“区2009司法行政计划”司法工作计划（共11篇）
一、围绕中心、突出重点，努力营造良好法治建设氛围
一创新普法形式，丰富普法内涵，切实提高普法宣传的针对性和实效性要认真总结近年来我区法制宣传教育的宝贵经验，在继承有效传统宣传教育模式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求；要认真贯彻省、市相关文件通知精神与工作要求，紧密结合当前我区全面推进现代化科工贸文化旅游区建设的客观实际，进一步细化普法工作标准，采取有效措施，建立各类普法对象和法律知识测试题库，创新普法观念、普法机制和普法形式，积极协调新闻媒体，善于利用网络、手机短信等新兴媒介，有重点、分步骤地扎实推进我区法制宣传教育工作全面深入开展。泉州市**区司法局文件二整合社会资源，构筑普法平台，营造良好的全民学法氛围以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，充分发挥中心城区人文资源丰厚的优势，将高校法律专业人才溶入整合到我区普法工作队伍中，继续深入开展法律进机关、进街道、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。突出抓好与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，努力提高全体公民的法律意识和法律素质。在开展“法律六进”的过程中，进一步细化工作标准，采取有效措施，创新普法观念、普法机制和普法形式，有重点、分步骤地扎实推进，确保“法律六进”工作任务的落实。与此同时，要进一步突出宣传生产安全、食品安全、劳动和社会保障、房屋拆迁、土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规，切实提高广大干部群众的法律意识。三明确重点对象，强化学法举措，以点带面不断提高全民法律素质继续深入开展“五五普法”系列活动，着力加强“三个建设”即：队伍建设、阵地建设、制度建设；寻求“三个突破”即：在普法工作的指导和监督力度上寻求突破；在普法工作的管理方法上寻求突破；在重点对象法制教育上寻求突破，形成“大普法”的工作格局，通过坚持并不断完善区委中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度，确保领导干部每年学法时间不少于40小时；通过发挥学校教育的主渠道作用，大力加强青少年法制教育工作，切实做到青少年法制教育工作教材、课时、师资和经费“四落实”；通过严格按照中央宣传部、国资委、司法部、全国普法办联合下发的《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》及我省贯彻意见的总体要求，结合企业管理工作的实际需要，大力加强企业经营管理人员及外来务工人员法制教育，着重培养和加强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，在时间上保证企业经营管理人员每年学法时间不少于40小时，努力为建设法治**奠定良好的氛围。四夯实治理基础，加大工作力度，扎扎实实推进法治文明新城区建设进程积极探索地方、行业、基层三大治理长效机制，在总结多年来基层司法行政工作经验的基础上，结合形势的新发展，认真研究新问题新情况，积极探索新方法新思路，进一步加强地方、行业、基层三大治理工作的制度化、规范化建设力度：首先要抓好公正执法体系建设，继续以提高行政公信力为核心，大力推进严格执法，依法行政，推行政府责任体系，做到政府责任法治化、制约化；其次要扎实强化基层依法治理工作力度，以依法规范提高社区依法治理水平为中心，围绕抓好社区的依法建章立制依法实施“四个民主二公开”，依法规范社区民主自治行为，实现社区依法治理工作上新台阶；最后要在抓好行业依法治理工作方面谋求突破，不断推广试点行业的依法治理工作经验，强化行业自律，进一步牢固树立行业诚信理念。二、夯实基层，重心前移，全面强化基层司法行政在构建和谐社会
中的职能作用。一进一步把司法所规范化建设摆上重要议事日程狠抓落实要从抓基层、打基础、谋全局、图发展的角度，高度重视并扎实推进司法所规范化建设，切实做到既要有长远的规划，又要做好每年司法所建设工作；既要注重整体推进，又要抓好重点突破；既要完善硬件建设，又要规范软件管理；既要争取物质保证，又要实现人力支撑；既要学习兄弟单位，又要求实创新有为，从而实现司法行政工作的可持续发展，为司法行政工作又快又好地发展奠定坚实基础。编写《司法所规范化建设制度汇编》、《司法所岗位练兵调研文章汇编》《司法所岗位练兵法制教育授课提纲汇编》、《和谐音符—之二》，精心准备，做好全省司法所规范化建设现场会的会务筹备工作，确保全省现场会在我区圆满顺利举行。二进一步发挥人民调解在促进社会稳定和谐方面的职能作用全区司法行政要以化解矛盾纠纷为主线，充分发挥人民调解预防矛盾纠纷、化解矛盾纠纷和法制宣传教育三项功能，最大限度地减少不稳定因素。要把预防工作摆到更加突出的位置，健全矛盾纠纷情报信息收集、报送、分析机制、排查调处机制和信息反馈机制，做好经常性矛盾纠纷排查调处工作，使矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。要进一步发挥律师在调解中的作用，采取诉前调解、法庭调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人消除矛盾纷争；鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问，驻调委会接访，参与疑难复杂纠纷调解。积极探索人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。三进一步加强安置帮教工作力度，减少社会不安定稳定隐患新的一年，我局将继续做好调查摸底后续工作，进一步加强刑释解教人员的衔接管理措施，防止脱管漏管。要进一步加强服刑在教人员和刑释解教人员技能培训，落实对从事个体经营的刑释解教人员的优惠政策，帮助他们解决实际困难，鼓励和支持刑释解教人员依法从业、创业，努力解决他们就业难问题。与此同时，要加强安置实体和基地建设，落实国家对接收刑释解教人员企业的优惠政策，吸引更多社会企业作为安置基地，努力提高安置能力。要采取多种形式，动员社会力量，共同做好帮教安置工作。三、宽严相济，恩威并举，确保社区矫正工作不断上新水平
新的一年，我局将继续加强对社区服刑人员的心理健康教育，强化区心理矫正服务中心和各司法所交心室的机制建设和功能发挥；继续尝试整合共享监所内外双重改造资源，努力与监狱、劳教所建立长期共建合作关系，定期集中组织全区社区服刑人员赴监所开展警示教育活动，严格督促矫正对象依法遵规守纪；继续探索、践行科学的矫正方法和手段，巩固、加强和提高试点成果，努力建立社区矫正教育、管理和考核的长效机制，稳步推进社区矫正试点工作的深入开展，不断提高矫正质量成效；继续做好社区服刑人员的接衔、监管、教育、公益劳动、帮扶、解矫等各项矫正工作，确保重大节庆、“两会”期间等关键敏感时期社区服刑人员“不漏管、不脱逃、不重新犯罪”，确保社会的平安稳定和谐。继续因地制宜，深入挖掘潜力，充分利用辖区内的人力资源和物质资源，积极创建和拓展矫正平台，加强各类矫正基地的建设；继续积极创造条件，拟组织人员赴外省学习考察和工作调研，拓宽工作视野。四、积极作为，乘势而上，全面开拓律师工作管理新局面
一进一步加强和改进新形势下律师行业党的建设工作新的一年，我局将严格按照中央组织部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，要采取有效手段，进一步建立健全律师事务所党组织，加强律师行业党的基层组织建设，努力形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织体系，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖。力争做到凡是有3名以上党员的律师事务所，都要设立党支部。促使广大律师党员更好地发挥先锋模范作用。二进一步加强律师、公证管理，为全区中心工作提供优质高效法律服务一要突出抓好律师、公证法律服务三进工作。在认真总结前三年法律服务“三进”活动成效、经验的基础上，继续提出深化法律服务“三进”活动的意见，坚持履行法律服务协议，进一步探索律师服务经济、服务社会、服务人民群众的长效机制，切实在抓落实、见实效上下功夫。特别是要组织所有律师事务所年内分别与一个司法所结成对子，并扎实开展法律服务专项活动和法律服务志愿者活动，进一步扩大“三进”活动成果。二要突出抓好律师参与涉法信访工作。进一步协调、指导、监督和管理好全市律师参与涉法信访工作，形成律师参与者涉法信访工作网络，充公发挥律师和涉法信访志愿团的作用，鼓励和组织公职律师参与涉法信访，并不断提高律师参与涉法信访工作的质量和效率，完善各项工作机制，积极培育、宣传典型。三要继续加强对律师、公证代理敏感案件和群体性事件的指导。要进一步落实重大案件的排查、信息反馈和每季度一报制度，及时了解律师代理敏感案件、群体性案件的情况，做好指导工作。与司法机关和相关部门建立工作联系机制，及时掌握情况，主动介入，引导律师积极参与“打黑险恶”专项斗争，努力实现律师办理敏感案件和群体性事件的法律效果、社会效果和政治效果的统一。四是做好律师所与司法所结对提供法律服务活动。加强对律师所与8个司法所履行《法律服务结对合同》的监管，引导建立起律师所担任街道、社区、企业的法律顾问，提供定期和不定期的有偿和无偿法律报务。律师到调委会接访，在律师事务所设立调解接待日等方式，充分发挥律师的社会法律工作者的职能作用，努力维护群众合法权益和社会公平正义。五、增数保质，勤勉履职，不断把弱势群体维权事业做强做大
法律援助是司法行政工作的一项重要职能，是一项关系到党和政府实践执政为民理念的重要工作。为适应新形势、新任务的要求，新一年的法律援助工作要突出重点，抓住工作的关键环节，下大力气不断增强“四种能力”即重心倾斜，积极争取政府对法律援助工作的经费投入，不断增强法律援助的物质保障能力；立足服务，继续坚持以增数量、保质量、树形象为工作目标，继续开展比质量、比数量、比服务的“三比”竞赛和“三进”活动，不断增强法律援助的服务工作能力；着眼规范，进一步完善法律援助联系站、点的建设，不断增强法律援助的组织建设能力；加强宣传，全面推行网络信息管理，提高法律援助的知晓率，使法律援助工作更加活跃，更加便利高效，不断增强法律援助的社会影响能力。六、内强管理，外树形象，扎实提高基层司法行政干部队伍服务能
力水平一要把握政治方向。要进一步深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持用科学发展观统缆全区司法行政工作，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到司法行政各个方面。高度重视学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、确保活动有计划、有实践、有声势、有成效。贯彻落实省委八届三次全会精神和卢展工书记“四个专题”调研精神，努力践行社会主义法治理念，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想同学习贯彻党的十七大会议精神和实施依法治国方略一、把“调解优先”原则贯穿始终，充分发挥司法行政机关在平安江苏建设中的优势。中央领导同志要求把“调解优先”更好地体现在依法调节经济社会关系中，有效化解矛盾纠纷。这是司法行政工作服务大局的有效途径。司法诉讼对当事人的权利和义务可以明确判定，但程序复杂，审判和执行周期较长。行政手段解决问题见效快，但强制性强，容易留有后遗症。从当前形势观察，因金融危机和农村改革发展引发的征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等新型矛盾纠纷，社会影响大，纠纷解决成本高，稍有不慎就可能酿成群体事件，引发连锁反应，进而影响社会安定团结。具有“东方经验”之称的调解制度，既解当事人之间的“法结”，又解当事人之间的“心结”，调解自动履行率高，后遗症少，成本相对低，能真正实现法律效果和政治效果的统一。“以和为贵”、“和谐”、“和解”，本来就是我国的优良传统，也是当前司法行政机关发挥职能的比较优势，应当充分发挥其作用。目前，在省委、省政府的关心支持下，全省大调解领导管理体制已经基本理顺，由司法行政部门统一管理，矛盾纠纷调处工作也已经纳入省委评价考核体系。我们要牢牢抓住当前的有利局面，顺势而为，乘势而上，推动各行业、各部门深刻认识司法行政职能在调解上的比较优势，形成“有纠纷找调处中心”的共识和氛围，使之在新一轮平安江苏建设进程中起到更加重要的保障作用。
二、认真贯彻落实“首要标准”。有效降低行刑和执法成本。中央领导同志指出，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。这既是对司法行政工作提出的更高要求，也是在新形势下审视司法行政职能的新视角。当前，刑释解教人员就业不可避免地会遇到一些困难，如果不从监禁期间就加强思想改造和技能培训，少数人可能重新走上违法犯罪道路，这使落实“首要标准”比任何时候都变得更加紧迫和重要。要深刻认识监管改造工作规律，坚持多措并举，使劳教人员从思想意识和就业能力两个方面都能适应社会经济形势，最大限度地降低行刑和执法成本。一要着力构建监狱劳教场所安全防范机制，提高监管安全长效管理水平，保证监狱劳教场所可持续性常态安全。二要探索完善教育改造标准化体系，努力把劳教人员改造成为守法公民，既在惩罚上体现正义，又在改造上体现正义。三要认真落实宽严相济的刑事政策，充分运用政策的感召力和法律的震慑力，激发和调动劳教人员的自我改造积极性。切实减少社会对抗。四要进一步深化监狱劳教体制改革，纯化监狱劳教机关职能，使监狱劳教企业更好地服务劳教人员改造，提高其职业技能，促使他们为回归社会做好能力准备。
三、对法律服务业加强引导，保障市场机制高效运转。当前，保持经济平稳较快增长是全省经济工作的首要任务，也是司法行政工作的首要任务。要注重引导法律服务工作者做有利大局的工作，在困难时刻为党和政府分忧，在法律服务行业树立正确执业导向。当前司法部门在这方面的主要任务，一是认真落实省司法厅部署开展的“双千百日”活动要求，组织1000名律师、1000名基层司法行政工作者。深入企业、深入农村、深入金融部门提供法律服务，帮助企业积极参与经济竞争与合作。二是抓紧筹建政府法律顾问团，为各级政府应对经济危机作出的经济决策、开展的重大工程项目建设，提供决策评估和风险防范。三是深入开展律师参与政府信访接待工作，帮助有关部门依法妥善处理因经济政策调整和工程项目建设可能引发的群众信访和群体性事件。此外，各地还应针对我省律师党员比例偏低的实际情况，切实采取有力措施，尽快把这一比例提高到全国平均水平，为充分发挥律师党员的先锋模范作用构筑坚强的组织基础。
为了认真贯彻执行中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》，根据国家《人口与计划生育法》，切实加强对计划生育工作的领导，进一步落实属地管理体制，以及新《湖北省人口与计划生育条例》，结合我单位的实际情况，特制定我局2009计划生育工作计划。
一、指导思想
以国家有关计划生育政策为指导，以计划生育法律、法规为准绳，参照茅箭区五堰街办2009人口与计划生育目标管理责任书，采取多种形式，深化管理，狠抓落实，认真做好我局2009人口与计划生育工作。
二、主要措施和目标
1、加强领导、统一思想，认真开展计划生育宣传教育工作。
2、调整计划生育工作领导小组和协会组织，配备一名专（兼）职干部抓计划生育工作。
3、建立健全计划生育规章制度，保存和建立较为规范的档案资料。
4、计划生育工作领导小组经常开展学习计划、生育政策、法规，根据情况召开计划生育专题会议，研究布置工作，学习人口与计划生育基础知识。
5、计划生育责任指标：局机关干警计划生育率达100%，综合节育率达100%，流动人口持证率达95%，验证率达90%。
6、计划生育工作与社会治安综合治理工作一起抓，两手都要硬，定期或不定期检查登记流动人口计划生育工作，在出租房屋接纳流动人口时，应认真查验有无户籍所在地完备的结婚证、准生证、计生证、暂住证，对证件不全或失效者，应告知他们及时补办或帮其代办，并签订流动人口计划生育目标管理合同书。
7、做好每年的妇女“康检”工作，使本单位育龄妇女“康检”服务率达100%，扎扎实实办实事、办好事。
8、按要求准确、及时上报统计报表、出生名册、计划名册，不得少报、漏报、瞒报、错报。
9、主动配合区、街办、居委会查处计生信访，信访查处结案率达95%。
10、主动接受街办、居委会的监督检查和管理，积极完成临时性工作任务。
三、组织领导
为了加强我局计划生育工作的管理力度，决定以分管局长为组长，办公室主任为副组长，局办公室、政治部、纪检室、财务科等科室负责人为成员的计划生育工作领导小组，并由办公室负责处理日常工作。
按照我局2009年度工作要求，川汇区司法局律管股本年主要做好以下几项工作：
一、抓好律师队伍建设。
1、认真贯彻落实上级有关律师队伍建设的文件，教育和引导广大律师在“遵章守纪、依法执业”的前提下，注重提高自身的综合素质，全面提升我区律师的整体形象。通过年度检查加强律师队伍教育，强化律师为服务意识。
2、充分发挥律师队伍的职能作用。建立重大及群体性案件的通报、研讨制度，提高律师的社会责任感；继续组织优秀律师参加政府信访接待，协助有关部门妥善处理群体性上访案件，引导纠纷主体用理性的、合法的、程序化的方式解决纠纷。
2008年，是深入学习贯彻党的十七大会议精神的第一年，是实施“十一五”规划的关键一年。根据区委、区政府和上级业务主管部门的统一部署，结合我区实际，提出2008年司法行政工作要点。
一、指导思想
2008年全区司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大会议精神和全国、全省、全市、全区政法工作会议、司法行政工作会议和区三届二次党代会、人代会、三级干部会精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作,认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥司法行政职能作用，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，为全区经济社会又好又快发展营造良好法治环境。
二、工作目标与任务
总体目标是：争创一流工作业绩，打造司法行政品牌。具体任务是：紧扣一条主线，深化二大机制，突出三大重点，提高四种能力。紧扣一条主线，即紧扣构建社会主义和谐社会这条主线。深化二大机制，即深化“三级中心五级网络”源头维稳机制和“双百”普法教育活动这两大长效机制。突出三大重点，即突出基层基础工作、法律服务工作、组织队伍建设这三大重点。提高四种能力，即学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。
三、工作措施
（一）认真实施“五五”普法规划，深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质。
1、继续抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以农村“两委”干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育。
2、狠抓“法律七进”活动，把法制宣传教育落实到基层
一是继续推动“法律七进”机制完善。要综合运用用“三级中心五级网络”平台作用，继续抓好“法律七进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡镇（街办）、各单位结合实际制定“法律七进”活动配套方案，进一步完善“法律七进”活动工作机制和工作制度，将法制宣传教育渗透到乡村、街道、单位、家庭，覆盖全区，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
二是重点推进法律进单位、法律进学校活动。深入开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。各单位要积极开展“五五”法制宣传教育工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。加强法律进学校“五个一”建设即（每所学校配有一名法制副校长、有一块法制宣传专栏、每个班级有一本青少年法制宣传读本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试），适时组织律师、法律服务工作者深入学校开展送法制讲座、法律咨询、法制宣传资料等活动，提高教师、学生学法用法意识。
3、深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。一是继续推进依法治区、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理。二是着力深化行业依法治理。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，开展“依法办事示范单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为。三是着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。“民主法治示范村”创建面要达到90%以上。“民主法治社区”创建面要达到100%。四是积极开展专项依法治理。
4、加强指导，实现普法依法治理工作的新发展。一是要加强普法依法治理工作理论调研。二是要加强规范化、制度化建设。继续推行普法依法治理领导小组成员单位职责分工和述职评议制度，逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促、工作激励等制度。三是加强对试点单位的指导。指导试点单位按照试点方案要求开展工作，积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推开提供经验。四是抓好各项活动的组织协调。组织全区领导干部、公务员、青少年学生参加全省法律法规知识统一考试活动；参加全市“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”的“双百”创优评先活动。五是强化指导、协调、督办和考核。继续实行区委目标考核制，继续实行领导小组成员单位述职评议制度。
（二）发挥“三级中心、五级网络”源头维稳作用，提高第一道防线的整体功能。
一是充分发挥“三级中心五级网络”源头维稳机制作用，扎实做好人民调解工作
。要充分发挥司法所在“三级中心五级网络”源头维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地承包，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题之类纠纷的调解，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。二是继续抓好企业调解组织建设。在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时，加强企业人民调解组织建设，力争企业调解组织覆盖面达到应建调委会的50%。三是加强人民调解队伍建设。要进一步加强人民调解员的培训，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平。各乡镇的调解员培训面要达到80%。四是高标准规范人民调解各项基础工作。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。
（三）加强基层基础工作，发挥司法行政基层工作在实现全面建设小康社会奋斗目标新要求中的积极作用。
1、继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全区刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道。二是要全面建立刑释解教人员计算机台站，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理。三是强化帮教措施，切实加强日常帮教工作。会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题。四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。
2、扎实推进社区矫正工作。一是积极推动建立健全党和政府的领导管理与社区群众自治有机结合的矫正工作机制。全区要在2008年3月底上半年全面完成矫正对象的交接工作，重点做好矫正对象个人档案等基础性工作。二是健全社区矫正融入社区建设的相关制度体系。完善司法行政机关尤其是司法所内部社区矫正工作制度，建立健全司法行政机关与社区管理部门相互街接的相关制度，切实加强对矫正对象的日常管理工作。三是加强社区矫正队伍建设。要进一步壮大司法所社区矫正工作人员、社区矫正专职社会工作者、社会志愿者队伍，加强社区矫正业务培训，提高社区矫正工作人员业务素质和工作质量。四是加强对社区矫正工作的规范化管理和社区矫正试点检查考核工作，积极争取建立必要的社区矫正物质技术硬件设施，要加强提高监管和教育矫正的科学性、针对性。
3、继续抓好司法所规范化建设。一是做好司法所国债项目建设工作。要认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，加快司法所办公用房建设，加强对国债项目建设情况的检查督办。要继续抓好2007年乐天溪司法所、樟村坪司法所国债项目建设的刹尾工作，在2008年3月底完成维修改造和办证工作，力争在2008年10月底全面完成黄花司法所、龙泉司法所的国债项目建设任务。二是抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平。三是进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。要以“全省司法行政系统基层基础工作强化年”为契机，探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度，要以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到区司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所“四满意”。
（四）创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法律援助为重点的法律服务工作。
1、扎实抓好加强法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。以落实“省为民办实事项目”为契机，扎实做好全区法律援助工作。一是在纵向上加强各乡镇（街道）法律援助工作站建设，强化业务指导。在横向上加强工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站建设，明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息点或信息员制度，方便困难群众申请和获得法律援助。各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。二是整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局。要从更加广义的角落度理解法律援助工作，将律师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助的工作态势。“12348”要成为法律援助接待咨询的专线电话和服务窗口。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。
2、继续做好政府法律顾问团工作。一是要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。二是要增强工作主动性。要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务。三是要增强政府法律顾问团自身建设的自觉性。不断提高政府法律顾问团成员的政治思想业务素质，严格落实工作责任制和奖惩制度。
3、健全完善律师参与信访工作机制。认真执行《**区重大影响法律事务办理规则》，依法解决群众利益诉求。律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处理工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾，对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向区局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
4、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法律手段调解经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务。成立“社会主义新农村建设法律服务团”，主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。二是围绕推进企业依法经营，推行建立法律顾问制度，降低企业经营风险。积极参与劳动争议案件，企业兼并、重组、破产、产权转让等国有企业改革中的案件，以及环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。五是加强对司法鉴定机构和鉴定人的监管，及时受理鉴定投诉，依法查处违法违规执业行为，维护司法鉴定正常秩序。
（五）以开展“争创群众满意机关”活动为契机，切实加强司法行政队伍建设。
1、加强党组织建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十七大精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实。要用十七大精神的宣传和理论研究，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展。二是加强局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。重点加强律师事务所、公证机构、司法鉴定机构和基层法律服务所党组织建设，以完善保持共产党员先进性长效机制为重点，切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，把党的先进性体现在各项执法执业和服务活动中。四是深化“五好”创建活动。加大经费投入，加强党员活动阵地建设，要充实基层组织工作力量，改善队伍结构。要加强对党建工作考核。
2、加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义法治理念教育经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性。二是认真做好干部队伍学习培训工作。通过“一月一课”学习计划和“两学一比”活动，加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机、普通话等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。三是按照区委组织部门文件，积极争取区委组织部门支持，加大对司法所长政治待遇的落实力度。三是切实做好文明创建工作。要认真贯彻落实全市宣传和文明创建工作会议精神，从实际出发，高度重视，加强领导，制定新一轮文明创建工作规划，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创各级文明单位。
3、开展“争创群众满意机关”活动，进一步加强作风建设。
以开展“争创群众满意机关”活动为契机，结合司法行政工作实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。要将作风建设与完成全年工作有机结合，把抓落实和群众满意度作为检验作风建设、评选满意机关的重要标准。进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，把更多精力集中到调查研究、科学决策上来，集中到抓大事、谋全局、促落实上来，努力成为建设的模范实践者和积极推动者。要狠抓政务规范化建设，认真开展“五比五看”活动，通过“五比五看”活动，促进政务规范化建设，提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。
4、加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，确定2-3个宣传专题，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全区司法行政工作成果和先进典型人物，展现全区司法行政系统和队伍的良好精神风貌。
（六）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。组织全系统认真学习贯彻中纪委全会和省、市、区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产党章程》，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真开展社会主义荣辱观教育活动，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。
**市**区司法局
二oo八年元月十八日
一、总体思路
xx年，xx司法所将围绕区司法行政工作要求，结合xx实际情况，履行法定职责，发挥职能作用，认真做好矫正安帮、人民调解、法治宣传和法律服务各项业务工作，努力为嘉定区创建全国文明城区、xx“五违四必”整治工作、轨交xx号线xx新村站动迁工作保驾护航，为辖区营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、主要工作
（一）立足本职岗位，抓好重点工作
1.矫正安帮工作，完善制度，落实责任
一是“专职干部+社工”的核心工作队伍责任落实到位。通过完善工作制度，对矫正人员违反社区矫正规定的各种行为制定应对措施，加强日常管理工作，强化对象在刑意识。灵活运用分级管理、电子定位、周报到、集中教育、公益劳动、奖惩规定等各种监管措施，抓好对一般矫正对象的常规管理及重点矫正对象的强化管理，确保矫正人员稳定可控，无脱管漏管。二是“司法所+公安+社区+N”（N指民政部门、社会救助所、劳动保障所、志愿者等）的帮教小组工作责任落实到位。与派出所加强信息沟通，做好每月重犯比对及下落不明人员的定期追查，及时掌握重点对象情况，有针对性地采取防范措施。协调相关部门对刑释解教人员开展心灵疏导，就业指导，生活帮扶，道德教育及家庭关爱，通过各类帮教活动掌握其日常信息，促进其早日适应社会。
2.人民调解工作，夯实基础，服务大局
一是完成xx专职调解员的新老交替。xx年xx一名调解员因年事已高将结束聘任期，xx司法所将多方位寻找合适的接替人选，并着力培养新聘任调解员的法律素养及调解技巧，使其积累调解经验，尽快适应并胜任工作。二是继续加强对基层调解干部及调解志愿者的培训工作。围绕基层矛盾纠纷调解工作开展定期案例分析，对工作中存在的疑难问题进行研究和探讨，通过以案释法使社区调解干部、老娘舅、老舅妈了解疑难矛盾纠纷的调处突破口与关键点，造就一支敢于做工作、善于做工作的基层人民调解队伍。
3.法治宣传工作，注重实效，助推发展
一是围绕xx经济建设发展的热点工作开展法治宣传工作，对违章整治、动拆迁等容易出现矛盾纠纷的xx中心工作进行矛盾预判，通过发放宣传手册、法律咨询等形式做好事先普法工作，预防和避免矛盾纠纷的发生，助推xx经济建设发展。二是围绕辖区居民关注的焦点问题开展法治宣传工作，针对社区矛盾焦点、居民法律盲点及居民关心的生活涉法问题开展法律咨询、法治讲座，提升居民法治意识及依法维权能力。三是选择一批与xx管理工作息息相关的法律书籍赠送给xx各执法部门，通过“送法上门”活动加强xx行政执法人员法治思维及工作水平。
4.法律服务工作，创造亮点，破解难题
进一步强化政府法律顾问制度，推进xx依法治理工作水平。明年的政府法律顾问工作重点在于推进社区依法治理工作。一是创造一个工作亮点，选择硬件设施完善、软件配备优质的新社区作为样板单位，将政府法律顾问制度引入社区管理，充分发挥律师在法治社区建设中的服务作用，促进社区管理的法治化与规范化，引领辖区法治社区的建设与发展。二是破解一批管理难题，选择社区矛盾突出、历史遗留问题较多的老社区作为挑战单位，将政府法律顾问制度引入社区管理，通过破解历史遗留问题、化解社区矛盾纠纷逐步理顺社区自治工作，打好破解社区管理难题的攻坚战，使辖区居民安居乐业。
5.工作队伍建设，团结协作，素质过硬
继续强化司法所工作队伍建设。一是规范内部工作机制，在合理分配工作、各司其职、落实责任的基础上，做到团结协作、规范管理、热忱服务，使辖区居民及服务对象感受到司法所工作的规范与严谨。二是继续强化工作人员自身素质，通过政治理论学习、法律法规学习、业务交流探讨等方式加强工作能力，打造一支政治素质过硬、业务素质过强、团结、严肃、紧张、活泼的司法行政工作队伍。
（二）针对两类人员，落实重点举措
1.扎实开展住所地调查，把好入口关
一是要扎实开展社会调查评估工作中的居住地调查环节，对居住在居民区、商品房中的犯罪嫌疑人，通过居委核实其实际居住地，确认其是否居住在本辖区。对于居住在商住两用房、违章建筑中的犯罪嫌疑人，通过实地走访查看，确定其实际居住地，并评估其居住稳定性。二是开展刑满释放人员户籍地及居住地调查工作，通过联系其户籍地居委、家属确认其出狱后居住地；对于人户分离的刑释解教人员，与其居住地司法所实行双重列管。
2.严格实施租赁期跟踪，掌握居住动态
对于租赁居住的社区矫正人员，实施租赁期限跟踪管理，将其租赁合同及租赁期限进行备案登记，并进行跟踪，防止社区矫正人员私自变更居住地并瞒报谎报，避免脱漏管现象发生。同时通过租赁期限跟踪，从一定程度上掌握社区矫正人员经济情况，及时察觉因其经济状况不佳而无力续租，继而导致的其他不稳定因素，并采取措施确保该人员稳定可控。
（三）结合地区需要，实施重点项目
半
年
总
结
上半年，我市司法行政工作在市委、市人大、市政府、市政协和怀化市司法局的正确领导与指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，从洪江市的经济社会发展大局出发，充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷，促进和谐稳定，营造公平正义的职能作用，全面开展了各项工作，为构建平安和谐洪江，实现富民强市战略做出了积极贡献。现将半年来的工作情况总结如下：
一、加强基层基础工作，充分发挥维护社会稳定的职能作用 按照省厅及怀化市局的工作部署，结合我市实际，上半年我局继续做好“维护稳定、促进和谐”文章，抓了四个方面的工作：
一是贯彻落实“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动会议精神，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。我局在省厅、怀化市局动员会议及活动实施方案下发后，于元月11日，2月12日及时将省厅活动方案、怀化市局文件精神、我局工作计划分别向市委常委、政法委书记、市人大、市政府、市政协分管及联系司法行政工作的市级领导作了专项汇报，得到市委、市政府的高度重视。在市四大家领导的高度关注下，我市专门成立了以市委常委、政法委书记为组长、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市公、检、法、司等17个相关职能部门负责人为成员的高规格活动领导小组，并以市委办、市政府办名义行文下发至全市各乡镇党委、政府、市直各部门，形成了以司法行政机关为主，机关职能部门联动配合的整体合力。服务大局，主动作为，牵手十大重点工程、重点企业（托口电站、安江电站、双溪煤矿、港翔实业等）为重点工程创造好法制环境。抽派2名副局长，3名司法员和律师常驻托口，加强法制宣传教育，及时化解征地拆迁中出现的矛盾纠纷；抽派一名副局长调处雪峰山采矿纠纷，深入到现场做群众工作。据统计，组织局机关干部、律师、公证员、法律工作者在全市共开展法律宣传咨询20场次，发放法律法规宣传资料10000余份，免费提供法律咨询8000人次。开展企业、重点工程大走访活动15次，代理重点企业参与诉讼活动3起，非诉讼活动18起，免收办证、办案费用达10万余元，受到企业的欢迎。我局先后开展矛盾纠纷排查456余次，调处矛盾纠纷1163起，调处成功1157起，调处成功率达98%，有力促进了社会的和谐稳定。
二是落实帮教措施，做好刑释解教人员的安置帮教工作。积极开展两劳回归人员社会调查，丰富帮教形式，推动帮教工作向监所延伸，狠抓两劳人员来信、来访工作，切实帮助他们解决困难，并认真贯彻落实中央八部委局《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，在做好思想教育的同时，也不放松对所有安帮对象的普法教育。上半年，共发放各类普法宣传资料1600余册（份），组织上法制教育课5次。通过倾情帮教、深化教育、落实措施，目前，全市59名两劳回 归人员无一重新违法犯罪，所有帮教对象的人生观、法制观、价值观和道德观得到了根本改变，为确保社会安宁夯实了基础。
三是认真贯彻法律援助条例，维护弱势群体合法权益。强化法律服务职能，推行“法律援助暖民心工程”。采取各乡镇建有法律援助工作站，村村设有法律援助联络点的方式，把法律援助工作延伸到群众需要的各个角落。开办了洪江市法律援助网站，无偿提供法律服务，为湖南省第3个开办法律援助网络的县（市区）通过建立健全组织网络，细化工作方案，开展为返乡农民工“送法律送信息促就业”活动6期，帮助农民工追讨欠薪8万余元，提供就业信息34条，办理法律援助案件120起，为当事人挽回经济损失达53万余元。
四是积极做好基层基础工作，努力加强司法所规范化建设。按照省、怀化市关于用好国债资金、建好标准化司法所的总体要求，我们以“建成一个，达标一个”为工作目标，把有限的资金投入到司法所的建设上，通过局领导向市委、市政府及时汇报，为司法所建设奠定了良好的基础。截止目前，已建成标准化司法所19所，建成率达100%，局机关办公楼建设情况，拟于9月搬迁。
二、抓好法律服务队伍建设，积极保障市场经济法律秩序 法律服务工作是司法行政工作的重要一环，法律服务工作开展的好与否事关人民群众的切身利益。为此，我们着重抓好了以下几项工作：
一是充分发挥律师和公证职能作用。律师、公证是司法行政系统面向社会、面向群众的法律服务“窗口”，是司法行政干 警和法律服务工作者践行“三个代表”重要思想的平台。半年来，我局充分发挥律师服务工作的作用，为党政领导处理信访问题提供了法律参谋，配合有关部门处理好涉法、涉诉信访案件。同时，继续深入推进《公证法》的贯彻实施，着力加强公证机构组织建设，不断提高公证工作水平。半年来，我们组织律师、公证员参与处理国企改制，解决拖欠农民工工资问题。期间，共办理改制法律案件16起，公证72起，办理拖欠农民工工资案件10起，切实维护了企业、职工和广大农民工的合法权益，有效的保障了市场经济法律秩序。
二是充分发挥司法行政管理指导职能，确保法律服务业务有序发展。严格执行怀化市公、检、法、司四部门联合下发的关于规范法律服务市场的规定，并结合市委政法委下发的《整顿法律服务市场的意见》，采取正确引导、逐步规范、加强监督、严厉打击相结合的方式，进一步加大对法律服务市场的净化力度。并深入全市基层法律服务所进行行风调研。半年来，全市律师共担任常年法律顾问25家，办理各类法律事务69件；市公证处共办理各类公证事项72件，调处证后纠纷6起，与3家单位签定了常年公证顾问合同；基层法律服务机构共担任常年法律顾问31家，办理各类法律事务415件，调处纠纷145起，协办公证26件。
三是加强行政执法规范化，进一步完善司法鉴定管理体制。认真执行全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，一方面在严格准入条件的前提下，不断拓宽面向社会的司法鉴定领域，加快机构初审进程。另一方面加大管理工作力度，加强对职业情况的监督检查，促进依法执业。密切配合了怀化市局对设立于我市的怀化诚正司法鉴定所的管理，实现司法鉴定管 理体制的统一和规范。截止目前，全所共办理各类司法鉴定事项21件，保证了鉴定所服务到位，方便于民的设立宗旨。
三、深入开展普法依法治理，努力营造良好法治环境 今年是全面贯彻实施“五五”普法规划，开创“五五”普法依法治理新局面的重要一年。为此，市依法治市办从以下三个方面具体抓落实。
一是大力开展第七届农村法制宣传月活动。近日，围绕“法律宣传进农村，依法维权保稳定”的活动主题，开展了第七届农村法制宣传月活动，邀请清华大学余凌云、易延友教授开展法学讲座，并对317个行政村、25个社区居委会的主任、人民调解员进行业务培训，在全市中、小学校开办法律课。截止日前，深入农村基层开展普法宣传活动60次，共免费发放宣传资料50000多份，受教育群众达15万余人。二是继续开展“民主法治示范村”和“依法办事示范窗口单位”的创建活动。继续抓住电力、建设、工商等一批“依法办事示范窗口单位”典型，并通过总结和推广经验，从而带动了各行业依法办事示范窗口单位创建活动的顺利开展。
四、队伍建设健康发展，机关效能建设不断加强
以贯彻落实公务员法和加强机关效能建设为契机，以理论武装班子建设、活动开展、制度落实为抓手，认真做好各项工作。
一是加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。我们以“深入学习实践科学发展观”活动为契机，采取了平时学、集中学、座谈学等多种形式，开展了领导班子党风廉政教育与学习，认真开好民主生活会，开展批评和自我批评，增强了团结。半年来，前后召开民主生活会3次，召开专题学习会议3次。并按 照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求，强化领导班子自身素质，在工作中切实发挥了政治核心，领导核心的作用。通过加强思想政治和民主集中制建设，健全议事规则，现领导班子的凝聚力、战斗力、号召力得到了进一步提高。
二是狠抓制度建设，规范全体干部职工的管理。我们结合全市 “优化经济发展环境，加强机关效能建设”采取举办培训班、集中学习和自学相结合等形式，组织学习了《宪法（修正案）》、《行政许可法》、《法律援助条例》等法律法规，强化业务知识学习，提高干部职工的工作能力。积极组织干部职工参与各项公益活动，如组织参加慈善募捐、无偿献血等活动。着力打造一支素质高、作风硬、服务好、战斗强的高素质司法行政队伍。
三是抓宣传、树形象，进一步拓展了信息宣传报道渠道。今年，在总结往年经验与不足的基础上，进一步加大了信息调研和新闻宣传力度，继续开展“选准一个主题，开展一次调研，推进一项工作”的调研活动。高度重视法制信息调研和宣传报道工作，明确任务，强化管理，健全机制，有力的推动了此项工作的顺利开展。截止目前，本市级电视台报道全市各类司法行政信息和先进典型达10篇（条），上报怀化市局信息材料42篇，在《怀化日报》、《边城晚报》、洪江电视台、洪江市公共信息网、怀化市政府信息网、红网等多家媒体和内刊发稿30篇，为促进司法行政工作发展、优化司法行政工作环境提供了强有力的舆论支持。
五、抓住机遇，力改不足，明确下半年工作任务
回顾半年来的工作，全市司法行政工作持续发展，取得了一定成绩，但也存在不足，与上级要求尚有差距。下一步，全市司法行政工作将继续按照今年总体工作思路，着力深化司法 行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，为维护全市社会政治稳定，为推进依法治市进程，为经济社会发展做出更大的成绩。具体计划做好和完善以下几项工作：
一是进一步加大全市帮教对象的帮教回访力度，真正发挥安帮工作在维稳工作中的作用。
二是结合专项法律服务活动，进一步加大纠纷排查和调处力度。
三是进一步加大普法宣传力度，更好的为社会主义新农村建设服务，重点做好9月份“全国青少年法制宣传周”和12.4“全国法制宣传日”的法律宣传工作。
四是进一步加强理论调研和新闻宣传力度，着力强化机关股室的信息调研和新闻上稿能力。
五是大力加强队伍建设，以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为主题，以法律考试和计算机应用为平台，不断提升司法行政工作人员的政治业务素质，转变工作作风，改进工作方式，确保全年的各项工作任务落实到实处。
洪江市司法局
一、上半年主要工作
(一)以排查摸底为基点，大力维护辖区稳定
一是矛盾纠纷排查调处工作再上台阶。继续以“人民调解促和谐”活动为载体，不断完善“调访一体化”机制，不断整合辖区调解信访力量，力争实现“大调访、大调解、大稳控、大安全”。上半年，我区以国有企业改制、农村土地承包、城市建设拆迁、拖欠农民工工资、复员转业军人待遇等当前突出影响稳定问题为重点，坚持边排查、边调处，共排查调处各类纠纷X起，成功X起，成功率达X%，确保了全区无激化案件、民转刑案件和自杀事件的发生，有力维护了辖区稳定。
二是释解排查安置帮教工作圆满完成。按照市局有关文件精神，我区立足村屯、街道社区，配合公安部门，对XX年XX月X日----XXxx年X月XX日期间释解人员进行全面排查摸底。上半年，共书面档案接收释解人员XX人，实际排查掌握XX人，其中刑满释放人员XX人，解除劳动教养人员X人;失控人员(即非XX区本地户籍)XX人。同时，加大安置帮教推进力度，共接收回归社会释解人员XX人。
(二)以法律服务为重点，加大法律为民力度
一是法律援助案件大幅攀升。为有效维护弱势群体的合法权益，加快和谐社会进程，区法律援助中心对法律援助案件受理进行认真审查，并根据实际合理分流，使我区法律援助案件大幅攀升。上半年，区法律援助中心共接受当事人申请X件，审查批准共办理法律援助案件X件，同比增加X%。其中，刑事案件X起，农民工索要劳动报酬X件，赡养X件，其他案件X件，受援人数X人。免费代写法律文书X份，解答法律咨询X余人次。
二是律所法律服务职能强化。XX律师事务所不断强化法律顾问职能，当好政府参谋助手，并主动参与社会公益活动，加大法律服务力度。上半年，该所律师共担任法律顾问XX家，办理各类诉讼及代理X件，咨询和代写法律文书X件次。同时，积极为各类公益事业和社会活动提供服务X次，先后办理法律援助案件X件，出义务咨询台X次，法律咨询X余人次。
三是“XXX”专线服务成效显著。为及时向广大群众和社会组织提供便捷、高效的法律服务，我区在实行办公室电话咨询的基础上，主动推行“XXX”法律服务专线进大厅，以政务公开大厅法律咨询为平台，法律服务效果显著。上半年，“X”法律服务专线为广大市民解答法律咨询达X人次，接待来访X人次。
(三)以法律六进为载体，加快六五普法进程
一是大力举办“法律广场”活动。以“法律广场”活动为平台，加快“六五”普法活动进程。X月XX日，我区组织公证、律师、基层法律服务所、各街道司法所及区民政、信访等单位人员，以“保障公民合法权益，构建和谐XX社会”为主题，举办了XXxx年第一期法律广场活动，共散发宣传资料(单)XXX余份，解答法律咨询XX余人次。
二是深入开展法律进社区活动。上半年，以社区为重点，我区确立“两节”期间稳定、“X.XX”消费者权益日维权等每月节日活动主题，组织街道、村镇通过举办图片展览、展出宣传板报、律师法律服务进社区、举办社区妇女法制培训班等形式，开展法律进社区活动。先后举办社区法制宣传活动X次，展出宣传板报XXX块，悬挂宣传条幅X条;举办社区义务法律咨询X期，法律咨询X余人次。
三是继续深化法律进农村活动。为加大农村普法力度，我区以农村干部和党员骨干为重点，深入推进送法进农村。上半年，通过与区信访、民政、农林、检察、法院等单位配合，立足区委组织部农村“两委”干部和党员冬季培训活动平台，举办农村“两委”干部和农民党员法制培训班，参加人数达X余人次。同时，依托农村大集，大力开展农村法律大集活动。X月X日，以为维护奥运稳定为主题，联合区信访办、环保局、文体局等多家单位，深入杏树岗镇举办法律大集活动，共发放“迎奥运维护社会稳定法律知识手册”XX余册，并为群众解答法律问题XX余个。
(四)以提档升级为目标，不断加强自身建设
一是不断加强自身行风建设。司法局在被评为XX年年XX区“端正政风行风，优化发展环境”最佳单位的基础上，XXxx年继续加大“优质服务，优良作风”窗口示范单位创建力度，不断加快系统诚信建设，加大媒体宣传力度。上半年，在大庆日报、大庆晚报、XX区政府网、石油之都报等媒体刊发司法行政工作信息简报XX篇。同时，积极参与我区各项行风活动，如X月XX日主动参加区纪检牵头的“行风热线公仆日”活动，组织律师、公证、“XXX”法律服务热线等人员为市民提供法律咨询。
二是加快民主法治示范单位创建步伐。XX年年，我区省级达标单位X个，市级达标单位XX个。为加快我区民主法治建设进程，上半年，我区充分借鉴金山堡村、十六中等创建省、市民主法治单位有益经验，进一步加大民主法治单位的创建力度，力争使创业街道、八百垧街道等X-X个社区达到省、市级民主法治单位标准。
三是加强司法所规范化建设。为加快我区司法所规范建设，组织基层司法所不断向先进单位学习，强化规范服务。上半年，全区X个司法所进行统一规范，人员、车辆、微机、传真、办公桌椅等硬件设施都已配备，办公场所均X间以上，乡镇街道设有调解庭，村、社区设有调解室，全部符合规范化要求。
四是夯实公证处恢复基础工作。为给辖区居民提供优质服务，健全司法系统机构，我区把公证处恢复作为一项全局性重点工作，积极与省厅市局进行协调，选派公证员参加全国公证员统一培训，并完成了办公室配备装修等工作，为我区公证处恢复夯实了基础。
二、存在的问题
濮阳市司法局关于印发
《2009年濮阳市基层司法行政工作要点》的通
知
各县（区）司法局，市直各基层法律服务所：
现将《2009年濮阳市基层司法行政工作要点》印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻执行，推动我市基层司法行政工作全面、持续、健康发展。
二00九年二月二十日
2009年濮阳市基层司法行政工作要点
2009年我市司法行政基层工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全市政法工作会议、全省司法行政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众，坚持建设、管理、工作并重，以化解社会矛盾纠纷为主线，以维护社会和谐稳定为目标，进一步加强组织建设、队伍建设、业务建设、基础设施建设和规范化建设，推进基层司法行政工作又好又快发展。
一、全面加强司法所建设
1、继续加强司法所办公用房建设。加大督查和建设力度，协助抓好资金项目监管，确保专款专用，强化工程质量检查，确保工程质量，保证司法所国债建设项目任务全面完成。研究对策，克服困难，前三批未建司法所要尽早开工建设；第四批要在6月底前完成；第五批力争在国债资金到位半年内全部建成。严格控制购置(置换)所的比例，并在物超所值的前提下保证产权清晰。
2、进一步强化司法所组织、队伍建设。利用中央为基层增加编制的机遇，积极争取党委、政府和有关部门的支持，落实司法所人员编制，配齐配强人员，确保每个司法所有3名以上财政全供人员，其中至少1人为国家公务员身份。强化对司法所工作人员的管理、考核和监督，组织实施教育培训，开展岗位练兵活动，提升队伍素质。
预知、判断和预防能力，逐步建立热点、敏感纠纷的预警反应体系。
4、健全完善衔接配合机制。组织开展人民调解与司法调解衔接配合的评估督查活动。与相关单位协调沟通，探索加强人民调解与行政调解的衔接配合措施，争取出台加强行政调解与人民调解衔接配合的意见。
5、完成司法部交办的《人民调解》杂志的发行使用工作，发挥《人民调解》期刊的指导作用。
6、协助配合人民法院做好人民陪审员的选任、培训考核等工作。
三、认真开展释解教人员安置帮教工作
1、调整充实濮阳市刑释解教人员安置帮教工作领导小组，召开领导小组全体会议，落实中央、省有关政策，形成工作合力，推动工作发展。
2、健全完善刑释解教人员基础台帐，定期更新数据，及时汇总上报，做到底数清、数据准、去向明。
3、继续做好“三假”和去向不明人员的查找甄别工作，加强对重点人员的管控。
4、大力开展过渡性安置基地(实体)建设，力争每个县（区）挂牌成立一个安置工作基地。鼓励有条件的地方建立职业培训中心，重点解决“三无”人员、生活困难人员、有重新违法犯罪倾向人员的过渡性安置问题。
1、坚持“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，开展试点工作。促进试点工作的制度化、规范化建设，努力提高教育矫正质量。
2、加强社区矫正宣传培训和信息统计，指导、总结、推广试点工作经验，探索建立符合我市实际的社区矫正工作领导机制、运行机制和保障机制。
六、加强基层司法行政工作理论研讨及宣传工作
加强与广播、电视、报刊等新闻媒体的合作，寻找突破口，找准亮点，以人民调解在社会矛盾纠纷调处体系中的基础性作用和重大活动、做出突出贡献的集体和个人、社区矫正工作试点启动等为主要内容，加强对基层司法行政工作的宣传报道，增进社会了解，为司法行政基层工作的开展营造良好的舆论氛围。
主题词：司法 基层
计划
2009 通知
濮阳市司法局办公室
时间： 2009-07-06
来源： 网络
各位领导、同志们：
我是**乡司法所所长，下面，就我就**司法所的工作向各位领导作述职报告，我所三年来的工作在昭阳区司法局和乡党委政府的领导和关怀下，以崭新的工作姿态、饱满的热情，积极主动、尽职尽责、创造性地开展工作，做到了观念上有新转变，思想上有新飞跃，思路上有新调整，工作上有新突破，圆满完成了区局和乡党委政府交给的各项任务，现将具体工作情况汇报如下，请各位领导评议：
一、规范干部队伍建设，着力提升整体形象
我所人员积极参加上级组织的司法培训和学习，结合岗位大练兵活动和社会主义法制理念教育活动以及法律服务整顿活动，通过学习、整顿，我所工作人员政治坚定，业务娴熟。在提升工作能力的同时，我们还通过召开专题会议，进一步完善了各项规章制度，规范了工作程序，促进了司法行政工作的开展，提高了司法所的法律地位。在平时的工作中，我们还通过各种方式，以公开接受举报的方式接受人民群众监督，在党委、政府和人民群众中树立了良好的形象。
二、规范履行职能，主动开展各项工作
（一）积极参与中心工作，全面履行司法职能。
三年多来，我们立足于全乡经济、发展、稳定的大局，围绕乡党委、政府中心工作，充分发挥司法所的依法治理、法律服务、普法宣传、法制教育、人民调解、安置帮教等职能，积极参与社会治安综合治理和“严打”整治专项斗争等活动，有效地保障了**的平安。三年以来，我所按照乡党委、政府的安排，积极参与了群众性上访事件的调查和处理工作，积极参加乡政府工作组处理两起重大矛盾纠纷的调处工作，并圆满完成了交办的任务。
（二）深入开展法制宣传，加强依法治理力度。
１、以普法学习培训为核心，积极创新普法形式，大力实施依法治理三大工程，利用乡政府周一集中学习的机会，进行法制学习，此项法制学习已形成了制度．并在学习中讲授了相关法制知识，受到了党委政府主要领导的好评．
２、认真抓好中小学校法制副校长和法制辅导员的充实完善工作。我乡13所中小学都聘请了法律顾问，走向了依法治校的道路，加强了青少年法制宣传教育。三年来，我乡司法所、派出所、综治办有关人员到各中学、小学给学生上法制课39次，尤其是每年七月份在**中心中学举行了大型的法制报告会，会上邀请了相关同志进行了法制讲授，起到了良好的效果。从而提高了同学们的法律意识。
３、坚持依法治理。在普法的基础上，各村、各单位完善了各种规章制度和依法治理章程，依法治村、依法治校等工作取得了明显成效。同时，我乡积极开展“民主法制示范村”评选活动，与各单位签定了民主法制建设责任状，有力地促进了“平安村**”建设和依法治乡各项规范的落实。
（三）加强调解组织建设，规范运作调解程序。
１、切实加强调委会组织建设。建立健全了乡调委会，成员由土管、林业、农业、教育、公安、计生、民政等部门组成，并进一步完善了各项规章制度，规范了民间纠纷受理、调处等程序，促进了依法调处工作的开展，提高了司法所的法律地位。对我乡的12个村委会的调解委员会进行了充实调整，将调委会工作列入平安创建和综合治理的等级考核之中，实行奖优罚劣等措施。乡调委会在完善学习、例会等制度的基础上，与综治办一起将每月定期学习，主要是学习法律知识，汇总当月各调委会工作情况、布置下月调解工作。我所每月及时、准确地向司法局上报各类信息动态，认真完成上级下达的各项工作任务。
２、按照上级的要求，我乡每年开展了为期三个月的矛盾纠纷大排查工作，着力化解各类矛盾。平时工作中，我们坚持把信访苗头的排摸解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，认真抓好不安定因素的排查和化解工作。一是定期排查不安定因素。每月1日的调委会主任例会上集中排查上报不安定因素，包括各类纠纷和易激化、易引起群体性事件的事件苗头。在平时的重大会议和节假日期间，我们还进行全面排查，对排查出来的矛盾纠纷，专门落实责任人，妥善处理，防止事态扩大。三年来，乡人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷 73 件。二是努力化解各类矛盾纠纷。各调委会认真开展纠纷调解工作，牢固树立到访无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解成功的，做好回访工作；对调解不成的，耐心平息事态，告知双方依法办事，基本做到“小事不出村、大事不出乡”，没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、所达成的调解协议件件得到落实，无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。
（四）加强帮教组织建设，开展帮教安置工作。
完善帮教网络，建立帮教责任制，签订帮教责任状，实行单位领导负责制，积极帮教，妥善安置，控制重新犯罪。一是建立刑释解教人员档案和登记制度，做到回归人员底数清、情况明；二是实行每年一次的考察制度，对刑释解教人员中有重新犯罪倾向的情况做到心中有数，并积极做好疏导和帮教工作；三是制订帮教措施，落实帮教责任人；四是根据其本身特长，协调各方关系，帮助解决其实际生活问题。截止目前，全乡三年来刑释人员25人，帮教率更是达到了100%，重新犯罪率控制在0以内。
（五）指导法律服务工作，严格监督检查制度。指导和规范我乡法律服务工作。
结合区局的要求,我所开展了法律服务教育整顿活动，提高了法律服务人员的政治素质和业务素质，做到了统一收案，统一收费，规范了办案程序。三年来法律服务所共调解疑难案件34起，代理民事经济纠纷11件，非诉代理4件，办理见证和协办公证3件，法律援助10件，接受法律咨询285人次。
三、规范办公保障，抓好基础设施建设
按照规范化建设要求，做到制度完善、职责明确、档案健全，同时不断提高全体工作人员的业务理论素质，把学习、实践、运用结合起来。以建设“平安**”为主线，以“三项活动”为载体，以“立党为公，司法为民”为宗旨，以“有为才有位”为工作原则，以“抓好队伍提高素质，工作创新赶超一流”为重点，以“抓好思想建设，建政治强所；抓制度建设，建规范化所；抓基础建设，建规模大所；抓业务建设，建一流强所”为总体工作思路，紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥司法行政职能作用，积极创建司法文化，参与社会治安综合治理的日常工作，取得了良好的成绩，赢得了各级领导的好评和社会各界的赞誉，区局和乡党委政府十分重视，加大了对我所的投资力度，建设了司法所单独办公场所一座，设立了调解室、综合治理办公室、档案室、调解庭等办公场所，总面积在200平方米以上，并为司法所配备了相应办公用具，平时的工作中，司法所的各项开支由乡财政实报实销，极大地促进了我乡司法行政工作的开展。
今年以来，我局以党的十八大“全面推进依法治国”的精神为指导，按照“六五”普法规划和2014年全区普法工作要点，坚持创新与发展，坚持法制宣传教育和法治实践相结合，突出中心、服务大局，深入扎实开展法制宣传和市民法治素养大提升活动，取得了阶段性成效。
一、围绕中心工作，强化服务大局能力
紧紧围绕区委区政府的中心工作，多措并举，深入开展法制宣传工作。一是开展基层组织换届选举法制宣传工作。结合我区社区“两委”和股份合作公司班子进行换届选举工作，我局制定了《关于在XX区社区换届工作中开展法制宣传活动的工作方案》在全区广泛开展基层组织换届选举法制宣传。组织法律专家、律师、普法志愿者等采用集中培训、法制讲座等形式展法制宣传教育，全面讲解社区居委会换届选举工作的有关法律法规和操作过程，以及选举过程中的相关注意事项，共开展各类培训活动40场；依托普法阵地开展宣传活动，在宣传平台、社区宣传栏、政务公开栏刊出广泛宣传《宪法》、《选举法》、《居委会组织法》等相关法律法规，将有关法律、法规、政策宣传到社区、到户、到人、不断增强干部群众的法制观念和依法选举观念，为社区居委会换届选举工作顺利进行营造了良好的法治氛围。其中在《深圳侨报》“天天普法”栏目刊登相关内容7期，在龙岗广播电台《法在身边》栏目开展专题讲座8期，发送普法短信6万条；二是举办全区社区新当选“两委”班子成员法律知识培训。为加强社区的依法治理、规范社区管理，在区政府会议中心三楼会堂分两批组织全区各社区新当选的九百多名“两委”班子成员开展法律知识培训活动。8月28日，邀请了XX区政府法律顾问团成员、区普法讲师团讲师、资深律师李继忠先生为学员深度解读《村（居）民委员会组织法》、《物权法》、《担保法》、《广东省信访条例》等法律法规，拟于9月17日举办第二期培训；三是开展巡回法治宣传活动。联合专业演出公司，编排了以法制情景剧、相声、歌曲等基层群众喜闻乐见的节目，并设立法律知识咨询点现场接受群众的法律咨询，将法律知识以有奖竞猜的形式自然地穿插其中，寓教于乐，不仅丰富了群众的业余文化生活，更把崇尚法律、文明、向上的理念带给了群众。共接待群众法律咨询1500余人次，发放宣传资料5000份。四是开展系列主题法制宣传活动。根据区委、区政府关于创建“一流法治城区”的总体部署及相关要求，依托报纸、电台、网络等普法载体和平台，开展了妇女儿童权益保护、春运安全、安全生产月、反恐安全、诚信文化、“人民调解月”、“安全生产月”、《XX市控烟条例》、社会主义核心价值观、涉访涉诉系列宣传等专项法制宣传工作，在《深圳侨报》“天天普法”栏目刊登相关内容65期，通过手机短信共发送宣传信息108万条，发放宣传海报6000份，宣传折页12万张。
二、抓创新载体，提升普法效能
为增强普法的针对性和时效性，着力创新，积极打造新的普法平台，提升普法效能。一是建成公交普法平台。与华程交通有限公司合作，利用公交车、出租车覆盖面广、流动性强、影响力大的特点，充分发挥公交、出租车等服务窗口“流动宣传员”的作用，将该公司下属十个汽车场站、282台红色出租小汽车、98台城际公交和43台长途车辆作为传播法治文化信息资源新平台，这一流动平台的搭建必将使法治文化随着旋转的车轮融入社会的每个角落，成为龙岗一道流动靓丽的法治风景线，现该平台已经基本建成，下半年可投入使用；二是做好普法公益广告。为进一步提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，充分运用普法公益广告进行宣，根据市依法治市办（市普法办公室）《关于做好公益广告投放工作的通知》和《关于进一步做好法治公益广告宣传工作的通知》深法治办2014]26号的相关要求，在7个led屏、3个立柱广告位投放普法公益广告，突出宣传创建法治龙岗、平安龙岗、打造“六区一城、”“中国梦”、权益保护、法律格言等内容。三是建成声、影、字并茂的立体普法平台。现在我区已建成了以深圳侨报“普法天地”栏目、龙岗影城电子屏幕、普法电影巡回放映、龙岗电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆、宣传长廊等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。今年以来共刊载各种法律条文、案例、律师点评96期，观众互动节目125场，普法电影专题片1300场。
四、抓“法律四进”，注重普法实效
一是力促领导干部、公职人员带头学法。制定了《XX区2014年法治政府建设机关法制宣传工作方案》，明确全年各阶段的学法任务，区五套班子等各级领导亲自参加了学法活动和指导普法工作，充分地调动了基层和行业部门的普法积极性；组织全区处以上干部参加由市中级人民法院行政庭资深法官王成明主讲的行政诉讼典型案例讲座，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强；举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训，领导干部、公职人员100％参加了法律知识学习。
二是突出法治文化建设，拓宽青少年普法新路。继续发挥区青少年法制教育馆“法治文化示范基地”的作用，开展了“创建平安龙岗”、“道德学堂”等专题教育，同时将普法教育纳入教学计划，做到普法有计划、有教案、有时间、有教员，有效地保证了青少年法制教育落到实处，今年年来受到系统法制教育学生达1.8万人。组织开展热点问题普法活动，如：平湖街道司法所所与平湖中学、平湖外国语学校联合举行“青少年压力及情绪管理”、“预防滥用止咳药水”等专题知识讲座，举办“防毒拒毒禁毒”黑板报、手抄报等系列活动；布吉街道司法所在可园学校举行“学法用法，做遵纪守法好少年”普法教育活动启动仪式暨“法制展板进校园”活动，以案说法，帮助同学们增强法律意识，提高学生的自我安全防范意识，杜绝不安全事故的发生。
三是着力基层和谐平安建设普法教育。结合平安龙岗创建，在每个基层社区设立法制宣传室，利用驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍，组织开展形式多样的社区居民法制宣传教育活动。如：坪地街道联合劳动、社保、法庭等单位开展“平安学堂—法律服务进社区”活动，每周安排一天到社区与企业管理人员、居民小组长、社区调解人员面对面讲授当前与企业和工人息息相关的法律法规，并当场解答在各种生产生活中常遇的法律问题。
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