乡镇党代会发言稿

乡镇党代会发言稿（精选6篇）

乡镇党代会发言稿 篇1

第十一次党代会，是营上镇全面贯彻落实科学发展观，顺利完成“xxx”规划，起步实施“十二五”规划，扎实推进全镇经济社会科学发展的关键时期召开的一次意义重大、影响深远的会议，是**镇政治生活中的一件大事、喜事。下面，我就开好这次党代会提三点要求：

第一，要充分认识这次党委换届工作的重要意义。这次党代会，核心任务是选出一个好班子、讨论出一个好报告。能不能开好这次会议，选举出一个开拓创新、团结奋进、勤政务实、为民谋利的好班子，讨论出一个符合营上镇实际、指导营上镇发展的好报告，直接关系到营上镇全体干部群众的利益，关系到 未来五年甚至更长一段时期的发展，关系到党的各项方针政策在 的贯彻落实。镇党委要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，按照《县委关于认真做好全县乡（镇）党委换届工作的通知》要求，把握好乡镇党委换届的基本程序，积极稳妥地组织好、开展好换届选举的各项工作。各位代表要保持高度的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到县委的安排部署上来，把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，当作营上镇加快发展的一次良好机遇，真正选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，讨论出一个指导 发展、推动发展的好报告，换出凝聚力，换出战斗力，换出发展力。

第二，要正确处理好行使民主权利与贯彻党委意图的关系。这次乡镇党委换届，县委提出的候选人预备人选是根据乡镇领导班子配备要求，坚持德才兼备原则，按照《领导干部选拔任用工作条例》规定，充分考虑营上镇领导班子建设和工作实际需要，并经过县委常委会认真研究确定的。在选举过程中，各位代表一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，旗帜鲜明地贯彻执行县委的决定，既要严格依法办事，充分发扬民主，正确行使自己的权利；又要正确领会党委意图，讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中严格按组织意图办事，对党忠诚，对人民负责，把正确行使民主权利与贯彻党委的意图统一起来，把党委的决定贯彻落实到选举工作中。对有不同意见的同志要及时同他们交心谈心，解释县委的人事安排意图，通过积极的思想工作，把代表的思想统一到县委人事安排意图上来。

第三，要严肃纪律，确保选举工作顺利进行。会议期间，各位代表一定要严格遵守党的章程、组织原则和党内政治生活准则，讲政治、讲党性、讲纪律，不搞小动作，不打歪主意，不偏听偏信，不信谣传谣，不允许对他人进行诬告陷害、诽谤中伤，不允许以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨碍代表自由行使选举权和被选举权，不允许有任何非组织活动和非法言行，对影响选举工作的不良现象，尤其是违纪违法行为，要坚决、及时、有效进行制止，对审议、酝酿和选举中出现的重要情况要及时报告、及时处理，确保选举工作顺利进行。我相信，大家一定会坚定地站在党性原则的立场上，以党的事业和人民群众的利益为重，从营上镇发展的大局出发，在政治、思想和行动上同县委保持高度一致，确保会议各项目标任务顺利完成。

乡镇党代会发言稿 篇2

一是乡镇常任制党代会是微观层中的中观决策机构。乡镇政权是国家政权中的基层政权组织, 通过每5 年一届的乡镇党代会制订出符合本乡镇实际的届期目标和工作任务, 乡镇党代会无疑是乡镇政权中的宏观决策机构。

二是乡镇常任制党代会是推动党内民主政治的协商议事机构。实行党代会常任制后, 常任制党代表通过党代会届会、年会、议事恳谈会、质询会、情况通报会等形式, 充分落实了党代表的选举权、知情权、表达权、决策权, 乡镇党代会常任制构建了一个与党代表面对面协商议事平台, 是推动推动党内民主政治的协商议事机构。

三是乡镇常任制党代会是党代会在闭会期间的最高监督机构。在党代会闭会期间, 党代表通过监督党组织和党员领导干部活动, 参与干部推荐、议议工作, 对违法乱纪或不胜任工作的党员领导干部提出罢免, 来实现对党员领导干部的日常监督, 使乡镇常任制党代会成为党代会在闭会期间的最高监督机构。

二、切实发挥好乡镇常任制党代会的三个作用

一是通过发挥党代表桥梁纽带作用, 探索建立党内民主管理的新机制。试行乡镇党代表常任制, 使党代表全程参与党内民主管理工作, 确保了党代表知情权、参与权、监督权的有效落实。同时通过建立党代表视察调研、党代表列席党委会议、党代表联系党员等一系列制度, 探索建立党内民主监督、民主管理、民主决策新机制, 从而实现了代表参与党内民主管理的经常化、制度化、规范化。

二是通过年会制度, 促进党委决策的科学化、民主化和规范化。通过发挥党代表常任制作用, 减少了乡镇党委决策的主观性、随意性, 有利于党委决策的科学性和民主化。党委在年会召开前, 将本年度决策的重大事项, 交由党代表广泛征求所在选区党员的意见后, 再进行修订, 确保了党委的各项决策的民主化和规范化。

三是通过党代表质询监督制度, 探索建立了党内有效监督制约机制。党代会具有监督党委执行和督办党代会决策落实的职能。通过建立党代表质询党委工作制度, 使党代表通过提质询案、参加质询会等形式, 对党代会的目标任务落实情况、事关党的建设的重大问题、事关群众生活的重大事项和热点难点问题等对党委工作进行监督, 形成党代会决策、党委执行、纪委监督的权力制衡机制。

三、实行党代表任期制存在的主要问题

一是对实行任期制宣传不多, 舆论氛围不浓。实践中我们看到, 一些党组织和代表对党代表的作用缺乏正确的认识, 有的认为任期制或常任制无非是个形式, 没有多大的实际意义, 甚至还会降低领导效率, 影响领导干部的积极性和主动性;党员群众包括党代表自身对民主权利的认识和发挥不够重视, 对在闭会期间该做些什么, 怎样发挥作用缺乏主动意识;有的党组织对党代表的意见建议有想法、不理解, 甚至不采纳。

二是现有制度指导性不够强、不够具体。中共中央《党代表任期制暂行条例》出台弥补了党代表权利职责的空白, 对党代表发挥作用起到了一定的促进作用。但《条例》中对党代表的作用规定较原则, 很多工作在操作过程中依然缺乏统一、权威的依据。我们虽然出台了一些制度, 但与人大和政协相比, 缺少法律依据和制度保障, 在执行上和操作是还有较大难度。

三是落实“四权”载体不够多、不够实。落实代表的知情权、参与权、建议权、监督权, 是实行任期制和常任制的核心问题, 只有把代表的“四权”落实到位, 代表的作用才能充分发挥出来。

四、切实落实好党代表任期制的对策建议

一是切实提高对任期制重大意义的认识与宣传。要从当前我党所处的历史方位入手, 从我们党长期执政, 调动党员的积极性、主动性、创造性, 保持党的生机和活力出发, 在思想上切实提高推行这一制度重要性的认识, 尤其是要进一步深化认识, 统一思想。坚决克服把此项工作仅仅定位在党委的“参谋”和“耳舌”, 或只是一个反映党员群众意见的渠道上。要确立任期制工作与党委工作相统筹的理念, 与党组织建设工作目标上相协调, 工作部署上相呼应, 工作成效上相促进。

二是切实建立健全更加务实管用的制度。应当出台全国性的指导文件, 明确党代表权利的基本内容和行权方式以及保障行权的制度和机制。要注重出台一批完整性、功能性较强的制度。出台的制度, 横向应当注重设计的可行性、科学性、实效性, 纵向上应当注重以代表的选举产生方式、代表的权利与职责、代表如何行权、代表的监督与管理等, 坚持横纵呼应, 形成“多维一体”的易于操作的刚性较强的制度。

三是切实建立代表发挥作用的有效载体。要搭建沟通平台。如党代表通过广播、电视、公开栏等方式了解和熟知党组织的各项工作的“支线”渠道。要搭建咨情平台。凡涉及战略性、全局性、规划性的重大事项, 在决策前, 可组织代表开展调研、座谈、访谈、问卷调查、列席会议、征求意见等形式, 充分征求党代表的意见建议。要搭建联络平台。

参考文献

[1]侯劭勋.党代表联系群众的机制研究[J].中共上海市委党校, 2011 (06) .

[2]张北根.党代表在党代表大会常任制条件下发挥作用[J].问题研究云南行政学院学报, 2009 (05) .

乡镇党代会选举办法 篇3

（草案）

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及中央有关规定，制定本选举办法。

二、中国共产党定军山镇第五届委员会、中国共产党定军山镇纪律检查委员会均由中国共产党定军山镇第五次代表大会选举产生。选举工作由大会主席团主持，选举中的重大问题由大会主席团集体讨论决定。

三、大会选举采用无记名投票方式。候选人名单按照姓氏笔画为序排列。选举时实行差额选举。

四、经县委批准，中国共产党定军山镇第五届委员会委员应选名额为11名，候选人为13名，差额2名；中共定军山镇纪律检查委员会应选名额为5名，候选人6名，差额1名。

五、党委委员、纪委委员候选人建议名单，由镇四届党委会提出，经大会主席团审议，提交各代表小组酝酿讨论。汇总各代表小组的意见后，最后由大会主席团研究确定党委委员、纪委委员候选人名单。

六、大会主席团确定党委委员和纪委委员正式候选人名单后，提交大会进行正式选举。正式候选人得到的赞成票超过实到会代表人数的半数，方可当选。如果获得赞成票超过半数的候选人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇赞成票相等不能确定谁当选时，应对票数相等的候

选人重新投票，由得票多的当选；如果获得赞成票超过半数的候选人数少于应选名额时，不足的名额在得票未超过半数的候选人中重新选举产生。如果重新选举后仍少于应选名额，则不再选举。

七、党委委员、纪委委员的正式选举采用两种选票：党委委员选票为一号选票（大红色）；纪委委员选票为二号选票（粉红色）。两种选票在同一票箱投票，分别计票，一次公布选举结果。

八、在正式选举时，参加选举的代表必须超过应到会代表的五分之四，方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，则选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，则选举无效，应重新进行选举。

九、委员选举产生后，召开新一届党委、纪委一次全会，选举产生书记、副书记。

十、代表填写选票时，对所列候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名下边符号栏内划“○”，不赞成的划“×”，不划任何符号的为弃权。如另选他人，在不赞成的候选人姓名下边符号栏内划“×”后，再在另选人的空格内填上另选人姓名，并在其姓名下边符号栏内划“○”。每张选票所选人数等于或少于应选名额的有效，超过应选名额的选票无效。

十一、会场设1个票箱。投票顺序为：首先由总监票人、监票人投票；其次由主席团成员投票；最后由代表投票。

十二、正式选举时，设监票人3名，其中总监票人1名，监票人2名。监票人由大会主席团研究提名，各代表团讨论，最后提交大会通过。监票人在大会主席团领导下，对选举全过程进行监督。

选举设计票人3名，其中总计票人1名，计票人2名，由大会秘书处从大会工作人员中指定，在监票人的监督下进行工作。已提名为各项候选人的不得担任监、计票人。

十三、大会选举不设流动票箱，请假的代表不参加投票。

十四、大会宣布选举结果时，党委委员、纪委委员的代表按姓氏笔画顺序排列。

十五、正式选举时，由总监票人向大会报告计票结果，由主持人向大会宣布当选结果。

乡镇党代会选举办法(样本) 篇4

选举办法(草案)

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，制定本选举办法。

二、中共×××第××届委员会、中共×××纪律检查委员会和×××镇出席中共商南县第十七次代表大会代表均由中共×××镇第××次代表大会采用直接差额选举的办法产生。选举工作由大会主席团主持。

三、选举采用无记名投票方式。正式代表有选举权，列席人员没有选举权。候选人按照姓氏笔画为序排列。

四、经县委批准，中共×××第××届委员会委员应选名额为××名，中共×××纪律检查委员会委员应选名额为5名；×××镇出席商南县第十七次党代会代表应选名额为××名。党委委员候选人的差额为×名，纪委委员候选人的差额为1名，×××镇出席商南县第十七次党代会代表候选人的差额为××名。党委委员、纪委委员和出席商南县第十七次党代会代表必须是中共正式党员。

五、党委委员、纪委委员和出席商南县第十七次党代会代表候选人建议名单，按照县委批复的人事安排方案和县委组织部《关于×××镇出席商南县第十七次党代会代表候选人预备人选的批复》，由第××届党委会提出，经大会主席团审议，提交各代表小组酝酿讨论。汇总各代表小组的意见后，由大会主席团研究确定党委委员、纪委委员和×××镇出席商南县第十七次党代会代表正式候选人名单，提交大会进行选举。

六、选举时，参加选举的代表必须超过应到会代表的五分之四，方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。候选人得到的赞成票数超过实到会代表的半数始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如得票相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额是否在得票数未超过半数的候选人中重新选举，由主席团研究决定。

七、参加选举的代表，有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。

选举时，代表对选票所列候选人，同意的在其姓名上面符号栏内划“o”，不同意的在其姓名上面的符号栏内划“x”，弃权的不划任何符号。弃权的，不能另选他人。投不赞成票的可另选他人。如另选他人，请在后边的空格栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上面符号栏内划“o”。

每张选票所赞成人数等于或少于应选人数的为有效票，超过应选人数的为无效票。

八、党委委员、纪委委员和出席商南县第十七次党代会代表选票使用三种不同颜色制作，一次发票，一次投票，分别计票，一次宣布选举结果。

九、大会选举会场设1个票箱。不设流动票箱。因故未出席会议的代表，不能委托他人代为投票。投票顺序是：首先监票人投票，接着主席团成员和代表依次投票。投票结束后，大会执行主席当众宣布开启票箱，由监票人和计票工作人员清点、核对选票。由总监票人向大会执行主席报告发出

和收回选票数，由大会执行主席宣布选举是否有效。

十、选举设监票人3名，其中总监票人1人、监票人2名。监票人由大会秘书处（组）在代表中提出建议名单，经各代表小组推选，大会主席团审议提交代表大会通过。总监票人由大会主席团从监票人中提名并经主席团会议通过。已提名作为党委委员、纪委委员和出席商南县第十七次党代会代表候选人的，不得担任监票人。监票人在大会主席团领导下，对选举全过程进行监督。

计票工作人员由大会秘书处（组）指定，在监票人的监督下进行工作。

十一、大会选举结果，由总监票人按选票上的顺序先向主席团全体会议报告后，再向大会报告。当选人名单，由大会主持人向大会宣布。党委委员、纪委委员和出席商南县第十七次党代会代表按姓氏笔画为序排列。

2011年乡镇党代会报告 篇5

———在中共XX乡第五次代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

现在，我代表中共XX乡第四届委员会向大会报告工作，请予审议。

过去五年的工作回顾

五年来，乡党委在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，唱响发展主旋律，认真研判发展新形势，力克时艰，顺利完成“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程。目前，全乡上下呈现出农村经济发展、群众环境优化、社会和谐稳定的良好局面。

一、强基础、兴产业，增强农村经济发展新后劲

五年来，通过全乡干部群众的共同努力，全乡国民生产总值年均增长速度稳定在10%左右，农民人均纯收入达到3000余元，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为全乡区域经济持续、快速、健康发展打下了坚实的物质基础。

——农村基础设施建设进一步完善。五年来，乡党委始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是顺利完成了芦灯公路建设。芦灯路是我乡公路网络建设中的

农村经济社会发展面貌的“晴雨表”。我们始终把这两项工作放在突出位置。一是新农村建设成效明显。2006年以来，我们依托扶贫村建设，以字库碑村为重点全面实施了改厕、改路和农房风貌整治等工作，使农村“脏、乱、差”的面貌得到根本改变，极大改善了群众的生产生活环境。二是稳步推进场镇建设。XX是全区典型的偏远乡，2009年以来我们以“一所一站（派出所、文化站）”和新办公楼建设为契机，紧扣XX场镇毗邻凤山、渔溪、桂花和蓬安正源部分村社的实际，在区委、区政府的大力支持下，对我乡场镇建设进行了认真规划，并多方筹措资金进行了认真建设，目前，场镇新区雏形已具。同时对老场镇部分街道进行了硬化、绿化。天然气工程全面贯通并投入使用。新建了垃圾场，聘请6名保洁人员长期清扫保洁，使场镇面貌焕然一新。

二、打基础，保民生，全面推进社会事业大发展

按照全面建设社会主义和谐社会的要求，五年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

——落实人口计划生育政策，稳定生育水平。五年来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格乡为目标，加强计生基础工作，树立优生优育新风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。计划生育行政执法工作切实开展，人口素质得到进一步

题。教育“两项督导”着实推进。新型农村合作医疗全面实施，乡卫生院医疗条件明显改善。新型农村基本养老保险稳步推进，新农保资金发放工作切实到位。林权制度改革全面完成，第六次人口普查工作顺利结束。

三、强核心，聚动力，加强党的组织和干部队伍建设

“党员干部力量的凝聚，决定着全乡事业的成败”。五年来，乡党委始终把充分调动和发挥党员干部主观能动性作为推动全乡工作开展的原动力。

——抓班子队伍强核心。几年来，乡党委在班子建设中致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用，乡党委以民主生活会、谈心会为平台，认真开展批评和自我批评，使班子成员取长补短，互敬互重。建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议，增进党委班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处以身作则，做好表率。

——抓党员干部队伍聚动力。在抓好自身建设的同时，乡党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力党员强化干部队伍素质，积极探索创新党建工作机制，取得了明显的成效。一是开门纳谏，履职尽责。乡党委在创先争优活动和区委开展的主题实践活动中，组织全乡党员干部进村入户，广泛收集群众意见和建议重点解决了群众反映的民生、教育、交通、水利、土地、计生、社会治安等问题。受到群众的广泛好评。二是夯实农村基层组织建设。针对XX乡农村党员干部队伍年龄结构

届党委高度重视，并切实加以解决。

二、今后五年的主要任务和工作

今后五年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，“统一思想、转变作风、敢于担当、创先争优”，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力加强场镇建设，不断改善村容村貌；深入开展创先争优活动，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速发展。

一、围绕基础设施建设，突出“三农”重心

——切实加强基础设施建设。以项目建设为抓手，加大农业项目争取和建设力度。积极争取农村安全饮水、水利水务等项目建设。解决全乡群众饮水问题和旱片死角灌溉问题。继续改善农村交通等基础设施条件。积极争取和支持桂灯路建设，芦灯路扩建工程。加强场镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的场镇环境，吸引周边更多群众到场镇集中居住。

——全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻中央各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、退耕还

和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

——促进社会各项事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到95%以上,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。

三、围绕创先争优，加强党的自身建设

——大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强组织保证。今后五年我乡党的建设工作思路是：以服务XX开放、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

——加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须始

优活动既丰富生动，又务实有效。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。

——加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐XX提供纪律保证。

乡镇党代会工作报告 篇6

中国共产党安福县第十三次代表大会，是在全面开启“十三五”发展征程、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：深入贯彻落实以同志为的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略和省委、市委决策部署，全面总结县第十二次党代会以来的工作，科学分析当前面临的发展机遇和挑战，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全县各级党组织和广大干部群众进一步解放思想，自觉践行五大发展理念，砥砺前行、奋勇争先，为实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福而不懈奋斗!

现在，我代表中国共产党安福县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、认真总结经验，以更坚定的信心推进美好安福建设

县第十二次党代会以来的五年，是很不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县广大党员和干部群众，大力实施“主攻项目、决战四区、差异发展、打造强县”发展战略，全面推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，圆满完成了县第十二次党代会确定的主要目标任务，谱写了安福科学发展的新 篇章。

这五年，综合实力大幅提升，发展步伐更为坚定。始终坚持发展第一要务，在转型中求发展，在逆境中求突破，全县经济呈现实力增强、量质同升的良好态势，主要指标实现两位数增长，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值实现四年翻番。20xx年，全县生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别是20xx年的1.8倍、2.66倍、1.88倍。财政总收入完成16.8亿元，年均增长14.2%。20xx、20xx两年获得全省科学发展综合考评三类县先进。

这五年，产业转型加速推进，发展方式加快转变。始终把调优结构作为贯穿经济工作的主线，坚持四化同步互动、三产共生演进，全县产业布局更趋合理，三次产业结构优化为18.1︰53.8︰28.1。工业提速升级，规模以上工业企业达到90家，“3+4”特色产业规模壮大，获批省级液压机电产业基地和省级绿色农副食品产业基地。现代农业加快发展，粮食产量实现“十二连增”，井冈蜜柚、高产油茶、黄栀子、龙脑樟等富民产业初具规模，烤烟种植规模和产量连续五年位居全省第一，火腿加工产业列入全省农业重点产业集群。现代服务业增势强劲，武功山景区入选全国优秀旅游项目名录，羊狮慕景区荣获“全省新景区奖”并获批省级文化产业示范基地，嵘源温泉度假村入选“江西省十大优秀新旅游景区”。现代金融、商贸物流、电子商务、文化产业等服务业发展迅猛，拥有省级现代服务业集聚区1个、省级服务业龙头企业2家。

这五年，改革开放持续深化，发展活力不断迸发。始终坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，充分把握列入省直管县改革试点这一历史性机遇，紧扣“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”的改革主线，“1+18”改革事项扎实推进，政府投资工程监管“五个二”、数字城管“三全平台”、农村“空心村”整治、农村“三资”审计、“12345”市民服务热线等改革举措得到省、市充分肯定。在全市率先设立“海关事务联络办公室”和“检验检疫联络办公室”，被认定为第三批省级加工贸易梯度转移重点承接地。“十二五”时期，全县共引进亿元以上项目70个，其中央企1家，上市公司2家;实际利用外资3亿美元;实现外贸出口12.15亿美元，是“十一五”的7倍。

这五年，城乡面貌日新月异，发展魅力日益彰显。始终坚持把城区当景区建、把园区当城区建、把乡村当社区建，城乡规划建设品位大幅提升。成功争取10亿元新型城镇化整体项目贷款，储备土地2400余亩，城市框架拉大了1/3。推进了一批高端商住项目，全市最大的县级城市综合体─望京国际顺利建成。实施了城北农贸市场、天然气工程、小街小巷改造等一批民生项目;修通了一批城市道路，构建了“五横四纵一环”城市交通网络。推进镇村联动，完成了所有中心集镇改造，高标准完成339个美丽乡村示范点建设，打造了瓜泰线、安茅线、吉福路三条美丽乡村示范带和一批精品示范点。

这五年，生态环境更加秀美，发展优势显著提升。始终把生态文明建设放在更加突出位置，“山水安福、美丽樟乡、生态福县”建设取得新成效。严把项目环评准入关，保持了无化工企业、无重金属污染企业、无造纸企业的“三无县”局面。安福广场、文化公园、湿地公园、滨江公园入选首批吉安市立公园，蒙岗岭公园被评为省级森林公园，生态环境质量位居全省前列，拥有国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇11个。先后荣获全国首批生态文明典范城市、省级文明城市、省级森林城市、省级卫生县城、全省首批生态文明先行示范县、省级生态县、首届江西生态文明建设“十佳县”等荣誉称号。

这五年，民生福祉明显改善，发展成果全民共享。始终坚持以人为本，切实加大民生投入，群众幸福指数节节攀升。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，社会救助和保障水平逐年提升。全面打响新一轮精准扶贫攻坚战，全县减贫2.39万人，贫困发生率降为5.3%。义务教育标准化建设和农村教学点恢复成效明显，平二小异地新建、乡镇中心幼儿园等项目顺利推进，职业技术学校实现“退城进园”;成功举办环鄱阳湖国际自行车赛和全国青年男子俱乐部篮球联赛，群众体育工作获国家体育总局表彰。医疗卫生体系不断完善，县乡医院、村卫生室建设加快推进，医疗“空白村”全面消除。“中秋烧塔”成功申报国家级非遗项目，“安福孔庙”晋升为国家级文物保护单位。法治安福、平安安福建设深入推进，社会治理网格化、精细化水平进一步提升，获评全国法治县创建先进单位、全省社会治安综合指数评估优秀县、全省信访工作“三无县”。

这五年，党的建设有效加强，政治生态不断优化。始终坚持党要管党、全面从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。率先在全市开展“三进三解三促”活动，主要做法得到中央领导同志的批示肯定并在全市推广。开展了三届“百佳”评选表彰和优秀村(社区)党组织书记选聘工作，通过奖学奖训选派167人次年度考核优秀正科级干部到省外高校培训，有效激发了各级干部的干事热情。出台党建“1+6”文件，累计建成村级为民服务站202个，新建村级活动场所116个，“1134”农村党员发展模式、“百姓评村官”等党建品牌影响扩大，基层战斗堡垒进一步夯实。以零容忍的态度惩治腐败，五年来共立案432件，处分452人，其中科级干部59人，移送司法机关处理26人;党风廉政建设“两个责任”层层压实，严格落实中央八项规定精神，“四风”整治常抓常严，基层社会风气持续好转。民主政治建设扎实推进，人大、政协充分发挥作用，统一战线不断巩固，工青妇等群团组织和民族宗教、外事侨务、对台、老干部等工作取得新进展。党管武装工作有效加强。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众奋力拼搏的结果，是历届县委打下坚实基础和各级老领导、老同志关心支持的结果，是民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，驻县各单位、武警官兵以及社会各界支持参与的结果。在此，我代表中共十二届县委，向所有为安福发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易，应该倍加珍惜;经验尤为宝贵，应当继续发扬。回顾五年的发展历程，我们真切感受到：

必须始终坚持正确政治方向不动摇，积极探索适合安福实际的发展路径。方向决定未来，思路决定出路。五年来，我们始终坚持正确的政治方向，认真贯彻落实系列重要讲话精神和上级党委政府决策部署，并紧密结合安福实际，集中四套班子智慧提出并持之以恒实施“主攻项目、决战四区、差异发展、打造强县”发展战略，推动发展不断取得新成效。五年的发展历程启迪我们，速度重要，方向更重要，只有保持政治定力、战略定力、实干定力，才能以时间换空间，积小胜为大胜, 不断推动安福各项事业稳步向前。

必须始终聚焦加快发展不松劲，持续推动发展升级、绿色崛起。加快发展是根本任务，生态环境是发展底线。五年来，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，把绿色崛起作为第一追求，做到加快发展与负责任发展相结合，既保持经济社会持续健康较快发展，又保护了良好的生态环境。五年的发展历程启迪我们，在新常态下，只有牢固树立绿色发展理念，注重生态建养，着力发展绿色产业，才能实现经济社会发展与生态建设相得益彰、互促共赢。

必须始终坚持深化改革创新不停步，着力打破制约发展的机制束缚。改革激发活力，创新赢得未来。五年来，我们始终坚持把解放思想、改革创新作为发展的主动力，用差异发展的思路，避开了与其他县市同质同构的产业雷同，开辟了新的发展路径;用创新发展的理念，大力推进产业转型、产城景城融合，开拓了新的发展空间;用改革的办法，推动了城市管理等体制机制创新，激发了发展动力活力。五年的发展历程启迪我们，只有坚持解放思想、勇于改革，多用市场的手段和创新的办法破解难题，才能把握发展主动权，构筑发展新优势，赢得发展加速度。

必须始终坚持增进民生福祉不懈怠，让发展成果惠及广大群众。悠悠万事，民生为本。五年来，我们始终坚持把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点，采取县领导挂重点项目、定期调度民生实事等方式，推进了一批重点工程，着力解决群众关切的民生问题。秉持政治担当和为民情怀，果断处置涉及面广、情况复杂的突发事件，大力破解一批历史遗留问题，维护了社会和谐稳定，融洽了党群干群关系。五年的发展历程启迪我们，只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，才能赢得群众最广泛的拥护支持，获得最宝贵的民心民力。

必须始终坚持全面从严治党不放松，为发展提供坚强政治保证。治国理政，核心在党。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，保持了纠风和反腐的高压态势，树立了重视基层、崇尚实干的用人导向，带出了服务发展、服务群众的基层干部队伍，全县政治生态进一步优化、组织基础进一步夯实。五年的发展历程启迪我们，在新的发展阶段，只有牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实党建主体责任，才能不断增强各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，更好地统揽全局、协调各方、推动发展。

二、正确研判形势，以更科学的谋划引领美好安福建设

各位代表，同志们，昨天的奋进已载入史册，全新的征程又将起航。站在建设美好安福的新起点上，我们必须立足安福、总揽全局，在加快发展中抢抓机遇、迎接挑战、奋力前行。

建设美好安福必须在放眼全局中保持清醒。“不谋全局者不足谋一域”。纵观全省全市发展大局，我们清醒地看到：发展不足仍是我县最主要的矛盾。经济结构单一、创新能力不强、产业层次不高仍是基本县情。动力缺乏是最大的短板。改革开放的力度广度深度还不够，市场化运作水平还不高，大众创业、万众创新还不旺，影响发展的体制机制障碍依然存在。交通区位边缘化是最大的瓶颈。分文铁路基本闲置，武吉高速擦境而过，进出主干道等级不高，立体、多元、快捷的对外通道尚未形成，尤其是武功山景区通达性差，已成为安福旅游发展最大的掣肘。同时，我们还应看到，部分干部群众还存在小富即安、贪图安逸的思想，开拓进取精神、开放创新意识、争先创优担当和能力素质、工作作风、纪律观念与新常态新要求还不相适应，特别是仍有极少数党员干部心存侥幸，突破法纪底线。对这些不足和问题，我们务必高度重视，认真加以解决。

建设美好安福必须在认清形势中直面挑战。“知之愈明行之愈笃”。当前我们正面临三大挑战：一是加快发展与生态保护的双重考验。加快发展仍然是我们的主要任务，但经过多年的高速发展，环境资源承载力逐渐减弱，人民群众对良好生态环境的期待日益增强，生态与经济协调发展压力巨大。二是加快脱贫与全面小康的双重任务。打赢脱贫攻坚战，全面解决贫困群众的脱贫问题，是我们庄严的政治承诺，但实现绿色崛起、全面建成小康的任务仍然十分艰巨。三是勇于变革与防范风险的双重责任。一方面，必须全面深化改革，破除一切制约科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力;另一方面，前进的道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多是一种新的常态，如果应对不好，就会延误全面建成小康安福的进程。因此，我们要始终保持头脑冷静，积极应对挑战，在攻坚克难中不断前行。

建设美好安福必须在抢抓机遇中乘势而上。在经济新常态的大背景下，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，随着“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革、大众创业万众创新等一系列重大举措的深入实施，为我们发展新经济、培育新动能提供了难得机遇。安福作为原中央苏区县、省直管改革试点县和全省生态文明先行示范县，有较好的政策支撑。更重要的是，经过这些年的发展，我县新的产业格局初步形成，全县上下团结奋进、干事创业的氛围愈加浓厚，为建设美好安福奠定了坚实的基础。

建设美好安福必须在加快发展中奋勇争先。“万里云山齐到眼、九霄日月可摩肩”。站在新的历史起点，面对波澜壮阔的时代画卷，加快绿色崛起是最紧迫的任务，建设美好安福是全县人民的共同愿景。

今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，坚持实施主攻项目、决战四区、差异发展，努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明先行示范县建设上做样板、在实现全域旅游上走前列，着力推进小康实力安福、绿色魅力安福、健康活力安福、和谐共力安福建设，为实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福而不懈奋斗!

美好安福，就是小康实力安福。主要经济指标增速略高于省、市平均水平，全县地区生产总值和城乡居民收入在20xx年基础上提前实现翻番。产业结构迈向中高端，特色明显的新型工业体系基本建立，产业集聚度和综合竞争力显著提升，现代农业发展升级，全域旅游开发格局基本形成，现代服务业增加值占GDP比重大幅提高，三次产业结构明显优化，综合经济实力显著增强。全面小康基本实现，人民生活更加殷实，提前2-3年实现全部贫困村摘帽，基本消除绝对贫困现象，现行标准下的农村贫困人口全面脱贫，贫困发生率降到2%以下。

美好安福，就是绿色魅力安福。坚定不移地走绿色崛起之路，厚植绿色优势，深挖生态潜力，更加自觉地推动绿色发展。县域空间开发利用结构更加合理，森林资源有效保护，人居环境明显改善;低碳生产生活方式普遍推行;系统完整的生态文明制度体系初步建立;生态环境质量继续居省市前列，人民群众的生态获得感显著增强，“秀丽樟乡”美誉度更高，全省生态文明先行示范县“安福样板”基本形成。

美好安福，就是健康活力安福。省直管县改革取得更大突破，体制机制障碍进一步破除，部分领域改革走在省市前列;大众创业、万众创新氛围浓厚，市场活力显著增强，发展环境进一步优化，开放合作水平明显提高;全民健身活动更为广泛，群众性体育活动更加活跃，体育强县影响力进一步增强;全面从严治党深入推进，风清气正、务实担当的健康政治生态进一步提升;人民民主不断扩大，人民权益得到切实保障，法治安福建设取得明显成效。

美好安福，就是和谐共力安福。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、文化素质明显提高;公共文化服务体系不断完善，文化软实力明显增强。社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平显著提高，城乡就业比较充分，社会保障基本实现全覆盖，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升。

各位代表，同志们，建设美好安福，是全县人民的共同愿景，也是时代赋予我们的历史责任，更是我们对全县人民的庄严承诺。未来五年，我们必须以敢于担当的勇气、善于作为的才智、甘于奉献的精神，把人民群众的殷切期盼转化为更加生动的实践!

三、坚持新理念指引，以更坚实的步伐加快美好安福建设

“理者，物之固然，事之所以然也”。要遵循经济社会发展规律，坚持用新理念引领新发展，努力把安福的产业做强、基础做牢、生态做优、民生做实。

(一)以产业升级为引擎，推动综合实力迈上新台阶。产业是区域经济发展的根基，特别是在新常态下，更要把产业转型升级作为稳定增长的治本之策，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。

加速发展新型工业。坚持以新型工业化为核心不动摇，久久为功推进工业强县战略。要以培育战略性新兴产业为重点，打造“百亿产业、十亿企业”，力争到，全县规模以上工业增加值达到100亿元，主营业务收入突破400亿元。着眼转型升级，力促优势产业集群加快发展。坚持以先进装备制造业为首位产业，向科技要效益、向创新要市场，在提振现有液压机电产业的基础上扩量提质，突出园区平台、骨干企业、重大项目三大关键，加大企业帮扶和招商引资力度，加快形成具有竞争优势的先进装备制造产业集群，推动全省液压机电产业基地向全省先进装备制造基地迈进。着眼做大做强，推动主导产业加快集聚。以供给侧结构性改革为抓手，实施创新驱动，大力发展电子信息、绿色食品等主导产业，巩固壮大品牌鞋业、新型建材等规模产业，改造提升矿产、林产加工等传统产业，调整优化煤、铁、钨等资源性产业，大力培育石化燃气、光伏发电等新能源和新材料新兴产业，不断调优结构，优化产业布局，强力推进企业上市工作，着力把电子信息、绿色食品、清洁能源打造成全省具有影响力的特色产业集群。

加快发展现代农业。稳步提高粮油综合生产能力，大力发展具有本土特色的优势农产品，推动农业大县向农业名县转变。做大特色富民产业。坚定不移推进优质烤烟、井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、珍稀楠木、龙脑樟、黄栀子、有机甜茶等特色产业基地建设，着力优化特色农业区域布局，抓好烟叶长廊、金花走廊、蜜柚绿廊建设，巩固全省烟叶第一县和金兰柚原产地地位。做优农业开放平台。以工业化理念和市场化手段，加快现代农业示范园区建设，积极引导新型经营主体向园区集中、先进生产要素向园区集聚，打造集科研展示、休闲旅游、示范培训、良种良法推广于一体的综合型载体。引导农村土地规范有序流转，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发展多种形式适度规模经营，构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式。做强农业优势品牌。结合武功山旅游开发，推动农产品生产、加工、销售全链式发展，实现农业“接二连三”,提高农业比较效益;持续扩大安福火腿、山牯佬带皮牛肉、洋溪小鱼干、樟乡冰片等安福特产的品牌影响力和市场占有率。

加紧推进全域旅游。积极策应全市“三山一江一城”战略，深度挖掘开发旅游资源，实现全域旅游在全省走前列。坚持目标引领。牢固树立全域旅游的理念，围绕“远看青山绿水、近看人文地理”的目标，大力实施旅游旺县战略，争创国家全域旅游示范区、全省“旅游十佳县”，羊狮慕景区创建4A级景区，打响“中国福山、秀丽樟乡、美好安福”旅游品牌。坚持规划引领。按照一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局的思路，将全县作为一个大景区来规划打造，遵循“旅游+”理念，多维度融入人文历史、田园山水、乡村文明、主干道沿线林相等旅游元素，促进城旅、文旅、农旅、林旅融合发展。坚持项目引领。提升景区景点品质，着力打造武功山现代服务业产业集聚区，推进文家片区功能完善、羊狮慕景区开发开放、金顶景区改造提升，加快武功湖景区开发，高品质建设一批乡村旅游精品点。加快景区交通网络建设，完善旅游服务设施，提高旅游服务水平，提升景区可入性、便捷性和舒适性。统筹推进旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、现代农业发展的有机融合，拓宽资金投入渠道，整合各类财政性资金，引进战略性社会资本，跑出安福全域旅游建设开发的加速度。

加力繁荣现代服务业。实施现代服务业发展提速行动计划，增强服务业对经济增长的支撑作用。加快发展重点产业。在改造提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业的同时，坚持把电商作为“一号新兴产业”，加快电子商务平台和产业园区建设，健全农村电子商务市场体系;加快发展金融服务业，发挥政府投融资平台主体功能，坚持做多主体、做大规模、做活机制，推动县城投公司市场化经营。坚持以市场化方式开展股权投资，创新产业发展基金运作模式，提升基金引导产业发展的精准性、实效性;积极发挥中小企业信用担保中心融资担保作用，完善民间融资登记服务中心运行机制，引进更多股份制银行和社会资本主体，进一步健全中小微企业融资市场。大力培育新兴产业。加快发展文化、健康、养老等生活性服务业,积极培育信息咨询、商务培训、科研设计、检验检测、节能环保等生产性服务业，重点打造望京国际城市综合体、豪德国际商贸物流城、城南国际商业城，促进服务业向多元化、专业化、品牌化方向发展。

(二)以改革开放为动力，推动创新发展释放新动能。改革创新是发展的不竭动力，对外开放是发展的源头活水。要把改革开放放在经济社会发展的核心位置，最大限度激发内生动力和发展活力。

增强改革创新驱动力。以省直管县改革试点为总牵引，推动全面深化改革向纵深推进。加大改革力度。积极争取各项改革先行先试，力争在新型城镇化、生态文明体制改革、全域旅游示范区创建、城市管理综合执法、“多规合一”等方面走在全省前列。大力推进重点领域改革，务求在政府职能转变、市场体系建设、公共服务领域开放、农业农村综合改革等重点领域和关键环节取得实质性突破，不断以改革的新成效再造安福发展的新优势。推进科技创新。深入实施创新驱动战略，对接落实省“5511”工程，深化与高校科研院所的战略合作，设立扶持创新发展专项资金，重点支持重大关键技术研发、创新平台建设、重大创新成果产业化，推动创新链与产业链、价值链的深度融合。强化人才支撑。加快补齐人才不足这块“短板”，坚持刚性与柔性并举，开通引才“绿色通道”，加大科研奖励力度，创新引才引智方式，鼓励和引导安福籍人才回乡创业，大力营造吸引人才、优待人才、用好人才的良好环境。

增强全面开放牵引力。各级领导干部必须牢固树立开放意识，强化开放思维，抢抓“一带一路”和长江经济带发展机遇，主动策应吉泰走廊建设，加大招商力度，拓展开放空间，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。一方面，要浓厚氛围。坚持把开放型经济作为县域经济发展的“第一战场”，把招商引资作为发现干部、培养干部、使用干部的“第一考场”，加大考核奖惩力度，充分调动全县干部抓招商、上项目的激情和动能。同时，要解放思想，在坚守环境底线和法律红线的前提下，放水养鱼，以“大行不顾细谨，大礼不辞小让”的姿态让利于企业，以前期的付出购买企业的未来，形成招商、安商、富商的浓厚氛围。另一方面，要创新方式。按照“绘制产业链图谱、编制招商路线图、制定招商行动计划、实施专业招商”的思路，组建专业招商小分队，围绕主导产业和特色产业，瞄准国内外知名企业和行业龙头企业，采取以商招商、委托招商、协会招商、股份合作等多种方式，全力推进招大引强，强化延链、补链、强链招商，力求在引进旗舰型企业上取得新突破。

增强基础设施支撑力。始终要把区位交通放在全省乃至全国的大布局中来谋划，以大交通促进大开放、大发展。积极争取宜春—武功山—井冈山高速公路、市中心城区至武功山景区快速通道立项并开工建设，争取新余至吉安城际铁路途经我县并设站，争取将咸宜吉铁路列入《国家中长期铁路网规划调整暨“十三五”铁路发展规划》，加紧推动分文铁路升级改造前期工作，竭力解决安福客运铁路空白县问题。加快建设江西武功山通用机场，开辟武功山旅游观光通道。实施瓜畲至横龙、山庄至寮塘等公路改道工程，尽快形成县城环城快速通道。进一步加强城区、园区配套设施建设，不断提升公共服务水平。加快推进一批重大供电设施建设，保障城乡安全用电需求;进一步加强天然气管网建设，加快实施移动通讯网络升级工程。

增强发展环境吸引力。要以“海纳百川”的胸怀，着力把安福打造成各类投资主体创业的“福地”。加强创业的制度性供给，逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，为创业者营造统一规范、宽松便捷的发展环境。制定和有效落实鼓励劳动者自主创业的各项扶持政策，运用市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动，拓宽创新创业的融资渠道，推动全民创业。严格依法行政，大力提高办事效率，努力构建新型“亲”“清”政商关系。增强服务意识，积极落实上级政策，深入推进“降成本优环境”专项行动，努力营造“服务企业就是服务发展，尊重社会财富就要尊重企业家”的浓厚氛围，促进民营经济进一步加快发展。

(三)以城乡统筹为支撑，推动秀丽樟乡彰显新魅力。牢固树立“改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚持精心规划、精致建设、精细管理，着力建设“见山见水，记得住乡愁”的生态宜居幸福家园。

打造生态文明建设样板县。生态环境既是民生，更是民意。要围绕打造全省生态文明先行示范县、争创国家生态主体功能区，积极探索具有安福特色的生态文明建设模式，为全省提供可复制、可推广的经验。坚持在创新生态文明体制机制上做样板。建立完善生态文明制度体系，率先在全省探索建立自然资源资产负债表、自然资源资产监管、国有林场经营管理体制机制、生态补偿、领导干部自然资源资产离任审计等制度。坚持在发展绿色生态产业上做样板。将“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域，力争创建铁尾矿国家资源综合利用“双百工程”和国家农业循环经济示范基地，全域打造生态旅游和生态有机农业品牌，实现生态富民。坚持在生态保护与治理上做样板。加强江河源头保护和江河综合整治，全面推行“河长制”，加大自然生态系统的保护力度，完善“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度，建成石溪郊野公园、车田郊野公园，不断提升生态环境质量，增进百姓生态福祉。

打造特色美丽城乡。按照打造品质特色、提升生态绿色、涵养文化底色、彰显旅游本色的要求，建设魅力城乡。提升城市品位。用“智慧城市、海绵城市”的理念抓城市规划、建设、管理，按照城区当景区建、项目当景点建的标准，采取板块式、组团式开发模式，提升老城商业中心，完善城北行政文化中心，打造城东物流商贸中心，加快构建“一河两岸四区”城市发展格局。注重内涵式提升，完善蒙岗岭公园、文化公园，巩固提升泸水河滨水景观带，着力打造城市绿廊。实施老城区改造，注重传承历史文化、留住城市记忆，彰显文明古县的厚重与底蕴。大力补齐短板，加快城市文化、教育、医疗、菜市场、体育设施建设，实施美化、亮化、绿化、净化、畅通“五大工程”，加快城东路网和停车场建设，完善城市次干路和支路系统，着力解决老百姓“衣食住行、生老病死、安居乐业”问题。建设秀美乡村。注重规划引领，修编乡镇总体规划和村庄规划，稳步推进扩权强镇，强化城镇基础设施配套;探索特色小镇建设路径，围绕产业“特而精”、环境“优而美”、机制“新而活”，因地制宜，打造一批旅游名镇、边贸大镇、农业强镇和生态小镇。树立经营村庄的理念，把新农村建设作为一项承接一产、带动三产的产业工程来抓，促进一产、三产良性互动，实现强村富民;着力培育中心村，整治自然村、扶助贫困村，鼓励和引导各地依托自然生态和人文底蕴，打造一批庐陵风格浓郁、环境整洁卫生、乡风文明和谐的美丽新村，实现各美其美、美美与共。

提升城乡管理水平。坚持城乡一体化理念，实现城乡共建、同治、齐管。统筹城乡共建，采取“人文社区、温馨家园”建设模式，抓好城中村、老旧小区改造，加强背街小巷、城郊村治理，改造提升城市配套公共设施;大力实施农村清洁工程，连片推进农村人居环境综合治理，积极探索农村生活垃圾和污水处理的新机制、新模式。深化城乡同治，尽快组建城市综合执法局，深入推进“三改三清”行动，整治城乡交通，规范城乡经营，着力解决“脏乱差”等问题，实现城乡同美。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，传承延续庐陵和安福特色风貌，加强建房管控，科学有序抓规划，铁心硬手抓“两违”，实现城乡有序建设、适度开发、永续发展。

(四)以共建共享为引导，推动幸福指数实现新提升。不忘初心，方得始终。我们必须把改善和保障民生作为全部工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及全县人民。

坚决打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，大力推进精准扶贫、精准脱贫，确保提前2—3年全面实现31个贫困村、1.53万农村贫困人口脱贫目标。因地制宜推广“四个一”产业精准扶贫模式，大力推进“一村一品”和井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，完善“公司+合作社+基地+农户”模式，引导贫困地区发展产业、就业创业，增强“造血”功能，确保贫困户“能脱贫、不返贫”。要统筹资金、政策、资源，加强特困扶贫对象救助，集中解决贫困人口的基本生活保障、因病致贫、因贫辍学等问题，加大危旧土坯房改造力度，切实改善贫困群众居住生活条件。坚决落实脱贫工作责任，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，建立健全考核激励、责任追究机制，形成政府、企业、社会脱贫攻坚的强大合力。

持续保障和改善民生。继续加大政府投入，持续公平实施系列民生工程，稳步提高社会保障水平，实现人人享有基本社会保障。完善职工养老保险个人账户制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，实现职工基础养老金全国统筹。整合城乡居民基本医疗保险制度，促进基本医保与商业健康保险相互补充，不断提高医疗保障水平。着力建立多层次社会保障机制，坚持实施更加积极的就业政策，切实维护农民工群体的合法权益，努力缩小城乡居民收入差距。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展，建立针对老年群体、困境儿童和重度残疾人等特殊群体的补缺型福利制度。推进城市棚户区改造、农村危旧房改造和公共租赁房建设，大力构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

大力发展社会事业。优先发展教育事业，优化城区教育资源布局，加快县城学校扩容，着力解决城区“就学难”问题;推进农村义务教育薄弱学校改造，恢复一批村小和教学点;建立职业学校与产业全方位对接机制，提高职业教育办学水平。大力推进健康安福建设，发挥奥运冠军刘虹的名人效应，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，打造体育强县;坚持医疗事业公益性，优化县域医疗资源配置，推进乡镇卫生院标准化建设，鼓励、扶持优质社会资本办医，提升医疗服务水平;坚持计划生育基本国策不动摇，依法实施全面两孩政策，推进计生服务管理改革。大力扶持文化事业和文化产业发展，推进公共文化服务标准化、均等化。

全面推进依法治县。深化法治宣传教育，不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。深化综治“三项建设”，不断完善立体化治安防控体系，建设全县社会治安数据信息综合运用平台。继续落实重大项目社会稳定风险评估制度，切实增强各类风险防控能力。完善大调解体系建设，深化信访法治化建设，推行“依法逐级走访”，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。严格落实安全生产责任制，加强各类安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加大对食品生产销售的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，保障人民食品安全。

四、全面从严治党，以更坚强的保障领导美好安福建设

实现绿色崛起、决胜全面小康，党的领导是核心，干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设和反腐败斗争，为推动美好安福建设提供坚强政治保障。

(一)强化思想政治建设，解放思想引领发展。把思想建党作为全面从严治党的首要任务，强化思想政治建设的“首位”意识。深入开展“两学一做”学习教育，以党的科学理论武装干部头脑。要大力弘扬跨越时空的井冈山精神，进一步解放思想，引导党员干部破除安于现状观念，树立奋发有为意识;破除惧怕困难心理，树立敢于争先意识;破除因循守旧思想，树立开拓创新意识。要积极培育社会主义核心价值观，加强全民思想道德教育，持续开展农村精神文明建设，传承弘扬诚信友爱、明义向上、遵德守礼、乡风文明的社会新风尚。要切实加强意识形态的引导，牢牢把握意识形态领域的领导权、管理权、话语权;要加强对外宣传，不断提升安福的知名度、美誉度，传播安福好声音、汇聚建设美好安福的强大正能量。

(二)强化干部队伍建设，提升素质推动发展。要按照“二十字”好干部标准，着力打造忠诚干净担当的领导班子和干部队伍。突出领导班子建设，大力实施“领头雁”工程，不断提升各级班子推动改革、引领发展、构建和谐、依法办事的能力。坚持正确的选人用人导向，突出重品行、重实绩、重公认、重基层的要求，抓好科级干部和科级后备干部队伍建设，加大优秀年轻干部培养选拔和公务员选任力度，重视女干部、党外干部培养使用，着力盘活全县干部资源。注重干部能力培养，坚持以学代奖、奖学并用，不断拓宽干部培训联合办学渠道;继续选派后备干部到招商、信访、项目建设一线锻炼，让干部在实践中增长才干。坚持党管人才，努力让各类人才用当其时、人尽其才。进一步完善干部监管机制，认真落实干部监管主体责任，严格执行领导干部个人报告和重点核查制度。进一步完善干部综合考核评价体系，深入推进干部人事制度改革，坚决整治慢作为、不作为、乱作为歪风，建立健全容错纠错机制，鼓励和引导各级干部在加快发展、加快脱贫中敢担当、勇负责、善作为、能创新、有贡献。

(三)强化基层组织建设，夯实基础支撑发展。坚持把夯实基础作为固本之举，全面强化基层党组织“三经费一场所”保障，深入推进党建工作“清单化、项目化”建设，着力增强基层党组织的领导核心和政治核心作用。深化“131”村居(社区)治理和社区党建“三有一化”建设，推动基层治理规范化、制度化。加大农民合作社等新兴领域党组织组建力度，增强农村党组织整合资源、服务发展的功能。统筹推进新经济、新社会组织党建，加快实现“两个全覆盖”。切实抓好党员队伍教育管理，认真探索不合格党员退出机制，努力保持党员队伍纯洁，引导全县广大党员争做“四讲四有”的表率。切实加强流动党员管理。加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，提高党员发展质量。把政治标准作为选优配强基层党组织书记的首要标准，注重从各方面人才中选拔优秀党员担任党组织书记。认真落实村(社区)干部激励保障机制，扎实做好选派机关优秀干部到村任“第一书记”工作，为农村基层组织持续注入生机活力。

(四)强化党风廉政建设，转变作风服务发展。要始终把党风廉政建设和改进干部作风放在突出位置，抓常抓长抓细。各级领导干部要坚守正道，弘扬正气，始终保持服从大局、服务人民的“志气”，坚持原则、敢于碰硬的“勇气”，求真务实、开拓进取的“锐气”。全面落实党委主体责任，强化纪委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力打造“红色安福、正气泸潇、樟乡廉韵”廉政教育品牌，增强党员干部尤其是领导干部拒腐防变的免疫力。严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。推进体制机制创新，把权力关进制度的笼子里，切实增强制度的约束力和执行力。坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，推进廉政巡察全覆盖常态化。坚持以零容忍态度惩治腐败，既要深查“关键少数”的贪腐，又要惩治发生在群众身边的“微腐败”，进一步净化社会风气。从严把握运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、动辄则咎，惩处极少数、教育大多数，实现政治、经济、法纪和社会效果相统一。严格落实中央八项规定精神和省委、市委关于加强作风建设的有关规定，创新督查方式，加强跟踪问效，严防“四风”问题反弹。

(五)强化民主政治建设，凝聚合力共谋发展。建设美好安福，必须聚民心、集民智、汇民力。要坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持和保证人大及其会依法履行职能。支持政府依法管理经济社会事务，强化法治政府建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要站在统战工作是党的政治工作、党的政治联盟的高度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强党外代表人士队伍建设和政治引领，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，支持其加强自身建设。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作，支持工会、共青团、妇联以及科协、残联、侨联、文联等人民团体依照法律和各自章程独立开展工作，更好地发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用。适应军队改革大势，加强党管武装工作，深化军民融合。