马村区五五普法依法治理中期工作汇报材料（共8篇）
汇 报 材 料
自“五五”普法开展以来，我区普法依法治理工作，在区委、区政府的正确领导和市治市办的有力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“五五”普法规划确定的“两个增强、三个提高”的工作目标，紧紧围绕区委、区政府中心工作创新思路，普治并举，扎实工作，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治区进程，为构建和谐马村和全面建设小康社会做出了积极贡献，现将06年以来工作情况总结如下：
一、周密部署，精心组织，“五五”普法依法治理工作高点启动
（一）制定规划、广泛发动。
全市“五五”普法工作启动会召开以后，马村区委、区政府高度重视此项工作，认真研究，积极筹备，于2006年11月在全市各县区中首家召开了“五五”普法工作动员大会，在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，对“五五”普法工作认真进行动员部署。区委、区政府批转下发了《马村区2006－2010年法制宣传教育和依法治区工作规划》，区人大常委会通过了《关于在马村区全区公民中开展第五个五年 法制宣传教育的决议》。各乡镇（办事处）和区直机关各部门、各单位结合实际，相继制定下发了“五五”普法依法治理工作规划，层层召开动员会，全面启动“五五”普法依法治理工作。
（二）调整机构，健全组织。
根据工作情况和上级要求，及时调整充实区普法依法治理工作领导小组。由区委书记任组长，区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长，人大、政协等部门有关领导任副组长，区直各单位主要领导任成员。同时，全区各级各部门均建立了党政“一把手”任组长的依法治理领导小组，进一步完善了办事机构，明确了工作职责，健全了工作制度。
（三）加大投入，做好保障。从2007年起,我区将普法经费由“四五”普法时的全区年人均0.1元提高为年人均0.3元，列入年度财政预算，按时足额拨付到位，专款专用。各乡（镇）办事处和区直各单位也加大了普法经费的投入。2006年以来，我区还累计征订和编辑各类普法教材和资料7千多册，较好的保障了全区各级各类人员学法所用资料。
（四）强化责任，落实制度。区政府把普法依法治理工作纳入了政府年度责任目标考核。与乡（镇）办事处和区直各单位每年签订普法工作目标责任书，明确责任，狠抓落实。依法治区办公室会同人大、政协每年进行普法依法治理工作监督检查，做到了年度有计划，年初有部署，年内有检查，年终有总结。为“五五”普法工作的顺利开展提供了有利的组织保障。
二、突出重点，分类施教，法制宣传教育工作针对性不断增强。
（一）领导干部学法用法实现制度化。几年来，马村区 从强化制度约束入手，建立健全了一系列行之有效的工作机制，发挥了领导干部学法用法的“龙头”带动作用。制定下发了《关于进一步加强全区领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》，建立完善了领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识培训等制度。领导干部带头参加每年的法律知识考试。区依法治区办公室每年邀请法律专家、律师为各级领导干部上法制课。通过开展形式多样的学法活动，已自觉形成了逢会讲法、决策用法、解决问题靠法的良好氛围，全区各级领导干部的法律知识进一步丰富，依法决策、依法行政、依法管理能力进一步增强。
（二）司法、行政执法人员学法用法实现规范化。逐步建立健全了学习培训、考试考核、持证上岗等制度。规定每年学法时间不少于40小时，要求司法行政执法人员根据岗位实际需求，全面系统的学习掌握相关的法律法规，在学懂的基础上认真研究本专业法律法规。坚持每年举行年度法律知识考试，将公务员学法用法考试考核成绩作为任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。通过学法用法，我区广大公务 员、司法和行政执法人员的法律素质明显提高，依法行政、依法管理和依法办事的水平进一步增强。
（三）青少年特别是在校生法制教育实现多样化。认真贯 彻落实《中小学法制教育指导纲要》，我们制定了《马村区加强青少年学法用法教育工作实施意见》，对学校法制教育和依法治校工作进行了全面部署。充分发挥学校教育主渠道作用，将青少年法制教育与爱国主义教育、日常行为规范教育、心理健康教育、社会实践紧密结合。通过狠抓计划、教 材、师资、课时“四落实”，初步形成了以课堂教育为主，学校、家庭、社会三位一体的法制教育格局。同时狠抓了学校法制教育的制度化、规范化建设，2006下发了《关于进一 步加强学校法制课教师管理的实施意见》，并对法制课教师 进行了培训，进一步加强了全区中小学法制课师资队伍建设。每年组织法官、检察官、公安、司法干警、律师、公证、法律服务工作者有针对性的在全区各中小学开展各种形式的法制宣传教育并组织少年犯到学校现身说法，进行警示教育。几年来在全区十几所中小学上了六十余堂法制课，受教育学生达一万余人，使学生法制教育面达到100%。法制意 识和法律素质得到进一步提高。
（四）企业经营管理人员法制教育实现了经常化。在2007年下发了《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》，指导企业经营管理人开展学法用法工作，不断提 高自身法律素质和依法管理的能力。定期开展“法律进企业”活动，围绕企业生产经营和改革发展，加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育。同时坚持学法与用法相结合，围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运 行机制，促进企业法治化管理水平的不断提高。
（五）农村干部群众和城市社区居民法制教育实现了阵地化。
在农村、社区充分依托远程教育网络、农民法制夜校、图书室、宣传栏、橱窗、黑板报等形式，建立完善了法制宣传教育阵地。努力拓宽法制宣传教育的渠道，通过举办培训班、法制讲座、法律知识竞赛、以会代训等多种形式，不断提高农村干部群众和城市社区居民法律意识和法律质。“五五”普法开展以来，坚持每年分期、分批对农村、社区干部和普法骨干、民调人员进行法律知识培训，连续举办了东星杯、银峰杯农民法律知识竞赛。定期组织法制宣传志愿者队伍，深入农村田间、地头，社区集市、广场演出群众喜闻乐见的法制文艺节目，使广大群众在潜移默化中掌握法律知识，进一步加强了农村、社区法制教育阵地建设。
三、创新形式，丰富载体，普法依法治理工作的实效性明显提高。
我们按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，把学法用法结合起来，把集中宣传教育与日常教育结合起来，不断创新形式，丰富载体，扩大了普法依法治理的社会效果。
（一）突出亮点，带动工作全面提升。
一是创新载体，开展“三百”活动（在全区建立“百名普法骨干、百名普法联络员、百名普法宣传志愿者”队伍）。通过培训和加强队伍建设，增强他们的法律素质和法律修养，提高他们的法律知识和理论水平，使他们成为法律的“明白人”，学法用法的“领路人”，普及法律、宣传法律的“带头人”。通过以点带面，从而带动他们身边的群众自觉地学法、用法、守法，在全区形成崇尚法律的良好风尚。二是常抓常新，坚持举办法律知识竞赛。连续三年在全区举办了 “平安杯”、“东星杯”、“银峰集团杯”法律知识竞赛，成为展现和推进我区法制宣传教育的一个重要平台和载体。三是加大普法教材编印力度，保障普法效果。以“一月一法一季一考”为平台，针对不同宣传对象，先后编印了干部法律读本、人民调解读本等系列教材13本。今年，为加强新农村建设，又编印了《农民法律知识100问》（简称普法口袋书）五千余本，免费发放到农村家庭。这本“口袋书”最大的特点是携带方便，农民群众在日常生活劳动中遇到法律问题，可以随时拿出来查阅，受到了广大农民群众的欢迎。
（二）抓住重点，实现工作整体推进 在普法宣传活动中以“法律九进”活动为载体，开展形式多样的普法宣传活动，法制宣传效果显著提高。在今年3-5月份在全区开展了大规模的“法律九进”集中法制宣传活动。一是结合打击“两抢一盗”活动，共制作法制版面30余块，在全区七个办事处举行了为期半个月的法律知识展板巡展，同时与电信部门结合开展了普法短信发送活动，宣传效果明显。二是结合“法在校园”宣传周活动在全区中小学开展了国旗下普法、争做遵纪守法好学生签名、法制板报评比等一系列活动，法律进校园活动在全区各中小学全面展开。三是结合“3〃8”妇女维权周、“3.15 ”国际消费者权益保护宣传月，通过开展一次大规模的邻里矛盾纠纷排查调处活动、开展一次打假专项治理行动有力的促进了法律进市场和进家庭活动。四是在农村、社区、工地、企业通过上法制课、发放宣传资料、召开法制讲座、开展法制文艺演出等多种群众喜闻乐见的宣传形式开展法制宣传教育活动，取得了良好的社会效果。活动中，全区共制作法制宣传版面30余块、集中和流动发放相关法制宣传资料6万余页（册）、悬挂宣传标语70余条、出动法制宣传车100余车次、上法制课40余次、各办事处举行法制文艺活动5场。此次集中教育宣传活动我区共投入宣传经费5.5万，其中，区财政拨付经费2万元、各部门投入经费3.5万元，有力的促进和保障了“法律九进”活动的全面深入开展。
（三）跟住热点，普法教育效果明显。
一是每年紧紧围绕 “12〃4”全国法制宣传日这个宣传热点，开展一系列宣传活动，组织全区司法、行政执法部门对宪法和专业法律法规进行宣传，在全区营造浓厚的法制教育氛围。二是针对企业改制、“严打”集中整治、下岗职工再就业、流动人口、信访、土地征用、拆迁等群众关心的热点、难点问题开展大规模的集中宣传教育活动。如在今年全区开展的“两抢一盗”集中宣传活动中，区创安办和治区办，组织公、检、法、司等单位，在辖区开展了大规模的“万份法律宣传页进千户”暨“两抢一盗”集中宣传教育活动。共印制法律宣传页4万余份，出动宣传车20余辆，宣传人员48人，在全区64个村、15个社区进行了为期10天的集中宣传教育，向群众宣传防范“两抢一盗”知识，受到了广大群众的一致欢迎，取得了良好的社会效果。三是围绕区委政府中心工作开展专项宣传教育和法律服务。在待王棚户区改造工程中，组织律师、法律服务工作者积极参与拆迁补助协议的起草和见证工作，并及时对村民进行相关法律法规的宣传教育，为棚户区改造工程的顺利进行发挥了积极作用，受到区委政府和群众的肯定。
四、强化基层，夯实基础，依法治理工作全面开展
（一）积极开展“民主法治示范村”创建活动，不断深化农村基层民主法制建设。我们积极开展“民主法治示范村”创建活动，在全区积极推广全国“民主法治示范村”白庄村的示范经验，在此基础上建立健全了一整套规章制度，指导干部群众认真落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的各项规定。认真推行村务、财务公开，接受群众监督，使“四民主、两公开”制度落到了实处，实现了干部群众的自我教育、自我管理、自我约束、自我发展，提高了农村的法制化管理水平。目前全区64个行政村都开展了“民主法治示范村”创建活动，全区现有国家级“民主法治示范村”1个，省级“民主法治示范村”3个，市级“民主法治示范村”3个，区级“民主法治示范村”24个。
（二）以开展“六个一”建设为载体，不断推进社区依法治理。
在开展社区依法治理工作工作中，在法制宣传形式上，注重开展“六个一”活动，即每个社区制定一个社区居民学法制度、有一名法制宣传员、建立一支法制宣传志愿者队伍、设立一个法制宣传栏、建立一个“法律图书角”、每季度组织一堂法制课。在法制宣传教育对象上，注重“四个面向”，即面向青少年学生、面向外来流动人员、面向刑释解教人员、面向每个居民家庭。通过开展上法制课、播放法制宣传片、举办演讲比赛、法律知识竞赛等多种形式的法制宣传教育活动，使社区广大居民的法律意识和法律素质得到不断提高。在法律服务工作上建立健全了法制宣传、人民调解、法律援助、安臵帮教四支队伍。完善了法律服务组织网络，发挥整体优势，使法律服务到家入户。在社区依法治理与建章立制上，依据《城市居民委员会组织法》，积极指导社区以“依法建制、以制治理、民主管理”为指导，建立各项行之有效的规章制度，使社区各项工作走向制度化、规范化、法制化轨道。使社区各项事务管理公开化、民主化，各项工作有法可依、有章可循、依法办事、依法管理。
（三）以依法行政、公正司法为核心，不断深化行业依法治理提高依法行政水平。
全区各级司法、行政执法部门以依法行政、公正司法为核心，围绕强化系统管理，优化职能服务，改进工作作风，提高工作效率，全面推行司法公开、政务公开，加强行业依法治理。在工作中提出了法制宣传教育经常化、执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、行政处罚合法化、监督制约机制完善化、文书档案管理规范化的要求。司法、行政执法机关落实执法责任制、错案和执法过错责任追究制，坚持司法公正、依法行政。全区各部门认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，组织开展“法治型机关”、“依法行政示范单位”创建活动。我们还在全区大力推行政府法律顾问制度，为政府的宏观管理和重大决策提供法律建议，参与重大法律文书的草拟、审查，从源 头上杜绝和避免违法行政行为的发生。区政府、各办事处及80%以上的政府部门均聘请了常年法律顾问。
在开展依法治区工作中，我们认真贯彻法制宣传教育与法制实践相结合的原则，紧密联系实际，按照科学筹划，分步实施的基本思路，将全区的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活等各个方面纳入法制轨道，营造了一个秩序良好的社会环境。
五、马村区普法依法治理工作存在的问题
（一）一些部门对普法依法治理工作的重要性认识不够。在一些部门尤其是领导中存在有对普法工作的重要性认识不足，在普法上下功夫、花精力少，一般号召多，真抓实干少，有的甚至应付了事。
（二）普法依法治理工作发展仍不平衡。
从总体上看全区的普法依法治理工作取得了一定成绩，但发展还不够平衡：有的地方和部门对普法工作抓的还不够紧；有的地方和部门搞普法工作流于形式，走过场；在对流动人口、企业下岗职工和社会青少年的法制教育存在有薄弱环节。
（三）法制宣传教育形式有待于创新。
在工作中，习惯于按照传统的方式方法，缺乏创新精神。普法宣传多是说教式的，真正能够让人动心入脑的形式还不多，导致一些法制宣传教育活动的效果欠佳。此外，各级普 法组织机构不稳定，人员编制不到位，经费不足、办公条件差等问题，也是制约普法工作顺利开展的因素。
这些问题有待于我们在今后进一步增强工作的针对性和主动性，以更加强烈的政治责任感、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施，在实践中加以解决，为构建和谐平安马村和全面建设小康社会发挥新的更大的作用。
2010年8月3日
根据区、市、县“五五”普法及依法治理工作安排，泾源县审计局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持抓好“五五”普法及依法治理的各项工作任务。自2006年“五五”普法工作开展以来，在县委、县政府和区市审计机关的领导下，我局普法工作坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》五年规划和“五五”普法规划，紧紧围绕维护全县社会稳定和促进经济发展大局，把普法依法治理工作
与提高干部职工素质、依法开展审计、加强机关建设三者有机结合起来，深入开展本单位普法依法治理活动，全面推进依法治审，为促进泾源经济健康发展、社会和谐稳定营造良好的法治环境作出了积极贡献。现将 “五五”普法及依法治理工作汇报如下：
一、加强组织领导，全面落实责任
为了实施“五五”普法依法治理的五年普法规划，全面贯彻实施区、市、县党委、政府《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和区厅《实施方案》，推动
“五五”普法依法治理向现代化、制度化方向发展进程。在加强组织领导机构建设中，成立了以局长为组长、书记，副局长为副组长、股室负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，形成了单位一把手为普法工作责任人，分管领导具体抓，责任股室抓落实的工作格局。同时坚持把普法工作纳入重要议事议程，与审计业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，按照“五五”普法规划的标准、要求，集中精力、集中时间，责任到人，措施到位，以保证“五五”普法依法治理工作有序的进行。
二、贯彻普法规划，完善普法制度
结合我县审计实际，紧紧围绕县委、县政府的工作大局和‘十一五’规划目标任务，按照依法治国基本方略的要求，坚持法制教育与法律实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，按照 “五五”普法依法治理的要求，认真制定泾源县审计局“五五”普法规划，明确了我县审计机关“五五”普法依法治理工作的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务、实施步骤与组织领导，并分制定工作计划，对普法工作进行了总体部署和详细安排，就“五五”普法依法治理工作提出了切实可行、易于操作的工作意见，为大力推进依法治县，为建设平安泾源、法治泾源、和谐泾源，全面建设小康社会，建设社会主义新农村营造良好的法治环境，保障和促进我县政治、经济和社会事业全面健康发展作出积极的贡献。
三、加强法制教育，提升法律素质
（一）认真抓好法制宣传教育工作，不断提高全局干部法律素质和依法办事的工作能力。坚持学法与用法、法制宣传教育与依法治理的实践紧密结合，积极推进依法治审，凡是到被审计单位开展审计工作，首先是宣传《审计法》、《审计法实施条例》，使被审计单位对审计机关的职责、权限有更多的了解，从而监督审计机关依法审计，被审计单位对《审计法》规定应尽的职责，从而积极配合审计机关开展工作。
（二）加强对审计机关干部队伍的法律知识的学习和宣传教育，努力提高全局行政执法人员的法律意识和法律素质，使全体人员做到学法、知法、懂法、守法、用法。一是我局领导班子及全体审计人员积极参加按照区厅和县普法领导小组安排的《审计专业法》、行政执法资格、《行政许可法》等各种法制培训考试，并取得了较好的成绩。二是采取集中学习与辅导、自学与交流的办法，通过各种方式学习规定的法律法规及规章的同时，组织审计人员及时学习国家及地方出台的有关法律规定，如修改后的《宪法》、审计署5号、6号令《财政违法行为处罚处分条例》及《公务员法》等。四是按照有关要求，每年学习时间不少于
40小时。年末，结合学习的公共法及行业法，至少进行一次考试，坚持做到普法工作年初有安排，年中有检查，年终有
总结，以巩固审计人员的学习成果，提高审计人员的法律素质。五是认真参加县普法依法治理领导小组组织的有关宣传日活动，在历次活动中，共接待群众咨询240人次，散发审计宣传资料2000多份。通过活动，扩大了影响，提高了审计机关的知名度，使社会及各界群众对审计工作有了新认识和了解。
四、坚持依法治理，规范执法行为
（一）建章立制。按照提质、提速、提效的要求，根据审计工作实际，建立完善了审计操作规程、审计业务会议、目标责任体系等一系列制度，明确责任，形成以审计计划管理为重点、以审计复核制度为基础、以质量管理和检查制度为手段、以审计业务案审会议制度为保障、以审计公告制度为突破口的长效工作机制，有效增强了审计工作的制度化、规范化、科学化。
（二）强化质量管理。为规范审计行为，完善执法责任，我局强化了审计复核、审计业务会议、质量检查等制度的执行，加强审计过程的质量控制，实行审计质量责任追究制度，确保审计项目重点突出，事实清楚，定性准确，处理得当，程序规范。加强对审计项目质量的全过程控制，要求审计组严格审计执法程序，在审计实施前和审计实施结束后，要求审计组就审计项目质量责任及廉洁从审等向局领导班子作出书面承诺；坚持审计项目会议审定制度，项目审理时，审
计组必须就项目实施全过程及结果作出详细汇报；强化审计回访制度，对所有审计项目一律进行跟踪回访；对每个项目所出具的审计文书，逐一检查，采取措施，狠抓落实，不断夯实审计质量基础，促进了审计执法水平的提高。
五、取得的工作成效
一是干部职工法律意识不断增强。通过开展法制宣传教育，特别是审计法律、法规等有关知识的宣传教育，全局干部职工的法律知识得到了深化，法律意识、法制观念和法律素质明显增强，依法行政、依法管理的水平得到提高，在各项管理工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。
二促进领导班子依法管理水平的提高。普法工作不仅使领导干部学习和掌握了一些基本法律知识，更重要的是领导干部的法律意识大为提高，运用法律手段管理经济、社会事务的能力明显增强，坚持民主集中制，重大问题集体研究，共同决策，不搞个人说了算，不搞“一言堂”，提高了自身政策执法水平。
三是依法治审力度不断加大。坚决推行依法审计，大力加强依法治审力度。通过贯彻执行《审计法》、《审计法实施条例》、《会计法》等法律法规，强化行政责任制，提高审计人员的依法管理水平。另外，在审计工作中，审计人员还会注意向有关单位宣传相应的法律知识，一定程度上推动
了法律知识的普及。
四是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育，执法人员学法用法收效显著，进一步提高了依法决策和依法行政的能力。执法人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
二〇〇六年以来，我镇“五五”普法工作，在中央、省、市、县的统一部署下，紧紧围绕镇委、镇政府中心工作，坚持科学发展观，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，为全镇政治、经济、社会的全面发展，作出了重要贡献。现按照全县“五五”普法检查验收工作的要求，将我镇“五五”普法工作情况，汇报如下：
一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导
1、制定了“五五”普法规划。XX年9月，镇委、镇政府根据县委、县政府第五个五年普法规划，结合本镇实际，规划明确了我镇“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我镇将普法教育和依法治理工作纳入镇委、镇政府重要议事日程，定期和不定期召开普法工作会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。
2、健全了普法工作机构。我镇成立了依法治镇领导小组，由镇委分管政法工作的副书记担任领导小组组长，党委成员为副组长，相关部门为成员单位。并根据领导变动情况及时予以调整充实。设立了普法工作办事机构，落实了三名工作人员，配务了办公办公设备。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我镇普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
3、完善了普法工作制度。每年初，镇治镇办按照县治县办的部署和要求，及时下发本年度《依法治镇工作要点》，《关于分解下达依法治镇专项目标的通知》、《二程镇依法治镇工作目标考核办法》，明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底，镇治镇对全镇各部门普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全镇各单位坚持“法律六进”，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我镇在全体公民中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，提高了全镇公民宪法和法律意识，增强了公民的法制观念、爱国意识。
2、加强了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我镇在“五五”普法规划中，积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育，加强了统筹城乡发展、城乡环境综合整治方面的法律宣传力度，向全体公民普及了知识产权法律法规，维护了契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济基本法律原则和制度。
3、以干部为重点，认真开展学考活动。我镇认真贯彻落实了《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，实施了“一月一法”、“一年一考”制度。全镇完成了涉及常见法律法规知识的学习考试。XX年组织参加了全县“五五”普法干部法律知识考试、全镇有400余人参加，今年组织500多人参加了“五五”普法知识考试，大大强化了广大干部的法律意识。
4、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、市、县加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我镇把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，全镇所有中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员8人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，坚持开展“送法进校园”、“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。XX年以来，全镇共开展针对在校学生的法制教育讲座30场次，近9000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。
5、以农村农民为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，全镇各相关部门，以农村农民为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作。开展了“送法进农村”活动。精心组织了历年的“”法法制宣传日宣传活动，“”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。XX年以来，共开展“送法下乡”和“法律进农村”活动50余次，散发资料15000余份，接受群众法律咨询600余人次，参与活动的农民群众达15000余人。共举办普法骨干培训班20余期，参训人员250人次。设置了法制园地，对群众进行普法宣传教育。到村巡回放映法制电影100余场次，有2万人次观看
三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平
我镇坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治理工作的领导和指导，依法治理工作取得明显成效。
1、及时制定了依法治镇工作规划。我镇制定了和《依法治镇年度工作计划》，将依法治镇工作纳入镇委、镇政府工作目标，进行专项考核。每年底，对全镇普法和依法治理工作情况进行考核评比。五五普法工作汇报材料
2、充分发挥了政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我镇选派政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师，开展法律顾问。为镇政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，起到了保驾护航的作用。
3、顺利推进了农村基层民主法制建设。镇委、镇政府对依法治镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。进一步建立健全了“乡镇财务审计监督制度”、“乡镇财务定期公示制度”等，各项事务管理做到了规范化、法治化。
4、维护了社会的和谐稳定。XX以来，我镇不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。一是进一步完善了人民调解个案工作。二是创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议制度、深化了“横到边、纵到底”大调解机制。三是调处了大量的矛盾纠纷。仅XX年，全镇共受理矛盾纠纷83件，调解成功83件，成功率100%。有效地维护了社会稳定、和谐。
四、不断探索，积极推进普法教育形式创新
“五五”普法规划实施以来，我镇积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我镇在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课。二是放映法制电影和组织法律知识比赛。三是法律知识的考试。
2、加强了普法教育队伍建设。我镇建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍，乡镇干部、村干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员的作用，组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。
3、开展了专项普法宣传活动。一是“”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。二是由镇治镇办牵头，相关部门配合，扎实开展了社会治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾人、全国土地日等专项宣传活动。
五、建章立制，强化普法教育工作保障
我镇对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。
1、健全机制，责任到位。一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。
2、投入经费，保障到位。根据县委、县政府《红安县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》每年度按总人口人均元普法教育经费列入财政预算，按实列支。
3、目标管理，考核到位。每年初，镇依法治镇领导小组办公室，按照上级部署和要求，及时下发本年度《二程镇依法治镇工作要点》，指导各单位认真开展普法、依法治理工作。明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
六、务实高效，普法依法治理工作成效显著
我镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，把“五五”普法、依法治理工作紧密结合，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，普法依法治理和创建工作取得显著成绩，圆满完成工作目标任务。
1、增强了公民的法律素质
通过学法教育，广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立，基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。
2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平
领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。
3、促进了社会秩序的和谐稳定
通过开展法制宣传教育、依法治理广大群众遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。全镇在依法治理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，严厉查处打击各类违法犯罪活动，有力地维护了全镇社会秩序的稳定。
4、创造了良好的经济发展环境
随着普法教育和依法治镇的深入，我镇广大干部群众法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全镇经济持续健康发展。
七、开拓创新，打造了特色亮点工作
我镇把普法依法治理和司法行政工作相结合，在司法行政特色亮点工作上下功夫，积极打造了一批特色工作。
1、农村产权制度改革法律服务呈现新亮点
我镇建立了“矛盾纠纷预测、排查、调处机制”、“法律宣传咨询机制”，“法律援助和法律服务的救助机制”，有效地化解了农村产权制度改革矛盾纠纷。五五普法工作汇报材料
2、村级公共管理和服务法律工作取得明显成效
根据县委、县政府要求，我镇设立了31个人民调解委员会，建立了人民调解室，并设立了农村法制宣传、法律服务工作站，扎实开展好农村法律援助、法律服务和矛盾纠纷调解工作，将司法行政工作职能前移、延伸到农村最基层。
3、“五个确保”提升信访工作水平
我镇坚持领导干部定期接访、领导包案、包案干部带案下访、深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理、非正常上访集中整治等活动，做到“五个确保”，即：确保我镇非正常上访“零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案件息诉息访率达80以上、确保矛盾纠纷排查化解率达100%以上、确保不发生重大恶性信访事件，为我镇的稳定发挥了重要作用。
2010年5月
在市委、政府的正确领导下，在地、市普法依法治理领导小组的具体指导下，根据“五五”普法规划工作安排，市文体局认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终高举民族团结旗帜，始终坚持“三个离不开”思想，以建设法治机关、规范依法行政为目标，坚持围绕中心、服务大局，坚持法制教育与法制实践相结合，从预防、教育、机制入手，高度重视，精心组织，注重创新，务求实效，认真贯彻实施普法规划各项工作，扎实推进“法治进机关”工作，大力弘扬法治精神，突出法治实践，对广大干部职工进行了全面、深入的法律宣传和法制教育，法制意识普遍提高、法制观念得到强化、法律素质稳步提升，推动了文明执法严格执法，依法行政工作取得明显成效。
一、领导重视，有力地推动了普法依法治理工作的深入开展 市文体局领导班子对“五五”普法依法治理工作做到了高度重视、认识到位，机构健全、组织到位，认真贯彻、落实到位。一是领导重视，积极贯彻执行关于普法依法治理的一系列文件精神，把“五五”普法工作列入重要议事日程，做到普法教育与重点工作思想同心、目标同向、工作同步，圆满地完成了“五五”普法各项工作。二是坚持一把手负责制，做到一把手负总责、分管领导亲自安排、亲自部署、亲自检查、亲自落实，构建了各职
能股室分工协作的运行机制，确保了“五五”普法工作有序开展。三是建立健全了组织机构，成立了以局长为组长的领导小组，下设办公室，为“五五”普法工作的顺利开展提供了组织保障。四是明确了普法对象，层层签订了“五五”普法责任书，把法制教育和依法行政纳入目标管理责任制，明确职责，落实到人，切实做到普法工作有领导、有机构、有计划、有措施、有考核、有总结。五是适时组织召开阶段总结会、动员会等，传达上级会议和文件精神，分析查找问题，推动“五五”普法依法治理各项工作不断走向深入。
作为普法工作的重点，文体局领导干部始终牢固树立社会主义法治理念，树立“为官要学法、从政要依法”的观念，带头学法守法，带头宣传法律，带头践行法治。更重要的是模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，在履行职责中做到依法办事、依法决策和依法管理。实际工作中，做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言谈行为符合法，使领导班子成为模范执行党纪国法的典范，成为法治实践的“火车头”。
二、拓展渠道，进一步扩大了法制宣传教育的载体和覆盖面 文体局以“法治进机关”为载体，将法制教育贯穿于日常工作，深化认识，互促提高，突出工作成效，推进依法行政。
1、法制教育与反分裂斗争再教育活动相结合。针对乌鲁木齐“7•5”事件暴露出来的问题，利用“宪法法律宣传月”、“民族团结教育月”等时机，采取多种有效形式和手段，广泛宣传与维护社会和谐稳定、维护法律权威与尊严、维护各民族大团结相关的法律法规，特别是加强了《自治区民族团结教育条例》、《自治区社会治安综合治理条例》等新颁法规的学习教育，使“新疆是祖国不可分割的一部分”、“民族团结是各族人民的生命线”、“影响社会稳定的主要危险是民族分裂主义”、“违法犯罪必受
严惩”等基本知识和理念进一步深入人心。继续开展意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动，认真学习党中央、自治区、地、市主要领导关于维护社会稳定、加强民族团结的一系列讲话精神，以及《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》、《新疆的发展与进步》白皮书、《马克思主义“五观”教育50题》、《新疆发展稳定六题》、党的民族宗教政策及相关法律法规，使广大干部职工牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，进一步提高各族干部维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想觉悟，使反分裂反渗透再教育这项打基础、抓根本的活动取得明显成效。
2、法制教育与专题培训工作相结合。加大投入，在经费紧张的情况下，切实加强培训：一是加强执法干部的法制培训，提高依法行政能力和水平；二是加强文化站长、体育三级指导员法制培训，增强法制观念，树立维稳意识；三是加强文化体育市场经营业主法制培训，把《中华人民共和国娱乐场所管理条例》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《出版物市场管理规定》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等文体市场政策法规作为法制宣传教育的重点内容，大力开展文体市场法律法规咨询宣传活动，引导文体市场经营业主了解法律法规及相关政策，做到依法经营、守法经营。总之，通过法制宣传教育活动，使局机关及所属事业单位干部职工、基层文化站专干、文化市场经营业主做到学法、懂法、用法、守法。
3、法制教育与政治学习、业务学习相结合。狠抓普法学习，以“宪法、法律宣传月”、“12.4”全国法制宣传日为契机，结合纪念改革开放三十周年、北京奥运会、庆祝建国60周年等重大活动，采取面授教育、电教片、图片展和黑板报等宣传形式，围绕法律基础理论抓学法、围绕干部职工工作抓学法、围绕规范执
法抓学法，推进宪法和基本法律宣传教育的深入开展。抓住“普”这个重点，认真组织学习了《宪法》、《民族区域自治法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《国家公务员暂行条例》、《道路交通安全法》、《档案法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《事业单位登记管理暂行条例》、《国家通用语言文字法》及国家新颁布、修订的法律法规等内容,将其纳入本单位的学法计划，每月安排专门人员授课，提高学习效果。通过学习教育，不断提高干部职工的宪法意识、爱国意识、反对民族分裂促进民族团结意识，特别是使文体市场稽查执法人员的法律素质有了明显提高，提高了依法行政水平，树立了良好的执法形象。
4、法制教育与“双百双联”、“三进”工作相结合。认真做好“双百双联”和“三进”工作，在为驻村群众解决生活及生产上存在的实际困难的同时，走访入户、深入基层，宣传党的优惠政策，宣传国家法律法规。针对部分村干部、村民法律意识淡薄的实际，聘请法律专家或法律工作者到村开展实地培训，进一步加大对农牧民的法律宣传力度，增强村民法制意识，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，为经济社会发展营造良好法治氛围。
5、法制教育与“法治六进”、“四下乡”相结合。紧密结合“法治六进”，以“法治进单位、进机关”活动为载体，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，营造学法、懂法、用法、守法的良好氛围。坚持“创”与“促”相结合，把“法治六进”创建活动与构建社会主义和谐社会、文体系统业务工作结合起来，推动法制宣传教育和法治实践活动向图书馆、文化馆、基层文化站室、农家书屋延伸，维护社会和谐稳定。以文化下乡为依托，切实发挥“文化惠农”的优势，积极开展内容丰富、形式多样、健康向上的文化活动，用丰富多彩的文艺形式宣传法律法规、渗透法制教育。
三、形式多样，进一步增强了法制宣传教育的针对性和实效性，全面落实“五五”普法规划
根据上级文件精神，市文体系统进一步明确了普法教育的指导思想、目标和任务，切实做到法制教育年年有重点、年年有突破、年年有新举措、年年有新成效。特别是在学习实践科学发展观活动和亲民爱民为民活动中，始终将法制教育与学习实践科学发展观活动、亲民爱民为民活动紧密结合，学习实践科学发展观活动和亲民爱民为民活动中，必须有法律法规学习和法制宣传教育；法制教育的开展必须坚持以科学发展观为统领，以亲民爱民为民为宗旨，相互促进，取得成效。
1、加大文体市场执法力度，推进依法行政。目前，哈密市文体市场经营单位共有369家（其中：网吧51家、娱乐场所34家、电子游戏厅13家、音像图书70家、棋牌室168家、体育经营单位33家）。文体局多措并举不断加大文体市场执法力度：一是加大文化市场检查力度，对违法经营活动，依法从严、从重处理。稽查大队出动检查人员检查文化体育经营单位，收缴非法出版物、盗版光盘，取缔无证照游戏厅、无证照经营棋牌室、无证照经营书报刊摊点。二是巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，停业整顿违反规定的网吧，收缴非法游戏机设备。三是积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。四是在促进演出市场、娱乐市场和艺术品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为。五是鼓励和支持全社会共同参与文体市场的监督管理，采取政府行为与社会监督并重的管理方式，探索文体市场行业协会管理模式，进一步规范文体市场的健康发
展。六是加大扫黄打非力度，促进文化市场的健康有序发展，净化文化市场。“五五”普法工作开展五年间，文体市场稽查取得阶段性成果。期间，共收缴非法出版物27603册（张），非法音像制品23201张，取缔无证书报摊点48家，关闭放像厅13家，吊销网吧、黑网吧32家，关闭游戏厅4家，取缔无照棋牌室、游戏厅99家，停业整顿网吧32家，收缴非法游戏机设备12台。办结案件83起。
2、强化组织建设，落实依法治理各项工作。通过开展“法治进机关”活动，进一步规范了执法行为，改进了工作作风，提高了机关工作效能。一是切实加强对党员干部的思想政治教育，在全系统推行党员承诺制，对党员承诺公示上墙，教育引导干部职工自觉做法制教育的倡导者和践行者，建立健全“法治进机关”的长效机制。二是专门成立了局机关干部作风建设领导小组，建立健全了相关制度，先后制定了“信访举报工作制度”、“政务公开管理制度”、“服务承诺制度”、“岗位职责”等一系列有关作风建设的制度，特别是制定了哈密市文体系统工作人员“十不准”制度和“党风廉政建设责任追究制度”,形成了一种“有制度可依、有制度可查、依制度办事、违制度必究”的约束奖罚机制，对规范工作人员行为，解决行风建设中存在的问题，推动作风建设工作逐步走上制度化、规范化起到了积极作用。三是认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于重申春节期间廉洁自律有关规定的通知》、《哈密市机关效能督查、检查办法》以及自治区、地、市关于纪检工作的会议、文件精神，进一步加大了效能管理力度，增强领导干部廉洁自律意识。
3、开展各类文化体育活动，营造学法懂法良好氛围。充分发挥先进文化的渗透、影响和促进作用，借助文化体育活动的丰富表现形式，将法制宣传教育有机渗透到各类文体活动中，大力营
造全民共建法制社会、法制社会人人共享的良好氛围：一是开展百日广场文化活动、哈密瓜节活动，努力构建共享文化繁荣的新格局。二是开展春节、古尔邦节、五一、十一等节庆日系列活动，烘托节日气氛。三是开展 “一乡一品”特色文体活动，促进农村“三个文明”建设协调发展。四是开展中小学田径运动会、乡镇（社区）趣味体育竞赛、职工篮球赛、职工广播操比赛等各类体育活动和竞技比赛。
4、加强文化站（室）和农家书屋建设，打造基层法制教育阵地。始终坚持把基层文化站（室）、农家书屋作为推动新农村建设和公共文化服务体系建设的重要阵地，专门配送有关法制方面的图书，依托这个具有一定吸引力、影响力和凝聚力的基层阵地，促进法制教育进农村、进社区，让各族群众接受实实在在的法制教育，提高法律意识，推动各族群众知法、守法、用法。
5、加强政务公开，规范依法行政。坚持把健全文化行政执法责任制度和规范文体行政执法行为作为重点，以落实各项制度、规范行政行为、依法尽职尽责、提高工作效率、推进民主监督、打造“阳光政务”为中心，以“无违法违纪案件、无群众投诉”为目标，把工作计划、服务内容、文件依据、办理程序、办结时限、办理结果、承办科室、完成情况等内容对外公开，增强透明度，初步形成了“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的文化体育管理服务新机制，更好地为群众提供方便、快捷、满意的服务，实现依法服务、规范管理、优质服务的目标。
6、加强五堡乡综合整治，营造法治氛围。积极配合相关部门在五堡乡开展了文化、科技、法律、卫生文艺演出及知识宣传，并举办了有奖知识问答等活动。联合公安、工商、广电、民宗、教育、统战、卫生、消防等部门，开展了“扫黄打非”专项行动，对五堡乡集贸市场和宗教场所周边的出版物、音像市场进行了监
查，并重点整治了宣扬暴力恐怖、破坏社会稳定、煽动民族分裂、诬蔑社会主义制度的宗教类、政治类非法宣传品和“法轮功”等邪教组织宣传品。
总之，在市委、政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，哈密市文化体育局认真学习实践科学发展观，积极贯彻落实普法规划工作要求，将法制宣传教育活动向局机关及所属事业单位延伸、向基层文化站延伸、向文化市场经营业主延伸，抓班子、带队伍、重管理、促效能、见成效，建设法治机关，树立法治形象，为“五五”普法工作的顺利开展并取得显著成效做出不懈努力！
哈密市文体局
一、建立自查领导组织
根据包普办［２００８］０４号文件精神的要求，我街及时成立了“五五”普法中期工作自查领导小组，并设立办公室，由普法领导小组领导任组长，普法领导小组成员部门负责人任成员，街普法办主任任办公室主任。
二、宣传动员
“五五”普法中期自查领导小组及时召开了“五五”普法依法治理中期自查工作会议，明确了由“五五”普法中期自查领导小组办公室具体负责全街“五五”普法中期自查实施工作，强调各社居委应相应成立“五五”普法中期自查领导组织机构，落实“五五”普法中期自查工作，同时要求街道宣传部门、司法所以及各社居委认真做好“五五”普法依法治理中期自查宣传工作，街道党工委办事处，在领导班子会议上传达包普办［２００８］０４号文件精神，并专题研究了自查相关工作的实施方案。街道、各社居委利用相关会议、橱窗、横幅等广泛宣传“五五”普法依法治理中期自查相关精神。
三、自查实施
我街根据包普办发［２００８］０４号文件的具体要求，并结合《合肥市县区（开发区）普法依法治理工作目标管理考评细则》的规定，认真将“五五”普法依法治理工作开展以来的相关软件资料进行再汇总,对相关资料进行严格地分类检查,对已归栏资料进行认真查找,做到有漏必补、有误必纠，务求资料归档全面、规范，资料分类清楚、适当。力求做到普法依法治理工作事事有反映，件件有依据，在自查工作中，我街着重对《**街道“五五”普法依法五年规划》实施情况进行逐项检查、完善。
“五五”普法中期，是“五五”普法依法治理关键性阶段，它既是对前期工作的总盘点，也是对后期工作的强化，区别是为“五五”普法依法治理检查验收工作奠定了基础。通过自查，我们发现了不足并改正了不足；通过自查，我们总结了经验并落实了经验。我们通过自查，检验自我，为迎接上级的机关的抽查做好充分准备。
**街道普法治理依法治街办公室
鸣凤镇“五五”普法依法治理工作在县委、县政府及县普法依法治县领导小组的领导下，紧紧围绕镇委、镇政府工作大局，以不断提高全体公民的法律素质和不断提升政府及职能部门依法管理和服务水平为目的，全力实施镇“五五”普法规划和“十一五”期间依法治镇工作纲要，通过全镇上下的共同努力，法制宣传教育工作呈现出整体联动，稳步推进的良好局面，全镇法治环境有了明显的好转，法治化水平进一步提高。
一、健全机构，强化领导，全面实施“五五”普法规划。
（一）强化组织领导，构建“大普法”格局。“五五”普法实施以来，镇党委、政府领导高度重视普法依法治理工作，实行党委领导、政府实施、人大监督，相关部门共同参与的“大普法”格局。一是成立了领导小组，由镇党委委书记、镇长为组长，党委副书记、常务副镇长为第一副组长，党委分管政法综治工作的副书记为副组长，镇机关各部门主要负责人为成员，并设普法办公室负责日常工作。二是建立了工作例会制度。镇普治领导小组坚持每季度召开工作例会，领导小组成员就本单位普法依法治理工作进行汇报，查找存在的问题，研究部署普法依法治理工作。三是组建了“五五”普法讲师团。为推动“五五”普法工作顺利开展，组建了“五五”普法讲师团，各村（居）、镇直各企事业单位落实了102名普法宣讲员，八所学校落实了8名法制副校长,全镇形成了横向到边，纵向到底的普法工作网络。
（二）纳入考核目标，确保责任落实。为了将“五五”普法依法治理工作落到实处，根据工作实际制定了全镇“五五”普法依法治理五年规划及计划，将普法依法治理工作纳入各村（居）、镇直单位综合考核目标，同部署、同检查、同考核。镇普法办每年分两次组织专班对14个村（居）、5个镇直单位的普法工作进行检查，并根据检查情况分别给予指导性意见，14个村（居）也将普法依法治理工作融入综治工作范畴，与辖区的单位和企业签订了综治考核工作责任制。
（三）注重法制宣传，夯实普法基础。镇村居普法组织机构相继健全后，我们把提高普法宣传员整体素质、保持队伍稳定放在重要位置。全镇普法宣传员切实履行法制宣传职责，深入到机关、学校、农村基层、工厂企业，加强了对普法对象的法制宣传教育。为了使“五五”普法法律知识学习更加系统化，2006年以来，镇定购了“五五”普法教材，镇领导班子成员人手一册《干部法律知识读本》，全镇机关干部人手一册《公务员依法行政读本》，各村、社区干部每人一本《农民法律知识读本》。五年以来，我们共发放“五五”普法教材9700本，各种专业法律知识手册、外出打工指南1万余册，各种普法宣传资料15000余份，书写永久性标语20多条，办普法专栏60余期，开展法律咨询10场次，解答近千人的法律咨询。浓烈的普法宣传氛围，扎实有效的基础工作，为“五五”普法有序开展奠定了坚实的基础。
（四）建立村居服务站，筑牢普法阵地。进一步加大村、社区法制学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度，强化对家庭法治文化活动的指导和扶持，充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能，依托镇司法所建立村、社区法律服务工作站，依托镇法律援助工作站建立村、社区法律援助工作联系点，为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、创新形式，丰富载体，积极开展各种普法活动。
“五五”普法以来，我们结合“法律六进”活动，对领导干部及公务员、青少年、企业经营管理人员和职工、外出务工人员、农民等普法重点对象，有针对性地开展教育，努力提高普法实效。
扎实开展领导干部及公务员的法制宣传。认真贯彻落实以《干部法律知识读本》及《公务员依法行政读本》为重点学习内容，深化领导干部学法用法工作。扎实开展公务员法制教育，充分利用政府网络平台资源，对领导干部及公务员的学法内容、课时、考试、效果等逐步实行信息化管理，推动法制教育向规范化、数字化管理模式转变。每季度举办了“五五”普法骨干培训会，各单位普法骨干、普法联络员等参加培训。
深化青少年,特别是在校生的法制宣传教育。八所学校将每年9月份的第一个礼拜定为法制宣传周，请县普法讲师团、法制副校长到校讲课。每年2月20日至3月20日，8所学校分别开展了校园安全教育活动，活动中将《道路安全法》、《预防未成人犯罪法》、《未成人保护法》作为重点宣传内容进行了宣传。鸣凤中学、职教中心等3所学校还请县消防大队指导消防演练、参观县拘留所，请少年犯以身说法、参加全国组织的网上普法答题，县一高在县法院的指导下建立了德育教育基地，通过模拟法庭，咨询会的形式宣传国家法律法规。
抓好企业经营管理人员和职工的法制宣传教育。开展企业经营管理人员普法工作，探索和深化企业经营管理人员学法培训制度，推动企业经营管理人员和职工法制宣传教育的制度化、规范化，提高他们诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力。
加强村民和村“两委”干部的法制教育。结合社会主义新农村建设，在广大农村大力开展法律常识教育，不断增强农民的法制观念，提高法律素质。引导农民树立遵纪守法观念、依法开展生产生活观念和依法维权观念；着力培养和增强参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷，维护合法权益的法律途径。开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，开展针对外出务工人员的法制宣传教育，在外出务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。
加强外出务工人员的法制宣传教育。落实好外出务工人员法制教育实施意见，采取多种形式和措施，大力开展法制宣传教育。每年借助逢年过节等外出务工人员返乡高潮期，及时组织力量印制法律知识宣传资料，准备法制宣传教育授课内容，利用“送法进村、社区”、“送法进家庭”的方式，大力开展法制教育活动。
开展集中宣传营造浓厚的普法氛围。主要是利用 “安全生产宣传月”、“6.26禁毒日”、“3.15消费者权益日”、“12〃4”法制宣传日等一系列活动，开展大规模的集中法制宣传活动，挂宣传横标，发放宣传资料，解答法律咨询，重点宣传普及宪法、安全生产法、治安管理处罚法、消费者权益保障法等一系列法律法规。北门村、双利村、南门村、东庄坪社区、安泰社区、嫘祖社区、凤山社区组织了法律知识竞赛；8个社区分别请县直相关单位到社区讲各种专业法制课；解放社区、栖凤社区、航天社区、鸣凤社区、嫘祖社区、凤山社区开展消防演练活动；双利村将普法内容溶入村规民约，印成挂帘，一户一份，各个社区还充分利用低保户一月一次学习的时机组织弱势群体学法。为了扩大“五五”普法知晓率，各社区将“五五”普法基础知识印成宣传单发至各门店，五年来，镇、村（居）组织各种普法活动300余场次，“五五”普法的知晓率得到明显提高。
三、保障民生，维护稳定，“五五”普法工作成效显著。
（一）群众的法律意识和依法维权意识进一步提高。“五五”普法开展以来，人民群众通过学法用法，法律意识和依法维权意识进一步提高。五年来，我镇上访信访案件趋减，特别是进京访、越级访和非正常访、集体访案件下降幅度明显。解决拖欠农民工资问题一直是社会热点问题，过去一般是民工追讨工资与建筑商矛盾发生后，相关部门介入处理。而现在，很多农民工直接到镇法律援助工作站和镇法律服务所等机构要求代理向法院起诉，依照法律程序追讨血汗钱。依法办事、依法维权、依法解决矛盾纠纷，正在成为广大人民群众的自觉行动。
（二）干部依法决策、依法行政能力明显增强。通过学法用法，我镇广大干部依法决策、依法行政的能力进一步增强。在执法过程中，各单位、各部门做到了职权法定、程序公开、执法规范、监督有效、保障行政管理相对人知情权和参与权，确保社会及其他国家权力的有效监督。
（三）广大青少年学生学法守法用法取得新的成效。通过依法治校和法律知识普及，广大青少年的法律意识进一步增强，遵纪守法的自觉性进一步提高，逐步形成了识大体、顾大局、讲团结、讲文明、守纪律、勤学习的新风尚。“五五”普法以来，我镇青少年犯罪案件进一步下降，学校教育教学井然有序，师生学习生活安心稳定。
社会治安形势进一步平稳。2006年以来，我镇不断加大社会治安综合治理的力度，扎实开展了扫黑除恶专项斗争，禁毒人民战争，以打击“两抢一盗”为主的农村社会治安综合整治等，刑事案件和治安案件发案率有所下降，社会治安形势稳定。还加强了矛盾纠纷大排查大调处工作，将一大批矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。
法制宣传教育是全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的重要基础工作，是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈。今后，我镇将继续巩固“五五”普法工作成果，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，认真落实好“六五”普法规划，求真务实，开拓进取，深入开展法制宣传教育，全面推进法治远安建设，为建设和谐远安、法治远安，推进我县经济社会科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献。
远安县鸣凤镇人民政府
----------“法制进安全校园”活动总结
“五五”普法工作开展以来，我校党支部、校委会对此项工作高度重视，精心规划、合理安排、做了大量工作，依法治校、依法执教工作取得了优异成绩，广大师生遵纪守法的意识不断增强，学校各项工作都纳入了依法管理的轨道。现就我校近年来的普法工作特别是我校开展的“法制进校园”活动情况汇报如下：
一、加强领导，合理规划
“五五”普法工作启动后，我们按照市教育局督导室的安排部署，于2006年成立了由党支部、校委会、年级主任、班主任组成的“五五”普法工作领导小组，负责全校“五五”普法工作的实施，聘请莒县公安局副局长吴建东为法制副校长。领导小组成员分工明确，各负其责。薛彦成校长全盘抓，张晓副校长、刘勇田主任负责抓“五五”普法工作的具体落实。学校后勤、保卫科做好学校的安全防范工作。在学校普法领导小组的正确领导下，学校“五五”普法工作每年有安排、有总结，各项普法活动有效开展。近年来，学校师生无一违纪、违法事件发生，有利地推动了学校教育教学工作的顺利开展，使依法治校、精神文明建设成效显著。
二、认真学习，增强师生学法、知法、守法、用法的意识
1、征订教材 合理安排 强化学习
在加强“五五”普法工作的领导和整体规划的基础上，为了满足教师的法律学习需求，学校工作计划中都把加强教师法律法规的学习作为一项重要任务，要求教师每学期不少于5000字的学习笔记。学校为教师购订了《普法宣传手册》等材料，方便了教师的法律学习，充实了法律知识的宣传内容。学校采用多种形式进行法律学习，学习中特别突出了法制理论和专业法规的学习。一方面利用每周五的例会、党支部会和年级组会议，集中选学一些相关的法律知识。另一方面鼓励教师以自学为主，做好法律学习笔记，学校定期检查、考核，将考核结果纳入师德考核、评优、晋级之中。通过每学期检查、验收，促进了每位教师学法的自觉性，强化了教师的法律观念，提高了教师依法执教的自觉性，彻底杜绝了体罚和变相体罚学生的现象，师生之间建立了相互信任的新型师生关系。
2、多渠道拓宽法律知识学习途径
在强化学法的前提下，加强了法律知识的宣传。特别是结合今年的师德师风建设年和廉政文化进校园等活动，学校大楼前的公开栏专门有一块黑板每周都要出一期法律知识宣传，各班的黑板报定期有法律知识的内容，团委定期开展以法制教育为主题的手抄报评比活动。政教处、年级组定期检查，作为班级考核、评优的主要条件。学校少先队还利用升旗、班队会时间开展各种活动向学生普及法律知识，促进了学生文明习惯的养成，提高了全校师生遵纪守法的自觉性和主动性。
3、学考结合 夯实学习内容
学期开始，政教处都要对初一学生进行《中学生守则》、《中学生日常行为规范》的学习。每学年在积极参加上级司法部门组织的法律知识考试外，学校还自己出卷，对全校师生进行法律知识的测试。对教师的学法、用法、法律考试成绩依次填入《教师个人业务考核档案》内。每学年都要对全体教师的学法、守法情况进行总结，每位教师先对自己学法、守法的体会进行总结，然后单位根据各教师遵纪守法和参加普法活动情况进行评定，做为教师学法、守法的考核材料，存入档内。
4、以案讲法 提升普法工作深度
在加强全校师生学法、用法、守法的宣传教育的同时，我们每学期都要请上级司法部门和法制副校长来校进行以案说法的法制讲座、禁毒宣传和图片展，收到了良好的法律教育效果。近年来，先后进行法律专题讲座多次。如：《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等，教师还利用家访、家长会向广大家长进行相关法律知识的宣传教育，使广大家长认识到普及九年义务教育也是每个家长应尽的责任。
三、突出“五个”结合，全方位对教师进行法律教育
在“五五”普法工作中，我们突出“五个”结合，即将“五五”普法工作同学校德育工作相结合、同创建平安校园工作相结合、同学校精神文明建设相结合、同学校常规管理工作相结合，同教育教学相结合，不摆花架子，使“五五”普法工作融入到学校的各项教育教学整体工作中。学校始终突出德育工作的重要地位，进一步完善学校、社会、家庭三结合的德育网络，在制定德育工作计划、安全文明校园建设和精神文明建设计划中，都渗透着法律教育的内容。确定了“五育并举”，以爱国主义教育为主线、以培养社会主义“四有”新人，加强精神文明建设和法制建设为内容的学校育人新体系。强化守法诚信教育，注重教育方法和效果。扩大法制教育的内涵，拓宽法制教育渠道。坚持每周升国旗制度，分年级进行主题德育教育，每年的三月份定为文明礼貌月，开展文明礼貌系列教育活动，开展“向不文明行为告别”系列活动，大大强化了学校精神文明建设，我校开展的“礼仪在心中，文明伴我行”活动，被县委宣传部秦玉贺专门批示，在全县范围内推广，每学期，学校都评选出“勤奋之星”、“进步之星”、“文明之星”、“文体之星”，起到引领和带动作用。
充分利用学校现代教育技术条件，组织学生在多媒体教室观看交通安全教育专题片，提高学生交通安全知识水平、促进其自觉遵守交通规则、避免发生交通事故。
四、加强共建网络建设、拓宽教育渠道。
1、法制教育向家庭延伸。家长是学生的监护人，又是学生的直接教育者。我们通过家长学校进行法制讲座、家庭教育规范讲座，通过家校直通车、告家长书对家长传递法制教育，帮助家长掌握基本法律知识，树立正确教育观念，学会运用正确的合法的教子方法，学校教育形成合力共同来完成教育下一代的重任。
2、加强爱国主义、革命传统和集体主义教育。
利用有意义的纪念日对学生进行教育，开展外出参观活动，到敬老院参观书画展，组织观看爱国电影，不断提高学生整体素质。
五、取得的效果
由于学校领导重视，全体师生员工的共同努力，法制教育成效显著。全校师生员工人人自觉遵纪守法，在校做文明师生，在社会做守法公民，几年来，全校师生刑事案发率为零。学生学法、用法、守法意识得到进一步增强。特别是今年，我校被县纪委评为首批“廉政文化进校园”首批示范点，“市应急校园示范点”，目前学校正在创建市“三星平安校园”、“市健康校园”活动。
总之，学校法制教育是一项长期的任务，只有不断地把法制教育制度化、规范化，才能收到成效。我们将不断努力、勇于开拓创新，探索加强未成年人法制教育工作的新途径，以提高工作的实效。
莒县五中
今年我乡的普法依法治理工作按照县委、县人大、县政府的统一安排部署，在乡党委政府和县普法依法治理领导小组的直接领导下，围绕发展抓普法、联系实际抓治理，基本完成了阶段普法依法治理工作任务，现总结如下：
一、健全网络、班子落实。
为加强普法依法治理工作的领导，根据机构和人员的变动情况首先调整充实了普法依法治理工作领导小组组成成员，设立了相应的工作机构，领导小组下设普法办公室，落实专人负责普法依法治理工作。其次党委政府每年召开二次普法依法治理工作会议，对全乡普法依法治理工作进行了全面安排部署、总结分析。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全乡党政干部共同参与的格局，为全乡普法依法治理工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。
二、充分利用各种载体进行法律宣传教育。
积极进行法律宣传活动,根据农村季节的不同特点，我乡充分利用农民赶集时间，有针对性地对群众散发法律条文传单，进行普法宣传教育。春耕生产时，结合农用物资选购，大力宣传《农业法》、《种子法》，使村民避免因不懂法受到不法侵害而不能很好维护自己的合法权益；夏季挂锄期，以创建民主法治村为主题，利用广播大张旗鼓地宣传精神文明建设方面的内容，同时宣传《消防法》，动员农户开展环境整治和柴草垛出村活动，有效地消除安全隐患；秋季收割时，结合粮食运输销售，积极宣传《道路交通安全法》、《合同法》有关内容，保证农民一年的辛劳果实不受损失；冬季农闲季节，宣传防火防盗等方面的知识，特别对《劳动合同法》、《物权法》、《治安管理处罚法》的知识重点宣讲，使外出打工的农户既守法致富又能依法维权。通过宣传、普及法律知识，使法律逐步走近群众，提高了人民群众的法律意识和运用法律保护自己合法权益的能力。法律大集活动共散发各种宣传资料1,000多份，解答咨询50多人次。
三、广泛动员、培训落实。“五五”普法是一次大规模的法制宣传教育活动，为引起全乡广大人民的高度重视，增强学法、守法、用法的自觉性，营造一个良好的学习宣传氛围，我们加大了学习宣传和骨干培训力度。2010年5月召开了全乡机关干部、各村党总支（支部）书记、村主任、乡直企事业单位负责人等150余人参加的普法动员及骨干培训工作会议，并赋予这些骨干宣传员、辅导员、联络员职责，收到了明显效果。
四、宣传教育抓广度
三阳集乡点多面广战线长，我们在宣传教育过程中实行分兵把口，乡普法依法治理领导小组采取直接组织学习与各主管部门负责相关法律法规学习相结合，针对不同对象分别提出要求，做到“三突出”（突出基本法、突出专业性、突出实用性），实现“十有”（有领导、有班子、有规划、有措施、有场地、有教材、有记录、有试卷、有总结评比、有效果），通过采取多种形式，广泛宣传教育，收到了较好效果。
1、突出重点，抓重点对象、重点法律法规的宣传教育。“五五”普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理人员和农民。党委政府中心学习组、机关干部、企事业单位负责人把学法、考法、述法作为重点学习内容，一月一安排学习内容、一年坚持1-2次集中学法、每年坚持进行一次学法考试，使党政领导班子成员、机关干部、企事业单位负责人熟悉基本法律知识，掌握分管工作的法律法规，做到依法行政；行政执法人员参加县统一组织的学习培训考试，考试合格取得执法上岗证，做到依法管理、依法服务；企业经营管理人员开展以维护市场经济秩序和诚信体系建设以及应对国际金融危机为主要内容的法制宣传教育，开展《安全生产法》等法律法规的宣传教育，实行一季度一培训考试，持证上岗，严格管理；青少年学生的法制宣传教育以及反邪教知识宣传教育被列入教育教学计划，严格落实法制副校长制度，充分发挥法制副校长的作用，不断完善学校、家长、社会三位一体的教育网络，开展未成年人保护法、预防青少年违法犯罪的法制宣传教育等一系列宣传教育活动，提高青少年的法律素质；对农村基层干部加大法制宣传教育力度，提高他们依法办事的能力，针对外出务工农民开展专题法律宣传活动，发放宣传资料，引导、教育、鼓励他们依法维护自身合法权益；对于社区矫正对象、帮教安置对象、重点人口、闲散青少年、流动人口等特殊群体实行关爱登记，有效抓好法制宣传教育培训，促进工作全面开展。通过学法，十年来没有一起行政诉讼案件。
2、围绕普及、抓全民灌输教育。灌输教育是普及法律知识的重要手段，通过会议宣传、发放宣传资料、广播电视宣传、宣传车、宣传栏等多种形式，抓实正面宣传教育，不断提高公民的法律素质。一是会议宣传，乡村两级召开会议都有法制教育内容，工作会议有针对性地把相关法律知识融入会议内容，社区换届会议专题宣讲法律知识，据统计全乡五年来会议宣传105场次，受教育人数达2.08万人；二是发放宣传资料，近五年来通过惠农政策宣传教育、防治手足口病、农资打假专项整治、食品卫生专项整治、学习实践科学发展观活动、外出务工农民等活动，发放宣传资料共计3000余份，加大了与农民生产生活息息相关的法律法规知识的宣传教育力度；三是利用广播电视、宣传车、宣传栏、复制“五五”普法专题讲座资料、与相关部门配合开展以案说法、反邪教知识宣传教育等手段大力开展法律法规宣传，收到了良好的宣传教育效果；四是开展测试灌输，测试既是检测学习效果的重要手段，也是促进学习的有效方法，通过测试，参考成绩均在合格以上，有力地促进了灌输式教育的普及工作。
由于法制教育的不断深入，依法治乡工作的进一步深化，使广大公民的法律意识不断提高、法律素质明显增强，依法行政的能力明显加强，为全乡的经济、文化、社会、政治建设发挥了积极作用。但同时也存在着法制宣传工作不平衡、部分单位档案资料收集不齐全、整理不规范等问题，将在今后的工作中，逐步予以改进和完善。
三阳集乡人民政府
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