体和固体及自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等)。本身并非污染物质,只是管理不善或使用不当,导致其泄漏、溢出、渗透、流失、扩散而进入环境,才会造成对环境和对人体健康的损害。
防治有毒化学品污染物的法律规定:
1、我国早在五十年代就颁布了关于农药管理的规定。
2、1961年,国务院批转了化工部等部门联合制定的化学危险物品的生产、储存、经营、使用、运输、防火等六个有关化学危险品的安全管理规定。
3、70年代后,化学危险品的管理从只限于安全管理向保护环境方面扩展。如国务院在1974年的一份批文中就提出了有害化学合成物质、化工危险品的污染防治问题。
4、1987年国务院颁布《化学危险物品安全管理条例》,5、1989年的《环境保护法》33条规定:“生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品,必须遵守国家有关规定,防止污染环境。”
6、1991年国家环保局、能源部发布《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》。
7、1992年化工部,国家境保局发布了《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》。
8、1993年国务院经济贸易办公室、卫生部发布《关于停止生产和销售萘丸的通知》,9、1994年,国家环保局、海关总署、对外贸易经济部发布了《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》。
10、联合国环境署87年《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》(93年参加)。
11、2003年4月1日环保总局《新化学物质环境管理办法》;10月15日实施。
七、放射性污染(又称核污染)是指核设施运行、放射性同位素和射线装置应用以及伴生放射性矿物资源开发利用与放射性废物处置活动中,因放射性物质进入环境或贯穿辐射而造成改变环境放射性水平(天然本底),使环境质量恶化,危害人体健康或破坏生态环境的现象。放射性污染的危害:⑴能引起人体多种疾病。⑵能缩短人的寿命破坏人体免疫功能,降低肌体的防疫能力,易使病人并发感
染。⑶急性大剂量照射能使人死亡率。⑷导致孕妇流产、胎儿死亡。⑸能损伤遗传物质(放射育种)。⑹其他危害对大气、水、土壤、农作物、畜禽类、鱼虾类以至建筑物、器具等造成放射性污染。生物富集--食物链--内照射。
防止放射性污染的法律规定:74年《放射防护规定》,86年《民用核设施安全监督管理条例》,84年《核电站基本建设环境保护管理办法》,87年《城市放射性废物管理办法》,89年《放射性药品管理办法》和《放射性同位素与射线装置放射防护条例》,90年《放射环境管理办法》等。《中华人民共和国放射性污染防治法》于2003年6月28日通过,自2003年10月1日起施行。
八、农药污染指因生产、运输、销售、存放或施用化学农药而污染环境,以致影响生态系统的平衡,引起大和动、植物急性或慢性中毒的现象。农药的特点:⑴有毒是化学农药的基本属性。⑵最广泛最直接暴露于环境是化学农药的最终归宿。⑶扩散、残留、富集是化学农药不可避免且难以克服的对环境的影响。
农药污染防止的法律规定:55年《关于严防农药中毒的联合通知》,82年《农药安全使用规定》和《农药登记规定》《农药登记规定实施细则》,84年《农药安全使用标准》和《农药合理使用准则》等,96年,农业部、国家环境保护局,国家工商行政管理局等五个部门联合发出通知,严禁在蔬菜生产中使用高毒,高残留农药,防止有毒有害蔬菜进入市场,以确保人民食菜安全。97年《农药管理条例》,1999年4月27日农业部农药管理条例实施办法,2002年6月18日 农业部《农药限制使用管理规定》。
参考文献:
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