《杭州市环境噪声管理条例》全文

《杭州市环境噪声管理条例》全文

《杭州市环境噪声管理条例》全文 篇1

第一章 总 则

第一条 为了加强水域市容环境卫生管理，创造优美、清洁的水域市容环境，推进生态城市建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内河道、河涌、湖泊、水库、水塘、水渠等水域的市容环境卫生管理。

水域市容环境卫生的管理范围，由市人民政府按照以下原则划定并向社会公告：

(一)有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地;无堤防的河道、湖泊，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定;

(二)河涌的管理范围为蓝线划定的范围。未划定蓝线的河涌，其管理范围为两岸堤防背水坡脚以外六米之间的全部区域;无堤防的河涌，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定;

(三)水库、水塘、水渠的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

第三条 本市水域市容环境卫生管理工作遵循统一领导、分级管理、部门协作、社会监督的原则。

第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责本市行政区域内的水域市容环境卫生管理工作，组织实施本条例。区、县级市市容环境卫生行政主管部门按照管理权限负责本辖区内的水域市容环境卫生管理工作。街道办事处、镇人民政府按照管理权限负责本辖区内的水域市容环境卫生管理工作。

市水域市容环境卫生管理机构按照规定的权限具体负责水域市容环境卫生和水域生活垃圾的清捞、收集、运输等活动的监督管理。

发展改革、规划、城乡建设、国土房管、环境保护、水务、交通、海事、港务、公安、航道、林业园林等相关行政管理部门和城市管理综合执法机关按照各自职责，协同实施本条例。

第五条 各级人民政府应当保障本级水域市容环境卫生管理、水域环境卫生保洁和环境卫生设施建设、维护等经费，并将其纳入年度财政预算。

第六条 市市容环境卫生行政主管部门应当根据市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划编制市容环境卫生专项规划。市容环境卫生专项规划应当包括水域市容环境卫生的内容。

第七条 市市容环境卫生行政主管部门应当根据城乡水域市容环境卫生的特点，制定相应的水域市容环境卫生规范，报市人民政府批准后组织实施。

第八条 各级人民政府应当按照城乡统筹的原则，逐步扩大城乡水域的保洁范围，并每年向社会公布保洁范围等水域保洁情况，接受社会监督。

第九条 鼓励公众参与维护水域市容环境卫生。任何单位和个人发现水域市容环境卫生违法行为的，有权予以劝阻、制止，并可以向市容环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府投诉、举报。市容环境卫生行政主管部门和街道办事处、镇人民政府接到投诉、举报后，应当及时依法处理并在处理结束后三个工作日内将处理情况向投诉、举报人反馈。

市市容环境卫生行政主管部门应当设置并且公开全市统一的投诉、举报电话和电子邮箱，方便单位和个人对水域市容环境卫生违法行为进行投诉、举报。

市容环境卫生行政主管部门应当对查处严重违反水域市容环境卫生行为提供重要线索的投诉、举报人给予奖励。

第十条 市容环境卫生行政主管部门应当会同同级文化广电新闻出版、教育、卫生、科技等行政管理部门组织开展水域市容环境卫生的宣传、教育，增强全社会维护水域市容环境卫生的意识。

广播、电视、报刊等媒体和户外广告应当安排水域市容环境卫生公益性宣传的内容。

第二章 责任区制度

第十一条 本市实行水域市容环境卫生责任区管理制度。责任区的责任人应当按照本条例的要求，做好责任区内的水域市容环境卫生工作。

第十二条 水域市容环境卫生责任区由市市容环境卫生行政主管部门组织区、县级市市容环境卫生行政主管部门按照下列规定划定：

(一)有使用人的河道、河涌水域市容环境卫生管理范围内的岸线，由使用人负责;

(二)港口、码头的港池水面，由港口、码头的经营管理人负责，没有经营管理人的，由产权人负责;

(三)湖泊、水库、水塘、水渠，由经营管理人负责，没有经营管理人的，由产权人负责,无法确定经营管理人和产权人的，由属地街道办事处、镇人民政府负责。

前款规定以外的其他水域，由市市容环境卫生行政主管部门和区、县级市市容环境卫生行政主管部门负责，其各自责任区的范围由市人民政府具体划定并向社会公布。

负责划定水域市容环境卫生责任区的行政主管部门应当将水域市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人。

责任人应当制定责任区保洁制度，落实水域市容环境卫生具体负责人并书面报送划定水域市容环境卫生责任区的行政主管部门。

第十三条 水域市容环境卫生责任区的责任人在责任区范围内应当履行下列责任：

(一)确保岸线和房屋、亲水平台等临水建筑物、构筑物、相关设备、设施以及各类船舶、趸船容貌整洁，无乱摆设、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放;

(二)不得在渔业生产经营水域外定置渔网、渔箱、网簖;

(三)发现市政公用设施、市政绿化植物和其他单位或者个人所有的设备、设施存在倒塌、损坏、污浊、腐蚀、陈旧等不符合城市容貌标准的情形的，及时通知相关行政管理部门或者相关产权人、经营管理人;

(四)确保环境卫生整洁，不得将废弃物排入水体，及时清除暴露的垃圾、粪便、油污、水生植物等废弃物;

(五)按照规定设置与垃圾、粪便产生量相适应的环境卫生设施;

(六)采取设置水面漂浮物拦截装置等措施防止漂浮物流出责任区。

责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止、要求行为人自行清理，并可以向市容环境卫生行政主管部门报告。市容环境卫生行政主管部门接到报告后，应当及时依法处理。

第三章 监督管理

第十四条 水面应当保持清洁，无垃圾、粪便、动物尸体以及水生植物等漂浮废物。

第十五条 园林绿化和市政公用设施的养护维修单位应当及时对水域市容环境卫生管理范围内倒塌、损坏的花草树木和电线杆、交通护栏、标志牌、垃圾收集容器、消防栓、井盖等设施进行清理、修复。

第十六条 水域市容环境卫生作业单位应当文明作业，实行垃圾分类收集。

从事水域清捞、收集、运输的船舶应当与周边水域景观环境相协调。在具备通航条件的河道或者较大河涌从事清捞作业的船舶应当具备自动收集功能。

第十七条 水面漂浮物拦截装置的设置单位应当对装置进行日常维护保养，及时修复、清洗或者拆除污浊、腐蚀、陈旧、破损的装置，保持装置的整洁、完好、美观。

第十八条 船舶、趸船的产权人或者经营管理人应当对船舶、趸船上依法设置的广告、横额、标语等宣传品和霓虹灯、招牌、电子显示牌、灯箱等户外设施进行日常维护保养，确保其符合城市容貌标准，对图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损的宣传品和户外设施，应当及时修复、清洗或者拆除。

第十九条 各类船舶、趸船的产权人或者经营管理人应当按照国家和本市有关规定，在船舶、趸船上设置与垃圾、粪便产生量相适应、符合规范要求的容器或者设施，并做好分类使用和日常保洁、维修工作。

各类船舶进入广州水域时，产权人和经营管理人不得开放、使用直排式厕所。在本市景观水域内从事客运、旅游、观光、娱乐等服务的船舶不得设置直排式厕所。

第二十条 涉水建设工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工单位应当遵守建设工程文明施工的有关规定和文明施工的管理标准，并在施工现场醒目位置设置施工铭牌、张贴有关许可证件。

施工单位应当采取围蔽、围堰或者其他水域市容环境卫生保障措施，对垃圾进行分类收集，防止污染水体，工程完工后应当及时清理施工现场。

第二十一条 达到公开招标要求的公共水域卫生保洁作业应当依法向社会公开招标，逐步实行社会化服务。

第二十二条 从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当按照规定向市市容环境卫生行政主管部门申请办理生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证。

从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当具备以下条件：

(一)依法注册的企业法人;

(二)企业注册资本符合国家的相关规定;

(三)机械清捞能力达到总清捞能力的百分之二十以上;

(四)从事垃圾收集、运输应当采用密闭式船舶，具有分类收集、防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能;

(五)在具备通航条件的河道或者较大河涌从事水域生活垃圾清捞、收集、运输作业的船舶应当具有符合海事部门规定的有关证件，其中从事水域生活垃圾运输作业的应当安装行驶及装卸记录仪;

(六)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度;

(七)具有固定的办公场所和机械、设备、车辆或者船舶停放点。

市市容环境卫生行政主管部门应当在受理申请后的二十日内作出是否准予许可的决定。申请人的申请符合法定条件的，应当作出准予许可的书面决定;不符合法定条件的，应当作出不予许可的书面决定并说明理由。

第二十三条 生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证的有效期为三年，被许可人需要延期的，应当在有效期届满三十日前向市市容环境卫生行政主管部门提出延期申请。经审查符合许可条件的，市市容环境卫生行政主管部门应当在原许可证有效期届满前作出是否准予延期的决定，逾期未作决定的，视为准予延期。准予延期的许可证有效期为三年。

被许可人逾期提出延期申请的，应当按照本条例的相关规定重新申请办理生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证。

第二十四条 从事水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当将清捞、收集的垃圾运至转运站点，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。

第二十五条 从事建筑废弃物水上运输的运输人应当向市建筑废弃物管理机构申请办理《广州市建筑废弃物处置证》，未取得《广州市建筑废弃物处置证》的，不得从事建筑废弃物水上运输活动。

申请办理《广州市建筑废弃物处置证》应当具备以下条件：

(一)具有符合海事、港务法律、法规规定的相关证件;

(二)运输建筑废弃物的船舶总核载质量五百吨以上，船底密闭、安装行驶及装卸记录仪;

(三)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度;

(四)具有固定的办公场地以及机械、设备和船舶停放点。

《广州市建筑废弃物处置证》依照《广州市建筑废弃物管理条例》规定的审批程序和期限办理。

第二十六条 营业执照或者海事、港务部门规定的证件记载内容发生变化，或者新增、变更过户、报废、遗失建筑废弃物运输船舶的，被许可人应当向原发证机构提出变更《广州市建筑废弃物处置证》的申请。

符合法定条件的，原发证机构应当在受理申请之日起十日内依法办理变更手续。

第二十七条 建筑废弃物水上运输不得实施下列行为：

(一)使用开底船，但经海事、港务、水务部门批准用于涉水工程的除外;

(二)向水体非法排放建筑废弃物;

(三)装卸或者运输过程中扬尘或者撒漏建筑废弃物;

(四)破坏、拆除行驶及装卸记录仪或者采取其他方式使其不能正常使用;

(五)其他破坏水域市容环境卫生的行为。

第二十八条 建筑废弃物水运码头的经营管理人应当加强对建筑废弃物装载作业的监督管理，不得为开底船、未安装行驶及装卸记录仪或者未取得《广州市建筑废弃物处置证》的船舶提供建筑废弃物装载服务。

第二十九条 任何单位和个人不得在市区主要水域的市容环境卫生管理范围内经营餐饮业，具体范围由市人民政府划定并向社会公布。

在前款规定范围以外的水域经营餐饮业的单位和个人，不得将废弃物排入水体。

第三十条 任何单位和个人不得实施下列破坏水域市容环境卫生的行为：

(一)在水域市容环境卫生管理范围内乱摆设、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放;

(二)向水域丢弃或者倾倒瓜果皮核、纸屑、烟蒂、包装袋、发泡饭盒、饮料瓶罐等生活垃圾;

(三)向水域倾倒修剪花草树木产生的枝叶;

(四)向水域倾倒或者排放粪便、建筑废弃物、淤泥、未进行沉淀处理的泥浆水;

(五)向水域抛弃动物尸体;

(六)在水域市容环境卫生管理范围内建造和使用直接将粪便排入水域的厕所;

(七)船舶装卸或者运输散体物料、其他废弃物时向水域漏撒;

(八)清扫、冲洗码头、车船和水域市容环境卫生管理范围内的道路、建筑物、构筑物以及相关设备、设施时，将垃圾、渣土、沙石等冲、扫至水域;

(九)损坏或者擅自移动、占用水域环境卫生设备、设施;

(十)在河道、河涌、湖泊、水库、水渠的水域市容环境卫生管理范围内设置农贸市场或者家畜、家禽等养殖场;

(十一)破坏水域市容环境卫生的其他行为。

第三十一条 市容环境卫生行政主管部门以及街道办事处、镇人民政府应当建立水域市容环境卫生监督检查制度，按照管理权限对管理范围内的水域市容环境卫生进行经常性巡查。其中，对涉及河道、河涌的责任区，在非汛期应当每周至少检查一次，汛期应当增加检查次数，对其他责任区应当定期巡查。发现违反本条例第十三条、第三十条规定的违法行为的，应当及时依法处理。

第三十二条 市市容环境卫生行政主管部门应当对取得生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证的企业从事行政许可事项的活动进行监督检查。

市市容环境卫生行政主管部门应当建立水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务企业信用档案制度，将企业违反本条例相关规定的行为及其处理结果记入信用档案。

第三十三条 市市容环境卫生行政主管部门应当建立执法协作长效机制，定期组织交通、水务、环保、海事、港务等行政管理部门和城市管理综合执法机关开展建筑废弃物水上运输联合检查，发现违反本条例第二十七条和第二十八条规定的违法行为的，应当及时依法处理。

第三十四条 市容环境卫生行政主管部门应当根据职责分工制定水域保洁应急预案，报同级人民政府批准。

市容环境卫生行政主管部门在实施应急预案时可以调配各种保洁力量，集中拦截、清捞水面漂浮废物，确保水面清洁。水务、海事、港务等行政管理部门以及从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当予以配合。

从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当根据水域保洁应急预案制定相应的应急方案报市市容环境卫生行政主管部门备案。

第四章 设施规划与建设

第三十五条 水域环境卫生设施的规划、建设应当满足水域市容环境卫生和建筑废弃物水上运输的实际需要。水域环境卫生设施的用地和规划控制指标，应当按照相关规定在控制性详细规划中予以明确。水域保洁需要增设水域环境卫生设施涉及控制性详细规划调整的，应当按照法定程序修改控制性详细规划。

第三十六条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同水务行政管理部门根据市容环境卫生专项规划和环境卫生设施设置规范，编制水域环境卫生设施设置计划，报市人民政府批准后，按照国家基本建设程序组织实施。

编制码头水域环境卫生设施设置计划的，应当征求码头产权人或者经营管理人的意见。码头产权人或者经营管理人应当按照设置计划配置水域环境卫生设施。

建设单位应当在修建性详细规划和建设工程设计方案中落实水域环境卫生设施设置计划，做到与主体工程同时设计，同时施工，同时验收，同时交付使用, 所需资金纳入建设项目总投资。

第三十七条 水域市容环境卫生管理范围内配套建设的水域环境卫生设施应当符合广州市市容环境卫生设施设置和相关城乡规划的要求。

建设单位应当按照广州市市容环境卫生设施设置要求对配套建设的水域环境卫生设施进行验收，法律、法规对验收主体另有规定的从其规定。未经验收或者验收不合格的，不得使用。

第三十八条 任何单位和个人不得损坏和擅自拆除、关闭水域环境卫生设施。特殊情况下需要占用、拆除的，相关单位应当提出替代或者补救方案，并报市市容环境卫生行政主管部门批准。

市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的二十日内作出是否批准的决定。予以批准的，应当颁发批准文件;不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

第五章 法律责任

第三十九条 市容环境卫生行政主管部门、市水域市容环境卫生管理机构、相关行政管理部门、城市管理综合执法机关和街道办事处、镇人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对有关行政管理部门给予通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反本条例第九条规定，不依法对投诉、举报进行处理和反馈的;

(二)违反本条例第十二条规定，不依法将水域市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人的;

(三)违反本条例第十三条规定，不依法履行水域市容环境卫生责任区责任人的责任的;

(四)违反本条例第二十二条、第二十五条规定，不依照规定的条件和程序实施行政许可的;

(五)违反本条例第三十一条规定，不依法建立水域市容环境卫生监督检查制度并进行巡查、检查的;

(六)违反本条例第三十二条规定，不依法定期对取得生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证的企业从事行政许可事项的活动进行监督检查的;

(七)违反本条例第三十三条规定，不依法组织、参加建筑废弃物水上运输联合检查的;

(八)违反本条例规定不依法实施行政处罚的;

(九)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等其他违法行为的。

第四十条 水域市容环境卫生责任区的责任人违反本条例第十三条规定，不依法履行有关责任的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，对个人处以五百元以上一千元以下罚款，对单位处以三千元以上五千元以下罚款。不依法履行责任可能对水域市容环境卫生造成较大影响的，城市管理综合执法机关可以依法代履行，代履行的费用由责任区责任人承担。

第四十一条 违反本条例第十五条规定，不依法清理、修复水域市容环境卫生管理范围内倒塌、损坏的花草树木和电线杆、交通护栏、标志牌、垃圾收集容器、消防栓、井盖等设施的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

第四十二条 违反船舶市容环境卫生管理的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚：

(一)违反本条例第十八条规定，船舶、趸船上设置的宣传品和户外设施图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损，不符合城市容貌标准的，责令限期改正;拒不改正的，依法强制拆除，处以五百元以上二千元以下罚款;

(二)违反本条例第十九条规定，不依法设置垃圾、粪便收集容器，处以五百元以上二千元以下罚款;船舶进入广州水域时开放、使用直排式厕所，或者在本市景观水域内从事客运、旅游、观光、娱乐等服务的船舶上设置直排式厕所的，处以一万元以上五万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第二十条规定，施工现场未采取相应围蔽、围堰等水域市容环境卫生保障措施的，或者工程完工后不及时清理施工现场的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第二十二条第一款规定，未经许可擅自从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输活动的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，处以五千元以上二万元以下罚款。

从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业违反本条例第二十四条规定，随意倾倒、抛撒或者堆放清捞、收集的垃圾的，由城市管理综合执法机关处以五千元以上二万元以下罚款;情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。

第四十五条 违反水上运输市容环境卫生管理的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚：

(一)违反本条例第二十五条第一款规定，未经许可从事建筑废弃物水上运输的，暂扣运输船舶，运输人为单位的，处以十万元以上三十万元以下罚款，运输人为个人的，处以三万元以上五万元以下罚款;

(二)违反本条例第二十六条第一款规定，未办理许可变更手续运输建筑废弃物的，责令限期补办，处以二千元以上一万元以下罚款;

(三)违反本条例第二十七条规定，建筑废弃物水上运输使用开底船的，可以暂扣运输船舶，处以三万元以上五万元以下罚款;向水体倾倒、偷排建筑废弃物的，依照《广州市建筑废弃物管理条例》第六十三条的规定处罚;装卸、运输过程中扬尘或者撒漏建筑废弃物，破坏、拆除行驶及装卸记录仪或者采取其他方式使其不能正常使用的，处以一万元以上三万元以下罚款;

(四)违反本条例第二十八条规定，为开底船、未安装行驶及装卸记录仪或者未取得《广州市建筑废弃物处置证》的船舶提供建筑废弃物装载服务的，处以五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，处以十万元以上三十万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第二十九条第一款规定，在市区主要水域的市容环境卫生管理范围内经营餐饮业的，由城市管理综合执法机关责令停止经营，处以三万元以上五万元以下罚款;违反本条例第二十九条第二款规定，将各类废弃物排入水体的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第三十条规定的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚，法律、法规另有规定的从其规定：

(一)违反第一项规定，在水域市容环境卫生管理范围内乱摆设、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂的，责令限期改正，拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款;在水域市容环境卫生管理范围内乱搭建、乱堆放的，责令限期清理、拆除，逾期未清理、拆除的，依法强制拆除，处以五千元以上二万元以下罚款;

(二)违反第二项、第三项规定，向水域丢弃瓜果皮核、纸屑、烟蒂、包装袋、发泡饭盒、饮料瓶罐等生活垃圾的，处以二十元以上五十元以下罚款;向水域倾倒瓜果皮核、纸屑、烟蒂、包装袋、发泡饭盒、饮料瓶罐等生活垃圾和花草树木的枝叶的，处以五百元以上一千元以下罚款;

(三)违反第四项规定，向水域倾倒或者排放粪便、淤泥、未进行沉淀处理的泥浆水的，处以二万元以上五万元以下罚款;

(四)违反第五项规定，抛弃动物尸体的，禽类每只处以一百元罚款，畜类每头处以一千元罚款;

(五)违反第六项规定，在水域市容环境卫生管理范围内建造和使用直接将粪便排入水域的厕所的，责令限期拆除，处以五千元以上二万元以下罚款，逾期不拆除的，依法强制拆除;

(六)违反第七项、第八项规定，船舶装卸或者运输散体物料、其他废弃物时向水域漏撒或者清扫、冲洗码头、车船和水域市容环境卫生管理范围内的道路、建筑物、构筑物以及相关设备、设施时，将垃圾、渣土、沙石等冲、扫至水域的，处以一千元以上五千元以下罚款;

(七)违反第九项规定，损坏或者擅自移动、占用水域环境卫生设备、设施的，处以三万元以上五万元以下罚款;

(八)违反第十项规定，在河道、河涌、湖泊、水库、水渠的水域市容环境卫生管理范围内设置农贸市场或者家禽、家畜等养殖场的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，处以三万元以上五万元以下罚款。

第四十八条 违反环境卫生设施管理的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚：

(一)违反本条例第三十六条第二款、第三款规定，未按照设置计划配置水域环境卫生设施，或者配套建设的环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用的，责令限期改正，处以一万元以上三万元以下罚款;

(二)违反本条例第三十八条规定，损坏水域市容环境卫生设施的，应当依法赔偿损失，可以处以二百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。擅自拆除、关闭或者占用水域环境卫生设施的，责令限期改正，处以二万元以上五万元以下罚款。

第四十九条 侮辱、殴打相关行政管理人员，以暴力、胁迫等方法阻挠其执行职务，或者侮辱、殴打水域市容环境卫生服务作业人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十条 水域环境卫生设施是指用于水域市容环境卫生管理和公共服务所需要的下列设施：

(一)收集、转运、装卸水域垃圾、粪便的船舶、码头、浮趸;

(二)岸线范围内的公厕、垃圾中转站、垃圾压缩站、环卫作业停靠点以及水面漂浮物拦截装置;

(三)在船舶、码头、浮趸上收集垃圾、粪便的容器和设施;

(四)用于行政管理的船舶、码头。

《杭州市环境噪声管理条例》全文 篇2

1 校园环境噪声监测

湖北工程学院地处汉代孝子董永故里湖北省孝感市, 校园占地面积一千四百余亩, 建筑宏伟, 绿树成荫, 环境优美。然而随着校园建设和周边市政道路的发展, 环境噪声尤其是交通噪声对宁静校园环境产生了污染, 干扰了教职工及学生们的学习、工作和生活。

根据现有资料, 国内多所高校都有部分地点的噪声超过了国家标准。

目前, 使用地理信息系统对大学校园噪声污染问题进行分析的研究尚未见报道。

根据《城市区域环境噪声测量方法》 (GB/T 14623-93) 的附录A《城市区域环境噪声普查方法》 (补充件) , 采用定点测量方法对湖北工程学院进行噪声监测。检测时间为2012年4月25日至5月8日, 每天3次, 早上8:30, 下午16:30, 晚上21:30。

在每个监测地点监测20min, 取200个数据。将各监测点的数据由大到小顺序排列, 确定噪声的峰值L10, 平均值L50, 本底值L90并求出等效连续声级Leq。

2 环境噪声监测系统的建立

在地信软件MapInfo上制作一个噪声监测信息专题图的基本步骤为:

1) 将“湖北工程学院平面图”以栅格图像的文件类型导入到MapInfo中;

2) 选择绘图 (Draw) 工具条, 在装饰图层中将噪声测点及其区域数字化;

3) 创建Table (表) , 并将检测结果作为属性数据输入 (如图1) ;

4) 将属性数据添加到空间数据库中;

5) 创建缺省TIN格网专题地图 (图2) 。

3 结果与讨论

3.1环境噪声质量分析

从最后的专题地图中, 我们能够直观而明显的看出湖北工程学院环境噪声的分布。图中用从暖到冷的颜色, 清晰的标示出了噪声从低到高的分布状况。

整体上来看, 湖北工程学院的噪声呈外高内低的趋势, 由校园外向校园中心逐渐递减。外围噪声接近65dB, 到达1号教学楼周围已经达到GB3096-93中的1类标准, 低于55dB。

从各区域上来看, 红色区域位于交通干线以及居民和商业杂住区, 师专路上的车流量大, 周围商铺与商贩较多, 因而形成了严重的噪声污染。黄色区域位于校内, 但分布有体育场, 西区食堂, 西区篮球场等, 这些区域由于特定的人为因素的影响, 也有一定程度的噪声污染。绿色和蓝色区域基本无噪声污染, 特别是最北的图书馆, 由于其背靠春晖湖, 面对较空旷的广场, 两边又种植有大量的植物起到了降噪的作用, 因而基本无噪声污染。

3.2基于上述研究的拓展与展望

环境GIS的功能远不止如本文所示, 在有充足的属性数据支撑的条件下, GIS还可以完成基于不同时间跨度的时间轴纵向对比分析、基于不同噪声强度的区域间横向对比分析以及各类条件下查询显示等等。

空间数据的获取若采用更加先进的技术和设备, 如遥感技术、全球定位系统, 就能将监测范围从一所学校扩大到一座城市、一个地区, 属性数据也能通过强大的数据库支持导入到GIS软件中。如果再运用Visual Basic等编程系统设计工作界面, 进行二次开发, 就能实现一套完整而灵活的、人机交互友好的环境质量管理评价系统。

参考文献

[1]王桥, 张宏, 李旭文.环境地理信息系统[M].北京:科学出版社, 2004.

[2]何磊, 李志琴.GIS技术在环境规划管理中的应用研究[J].广州环境科学, 2008, 23 (3) :44-47.

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[4]Troy.MapInfo Professional用户手册7.0版[M].NewYork:MapInfo Corporation, 2002.

《杭州市环境噪声管理条例》全文 篇3

编制城市地下管线综合规划应当与城市经济社会发展水平相适应，并具备一定的前瞻性。

第八条编制城市地下管线综合规划所需的勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。

第九条市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和城市地下管线综合规划，编制城市道路建设专项计划和城市地下管线建设计划，并互相衔接。

第十条市建设行政主管部门应当根据城市道路建设专项计划和城市经济社会发展的实际需要，会同发展与改革、财政等部门，拟定次年的城市道路建设计划，并通知各城市地下管线建设单位(以下简称管线建设单位)。管线建设单位根据城市道路建设计划，制定本单位次年的城市地下管线建设计划报市建设行政主管部门备案。

市建设行政主管部门根据城市地下管线建设服从城市道路建设计划的原则，兼顾地下管线系统运行需求，统筹安排城市道路建设和城市地下管线建设。

市建设行政主管部门在拟定城市道路建设计划和城市地下管线建设计划时，应当向社会公示，公开征求社会意见。

第十一条新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的.，城市地下管线工程应当优先采用共同沟技术。

管线共同沟的具体实施规范和使用管理制度，由市人民政府另行制定。

管线共同沟应当有偿使用。鼓励社会力量投资建设管线共同沟。

本条例所称管线共同沟包含“走入式管廊”和“非走入式管沟”。

第十二条新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划要求为城市地下管线预埋横穿道路的管道。

第十三条城市道路与城市地下管线同步建设的，道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排城市地下管线建设工期，并履行以下职责：

(一)向道路设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料;

(二)事先通知管线产权单位做好施工过程中现场管线的监护工作;

(三)督促和检查管线建设单位在管线覆土前完成测量工作;

(四)负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

第十四条城市地下管线工程勘察、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行城市地下管线的勘察、设计，并参与城市地下管线工程验收工作。

城市地下管线工程施工单位应当按照设计文件和技术规范要求组织施工，并向管线建设单位提供准确的管线工程竣工资料。

城市地下管线工程监理单位应当对城市地下管线隐蔽工程进行验收，并做好管位的验收记录。

建设不同的城市地下管线时，应当按照有关技术规范要求保持安全间距。

第十五条管线建设单位和施工单位进行城市地下管线建设时，应当服从城市道路建设进度需要。

第十六条建设城市地下管线工程，管线建设单位应当按规定向市规划行政主管部门办理规划许可手续。与道路同步建设的城市地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理规划许可手续。

第十七条城市地下管线工程施工前，管线建设单位应当按规定向建设行政主管部门办理建设工程施工许可手续。与道路同步建设的地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程施工许可手续。

第十八条管线建设单位在办理规划或者施工许可手续期间，应当将办理许可手续的资料向市城市建设档案管理机构备案。市城市建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管线建设单位。

第十九条管线建设单位在取得施工许可后，应当在开挖前放好灰线，经规划行政主管部门检验，符合建设工程规划要求的，方可开挖施工。

第二十条建设城市地下管线时需要占用或者开挖道路的，管线建设单位应当依照有关规定到市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门办理城市道路占用、挖掘审批手续。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得开挖敷设城市地下管线。因特殊情况需要开挖敷设城市地下管线的，应当按有关规定经市或区人民政府批准。

建设城市地下管线需要占用绿地、河道等的，管线建设单位应当向有关行政主管部门办理相应手续。

第二十一条城市地下管线工程施工过程中，因场地条件或地下空间占用等原因需变动城市地下管线的平面位置、规格等设计时，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。

第二十二条城市地下管线覆土前，管线建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量。

第二十三条管线建设单位应当按规定将城市地下管线工程竣工测量成果向市测绘行政主管部门备案。竣工测量成果应当包括1:500带状城市地形图、管线图和成果表。

第二十四条城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当持竣工测量成果，向市规划行政主管部门申请规划验收。

第二十五条管线建设单位应当组织管线工程设计、施工、监理和管理等相关单位进行城市地下管线工程竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。

第二十六条城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交城市地下管线工程竣工档案(含竣工测量成果)。

城市地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理城市地下管线工程竣工档案。

建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验工程档案认可文件。

第二十七条城市地下管线工程施工过程中发现未建档的管线，管线建设单位应当告知市建设行政主管部门和未建档管线的产权单位。

未建档管线的产权单位应当按规定测定未建档管线的坐标、标高、走向和尺寸等信息，并向市城市建设档案管理机构报送。未在规定期限内完成测量工作或拒不履行测量义务的，市建设行政主管部门可以委托具有相应测绘资质的单位代为测量，测量费用及由此造成的损失由管线产权单位承担。

第二十八条根据城市规划要求，新建、改建和扩建城市道路需要迁移、改建地下管线时，道路建设单位应当事先通知有关管线建设单位。管线建设单位应当按照要求组织迁移或者改建，并与道路工程同步施工。

第二十九条城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移的，管线建设单位应当在工程完成后一个月内将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构。

第三十条管线产权单位需要废弃城市地下管线的，应当向规划、建设行政主管部门备案，并将废弃的城市地下管线予以拆除。

对产权单位不明的废弃的城市地下管线，由建设行政主管部门组织拆除。

温州市物业管理条例全文 篇4

温州市物业管理条例(草案)

第一章 总 则

第一条[目的依据] 为了规范物业管理活动，维护业主、非业主使用人和物业服务企业的合法权益，营造安全、舒适、文明、和谐的生活环境和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》和《浙江省物业管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条[适用范围] 本市行政区域内的物业管理、使用及其监督管理适用本条例。

第三条[定义] 本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主与物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

第四条[市、县(市、区)政府的职能] 市、县(市、区)人民政府应当将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区管理体系，建立和完善社会化、市场化的物业管理机制，鼓励采用新技术、新方法提高物业管理和服务水平。

第五条[物业主管部门、街道办事处、乡(镇)政府和社区(居民)委员会、村民委员会的职能] 市、县(市、区)物业管理行政主管部门负责本行政区域内物业管理的监督管理工作。

街道办事处、乡(镇)人民政府会同县(市、区)物业管理行政主管部门，指导、协助本辖区业主大会成立、业主委员会和业主监事会选举，监督业主大会、业主委员会、业主监事会和物业服务企业的日常活动，调解处理物业管理纠纷，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系。

各级人民政府相关行政管理职能部门按照各自职责，依法做好物业管理的有关监督管理工作。

社区(居民)委员会、村民委员会协助街道办事处、乡(镇)人民政府开展物业管理相关工作。

第六条[行业协会自律管理] 物业管理行业协会和业主委员会协会依法制定和组织实施自律性规范，组织业务培训，协助调解处理物业管理纠纷。物业管理行业协会协助建立物业服务企业及其从业人员诚信档案，业主委员会协会协助建立业主委员会成员和业主个人诚信档案。

第七条[电子投票系统] 市物业管理行政主管部门应当建立全市统一的业主电子投票系统，建设、维护经费列入年度财政预算。

法律、法规或者业主大会议事规则约定需要业主共同决定的事项，提倡业主通过电子投票系统进行表决。

应当向业主公告、公布、通告或者公示的事项，可以同时通过业主电子投票系统发布。

第二章 业主和业主组织

第八条[业主的认定] 物业的所有权人为业主。

尚未依法办理物业所有权登记，但是因人民法院和仲裁委员会的法律文书、继承、受遗赠或者合法建造取得物业所有权的人;或者因征收补偿协议、物业买卖合同已经合法占有物业专有部分的人，可以认定为业主。

第九条[业主大会] 物业管理区域内全体业主组成业主大会，一个物业管理区域成立一个业主大会。

业主人数不足二十人的，经全体业主同意，可以不成立业主大会。

业主人数超过三百人的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以成立业主代表大会，履行业主大会议事规则约定的职责。业主可以列席业主代表大会会议。

业主大会或者业主代表大会(以下统称业主大会)通过的决定对全体业主具有约束力。

第十条[物业管理区域的划分] 物业管理区域的划分，以建设用地规划许可证确定的红线范围为准;分期建设或者两个以上建设单位开发建设的区域，拥有共同的配套设施设备的，应当划分为一个物业管理区域。

地理上自然连接的不同物业管理区域，经各自物业管理区域的专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意的，可以合并为一个物业管理区域。

第十一条[首次业主大会会议筹备组的成立] 物业管理区域具备下列条件之一的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当在收到建设单位或者十人以上的业主联名提出筹备业主大会的书面申请之日起六十日内，指导业主成立首次业主大会会议筹备组(以下简称筹备组)：

(一)房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积百分之六十以上的;

(二)首套房屋出售并交付使用已满两年，且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积百分之三十以上的。

划分为一个物业管理区域的分期开发的建设项目，先期开发部分符合前款规定条件之一的，可以按照前款规定的程序，成立筹备组。

第十二条[筹备组成员名单的公告和异议] 筹备组成员人数应当为五至九人单数。业主代表由街道办事处、乡(镇)人民政府组织业主推荐产生，人数为三至七人单数;社区(居民)委员会、村民委员会和建设单位代表各一人。筹备组组长由街道办事处、乡(镇)人民政府在筹备组成员中指定。

筹备组应当自成立之日起三日内，将筹备组成员名单在物业管理区域内显著位置予以书面公告，公告期不得少于五日。

公告期内业主对筹备组成员有异议的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当在收到异议之日起五个工作日内予以核查。异议不成立的，应当向提出异议的业主作出解释;异议成立的，应当重新推荐成员。

第十三条[筹备工作的开展] 筹备组应当自成立之日起九十日内完成下列筹备工作，并召开首次业主大会会议：

(一)确认并公示业主名册、业主人数及其所拥有的专有部分面积;

(二)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容;

(三)草拟管理规约、业主大会议事规则和物业专项维修资金使用、续筹方案;

(四)确定首次业主大会会议表决规则;

(五)制定首届业主委员会委员、业主监事会监事候选人产生办法，组织业主推选首届业主委员会委员、业主监事会监事候选人;

(六)制定首届业主委员会、业主监事会选举办法;

(七)完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。

依照本条例第十一条第二款成立的筹备组，应当在草拟的业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员和业主监事会监事的办法。

筹备组应当在首次业主大会会议召开十五日前，将本条第一款规定的内容在物业管理区域内显著位置公告，并告知街道办事处、乡(镇)人民政府、社区(居民)委员会、村民委员会。接受告知的单位应当派代表参加首次业主大会会议。

第十四条[投票权数的确定标准] 业主人数按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算。但是，建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一人计算。

专有部分面积，按照不动产登记簿记载的面积计算;尚未进行物业所有权登记的，暂按测绘机构的实测面积计算;尚未进行实测的，暂按物业买卖合同或者安置合同记载的面积计算。

总人数和建筑物总面积，分别按照本条第一款和第二款的统计总和计算。

第十五条[筹备资料的提供] 建设单位应当自筹备组成立之日起七日内提供下列筹备首次业主大会所需资料：

(一)业主名册;

(二)建筑规划总平面图;

(三)房屋及建筑物面积清册;

(四)物业服务用房配置证明;

(五)共用设施设备交付使用证明;

(六)其他有关资料。

建设单位已经注销的，由物业服务企业依照前款规定提供有关资料。

第十六条[筹备经费] 建设单位应当在房屋竣工验收后三十日内，按照下列标准将首次业主大会会议的筹备经费存入街道办事处、乡(镇)人民政府指定的银行账户：

(一)建筑面积不满五万平方米的，为三万元;

(二)建筑面积五万平方米以上不满十万平方米的，为四万元;

(三)建筑面积十万平方米以上不满二十万平方米的，为五万元;

(四)建筑面积二十万平方米以上的，为八万元。

筹备经费应当专款专用。筹备组成立后应当制定筹备经费开支预算方案，并根据该方案向街道办事处、乡(镇)人民政府申请使用筹备经费。街道办事处、乡(镇)人民政府应当在接到申请之日起三日内支付开支预算方案确定的首笔筹备经费。

筹备组应当将筹备经费的使用情况在首次业主大会会议上向全体业主公布。筹备经费的结余部分应当纳入物业专项维修资金或者根据业主大会的决定用于物业管理方面的其他需要。

第十七条[筹备组的解散] 首次业主大会召开并选举产生业主委员会和业主监事会后，筹备组自动解散。未能在本条例第十三条规定的期限内召开首次业主大会会议的，可以向街道办事处、乡(镇)人民政府申请不超过六十日的延期;延期届满仍未召开首次业主大会会议的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当书面公告筹备组解散。

筹备阶段发生诉讼、复议，影响业主人数及其所拥有专有部分面积确认的，或者对筹备组成员有异议的，诉讼、复议和异议处理期间不包含在筹备期限内。

第十八条[业主大会的类型] 业主大会会议分为定期会议和临时会议。

业主大会定期会议由业主委员会按照业主大会议事规则的约定组织召开，每年至少召开一次。

业主大会定期会议召开前，业主委员会应当向业主公告下列内容:

(一)上一年度物业管理情况报告;

(二)上一年度业主委员会工作情况报告;

(三)上一年度业主大会收支情况报告;

(四)物业管理的其他有关事项。

有下列情形之一的，业主委员会应当自该情形发生之日起十日内发布召开业主大会临时会议的公告，并自公告之日起二十日内组织召开临时会议:

(一)经占总人数百分之二十以上的业主提议;

(二)经业主监事会提议;

(三)业主大会议事规则约定的其他情形。

第十九条 [业主大会的表决形式] 业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见或者电子投票的形式。采用电子投票形式的，应当通过全市统一的业主电子投票系统表决。

第二十条[业主委员会] 业主委员会是业主大会的执行机构。业主委员会履行下列职责：

(一)召集业主大会会议，定期书面向业主大会报告工作情况和业主大会收入情况，并在物业管理区域内显著位置公告，接受业主质询;

(二)根据业主大会选聘或者续聘物业服务企业的决定，代表业主大会与该物业服务企业签订物业服务合同;

(三)根据业主大会对共用部位、共用设备设施经营方式和业主共有收益使用方式的决定，代表业主大会监督、管理具体的经营和使用事项;

(四)组织和监督物业专项维修资金的筹集和使用;

(五)组织和监督物业保修金的使用;

(六)督促业主、非业主使用人遵守管理规约、交纳物业服务费和其他相关费用，协助调解处理物业管理纠纷;

(七)配合做好社区建设、安全防范等工作;

(八)妥善保管业主大会会议记录和会议决定等资料;

(九)法律、法规或者业主大会赋予的其他职责。

第二十一条[业主委员会会议] 业主委员会应当按照业主大会议事规则的约定召开会议。三分之一以上业主委员会委员提议召开业主委员会会议的，应当在七日内召开。

依照前款规定应当召开业主委员会会议，业主委员会主任不召集的，由经三分之一以上业主委员会委员推举产生的召集人主持召开。

第二十二条[业主监事会] 业主监事会代表业主大会监督业主委员会的工作，履行下列职责：

(一)定期向业主大会报告工作情况并通告全体业主;

(二)审议业主委员会的工作情况和业主大会收支情况报告，并将审议情况向业主大会报告;

(三)定期检查业主委员会财务活动;发现业主委员会的财务活动有违反法律、法规或者业主大会议事规则的情形，可以进行调查，必要时可以聘请会计师事务所、律师事务所等专业机构协助工作，并将调查情况向业主大会报告;

(四)每年不少于一次对物业专项维修资金、公共收益的收支情况进行检查并将检查情况通报全体业主;

(五)对业主委员会委员侵害业主共同利益的行为，要求业主委员会委员予以纠正;

(六)提议业主委员会召开业主大会临时会议;

(七)列席业主委员会会议，并对业主委员会决议的事项提出质询或者建议;

(八)法律、法规或者业主大会赋予的其他职责。

第二十三条[委员、候补委员和监事、候补监事的人数] 业主委员会由五人以上单数组成，最多不超过十五人，具体人数由业主大会议事规则约定。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。

业主监事会由三人或者五人单数组成，具体人数由业主大会议事规则约定。业主委员会委员及其近亲属、业主委员会委员及其近亲属的利害关系人不得担任业主监事会监事。业主监事会召集人在业主监事会成员中推选产生。

业主大会可以设立业主委员会候补委员和业主监事会候补监事。候补委员、候补监事的人数由业主大会议事规则约定，但不得超过委员、监事的人数。

候补委员、候补监事列席业主委员会会议和业主监事会会议，但不具有表决权。

第二十四条[业主委员会和业主监事会的备案] 业主委员会自选举产生之日起三十日内，持下列资料向物业所在地街道办事处、乡(镇)人民政府备案:

(一)业主大会会议记录和会议决定;

(二)业主大会议事规则;

(三)管理规约;

(四)业主委员会委员和业主监事会监事的名单。

报送资料齐全、符合法定条件的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当在三个工作日内出具书面备案证明和印章刻制证明，并在报送的管理规约和业主大会议事规则文本上加盖备案印章。

业主委员会可以持备案证明和印章刻制证明向物业所在地公安机关申请刻制业主大会、业主委员会和业主监事会印章。符合条件的，公安机关应当自接到申请之日起三个工作日内出具印章准刻证明。

备案内容发生变更的，业主委员会应当自变更之日起十五日内重新备案。

第二十五条[委员、监事的人数和任职条件] 业主有下列情形之一的，不得担任筹备组成员、业主委员会委员、业主委员会候补委员、业主监事会监事或者业主监事会候补监事：

(一)不具有完全民事行为能力的;

(二)索取或者非法收受建设单位、物业服务企业的利益的;

(三)本人或者其近亲属与同一物业管理区域内提供物业服务的物业服务企业有利害关系的;

(四)有损坏房屋承重结构、违法搭建、破坏房屋外貌或者擅自改变物业使用性质等物业不当使用行为的;

(五)未按照规定交纳物业服务费、物业专项维修资金或者公共水电分摊等费用且未改正的;

(六)违法出租房屋侵害其他业主合法权益的;

(七)有严重不良信用记录的;

(八)违反业主大会议事规则、管理规约的;

(九)有其他原因不宜担任的。

第二十六条[职务的暂停和终止] 业主委员会委员、业主委员会候补委员、业主监事会监事或者业主监事会候补监事有下列情形之一的，经业主委员会或者业主监事会通过后暂停其职务，并提请下一次业主大会会议决定终止其职务：

(一)不履行业主义务、不遵守管理规约，情节严重且拒不改正的;

(二)一年内三次无故缺席业主委员会、业主监事会会议的;

(三)有本条例第二十五条所列情形之一的。

业主委员会、业主监事会暂停前款规定人员职务的，应当听取其陈述、申辩，并记录归档。

第二十七条[业主委员会委员、业主监事会监事职务的自行终止] 业主委员会委员、业主委员会候补委员、业主监事会监事或者业主监事会候补监事有下列情形之一的，其职务自行终止：

(一)不再是本物业管理区域业主的;

(二)以书面形式向业主大会、业主委员会或者业主监事会提出辞职;

(三)丧失履职能力的。

第二十八条[职务暂停、终止的公告] 业主委员会委员、业主委员会候补委员、业主监事会监事或者业主监事会候补监事职务暂停或者终止的，业主委员会或者业主监事会应当在本物业管理区域的显著位置公告。

职务暂停或者终止的业主委员会委员和业主监事会监事，应当自公告之日起三日内将其保管的财务凭证、档案资料、印章以及其他属于全体业主所有的财物等移交业主委员会和业主监事会。

第二十九条[业主委员会委员、业主监事会监事的补足] 业主委员会委员、业主监事会监事职务终止的，分别由候补委员、候补监事按照得票数依次递补。业主委员会、业主监事会应当及时将递补情况通告全体业主。

未设立候补委员、候补监事的，或者由候补委员、候补监事递补后仍未达到业主大会议事规则约定人数的，业主委员会应当自委员、监事职务终止之日起九十日内，组织召开业主大会会议补选委员、监事。

第三十条[重选程序] 业主委员会委员或者业主监事会监事人数不足业主大会议事规则约定人数二分之一的，应当自该情形发生之日起九十日内，组织召开临时业主大会会议重新选举。

业主大会议事规则未明确业主委员会委员和业主监事会监事增补办法，新增业主人数超过该业主大会成立时业主总人数二分之一的，新增业主可以要求依照前款规定重新选举业主委员会和业主监事会。

业主委员会不在本条第一款规定的期限内组织重新选举的，由业主监事会组织;业主监事会不组织的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当责令业主委员会或者业主监事会限期组织;逾期不组织的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当指导社区(居民)委员会、村民委员会组织。

第三十一条[业主委员会和业主监事会的任期和换届选举] 业主委员会和业主监事会每届任期为三年至五年，具体任期由业主大会决定。

业主委员会任期届满二个月前，应当召开业主大会会议对业主委员会和业主监事会进行换届选举。业主委员会逾期未组织的，由业主监事会在业主委员会任期届满一个月前组织换届选举;业主监事会逾期不组织的，经业主申请，街道办事处、乡(镇)人民政府应当责令业主委员会限期组织换届选举。

业主委员会和业主监事会任期届满仍未换届选举的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当指导社区(居民)委员会、村民委员会组织业主召开业主大会会议，选举产生新一届业主委员会和业主监事会。

第三章 前期物业管理

第三十二条[临时管理规约] 在物业销售或者房屋征收认购前，建设单位应当依法制定临时管理规约，作为物业买卖合同、安置合同的附件。

在物业销售或者房屋征收认购时，建设单位应当将临时管理规约向物业买受人或者认购人予以明示，并有义务作出说明;物业买受人或者认购人应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。

第三十三条[前期物业服务合同] 建设单位应当依照法律、法规规定的程序选聘前期物业服务企业，签订前期物业服务合同。

前期物业服务合同应当对物业服务内容、服务标准、收费标准、合同解除和违约责任等事项依法作出约定。

在物业销售或者房屋征收认购时，建设单位应当将前期物业服务合同作为物业买卖合同、安置合同的附件。

第三十四条[前期物业服务收费标准的调整] 前期物业服务期间，建设单位、物业服务企业或者占总人数百分之三十以上的业主提出调整物业服务收费标准的，应当遵循下列程序：

(一)委托会计师事务所对上一年度物业项目经营情况进行审计;

(二)在举行业主表决的三十日前，将审计报告、拟定的新收费标准和表决方式在物业管理区域内显著位置公示;

(三)新收费标准应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主和物业服务企业同意，调整结果应当在物业管理区域内显著位置公示，公示时间不得少于七日。

对前期物业服务收费标准的调整，不得违反国家和省的相关规定。

第三十五条[前期物业服务合同的解除] 前期物业服务期间，可以依据约定解除前期物业服务合同;未约定的，经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主和物业服务企业的书面同意，可以解除前期物业服务合同。

前期物业服务合同自解除之日起七日内，物业服务企业应当书面告知县(市、区)物业管理行政主管部门，并同时在物业管理区域内显著位置公告全体业主。

第三十六条[物业管理用房] 建设单位应当按照规定配置有独立产权并具有正常使用功能的物业管理用房。

依法属于全体业主共同所有的物业管理用房，未经业主大会同意，不得改变用途。

依法属于国家所有的物业管理用房，交由业主委员会代管，不得转让、抵押和改变用途。物业管理办公用房由物业服务企业使用;物业管理经营用房的经营方式由业主大会决定，经营收益专项用于物业管理。

第四章 物业管理服务

第三十七条[物业选聘] 市物业管理行政主管部门建立全市统一的物业服务项目招投标专家库，为建设单位和业主大会选聘物业服务企业提供服务。县(市、区)物业管理行政主管部门监督管理本辖区的物业服务项目招投标活动。

第三十八条[物业服务企业的公示义务] 物业服务企业应当将下列信息在物业管理区域内显著位置公示：

(一)物业服务企业的营业执照、资质证书、项目负责人的基本情况、联系方式、物业服务投诉电话;

(二)物业服务合同约定的服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费方式等;

(三)电梯、消防、监控等专项设施设备的维修保养合同、维修保养单位的资质、联系方式和应急处置方案等;

(四)房屋装饰装修和使用过程中的结构变动等安全事项;

(五)业主交纳物业服务费用、公共水电分摊费用情况，由物业服务企业负责的物业专项维修资金、物业共用部位和共用设施设备经营收益的使用情况;

(六)其他应当公示的信息。

前款第四项规定的内容，应当及时公示;前款第五项规定的内容，每年至少公示一次。

业主对公示内容有异议的，物业服务企业应当予以答复。

第三十九条[专业服务] 一个物业管理区域由一个物业服务企业提供物业服务，业主大会、业主委员会不得将物业服务项目肢解发包。

物业服务企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。

需要由物业服务企业委托而未经委托的，任何单位或者个人不得进入该区域从事专项服务业务。

第四十条[物业企业续聘] 物业服务合同期限届满九十日前，业主委员会应当召集业主大会决定是否续聘。决定续聘的，应当与物业服务企业重新签订物业服务合同;决定不续聘的，应当以书面形式通知该物业服务企业，并重新公开选聘物业服务企业，同时公告全体业主。

物业服务合同期限届满，合同双方没有作出续约决定，物业服务企业继续提供物业服务，业主接受服务的，双方权利义务参照原物业服务合同确定，但双方在以书面形式通知对方九十日后可以随时终止该物业服务。

第四十一条[物业服务合同的解除] 解聘物业服务企业应当由业主大会决定，业主委员会不得擅自解聘物业服务企业。

业主大会、物业服务企业依据法律规定或者合同约定解除物业服务合同的，应当在九十日前书面通知对方，并在物业管理区域内显著位置公告全体业主。

第四十二条[物业企业的退出和进入] 物业服务合同终止前，物业服务企业不得退出物业服务。

业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同。物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起十五日内向县(市、区)物业管理行政主管部门备案。

未依法签订物业服务合同的，物业服务企业不得进入物业管理区域提供物业服务。

第四十三条[物业服务企业考核体系和信用评价体系] 市物业管理行政主管部门应当建立物业服务企业考核体系和信用评价体系，对物业服务企业、项目负责人实行动态管理，定期向社会公布信用信息评价结果;县(市、区)物业管理行政主管部门具体负责信用信息的征集、考核、评价、核查和报送工作。

市、县(市、区)相关职能部门应当及时提供物业服务企业、项目负责人的信用信息。

街道办事处、乡(镇)人民政府、社区(居民)委员会、村民委员会应当协助开展辖区内物业服务企业、项目负责人信用信息的征集、核查工作。

市物业管理行业协会建立物业服务企业、项目负责人信用信息数据库，收集整理物业服务企业、项目负责人信用信息的基础数据。

第四十四条[物业服务企业违背诚信义务的处置] 物业服务企业未按照法律、法规规定或者合同约定提供物业服务的，应当录入物业服务企业信用信息档案。

物业服务企业有下列行为之一的，二年内不得在本市行政区域内参加前期物业项目招投标：

(一)在物业管理招标投标活动中提供虚假信息，骗取中标的;

(二)出租、出借、转让资质证书的;

(三)物业服务合同终止后拒不退出物业管理区域，或者退出时未按照规定办理交接手续和移交资料的;

(四)未按照规定和合同约定履行房屋安全管理义务，导致物业管理区域内发生重大房屋安全事故的;

(五)泄露业主信息的;

(六)以暴力、胁迫方式阻挠业主组织成立的;

(七)有其他严重失信行为的。

第四十五条[物业项目负责人的诚信义务] 物业项目负责人有下列行为之一的，应当录入项目负责人信用信息档案，同时录入其所属物业服务企业的信用信息档案：

(一)骗取、挪用或者侵占物业专项维修资金的;

(二)擅自改变物业管理区域内物业服务用房、共用部位和共用设施设备用途的;

(三)擅自决定占用、挖掘物业管理区域内道路、场地的;

(四)擅自利用物业管理区域内共用部位、共用设施设备进行经营的;

(五)因管理失职造成人员伤亡、财产损失等重大责任事故的;

(六)被价格行政主管部门认定乱收费或者收费不规范且未改正的;

(七)有其他严重失信行为的。

第四十六条[物业服务收费] 物业服务收费应当遵循合理、公开、费用与服务水平相适应的原则，由业主委员会根据业主大会的决定与物业服务企业在物业服务合同中约定。

物业管理区域内未出售、未安置和交付使用前的物业，物业服务费由建设单位承担。物业交付业主后发生的物业服务费，由业主承担;建设单位与业主另有约定的，从其约定。

第四十七条[业主的诚信义务] 业主应当依据物业服务合同、临时管理规约或者管理规约的约定及时足额交纳物业服务费用、公共水电分摊费用和其他相关费用。

业主无正当理由拒不交纳前款规定费用的，业主委员会、物业服务企业可以通过书面催交、在物业管理区域内显著位置公示等形式，督促其限期交纳;逾期不交纳的，物业服务企业可以依法申请仲裁或者提起诉讼。经仲裁裁决或者法院判决后仍不履行的，按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用信息档案。

业主出租或者转让物业时，应当将管理规约、有关费用交纳情况等事项告知承租人或者受让人。出租人和受让人应当自租赁合同签订之日起或者办理产权交易手续之日起十五日内，将出租情况，或者物业产权转移情况、受让人姓名、联系方式等情况，告知业主委员会和物业服务企业。

业主转让物业时，应当向不动产登记机构提交本条第一款规定费用交纳情况的说明材料。

第五章 物业使用和维护

第四十八条[临时停车管理] 物业管理区域内，可以合法利用共用部位或者场地停放车辆并收取合理费用。停车方案由业主委员会与物业服务企业共同拟订，报请业主大会决定后实施;未成立业主大会的，由物业服务企业拟订，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意后实施。

第四十九条[防空地下室管理] 物业管理区域内依法结建的防空地下室平时用作停车位的，应当向全体业主开放。

防空地下室的管理单位可以合理收取停车费用，用于防空地下室的日常维护管理和停车管理，确保防空地下室处于良好状态。

第五十条[公共收益的管理与使用] 利用共用部位、共用设施设备经营取得的收益，应当用于维护共用部位、共用设施设备。经营收益的剩余部分用于补充物业专项维修资金或者用于物业管理方面的其他需要，已成立业主大会的，由业主大会决定;未成立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

前款规定的经营收支情况应当单独列账并定期向全体业主公开。

第五十一条[物业专项维修资金的交纳] 下列物业的业主应当交纳物业专项维修资金：

(一)住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外;

(二)住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅;

(三)政府投资建设的保障性住宅;

(四)用于销售的其他物业。

建设单位应当在办理物业交付手续前，将首期物业专项维修资金一次性交存至物业专项维修资金专户，并在物业交付时向业主收取。一个业主因依法分割物业形成二个以上业主的，原业主应当在办理不动产产权转移登记前，将首期物业专项维修资金一次性交存至物业专项维修资金专户。

第五十二条[物业专项维修资金的续交] 业主分户账面物业专项维修资金余额不足首期交存额百分之三十的，业主应当按照下列规定续交维修资金：

(一)物业专项维修资金实行代管的，由维修资金管理机构向业主出具《物业专项维修资金续交通知书》，并抄送业主委员会、社区(居民)委员会、村民委员会;业主应当在收到续交通知之日起九十日内将维修资金存入物业专项维修资金专户;

(二)物业专项维修资金实行自主管理的，由业主委员会按照业主大会通过的续筹方案，通知业主续交维修资金;业主应当按照续交通知的要求将维修资金存入物业专项维修资金专户。

物业专项维修资金可以由业主委员会、社区(居民)委员会、村民委员会或者物业服务企业代收代交。负责代收代交的单位，应当及时将代收代交的明细情况，在物业管理区域内显著位置公布，并报送物业所在地物业专项维修资金管理机构。

第五十三条[业主拒绝续交物业专项维修资金的处置] 业主拒不续交物业专项维修资金的，业主委员会、社区(居民)委员会、村民委员会或者物业服务企业可以通过书面催交、在物业管理区域内显著位置公示等形式，督促其限期交纳。

逾期不交纳的，业主委员会或者具有利害关系的业主，可以依法向人民法院提起诉讼，并可以录入个人信用档案。

第五十四条[物业专项维修资金的使用] 物业专项维修资金的使用，应当遵守国家和省有关规定。超过一定额度的维修资金使用项目，应当采取招标投标方式选定维修单位。禁止拆分维修项目，规避招标投标。

第五十五条[应急维修更新改造] 发生下列危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况，需要立即进行维修、更新和改造的，业主委员会、业主、物业服务企业、社区(居民)委员会、村民委员会可以凭应急维修工程项目说明和维修工程实施方案，向物业专项维修资金管理机构提出资金使用申请：

(一)电梯故障;

(二)消防设施故障;

(三)屋面、外墙渗漏;

(四)二次供水水泵运行中断，但专业经营单位负责二次供水水泵设备维修、养护的除外;

(五)专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍;

(六)楼顶、楼体外立面存在脱落危险;

(七)其他危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况。

物业专项维修资金管理机构应当在接到应急使用维修、更新和改造资金申请之日起二个工作日内作出审核决定，并将《应急使用方案》与审核决定向物业专项维修资金列支范围内的业主公示三日。

应急维修、更新和改造工程，由申请人负责组织。应急维修、更新和改造工程竣工验收合格后，申请人应当将工程决算向物业专项维修资金列支范围内的业主公示七日。

第五十六条[建设单位的物业保修责任和保修金] 建设单位应当按照国家和省规定的保修期限和保修范围，承担物业保修责任。物业保修期自建设项目的物业交付之日起开始计算。

建设单位在办理物业交付手续前，应当一次性向物业所在地县(市、区)物业管理行政主管部门交纳物业建筑安装总造价百分之二的保修金，存入指定银行，作为物业维修费用保证。物业保修金存储期限自交存之日起开始计算，不得少于八年。

物业保修金存储期限和物业保修期限均届满的，应当按照规定将物业保修金退还建设单位。但是，供热与供冷系统、电气线路、给排水管道、设备安装和装修工程保修期限届满的，可以按照物业保修金本金余额的百分之十五予以退还。

建设单位应当按照规定及时履行保修责任，不及时履行的，业主、业主委员会、物业服务企业或者社区(居民)委员会、村民委员会可以向建设单位发出物业保修书面催告通知书;建设单位自接到催告通知书之日起七日内，仍不履行的，业主委员会、业主、物业服务企业、社区(居民)委员会、村民委员会可以向物业保修金管理机构申请使用物业保修金，组织物业维修。

农村村民联建房、村民安置房保修责任的承担和履行，物业保修金的交纳、管理、使用和退还，可以参照执行。

第五十七条[经费审计] 占总人数百分之二十以上的业主，对业主委员会财务活动、物业专项维修资金、共用部位和共用设施设备经营收益等收支情况提出异议的，业主监事会应当委托会计师事务所进行审计，并将审计报告通报全体业主。

业主委员会或者物业服务企业应当配合审计，不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料。

是否进行年度审计、是否对离任的业主委员会委员进行经济责任审计，应当在业主大会议事规则中约定。

第五十八条 [物业管理违法违规行为的处置] 对物业管理违法违规行为，物业服务企业应当及时进行劝阻、制止;劝阻、制止无效的，应当向业主委员会和相关部门报告;业主、非业主使用人有权向相关行政管理部门投诉和举报。

物业管理违法违规行为侵害业主共同利益的，业主委员会可以依法向人民法院提起诉讼。

第六章 法律责任

第五十九条[法律转致] 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第六十条[业主组织及其成员的法律责任] 业主委员会有下列情形之一的，由街道办事处、乡(镇)人民政府责令改正;拒不改正的，可以组织选举新的业主委员会：

(一)阻挠、抗拒业主大会或者业主监事会行使职权的;

(二)审计期间弄虚作假，隐瞒事实真相，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的;

(三)违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权，擅自使用业主大会或者业主委员会印章的;

(四)打击、报复、诽谤、陷害有关举报人的;

(五)违反法律、法规规定，严重侵害业主合法权益的。

业主委员会作出的决定违反法律、法规规定或者业主大会决定，给业主、物业服务企业造成损害的，由签字同意该决定的业主委员会委员依法承担民事责任。

业主委员会委员或者业主监事会监事职务终止，拒不移交其所保管的文书、财务、印章等档案、资料，造成他人损失的，依法承担民事责任。

第六十一条[建设单位的行政责任] 建设单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县(市、区)物业管理行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，按照下列规定进行处罚：

(一)违反本例第十五条第一款第一项至第三项规定，未按照要求向首次业主大会会议筹备组提供业主名册、建筑规划总平面图或者房屋及建筑物面积清册的，处五万元以上二十五万元以下罚款;

(二)违反本条例第十六条第一款规定，未按照要求交纳首次业主大会会议筹备经费的，处五万元以上十万元以下罚款;

(三)违反本条例第三十二条第一款、第三十三条第三款规定，未将临时管理规约或者前期物业服务合同作为物业买卖合同、安置合同附件的，处五万元以上二十五万元以下罚款;

(四)违反本条例第五十一条第二款规定，未按照要求交纳物业专项维修资金的，处应交纳资金百分之十以上百分之三十以下罚款;

(五)违反本条例第五十六条第二款规定，未按照要求交纳物业保修金的，自根据该款确定的应交纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，并可以处一万元以上三万元以下的罚款。

第六十二条[物业服务企业的责任] 物业服务企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由县(市、区)物业管理行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，按照下列规定进行处罚：

(一)违反本例第十五条第二款规定，未按照要求向首次业主大会会议筹备组提供业主名册、建筑规划总平面图或者房屋及建筑物面积清册的，处一万元以上三万元以下罚款;

(二)违反本条例第三十八条第一款和第二款规定，未按照要求公示相关信息的，处一万元以上三万元以下罚款;

(三)违反本条例第四十二条第二款规定，未按照规定办理物业服务合同备案的，处一万元以上三万元以下罚款。

(四)违反本条例第四十二条第三款规定，未依法签订物业服务合同进入物业管理区域提供物业服务的，处三万元以上十五万元以下罚款。

第六十三条[未按照规定程序调整前期物业服务收费标准的法律责任] 建设单位或者物业服务企业违反本条例第三十四条第一款第三项的规定，未经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，调整前期物业服务收费标准的，由县(市、区)物业管理行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上二十五万元以下罚款。

第六十四条[未经依法委托从事专项服务的法律责任] 违反本条例第三十九条第三款规定，需要由物业服务企业委托而未经委托，进入物业管理区域内从事专项服务业务的，由县(市、区)物业管理行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位处三万元以上十五万元以下罚款，对个人可以处一千元以上三千元以下罚款。

第六十五条[行政机关相关工作人员的法律责任] 物业管理行政主管部门、街道办事处、乡(镇)人民政府或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本条例，有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定指导业主成立筹备组的;

(二)未按照规定指导业主组织成立、运行的;

(三)未按照规定为申请人办理备案手续、出具相关证明的;

(四)未按照规定管理物业专项维修资金和物业保修金的;

(五)未按照规定受理、登记、处理投诉、举报的;

(六)未按照规定查处违法行为的;

(七)利用职务便利，索要、收受他人财物或者其他利益的;

(八)其他不依法履行监督管理职责的。

第七章 附则

第六十六条[其他物业管理形式的法律适用] 业主决定不选聘物业服务企业实行自我管理或者选聘其他管理人管理的，依照本条例相关规定执行。

第六十七条[授权市政府制定具体规定] 市人民政府应当根据本条例就物业专项维修资金和物业保修金管理作出具体规定。

荆州市城市公园管理办法全文 篇5

第一条 为加强本市城市公园的规划、建设、保护和管理，提高城市的绿化水平，创造良好的公众游憩环境，根据《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市公园(以下简称公园)是指向公众提供游览、休憩、娱乐的城市公共绿地，包括综合性公园、动物园、植物园、绿化广场、街头游园等，属于城市公益性基础设施。

第三条 本办法适用于本市城市规划区内(含荆州开发区托管区)公园的规划、建设、保护和管理。

第四条 荆州市住房和城乡建设委员会(简称市住建委)是本市公园的行政主管部门，荆州市城市市政园林管理局(以下简称市园林局)具体负责本市城市规划区内市管公园的行政管理。

各区(含荆州开发区)住建部门，按市人民政府确定的职责分工对区管公园实施行政管理，业务上接受市住建委和市园林局的指导。

公园管理机构具体负责公园的日常管理工作。

市城乡规划、公安、环保、质监等有关行政管理部门，应按各自的`职责，协同市、区公园行政管理部门做好公园管理工作。

第五条 市、区人民政府应将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，保证公园建设、管理和养护所必需的经费，并逐步加大公园建设的投入。

市、区人民政府鼓励和引导社会力量投资建设公园，通过捐赠、资助等多种方式，筹集公园建设、管理和养护所需的经费。

第六条 市住建委应根据《荆州市城市总体规划》、《荆州市城市绿地系统规划》，《荆州市城市绿线规划管制》会同市城乡规划行政部门组织编制公园总体规划，经市规划委员会审议通过后，报市人民政府批准，送市人大常委会备案。

经批准的公园总体规划应向社会公示。

第七条 公园总体规划的修改，应按原审批程序报批。

新建、改建、扩建公园绿化用地的比例应达到国家规定的标准，原有公园的绿化用地比例未达标的，不得新建和扩建建(构)筑物。

第八条 公园建设项目设计方案，由公园建设单位根据公园总体规划编制，经市住建委审查同意，市规划委员会审议后，由市城乡规划部门依法审批。

公园建设项目设计方案应符合公园总体规划，以及国家有关技术标准和规范。承担设计的单位必须具备相应资质。

第九条 公园建设必须按国家招投标有关规定，选择有相应资质的施工、监理单位承担。公园建设单位在施工中不得任意改变经批准的公园建设项目设计方案，确需变更的，应按原程序重新报批。

公园建设项目竣工，由市、区公园行政管理部门按照有关规定进行验收，合格后方可交付使用。区管公园建设项目竣工验收后，应向市园林局备案。

第十条 市住建委应会同市城乡规划部门，在公园周围划定建设地带保护范围，公园保护范围内建(构)筑物的体量、色彩、建筑风格等应当与公园的景观相协调。

第十一条 任何单位和个人不得擅自侵占或改变公园用地使用性质。

因公共利益确需占用公园用地或者公园规划建设用地的，经市住建委同意，并按规定程序对规划进行修改、报批后，方可根据规划改变公园建设用地性质。占用公园用地或公园规划建设用地，应有相应的公园建设用地补偿方案。

需临时占用公园用地的，必须经市园林局或区住建委同意，并按规定办理临时占用手续，占用期满后应恢复原状。

第十二条 任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体，倾倒废弃物，不得向公园内水体排放污水，不得在公园内焚烧树枝树叶、垃圾等杂物。

第十三条 公园内树木的砍伐、移植和大修剪必须报市园林局或区住建部门审核批准，并办理相关审批手续。凡未经批准的，不得进行砍伐、移植和大修剪活动。

第十四条 公园管理机构应当履行下列职责：

(一)负责园内设施管理，维护设施正常使用;

(二)负责园林绿化管理，保护树木花草和文物古迹;

(三)负责园容园貌管理，保持环境卫生和水体清洁;

(四)负责园内秩序管理，保障游客安全;

(五)法律、法规规定的其他职责。

第十五条 公园园容管理应当达到以下标准：

(一)绿化管养责任明确，植物生长状态良好;

(二)清扫保洁定人定时，道路平整排水畅通;

(三)各类标牌设置合理，用语文明合乎规范。

第十六条 公园内禁止设置户外广告，已经设置的到期应予拆除。公园内的临时性标语等不得含有商业广告内容。

第十七条 在公园内设置文化、游乐及其他服务设施，应当与公园的景观相协调，并不得影响公众正常游园、休憩和娱乐等活动。在公园内临时举办宣传、咨询、展览、表演等活动，举办方应与公园管理机构签订合同，并报市园林局或区住建部门备案。

在公园内设置大型游乐设施，其设备设施的安装应按《特种设备安全监察条例》等有关规定执行。

第十八条 游客应当遵守社会公德，爱护环境，保护设施，文明游园。公园内禁止下列行为：

(一)携带烈性或大型犬进入公园;

(二)播放音响超标导致噪音;

(三)随地吐痰、便溺，乱扔果皮纸屑等废弃物;

(四)攀爬、涂污或损坏景点建筑;

(五)采石取土、攀折花草树木或毁坏草坪、植被等;

(六)捕捉或伤害野生动物，翻越动物园隔离设施;

(七)在禁止游泳的水域游泳;

(八)携带易燃易爆危险物品;

(九)从事封建迷信活动等;

(十)法律、法规禁止的其他行为。

第十九条 驾(骑)车进入公园，应经公园管理机构同意，并按规定行驶和停放。

第二十条 公园管理机构根据公园的实际条件，可划定专用区域用于公众开展文体活动。

开展公众文体活动前，组织者应到公园管理机构登记。活动参与者应当服从公园管理机构的管理，并在指定的区域和时间内开展活动。

第二十一条 公安部门应将城市公园的治安管理纳入社会治安防控体系。在重大节假日或城市公园举行大型活动期间，市公安部门应派驻警力协同公园管理机构维护园内公共秩序。

第二十二条 公园管理机构应当建立防灾避险场所，制订突发事件应急预案。遇有紧急情况和突发事件，应按规定程序及时启用应急预案，并向上级主管部门报告。

第二十三条 违反本办法规定，由市园林局、区住建委及其他相关主管部门依据法定职责及其管理权限，责令其停止违法行为，依法给予行政处罚;造成损失的，应依法承担赔偿责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十四条 公园管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 各县(市)的公园管理参照本办法执行。