辽宁省公安基础知识（精选7篇）
一、判断题
1.【答案】A。解析:公安机关在社会治安综合治理中的作用:社会治安综合治理是全党全社会的任务，作为负责国内安全和社会治安的公安机关，负有特殊的责任，对于推进社会治安的综合治理起着重要的作用。为此，公安机关首先要当好党委和政府的参谋、助手。公安机关要深入实际，调查研究，及时掌握敌情、社情，探讨新问题，总结新经验，并及时向党委和政府汇报综合治理的情况，提出有针对性的建议，并协助党委和政府推动落实综合治理的各项措施。故本题说法正确。
2.【答案】A。解析:警徽是人民警察的象征与标志，警歌体现了人民警察的性质、任务和宗旨。在庄严、重要的场合悬挂警徽、奏唱警歌是进行人民警察性质、宗旨教育的良好形式。故本题说法正确。
3.【答案】A。解析:根据《中华人民共和国人民警察法》第19条规定，人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。故本题说法正确。
4.【答案】B。解析:在新世纪、新阶段，公安机关的总任务是维护国家安全和社会稳定。故本题说法错误。
5.【答案】B。解析:我国公安机关的基本职能是专政职能和民主职能。故本题说法错误。
6.【答案】A。解析:“五条禁令”规定，严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分;造成严重后果的，予以辞退或者开除。故本题说法正确。故本题说法正确。
7.【答案】A。解析:我国幅员辽阔，是一个多民族的国家，各地区、各民族都有自己的风俗习惯、宗教信仰，人民警察必须执行党和国家的民族宗教政策，尊重各地区、各民族的习俗，成为维护民族团结的模范。故本题说法正确。
8.【答案】A。解析:2010年4月21日联合公布的《公安机关人民警察纪律条令》，将于2010年6月1日起施行。这是中国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。故本题说法正确。
9.【答案】B。解析:对实施暴力行为的精神病人，在人民法院决定强制医疗前，公安机关可以采取临时的保护性约束措施。而非必须采取约束措施。故本题说法错误。
10.【答案】A。解析:公安机关不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。故本题说法正确。
11.【答案】A。解析:公安行政处罚，是指公安机关及其人民警察，对违反公安行政管理法律、法规的公民、法人和其他组织，依法实施的行政制裁。我国现行的公安行政法律、1
法规所规定的公安行政处罚具体包括：警告，罚款，没收违法所得或者非法财物，暂扣、吊销公安机关发放的许可证、执照等证件，责令停产停业，行政拘留等。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。故本题说法正确。
12.【答案】A。解析:《治安管理处罚法》第17条第一款规定：“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。故本题说法正确。
13.【答案】B。解析:公安行政执法的范围包括：公安行政管理、公安行政处罚、公安行政强制措施。故本题说法错误。
14.【答案】B。解析:对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。故本题说法错误。
15.【答案】A。
16.【答案】A。解析：公安机关牢固树立宗旨意识，是全心全意为人民服务的思想基础。故本题说法正确。
17.【答案】B。解析：人民警察的辞退，是指公安机关对已不具备人民警察的条件，不适合在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。故本题说法错误。
18.【答案】B。解析：《评定授予人民警察警衔实施办法》规定，评定授予警衔的人员，必须是属于人民警察建制的在编在职的人民警察。评定授予警衔的人员为：各级公安部门(包括公安部门设在铁道、交通、民航、林业部门的公安机构)、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中，从事指挥决策、监督保障和业务工作的人民警察;各级人民法院、人民检察院的司法警察;警察专业技术单位、院校、报社、医院中担任人民警察职务的人员。可见，评定授予警衔的人员不仅仅包括公安机关内部的人民警察。故本题判断错误。
19.【答案】B。解析：根据《公安机关人民警察奖励条令》的规定，奖励分为集体奖励和个人奖励。集体奖励的对象是各级公安机关建制单位和为完成专项工作临时成立的非建制单位。个人奖励的对象是各级公安机关在职在编的人民警察。故本题说法错误。
20.【答案】A。解析：为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察队，全称“陕甘宁边区人民警察”，简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。故本题说法正确。
21.【答案】B。解析：新时期公安事业在改革中创新发展。1976年粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来，公安工作的“重心”由“以阶级斗争为纲”迅速转移到“服从和服务于经济建设这个中心”上来，实现了“公安工作指导思想的战略性转变”。故本题说法错误。
22.【答案】B。解析：刑事诉讼中的拘传是指公安机关、检察院、法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人采取的强制其接受讯问的一种刑事强制措施。拘传时应有《拘传证》(法院称《拘传票》)。《拘传证》或《拘传票》由公安局长、检察长、法院院长批准。故本题说法错误。
23.【答案】A。解析：侦查人员需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准。故本题说法正确。
24.【答案】A。解析：根据《刑事诉讼法》第150条第2款的规定：“侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密;对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料，必须及时销毁。”故本题说法正确。
25.【答案】B。解析：根据《刑事诉讼法》第65条第2款规定：“ 取保候审由公安机关执行。”故本题说法错误。
26.【答案】B。解析：根据《刑事诉讼法》第130条规定：为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查，可以提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本。犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。故本题说法错误。
27.【答案】B。解析：查封、扣押的适用对象包括场所和物品，其物品的范围既包括证据物品，也包括为了保证行政处罚的执行而查封、扣押的其他物品。故本题说法错误。
28.【答案】B。解析：刑事诉讼中的强制措施，是指公安机关、人民检察院和人民法院为保证刑事诉讼的顺利进行，依法对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由进行限制或者剥夺的各种强制性方法。故本题说法错误。
29.【答案】B。解析：督察机构现场督察的主要职责：
(1)重要警务部署、措施、活动的组织实施情况;
(2)重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况;
(3)治安突发事件处置的情况;
(4)刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况;
(5)治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况;
(6)使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况;
(7)处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况;
(8)文明值勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况;
(9)组织管理和警务保障的情况;
(10)公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。
由第(3)项可知本题说法错误。
30.【答案】A。
二、单项选择题
31.【答案】C。解析：我国《国家赔偿法》第17条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。故本题答案选C。
32.【答案】C。解析：公安行政赔偿是指公安机关及其人民警察行使行政职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害时，由国家承担的赔偿。故本题答案选C。
33.【答案】D。解析：《公安机关督察条例》第10条规定，督察机构对本级公安机关所属单位和下级公安机关拒不执行法律、法规和上级决定、命令的，可以责令执行;对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的错误决定、命令，可以决定撤销或者变更，报本级公安机关行政首长批准后执行。故本题答案选D。
34.【答案】B。解析：《刑事诉讼法》第146条规定，侦查机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。故本题答案选B。
35.【答案】A。解析：《国家赔偿法》确立了国家赔偿的归责原则为结果原则，即无论国家机关及其工作人员主观上是否存在过错，只要其行为造成损害，即可构成国家赔偿。公安机关及其人民警察行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益，是构成公安赔偿的必要条件。故本题答案选A。
36.【答案】A。解析：侦查实验是指为了查明或确定与案件有关的某一事实或情节在某种条件下能否发生或如何发生，而在同等条件下将该事实或情节人为地加以重演的一种侦查方法。故本题答案选A。
37.【答案】A。解析：1931年11月，在江西瑞金召开的第一次中华苏维埃工农兵代表大会上，成立了中华苏维埃临时中央政府，以原来的苏区中央局保卫处为基础，组建了国家政治保卫局，这是我国最早的人民政权的公安保卫机关。故本题答案选A。
38.【答案】C。解析：公安机关的性质是：公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。故本题答案选C。
39.【答案】C。解析：我国《治安管理处罚法》第21条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
(一)已满十四周岁不满十六周岁的;
(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的;
(三)七十周岁以上的;
(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
故本题答案选C。
40.【答案】D。解析：我国《治安管理处罚法》第16条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。故本题答案选D。
41.【答案】C。解析：我国《治安管理处罚法》第12条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。故本题答案选C。
42.【答案】C。解析：公安机关的民主职能，是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。故本题答案选C。
43.【答案】D。解析：公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。公安机关的职责，是由公安机关的性质和任务所决定的。故本题答案选D。
44.【答案】D。解析：所谓依法从快惩处严重刑事犯罪分子，是指依照《刑事诉讼法》的规定，在审理案件的时限以内迅速地审结案件。故本题答案选D。
45.【答案】D。解析：2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案将“国家尊重和保障人权”写入宪法。确立这一宪法原则，是我国社会主义制度本质的体现。故本题答案选D。
46.【答案】C。解析：所谓秘密工作，是指为了不使对方察觉或了解意图，采取秘密的措施、手段开展的工作。所谓公开工作，是指直接以公安机关的名义和人民警察的身份，采取被对方了解、认识直至使对方配合的方法和措施开展的工作。秘密工作与公开工作是相辅相成的。秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作之中;公开工作需要秘密工作作后盾，并为秘密工作创造条件。C项说法不正确，故本题答案选C。
47.【答案】C。解析：警卫工作是为确保党和国家领导人，来访的重要外宾，中央和省、自治区、直辖市党政领导机关以及重大活动的安全所进行的警戒、保卫工作，包括住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫等。故本题答案选C。
48.【答案】B。解析：公安秘书工作，主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。主要包括为公安领导工作提供信息咨询服务、调查研究、组织实施领导决策、对各项任务的 5
完成情况进行督促检查以及公文写作和文书处理、组织会议、协调各项工作关系等。故本题答案选B。
49.【答案】C。解析：公安法制工作包括公安机关内部的法律事务和内部执法监督工作以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等项工作。故本题答案选C。(注：劳动教养制度现已废止。)
50.【答案】C。解析：公安工作是由人民警察以国家名义按国家法律赋予的职权进行社会行政管理，执行国家意志，维护工人阶级和广大人民群众利益的活动。故本题答案选C。
51.【答案】B。解析：人民检察院执行监督即人民检察院依法对公安机关负责执行的刑事判决、裁定活动实行监督，以保障刑事判决、裁定的正确执行。其内容主要有：对看守所收押、监管、释放犯罪嫌疑人、被告人的活动实行监督;对拘役所收押罪犯的活动实行监督;对看守所、拘役所暂予监外执行的执法活动实行监督;对判处剥夺政治权利罪犯的监督管理活动实行监督。故本题答案选B。
52.【答案】B。解析：监察机关在行政监察活动中依法拥有以下职权：一是检查权，即对监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策的情况以及职务活动中的行为实施检查的权力;二是调查权，即对监察对象就特定事项或违法违纪行为进行调查的权力;三是监察建议权，即根据检查、调查的结果，就监察事项向有关单位和部门提出处理意见的权力;四是处分权，即依据检查、调查的结果，对有违法违纪行为的监察对象追究行政责任，给予行政处分的权力。故本题答案选B。
53.【答案】C。解析：人民警察必须具有的在复杂情况下临危不惧、处变不惊的胆略，并善于审时度势、准确判断、利用有利条件处理问题，保护国家和人民的利益不受损害或少受损害。这种能力属于应变决断能力。故本题答案选C。
54.【答案】B。解析：党对公安工作的直接领导，就是要求公安机关自觉地接受党中央制定的路线、方针、政策的领导，同时也应自觉接受党中央和各级党委对公安工作的直接领导。故本题答案选B。
55.【答案】D。解析：“三懂四会”的主要内容就是：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。故本题答案选D。
三、多项选择题
56.【答案】ABC。解析：公安执法监督有以下基本特征：(1)监督对象的特定性;(2)监督主体的广泛性;(3)监督形式的多样性;(4)监督过程的程序性。故本题答案选ABC。
57.【答案】AB。解析：坚持执法为民最基本的要求是以最广大人民群众的根本利益作为全部公安工作的根本出发点和落脚点，在各项执法活动中充分体现“三个代表”重要思想，充分体现社会主义法制的本质。故本题答案选AB。
58.【答案】BCD。
59.【答案】ABCD。解析：做到党对公安工作的绝对领导，必须坚持四条：(1)人民警察与党中央在思想上、政治上保持高度一致。(2)县级以上各级公安机关接受同级党委的实际领导。(3)充分发挥公安机关党委的领导和保证作用。(4)充分发挥公安系统每个党员的模范带头作用。故本题答案选ABCD。
60.【答案】ACD。解析：按照《第二十次全国公安会议》的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”，即“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”。故本题答案选ACD。
61.【答案】ABCD。解析：政治素质，是指人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现。故本题答案选ABCD。
62.【答案】ABCD。解析《刑事诉讼法》第168条规定，人民检察院审查案件的时候，必须查明：(一)犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确;(二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;(三)是否属于不应追究刑事责任的;(四)有无附带民事诉讼;(五)侦查活动是否合法。故本题答案选ABCD。
63.【答案】ACD。解析：聘请特邀监督员工作是健全公安外部监督制约机制的一件大事。故本题答案选ACD。
64.【答案】ABCD。
65.【答案】ABCD。解析:公安机关担负着短期有期徒刑执行、监外执行、缓刑执行、假释执行、管制执行、拘役执行、剥夺政治权利执行、驱逐出境执行等项刑罚执行工作。故本题答案选ABCD。
66.【答案】ABC。解析：公安机关保卫国家安全、维护社会治安秩序的任务，主要是通过公安专业工作来完成的。公安专业工作的主要特点是：(1)复杂性;(2)艰苦性;(3)危险性;(4)易腐蚀性。故本题答案选ABC。
67.【答案】CD。解析：宽严相济是惩办与宽大相结合政策强调的中心内容。宽和严紧密结合，有宽有严，这是对立统一不可分割的两个方面。惩办与宽大不可偏废，既不能“宽大无边”，也不能“镇压无边”。宽和严是相对的，除两者相对而言之外，宽也不是绝对的宽，严也不是绝对的严。宽和严有张有弛，在一定时期强调惩办，在一定时期强调宽大，根 7
据实际情况掌握宽严的节奏和范围，在条件发生根本变化时政策随之根本转变，或者为适应斗争的需要在政策上做临时安排。所以“济”的含义有协调、并行。故本题答案选CD。
68.【答案】ABC。解析：公安民警依据行政职务和警衔，构成上下级和同级关系。行政职务高的是上级，行政职务低的是下级，行政职务相当的是同级。在相互不知道行政职务时，警衔高的是上级，警衔低的是下级，警衔相同的是同级。故本题答案选ABC。
69.【答案】BC。解析：公安机关的职能作用与人民群众的积极主动参与精神结合起来，形成合力，共同进行。(1)公安机关发挥自己的职能作用。公安机关要在党委的领导下，充分行使国家赋予的职责、权力，依据宪法和法律进行各项公安专业工作，实现公安工作的任务、目标。(2)依靠广大人民群众。人民群众积极主动地以自己的智慧和力量参与社会治安管理，协助公安机关和人民警察工作，充分履行公民义务和行使权利。故本题答案选BC。
70.【答案】ACD。解析：交通警察简称“交警”，是负责维护交通安全和交通秩序，处理交通事故，进行交通安全管理工作的人民警察。其主要职责是：依照国家有关交通安全管理的法律、法规，对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理;防止和处理交通事故;开展交通安全的宣传教育;维护交通秩序，保障交通安全和道路畅通。故本题答案选ACD。
71.【答案】BCD。解析：公安机关是人民民主专政的重要工具，这一性质表明：(1)公安机关具有鲜明的阶级性;(2)公安机关在国家政权中占据重要地位;(3)公安机关是国家意志的忠实执行者。故本题答案选BCD。
72.【答案】BC。
73.【答案】ABCD。解析：根据《治安管理处罚法》的规定，四个选项均属于妨害社会管理的行为。故本题答案选ABCD。
74.【答案】AB。解析：社会管理职能，是指警察运用行政管理的手段，维护一定社会制度下的社会秩序。警察的这一职能，具有广泛的社会性和群众性。故本题答案选AB。
75.【答案】BC。解析：公安工作具有鲜明的阶级性。所谓阶级性，即警察与国家一致的特点。国家要求警察必须与国体一致，与政体一致，与国家意志一致，成为国家忠诚的统治与管理工具。故本题答案选BC。
76.【答案】AB。解析：治安行政强制权。是公安机关依法进行治安行政管理和实施治安行政处罚时，对不履行法律义务或不服从治安行政处罚的人所采取的人身和物品的强制手段，以达到行为人履行法定义务或接受处罚的目的。包括强制传唤、强行带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定的人和盘问检查等权力。故本题答案选AB。
77.【答案】ABC。解析：人民警察有下列行为之一并不听制止，可能造成恶劣影响的，可以对其采取禁闭的措施：
(1)违抗命令，不服从指挥，可能造成严重危害的;
(2)涉嫌泄露公安工作秘密或者为犯罪嫌疑人通风报信的;
(3)威胁、恐吓、蓄意报复他人的;
(4)殴打他人或者唆使他人打人的;
(5)酗酒滋事，扰乱工作秩序和公共秩序的;
(6)其他有必要采取禁闭措施的。
故本题答案选ABC。
78.【答案】ABCD。解析：《公安机关人民警察训练条令》规定，经考试录用或者从非公安机关调入公安机关任正科级以下职务的人员，初任训练的主要内容包括：政治理论基础知识、法律法规基础知识、公安业务基础知识、警务技能和体能训练等。从非公安机关调入公安机关任副处级以上职务的人员，初任训练的主要内容包括：政治理论、公安实用法律法规、公安业务、指挥管理、警务技能和体能训练等。故本题答案选ABCD。
79.【答案】AB。解析：公安机关要摆正自己的位置，明确公安机关的权力是人民赋予的，公安民警与人民群众的关系是公仆与主人的关系，是服务与被服务的关系，要从思想上认识人民群众的巨大作用，真心实意地为人民群众谋利益。故本题答案选AB。
80.【答案】ACD。解析：我国《公务员法》第36条规定，定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。故本题答案选ACD。
81.【答案】AB。解析：公安机关传唤、拘传犯罪嫌疑人持续的时间不得超过十二小时，但是对于案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间可以延长至二十四小时。而且不得以连续传唤、拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。故本题答案选AB。
82.【答案】ABCD。解析：公安机关的权力包括：治安行政管理权，刑事司法权，警械、武器使用权，紧急状态处置权。故本题答案选ABCD。
83.【答案】ABCD。解析：我国《刑事诉讼法》第75条条规定，被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定:
(一)未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所;
(二)未经执行机关批准不得会见他人或者通信;
(三)在传讯的时候及时到案;
(四)不得以任何形式干扰证人作证;
(五)不得毁灭、伪造证据或者串供;
(六)将护照等出入境证件、身份证件、驾驶证件交执行机关保存。
被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定，情节严重的，可以予以逮捕;需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
故本题答案选ABCD。
84.【答案】AC。解析：《公安机关内部执法监督工作规定》第12条规定，对国家权力机关、人民政府或者上级公安机关交办复查的案件，人民群众反映强烈的普遍性、倾向性的公安执法问题，应当组织有关部门进行专项调查或者专案调查。在查明情况后，应当写出调查报告，提出处理意见和纠正措施，报本级公安机关领导批准后组织实施，并将查处结果报告交办机关和上级公安机关。故本题答案选AC。
一、新办应用型公安本科院校的特征
(一)办学定位:服务地方公安工作
新办应用型公安本科院校的办学定位,必须是立足本省本地区,服务公安工作,把学校真正建设成为培养合格警察的摇篮,为保证地区社会稳定,为服务地方经济贡献力量。为实现这一目标,公安本科院校在包括专业设置、培养方案等都要适应并服务地方社会公安工作的现状和发展趋势,并为其服务。
辽宁警察学院作为辽宁省内唯一一所省属公安本科院校,肩负着为全省公安、司法等机关培养合格人民警察和培训在职公安民警的重任。学校创建于1960年,1985年建立大专,1995年开始独立试办本科专业。建校以来,已经为全省公安、司法、安全等系统培养了3万多名优秀警务专门人才,毕业生已经成为全省各级公安、司法机关的业务骨干,在维护辽宁社会稳定、建设法治辽宁工作中发挥着重要作用。2014年5月,经教育部批准,辽宁警察学院正式成为本科院校。进一步提升了全国公安院校的发展水平,同时扩大了影响力。在不断发展的进程中,学院办学定位的主旋律始终没有改变,即把学院打造成辽宁高层次警务人才培养基地、公安警务理论和技术创新的高地、公安民警训练的主阵地,积极服务公安司法实战,为辽宁公安事业发展和长治久安作出新的更大的贡献。辽宁是我国的工业重镇,作为辽宁公安来源主渠道的辽宁警察学院任重而道远。
(二)培养目标:培养应用型人才
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》作出了“建立高校分类体系,实行分类管理”、“重点扩大应用型、复合型人才培养规模”的部署和要求;为贯彻落实党中央、国务院关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的决策部署,推动高校转型发展,教育部、国家发展改革委和财政部联合提出了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》。一系列政策文件的出台,足见国家对于应用型本科院校转型发展的重视。公安教育因为其培养人才的职业限定,应属于特殊的职业教育。如果说术业有专攻,中国人民公安大学、中国刑警学院属于以学术研究为主的公安高等学府的话,那么省属地方公安本科院校,尤其是地方新办公安本科院校,应以培养应用型人才为主,培养的应是“召之即来,来之能战,战之能胜”的服务地方区域稳定的应用型警务人才。辽宁警察学院作为一所新办省属公安本科院校,以应用型人才培养为目标已经体现在本科人才培养方案,一系列支撑培养方案的教育教学改革方法应运而生,应用型人才培养进展平稳,教育教学质量稳步提升。
(三)办学特色:校局合作联合育人
仅仅依靠学校自身的力量去培养社会需要的应用型人才是不切合实际的,必须要借助社会的力量、用人单位的资源去共同培养。对于普通本科院校来说,实现的途径是校企合作,即学校和企业联合育人;对于公安本科院校来说,就是校局合作,即学校和公安局(以公安局为代表的总队、支队、派出所等各级各类公安机关)联合育人。
辽宁警察学院在推进应用型人才培养方面大力开展校局合作。与辽宁省公安厅联合成立了校局合作联合育人工作指导委员会,开展相关理论和实践研究,指导校局合作联合育人工作。与省内多个城市的公安机关签署了校局合作联合育人协议,形成入驻型、共建型、校外型等多种模式,校局一体,多元融合,实现校局合作在人才培养、民警培训、教师发展、科学研究等业务中的全覆盖与全参与,应用型人才培养落实掷地有声。
(四)师资建设:提升公安实践能力
新办应用型公安本科院校的又一特征是突出师资的公安实践能力。这是公安教育的本质要求,也是培养应用型人才,服务地方公安工作的重要保障。对于新办应用型公安本科院校来说,提升教师的公安实践能力,一方面可以优化和丰富教师的专业知识结构,提升教师业务水平,进而提高教育教学质量;另一方面可以利用教师的公安理论素养解决实战中的困难,为实战部门增强战斗力,实现“理论来源于实践,理论指导实践”的双赢局面。
升本后的辽宁警察学院特别重视教师公安实践能力的提升,采取了多种措施:比如组织学年没有教学任务的教师进行公安实战部门挂职锻炼;利用寒假和暑假时间组织大批量教师到公安实战部门进行业务学习和实践;定期组织教师与实战部门进行业务交流;教师和实战部门共同进行科学研究、共同攻克技术难关等。
同时按照公安部和公安厅的要求,辽宁警察学院积极完成“双千计划”等工作任务,吸引公安行业实战部门的优秀教官和管理干部来学院参与至少一年的教学和管理工作。这些骨干的参与和投入,一方面丰富了学院教学尤其是实训教学的内容,另一方面实战教官在教学活动中展现的最新、最准的业务内容和干练的工作作风,使得学院教师在公安业务上得到了一定的带动和提升。
(五)培养内涵:突出实践教学
公安学、公安技术本身就是实践性、应用性以及经验性都很强的学科,而实践又是公安专业教学中必不可少的环节。它不仅影响学生对专业知识以及技能的掌握,还决定了学生在走上公安工作岗位后能否胜任公安工作需求。这就要求公安院校要高度重视实践教学的改革,要能够从教育教学的角度出发,不断的提高学生的实践能力以及业务素质。只有这样,才能真正意义上的实现学生意识的创新以及研究能力的提高。
二、新办应用型公安本科院校教学质量保障体系的构建
(一)建立完善的内部质量保障体系
建立健全内部质量保障体系是新办应用型公安本科院校教学质量得以保障和稳步提高的根本措施。教育教学质量保障体系是一项庞大的系统工程,犹如生产线的质量控制环节,需要所有参与力量共同努力、合作完成。院校各个职能部门以及每一位教职员工,都要热心参与、分工负责、层层把关、相互监督、协同合作,从而实现人才培养过程质量保障的全程性、全面性和全员性。同时,院校要在学苗选拔(招生和复查)、人才培养过程、毕业论文答辩、学位授予、就业培养以及师资队伍建设、教学条件建设、教学环境建设等影响人才培养质量的各个环节,进一步规范管理,加强质量意识,确保培养过程与培养目标的吻合度,从而保证人才培养质量,提升整个院校的教育教学质量管理水平。
1. 重视招生环节,确保生源质量
公安教育是一种相对特殊的行业教育。教育教学的水平很大程度上受限于“生源质量”,很多做好警察工作的“天分”,更需要个体天生具备,而不是后天培养。纵观近些年的公安教育就业形势和高校毕业生就业率,在公安院校毕业生就业率(尤其是参警率)较高的省份,吸引的高中毕业生就会很多。但是这些为了谋求一个稳定工作岗位的年轻人是否愿意钻研警察工作业务,甚至是否愿意将毕生的精力奉献给艰苦、繁重甚至不被认同和理解的公安工作,这是一个值得关注和考验的事情。作为公安院校的候选人,首先要具备坚定的职业认同感和对警察工作满腔热忱的喜爱,这是未来四年,乃至未来四十年学好公安工作技能、做好公安工作的坚实基础。其次要具备完成公安教育和从事公安工作必须的身体和心理条件,这包括强健的身体素质和健康完备的心理素质。很多情况下,一些高分学生存在着这样或者那样的完全不适合从事公安工作的缺陷,导致公安院校在对其培养和考核时受到极大的掣肘,从而影响了对个别学生的培养,甚至影响了整个人才培养的整体效果。
做好招生工作,既要宣传公安院校的优势,又要讲清公安院校的特点和不足。让参与竞争者明确自己的现状、优势和不足,让他们早日明确自身的努力方向,提高整体素质,实心实意地、心甘情愿地踏上锻造和提升自己的征程上。决不能让素质不足者、急功近利者充斥整个新生队伍,这样将造成整个培养过程的极端被动。长此以往,公安院校的社会声誉、在行业的口碑将严重下降,凡此种种,后患无穷。所以公安院校要在遵守国家招生政策的基础上,加大招生宣传力度、严把复检关、建立生源质量评估机制、严格追究招生责任,确实把好入口关,是有效提高教育教学水平的基础。
2. 领导重视,树立全员参与的教学质量控制观
教学质量控制是人才培养全过程的一个概念,关系到整个教学过程的实施。所以一个优秀的教学质量控制体系是建立在教学管理部门、教师员工和广大学生普遍参与和支持基础上的,需要领导重视并积极参与。在这样的基础之上,形成一个各司其职、齐心协力的良好局面,必定会形成一个教学质量持续改进的可喜局面。
3. 公正评价,丰富评价途径和方法
教师的教学活动是一种良心行为,公正无私的老师既传授给学生们重要的知识和技能,又会纠正学生的不良行为,甚至对某些学生进行批评和教育。教学评价的目的是准确反馈教师的教学行为和教学效果,但是这种评价必须在保障教师合法权益和正常行使教育职权的基础上。如果不能保障教师的合法权益,就会导致教师不敢管理、学生热衷“水课”的各式各样“逆向淘汰”现象。公正评价的基础就是要合理引导学生客观进行评价,对评价数据中明显的个人感情色彩浓重的非公正评价因素去除掉。这样才能形成良好的教风和学风,有利于教学质量持续改进和提高。
4. 逐步提升教师自身教学标准
学生是教学活动的中心,教师是教学活动的主体。只有教师提高了对自身教学活动的要求和标准,才能真正推动整个人才培养过程的持续改进。这项活动主要抓好几个年龄段教师的提升工作:对35岁以下的年轻教师,要让他们知道做合格教师的标准,在进行业务培训过程中,打下坚实的理论基础。授课以前,进过严格的培训和指导,养成良好的职业习惯。对35至50岁的教师,这部分教师普遍是业务骨干,整个教学活动的中坚力量。公安院校要着力培养他们的业务水平,积极创造机会,让他们能够参与国内外学术会议和论坛,让他们一方面接触最新的行业资讯,一方面掌握最实用的公安业务和技能,始终保持良好的职业素养。如果有条件,要提供给教师更多到海外学习和交流的机会,让更多的教师开阔眼界,看到不足和努力的方向。对于50岁以上的教师,要积极倡导传帮带,保持良好教学风气的传承。在这些经验丰富的资深教师中,寻觅和培养院校教学督导人员,为整个教学质量监控力量补充新鲜血液。
(二)建立多元的外部质量保障体系
1. 建立健全用人单位评价机制
公安机关是公安院校毕业生的主要用人单位,因此公安机关对公安院校毕业生的质量具有权威的评价。各级各类的公安机关对不同类型工作岗位的人员要求稍有不同,对毕业生法律素质、警务素质和体能水平等要求也不尽相同。如何做出公平、客观的评价,这需要在公安院校的组织和协调下,形成一个“普遍认可、普遍接受”的专业评价机制。这样就避免了不同业务单位、不同地区单位对评价效果所带来的偏差。有了精确的测量工具,就更方便高标准加工和测量高水平、高精度的产品。
2. 建立校局合作对口单位对人才培养评价和提升机制
公安院校的人才培养计划、教学大纲等教学文件的制定和修改完善等,普遍邀请实战部门和教学指导委员会等专家的参与和指导,而且公安院校人才培养的最终目的也是和实战部门的需求完全统一的。因此,校局合作对口单位从培养计划的制定、执行(主要体现在实践教学等环节)和毕业生接收等各个环节具有较专业的发言权和较权威的导向作用。因此,公安院校要积极、及时地听取校局合作对口单位的反馈和建议,并将这些客观、务实的建议应用到人才培养过程的修正和改善中,这样一定会逐步提升公安专业应用型人才的培养质量的。
3. 建立外部指标引领和反馈机制
随着人力资源社会保障部等六部门《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》(人社部发〔2015〕106号)等文件的发布实施,公安人才选拔逐步摆脱了“一卷定终身”局限。在公安机关执法勤务职位面向公安院校公安专业毕业生招录人民警察的考试中,有占一定比例的专业科目的知识,这样可以引领公安院校在校生努力学习专业知识。同时,这些考试的结果,也可以作为学生对相关业务学习效果的反馈指标。只要这个数据能够被充分地采集和分析,就可以在一定程度上诊断和修正教学、学习和备考等公安教育教学要素。
摘要：高等教育的大众化发展使得新办本科院校必须适时提升其内部教育教学质量。而针对新办应用型公安本科院校来说,其在办学定位、培养目标、办学特色、师资建设、培养内涵等方面的特征,决定了教学质量保障体系的构建要从内部和外部两个方面进行。
关键词：应用型,公安本科院校,教学质量,保障,构建
参考文献
[1]孙建京.应用型大学发展与建设研究[M].北京:中央文献出版社,2010.
[2]孙泽平.关于应用型本科院校人才培养改革的思考[J].中国高教研究,2011(4).
[3]曹芳.公安本科院校课堂教学质量监控与保障体系的构建与思考[J].湖北警官学院学报,2010(3).
【关键词】军用手枪；基础射击；固定；瞬间平正
一、枪弹的选择
“64式”、“77式”手枪都是目前我国警察主要装备，各项指标基本一样，但“77式”手枪准星与缺口之间的瞄准基线较“64式”长约1厘米，又是击针式击发，击发振动小，因此射击精度更胜一筹，从全国比赛中清一色使用“77式”手枪就可以看出优势。本文就以“77式”手枪为例进行动作要领阐述，其它型号手枪动作要领与之相同。
挑选并调校出一支精度好，散布小，扳机引力高于1．5公斤，扳机行程适合自己的“77式”手枪，是非常重要的，要知道，一个好的成绩是建立在对枪支的绝对信任上的。
“77式”手枪使用的是 “64式”手枪弹，本人认为“311”厂出产的“64式”手枪弹更加适合精度射。
二、射击姿势和握枪方法的选择
手枪射击姿势很多，但精度射对全身的稳定性要求很高，故建议使用双手正面射击姿势为好。此姿势简单易学，动作放松，最适合精打细瞄。具体要领：两腿自然分开，正对目标，头放正，双臂推直，枪面与视平线同高，左手不要太用力的自然扶于右握枪手。
握枪要注意细节，首先虎口对正握把，并与握把弯曲部结合紧密，感到虎口实而有力。中指、无名指、小拇指与手掌肉厚部分以前后的合力将枪握紧，握枪力量是前后的，不能满把抓枪。
食指第一关节指肚部分扣压扳机，将食指与枪把之间留出缝隙，便于食指灵活的前后运动。
拇指自然前伸，不参与用力，如果拇指紧张或弯曲，就会有其他的力与之平衡，影响击发时的稳定。
固定手腕尤其关键，具体步骤是：当准星缺口平正，进入瞄准区域后，右手握枪力量适当增强，并保持手型不变，同时手腕绷紧固定，以保持准星缺口平正，就象将枪放入臺钳固定的感觉，此时手臂虽在晃动，但准星缺口确能保持平正，这就归功于握枪手型和手腕固定的非常好。
由于准星缺口被手型和手腕固定的非常平正，食指完成击发所产生的力、击针击打的振动力，对枪的影响微乎其微。我们可以集中精力考虑准星缺口平正问题，瞄准区域问题，此时，固定手腕起到了承上启下的重要作用。因此手型保持和手腕的固定应作为重要技术环节加以重视和练习。
1.瞄准的要求
瞄准的方法要辩证的去看，需要细心时要万分细心，需要忽略时要放宽心态。具体如下：
要知道什么是瞄准，从举枪进入瞄准区域到击发响枪瞬间，时刻保持准星缺口平正，这就是瞄准。这个射手们都知道，但枪响瞬间准星缺口是否真正平正，这就是重中之重，每发弹的成绩差别在此显现，需要万分细心去做。枪响瞬间对射手是个高压环境，心理压力过大、想法过多，不要过分相信主观判断，因为你只有一个大脑，没有第二个大脑监督你枪响瞬间准星缺口是否真的平正。怎么办？只能靠自己不停自我提醒、自我暗示。看谁的注意力更集中。所有的动作要领都是为瞬间保持准星缺口平正服务的，如保持握枪手型、固定手腕、死盯准星缺口、包括后面的击发动作等。
视力切实要回收，枪响瞬间准星缺口是否平正，你的大脑需要眼睛来监督和落实。认识到视力“假回收”问题，如果出现“远弹”，说明你的视力、注意力不知不觉的分散了，没有发现准星缺口出现的细小偏差。
就是射击高手，每一发枪响瞬间，准星缺口都有很细微的偏差和跳动，必须及时发现，反馈给大脑，提醒下一发更细心。能够发现你以前没有发现的细小偏差（这个偏差可能太微小了），你就跨入顶级射手的门槛。
2.瞄准区域
现在手枪射击技术打的是瞄准区域，精度射更要放大瞄区，忽略瞄准点，不要精益求精，可以把9环大小的范围作为瞄区。
你已经把视力、精力、注意力放在准星缺口的平正上了，所以瞄准线在瞄准区域内高一点、低一点无所谓，放宽心态，不要苛求。此时手臂虽然在晃，晃就让它晃去吧，只要枪响瞬间确实保持准星缺口平正了，你会打出意想不到的成绩的。
3.击发
击发对各位射手来说已不是难点，但它不是独立的，应该和瞄准、击发形成整体，击发应注意以下问题。
食指单独的、均匀的、正直的向虎口处扣压，虽然手型、手腕将枪固定，但扣压动作要细腻，尽量减小对枪平正的影响。
枪的瞄准线只要在瞄准区域内，虽然手臂有所晃动，应大胆预压，果断击发，不能犹犹豫豫，苛求瞄准点。要知道，手臂是不可能不晃的。
时刻牢记，击发的目的是为瞬间保持准星缺口平正服务的，而不是找到瞄准点才击发的。
三、对射击的认识
射击到底是什么？结合平时训练感受，本人认为，射击不是会不会的问题，也不是打好打不好的问题，而是在举枪至枪响瞬间能不能集中注意力的问题。集中注意力不受各种因素和想法的影响，专心做好上述技术动作。
射击归根结底是打心理素质的一项运动，何况军用手枪的声音、后坐较运动枪更能影响心理。
每人的心理素质不一样，各人的心理训练也不一样，心理又是一个复杂的问题，恕不在讨论，但自己要想清楚，自己的心理适合精度射吗，怎样调整。
树立信心，信任枪支，坚信动作要领，每个人都能取得理想成绩。
辽公通[2009]74号
关于印发《辽宁省建设工程施工现场消防
安全管理规定》的通知
各市、沈铁、辽河、机场公安局，各市建委、局：
现将《辽宁省建设工程施工现场消防安全管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年四月二日
辽宁省建设工程施工现场消防安全管理规定
第一章 总则
第一条 为加强我省建设工程施工现场的消防安全管理，预防和减少施工现场火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《辽宁省消防条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称建设工程是指房屋建筑、土木工程、装饰装修、设备安装、管线敷设等工程。
本规定所称施工现场是指在工业和民用房屋建筑、土木工程、装饰装修、设备安装、管线敷设等施工活动中，经批准占用的施工场地，具体包括下列内容：
（一）建设工程施工工地堆放各种建筑材料、设备的仓库或堆场；
（二）施工和管理人员办公室、宿舍、食堂、更衣室等临时性生活用建筑物；
（三）施工作业区以及有较大火灾危险性的临时变电所（配电箱）、乙炔气瓶间、油漆间、木工间、电工间、易燃易爆危险物品仓库等。
第三条 本省行政区域内从事建设工程的建设单位、施 工单位和监理单位等工程建设各方主体应当遵守本规定。
第四条 各级建设行政主管部门和公安消防机构按照各自职责，对本规定的执行情况进行检查监督。
第二章 施工现场的消防安全管理
第五条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。在签订施工承包合同时，建设单位与施工企业应进一步明确双方的消防安全查后和义务。
实行施工总承包的施工现场消防安全责任由总承包单位全面负责，总承包单位应当按照“谁施工，谁负责”的原则与分包单位逐一订立消防安全责任书，明确消防安全责任。
总承包单位应当对分包单位施工现场的消防安全工作进行监督。
分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场消防安全责任制，组织实施施工现场消防安全管理工作。
第六条 施工单位应当履行下列消防安全职责：
（一）施工现场实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。施工总承包单位的项目负责人为施工现场的消防安全责任人，全面负责施工现场的消防安全工作。分包单位应设立施工现场消防安全分管负责人，对分管范围内的消防安全工作负责；
（二）根据建设工程的规模和火灾危险性，配备专职或兼职消防人员（不少于3人），负责日常的消防安全检查工作，协助消防安全负责人做好施工现场的消防安全工作；
（三）组织制订施工现场消防安全保卫方案及处臵措施，研究和落实火灾隐患的整改措施，组织消防安全宣传教育和检查；
（四）根据建设工程规模和火灾危险性制定施工现场防火、动用明火、易燃易爆危险物品管理、电器使用和消防器 材管理等各项制度。施工现场必须按照动用明火的范围、时间和危险程度建立相应的审批制度，并严格履行明火动用的审批手续。
第七条 建设单位应当履行下列消防安全职责：
（一）对未实行施工总承包的建设工程施工现场的消防安全工作进行协调；
（二）明确一名行政领导负责施工现场的消防安全管理工作；
（三）督促施工单位对施工现场存在的火灾隐患进行整改；
（四）按照法律法规的规定和已签施工合同的约定，解决建设项目有关消防安全的资金投入。
第八条 监理单位应当履行下列消防安全职责：
（一）建立消防安全责任制，项目监理部总监工程师负责消防安全管理工作；
（二）对施工单位制订的消防安全保卫方案和整改措施进行审查，履行施工现场消防安全监理职责；
（三）发现火灾隐患要立即通知和督促施工单位进行整改。
第九条 电工、电焊工、气焊工等特种作业人员和易燃易爆危险品仓库保管员，应当按照有关规定接受包括消防安全等内容的安全培训，获得相应的资格证书后方可上岗。
第十条 建设工程施工前，建设单位和施工单位应当将下列资料存档备查：
（一）施工现场平面图，并标明各临时建筑物的使用性质和消防通道；
（二）易燃易爆危险物品存放地点及品种、数量清单；
（三）施工人员数量和住宿情况清单；
（四）施工进度计划；
（五）防火安全管理组织体系、各项制度和消防安全应急预案；
（六）消防器材和其它灭火设施的配臵清单；
（七）其它需要存档的资料。
第十一条 施工现场发生火灾时，建设单位和施工单位应当立即向公安消防机构报警，同时向建设行政主管部门报告，并迅速组织疏散人员和扑救火灾。
建设单位和施工单位应当根据公安消防机构的要求，为疏散人员、扑救火灾提供便利条件。
火灾扑灭后应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾的有关情况，协助公安消防机构和建设行政主管部门核定火灾损失、查明火灾原因和火灾事故责任。
未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
第三章 施工现场的防火安全
第十二条
施工现场的平面布局应当以在建工程为中心，明确划分用火作业区、材料堆放区、仓库区及临时生活办公区、废品集中站等区域，设臵的距离应符合下列要求：
（一）锅炉房、厨房及其它固定用火作业区宜设臵于在建工程可燃材料堆场或仓库25米之外；
（二）氧气、乙炔气瓶、油漆稀料等易燃易爆危险品仓库宜设臵在生活区、办公区25米之外。
第十三条
施工现场应设臵消防车道，并保证道路畅通。
第十四条
建筑物高度超过30米时，施工单位应当设臵临时消防供水系统，临时消防供水系统应符合下列要求：
（一）临时消防供水系统应当由消防水源、高压水泵、供水主干管、消防竖管、水泵接合器（或消防接口）、阀门等组成。
（二）施工现场应有足够的消防用水，施工用水池可做临时消防水池，但应确保使用方便，当消防水源不能满足灭火需要时，应增设临时消防水箱。
（三）高压水泵应根据可靠性和安装场所、消防流量、扬程等综合因素选用离心泵或深井泵，水泵驱动可采用电动或柴油机。
第十五条 消防竖管的设臵应符合下列规定：
（一）应设臵与建筑主体工程施工进度一致的消防竖管，消防竖管的设臵数量应按照每层消火栓保护半径不大于25米的原则确定；
（二）消防竖管应靠建筑外墙的外侧设臵，或在建筑内适当位臵设臵，但不应影响建筑主体结构。消防竖管应在每层楼板处固定，满足使用时的稳定性要求；
（三）每根消防竖管直径应根据临时消防供水系统设计流量、竖管最低流量等计算确定，其最高点处应设臵自动排气阀；
（四）临时消防供水系统的设施、管材、配件等的工作压力不应小于系统的工作压力，消防竖管应采用镀锌钢管，管道连接应采用沟槽、螺纹、法兰等方式连接；
（五）消防竖管应在每层安装直径为65毫米的临时消火栓、水带和直径19毫米的水枪，临时消火栓应设臵在易于取用和便于扑救火灾的地点；
（六）消防竖管应按照要求设臵水泵接合器或在首层外墙设臵直径65毫米的水带消防接口，消防接口处应设止回阀，水泵接合器和首层消防接口处应有明显标志，其周边应留有足够的消防车作业场地，供大型消防水罐车使用的作业场地面积不应小于18米×18米。
第十六条 临时消防供水系统应符合下列要求：
（一）冬季施工临时消防供水管网应设臵为干式或采取保温措施；
（二）临时消防供水系统的用电应满足供电安全和可靠性要求。
第十七条 施工现场搭建临时建筑应当符合下列要求：
（一）高压架空线下禁止搭建临时建筑和堆放易燃、可 7
燃物品；
（二）办公场所、临时宿舍的耐火等级不得低于三级，禁止搭建木板房；
（三）临时建筑之间的防火间距不得小于5米，成组布臵的临时建筑物，每组不应超过10幢，组与组之间的防火间距不应小于10米；
（四）临时建筑物不宜超过2层，临时宿舍的房间建筑面积大于50平方米的，应当设臵两个安全出入口；
（五）临时宿舍的窗户不得用硬质材料封堵，每个房门至疏散楼梯的距离不得超过25米（位于袋形走道两侧或尽端的房间疏散距离减半）。
第十八条 施工现场动力线与照明电源线应分路或分开设臵，并配备相应功率的保险装臵，严禁乱接乱拉电气线路。
施工现场应当设有保证施工安全要求的夜间照明。临时宿舍内禁止使用功率大于200瓦的照明、取暖和电加热设备。
第十九条 动用明火作业人员（以下简称操作工）在动火前，应当消除明火点周围的可燃物，落实监护人员和监护措施，并配臵必要的灭火器具。
高层建筑的主体结构内动用明火进行焊割作业前，应当将供水系统安装至明火作业层，并确保正常取水。
第二十条 存在下列情况之一的，禁止动用明火作业：
（一）现场操作工没有操作证；
（二）在动用明火审批的范围内未履行审批手续；
（三）操作工不了解动用明火作业现场周围情况的；
（四）用可燃材料做保温、冷却、隔音、隔热的部位，在火星能飞溅到的地方未采取有效安全措施的；
（五）作业现场附近堆有易燃易爆危险物品，未做彻底清理或者未采取有效安全措施的；
（六）作业现场有可燃气体、易燃液体蒸气与空气混合形成的爆炸性混合物的；
（七）交叉施工作业中，动用明火对其他施工设备和人员安全构成威胁的；
（八）散落的火星危及毗连或邻近建（构）筑物安全的；
（九）有压力或密闭的管道、容器，现场操作工不了解焊件内部是否安全的；
（十）其他有关规定禁止动用明火的。
第二十一条
电（气）焊、切割的作业点应当远离易燃易爆危险物品及可燃物品，焊割点周围和下方应当落实防火措施，并指定专人现场监护。
乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得小于10米，存放数量各不得超过5瓶，使用时两者的距离不得小于5米，距明火距离不得小于10米。
第二十二条 使用有机溶剂等材料以及有可燃气体产生的施工现场应当通风良好，自然通风条件不好的施工现场，应当安装机械通风设备后方能施工。
第二十三条
施工现场应当配备必要的灭火器具，灭火器具应当设臵在醒目和便于取用的地方。
临时搭建的建筑物区域内应按规定配备消防器材。临时搭建的办公、住宿场所每100平方米配备两具灭火级别不小于3A的灭火器；临时油漆间、易燃易爆危险品仓库等每30平方米应配臵两具灭火级别不小于4B的灭火器。
第二十四条
施工现场应当选择安全地点集中设臵厨房，落实专人管理明火、燃气、燃油。
第二十五条
建设工程施工现场内禁止吸烟，易燃易爆危险品仓库、可燃材料堆场、废品集中站及施工作业区等处应设臵明显的禁烟标志。
第二十六条
禁止在施工现场建筑物内及建筑物屋顶上熬炼沥青。
第二十七条 使用易燃易爆气体或液体数量较多的施工现场，应当选择安全适宜的地点设臵易燃易爆危险品仓库。
在建工程内禁止设臵易燃易爆危险品仓库，禁止使用液化石油气。
施工所需存放量不超过100公斤的少量易燃易爆危险物品，可以选择存放于在建工程地面上的适当部位，但应当采取分隔措施，与其它部位进行防火分隔，并设臵明显的标记和禁止明火标志。
第二十八条 施工单位对施工中产生的刨花、木屑以及油毡、木料等易燃、可燃材料应当天清理，禁止在施工现场焚烧。施工剩余的油漆、稀料应集中存放在安全地点。
第四章 法律责任
第二十九条 建设单位、施工单位和监理单位等工程建设各方主体单位对自查或者公安消防机构检查中发现的火灾隐患应当及时落实整改措施，消除火灾隐患。
第三十条 对于公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，有关单位应当在规定的期限内整改并将整改情况以书面形式报告公安消防机构和建设行政主管部门。整改情况应当加盖单位公章或者由消防安全责任人签名。
在规定的期限内不能整改完毕或无法整改的，有关单位应当落实临时安全措施，制定整改计划或方案，明确整改期限，报请公安消防机构批准后按期整改。
第三十一条 违反本规定的，由县级以上公安消防机构、建设行政主管部门依法予以处罚。第五章 附 则
(一)人民警察内务建设的基本方针
人民警察内务建设的基本方针是从严治警、依法治警。
1.从严治警：就是指对公安民警严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，其核心是“严”字。严格教育是从严治警的基础，严格管理是从严治警的关键，严格训练是从严治警的手段，严格纪律是从严治警的保证。
2.依法治警：就是指运用法律、法规，对公安队伍强化管理，在坚持从严治警的基础上，促使公安队伍向法制化、正规化迈进，实现依法从严治警。
(二)人民警察内务建设的原则
人民警察内务建设的原则是高效务实、加强监督、着眼基层。
1.高效务实。《公安机关人民警察内务条令》适应公安改革和充分发挥公安机关职能作用的需要，从调动广大民警的积极性、提高公安机关战斗力出发，构架快速反应的高效务实的工作机制，将极大提高公安工作效率。
2.加强监督。加强监督的目的，是为了保证公安机关和公安民警依法行政，廉洁奉公，切实维护人民群众合法权益，真正做到对党负责，对法律负责，对人民负责。
3.着眼基层。一切公安工作任务最后都要落实到基层，因此抓公安队伍建设重点应放在基层，内务建设上充分考虑基层科、所、队的实际情况。
(三)人民警察内务建设的基本要求
人民警察内务建设的基本要求是培养公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良警风。
1.公正廉明。坚持依法办事，公正办案，大公无私，光明磊落，廉洁从政，清政为民，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀。
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2.英勇善战。具有不怕困苦，不怕流血，敢于战斗，敢于胜利的大无畏的英雄主义精神。
3.无私无畏。公安民警只有克己奉公，抵御各种错误思想、思潮的诱惑，才能在关键时刻乐于奉献，坚决果敢履行自己的职责。
4.雷厉风行。公安民警要有雷厉风行的作风，行动坚决果断，令行禁止，反对拖沓和不负责任。
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2、逮捕的权限分为３个部分，即逮捕的批准权、逮捕的决定权、逮捕的执行权。逮捕的批准权，由人民检察院行使。行使的条件是除人民检察院以外的其他侦查机关在侦查过程当中如果需要逮捕犯罪嫌疑人，都要提请人民检察院审查批准。
公安机关提请逮捕。人民检察院应当自接到公安机关《提请批准逮捕书》后的七日以内作出决定。
对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行情况及时通知人民检察院。
3、不能提起行政复议的两种情况：①公安机关作出的行政处分或者其他人事处理决定；②公安机关作出的民事纠纷调解或者参与的其他民事活动纠纷。
4、督察机构认为公安机关人民警察需要给予处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构应当提出建议，移送有关部门依法处理。
5、打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。积极的预防工作，是减少各种治安危害和维护治安秩序的基本措施。
6、从群众中来，到群众中去，这是公安工作的基本方法。就是要广泛听取人民群众的意见和要求，虚心接受人民群众的批评和监督。同时，要把人民群众在实践中创造出来的好方法、好经验及对加以总结和推广，使之制度化、法律化。
7、从严治警：即对公安民警严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，其核心是“严”字。严格教育是从严治警的基础，严格管理是从严治警的关键，严格训练是从严治警的手段，严格监督、严格纪律是从严治警的保证。
8、身体素质，即人民警察的体质，包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等，这是人民警察各种才能得以正常发挥乃至超常发挥的物质基础。良好的身体素质是完成各项公安保卫任务、保存自己、克敌制胜的基本保证。
9、人民警察内务建设的基本方针是：从严治警、依法治警。人民警察内务建设的原则是：高效务实、加强监督、着眼基层。
10、按照《第二十次全国公安会议》的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”，即：“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”；“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止”
11、人民检察院实施法律监督的主要内容及形式包括：（1）立案监督；（2）审查批捕；（3）审查起诉；（4）侦查活动的合法性监督；（5）执行监督；（6）参与行政诉讼；
（7）受理控告、举报。
12、统一考录制度是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“入口关”，从源头上保证公安队伍的基本素质。
13、我国《人民警察法》第20条规定，人民警察必须做到：
（一）秉公执法，办事公道；
（二）模范遵守社会公德；
（三）礼貌待人，文明执勤；
（四）尊重人民群众的风俗习惯。
14、按照德才兼备、任人唯贤的原则和“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，加强公安机关领导班子建设，把各级公安机关领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政的领导班子。加强领导干部“科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格公正执法的能力”四个能力的建设。以一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍干出一流的工作，一流的工作创造一流的业绩，确保人民的安居乐业，国家的长治久安。
15、党领导制定各项公安法律、法规，并监督公安机关实施。某些重要的地方性法规的制定，应在省、自治区、直辖市党委的领导下进行，由地方党委提出指导性意见，依照法律程序制定公安法律文件。
16、社会治安综合治理的要点：第一，社会治安综合治理的领导力量是各级党委和政府。第二，社会治安综合治理的实施力量是综合性的，既要发挥公安、检察、审判、司法行政、国家安全等专门机关的骨干作用、职能作用，更要发挥各政府部门、各系统、各社会团体、各群众组织以及广大人民群众的积极作用。第三，社会治安综合治理的手段和措施是综合性的。第四，社会治安综合治理的目标也是综合性的。既要使已发生的违法犯罪行为受到应有的制裁，又要防范一切可能的治安危害发生。同时力求减少产生犯罪的社会条件，带动
社会的改造，在促进精神文明建设、创造良好的社会秩序、带来经济效益等多方面产生积极的影响。
17、根据《公安机关督察条例》的规定，督察机构在督察工作中发现公安机关的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
18、公安执法监督的外部监督主要有：①国家权力机关的监督；②行政监察监督；③检察监督；④行政诉讼监督；⑤社会监督等。公安执法监督的内部监督主要有：①督察监督；②法制部门监督；③行政复议；④国家赔偿制度等。
这里需要注意的是：行政诉讼监督属于公安执法监督的外部监督；行政复议以及国家赔偿制度属于公安执法监督的内部监督。
19、（1）搜查必须由侦查人员进行，执行搜查的侦查人员不得少于二人，并要向被搜查人出示《搜查证》。搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。搜查妇女的身体，应当由女侦查人员进行。（2）搜查中发现可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物证、书证需要扣押的，由现场指挥人员决定。（3）扣押的物证、书证，要查点清楚，当场开列清单一式三份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章后，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份附卷。对物证、书证要妥为保管。（4）需要向银行或者其他金融机构、邮电部门查询或者冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款时，必须经县级以上公安机关负责人批准并发出书面通知。
20、法制部门执法监督的范围是：一是有关执法工作的规范性文件及制度、措施是否合法；二是刑事立案与销案、实施侦查措施、刑事强制措施和执行刑罚等刑事执法活动是否合法和适当；三是有关治安管理、户籍管理、交通管理、消防管理、边防管理、出入境管理等法律法规的实施情况；四是适用和执行行政拘留、罚款、没收非法财物、吊销许可证、查封、扣押、冻结财物、劳动教养、收容教育、强制戒毒等行政处罚和行政强制措施是否合法和适当；五是看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、留置室等限制人身自由场所的执法情况；六是行政复议、行政诉讼、国家赔偿等法律、法规的实施情况；七是国家赋予公安机关承担的其他执法职责的履行情况。
21、强制戒毒，是指对吸食、注射毒品成瘾人员，在一定时期内通过行政措施对其强制进行药物治疗、心理治疗和法制教育、道德教育、使其戒除毒瘾。
22、加强行政管理必须坚持依法管理、严格管理、科学管理、文明管理，同时努力发展群众的自治管理。
23、公安机关群众工作的任务，大致包括：（1）广泛深入地做好对群众的宣传、教育、发动和组织工作；（2）在各项公安业务活动中，都有群众工作的内容；（3）遵纪爱民，廉洁为民，自觉接受群众的监督。
24、公安机关的专政职能，是指公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众，依照国家宪法和法律，对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众利益的社会作用与效能。可知，专政的对象是危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子。
25、公安队伍正规化建设的途径有（1）加强思想政治建设，始终把“政治建警”放在首位；（2）坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极腐败现象；（3）坚持科教强警战略，提高公安队伍的战斗力；（4）贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，加强领导班子建设；（5）坚持从优待警，从政治、思想、生活上关心爱护民警。
26、公安民警应当按照《公安机关人民警察着装管理规定》着警服，保持警容严整，举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。
27、实现公安工作的现代化，必须走科教强警之路。坚持向科技、教育要警力，要战斗力，把教育、科技放在优先发展的战略地位，不断提高公安队伍的文化素质和业务素质，提高公安装备的科技含量，用现代科技武装公安机关。在维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设、服务群众等各项警务工作中，广泛运用先进技术，提高公安工作的水平。要加快科技人才的引进、培养，尊重科技人才，用好科技人才。
28、警衔制度的主要内容：（1）授予警衔的范围；（2）警衔等级的设置；（3）授予警衔的标准；（4）警衔的晋升、保留、降级、取消。
29、公安机关人民警察内务建设的任务是：（1）建立规范的工作、学习、生活秩序；
（2）树立公安民警的良好形象；（3）提高公安民警队伍的战斗力；（4）保证圆满完成公安机关的各项任务。
30、国家权力机关对公安机关及其人民警察的监督，主要通过以下途径实现：
其一，制定相应法律、法规对公安机关及其人民警察行使职权的活动进行制约；
其二，对各级政府制定的有关公安工作经费的预算、决算进行审查，做出批准与否的决定； 其三，依法改变、撤销受监督机关制定或批准的不适当的法律、法规、决定和命令；
其四，听取公安机关关于法律实施情况的报告，对法律实施的情况进行检查，有权要求公安机关进行汇报，提出批评、意见、建议或者做出决定；
其五，对公安工作中的违法违纪行为提出议案，要求公安机关报告有关情况，改正错误的、不适当的行为；
其六，县级以上各级人大常委会，享有受理人民群众对公安机关及其人民警察提出的申诉和意见的监督权。
31、公安执法监督具有以下基本特征：（1）监督对象的特定性；（2）监督主体的广泛性；（3）监督形式的多样性；（4）监督过程的程序性。
32、在新世纪、新阶段，公安机关的总任务是维护国家安全和社会稳定。具体说，公安机关的基本任务包括以下五项：（1）维护国家安全；（2）维护社会治安秩序和社会稳定；
（3）保护公民的人身安全和人身自由；（4）保护公共财产和个人合法财产；（5）预防、制止和惩治违法犯罪活动。
33、公安机关职责具有法律性、政治性、行政性、有限性、责任性等特点。法律性，即公安机关的职责是由国家法律和法规所确认的。政治性，即公安机关的职责体现国家政权的根本属性。行政性，即公安机关职责反映了国家行政管理的部分职能。有限性，即公安机关的职责是有范围的，超过范围就是越权。责任性，即公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将受到纪律乃至法律的追究。
34、在收容教育实施中应注意，对有下列情形之一的卖淫、嫖娼人员，可以不予收容教育：（1）年龄不满十四周岁的；（2）患有性病以外其他急性传染病的；（3）怀孕或者正在哺乳本人所生一周岁以内婴儿的；（4）被拐骗、强迫卖淫的。
森林公安是我国维护林区社会治安和保护森林资源的一支刑事执法和行政管理力量,承担着保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区治安秩序的重要职能。森林公安基础设施建设是森林公安工作极为重要的组成部分,是确保森林公安履行各项职能、提高队伍能力的前提和物质基础[1]。
近年来浙江省森林公安基础设施建设虽然取得了一定的成绩,但由于林区森林公安基础设施底子薄、双重领导机制不完善、经费保障不足,造成浙江省森林公安机关基础设施、警用装备及信息化建设整体滞后,难以承担日益繁重的森林资源保护任务,越来越不适应当前工作的新要求,也严重威胁到森林资源的保护和国家生态文明建设的顺利进行,为此,有必要展开调查研究, 以期进一步提升完善森林公安基础设施,促进生态文明建设和现代林业持续稳定发展。
2森林公安基础设施建设背景和必要性
2.1森林公安基础设施发展建设背景
我国十分重视公安基础设施的建设,2006年公安部在全国公安机关部署开展抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程,同时专门指出,在林业系统着力推进 “三基”工程建设,既是森林公安的中心任务,也是林业部门必须抓好的一件大事。
2014年,国务委员、公安部部长郭声琨在全国公安厅局长座谈会讲话时强调了公安基础设施建设的重要性[2],指出要以坚持党的领导为统领,以加强“四项建设”(基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化)为重点,以深化公安改革为动力,推动公安工作实现新发展、新跨越。公安部党委提出的推进“四项建设”, 是为应对新形势新任务提出的新要求新挑战做出的重大决策部署,是“三基”工程建设的延伸和新发展,集中体现了公安工作的连续性、稳定性和开拓性。
2.2浙江省森林公安基础设施建设情况
浙江是“七山一水两分田”的省份,全省林业用地面积667.97万hm2,森林面积601.90万hm2。森林覆盖率60.5%,居全国前列。森林在全省经济社会发展中发挥着十分重要的基础支撑作用。
“十二五”以来,浙江省森林公安基层基础建设有新推进。主要以林业部门支持为主,同时力争本级财政和上级部门支持等方式,累计共投入资金6000余万元,对浙江省31个森林公安派出所统一了外观形象。同时, 筹措投入了2000余万元专项资金,进行了派出所用房建设,新建改建了7000余m2警务区用房,购置了360套办公设施,完成了21个派出所的新(迁)建、改(扩)建任务。浙江省森林公安基础设施建设虽然取得了成绩, 但仍存在很多问题。浙江省11个地(市)级森林公安局,1个有独立办公用房(2014年计划改址),1个在建(2014年完工),其余9个无独立办公用房,警用装备配备不足,科技含量不高;民警信息化应用总体水平偏低, 不能完全适应警务信息化的需要。
2.3浙江省森林公安基础设施建设必要性
2.3.1提高生态文明安全保障的水平
根据中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议精神,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须全面推进生态文明建设,必须全面推进依法治国,实现严格执法。森林公安是保护森林资源、 促进生态文明的重要保障,加强森林公安基础设施建设,改善森林公安办案办公条件,是依法治国、严格执法,保护森林资源和野生动植物资源的重要基础,是提高生态文明安全保障水平的需要。
2.3.2有效推进依法治林的需要
坚持依法治林是中央林业决定确定的加快林业发展的一项基本方针,是浙江省林业厅党组要求着力抓好的大事之一。把依法治林放在如此突出的位置,是新形势对林业提出的客观要求。随着国家法制化进程的加快,全面推进依法治林工作显得更为重要和紧迫。加强林业法制建设,自觉运用法律手段调整利益关系、规范林业行为,已成为引导、促进和保障林业持续快速协调健康发展的必然要求,具有战略性的重大意义。通过森林公安机关业务技术用房的建设和技术装备等基础设施的改善,将有利于加快林业法制建设步伐,不断推进林业法制建设,全面推进林业依法行政。
2.3.3提高服务社会能力的需要
依据国家林业局、公安部《关于森林案件管辖范围即森林刑事案件立案标准的规定》,侦察破坏森林资源、 野生动物资源的刑事案件,严厉打击刑事犯罪活动,保卫森林资源和野生动物资源安全,维护林区的治安秩序是森林公安机关的职责所在,是森林公安机关全心全意服务社会的主要表现。2015年浙江省森林公安共接处警9886起,共受理各类案件3083起,查处和破获3012起(刑案349起),查处各类违法人员5681人,查获陆生野生动物6300多只,收缴大批林木和珍稀植物,涉案总价值超过2亿元。但浙江省森林公安队伍建立以来,由于林区经济滞后,社会经济不发达,地方财政资金补给不足,基础设施建设还相当落后,交通、通讯条件差,警用装备水平低,远远不能满足目前工作形势的需要,给林区治安防范和案件办理带来极大不便,严重影响了森林公安机关的形象和警务工作的效率。基础设施建设和装备条件的改善,将有利于提高森林公安机关的整体素质,改善森林公安派出所执法环境,进一步提升森林公安队伍服务社会的能力。
2.3.4建设“森林浙江”、“两美浙江”的保障
森林是陆地生态系统的主体,在维护国土生态安全、建设环境友好型社会中肩负着优化生态环境和促进可持续发展的双重使命,是“森林浙江”、“两美浙江”建设的重要内容。项目建成后,将极大地改善浙江省森林公安机关的业务技术工作环境和工作条件,搞好社会治安综合治理,建设和谐浙江,极大地调动广大警务人员的工作积极性,增强执法规范性和安全性,提高工作效率,有力地推动森林公安工作的开展,从根本上保障“森林浙江”、“两美浙江”的建设。
3建设目标与重点
3.1建设目标
森林公安基础设施建设应以党的“十八大”全面推进生态文明建设要求为指导,以“加强生态建设,维护生态安全”为导向,以维护林区社会稳定、保卫林业经济社会发展、打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动为目标,全面实施科技强警战略,森林公安警务保障水平得到全面提升,装备、基础设施和信息化建设全部达到相关标准,确保队伍反应能力、作战能力和侦查破案能力全面提高,破坏森林、野生动物和林区社会治安案件明显降低。全面推进森林消防各项制度落实落地, 大力推进先进扑火工具配备应用,加强森林消防演练, 强化地空结合灭火能力建设,提升航空护林等高科技扑火能力水平。努力把森林公安基础设施和技术装备提高到一个新的水平,为浙江省绿化及林业建设保驾护航。具体目标如下。
(1)民警配置数字对讲终端率达到100%;
(2)森林公安系统全省互联互通,并与当地公安机关联网应用;
(3)每个森林公安执法单位建成标准化信息采集室,配备指纹、DNA采集等设备;
(4)全面完成森林公安机关内部视频监控系统建设,在询问、讯问区域同步开展录音录像,并实现全省互联互通;
(5)建立网上执法办案监督平台,实现网上监督、网上预警等功能;
(6)建设省级森林公安信息采集数据库;
(7)建设森林公安网络指挥系统,依托公安金盾网, 建立省、市、县(派出所)互联互通网络指挥平台,最终实现与国家局平台的互联互通;
(8)建立浙江省森林公安民警可以开展系统性、常规性的实战训练中心;
(9)完成省级和46个县级机关业务技术用房建设。
3.2建设重点
3.2.1执法业务用房
规划对省森林公安局和各市(县)分局业务技术用房进行建设,每年对2~3个市(地区)分局及7个重点林区县分局开展业务技术用房建设和执法办案功能区改造,“十三五”期间完成50个单位建设,此外每个机构配备森林消防应急储备物资库200 m2。通过5年努力,实现全省70%以上县级森林公安机关基础设施比较完备,有独立业务技术用房、执法办案功能区和执法技术用车,进一步提升执法办案能力,强化森林公安4项建设,确保森林资源安全和林区社会稳定。
3.2.2侦查系统
为有效保障森林公安迅速、有序开展侦查破案和处理各类突发事件,近期工作重点是购置急需专用、科技含量的等尖端设施设备,如警务视频通讯指挥车、勘查箱、警务通、手持GPS定位仪等。侦查系统包括省森林公安及各县(市)分局、重点林火监测区域的刑事勘查车、刑事勘查箱等设备的建设。规划浙江省设置刑事勘查车187辆,警务通1000台,刑事勘查箱187只。
3.2.3信息系统
按照警务信息化建设要求和国家林业局森林公安局统一部署,实施全省森林公安机关公安网络改造,建设森林公安指挥、综合办公、政工管理和执法办案系统等,建立移动执法平台,开展重点场所、重点人员、重点案件信息采集和整合。信息系统建设主要是省森林公安及各县(市)分局、重点林火监测区域的数据处理终端、便携式打印机等设备的购置。包括便携式激光打印机49台、数据处理终端47台、信息采集一体化集成设备48台等。
4森林公安基础设施建设的发展对策
4.1进一步加强和改进对森林公安工作的组织领导
各级林业主管部门要充分认识到加强森林公安发展建设的重要性,主动与当地公安机关沟通协调,把森林公安各项工作摆上重要议事日程,进一步加强对森林公安队伍的组织领导,主动帮助解决森林公安工作中存在的突出问题,切实做到政治上关心,工作上支持,政策上倾斜,保障上到位。各级公安机关和林业主管部门要主动配合,积极支持关心森林公安各项建设工作,加强对森林公安的组织管理。在公安工作中,对森林公安统一部署,统一要求,统一检查;在公安基础设施上,对森林公安同步规划、同步投资、同步建设。
4.2切实落实“五条标准”
一是在领导干部管理上,对森林公安机关主要负责人实行高配或进入本级林业部门领导班子,严格执行协管规定;二是在机构设置上,森林公安机构设置规范,编制配备合理,派出所不低于科级建制;三是在依法行政上,充分发挥森林公安刑事执法和行政执法职能,执法权限落实到位;四是在经费保障上,森林公安经费全面达标,公用经费等按时足额发放;五是在基础建设上,森林公安基础设施建设和装备全面达标,警务保障统一纳入当地规划和财政预算。
4.3进一步加大对森林公安发展建设的资金投入
全面落实各级森林公安机关政法专项经费保障制度。各级林业主管部门和森林公安机关应主动向本级党委、政府汇报森林公安工作,积极协调地方发改、财政、公安等部门,逐步理顺并不断拓宽森林公安投资渠道,把森林公安各项建设和业务经费列入同级财政预算。同时,建立森林公安公用经费正常增长机制,逐年增加森林公安基本建设投资,确保森林公安基础设施发展建设有稳定可靠的投资渠道,保证森林公安正常有序地开展各项工作。
4.4进一步明确森林公安的法律地位
明确森林公安的机构性质、职能定位、主要任务,将森林公安确立为保护森林和野生动植物资源、维护国土生态安全的专门公安机关。在有关法律、行政法规、部门规章中对森林公安具体职责作出进一步规定。
4.5切实加强规划组织实施工作
继续通过推广典型、召开现场会等多种方式,指导各地总结交流建设经验,督促各地取长补短,调动各方加强森林公安建设的积极性;继续做好调查研究,确保森林公安发展建设规划合理完善;继续依靠科技进步, 向科技要警力,向科技要战斗力,加大科技投入和科技转化,提升森林公安实战能力。积极沟通协调,争取将森林公安规划纳入到当地经济和社会发展规划中,对规划建设实行领导负责制和目标责任制,一把手负总责, 并指定专人负责。切实加强对规划建设的实施与监督工作,制定具体量化目标并定期考核检查,逐步落实各项任务和保障措施,确保规划目标的顺利完成。
参考文献
[1]贺飞.打牢森林公安工作的坚强物质基石[J].森林公安,2014(3):38.
[2]郭声琨.进一步加强和改进公安工作和队伍建设[EB/OL].(2014-09-23)[2016-05-03].http://china.cnr.cn/gdgg/201409/t20140923_516490684.shtml.
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