“作风建设年”活动总结大会上的讲话专题(推荐6篇)
红河州委党校校机关党委书记、副校长马连良
2011年10月15日
同志们:
根据州委统一部署,我校自4月下旬开展“抓作风建设、促工作落实”活动以来,在全校全体党员干部的共同努力下,顺利完成了动员学习、提高认识,查摆问题、集中整改,强化措施、完善制度,评议总结、巩固提高的工作任务,取得了明显成效,今天,我们召开“作风建设年”活动总结大会,既是一次作风建设总结,也是一次深化作风建设,以良好的作风学习、宣传、贯彻落实党的十七届五中全会精神的大会。刚才,刘虹桦同志认真总结了我校开展“作风建设年”活动情况,并对转入经常性轨道以后的作风建设进行了部署,我完全赞同。各科室要坚持以党的十七届五中全会精神为指导,结合自身实际,进一步加强和深化作风建设,以崭新的精神面貌和良好的作风狠抓工作落实,为创造我校各项事业的提供坚实保证。下面,我再强调三点意见。
一、进一步提高认识,坚持不懈地抓好作风建设
我州开展“作风建设年”活动以来,我校根据州委、州政府的统一部署,紧紧围绕“新班子、新形象、新局面”主题,将“作风建设年”活动作为一项重要的政治任务,作为党风廉政建设的重点工作,切实加强领导,精心组织实施,较好地完成了今年年初确定的主要工作目标,特别是在狠抓制度落实方面取得了明显的阶段性成效。经过“作风建设年”活动,我校党员干部的思想
认识有了提高,一些事关群众切身利益的难点问题得到了解决,党群干群关系趋于密切,机制制度建设更加完善,良好的作风进一步形成,广大群众和社会各界评价较高。
作为一项阶段性的重点工作,历时半年的“作风建设年”活动已经告一段落,但加强作风建设是永恒主题。作风建设既要集中进行,突出重点,解决存在问题;又要长期坚持,常抓不懈,不断引向深入。
(一)坚持不懈地抓好作风建设,是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的具体要求。党的作风体现党的宗旨,关系党的形象和人心向背。胡锦涛同志在党的十七大报告中对作风建设提出了新的要求,并强调优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量,要切实改进党的作风,以求真务实的作风来推动各项工作。因此,各科室要继续把作风建设摆在突出位置,作为党的建设新的伟大工程的重要内容,作为全党面临的一项长期战略任务和重要政治任务常抓不懈、一抓到底、抓出成效。
(二)坚持不懈地抓好作风建设,是认真贯彻落实省委十一届八次全体会议李嘉昆书记提出的“三个干事”和“四个发展”要求的重要保证。前不久召开的省委十一届七次全体会议李嘉昆书记提出了“要建设团结干事的班子;要培养激情干事的队伍;要弘扬踏实干事的作风。”的要求。我校要争创“四个一流”目标能否实现,良好的作风是重要保障。因此,推动党校科学发展,实现创业创新,构建和谐党校迫切需要我校全体教职工有一种昂扬向上的精神状态,有一个风清气正的发展环境,有一支干净干
事的党员干部队伍。
(三)坚持不懈地抓好作风建设,是解决我校存在突出问题的现实需要。当前,我校在作风方面仍然存在一些问题和不足,我们不能寄希望于通过一、二次大的活动,就解决了作风上存在的所有问题。各科室一定要防止和克服各种麻痹思想、应付心理和厌烦情绪,建立健全长效机制,持之以恒地抓好作风建设。
二、进一步把握重点,努力以作风建设新成效取信于民
“作风建设年”活动是一次从认识和行动上统一思想、改进工作、转变作风、凝聚力量的有益实践,为加强新形势下的作风建设提供了新思路、探索了新途径、积累了新经验。在今后作风建设中,我们要结合实际,把握重点,认真借鉴,创造性地开展工作。
(一)围绕科学发展要有新的成效,着力解决党校发展中的重点问题。始终把加强作风建设,与“三个干事”和“四个发展”要求结合起来;与正在开展的“创先争优”活动结合起来,通过广大党员干部作风的进一步转变推动科学发展、促进社会和谐。一要以作风建设促进工作落实。努力在全校形成干事创业、真抓实干的大气候,使党员干部始终面向教学、科研主战场,脚踏实地地把各项工作向前推进。二要以作风建设优化服务质量。积极推行公用事业单位办事公开制度,加强内部管理,规范工作程序,切实优化后勤服务措施,为举办各级种类主体班创造更加良好的环境。
(二)围绕干部队伍要有新的形象,着力解决党员干部作风
建设中的突出问题。一要特别重视对领导干部作风建设的教育、监督和管理,实现领导干部的率先垂范。要把作风建设贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,重点解决领导干部在执行路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题。领导干部自身要坚持高标准、严要求,始终保持良好、均衡和健康的心理状态,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为,用实际行动,树立为民、务实、清廉的新形象。二要加强对权力运行的制约和监督,坚决贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,严肃查处收送礼金、参与赌博以及生活作风等问题,促进党员干部的干净干事。三要深化对党员干部的思想教育,切实把干部群众的思想和行动统一到校委提出的目标任务上来,把干部群众创业创新的积极性、主动性激发出来,形成加快党校发展的强大动力。
(三)围绕长效机制要有新的突破,着力解决制度建设中的执行力问题。各科室要及时总结作风建设好经验、好做法,进一步把作风建设的要求同广大党员干部的岗位职责结合起来,同行为准则结合起来,着力推动作风建设经常化、制度化。同时,要加强制度执行力和约束力,建立健全督办机制,保证各项制度落到实处,用制度巩固和扩大活动成果。
三、进一步加强领导,确保作风建设持久深入开展
作风建设能否持久深入开展,本身就是对我们作风的一次检验。各科室一定要齐心协办,形成作风建设强大合力,确保取得
新的实效。
(一)加强组织领导。作风建设政治性强、涉及面广、工作要求高,各科室负责人要切实担负起作风建设第一责任人的职责,要履行“一岗双责”,在抓好本职工作的同时,抓好作风建设,要把作风建设的情况纳入考核。
(二)形成工作合力。更好的建立起校委统一领导、各科室各负其责和党员干部群众积极参与、共同监督的作风建设领导体制和工作机制,以形成作风建设的强大合力。
(三)起好表率作用。校委各成员和各科室负责人要以身作则、率先垂范,要充分发挥作风建设中的强大导向和风向标作用。当前,我校进入加快发展的关键时期,以良好的精神状态和优良的作风推进创业创新。要身体力行,率先垂范,团结进取,讲党性、重品行、作表率,始终保持共产党人的高尚情操和良好作风。
刚才,我们一起收看了全省“作风建设年”活动动员大会实况。开展作风建设年活动,是省委着眼于复杂多变的形势,着眼于完成艰巨任务,着眼于推动科学发展作出的重大决策。云川书记的重要讲话,思想认识高、剖析问题深、工作要求严、推进力度大,充分体现了省委抓干部作风建设的态度和决心。我们一定要认真学习、深刻领会,按
照省委的要求和部署,扎扎实实地把这次活动组织好、开展好,确保取得实实在在的效果。刚才,增月同志宣读了市委《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》,这个意见具有很强的针对性和可操作性,各级各单位务必认真抓好落实。下面我讲三点意见。
一、深刻认识开展作风建设年活动的重大意义,切实把思想和行动统一到省委决策部署上来
作风建设事关党和政府形象,事关事业兴衰成败,是实现既定奋斗目标的根本保障。当前我们正处在积极应对国内外经济形势发展变化带来的冲击和挑战,努力推动更好更快发展的重要关头,开展作风建设年活动更具有特殊重要的意义。
开展作风建设年活动是省委审时度势作出的重大决策,必须作为一项政治任务,不折不扣地抓好落实。站在河北新的发展起点上,省委决定在全省开展作风建设年活动,充分表明加强作风建设已成为今年干部队伍建设的重中之重。省委提出,要在这次活动中达到“五个新”目标。“五个新”顺应了形势发展的需要,切中了当前制约发展的要害,对推进干部作风建设提出了新的更高层次的要求,也非常符合**的实际。实现了“五个新”,**就能在科学发展的道路上走得更好更快。省委之所以作出这一决策还有一个重要原因,这就是三鹿奶粉事件和发生在我市蔚县的“7.14”事件。开展好作风建设年活动,对于我市而言更具有针对性。能不能抓好这次活动,是对我们各级党委政治意识和执政能力的一次重大检验,我们一定要切实提高认识,真正把思想行动统一到省委决策部署上来。
开展作风建设年活动是推进科学发展的关键举措,必须着眼发展大局,全力予以推进。当前经济正处于重大调整周期,面对复杂多变的形势,我们要始终沿着正确的方向开拓前进,最根本的一条就是以良好的作风,坚定不移地推进科学发展不动摇;面对前所未有的困难,我们要在应对挑战中有更大作为,必须以良好的作风攻坚克难;面对异常繁重的任务,我们要牢牢把握市委九届五次全会确定的抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利的工作主题,真正把“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求落到实处,努力抢占新一轮发展制高点,必须以良好的作风,推动发展环境优化,狠抓各项工作落实。因此,越是在困难时期,越是发展的紧要关头,越是在任务繁重的情况下,越要加强作风建设。开展作风建设年活动,事关今年目标任务实现,事关**长远发展,必须予以高度重视。
开展作风建设年是促进社会和谐的必然要求,必须牢牢抓在手上,务求取得实效。实现群众利益是促进社会和谐的关键。云川书记深刻指出,越是在面对困难、应对挑战的时候,越要团结群众、依靠群众、为了群众。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。加强作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。当前我们个别地方和部门特别是基层,不同程度地存在党群干群关系紧张的问题,群众上访也时有发生,虽然原因是多方面的,但认真反思,很大程度上与我们干部作风出了问题有直接关系。有的干部对群众生活关心不足,利益保障不够,反映的问题解决不及时、不到位,群众的正当利益诉求得不到尊重和满足,导致一些小事拖大、大事拖难。在当前形势下,群众面临的困难可能更多,出现的矛盾可能更多,加强干部作风建设,对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关重要。
开展作风建设年是进一步加强干部队伍建设的迫切需要,必须找准突出问题,认真加以解决。去年“7.14”事件发生后,我们深刻汲取教训,针对干部作风方面存在的突出问题,在全市深入开展了一个多月的集中整顿,取得了明显效果:广大干部思想得到了深刻触动,突出问题得到较好解决,干部素质得到进一步提高,有力推进了各项工作落实。过去一年我们之所以能够在各种困难和挑战中,保持平稳较快发展,根本上在于各级干部工作作风的进一步转变。集中整顿的成效进一步证明,我市的干部队伍主流是好的,整体素质也是高的,对市委决策部署的执行是自觉的、是坚决的。但也必须清醒认识到,集中整顿仅仅是取得了阶段性成果,作风建设是一项长期任务,必须坚持不懈、持之以恒地巩固和深化。特别是对照新的形势任务,我们的干部作风依然存在一些不容忽视的问题。云川书记在讲话中深刻指出了当前作风建设中存在的四个方面问题,这些问题在我市一些干部身上都不同程度地存在,表现尤为突出的是:观念不新,理论学习不扎实、不深入,与实践结合不紧密,对新生事物和发展变化的形势研究不深、把握不准,遇到具体问题
就无所适从,遇到新情况、新问题更是束手无策。服务不优,以部门利益、个人利益为重,置全市发展大局于不顾,对群众疾苦漠不关心,不见熟人不办事、不给好处不办事、给了好处乱办事的情况时有发生,发展环境差的问题已成为制约我市发展最突出的因素。开拓不够,解决难点问题存有畏难情绪,不求有功,但求无过,缺乏攻坚克难的勇气和敢闯敢冒、敢做敢当、敢于
胜利的胆识。责任不强,热衷于做表面文章,对上应付、对下糊弄,碰到问题不解决,遇见困难绕着走,该抓的不抓、该管的不管,在解决群众反映强烈、制约发展全局的问题上不求过得硬,只求过得去。特别是在项目建设上,有的地方说得多、做的少。落实不力,责任意识缺失,工作推一推动一动,甚至推也不动;有令不行、有禁不止,甚至阳奉阴违、玩忽职守,导致问题积累、矛盾激化,有的还酿成大祸。蔚县7.14事件就是最典型的事例,教训极为惨痛。这些问题虽然存在于少数单位和个别人身上,但其消极影响和后果不可低估,必须借助开展作风建设年活动的有利时机,认真加以解决。总之,开展作风建设年活动十分及时、十分必要,我们必须进一步增强责任感、紧迫感,站在更高的起点上、以更高的要求,扎扎实实地把活动抓紧抓实抓好。
二、把握关键环节,动真的、来实的,务求活动取得实效
省委确定今年作风建设年活动的对象是全体干部,重点是县处级以上领导班子和领导干部。市委按照省委的总体要求和部署,紧密结合全市领导班子和干部队伍建设的现实需要,把活动的重点扩大到全市乡科级以上领导班子和领导干部,主要目的就是要紧紧围绕“贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高,推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强,服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化,拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进,应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩”的“五新”目标,巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果,努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子,建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。
在活动的整体推进过程中,要按照市委实施意见中提出的总体要求、目标任务、基本原则,突出把握以下八个方面:
第一,以学习教育为先导。党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正,一些干部作风不好,根本原因是党性观念不强。因此,必须进一步完善各级各类学习教育制度,坚持不懈地抓好干部的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育,引导广大干部进一步增强党性观念,不断提升道德水平和思想境界,树立正确的事业观、工作观、政绩观,讲党性、重品行、作表率,真正做到干事为民、务实清廉。有关部门要精心选择教材、资料,组织好报告会、中心组学习、专题报告会、党校培训、学习论坛等活动。特别是要落实省委要求,在上半年认真组织开展好警示教育,引导各级干部特别是领导干部从三鹿奶粉事件和“7.14”事件中进一步汲取教训,增强事业心和责任感。
第二,以解放思想为前提。转变作风、破解难题,必须首先解放思想。没有思想观念的更新,在机遇面前就会缩手缩脚、瞻前顾后,在困难面前就会畏首畏尾、无所作为,就难以推动工作创新,就会直接影响到作风的转变。要继续深入推进思想解放,在巩固解放思想大讨论活动成果的基础上,延伸内涵、丰富内容,进一步打开“总阀门”。特别是针对当前形势任务需要,重点引导各级干部增强信心,强化机遇意识,敢于抓住时机,冲破各种束缚,大胆探索,勇于实践;强化开拓意识,增强敢想敢干、敢为人先的胆识和气魄,顶住压力、迎难而上,突破瓶颈,闯关过坎;强化创新意识,开阔思路,提高创新创造的能力;强化市场意识,运用市场经济的新观念、新办法解决市场经济条件下出现的新问题。
第三,以解决问题为核心。开展作风建设年活动,归根到底是要解决问题。要引导和发动干部群众继续深入查找作风方面存在的问题,坚持以改促整,有什么问题解决什么问题,什么问题突出,就重点解决什么问题。要着力解决观念不新、服务不优、开拓不够、责任不强、落实不力的问题。特别是要按照省委和云川书记的要求,突出解决好发展环境中存在的问题,更好地服务基层、服务企业、服务客商、服务发展、服务三农,努力营造重商、亲商、富商的良好环境;突出解决好关系民生的问题,切实把心思和精力放在为民谋利上,把政绩体现在让群众得实惠上。随着作风建设年活动的开展,各级各单位都要真正做到干部围着群众转、机关围着基层转、一切围着发展转。
第四,以主题实践为载体。实践是锤炼干部作风的关键环节,作风建设重在实践。市委决定开展万名干部下基层等四项活动,为作风建设年搭建了实践载体。在具体实施过程中,要重点把握四条:一要突出深入一线。各级干部要带着责任、带着任务、带着问题、带着感情,真正深入基层联系点,深入群众中间,开展蹲点调研,问需于民、问计于民、问情于民,开展零距离现场办公。特别是各级各部门党政主要领导干部,一定要认真落实省委有关“联系点”和“调研周”等要求,坚决杜绝走马观花、蜻蜓点水、为了“深入”而深入的现象。二要突出破解难题。要把破解难题的成效作为衡量干部作风的重要标准,各级干部要切实抓住几个影响工作深入开展,抓住几个制约全局的突出瓶颈,抓住几个人民群众反映强烈的问题,组织各方面力量集中攻坚,紧盯不放、一抓到底,下决心、下力气解决到位。三要突出为民办事。在活动中,每一名干部特别是领导干部都要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,实实在在地办好几件群众看得见、摸得着的好事、实事。四要突出优化服务。各级各部门要立足各自职能实际,主动改进服务方式,研究制定服务基层、群众和客商实实在在的政策措施,并将服务内容、服务标准、服务程序向社会公开,接受群众监督,进一步提高服务效率和质量。
第五,以领导带头为关键。一个地方、一个单位的作风好不好、硬不硬,关键在领导干部特别是一把手,领导干部的作风就是表率、就是导向,只有好的带头人才能带出一支好的队伍。各级领导干部特别是一把手,要以身作则、率先垂范,带头加强学习、提高素质,带头解放思想、更新观念,带头查找问题、抓好整改,带头联系群众、服务基层,切实以领导干部的表率作用推动作风建设年活动的深入开展,以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。市级四大班子领导要带头加强作风建设,主动接受广大干部群众监督,为全市各级各部门做好表率。在抓好自身作风建设的同时,各级各部门主要领导要切实担负起领导职责,对本地、本部门的作风建设要加强管理,对不良作风要敢抓敢管,敢于碰硬。
第六,以制度建设为根本。制度建设带有根本性、全局性和长期性。开展“作风建设年”活动重在解决问题,但如果制度建设跟不上,解决问题只是暂时的。因此,制度建设是解决作风问题的治本之策。市委在活动实施方案中提出了要建好“六项制度”,各级各部门要不折不扣抓好落实,并立足各自实际,根据形势任务的发展变化,不断予以健全完善。特别是要配套落实监督管理和责任追究制度,确保各项制度得到有效落实。要把解决问题与建章立制紧密结合起来,及时把一些行之有效的做法以制度形式固定下来。要在制度的完善、创新和管用上下功夫,特别是要按照省委的要求,下大决心、花大力气、用硬措施,以项目审批为突破口,加大行政审批制度的改革力度,绝不能雷声大、雨点小,必须动大手术、做大调整,确保在短时间内达到令人满意的效果,使投资者切身感受到今非昔比的明显变化。各有关部门要主动配合,对久拖不办、落实不力的,除追究当事人责任外,还要追究主要负责人的责任。从现在开始,**市的所有制度、所有政策都要做到“三轨”,第一,要同国际市场接轨;第二,要向市场经济转轨;第三,要根据群众的愿望并轨。
第七,以强化监督为保障。转变干部作风,既靠教育,也靠制度,更靠监督。失去监督就失去了约束。要按照省委和云川书记提出的要求,进一步加大监督工作力度。纪检监察机关要切实把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责,多种形式开展明查暗访,广泛利用电话、电子信箱、设立举报箱等渠道受理群众和社会的投诉,及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。各新闻媒体要进一步强化舆论监督,对破坏发展环境、损害群众利益的不良行为要敢于公开曝光。要把党内监督、舆论监督和人大监督、民主监督、群众监督有机结合起来,形成纵向联动、横向配合的监督机制。进一步加大问责力度,对违法违纪案件一经查实,严肃追究责任;对问题严重、影响恶劣的典型案件,要抓住不放,一查到底,绝不姑息迁就。当前要认真落实省委要求,抓好群众性评议活动,认真借鉴外地经验,健全评议机制,完善评议方式,正确运用评议结果。对评议成绩差的,要对其主要负责人要进行诫勉和警示谈话。
第八,以推动工作为目的。加强作风建设最终是为了更好地推动工作,必须坚持在转变作风中推进工作,在推进工作中转变作风。要把作风建设体现在抢抓机遇争项目上,千方百计用好、用足国家政策,尽快在谋划、争跑和实施一批牵动全局的产业发展项目、结构调整项目、基础设施项目、社会事业项目上取得新的重大进展;要把作风建设体现在攻坚克难抓落实上,以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲,确保圆满完成今年的各项目标任务;要把作风建设体现在优化发展环境上,进一步优化政务服务,在较短时间内使投资者满意度得到更大幅度提升;要把作风建设体现在坚持以人为本上,着力解决群众行路难、看病难、上学难等实际问题,尽最大努力确保群众利益得到保障;要把作风建设体现在促进社会和谐稳定上,深入做好社会治安、食品安全和安全生产工作,善于做好群众工作,最大限度消除各种不和谐、不协调、不稳定因素,从而以令人耳目一新的作风建设成效赢得人民群众信任。
三、切实加强组织领导,把作风建设年活动不断引向深入
作风建设年活动是一项涉及面广的系统工程,各级各部门要自觉把这次活动放到总体工作布局中去把握,统筹安排,合理部署,强化落实,务求实效。
一要加强组织领导。这次活动在市委的直接领导下进行,各级党委(党组)要充分发挥牵头抓总、协调各方的作用,切实加强对活动的领导。市作风建设年活动领导小组办公室及各个工作组要充分发挥职能作用,加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构。会后,全体市级领导都要立即深入到各自分管部门和分包县区、企业,进行动员部署和督导落实。各县区、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。
二要注重分类推进。工作职责、服务对象不同,对作风建设的具体要求也会有所区别。各级各部门要在遵循市委实施意见,坚持共性要求的同时,从各自的实际出发,特别是要从各自的行业和服务对象的实际出发,制订切实可行、富有特色的实施方案,精心设计活动载体。市作风建设年活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各级各部门的个性特点,分类指导,分类推进,打造活动亮点,创出我市特色。对各级各部门好的经验做法,要及时总结推广,积极向上反馈。
三要加强督导落实。落实既是作风建设年活动的工作过程,又是活动成效的具体体现。市作风建设年活动领导小组办公室要组织专门督查组,邀请各级党代表、人大代表、政协委员参加,分门别类对有关单位和部门开展作风建设年活动的情况进行督促检查,既要查过程、看开展活动的情况;又要查整改、看开展活动的效果,坚决防止弄虚作假、走过场。
四要统筹协调推进。按照中央和省委部署,年内我市市县和乡村将分两批集中开展深入学习实践科学发展观活动。要把作风建设年活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分,把作风建设年的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中,通过作风建设保障学习实践活动的顺利开展,通过学习实践促进作风建设年的深入进行,做到环环相扣,紧密结合,共同推进。
今天这次会议是09年开局以来召开的规格最高、规模最大的一次会议,足见开展机关作风建设年活动的重要性,也充分体现了区委、区政府对机关作风建设的高度重视。会议的主要任务是,贯彻落实全市机关作风建设年活动动员大会精神,全面部署我区开展机关作风建设年活动。刚才,区纪委副书记、监察局长xxx宣读了《xx市xx区
机关作风建设年活动工作方案》,一会儿,x书记要做总结讲话,请大家认真领会,并抓好落实。
下面,我先讲三点意见。
一、认真分析我区机关作风现状,充分认识开展“机关作风建设年”活动的重要意义
根据市委、市政府的统一部署,结合我区实际,开展“机关作风建设年”活动,对全区机关作风进行专项整顿,是新形势下学习贯彻科学发展观,积极应对金融危机,促进经济社会平稳较快发展的客观需要,也是尽量减少个别领导干部腐败案件给我区造成的影响,服务、保障、促进科学发展的一项重要举措。各乡镇、各部门务必站在全局和战略的高度,充分认识开展机关作风建设的重要性和必要性。
首先,开展干部作风建设年活动,是克服当前困难、积极应对挑战的必然要求。去年下半年以来,受国际金融危机的冲击和长期存在的深层次矛盾以及个别领导干部腐败案的影响,我区发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战。在这样的特殊时期,如果没有广大干部特别是领导干部的良好状态和工作作风,我们将难以化危为机,完成保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的中心任务。今年,区委、区政府着眼于固本强基和积蓄后劲基本目标,确定了一些重点工作任务,完成这些既定工作部署和重大工作任务,迫切需要超常的工作作风、超常的工作力度。我们开展干部作风建设年活动,就是要使各级干部特别是领导干部,在特殊的任务和特殊的要求面前,形成不畏艰难、奋发有为的精神状态,保持拼搏进取、勇克时艰的工作作风,切实把心思和精力集中到抓重点工作落实上来,努力使我区即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。
其次,开展干部作风建设年活动,是提高行政效能、优化发展环境的重大举措。经济发展的竞争,以发展环境优劣为前提。近几年来,我区在转变机关作风上做了大量的工作。区里专门成立了改善经济发展环境办公室、纠正部门和行业不正之风办公室,开展了民主评议政风行风、机关效能建设、治理商业贿赂、治理教育乱收费、纠正医药行业购销不正之风、治理公路“三乱”等专项活动。去年针对特殊问题又开展了领导干部收送礼金专项治理工作,都取得了一定的成效。但我们必须清醒地看到,我区无论是在硬环境还是软环境建设上,与上级要求和先进地区相比都有较大差距。有些可以马上办或者很快就可以办成的事情,总是一拖再拖,甚至久拖不办;有些干部对待服务对象爱理不理,推诿扯皮,直接损害到全区的投资环境。特别是个别领导干部腐败案件发生后,一些机关干部“乱作为”的现象明显减少,但“不作为”现象却越来越突出,片面地、消极地总结工作教训,没有了创新意识。开展机关作风建设年活动,就是要解决机关中存在的突出问题,以硬措施改善软环境,以软环境促进快发展。
第三,开展机关作风建设年活动,是不断提高干部队伍服务能力和水平的现实要求。一个地方发展快不快、好不好,工作顺不顺,群众满不满意,关键是看这个地方干部作风正不正,机关效能高不高。近年来,我区高度重视加强干部队伍建设,深入开展了“解放思想、优化环境”大讨论和先进性教育等活动,启动了学习实践科学发展观活动,机关干部队伍的素质不断提高。但是,对照上级的要求和群众的期盼,仍存在一定差距,目前在机关干部中存在的一些问题应引起高度重视:一是懒。一些干部存在“多一事不如少一事”的心理,抱定“不求有功,但求无过”的老思想,一心要当“太平官”、做“太平事”,不讲标准,效率低、不作为,办事拖拉、推诿扯皮,不干事也干不成事。思维方式陈旧,工作方法简单,习惯于靠会议落实会议,靠文件落实文件,对上级部署的工作、交办的任务,推推动动,拨拨转转,甚至推也不动、拨也不转,满足于当“传声筒”、“中转站”,工作缺乏创造性、主动性,更谈不上见微知著、举一反三的悟性,惰性严重,效能低下;二是虚。一些部门比较严重地存在着作风不扎实、执行力不强,办事不规范、服务不到位等问题。一些干部事业心、责任心不强,在其位不谋其政、不尽其责,敷衍了事、得过且过,搞形式主义、做表面文章,有哗众取宠之意,无真抓实干之心;三是躁。工作漂浮、急功近利,干一点事就要求回报,刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。有的满足于追求立竿见影的“显绩”,对打基础、利长远的事情没兴趣、没耐心、没毅力。有的平常不注重学习,不钻研工作,没有问题麻木不仁,出了事情束手无策;四是散。纪律观念淡薄,对上有令不行、有禁不止、有事不办,对内议而不决、决而不行、行而
不果。五是奢。个别干部沉溺于迎来送往、吃喝玩乐,贪图享受不顾形象。有的干部为了面子不计成本,比待遇、比排场、比阔气,就是不比工作、不比贡献。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上,但涣散斗志、疏离民心,败坏党风、影响恶劣,必须狠下决心,采取措施切实加以解决,推动全区干部作风有一个根本的改变,努力将松山区打造成亲商、安商、养商、富
商的宝地。
二、突出机关作风建设重点,努力在解决突出问题上下功夫
当前和今后一个时期,加强机关作风建设,必须紧紧围绕“优化环境、促进发展”这一主题,以改革创新为动力,以制度建设为基础,以作风建设为重点,以群众满意为目标,着力解决影响机关作风建设的突出问题,以达到机关作风明显改进,服务意识明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化的目的。重点在以下三个方面力求新突破。
一要在解放思想上有新突破。目前,机关作风存在的种种问题,首先是思想问题,在于思想不够解放,观念滞后于发展、滞后于实践。加强作风建设,首先应从思想源头上入手,把解放思想落到实处,充分调动和激发全区上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。要强化服从和服务大局意识。各乡镇街道、各部门必须牢固树立全区一盘棋思想,切实做到在大局下思考、在大局下行动,对区委、区政府的每一项决策部署、确定的目标、议定的事项、明确的重点,都要拿出实实在在的举措抓好落实,务求实效,做到件件有人做、件件有落实。要强化开拓创新意识。开拓,才有出路;创新,才能发展。要积极创新服务理念和管理体制,特别是面对发展的问题,要主动服务,大胆创新,坚决克服事事求稳求安,时时患得患失,处处畏首畏尾的消极心态,设身处地的为基层和企业排忧解难,敢于承担责任、敢于承担风险,把该做的事情全力做好,真正为加快发展搞好服务。
二要在优化服务环境上有新突破。各乡镇街道、各部门一定要抱着对工作、对群众、对企业高度负责的精神,增强服务意识,提高办事效率,着力营造高效优质的服务环境。要在提高“窗口”办事效率上动真格。要进一步调整优化办事流程,切实做到一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。要切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题,重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治,让群众和企业看见实实在在的效果。
三要在提高干部队伍素质上实现新突破。现在有些干部工作之所以打不开局面、出不了成绩,关键还是学习不够、眼界不宽、能力不强,务必坚持不懈地刻苦学习,不断增加知识储备,更新和完善知识结构,提高自身的综合素质和能力水平,以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强,以综合素质的提高来实现机关整体作风的转变。要加强能力建设,坚持在改革开放和经济建设的主战场培育、锻炼干部,启用想干事的人,重用会干事的人,培养能干事的人,处罚不干事的人,让作风好的有作为、有地位,作风不好的有压力、有触动。
三、坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的,确保“机关作风建设年”活动扎实推进
开展“机关作风建设年”活动,是一项全局性、根本性、战略性的重大举措。区直各部门、乡镇街道务必把这项工作摆在当前突出重要位置,按照 “有震动、有突破、见成效”的总体要求,切实把活动开展得扎实有效。
(一)精心谋划,尽快启动。区“机关作风建设年”活动领导小组要发挥好统领作用,协调各成员单位,抓好全区的督导、推进。各部门各乡镇街道要把“机关作风建设年”活动作为“一把手”工程,主要领导亲自抓、负总责,深入研究,周密部署。要按照会议精神和文件要求,迅速成立领导机构,建立完善党委(党组)统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的推进机制,切实做到一级管好一级,层层抓好落实。要深入开展调查研究,广泛征求意见建议,找准突出问题,制定具体推进方案,全面组织动员,切实做到声势大、行动快、氛围浓。各新闻媒体要认真做好宣传报道,强化舆论引导,形成舆论强势,充分展示松山区广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象。
(二)创新载体,扎实推进。区直各部门、乡镇街道要按照区委、区政府要求部署,高标准、高质量完成各项规定动作,同时紧密结合本单位本部门实际,研究新思路,探索新办法,在务求实效上下功夫,积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作,谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风,通过走访、问卷等形式,让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议,认真排查和解决本单位、本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题。要坚持以好的作风抓好作风建设,坚决反对走过场、搞形式,坚决做到抓具体、抓深入,真正让企业、让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显变化。
(三)领导带头,狠抓落实。作风建设能不能抓实,领导是关键。要坚持从领导机关做起,从领导干部抓起,决不能以要求别人转变作风,来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的,上级机关首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的,领导干部首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要领导首先要做到。在这里我也表个态,在“机关作风建设年”活动中,区五大班子要带头,区委要带头,我本人要带头,请全区人民监督。各级各部门主要领导既要在班子中带头发扬好作风,又要抓好本单位的“机关作风建设年”活动,真正硬起手腕,敢抓敢管、敢于较真,不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部,要彻查严办。区“机关作风建设年”活动领导小组要派出督导组,通过座谈汇报、明察暗访,发现存在问题,总结好的经验,督导查处反面典型,督促活动有序开展。
(四)完善机制,务求实效。制度建设是作风建设的根本。邓小平同志指出:“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。”在推动工作中,我们已经有了不少好的制度,关键问题是落实不到位。去年,我们在学习实践科学发展观活动试点中建立了一些机制,处级领导干部包企业、联系基层单位等一系列好制度、好做法,也得到了市委、市政府的肯定。这些都需要我们一以贯之地坚持下去。在这次“机关作风建设年”活动中,我们要认真落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项制度,同时,对我区现有制度运行情况进行效能评估和系统清理,该废止的及时废止,需新建的抓紧出台,形成加强干部作风建设的长效机制,确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续,推动“机关作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。
(五)强化监督,严格惩处。实践表明,只有把干部的施政行为置于监督之下,才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来,形成全方位、多层次的监督网络,以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准,检验机关作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。区“机关作风建设年”活动领导小组要设立举报电话、意见箱和电子信箱,畅通民意渠道,广泛接受群众监督。要有计划地从人大代表、政协委员、优秀党员、党外人士、政府部门以及人民团体、企事业单位、基层社区的在职工作人员中聘请机关作风监督员,定期组织督察机关作风建设开展情况;要充分利用广播电视、宣传栏等载体,对违反机关作风建设规定的单位和个人及时予以公开曝光。区纪委监察局对群众投诉要做到“有诉必理、有理必果”,从严、从快、从重处理侵害群众利益、破坏发展环境的人和事,提高投诉办理时效和质量。对典型案件要公开处理,震慑违法违纪行为,以此推动机关作风建设建设工作的深入开展。
讲
话
中共***区委副书记
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(2012年3月9日)
同志们:
党中央把2012年确定为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措,也是加强基层党组织建设的重要机遇。前不久,中央和省、市委相继召开了动员会议,专题安排部署了基层组织建设年活动。今天,我们召开这次会议,主要目的就是全面贯彻落实上级部署和要求,动员大家积极行动起来,切实加强基层组织建设,增强基层组织的创新力、凝聚力和战斗力。刚才,潘部长宣读了《***区基层组织建设年活动实施方案》,对这项活动作了全面的安排部署。希望全区各级党组织认真贯彻落实市、区委的要求,紧贴基层工作实际,顺应群众期盼,切实把基层组织建设年办成群众满意工程。下面,我就如何开展好基层组织建设年后的讲三个方面的意见。
一、统一思想,提高认识,深刻理解开展基层组织建设年活动的重大意义
今年是市、县(区)、乡镇换届后的第一年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是党的十八大召开之年。在这样一个特殊之年开展基层组织建设年活动,更具有重大而深远的意
—1— 义。
第一,开展基层组织建设年活动,是打牢基层根基的客观需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,也是开展基层工作的重要保障。重视基层、抓好基层历来是我们党长期坚持的优良传统。从我区情况看,近年来,我们以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动为载体,坚持以改革创新精神加强基层党建工作,在城乡一体化基层党建、社区扁平化管理、经费保障等方面探索并推行了一系列扎实有效的措施,形成了基层党建工作的长效机制,基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。但是,我们也存在一些不容忽视的问题,主要表现在部分基层组织发挥作用不明显,反应滞后,推动发展、维护稳定的能力不强,部分党员干部对自己要求不严,很难用行动来回答群众的要求,满足群众的愿望,先进性体现不明显,等等。这些问题的存在,严重影响了党在人民群众中的良好形象。开展基层组织建设年活动,就是为了巩固基层党建成果,进一步加强基层组织建设,夯实基础工作,把党员干部队伍的先进性、纯洁性抓好,把基层党建工作机制建立好、完善好,为党的十八大胜利召开打牢基层根基。
第二,开展基层组织建设年活动,是推动我区跨越快发展的迫切要求。当前,我们正处在实现区域经济社会跨越式发展和统筹城乡综合配套改革的关键时期,面对新的形势和任务,区委、区政府研究确定了今年经济社会发展的总体思路和目标任务,提出要进一步完善发展思路,强化发展措施,确保生产总值增长16.5%;固定资产投资增长40%;地方财政收入增长10.64%;城
—2— 镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长13%。同时,我们统筹城乡配套改革、发展循环农业以及重大项目建设等工作都已经进入了攻坚阶段。可以说,今年是我们工作任务最重的一年。能不能完成今年经济社会发展的目标任务,关键取决于我们能不能把基层党组织和党员队伍的作用发挥好,切实形成推动发展的强大合力。开展基层组织建设年活动,就是要通过加强基层组织建设,大力推动创先争优,大力破解党建难题,大力开展制度创新,进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力,真正把党在基层的组织优势转化为推动我区跨越发展的强大动力。
第三,开展基层组织建设年活动,是增强党员干部群众工作本领的有效途径。基层直接连着群众,是服务群众的主阵地。在这项活动中,我们将结合“联村联户、为民富民”行动,组织机关干部深入基层一线,和基层党员一起过组织生活,面对面倾听基层群众的意见和建议,全面推行党员领导干部联系点制度,广泛开展结对帮扶困难党员工作。这样做的目的,就是让党员干部把关心群众疾苦作为一种责任去落实,把服务群众当作一种制度去规范,在深入实际、深入基层、深入群众的过程中,锤炼党性、净化心灵,增强做好群众工作、解决疑难问题、驾驭复杂局面的能力,形成干群同心谋发展、促和谐的良好局面。总之,我们一定要充分认识开展基层组织建设年活动的重要性,进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来,认真谋划,精心组织,扎实推进基层组织建设年活动取得实实在在的成效。
二、明确目标,突出重点,认真抓好基层组织建设年活动各项任务的落实
—3— 对开展基层组织建设年活动,中央提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标要求。我们区上结合实际,提出了“筑强堡垒谋发展,创新机制增活力,服务群众促和谐”的活动主题,突出“五个基本”建设(基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障),着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题,全面提高基层党组织建设的科学化水平。各级党组织要准确把握基层组织建设年的活动主题和工作任务,突出重点,强化措施,确保各项工作扎实有序开展。
(一)打牢基层基础,在发挥战斗堡垒作用上有新提高。要以发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用为重点,以服务群众、做好群众工作为核心,切实打牢党的基层基础。农村要以班子建设为重点,把着力点放在提高农民致富本领、为农民办实事上,要在发展现代循环农业,推进土地集约化经营,改善群众生产生活环境,维护农村和谐稳定上下功夫。要全面落实“一定三有”要求,深入开展“三级联创”、“双培双带”等主题实践活动,大力推行“四议两公开”工作法,不断增强农村基层党组织推进农村可持续发展的本领。社区要充分挖掘近年来我们在基层组织建设中的好经验、好做法,以打造社区党建工作品牌为目标,争当排头兵,为全省社区党建工作带好头、探好路。要把着力点放在服务居民、建设和谐社区上,围绕“三有一化”目标,全面推广“12345”社区工作法(打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制),大力实施“三化一服务”党建提升行动(区域化联动、网格化管理、数字化建设、菜单式服务),深入开展“文明社区、和谐家园”创建活动,在为居民群
—4— 众服务中发挥作用,切实构建起以社区党工委为核心、辖区单位党组织为依托和社区全体党员参与的区域化党建工作新格局,不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。“两新”组织要把着力点放在凝聚职工、促进组织健康发展上,进一步扩大组织覆盖面,力争用一年的时间,使党组织在非公企业和社会组织的覆盖面分别达到20%和50%以上,通过开展组织生活,规范工作,切实发挥好推动发展、服务职工、促进和谐的作用。机关要把着力点放在谋发展促发展的能力建设上,围绕转变工作作风、提高服务能力,以“五型”(学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型)机关创建活动为抓手,进一步健全规章制度,推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸,切实提升工作效能。要积极探索发挥代表作用的途径和形式,开展各类调研、视察等活动,保证党代表正确行使各项权力,进一步扩大党内民主。
(二)加强队伍建设,在增强科学发展能力上有新提高。党员是党的组织细胞和党的活动主体,党员队伍建设情况直接影响着党的形象和威信,影响着党的凝聚力和战斗力。开展基层组织建设年活动,必须以加强党员队伍建设为关键,着力提高广大党员特别是党员领导干部领导科学发展、解决实际问题的能力。一要强化党员教育培训。要针对不同党员群体的特点,增强教育培训工作的针对性和实效性。农村党员教育要注重“五带头”,即:教育广大农村党员带头宣传执行政策、带头勤劳致富、带头履行义务、带头遵纪守法、带头弘扬美德。党政机关党员教育要注重“五为先”,即:教育广大机关党员树立求真务实为先、公仆意识
—5— 为先、深入实际为先、勤政廉政为先、群众满意为先的思想。事业单位党员教育要注重“五为上”,即:教育广大专业技术岗位上的党员以爱岗敬业为上、刻苦钻研为上、工作业绩为上、与时俱进为上、克已奉公为上。“两新”组织党员教育要注重“五为荣”,即:教育广大“两新”组织党员以开拓创新为荣、优质服务为荣、社会效益为荣、精益求精为荣、诚信经营为荣。要通过创新党员教育培训工作的方法和途径,不断提高基层党员推动发展、促进和谐、服务群众的能力。二要抓好党员日常管理。按照“管住、管活、管好”的要求,积极探索新形势下开展党的组织生活和加强党员管理的有效形式。要着眼于推进城乡统筹协调发展,建立城乡一体的党员动态管理机制,构建城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理格局,逐步实现党员管理精细化、科学化和规范化。三要发挥党员先锋模范作用。结合创先争优活动,进一步创新“设岗定责”、“承诺践诺”等活动载体,积极搭建党员活动平台,通过组建志愿服务队、设立党员示范岗、健全便民服务网络等形式,激励党员用高度的责任感和使命感,投身到为民办实事的工作中去,切实发挥党员的先锋模范作用。四要保证发展党员质量。健全完善党员发展工作制度,严把发展党员入口关,注重将那些政治素质高、致富能力强、群众关系好的人吸纳到党组织中来,特别是加大在青年工人、青年农民和致富能手中发展党员力度,加强对不合格党员的教育和转化,切实保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、行为纯洁。
(三)突出活动特色,着力在解决实际问题上有新突破。解难题、办实事是开展基层组织建设年活动的根本任务。要结合实
—6— 际,真正找准基层组织建设存在的突出问题和困难,设计一些自选动作、特色项目,努力使这项活动体现自身特点和特色,扎扎实实把基层组织建设提高到一个新水平。一要结合实际创出活动特色。开展基层组织建设年活动,关键是在借鉴以往工作经验的基础上,开展以创建争品牌、创新争典范、创优争先进、创业争实绩为主要内容的“四创四争”活动,创出我们自己的特色,努力实现基层党建“整体工作上位次,创新工作进一流,各项工作有进步”。要落实党组织书记抓党建工作“年初承诺、定期述职、年终考核”制度,健全完善基层党建工作责任制考核评价体系。结合“联村联户、为民富民”行动,在27个行政村开展看班子比合力、看党员比形象、看项目比发展、看调整比效益、看收入比实力、看风气比文明的“六看六比”活动,把 “联村联户、为民富民”行动引向深入。二要加大破解难题的工作力度。要认真梳理基层组织建设中存在的问题,对梳理出来的问题,要建立台账,实行挂牌销号,集中进行破解,做到难题破解有目标任务、有具体措施、有责任主体、有时限要求、有成效保证。对难题破解的进展情况、破解效果,采取有效形式进行公示,让群众知情参与,接受监督,使群众从难题的破解中感受到基层组织建设年活动带来的变化,得到的实惠。三要深入基层办实事。要大力推进“联村联户、为民富民”行动,切实抓好“四帮四抓”、“机关干部下基层,创先争优解难题”活动,引导机关干部深入实际、深入基层、深入群众,联系贫困村、贫困户,帮助基层找准发展路子、谋划致富项目、发展富民产业,在解决实际问题中加强基层组织建设,在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。四要着力抓好整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,采取更加务实管用的措施,—7— 指导基层党组织认真抓好整改落实,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地,全面实现晋位升级的工作目标。
(四)健全完善制度,在长效机制建设上有新进展。要把开展基层组织建设年活动与建立基层组织建设长效机制紧密结合起来,以建立制度、管好阵地、开展活动、发挥作用为重点,加快体制机制创新步伐。一要建立健全良好的工作机制。各级党组织要把解决现实问题与健全完善制度机制结合起来,建立健全党务公开、“三会一课”、党员党性定期分析、党员教育培训和党内激励关怀帮扶等制度,确保基层党组织有章理事。特别要健全完善村干部考核激励机制,建立村干部“双述双评”制度,加强村干部队伍建设管理,切实构建基层党建常抓不懈的责任机制,推动基层党建工作常抓常新。二要规范完善各领域基层党组织的工作规程。要针对基层党建工作面临的新情况新问题,根据各领域基层组织建设工作的重点,着力探索完善机关、乡村、社区、非公有制企业等重点领域基层党组织工作规程,积极推广和完善“四议两公开”工作法、“民情流水线”工作法等一些行之有效的的经验做法,努力做到基层组织工作有规可依、有规必依、违规必究,全面提升基层党建工作的规范化和科学化水平。三要抓好星级党组织的评选创建活动。要通过开展基层党组织对标定位、升级晋星工作,不断激发基层党组织的生机与活力,使每个基层党组织在原有的基础上,普遍实现晋位升级。同时,要通过这次基层组织建设年活动,把以往基层组织建设实践中创造的好做法、好经验,用制度固定下来,形成常态化的长效机制,为基层组织建设提供
—8— 有力的制度保障。
三、加强领导,靠实责任,确保党的基层组织建设年活动取得实效
基层组织建设年活动能否取得实效,关键在于抓好落实。各级党组织负责人要切实树立抓好党建是尽职,抓不好党建是不称职的思想,把加强基层组织建设摆上重要议事日程,亲自参与制定设施方案,切实加强统筹协调。要按照实施方案的要求,一项项抠指标、定措施、靠责任,真正做到每一项工作任务时限要求清晰、目标要求具体、保障措施得力、责任分解到人。要牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念,进一步突出重点、整合力量,着力体现工作的快节奏,突出工作的高成效。要积极挖掘、总结基层组织建设的经验和做法,广泛开展参观交流活动,切实发挥先进典型的示范带动效应,促进和带动各领域基层组织建设工作创新发展。要进一步建立健全“三级联述联评联考”制度,把抓基层组织建设工作情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容。要强化对基层组织建设的各项任务的监督检查,做到把严格督导与解决问题结合起来,确保各项工作落到实处、见到实效。
同志们,深入扎实开展好基层组织建设年活动,时间紧、任务重、标准高。我们一定要坚持以改革创新精神,切实抓好基层组织建设年各项工作,努力做到党员队伍素质有新提高、基层组织建设活力有新增强、党建工作保障机制有新突破,为实现区域经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。
同志们:
今天,我们专题召开全区作风集中整顿激励担当作为行动总结大会,主要是全面总结作风集中整顿工作成效,发扬有效经验,剖析存在问题,推进干部作风建设转入常态、力求长效,为谱写X强区精彩开篇注入强劲动能。刚才,X同志通报了全区作风集中整顿工作情况,X家单位分别作了很好的交流发言,讲得都很好,希望大家相互借鉴,再接再厉,努力实现新提升。
今年1月5日,我们开展了作风集中整顿激励担当作为行动,这次行动,是问题导向逼出的必答题,也是着眼形势下的先手棋,从现在看是抓在点子上,抓到了要害处,不仅是为惠民生聚民心和高质量发展注入了动能,而且为党史学习教育、政法队伍教育整顿等打下了基础。整个行动以整顿“六大问题”为切入点,以开展“六项活动”为支撑点,以构建“六项机制”为落脚点,按照动员部署、自查自纠,边查边改、建章立制等四个环节积极有序推进。总的来看,在各级各部门、广大干部的积极参与和共同努力下,成效得到了社会的广泛认同,基本达到了预期目的,取得了比较明显的成效,主要体现为四大成果。一是思想成果好。这次作风集中整顿虽然时间很短,但却对干部产生了较大震动,让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想观念发生了明显变化。特别是加大反向鞭策力度,倒逼转变观念和作风。对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题,严肃认真地进行了处理。1-3月,全区各纪检监察组织共查处各类“四风”问题X起,处理X人;查处群众身边腐败和作风问题X起,处理X人。通过正向激励与反向鞭策双向用力,全区各级各部门和广大干部的思想进一步解放,认识进一步统一,发展意识、大局观念进一步增强,服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚。二是服务成果好。结合党史学习教育,围绕“学先进、办实事、当先锋、促发展”主题,在全区开展了“我为群众办实事”“六进”等实践活动,为广大群众解决了一些实际问题,办了一批看得见、摸得着的实事,群众满意度这个“晴雨表”也是不断提升。1-3月份以来共承办12345市民服务热线X件,综合满意度保持在X%以上,与去年同期相比满意度上升X%。受理各种来信来访X件,办结率X%。特别是2020年发生的X件进京访已化解X件,X件进京重复访已化解X件,“减存控增”取得新的进展。三是制度成果好。期间,在建立健全“六项机制”的基础上,因势利导,制定实施了《推进机关内部“一次办成”改革实施方案》《关于进一步明确全区信访工作领域作风问题的通知》《关于进一步加强12345市民服务热线办理工作的意见》等制度,便民利民制度加快构建,为深化作风建设提供了遵循。从营商环境看,多部门“联合问诊、对症开方、松绑减负”成为常态,X多个单位超过X万项数据互联互通,近X项高频民生服务事项“指尖”办理,形成了政务服务“一站式”“一体化”运行的“数据潮”。同时,各级各部门也都结合实际需要,进一步修订完善了各项规章制度,各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度,形成了较好的工作机制。四是发展成果好。规矩立起来,作风硬起来,发展才能好起来,速度才能提起来,从一季度经济运行看,保持了一个高开趋稳的良好态势。一般公共预算收入增长X%,工业总产值增长X%,这些都位列全市前列。成果来之不易,必须倍加珍惜,巩固发展。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,这次干部作风集中整顿所取得的成效是初步的,是阶段性的,与争先进位的要求相比,与群众的期望相比,都还有很大的差距。从近期明查暗访的情况来看,还有许多不尽如人意的地方,动员大会上所讲的六个方面问题,在一些部门和单位还一定程度的存在,有些部门和单位的整改措施、建章立制的各项制度尚未完全落实到位,机关工作效率和工作作风还有待进一步改善,党员干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强,各种影响发展的体制性障碍还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看,个别镇街、部门对群众关切的问题和诉求回应不及时、处置不到位,城建、环境、金融等重点领域信访投诉问题仍呈多发、高发态势,牵头部门不牵头,配合部门不配合,口头表态调门高,实际问题不解决,一定程度影响党和政府形象。从行动整体工作来看,问题查摆还不够深入,没有挖掘到问题的根源和实质,存在以工作问题代替作风问题,偏重解决具体问题忽视建立长效机制的现象。责任明确的事项能够得到及时处理,一旦涉及多个部门或历史遗留问题,推进解决难度较大,要么“九龙治水”各自为政,要么存在“真空地带”无人问津,导致问题久拖不决。总之,作风集中整顿虽然告一段落,但作风建设从一定意义上讲才刚刚开始,任务还十分艰巨。因此,干部作风建设只有开始,没有结束;只有起点,没有终点;只能加强,不能削弱,必须采取过硬措施,转入常态,一以贯之,常抓不懈。要在四个方面下功夫求实效:
一、在惠民利民上下功夫求实效。作风建设的根本出发点和最终落脚点就是为了让老百姓生活得更加美好、更加幸福。一要多进群众家门。俗话说“进得一家门,才成一家人”。大家既要“接天线”,更要“接地气”,要严格落实联系指导基层工作制度,深入开展“走基层”“双报到”等工作,自觉接地气、到一线,多进群众家门、多听群众意见,以心交心、将心比心,在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、增长智慧、赢得信赖。二要多听基层诉求。要定期接访下访,开展好民情大调查、干部大走访、问题大排解等活动,只要群众有反映,都要认真研究、及时解决,不能怕事麻烦、怕话刺耳、怕人上门,真正把情况掌握在基层,把问题解决在基层,把工作落实在基层。三要多办民生实事。坚持从群众“最怨、最急、最盼”的事情抓起,多做一些雪中送炭、急人之困的工作。今年,要重点扭住“20项民生实事”不松手,按照既定的时间节点扎实推进,兑现承诺、检验作风。同时,要在广泛听取民意基础上,在尽力而为、量力而行的前提下,多策划办几件暖心窝、得民心的关键小事、利民新事,以小切口争取大效果。
工作作风的好坏直接决定营商环境的优劣,也直接影响发展质量的高低。同前些年拼政策、比资源相比,现在的发展更多的是比服务、比环境、比效能。我们要想在建设X强区中迈出大步伐,就必须下定决心在“服务之争”“效能之争”中胜出,就要把“用户思维、客户体验”360度无死角地贯穿服务市场主体的全过程、各方面。谁负责审批、谁制定政策,谁就要先以普通市民、普通市场主体的身份,经常把各项业务办一遍、流程走一遍,不断优化和提供一目了然的“流程图”,让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办、什么时候能办成,现在办不成的怎么办,实现政策和落地之间的“零距离”。今年5月底,新的政务中心将启用,我们要借此机会,向X的“3.0版”看齐,向国际一流营商环境看齐,特别是职能部门要勇于自我革命,拿出一批在全国叫得响的“硬招”,让办事的打心眼里竖起大拇指,真正能有获得感。
二、在整治四风上下功夫求实效。纠治四风,是贯穿干部作风建设全过程的,也是最难啃的硬骨头,必须抓住不放、驰而不息。一要力戒习惯思维。形式主义的要害是只图虚名,不重实效。根子在于忽视形式与内容的关系,本末倒置。就像我们的民生实事,很多都是干部不全面了解群众想法,自己拍脑袋想出来的,导致群众被实事,钱花了不少,没办在心坎上,甚至拍在马蹄子上。人的精力是有限的,形式上顾得多了,抓实质问题的时间就少了;面子上想得多了,解决实际困难的动力就少了。我们干工作、上项目,要摒弃传统的不合时宜的做法,不能一味重形象,急于出政绩,却脱离实际,背离群众需求,甚至搞一些“为了群众幸福却令群众不幸福”的面子工程。这是我们必须下气力克服的。下步工作中,无论是城乡建设,还是民生工程、项目落地,都必须坚持到实地、察实情、办实事、求实效,充分听取民声民意,科学论证实施方案,力戒搞花架子、做表面文章,坚决杜绝“形象工程”和“政绩工程”。二要力戒粗枝大叶。细节决定成败。我们做工作必须步步精心、事事用心。目标定位要精确,围绕既定的发展目标,不但要知道做什么,还要清楚步骤、方法、措施。政策措施要精准,要精心研究政策,吃透政策,用活政策,增强针对性和可操作性,提高施政实效。工作方式要精细,抓项目、抓招引、搞建设,要从大局着眼、细节入手,逐项研究、梳理,步步紧扣推进。三要力戒心浮气躁。今年是换届之年,一些同志容易产生浮躁急躁心态,个别干部好大喜功、骄傲自满,也有的好像无欲无求、佛系心态,极少数的热衷于攀富结贵,扬名造势,心思精力用到“虚功”而非实干上。谁在真干,谁在实干,老百姓心里有杆秤,组织手中也有把戒尺。要通过“三实”检验干部,真正树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的用人导向。我们身处建设X强区的关键阶段,啃硬骨头、涉险滩,都要靠真刀真枪地苦干实干。要从考核机制和用人导向入手,引导大家真正沉下心来,把谋划搞实、把方案订细、把措施抓牢、把重点抓好,以经得起历史和实践检验的实绩赢得组织和群众的认可。
三、在常抓抓长上下功夫求实效。这次会议是一次回顾总结会,更是新一轮干部作风再加强的动员部署会,全区各级各部门务必以高度负责的精神,不折不扣地做到“六个必须”,即,忧患意识必须不断提高,始终保持永远在路上的定力和坚韧;领导力量必须进一步加强,主体责任、监督责任、“一岗双责”要协同发力;问题导向必须更加鲜明,减存量、消增量的工作要严在日常、抓在经常,防止老毛病反复,老问题“回潮”;出台的政策制度必须认真执行,不能成了新一轮的垃圾文件、抽屉政策;公开承诺的事项必须坚决兑现,不能损害公信力和权威性;六项机制必须坚持不懈,不断促进习惯养成,防止好经验成了“夹生饭”。当前要突出四个方面:一是明察暗访要常态开展。要把常态化明察暗访作为实施有效监督的重要手段和方式。区纪委监委要定期牵头组织相关部门,组成工作专班,开展各种形式的明察暗访。对问题多发高发领域要重点查、反复找,坚决遏制不良态势。对发现的问题要认真查处,定期通报,形成震慑,确保抓出成效。二是初信初诉要及时处理。老百姓反映问题的处理,最好的时机就是抓住“第一次”,否则事倍功半,总量难控。各单位要看好自己的门、办好自己的事,不能问题上交、矛盾外甩。三是正风肃纪要动真碰硬。加大对形式主义、官僚主义新表现和“私假怕拖飘低”等突出问题查办力度,对问题多发频发、影响恶劣的单位部门要严肃追究领导责任。特别对那些问题严重、影响恶劣的典型案件,要发现一起查处一起,查实一起严惩一起。四是评价考核要见效见果。工作专班要注重过程管理,全程准确把握各级各部门动态,作为考核评价的重要依据。评价结果要与评先树优、干部使用挂钩,奖优罚劣,树立鲜明导向。
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风的有关规定和会议精神,认真部署全市政法机关作风大整顿政法服务年活动。会上下发了《市政法机关作风大整顿政法服务年活动实施方案》,从指导思想、组织领导、活动内容和步骤以及工作要求等方面作了非常明确的安排,请大家联系实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、要提高认识,增强活动的自觉性
加强作风建设,中央、省、市委高度重视,社会各届广泛关注,人民群众寄予厚望。从一定意义上讲,一个地方的工作,成在作风,败在作风;一个单位的形象,好在作风,坏在作风;一个干部的印象,优在作风,劣在作风。近年来,我们一直把作风建设放在突出位置,每年都部署开展各类主题实践和民主评议等活动,取得了明显成效。政法队伍作风逐步改善,队伍的整体素质和形象逐年提高,为我市政法综治工作全面站稳全省第一方阵提供了坚强有力的组织保障和人力支撑。尽管成效显着,但是我们决不能因为工作取得了成绩就掩盖队伍作风建设上存在的问题,决不能因为广大干警总体上是好的就忽视作风中存在的突出问题。全市政法机关要把开展作风大整顿政法服务年活动作为当前的一项大事和要事来抓,统一思想,提高认识,增强自觉性和主动性,推动活动深入开展。
(一)开展这次活动是贯彻落实中央、省委、市委关于加强作风建设的重要举措。新一届中央领导班子执政以来,出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,中央领导亲民为民的务实新政为各地、各部门改进工作作风提供了一个很好的范本。省委提出了九项规定,市委下发了约法九章、五个严禁和五个一律免职等作风大整顿的一系列规定,制定了整治发展环境的过硬措施。年初召开的全国、全省政法工作会议就政法机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的任务和要求作了重要部署。2月25日,市委召开的市第四届纪委第四次全会暨全市反腐败工作会议,就开展作风大整顿发展环境整治年活动进行了全面动员。我们于2月19日召开的全市政法综治维稳信访工作会议,认真部署了在全市政法机关开展政法服务年活动。总之,中央、省委、市委都把服务大局、改进作风提到了更加重要的位置,这就是当前的大背景。我们在新形势下要体现新作为,顺利实现保先创优工作目标,除了有更坚定的信心、更有力的措施外,还必须有更优良更过硬的作风,这是事业成功的关键。全市政法机关务必要按照中央、省委、市委的部署,切实增强政治意识、忧患意识和责任意识,以整顿工作作风为抓手,以整治发展环境为重点,积极主动服务全市经济发展,用政法工作硬措施改善经济发展软环境,为我市大干新三年,再创新辉煌和推动起飞创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
(二)开展这次活动是维护公平正义,推进平安法治建设的客观要求。公平正义、和谐的社会环境是人民群众的期盼。党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标,就是要让公平正义的阳光普照中华大地,让人民生活更幸福更有尊严。政法机关肩负着维护和实现社会公平正义的重任,其自身作风如何,直接关系到国家法律的实施,关系到党和国家的形象,关系到人心向背和事业的成败。如果政法队伍作风出了问题,司法公平的底线就会突破,社会正义就难以实现。所以,加强政法机关的作风建设极为重要,一刻也不能放松。政法工作者必须把维护和实现公平正义、创造平安和谐社会环境作为政法工作的永恒主题,认真履行中国特色社会主义事业建设者、扞卫者的职责,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究,保障社会全体成员都能够按照法律规定平等地享有权利和履行义务。要围绕公正与效率,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,努力使每一起案件都经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验,让人民群众真正感受到公平正义就在身边。
(三)开展这次活动是加强我市政法队伍自身建设的迫切需要。党的十八提出全面建成小康社会的宏伟目标,市委、市政府作出大干新三年,再创新辉煌和一化两城三创四大的总体部署,起飞,其势已成,其时已至。站在新的起点上,如果我们不与时俱进,把作风建设提高到一个新的水平,将很难承担时代交给我们的历史重任。目前,全市政法机关在执法理念、执法能力、执法方式、思想观念、纪律作风等方面或多或少还存在不足,执法不公、不严、不廉等问题还没有完全根除,推诿扯皮、慢作为、不作为、乱作为的现象还不同程度地存在,这些问题的存在既损害政法队伍的整体形象,又影响的投资发展环境。因此,我们必须要更进一步加强队伍的纪律作风建设,更进一步提高政法机关的履职能力和服务水平,为我市经济跨越发展和社会长治久安作出积极的贡献。
二、要明确要求,突出活动的实效性
这次作风大整顿政法服务年活动历时一年,分学习宣传、自查自纠、集中整治、建章立制、总结评比五个步骤进行。各单位各部门要按照活动安排,集中时间、集中力量,切实组织抓好落实。
(一)把握活动主题。今年把作风建设的主题确定为政法服务年,是市委政法委慎重研究决定的。这既是在新形势下对中央、省委、市委精神的落实和深化,也是近年来政法队伍作风建设的巩固和深化。去年从五个一律入手整顿作风,着力解决一批反映强烈的突出问题;今年则要求系统地、全面地优化的发展环境,标准更高。政法服务年活动方案中列出了整顿工作作风的十个方面、整治发展环境的五个严禁以及开展四查四看的主要内容。通过整顿工作作风达到改进调查研究、转变会风文风、厉行勤俭节约、严明工作纪律、提高工作实效的目的;通过整治发展环境强化政法干警的服务意识,维护市场正常的经济秩序,保障企业正常经营发展;通过开展四查四看查找和解决政法干警在服务经济建设中存在的主要问题,端正执法理念,规范执法行为,强化服务、保障举措。各单位要根据有关禁令、规定和不准等措施,结合本单位实际,完善细化配套措施,推动重点工作,努力做到五个一律不发生,约法九章零问责,自觉执行五严禁,优化环境服务好。
(二)切实转变作风。一是倡导服务之风,真情解难帮困。要牢固树立大局意识、民生意识、群众意识,充分发挥职能作用,全心全意做好服务工作。在活动中,各单位各部门要积极开展爱民实践活动,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方,帮助群众解决实际困难和问题;要坚持和完善政法机关联系、服务企业制度,为企业发展提供直通车服务和绿色通道,坚决查处影响阻碍企业发展的案件,优化企业发展环境。二是大兴务实之风,提高工作效能。坚决反对形式主义、官僚主义。各单位要坚持一切从实际出发,改进调研工作,改进执法作风,改进会风、文风,发短文、讲短话、开短会,雷厉风行,政令畅通,把时间和精力真正集中到干事创业上来。三是弘扬勤俭之风,狠刹铺张浪费。勤俭节约、艰苦奋斗是我党的光荣传统和重要法宝,任何时候都不能丢掉。当前,我们正处于全面建设小康社会的关键阶段,全国包括我市在内还有部分群众没有脱贫,如果不坚决防止奢侈浪费,大搞享乐主义,不仅是一种腐败,更是一种犯罪。各单位、各级领导干部都要率先垂范,严格财政资金使用,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,特别要严控三公经费支出,加强督促检查,在厉行节约、防止奢侈浪费上取得实实在在的成效。
(三)务求活动实效。开展活动的最终目的还是要落实在工作上,推动工作取得实效。2.19全市政法综治维稳信访工作会议已经就全年的工作目标任务作了安排部署,各单位各部门要结合开展作风大整顿政法服务年活动,以保先创优、站稳全省第一方阵为目标,紧紧围绕推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设,进一步理清工作思路,强化工作措施。把抓整顿与抓工作有机结合起来,以整顿促进工作,在工作中体现整顿,把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动,转化为推进公正廉洁执法的自觉行动,转化为全面推进平安和法治建设的强大动力,为圆满完成全年各项任务打下良好的基础。
三、要抓住关键,注重活动的针对性
各单位各部门要高度重视,精心组织,抓住关键,强力推进,绝不能搞形式、走过场,务求有特色、有创新、见成效。
(一)从领导带头抓起。从上而下的示范力量是改进作风的原动力。新一届中央领导制定刚性约束并要求从政治局做起,表达了从严治党、率先垂范的信心和决心。今年作风大整顿要求首先从领导的工作作风抓起,各级各部门都在改作风、改会风、改文风,我们政法机关一定要跟上,绝不能滞后。政法各单位要坚持一把手挂帅,领导干部要做到学深一层、先改一步,带头改进文风会风,带头厉行勤俭节约,带头规范执法行为,带头密切联系群众,充分释放上行下效的正能量。我认为,只要领导带了头,再顽固的积弊,也能扭转。
(二)从清理整顿抓起。要坚持从实际出发,以基层和群众反映比较强烈的重点问题为突破口,以提高工作效能为目的,大力开展清理整顿工作。各单位要存在什么问题就整顿什么问题,什么问题突出就先抓什么问题,比如民调当中反映出来的问题、群众上访反映的问题以及上级交办件等都是整顿的重点。要清理和精简文件内刊简报,清理和减少行政事业性收费,精简和改进会议、节庆、督查、接待工作。要整顿执法纪律和廉政纪律,解决乱罚款乱收费、违反程序和规定办案以及有令不止、有禁不行等问题。同时结合清理整顿,进一步搞好建章立制,从制度上、程序上明确职责,规范行为,真正把权力关进制度的笼子里。
(三)从督促检查抓起。要坚持以监督促执行,以整改促转变。进一步完善明查暗访、投诉受理、有奖举报等经实践证明行之有效的工作载体,积极拓宽民主监督、群众监督、舆论监督等渠道,让权力在阳光下运行。对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定,损害经济发展环境案件的人和事,加大查处问责工作力度,做到发现一起、查处一起。查处一案,教育一片,规范一方;对群众公认、业绩突出、事迹先进的正面典型,要加大宣传推介,用正面典型激励人、鼓舞人、引导人。
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