四化问题

四化问题（精选9篇）

四化问题 篇1

一、存在的问题

（一）档案管理：档案信息有部分不真实、更新不及时。

（二）健康教育：

1、健康讲座及公众咨询活动图片不清晰，不能突出主题；

2、音像设备不全，如：接种门诊无播放设备；

3、第四期宣传栏落款没到“期”。

（三）慢病管理：随访信息有漏项、空项现象，信息不完整。

（四）老年人管理：规范管理率不高，如：辅助检查资料少，中医药健康管理率没达到。

二、整改措施

1、加强档案管理，及时更新信息；

2、更换摄像设备，提高清晰度，突出主题；

3、进一步完善服务资料信息，及时在网上更新；

四化问题 篇2

农业、农村、农民问题始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题, 从家庭联产承包经营到农民专业合作组织, 长期以来我们对“三农”问题的探索与努力从来没有停止。党的十六大第一次明确提出统筹城乡经济社会发展的方略, 党的十七大进一步提出形成城乡经济社会发展一体化的新格局, 党的十八大提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径, 在解决“三农”问题上形成了清晰的发展思路。

从统筹城乡的思路出发, 10年来, 从中央政策直接支持, 到以工业化推动农业现代化、以城镇化推动农业规模化;从新农村建设, 到现代农业组织建设以及农业机械化、农业科技化等等, 可谓成果辉煌。立足于长期探索的丰硕成果, 党的十八大报告与时俱进地提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展, 其现实意义在哪里?新疆生产建设兵团司令员刘新齐代表说, “四化”是一个整体系统, 工业化创造供给, 城镇化创造需求, 工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化, 农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障, 而信息化能有力地推进其他“三化”。因此, 促进“四化”在互动中实现同步, 在互动中实现协调, 有利于实现社会生产力的跨越式发展。

党的十六大以来, 城乡统筹的发展思路彻底摒弃了传统的二元分隔, 使“三农”工作呈现崭新面貌。现在, 党的十八大及时提出“四化”同步, 就是要使“三农”工作紧随时代, 加快推动城乡一体化, 逐步改变城乡二元经济结构的体制, 实施工业反哺农业、城市支持农村的方针, 实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是解决“三农”问题的当务之急, 也是解决“三农”问题的根本途径。

(摘自《经济日报》)

四化问题 篇3

关键词：河南省；“四化”协调；协调发展；融合发展；一体化发展

中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2016）01-0023-05

党的十八大报告提出要坚持走中国特色的新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化道路。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省综合经济实力显著增强，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段。但是，河南省在“四化”协调发展道路建设中面临着一系列问题，新型工业化进程面临阻力，城镇化进程远远滞后于工业化进程，城镇化率远低于工业化率等，这种隋况导致经济结构性的扭曲，城镇化滞后制约了消费结构升级，限制了新型工业化进程，使得“四化”协调发展的带动作用不能充分发挥出来。在这种背景下，河南省如何改变目前“四化”发展中存在的问题，促进“四化”协调发展，是实现中原经济区建设和推动河南省经济科学发展的关键。因此，研究河南省“四化”协调发展的问题具有重要的理论和实际意义。一、

河南省工业化、信息化、城镇化和

农业现代化发展现状

（一）河南省工业化发展现状分析

1.工业经济总量迅速扩大，成为国民经济发展的重要支撑

改革开放30年来，河南省全部工业增加值年均增长13.8%，与全国平均水平相比，高出2.1个百分点。“十二五”期间，河南省工业增加值连跨5000亿元和10000亿元两个台阶，全省规模以上工业企业2013年主营业务收入达到36047.8亿元，实现利润3166.7亿元，分别是2005年的3.6倍和4.9倍，超过京、津、沪，位居全国第四位。从工业对经济增长的作用可以看出，河南省经济增长主要依靠工业经济推动，其主导地位不断增强。

2.工业经济活力不断增强

1978年许多国有工业企业陷入困境，一些企业开始出现资不抵债和濒临破产。为了改变这种状况，河南省不断深化国有工业企业改革，针对股份制和私营经济采取了一系列措施，鼓励外商、港澳台商来豫投资办厂。2013年，全省工业（指规模以上工业，下同）企业中非公有制企业达到18500家，比2009年增加1909家，占全省工业企业的90.3%，比“十五”末期提高23.0个百分点；实现增加值增长21.8%，快于全省平均水平2.8个百分点。“十二五”期间，全省非公有制工业年均增长24.7%，快于全省平均水平4.5个百分点，占全省工业经济总量的比重从“十五”末期的44.6%提高到2010年的70.2%，对全省工业增长的贡献率从“十五”末期的63.7%提高到2010年的76.5%。

3.工业结构调整取得突破性进展

在工业总量和效益双增长的同时，河南省历届省委、省政府依据国家产、业政策要求，本着‘有所为有昕不为”的发展思路，将推动工业内部的产业结构升级作为核心任务，加陕发展情深加工和终端产品，进一步加大对优势产业和高新技术产业发展的扶持力度，促进全省工业竞争力不断加强。2013年，有色冶金、装备、食品、化工、纺织服装等五大战略支寸掌产业实现增加值占全省工业的比重为54.3%，比2009年提高2.6个百分点，比“十五”末期提高3.9+-gC}A；对全省工业增长的贡献率从“十五”末期的56.0%上升至60.8%。“十二五”期间，五大战略支撑产业平均占比为51.9%，高于“十五”时期3.0个百分点；对全省工业增长的平均贡献率为55.2%，高于“十五”时期8.4个百分点。

（二）河南省信息化发展现状分析

1.河南省信息化正处于由低水平向中高水平快速发展阶段

中国信息化发展不同水平地区信息化发展指数（Ⅱ）得分有着鲜明的阶段性特征（见表1）。

从表中反映的情况看，2013年河南总指数得分以及两类指数平均得分和低水平区平均得分最为接近，因而在信息化发展的动态阶段上，河南省仍处于初级阶段；但河南基础、成果两类指数分差（0.072）较低水平地区平均值（0.058）已有所扩大，比较接近中等水平和高水平地区平均得分（0.081、0.075），表明河南信息化已进入由低水平向中高水平加速发展阶段。目前，河南和四类地区中规模最大的群体一中等水平地区（多达13个省份）之间的发展差距并不大，5大分指数平均加权得到的总指数差距仅为0.059。应该说，随着建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴进程的大力推进，河南信息化发展正在不断加速，达到全国信息化中等地区水平将不会遥远。

2.信息产品制造业发展较快

河南省信息化发展较快是由于近年引进了富士康等高科技企业，带动了全省信息化进程。2013年，河南信息化发展增长速度为11.97%，增速较2010年提高了0.15个百分点，连续两年保持加速发展态势。2013年全省规模以上电子信息制造业主营业务收入超千亿元，位列中部六省第三位，仅比湖北、江西落后约73亿元和52亿元，增速达122.6%，居中部六省第一；实现利润较上年增长50.3%，规模位列六省第二；实现税金较上年增长53.8%，规模暂列六省第五。

（三）河南省城镇化发展现状分析

1.城镇人口不断扩大，明显N_N了城镇化水平

21世纪以来，河南省提出了中原崛起战略，加强城镇化建设的目标，其发展战略为“中心城市带动战略”；发展布局是“建设大郑州”和培育“中原城市群经济隆起带”，不断探索一条符合河南省实际情况的城镇化发展道路，促使城镇化的发展速度明显增强。截至2013年底，河南已有地级市18个，城镇总人口达4000万人，与1978年相比增长了4.1倍。河南省城镇化率从1978年的13.6%增长到2014年的42.2%，年均增长25.6%。

2.城市经济实力显著增强，产业结构进一步优化升级

2010年以来，在河南省实施中原城市群带动战略的起步阶段，河南省抓住国家经济增长转变的有利机遇，推动城市经济，不断优化产业结构，进一步深化改革国有企业、国有资产管理、垄断行业、价格、财税、投资、行政管理等领域，进一步完善社会主义市场经济体制，产业结构优化升级取得显著成绩。2013年底，河南省18个地级市市区GDP达到了6572.48亿元，第一、二、三产业分别为275.98亿元、3400.89亿元和2895.61亿元。占GDP比重第一产业从2000年的6.2%下降为2013年的4.2%，第二产业比重由2000年的47%上升到2013年的51.7%，第三产业比重由2000年的30.4%J～升为2013年的44.1%。从三次产业比重可以看出：从业人员由第一产业向第二、三产业流动，第三产业发展迅速，产业结构日趋合理，产业结构优化升级取得明显成效。

（四）河南省农业现代化发展现状分析

1.农业综合生产能力稳步提高，农业服务体系不断优化

近年来，河南省粮食生产能力不断加强，2000---2013年连续13年处于全国首位，2006年以来连续五年维持在500亿公斤之上。同时第一产业内部结构不断优化，2013年在农业增加值中牧业增加值比重为34.5个百分点。近年来，河南省农产品市场建设不断完善，目前全省农产品批发市场达到281个，年交易总额为817亿元。其中，有19个市场年交易额超10亿元，146个市场超1亿元。同时逐步完善农产品质量安全检测体系，形成了省、市、县三级和省、市、县、基地四层的检测体系。进一步增强农业信息服务的能力，省、市、县（市、区）、镇、村、户的农业信息化服务网络已经初步形成。

2。不断改善农村社会经济结构，提高农村社会居民生活水平

合理降低农业增加值比重，减少农业从业人员的比重，提高城镇化水平是解决“三农”问题的有力举措，同时也是推进农业现代化实现的必经之路。河南省农业从业人员比例不断优化，农业从业人员占社会从业人员的比重由1990年的69.3%下降到2013年的40.1%；城镇化水平不断提升，由1990年的15.5%上升为2013年的43.8%。随着河南省不断深化农村经济改革，极大地改善了农村居民的生活水平，其结果表现为农业劳动生产率的提高和农民人均纯收入的增长以及恩格尔系数的下降，1979年河南省恩格尔系数为58.5，到2013年下降到了33.2。

二、河南省“四化”协调发展

存在的主要问题

1.城镇化滞后于工业化，二者发展程度不相匹配

河南省城镇化滞后于工业化，其发展速度不匹配，未能实现良性互动。城镇化与工业化发展不匹配，主要表现为城镇化发展水平滞后于工业化水平，根据《工业化与城镇化协调发展课题组》的研究，选取非农产业的就业比重来衡量工业化水平，用城镇化率来衡量城镇化水平。1978年，河南省城镇化水平为0.14，工业化水平为0.19，二者之间相差0.05。到2010年，河南省城镇化水平为0.39，工业化水平为0.55，二者之间相差0.16。这说明了，随着经济的发展，河南省工业化水平和城镇化水平之间的差距不断扩大，阻碍了“四化”的协调发展。

2.工业化对城镇化的推动力较弱

2013年，河南省人均GDP达到5519美元，但是城镇化水平仅为43.8%，河南省的城镇化水平与发达国家相比还处于较低层次。根据发达国家工业化发展的规律，河南省城镇化水平明显落后。2013年，河南省工业和服务业产业产值占GDP比重为87.4%，工业和服务业就业比重为53.6%，然而河南省城镇化水平却为43.8%，这些都充分表明工业和服务业产业就业比重不高，工业化对城镇化的带动作用不明显。

3.“四化”融合不强

从信息化与工业化的融合来看，近年来河南省信息产业取得了长足发展，但仍然存在信息化与工业化融合不强的现象，信息化对工业化、城镇化的动力不足。第一是信息化与各个产业发展融合较低。河南省2013年大中型企业实现数控化生产、数字化设计、数字化管理营销的比重不高。第二是无线城市、光网城市和地理基础数据库建设比较落后，信息技术普及、信息基础设施和信息消费水平之间的城乡差距明显，信息化在医疗卫生、公共安全、文化教育、城市交通等领域存在应用不强，智慧城市建设仍然处于初期阶段。

从信息化与城镇化的融合来看，河南省信息化与城镇化融合不深。一是城镇基础设施建设总体规划没有纳入信息化基础设施建设；二是信息化基础设施建设规划不合理，使得便民化程度较低；三是城市管理信息一体化水平较低，仍然存在信息不畅；四是农村信息化水平还很弱，阻碍了农村城镇化建设的进程。

农业信息化建设不足。现代信息技术在农业中的大量使用作为农业现代化的标志，必须用信息化改造传统农业，转变农业发展方式。…但是，目前河南省农业信息化建设比较滞后，信息化与农业现代化融合度较低。一是不重视建设农业信息化，存在信息意识淡薄的情况；二是农业信息化投入较少，缺乏强有力支持；三是仍需完善农业信息网络体系；四是进一步开发利用农业信息资源；五是农业信息技术产品研制的实用性较弱；六是农业信息工作人员的数量和质量较差。三、促进河南省“四化”协调发展的对策

1.不断强化和完善“四化”协调发展的主体

市场作为“四化”协调发展的主体，必须加快市场主体培育，进一步发展企业、农民专业合作社、个体工商户和其他经济组织，特别是要重视培育一批具有活力的企业，各级政府要培育和发展各级市场主体，不断做大、做强、做好各类市场主体。如工商、技术监督、卫生等部门，须进一步放宽准入门槛，从而吸引更多的社会资源进入，不断拓宽经营I生市场主体；银行、劳动等部门要加强协调，推进银行和企业互动，加大融资扶持力度，有效缓解个私企业融资难的问题，促进小额贷款的完善，培育其真正成为市场主体的有效工具；在土地总体规划的框架范围内，满足各类市场主体发展用地的需求，特别是在产业聚集区和园区的发展规划中，要进一步支持中小企业和个体户的发展；使得税收优惠政策得到落实，同时在政策允许的合理范围内，使得中小企业和个体户的税收征收标准不断优化。

2.推进新型工业化与城镇化的融合发展

现代市域城镇体系必须要与生产力布局相匹配，使工业化创造的社会供给与城镇化创造出的社会需求有机融合。一是优化产业布局和城镇布局。促进工业集中发展区、战略功能区和现代服务业聚集发展区成为推进“四化协调”的主要支撑点，以工业园区规划调整为契机，重点优化各地市主导产业布局和解决一般乡镇产业空心化问题，逐步构建配套产业园、主导产业功能区、特色产业点梯级互动的市域现代产业体系，初步形成以主城区为支点、县城为节点、小城市为纽带、小城镇为面的全域城市发展的新格局。二是推进旧城改造与新区建设的共同发展。河南省各地市应将中心城区和新区作为主城，着眼于面向全国和全球集聚、配置资源，强化城市群和市域城镇集群中的核心引导作用。新区应理顺管理体制机制，加快建设电子信息产业园、创新科技园、汽车产业园等一批核心区，努力打造国家和世界级的高、新端产业基地，建设新型现代化城市。旧城着眼于功能提升，应加快建设大型专业市场调迁、棚户区和城中村改造、区域骨干路网，加快建设环城生态区，中心城区形态、业态和生态不断优化，努力打造宜居城市。

3.以信息化带动“四化”融合

信息化的发展推动了“四化”协调发展，并为其提供强大支持。要实现“四化”的协调发展，必须大力发展信息业，尤其是要加快开发部署电信业新技术、新产品和新应用，由此带动“四化”产业链之间的协调，促进“四化”的同步。

一是以信息化带动工业化。首先要加快对传统工业的技术改造，推进信息化与工业化融合，实施制造业信息化工程。以企业管理尤其是财务管理人手，有条件的大中型企业都要广泛运用信息技术，不断提高企业信息化水平，优化物流、信息流和资金流，增强企业市场竞争能力和应变能力。其次建立和完善中小企业信息化服务体系。各级政府要依托我省重点行业的科研院所，联合国内外科研机构和大专院校，使得各行业中小企业信息服务体系逐步完善。再次面向中小型企业利用信息技术、网络技术开发大型数据库，为中小型企业从产品市场定位、产品设计、产品制造到市场营销、维修服务、企业管理等各个方面提供全方位信息服务。

二是以信息化带动农业信息化工程，加大农业信息技术应用。作为农业大省，河南省应该加强在农业领域中推广应用信息技术，使信息化能够更好地指导和服务农业，最终实现农业生产水平的提高和增加农民收入。河南省“三农网”的农业信息资源要得到充分利用，服务于省、市、县三级农业信息化。同时加强农业信息技术研究，不断改造传统农业生产方式，为其向现代化农业发展提供技术支撑。

三是推进以信息化带动城镇化的协调发展。以实施智慧城市示范工程为中心，紧紧围绕新型城镇化建设，促进城市建设规范化、管理精细化和服务智能化。河南省要重点发展智能交通、智能电网、智能水务等智能系统，加快推进供排水、供气、供暖、防灾、桥梁、道路等基础设施管理智能化，提高面向残疾人的信息无障碍服务能力，大幅提升城镇基础设施智能化水平。整合城市社区服务资源，建设综合服务平台，提高网格化管理和服务水平。积极推进建设智慧城市，力争在顶层设计、建设公共服务云平台、健全投融资机制等方面取得突破，重点推动郑州航空港经济综合实验区“智慧港区”和洛阳智慧城市示范市建设并逐步推广。

4.消除城乡二元结构，实现一体化发展

“四化”协调发展的核心就是要消除城乡二元结构，缩减城乡居民收入差距，清除阻碍城乡协调发展的体制性因素，实现城乡一体化发展。一是要采取有力措施，缩小农村与城镇居民收入差距。加大支持和优化农村财政、税收等方面的扶持力度，逐步建立财政“三农”投入稳定增长机制，切实有效地减轻农民负担。同时通过在税收政策等方面的优惠，不断鼓励农民创业，大力促进乡镇企业发展，从而吸引更多的信贷资金和社会资金向农业流动，解决农业发展资金问题。二是发展非农产业，大力拓宽农民的收入渠道。非农产业作为农村内生发展动力最重要的方面，是吸收农村剩余劳动力、增加农民收入、解决农村“空心化”问题的关键和推动农村经济发展的重要渠道。非农产业的发展，有利于增强农村经济活力，增加农民收入和对各类消费品、各项基础设施的需求，进而促进各地市工业化发展和产生集聚效应，推动农村变为城镇、农民转化为市民。

四化一提升 篇4

在村党支部书记队伍建设上，实行“四化一提升”管理模式，着力破解了村党支部书记思路不清、办法不多、干劲不足问题，切实增强了农村基层党组织核心凝聚作用。

“四化”：一是工作目标化，对村党支部书记明责加压。工作目标细化为经济发展、社会事业、党的建设、民主政治、精神文明等采取承诺制方式，对任期目标和目标年公开承诺。乡镇党委与村书记签订工作目标管理责任状，年末由乡镇党委考核，与工资挂钩，与晋退挂钩。二是评议民主化，促村党支部书记勤政为民。建立“双向党建述职”制度，围绕工作目标完成情况，年末或年初，村书记既向党委述职，又向村党员干部群众公开述职，并采取现场测评方式，对村书记是否称职、是否廉洁作出评价。三是奖惩星级化，使村党支部书记良性竞争。继续推行村书记星级化管理，对八星级以上的村党支部书记，比照乡镇事业单位干部工资待遇标准，由乡镇从转移支付中拨付。四是晋退制度化，让村党支部书记优胜劣汰。落实“一定三有”政策，建立村干部绩效考核管理办法，对完成任期目标或目标的，可以连选连任；对连续两年完不成目标的，进行劝退，使村党支部书记工作有待遇、干好有前途、退职有保障，末位遭淘汰，激发了工作积极性。

一提升，就是全面提升村书记发展能力。整合多种教育资源，加大培训力度，通过办班培训、专题培训、经验交流和“走出去”战略，全面提升村书记综合素质。每年有计划地搞好与发达地区先进村党支部建立联谊支部，建立帮带关系，通过参观考察、挂职锻炼，进一步提升党支部书记发展能力。

“四化五加强”思路 篇5

方式转变

http:// 发布时间 2010-05-05 14:33:01 星期三 来源：保山日报 大 中 小

这次市委中心组学习围绕为什么转、怎么转、谁去转这三个方面展开，大家作了深入的思考。关于为什么转，同志们的发言阐述得很清楚，包括县区的交流材料，认识上与中央保持高度一致，有的同志还联系地方实际进行思考，大家认识统一，就不再作强调。关于怎么转、谁去转，同志们也都谈了很好的意见。在这里，我结合保山实际，联系在科学发展观学习实践活动中提出来的意见建议，联系历届党委、政府在探索中提出的“六大战略”，尤其是联系最近几年各县区的发展实践，重点讲讲怎么转、谁去转的问题。归纳起来就是要始终坚持“四化、五加强”的工作思路，推进经济发展方式转变。

第一，要在农业产业化中突出特色产业建设。推进农业产业化，重点要在特色产业建设上下功夫。市长已经就这个问题讲了很好的意见。在加快经济发展方式转变过程中，就农业而言，最根本的是要减少农业绝对人口数，即通过把农村人口转移到城镇中去，转移到工业产业中去，转移到第三产业中去，从而实现农业人口基数的减少、农村经济的繁荣发展。发展农业特色产业，首先就是要坚定不移地做大做强“两烟”产业。近年来，我市烟草产业迅猛发展，烤烟三年间就跃上了90万担、100万担两个台阶，今年种植规模已达130万担，离150万担的目标已经很近了；香料烟种植规模已达25万担。香料烟要在稳定种植规模的基础上再求发展。其次，要做大做强核桃、茶叶、红花油茶、甘蔗、小粒咖啡、石斛等产业，特别是核桃、茶叶，我们的种植规模已经不小，尤其要注重在做强上下功夫，打造自主知名品牌。要重点研究怎么实现种植上有规模、生产上专业化、管理上企业化标准化。要通过科技进步，提升特色农业的产业化水平，市县区各级各相关部门都要在这方面多下功夫，借鉴友邻州市的经验，加大科研投入，加大产品开发科技扶持力度，做精、做深农特产品加工业。

第二，要在新型工业化中加快工业一体化发展。加快推进新型工业化是我们转变经济发展方式的突破口。加快推进新型工业化，关键要在加快实现工业一体化发展上下功夫，这是我们适应低碳经济发展趋势的需要。工业化是经济发展不可逾越的阶段，转变经济发展方式也不可能逾越工业化发展阶段。转变经济发展方式，要在量的增长上下功夫，如果总量达不到一定规模，调结构、转方式就是一句空话。实事求是地说，我们还处于工业化的初期，工业发展才起步，工业基础还十分薄弱。转变经济发展方式，不是不发展工业，而是要走新型工业化道路。新型工业化，不同的地区、不同的产业有不同的发展模式，对于边疆贫困地区，远离国际市场，情况特殊，要结合我们的实际推进工业一体化发展。首先，要下决心抓好生化一体化，特别是从电矿结合到电石、乙烯、酒精、醋酸乙烯的循环经济要抓好。其次，要抓好硅业一体化。现在我们已经在生产工业硅了，下一步要开发太阳能级多晶硅，接着是利用太阳多晶硅发电。第三是钢铁一体化，要从采、选、冶再到钢铁的精深加工做好一体化。第四是铅锌，如果我们往这方面发展，也要走一体化道路。要以电力为支撑，推动“四个一体化”发展，实现工业经济的跨越式发展，争取今年全市工业总产值达到170亿元，明年达200亿元以上，2012年达到250亿元左右，从而实现经济发展方式、经济结构的根本性转变。至于在推进新型工业化进程中，科技支撑、园区建设、招商引资等如何服务于工业一体化的问题，在这就不再强调，留给大家会后结合实际进行思考。

第三，要在旅游国际化中加快第三产业发展。这个问题，刚才市长已经谈了很好的意见。保山的旅游国际化还有漫长的路要走。在参加国际竞争的过程中，需要解决好哪些问题，还值得认真研究。我们要充分利用好腾冲旅游改革发展综合试点这一机遇，打造保山旅游竞争名片。保山在参与国际旅游竞争的过程中，打造什么样的名片，要研究深、研究透。翡翠、名镇、火山、热海这些名片要打造好，但能够持续参与国际竞争的，让人来了还想来的、百来不厌的旅游名片是什么，还值得认真研究。对此，我们要十分清醒，这是关系保山旅游业跨越式发展的重大问题。同时，依托腾冲旅游这个中心，通过两翼带动全市旅游业发展，龙陵、隆阳旅游业发展重点是什么，旅游环线建设、景区景点如何打造提升等，都要研究细。在龙陵旅游产业现场推进会上定的“六个一”工程，要狠抓落实。再说隆阳区，就拿翡翠加工销售来说，比保山更不占区位优势的地方都可以搞翡翠加工、批发、零售，隆阳为什么不可以搞，在这一点上要解放思想。目前，腾冲机场通航后，游人如织，客源已经起来了，隆阳这一块怎么办，如何发挥作为两翼之一翼的作用，值得深入思考。除此之外，工业抓什么、服务业抓什么，要深入研究。保山将来作为几条大通道的交汇中心，要未雨绸缪，抢占先机，加快以物流等为主的第三产业发展。

第四，要在城镇化中加快城乡统筹发展。隆阳中心城区一定要向东突破，不然一味的带状发展，城市管理、运行成本高，交通压力大，给老百姓出行带来许多困难。一定要下决心改变这一状况，请建明副市长牵头城建部门进行研究论证。在保山城市规划修改论证过程中，东过境线改线建设已经提上议事日程，要尽快启动实施，不能再等。要先启动纵横干道建设、四线入地工程，然后分期建设。保山现在城镇化水平还很低，已经严重影响了全市经济发展。要研究出台一些新措施，拿出一些新举措，推动物流业、轻工业和加工业发展。城市不能没有产业，没有产业的城市是没有活力的城市，没有活力的城市是不可想象的。保山全市250万人口，但中心城市隆阳城区的建成区面积还不足20平方公里，要力争“十二五”末中心城区人口达30万人以上。腾冲县要以旅游产业为主导推进城市规划科学化，以县城为中心、两个片区为主，组团式发展。水长工业园区所在的水长乡，要超前谋划，超前规划。另外，蒲缥镇、潞江镇区位优势明显，从全市城镇化块状布局带动来看，只要处理好这两片的发展，也将会起到很好的带动作用。因此，在统筹发展中，重点要加快基础设施建设，尽快建成几条主干线，形成立体交通网络。特别是潞江坝所处区位优越，上连怒江，下接龙陵、德宏，又处于隆阳、腾冲之间的中心地段，两边的高速公路开通后，开发潜力更加巨大，如何利用好这些优势，下一步要作深入研究。要统筹好工业园区、口岸经济区规划建设，通过几个区的统筹发展，加快全市城镇化进程。

四化学习法 篇6

所谓的消化，是指对备考阶段所接触的新知识进行充分的理解，以及将新知识与自己原来固有的旧知识进行融合。这样做的目的是将注册会计师考试的知识点进行有效的存储，这也是做CPA题库的前提和基础。因为只有消化这个过程才能使死记硬背存储在脑海中的知识进行有效的整理，才能对大脑这个“信息库”进行编码存储，从而转化为考场上自己信手拈来的知识点。真正的消化其实就是一个理解感悟的过程，如果只是一味地死记硬背，机械地重复记忆，不但效率低下，而且记住的知识点很快就会忘记。这种食而不化，囫囵吞枣的机械记忆法，无法使新知识与已有的知识相融合，从而造成知识缺乏系统性。

理解是消化的关键和核心，理解就是一个感悟的过程，在注会备考路上，感悟就是去思考、领悟和体味。不管是在看书，还是在做题的过程中，都要认真思考，举一反三，将知识点理解透彻。不然，即使偶尔有得，也会很快遗忘。

(二)简化

简化，顾名思义就是运用各种手段将知识点简单明了化。在这里小编建议大家运用具体的形象思维，抽象的逻辑思维、发散思维和集中思维等思维方式，将长篇大论的知识点以简短的语言，简单的公式、简明的符号或图表等多种形式概括出来，将抽象的知识形象化，繁杂的知识体系简单化，零乱的知识条理化。

简化的关键是进行信息的转换和浓缩概括。简化知识的方法主要有以下几种：高度概括法，口诀法，公式法，替代法，图表法等。

(三)序化

序化就是将所有的知识点进行编码定位、归纳整理，将所有的难点考点链条化，这是所有学员注会备考路上比不缺少的一部。序化是使知识进入“集装箱”的过程，不仅可以使掌握的知识更加有条理地储存在脑海，将大脑的空间最大限度地利用。而且能最大限度地发挥出学科知识内在的相互联系。

(四)网络化

这里指的网络化有两种，一是有效的利用互联网资源。随着网络更新换代速度的提升，学习变得越发的方便、灵敏。各位注会考试备考的考生，可以利用网络资源进行学习。在备考的强化阶段大家可以报高顿财经的强化专题班、真题精解班、复习串讲班等，同样也可以参加高顿网校的网络课程。除此之外，网上有各种CPA题库，还有各种注会论坛，不仅可以学习，还可以互相答疑，何乐而不为。二是注会的科目较多，知识点遍书都是，随着学习的深入，脑海中的储存空间越来越少，此时，最有效的做法就是将知识网络化，将知识点链成一个完整的科学体系。建造这种知识网络的关键在于对知识体系各要素之间联系的把握，要找到各知识点的逻辑规律，有了知识网络，会减少复习的重复性，有利于增强记忆力和对知识的实际运用能力。

四化问题 篇7

关键词：承包经营权,土地流转,规模经营

一、历史地位:承包制的补充

中国农村土地制度改革比较困难, 这源于中国农村土地制度变迁和土地制度结构复杂。尽管宪法赋予集体所有制很高的地位, 把它作为基本经济制度的一部分, 但从理论上讲, 集体经济是从人民公社演变过来的一种农村土地制度怪胎, 它既不能获得经济学意义上的规模效应, 也没有实现社会学意义上的社会公平。但是, 制度变迁具有不可逆性, 我们只有在现有制度基础上探索变革, 家庭承包经营制度, 就是在此基础由诱致性变迁开始最后由强制性变迁完成的中国土地制度自我改革, 其实, 就是承认农户对土地财产的部分私有权。【1】

由此演变过来的中国农村土地制度中的产权结构非常复杂, 集体拥有所有权, 但缺乏明确的主体;农户拥有承包权, 但承包权的具体内涵有待明细确定, 如果发生土地流转, 还会产生经营权、抵押权以及继承权等很多衍生权利, 如此复杂的产权结构, 导致中国农村的土地制度改革发生“蜗牛现象”, 负重前行。承包制是对集体经济制度缺陷的矫正, 土地经营权流转是对承包制的补充, 它能带来多方面的制度创新效应, 但不会带来推行承包制所带来的如此巨大的制度创新效应。

二、认知高度:四化同步

我国目前重视土地流转问题, 其实也是实践倒逼的。先不说土地流转又可能带来的规模效益、技术推广等一系列正效应, 不重视土地流转, 有可能制约农业现代化和城镇化进程, 还有可能带来粮食安全等一系列问题。随着我国工业化和城镇化进程提速, 很多新生代农民到城务工, 成为新市民, 他们远离家乡不能种地, 特别是工薪收入远高于种地收入, 导致他们对土地不再留恋, 产生土地撂荒现象, 同时, 务农农民老龄化现象十分严重, 待这些一线农民失去劳动力之后, 就会出现谁种地的问题, 必须未雨绸缪。所以, 土地流转是我国工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展到今天必然要求, 我们要探讨不是流转不流转问题, 而是如何流转以及适度规模的问题。

土地流转的适度规模以及稳定性, 不只是由农业生产经营本身决定的, 而是由农业现代化、工业化、信息化和城镇化进程共同决定的。【2】首先要看土地等农业资源是否得到充分有效的利用。只要是能够充分利用农业资源的规模, 就是与农业现代化水平相适应的规模。其次, 要看流出人口的市民化水平, 如果程度高, 他们就不再留恋土地, 规模化经营的稳定性就高, 否则, 流出人口就有重新返乡肢解规模土地的可能。再次, 规模经营土地收益与经营工商业收益水平的比较。规模经营土地不同于散户经营, 更考虑资本收益, 只有农业经营收入接近甚至高于工商业水平, 才会激发规模经营的积极性。目前, 由于我国城镇化程度相对较低, 不少农民特别是中老年农民还把土地当作谋生的主要手段, 因此, 土地流转是一个渐进过程。因此, 在土地流转过程中, 我们不要太关注规模大小, 而是要关注什么样的流转方式土地流转是最有效率的。城镇化水平影响土地流转, 但土地流转水平与规模不是仅仅由当地的城镇化水平和农业现代化水平决定的, 而是由全国整体水平决定的, 在一些经济落后地区, 由于农民来自农业的收入水平偏低, 远远低于外出务工收入, 农民的大规模外出务工给土地大规模流转提供了机遇, 土地流转规模大而且稳定, 反而在一些城镇化水平高的地区, 由于小规模经营都市农业也能获得不低于市民的收入, 土地流转的积极性可能不高, 日韩的情况就是如此, 但这种小规模经营反而丰富了市民的生活。

三、历史趋势:土地制度需要系列制度变迁

正确认识土地流转, 土地流转规模不是越大越好。首先, 规模大, 未必带来的都是正效应, 我国原先集体经济制度就不具备规模效应, 否则就不用推行家庭联产承包责任制了, 南美都是推行大庄园制度, 但是由于缺乏工业化和城镇化的支撑, 导致农村存在大量失地农民, 城市存在大量贫民窟。我国前一阶段推行城镇化, 由于其他社会保障制度改革未能及时配套, 已经存在不少“三无”农民, 绝不能把这次推进的土地流转演变成一次“圈地运动”。其次, 现有研究证明, 农户经营还是目前土地利用率最高的经营方式, 工商资本进入农业一要防止非农化, 同时工商资本追求的利润最大化, 未必实现土地利用效率最高, 美国农场主的收入肯定比日韩农户的收入高得多, 但美国土地的产出率远赶不上日韩。当然, 在养殖、加工以及物流等方面工商资本还是有明显的优势, 在种植业领域, 工商资本也有技术示范作用, 所以对工商资本进入农业要引导和限制。【3】【4】

由于农村基本土地制度改革需要一系列渐进性的制度变迁来累积, 现在急需探索的是基本土地制度不变条件下的阶段性变迁路径, 但这很难, 原因是经营权不是稳定的财产权 (仅仅是用益物权) , 很难采取资本化的运作模式, 这就决定我国在很长一段时间内还要以小农经营为主, 家庭农场及部分合作社是流转的主体, 规模也不会很大, 如果一个地区大规模的农村经营主体较多, 就要警惕工商资本的渗透, 不是不鼓励工商资本进入农业, 现实已经说明工商资本往往有非农化、非粮化的冲动。

我国农村土地制度复杂, 因此, 土地流转涉及到多方利益的博弈, 因此要权衡慎重而行, 逐步探索, 逐步完善相关法律。我国土地资源有限, 对于因城镇化撂荒的应立法规定土地必须流转, 否则收回承包权, 这方面现实阻力不大, 离乡人员很容易通过亲缘关系实现土地流转。【5】其实, 我国土地制度无论从理论上还是实践上都需深度探索, 看似不能触碰的一些红线, 也可以进行一些试点和探索, 对于城镇化程度高的地区, 对于已经完全市民化人, 可以尝试承包权的转让, 因为承包权更稳定, 如果流入者能够获得承包权, 更有助于提高他们增加农业投入的积极性, 因为只获得经营权, 土地的实际经营者很难按现代农业模式来经营农业, 比如经营权就很难抵押融资, 目前农业经营者很难取得融资渠道, 商业银行扶持农业也是雷声大雨点小, 其实是由制度设计缺陷造成的。但这方面需要慎而又慎, 之所以实践中不敢触碰这一红线, 不是理论上不可行, 而是担心实际操作中演化成工商资本的圈地运动, 没有实现城镇化而是带来贫民化, 没有实现农业现代化而是形成权贵者的庄园化, 但是, 到了工业化、城镇化足以实现市民化的时候, 这便是水到渠成。欧美的道路已经说明这是可行的, 现在日韩也在调整土地经营规模。

四、实践意义:如何把握适度规模

目前要探讨的是现有制度框架下如何实现土地流转的适度规模问题, 即经营权流转的合理边界问题。经营权, 从本质上讲, 它是用益物权, 不是债权, 因此, 不能按照一般运作财产权的方式来运作和管理经营权, 经营权其实是一种可能获得财富的权利, 但这只是可能, 至于最终能否获利要看如何市场化运作这个权利, 山东枣庄地区前几年宣传的流转典型中, 就发生了跑路事件, 原因就是对农业经营的风险认识不足, 在资金匮乏无力兑现租金后而跑路, 所以适度规模经营问题, 就是在尊重市场规律的前提下, 通过让拥有和运作经营权的主体获得利润最大化或合理比较利益的方式, 实现一定范围的农业资源的有效配置, 这个实现资源有效配置的规模就是适度规模。

近来有学者有模型分析适度规模, 仔细看来现实意义不大。首先, 如上所述适度规模是渐进形成的过程, 由于无法全面考虑土地流转的制约因素, 计算结果往往偏大, 依此为指导往往会带来冒进, 不利于农业现代化进程健康发展, 其次适度规模还存在空间差异, 大田农业的适度规模和都市农业的适度规模相差很大, 因此, 现阶段对适度规模定性掌握比定量掌握更有价值。【6】

土地流转是农业现代化的需要, 而农业现代化与城镇化、工业化、信息化是耦合发展的过程, 由于各地经济社会发展水平不同, 要根据当地实际情况统筹规划, 而不能盲目向土地流转规模较大的地区看齐。如果当地农村剩余劳动力转移规模较大而且市民化程度较高, 土地流转规模可以适度大些;如果当地各种社会保险覆盖面广且力度较大, 农民无后顾之忧, 流转步伐可以适当快些;如果当地人均耕地面积较多, 可以接受较大的适度规模;如果当地居民的米袋子、菜篮子有保障, 耕地用途的转移就可以给与较高的认可度。【7】

土地流转及规模调整将伴随我国整个现代化进程, 只有到我国基本实现现代化, 流转规模才会基本稳定下来。在这个进程中, 适度规模会发生调整, 因此, 目前的适度规模不等于五年之后、十年之后的适度规模, 只要与农业现代化、城镇化进程相吻合的规模就是适度规模;在这个进程中, 流转主体会发生变化, 在目前家庭农场与专业大户是基本主体, 但随着他们规模的不断过大, 有些可能进化为合作经济或农业企业;在这个进程中, 流转的方式也会发生变化, 现在的流转方式适合于小规模、松散型经营方式, 必将探索更加稳定的、适于较大规模的流转方式。

参考文献

[1]农业部经管司、经管总站研究组.构建新型农业经营体系稳步推进适度规模经营--“中国农村经营体制机制改革创新问题”之一[J].毛泽东邓小平理论研究, 2013, 06:38-45+91.

[2]王春来.发展家庭农场的三个关键问题探讨[J].农业经济问题, 2014, 01:43-48.

[3]范剑勇, 莫家伟.城镇化过程中慎重推进土地流转:国际经验及对中国的启示[J].毛泽东邓小平理论研究, 2013, 01:20-24+92.

[4]陈卫, 何如海, 王超.农村土地制度改革的国际比较[J].世界农业, 2014, 03:96-100.

[5]胡建.农村土地流转的法律风险与防范[J].现代经济探讨, 2014, 04:73-76+82.

[6]姜松, 王钊.土地流转、适度规模经营与农民增收--基于重庆市数据实证[J].软科学, 2012, 09:75-79.

抓住“四化”激活课堂 篇8

一、语言表达通俗化

易先生语言的一个很重要的特点就是通俗化。“深入浅出叫通俗，浅入浅出叫庸俗，深入深出犹可为，浅入深出最可恶。”教学不应该是专业名词的堆砌和学术语言的展览。教学语言通俗化，实际是一个教育思想、教学理念的问题。新课程不是提倡“以人为本”吗?语言通俗，师生之间的沟通就容易多了。如讲二战前夕德国入侵捷克时，就可引用一句希特勒的原话：“把捷克斯洛伐克从地图上抹掉，是我不可动摇的意志。”法西斯德国的嚣张气焰暴露无遗。又如当讲到革命根据地时，引用毛泽东的原话：“根据地之于红军，就像屁股对人一样重要。”学生哄堂大笑，笑过后仔细品味，发现这个生动的比喻揭示了一个不俗的真理，即红军不能只是处在游动作战中，需要像人一样坐下来休息，革命力量才能发展壮大。

当然，历史教学语言并不是越俗越好，必须“俗”之有度。绝不能为了迎合学生而将教学语言庸俗化，更不可随意篡改史实，将“趣说”变为“戏说”。

二、知识传授生动化

那么多人喜欢听易先生的讲课，还因为他讲课的生动性。 再来看看历史课堂教学。很多老师习惯按部就班地分析背景、略述经过、归纳影响、探讨意义，使自己成为“单调、呆板”的“形象大使”，把“活生生”的历史教“死”了。在新课程中，如何让学生穿越时空的隧道，将已逝的历史“活”起来，进而燃烧起学生学习历史的激情呢?这就需要运用一定的手段或方法。

描述性生动。指教师运用语言进行绘声绘色的描述，从而让学生在头脑中建立起历史事件和历史人物的生动形象。如在教学《美苏争锋》一节内容时，可以这样导人新课一“二战结束后，世界舞台上崛起了两位巨人，他们，一个脚踏西半球，一个脚踏东半球；为争夺世界霸权，他们跨过太平洋，越过大西洋，进行了三十多年的较量!平静时互送秋波，却又暗藏杀机；激烈处，但见剑拔弩张，刀光剑影!这节课就让我们一起感受它。”

直观性生动。历史虽然已经飘逝，不能重现，不能直接感知，但可以通过文物、模型、地图、图片以及电影、电视、录像等直观教具进行弥补。

参与性生动。通过多种方法创设历史情境，帮助学生感知历史，并通过学生对历史的体验，激发学生的情感，从而使历史课生动起来。比如在学习罗马的“公民法”时。就可即兴来一个“模拟法庭”。不用说，学生的热情高涨，在探究中自然理解公民法的内容。

《历史课程标准》指出：中学历史教学“力求科学性、思想性和生动性的统一”。生动性是历史教学的生命，更是我们历史教师永恒的追求。

三、环节设计悬念化

易先生把讲座当作电视剧来设计，几乎每隔3-5分钟便抛出一个悬念，以悬念作牵引，强烈地吸引了“易粉”们的注意力，这对我们的历史教学不无启发。 导人新课时，可以用“悬念”开头，使学生产生急于听下去的心理。 在授课过程中，有意识应用“悬念”，则能起到波澜起伏的效果。比如设计《希腊的公民》这一目时，可以“导游”的身份带领学生去雅典卫城的帕帕迪家“一游”，然后设问：“进入庭院，看见只有一个奴隶在埋头干活，其他人都不在。向奴隶询问主人去向，他只是不断摇头。为什么?”“帕帕迪不在家。可能在哪里，干什么?他的两个孩子可能在干什么?”“这时他的妻子回来了，气愤地对我们说：他参加公民大会，让我看一下都不行!他的妻子为什么无权参加会议?”一系列的悬念，使课堂高潮迭起。

四、氛围营造和谐化

在易先生的讲座中，虽然没有形式上的提问和交流，但是他的一颦一笑都能够激起听众的共鸣，那是因为他把观众放在第一位，放下“为师”的架子，尽力使自己和听众处于水乳交融的状态。为了给观众解释不同阶层的跪坐方式，他甚至现场给观众亲自示范-，营造了民主、宽松、和谐的氛围。有人说：“冷冰冰的人也许可以很好地操作机器，却无法启动心灵的闸门。”基于此，教师要注意营造和谐的气氛、调整学生的心境，摆正师生关系，在和谐平等的环境中，学生求知欲旺盛，乐于发表意见，勇于大胆创新，这与普通高中历史课程的设计与实施的基本理念相契合。

四化建设实施意见 篇9

推进和完善 “四化四联动”机制的实 施 意 见

为开创新形势下工商行政管理工作新局面，促进我区经济平稳较快发展，按照市局要求，结合我区实际，现就加快推进和完善“四化四联动”机制提出如下实施意见。

一、统一思想，深刻认识推进和完善“四化四联动”机制的重大意义。

推进和完善“四化四联动”机制是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的客观要求，是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求，是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。全局干部职工要深刻理解推进和完善“四化四联动”机制的重大意义，从全局和战略的高度充分认识其重要性和紧迫性，切实增强责任感和自觉性。与履行职责、拓展职能紧密结合起来，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，从而构建长效监管机制。

二、突出重点，务求实效，在各项工作中不断推进和完善“四化四联动”机制。

在推进和完善“四化四联动”机制过程中，要突出抓好七项重点工作，着力在构建长效监管机制上下功夫，不断提高维护社会主义市场经济秩序的能力和水平。

(一)在市场主体准入上下功夫，进一步推进 “四化四联动”。要严格按照企业登记监管“四化两提高”的要求，进一步规范企业登记工作，不断提高登记管理水平。一是规范注册登记行为。二是严格登记管理程序。三是加强登记服务制度建设。四是完善登记监管制度建设。五是完善企业信用分类监管办法。六是完善个体工商户分层分类登记监管改革。七是加强农民专业合作社的发展指导。八是认真查处无照经营行为。

(二)在加强市场监管维护公平竞争的市场秩序上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是建立健全食品市场监管制度和机制。二是深化商品市场准入制度改革。三是深入推进商品交易市场信用分类监管。四是强化反垄断反不正当竞争执法工作。五是加强合同监管。六是严格市场监管程序。七是提高市场监管的信息化水平。

(三)在保护消费者和经营者合法权益上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是构建“五大体系”，加强消费维权制度建设。二是推进12315行政执法体系建设。进一步规范12315中心和“一会两站”建设工作，加强对12315进商场、进超市、进市场、进企业、进社区、进学校、进景区、进农村网络体系的规范化管理，及时调解和处理消费纠纷，为促进社会和谐稳定充分发挥作用。三是加强经

营者合法权益保护。

(四)在保护商标专用权和维护广告市场秩序上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是进一步建立健全商标管理工作机制。明确职能、职责、范围，完善工作制度，创新监管模式，建立健全商标监管长效机制。二是严格执行省局制订的省著名商标认定工作规程、审查标准、现场调查核实评分标准，加强商标中介服务机构管理，规范商标代理行为。三是加强商标专用权保护，严厉打击商标侵权行为，不断提高保护知识产权的水平。四是积极推进商标品牌战略的实施。对经营者申请商标注册的全过程进行指导和服务，帮助建立内部经营管理制度，树立商标品牌竞争意识，开发名优产品，认真落实“商标兴农"、各项措施。五是建立完善广告监管联席会议制度和监测制度。充分发挥牵头作用，完善防范虚假违法广告的联合工作机制，增强广告监管的合力和实效。六是加强对媒体单位广告发布的监督管理。七是强化广告监管执法。加大对广告发布源头和发布环节的治理力度，会同有关部门依法延伸对医疗机构和药品生产企业的监管。建立健全广告审查制度、责任追溯制度，杜绝重大虚假违法和影响社会稳定的广告案件发生。

(五)在打击传销和规范直销行为上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是认真贯彻执行打击传销七项机制。完善打击传销联席会议制度，定期分析研究传销活动新特点、新问题，切实增强打击传销的力度。二是推行区域联

合执法模式，加强信息通报和执法合作。严厉查处为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的违法行为。三是做好打击传销规范直销管理的信息系统运用，充分发挥现代化手段，力求监管到位。四是全面开展创建“无传销社区(村、学校)”活动，铲除传销活动土壤。认真做好打击传销社会治安综合治理考评工作。五是进一步规范直销行为。加强直销企业监管，加大对直销行为的规范和管理力度。

(六)着力推进行政执法机制创新，努力使行政执法做到“四化四联动”，切实提高行政执法的效能和水平。一是严格行政执法程序。认真执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚听证规则》和《四川省工商行政管理机关行政执法查办案件四分离规定》等，确保行政行为程序合法。二是规范行政执法行为。严格规范执法主体，规范行政许可、行政强制、行政处罚和行政征收行为。建立健全投诉举报、行政处罚公示、执法办案奖励等制度。三是强化执法监督。加强执法检查，认真落实《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》和省工商局制定的《行政执法评查办法》、《行政执法监督实施办法》等制度，有效杜绝执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为行为。加强案件核审和案件回访，做好行政复议和行政诉讼工作。四是加强法制宣传培训。以涉及工商法律法规和近年颁布或新修订的法律、法规、规章为重点，不断提高执法人员的法律知识水

平和业务技能。五是提高监管执法的科技水平。大力推进公平交易执法案件系统的应用，建立公平交易执法案件库。

(七)在强化机关和基层建设上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是加强机关行政效能建设。紧紧围绕建设法治型工商、服务型工商、责任型工商和效能型工商，以深化行政审批制度改革、全面推行政务公开、规范行政行为和创新服务方式为主要内容，以健全落实“三项制度”(首问负责制、限时办结制、责任追究制)为重点，全面开展行政效能建设。二是继续深化争创“三满意”活动。积极开展岗位大培训、大练兵，技能大比武，不断提高干部队伍素质。三是加强机关内部建设。按照“机关工作系统化、基层工作规范化”的要求，进一步建立健全内部管理制度、权力制约制衡制度、监督检查制度，实现用制度管人、管事、管权、管物。四是加强基层建设。以规范执法行为和提高执法、服务水平为重点，建立健全各项工作制度，为依法行政和履行职能奠定制度基础。