《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》试题(共10篇)
第一章 总则
第一条 为加强食品生产企业的安全生产工作,预防和减少生产安全事故,保障从业人员的生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条 食品生产企业的安全生产及其监督管理,适用本规定。农副产品从种植养殖环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的安全生产及其监督管理,不适用本规定。
本规定所称食品生产企业,是指以农业、渔业、畜牧业、林业或者化学工业的产品、半成品为原料,通过工业化加工、制作,为人们提供食用或者饮用的物品的企业。
第三条 国家安全生产监督管理总局对全国食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门(以下统称负责食品生产企业安全生产监管的部门)根据本级人民政府规定的职责,按照属地监管、分级负责的原则,对本行政区域内食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。
食品生产企业的工程建设安全、消防安全和特种设备安全,依照法律、行政法规的规定由县级以上地方人民政府相关部门负责专项监督管理。
第四条 食品生产企业是安全生产的责任主体,其主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责,分管安全生产工作的负责人和其他负责人对其职责范围内的安全生产工作负责。
集团公司对其所属或者控股的食品生产企业的安全生产工作负主管责任。
第二章 安全生产的基本要求
第五条 食品生产企业应当严格遵守有关安全生产法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定,建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。
第六条 从业人员超过300人的食品生产企业,应当设置安全生产管理机构,配备3名以上专职安全生产管理人员,并至少配备1名注册安全工程师。
前款规定以外的其他食品生产企业,应当配备注册安全工程师、专职或者兼职安全生产管理人员,或者委托安全生产中介机构提供安全生产服务。
第七条 食品生产企业应当支持安全生产管理机构和专职安全生产管理人员履行管理职责,并保证其开展工作所必须的条件。
大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免,应当同时抄告所在地县级地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门。
第八条 食品生产企业应当推进安全生产标准化建设,强化安全生产基础,做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和作业行为标准化,并持续改进,不断提高企业本质安全水平。
第九条 食品生产企业新建、改建和扩建建设项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目投入生产和使用后,应当在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。
第十条 食品生产企业应当委托具备国家规定资质的工程设计单位、施工单位和监理单位,对建设工程进行设计、施工和监理。
工程设计单位、施工单位和监理单位应当按照有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定进行设计、施工和监理,并对其工作成果负责。
第十一条 食品生产企业应当按照有关法律、行政法规的规定,加强工程建设、消防、特种设备的安全管理;对于需要有关部门审批和验收的事项,应当依法向有关部门提出申请;未经有关部门依法批准或者验收合格的,不得投入生产和使用。
第十二条 食品生产企业应当按照《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》建立事故隐患排查治理制度,明确事故隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案,向从业人员通报,并按规定报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。
第十三条 食品生产企业的加工、制作等项目有多个承包单位、承租单位,或者存在空间交叉的,应当对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包单位、承租单位应当服从食品生产企业的统一管理,并对作业现场的安全生产负责。
第十四条 食品生产企业应当对新录用、季节性复工、调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗的从业人员,进行相应的安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。
第十五条 食品生产企业应当定期组织开展危险源辨识,并将其工作场所存在和作业过程中可能产生的危险因素、防范措施和事故应急措施等如实书面告知从业人员,不得隐瞒或者欺骗。
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。食品生产企业不得因此降低其工资、福利待遇或者解除劳动合同。
第三章 作业过程的安全管理
第十六条 食品生产企业的作业场所应当符合下列要求:
(一)生产设施设备,按照国家有关规定配备有温度、压力、流量、液位以及粉尘浓度、可燃和有毒气体浓度等工艺指标的超限报警装置;
(二)用电设备设施和场所,采取保护措施,并在配电设备设施上安装剩余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置;
(三)涉及烘制、油炸等高温的设施设备和岗位,采用必要的防过热自动报警切断和隔热板、墙等保护设施;
(四)涉及淀粉等可燃性粉尘爆炸危险的场所、设施设备,采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸,现场安全管理措施和条件符合《粉尘防爆安全规程》(GB15577)等国家标准或者行业标准的要求;
(五)油库(罐)、燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、压力管道、电缆隧道(沟)等重点防火防爆部位,采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和联锁装置不得随意拆弃和解除,声、光报警等信号不得随意切断;
(六)制冷车间符合《冷库设计规范》(GB50072)、《冷库安全规程》(GB28009)等国家标准或者行业标准的规定,设置气体浓度报警装置,且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。在包装间、分割间等人员密集场所,严禁采用氨直接蒸发的制冷系统。
第十七条 食品生产企业涉及生产、储存和使用危险化学品的,应当严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定,根据危险化学品的种类和危险特性,在生产、储存和使用场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备,并对安全设施设备进行经常性维护保养,保证其正常运行。
食品生产企业的中间产品为危险化学品的,应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。
第十八条 食品生产企业应当定期组织对作业场所、仓库、设备设施使用、从业人员持证、劳动防护用品配备和使用、危险源管理情况进行检查,对检查发现的问题应当立即整改;不能立即整改的,应当制定相应的防范措施和整改计划,限期整改。检查应当作好记录,并由有关人员签字。
第十九条 食品生产企业应当加强日常消防安全管理,按照有关规定配置并保持消防设施完好有效。生产作业场所应当设有标志明显、符合要求的安全出口和疏散通道,禁止封堵、锁闭生产作业场所的安全出口和疏散通道。
第二十条 食品生产企业应当使用符合安全技术规范要求的特种设备,并按照国家规定向有关部门登记,进行定期检验。
食品生产企业应当在有危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志和警示说明。
第二十一条 食品生产企业进行高处作业、吊装作业、临近高压输电线路作业、电焊气焊等动火作业,以及在污水池等有限空间内作业的,应当实行作业审批制度,安排专门人员负责现场安全管理,落实现场安全管理措施。
第四章 监督管理
第二十二条 县级以上人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门及其行政执法人员应当在其职责范围内加强对食品生产企业安全生产的监督检查,对违反有关安全生产法律、行政法规、国家标准或者行业标准和本规定的违法行为,依法实施行政处罚。
第二十三条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当将食品生产企业纳入执法工作计划,明确检查的重点企业、关键事项、时间和标准,对检查中发现的重大事故隐患实施挂牌督办。
第二十四条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门接到食品生产企业报告的重大事故隐患后,应当根据需要,进行现场核查,督促食品生产企业按照治理方案排除事故隐患,防止事故发
生;必要时,可以责令食品生产企业暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患治理后,经县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。
第二十五条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门对食品生产企业进行监督检查时,发现其存在工程建设、消防和特种设备等方面的事故隐患或者违法行为的,应当及时移送本级人民政府有关部门处理。
第五章 法律责任
第二十六条 食品生产企业有下列行为之一的,责令限期改正,可以处2万元以下的罚款:
(一)违反本规定第七条的规定,大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免,未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;
(二)违反本规定第九条的规定,建设项目投入生产和使用后,未在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;
(三)违反本规定第十二条的规定,事故隐患排查治理情况未如实记录在案,并向从业人员通报的。第二十七条 食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产整顿后仍不具备安全生产条件的,县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当提请本级人民政府依法予以关闭。
第二十八条 监督检查人员在对食品生产企业进行监督检查时,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门实施,有关法律、法规和规章对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的,依照其规定。
第六章 附则
第66号
《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》已经2013年10月14日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过, 现予公布, 自2014年3月1日起施行。
局长 杨栋梁
2014年1月3日
第一章总则
第一条为加强食品生产企业的安全生产工作, 预防和减少生产安全事故, 保障从业人员的生命和财产安全, 根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规, 制定本规定。
第二条食品生产企业的安全生产及其监督管理, 适用本规定。农副产品从种植养殖环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的安全生产及其监督管理, 不适用本规定。
本规定所称食品生产企业, 是指以农业、渔业、畜牧业、林业或者化学工业的产品、半成品为原料, 通过工业化加工、制作, 为人们提供食用或者饮用的物品的企业。
第三条国家安全生产监督管理总局对全国食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门 (以下统称负责食品生产企业安全生产监管的部门) 根据本级人民政府规定的职责, 按照属地监管、分级负责的原则, 对本行政区域内食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。
食品生产企业的工程建设安全、消防安全和特种设备安全, 依照法律、行政法规的规定由县级以上地方人民政府相关部门负责专项监督管理。
第四条食品生产企业是安全生产的责任主体, 其主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责, 分管安全生产工作的负责人和其他负责人对其职责范围内的安全生产工作负责。
集团公司对其所属或者控股的食品生产企业的安全生产工作负主管责任。
第二章安全生产的基本要求
第五条食品生产企业应当严格遵守有关安全生产法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定, 建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。
第六条从业人员超过300人的食品生产企业, 应当设置安全生产管理机构, 配备3名以上专职安全生产管理人员, 并至少配备1名注册安全工程师。
前款规定以外的其他食品生产企业, 应当配备注册安全工程师、专职或者兼职安全生产管理人员, 或者委托安全生产中介机构提供安全生产服务。
第七条食品生产企业应当支持安全生产管理机构和专职安全生产管理人员履行管理职责, 并保证其开展工作所必须的条件。
大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免, 应当同时抄告所在地县级地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门。
第八条食品生产企业应当推进安全生产标准化建设, 强化安全生产基础, 做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和作业行为标准化, 并持续改进, 不断提高企业本质安全水平。
第九条食品生产企业新建、改建和扩建建设项目 (以下统称建设项目) 的安全设施, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目投入生产和使用后, 应当在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。
第十条食品生产企业应当委托具备国家规定资质的工程设计单位、施工单位和监理单位, 对建设工程进行设计、施工和监理。
工程设计单位、施工单位和监理单位应当按照有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定进行设计、施工和监理, 并对其工作成果负责。
第十一条食品生产企业应当按照有关法律、行政法规的规定, 加强工程建设、消防、特种设备的安全管理;对于需要有关部门审批和验收的事项, 应当依法向有关部门提出申请;未经有关部门依法批准或者验收合格的, 不得投入生产和使用。
第十二条食品生产企业应当按照《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》建立事故隐患排查治理制度, 明确事故隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案, 及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案, 向从业人员通报, 并按规定报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。
第十三条食品生产企业的加工、制作等项目有多个承包单位、承租单位, 或者存在空间交叉的, 应当对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包单位、承租单位应当服从食品生产企业的统一管理, 并对作业现场的安全生产负责。
第十四条食品生产企业应当对新录用、季节性复工、调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗的从业人员, 进行相应的安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员, 不得上岗作业。
第十五条食品生产企业应当定期组织开展危险源辨识, 并将其工作场所存在和作业过程中可能产生的危险因素、防范措施和事故应急措施等如实书面告知从业人员, 不得隐瞒或者欺骗。
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时, 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。食品生产企业不得因此降低其工资、福利待遇或者解除劳动合同。
第三章作业过程的安全管理
第十六条食品生产企业的作业场所应当符合下列要求:
(一) 生产设施设备, 按照国家有关规定配备有温度、压力、流量、液位以及粉尘浓度、可燃和有毒气体浓度等工艺指标的超限报警装置;
(二) 用电设备设施和场所, 采取保护措施, 并在配电设备设施上安装剩余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置;
(三) 涉及烘制、油炸等高温的设施设备和岗位, 采用必要的防过热自动报警切断和隔热板、墙等保护设施;
(四) 涉及淀粉等可燃性粉尘爆炸危险的场所、设施设备, 采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸, 现场安全管理措施和条件符合《粉尘防爆安全规程》 (GB15577) 等国家标准或者行业标准的要求;
(五) 油库 (罐) 、燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、压力管道、电缆隧道 (沟) 等重点防火防爆部位, 采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和联锁装置不得随意拆弃和解除, 声、光报警等信号不得随意切断;
(六) 制冷车间符合《冷库设计规范》 (GB50072) 、《冷库安全规程》 (GB28009) 等国家标准或者行业标准的规定, 设置气体浓度报警装置, 且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。在包装间、分割间等人员密集场所, 严禁采用氨直接蒸发的制冷系统。
第十七条食品生产企业涉及生产、储存和使用危险化学品的, 应当严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定, 根据危险化学品的种类和危险特性, 在生产、储存和使用场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备, 并对安全设施设备进行经常性维护保养, 保证其正常运行。
食品生产企业的中间产品为危险化学品的, 应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。
第十八条食品生产企业应当定期组织对作业场所、仓库、设备设施使用、从业人员持证、劳动防护用品配备和使用、危险源管理情况进行检查, 对检查发现的问题应当立即整改;不能立即整改的, 应当制定相应的防范措施和整改计划, 限期整改。检查应当作好记录, 并由有关人员签字。
第十九条食品生产企业应当加强日常消防安全管理, 按照有关规定配置并保持消防设施完好有效。生产作业场所应当设有标志明显、符合要求的安全出口和疏散通道, 禁止封堵、锁闭生产作业场所的安全出口和疏散通道。
第二十条食品生产企业应当使用符合安全技术规范要求的特种设备, 并按照国家规定向有关部门登记, 进行定期检验。
食品生产企业应当在有危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志和警示说明。
第二十一条食品生产企业进行高处作业、吊装作业、临近高压输电线路作业、电焊气焊等动火作业, 以及在污水池等有限空间内作业的, 应当实行作业审批制度, 安排专门人员负责现场安全管理, 落实现场安全管理措施。
第四章监督管理
第二十二条县级以上人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门及其行政执法人员应当在其职责范围内加强对食品生产企业安全生产的监督检查, 对违反有关安全生产法律、行政法规、国家标准或者行业标准和本规定的违法行为, 依法实施行政处罚。
第二十三条县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当将食品生产企业纳入年度执法工作计划, 明确检查的重点企业、关键事项、时间和标准, 对检查中发现的重大事故隐患实施挂牌督办。
第二十四条县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门接到食品生产企业报告的重大事故隐患后, 应当根据需要, 进行现场核查, 督促食品生产企业按照治理方案排除事故隐患, 防止事故发生;必要时, 可以责令食品生产企业暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患治理后, 经县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门审查同意, 方可恢复生产经营和使用。
第二十五条县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门对食品生产企业进行监督检查时, 发现其存在工程建设、消防和特种设备等方面的事故隐患或者违法行为的, 应当及时移送本级人民政府有关部门处理。
第五章法律责任
第二十六条食品生产企业有下列行为之一的, 责令限期改正, 可以处2万元以下的罚款:
(一) 违反本规定第七条的规定, 大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免, 未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;
(二) 违反本规定第九条的规定, 建设项目投入生产和使用后, 未在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的;
(三) 违反本规定第十二条的规定, 事故隐患排查治理情况未如实记录在案, 并向从业人员通报的。
第二十七条食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件, 经停产整顿后仍不具备安全生产条件的, 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当提请本级人民政府依法予以关闭。
第二十八条监督检查人员在对食品生产企业进行监督检查时, 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 依照有关规定给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第二十九条本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门实施, 有关法律、法规和规章对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的, 依照其规定。
第六章附则
1、为了加强在施工、生活等方面的管理,各专业队指定专人负责安全工作。要求全体施工人员严格遵守施工现场的各项安全规定。
2、进入施工现场必须佩带胸卡、安全帽,自觉接受现场安员的检查和监督。
3、严格执行现场动火规定,氧气瓶乙炔瓶分开存放,使用时间不得小于8米,离操作点也不得小于8米。操作时必须采取安全措施,焊接或切割时,周围必须设置灭火器,并不得有任何可燃物体,消除火灾隐患。在危险性大的区域动火,还必须有专人监护。
4、做好用电的管理工作,做到节约用电、安全用电,严禁私拉乱接,生活区严禁使用电热毯、电炉、电取暖器等,如有违反,罚款1000元。
5、施工现场严禁吸烟,如有违反,罚款1000元。
6、所有施工人员都要爱护施工现场的清洁卫生,做到文明生产,要求活干完,场地清,按现场规定按时清扫现场包干区。
7、维护好办公室、宿舍生活区的清洁卫生,不随地乱扔垃圾、乱倒污水。养成良好的卫生习惯。
8、本暂行规定在正式规定颁布之前,希望全体人员严格执行。
来源:E网燃气 点击:7 发布时间:2011-03-16 第一章 总则
第一条(目的和依据)
为了加强城市燃气生产调度监测管理,确保城市燃气安全稳定供应,为经济建设、社会发展、人民生活提供优质服务。根据《上海市燃气管理条例》和国家有关法律、法规,制定本暂行规定。第二条(定义)
本规定所称生产调度监测是指城市燃气的生产、管网输送、销售之间的平衡活动及监控管理。第三条(适用范围)
本规定适用于上海市燃气调度监测中心(以下简称调度中心)、燃气制气、燃气输送、燃气销售各方的产销平衡、生产调度、监控及燃气储备等相关管理活动。第四条(管理原则)
有效监控燃气供气的压力和质量,确保安全可靠的供气;组织燃气竞价上网,合理使用气源设施和压送设备。根据城市燃气发展规划,协调实施天然气转换。第五条(管理部门与职责)
上海市市政工程管理局(以下简称市市政局)是本市城市燃气生产调度监测的行政主管部门,其所属的上海市燃气调度监测中心负责本市燃气生产、燃气输送、燃气销售的日常管理和监督。并依照本暂行规定制定燃气生产计划,进行全市燃气生产调度,监督产销双方的合同执行情况,保证全市燃气产销平衡,负责组织燃气竞价上网。
由市建委、市计委、市经委、市市政局、市技监局、市物价局、市财政局组成的市燃气管理协调小组负责发生重大突发事件时的生产调度、协调以及处理产销平衡中的重大问题。
依照本暂行规定,各燃气制气企业组织燃气生产;各燃气输送企业组织燃气供应;各燃气销售企业组织本供气区域的燃气销售。第二章 产销计划管理
第六条(产销基数与超基数的确定)产销双方按以下条件确定产销基数与超基数:
(一)历年来各制气企业生产实绩;
(二)竞价上网的规则;
(三)根据本市燃气规划和市场预测。
产销基数与超基数由产销双方协商确定,协商不成的由调度中心负责协调,协调不成的由市市政局决定。第七条(产销合同的签订)
燃气销售企业与燃气生产企业应当按照确保产值基数、平等互利和协商一致的原则,订立燃气产销合同。燃气产销合同应当包括以下的内容:
(一)供气原则;
(二)供气计划;
(三)供气质量;
(四)燃气计量;
(五)价格及结算;
(六)合同的有效期限;
(七)违约责任;
(八)双方共同认为应当约定的其他条款。
产销合同应当在上十二月二十日前订立并报调度中心备案。第八条(产销计划的制订和考核)调度中心根据产销合同制订月度产销计划。
市市政局负责监督产销计划的执行,考核各燃气销售企业、燃气制气企业、燃气输送企业对调度令的执行情况以及预报数误差程度。第三章 日常生产调度 第九条(日常调度的组织)
调度中心依据各燃气销售企业、燃气制气企业、燃气输送企业签定的产销合同中明确的供气计划,每月负责召开燃气产销计划平衡会议,下达下一月度的供气计划。
调度中心根据月度供气计划和输气节点的要求进行日常调度管理。
调度中心依据天然气转换计划、进展进度和置换气量适时调整、平衡人工煤气生产调度的、月度计划。调度中心应当按照《上海市人工煤气竞价上网试行方案》的要求和原则,具体组织各燃气制气企业实行竞价上网。第十条(输气预报)
各燃气销售企业应当在每日十四时前向调度中心预报次日输气负荷。
天然气供气企业应当在每日十四时前向调度中心预报次日用于生产人工煤气的天然气掺混量。第十一条(日输气计划的下达)
调度中心以月度计划、各燃气销售企业的次日用气预报数以及天然气掺混量为依据,逐日安排输气计划,并在每日七时前向各制气企业下达输气计划。各制气企业按输气计划组织生产,在当日二十时前完成日输气计划的百分之五十八以上。
每日六时十五分前,各制气企业向调度中心通报上日实际输气量,当日输气计划不足一百万立方米的,其实际输气量偏差应当控制在日输气计划的正负三万立方米的幅度内,当日输气计划超过一百万立方米(含一百万立方米)的,其实际输气量偏差应当控制在日输气计划的正负百分之三的幅度内。利用天然气作为制气原料的制气企业每日十一时前向调度中心通报上日天然气掺混量。天然气输送企业每日十一时前向调度中心通报上日天然气购气量。第十二条(异常情况的调度)
各燃气销售企业、各燃气制气企业、各燃气输送企业当燃气生产、输配设备发生变故时,应及时、准确地向调度中心通报信息,调度中心负责制定相应的方案,调整生产调度计划,确保安全稳定的供气。
当全市输气负荷发生较大变化时,调度中心可直接向各燃气制气企业、各燃气输送企业下达增产或者减产的调度指令。
当全市输气负荷出现需进行跨辖区输气调配情况时,调度中心应当依据各销售企业的用气预报和实时输送压力,确定配置量和调配区域,及时有效地指挥调度,确保全市安全供气。第四章 日常监控
第十三条(日常监控的要求)
为保证和实现输气跨区域的调配始终处于受控状态,调度中心应当掌握各区域边界间燃气输送上直接关系调气操作的阀门运行管理状况,定期或者不定期地进行监督、检查,并做好记录。
各销售企业应当严格管理本供气区域内所有涉及燃气调配的输配设备,相关阀门应当保证启闭自如灵活,确保调配时输气的正常输送。各销售企业应当每月向调度中心提供相关阀门的运行管理记录。第十四条(日常监控的职责)
调度中心对本市燃气供气日常监控的主要职责是:
(一)监控全市燃气输送压力,确保全市安全、稳定供气;
(二)监控全市燃气质量;
(三)辖区边界间燃气输送的监控;
(四)监督产销双方燃气购销合同的签定以及合同的履行情况。第十五条(质量、压力、调气问题的处理)
燃气质量必须符合国家标准和合同规定的质量要求,当发生因燃气质量造成严重供气事故时,调度中心应当召集燃气产、供、销各方调查事故原因,并督促责任方采取措施恢复正常供气。燃气产、供、销各方应当服从调度中心的指挥和处理决定。
燃气产、销双方应当每月向调度中心提供生产燃气、销售燃气的质量报告,发现燃气质量发生异常时应当及时报告。
发生影响正常调气操作的情况时,调度中心应当督促责任单位组织力量尽快恢复正常,各销售企业应当服从调度中心的统一指挥和处理决定。调度中心根据影响程度负责向市市政局提交事故调查报告和经济处罚建议书。
对严重的产销合同违约行为调度中心有责任提出整改意见,并根据违约程度向市市政局提出经济处罚建议书。第五章 燃气应急调度 第十六条(应急调度的定义)
应急调度是指因不可抗力或者重大突发性事故无法正常实施日常调度时,下达的带有强制性的调度指令。第十七条(应急调度指令的下达和执行)
应急调度指令由调度中心下达,各燃气制气企业、燃气输送企业和燃气销售企业应当服从,不得以任何理由拒绝或者拖延。各燃气制气企业、燃气输送企业和燃气销售企业在接到应急调度指令后,必须在规定的时间内开闭设备,确保应急调度指令的实施。若执行应急调度指令后仍不能保证全市燃气供应时,调度中心有权压缩工业用气,以确保民用用气,同时报市市政局。市市政局负责监督应急调度指令的执行情况。第十八条(紧急抢修)
重大突发性事故发生后,各燃气销售企业急抢修中心必须按照上海市燃气生产、输配急抢修的有关规定进行急抢修。对重大急抢修,各燃气销售企业急抢修中心必须与调度中心保持密切联系,及时通报急抢修工作进度。第六章 燃气计量 第十九条(燃气计量)
本市的燃气计量按下列要求进行:
(一)各燃气制气企业的出厂燃气计量以燃气计量公正站提供的数据为准;
(二)各燃气销售企业之间的输气结算以过江、过河燃气计量公正站提供的数据为准;
(三)天然气输送企业与各燃气制气企业、燃气销售企业之间的计量以燃气计量公正站提供的数据为准(目前以供销双方的合同约定的方式进行,逐步过渡到以公正计量站为准)。
(四)液化气供销之间的计量按供销双方的合同约定的方式进行。第二十条(计量监控)
燃气计量公正站按照有关运作和管理规定对各燃气销售企业、燃气制气企业和燃气输送企业的燃气计量进行监控。
当燃气产、供、销各方对燃气计量发生异议时,燃气计量公正站负责协调处理,协调不成的由市技术监督部门和调度中心协调处理。第七章 燃气储备
第二十一条(燃气储备的目的和储备量)
为保证全市燃气安全稳定供应,各燃气制气企业、燃气输送企业和燃气销售企业应当具有一定的燃气储备量。各燃气制气企业的最低存量为不少于七日的输气负荷用原材料。
天然气输送企业的最低存量为天然气日供应量的十倍和相应的气化能力。各液化气销售企业的最低存量为日供应量的七倍。第八章 信息反馈 第二十二条(信息收集)
各燃气制气企业、燃气销售企业、燃气输送企业应保证所属区域内燃气调度监测的通讯联络设备、数据处理系统、以及有关信息监听、监视、收录、查询设备的完好,以保证燃气调度工作的正常、有效地进行。
各燃气制气企业、燃气销售企业、燃气输送企业应当按照有关规定及时、正确、完整地向调度中心报告有关数据及情况。第二十三条(信息反馈)
调度中心应当每小时收集一次产、销、存数据资料,每月上旬将上月各企业产量及全市输气量向各企业通报。
调度中心应当及时收集气象信息,气候发生变化时,应当立即通知各燃气制气企业、燃气销售企业、燃气输送企业做好各种防范工作。调度中心必须做好调度日记。第九章 争议的处理 第二十四条(争议的处理)
燃气产、供、销各方之间有异议时,可协商解决,协商不成的由异议方向调度中心提出协调申请报告,调度中心接到报告后十日内进行协调并提出处理意见。燃气产、供、销各方对调度中心的调度管理有异议时,必须先执行后协调,并由异议方向市市政局提出协调申请报告,市市政局接到报告后十日内进行协调处理,燃气产、供、销各方企业应当服从。第十章 奖惩办法
第二十五条(应急调度的补偿)
对因执行应急调度而造成经济损失的,按下列规定予以补偿:
(一)因执行应急调度指令造成燃气制气、燃气输送企业损失的,经市有关部门认定在竞价上网节约的费用中列支,给予适当补偿。
(二)除不可抗力的因素之外,各燃气制气企业、燃气输送企业应当对属自身管理、技术等原因造成的违约供气事故负责,并对因执行应急调度令而造成经济损失的企业按有关规定进行经济补偿。第二十六条(不完成、不服从调度指令的处理)对不完成、不服从调度指令的,按下列规定进行处理:
(一)对屡次不完成生产调度指令或不服从应急调度指令的单位和个人,由调度中心提出行政处理意见书,报市市政局处理;
(二)对不完成燃气生产调度指令的单位,在次年依据情况核减其生产基数;
(三)对日常调度中产生争议后不服从协调处理决定和不服从应急调度指令的,按照《上海市燃气管理条例》的有关规定处罚;
(四)对不服从应急调度指令而造成重大社会影响的单位和个人,提交司法部门追究其法律责任。第十一章 附则
第二十七条(产气或主要输气设备增减的规定)
各燃气生产企业、燃气输送企业、燃气销售企业新建、改建、退役或拆除产气与主要输气设备应当按照有关规定经批准后方可实施,并向调度中心备案。第二十八条(应用解释部门)本规定由市市政局负责解释。第二十九条(实施日期)本规定自批准之日起实施。
苏安办„2006‟56号
关于印发《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》的通知
各市人民政府,省各有关单位:
现将《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》印发给你们,望遵照执行。
附件:《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》
二OO六年七月二十日
主题词: 印发 事故隐患 规定 通知
抄送:国家安监总局、省委、省政府、省监察厅 江苏省安全生产委员会办公室
2006年7月21日印发
共印40份
江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理
暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了强化安全生产监督管理,加强事故隐患的整改工作,及时、有效地防范重、特大安全生产事故(以下简称重、特大安全事故)的发生,保障社会稳定和人民群众生命、财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定所称重、特大安全事故隐患是指存在于生产经营作业场所、设备和设施以及管理过程中,可能导致发生重、特大事故的环境不安全状态和人的不安全行为以及管理制度的缺陷。
第三条 重、特大安全事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失情况划分为4个等级: 可能造成一次死亡1-2人或者重伤6-9人,或者急性中毒19人以下的安全生产事故,为一般安全生产事故隐患。
可能造成一次死亡3-9人或者重伤10-29人,或者急性中毒20-49人以下的安全生产事故,为较大安全生产事故隐患。
可能造成一次死亡10-29人或者重伤30-49人,或者急性中毒50-99人以下,经济损失在500-1000万元的安全生产事故,为重大安全生产事故隐患。
可能造成一次死亡30人以上或者一次重伤50人以上的,急性中毒100人以上,经济损失1000万元以上的安全生产事故,为特大安全生产事故隐患。
第四条 本规定适用于全省行政区域内生产经营单位重、特大安全事故隐患的整改、监控、管理。法律、法规另有规定的,从其规定。
第二章 重、特大安全事故隐患的监管职责
第五条 重、特大安全事故隐患的监督管理遵循“谁主管谁负责、谁受益、谁负责”的原则。
第六条 对重、特大安全事故隐患的监督管理实行及时排查,迅速整改,一时难以整改的,必须落实有效的防范措施、严格监控、确保安全。第七条 重、特大安全事故隐患的监管原则:
(一)生产经营单位全面负责;
(二)行业主管部门重点监管;
(三)各级人民政府分级监督。
第八条 重、特大安全事故隐患监管职责划分:
(一)生产经营单位作为安全生产责任主体,对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、评估、报告、监控和整改全面负责。单位主要负责人是隐患整改的第一责任人。
(二)各级人民政府对本行政区域内重、特大安全事故隐患整改、监督、管理全面负责,对本行政区域内重、特大安全事故隐患排查治理工作应加强指导、监督和协调,及时解决重、特大安全事故隐患整改、监督、管理工作的重大问题,防范重、特大安全事故的发生。政府行政主要负责人是重、特大安全事故隐患整改、监督、管理的第一责任人。
(三)各级人民政府负有直接监管责任的部门,对政府直接管理生产经营单位的重、特大安全事故隐患整改监督管理负责,部门主要负责人是组织实施隐患整改、监督、管理的第一责任人。
(四)各级人民政府负有安全生产监管职责的有关部门,对本行业内有关重、特大安全事故隐患整改实施监督管理。
(五)各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的重、特大安全事故隐患整改实施综合监督管理。
公安、经济、交通、消防和质量监督等承担专项安全生产监督管理职责的部门在各自分工范围内对重、特大安全事故隐患的排查治理实施监督管理,并接受同级安全生产监督管理部门的指导、协调和监督。
(六)任何单位和个人发现重、特大安全事故隐患应向各级安全生产监督管理部门或有关部门举报。
第三章 重、特大安全事故隐患的管理
第九条 安全生产事故隐患的监督管理:
(一)一般安全生产事故隐患,由生产经营单位和有关部门监督管理。
(二)较大安全生产事故隐患,由县(市、区)级人民政府和有关部门负责挂牌监督管理。
(三)重大安全生产事故隐患,由设区的市人民政府和有关部门负责挂牌监督管理。
(四)特大安全生产事故隐患,由省人民政府和有关部门负责挂牌监督管理。
第十条 对重、特大安全事故隐患进行安全评价、认证、检测、检验,应当由具备资质条件的机构进行。
第十一条 存在重、特大安全事故隐患的单位应及时将本单位重大安全事故隐患基本情况和整改方案报送当地人民政府、主管部门和安全生产监督管理部门。
第十二条 各级工会发现生产经营单位存在重、特大安全事故隐患,有权提出整改建议,生产经营单位应及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即做出处理。
第十三条 各级安全生产监督管理部门,应当建立举报制度,受理安全生产事故隐患的举报。任何单位和个人有权向各级人民政府或者有关部门报告和检举重、特大安全事故隐患,有权向上级人民政府或者有关部门举报所在地人民政府或者有关部门不履行安全生产监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告和举报的政府或者有关部门,应当立即调查核实,并做出相应答复。
第十四条 各级安监部门对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重、特大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重、特大安全事故隐患排除后,经审查同意的方可恢复生产经营和使用。
第十五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重、特大安全事故隐患整改监督管理工作的领导,组织有关生产经营单位和部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重、特大安全事故生产经营单位的隐患进行排查、登记、建档、整改,并对下一级政府重点监督整改的重、特大安全事故隐患整改工作进行监督检查。每检查与督查不少于4次。
第十六条 各级人民政府及各安全生产监督部门要制定重、特大安全事故隐患整改专项资金使用及管理办法,专门用于对本地区范围内整改确有困难的重、特大安全事故隐患项目给予经济支持。
第十七条 各级人民政府及各安全生产监督部门应建立安全生产事故隐患风险抵押金制度。
第四章 重、特大安全事故隐患的监管程序
第十八条 省、市、县(市、区、乡镇)人民政府每年都要根据本地区范围内的安全生产状况,组织有关生产经营单位和部门,按照职责分工,对本行政区域内可能发生重、特大安全事故的单位进行监督检查,确定的重、特大安全事故隐患由本级政府组织重点监督和整改。第十九条 各级人民政府对重点监控整改的重、特大安全事故隐患,要明确事故隐患整改内容、整改责任单位和责任人、监督单位和责任人及限期完成整改的时间。
第二十条 重、特大安全事故隐患整改通知书应当包括下列内容:
(一)隐患的基本情况;
(二)隐患的类别;
(三)隐患的整改要求和整改期限;
(四)隐患整改责任单位及责任人;
(五)隐患整改、监管、督办单位及责任人。
第二十一条 重、特大安全事故隐患排除前或者排除过程中,无法保证安全的,县级以上人民政府或有关部门应依法责令暂时停产、停业整顿或者停止使用。
第二十二条 存在重、特大安全事故隐患的单位,应成立隐患整改治理小组,并履行以下职责:
(一)掌握本单位重、特大安全事故隐患的分布及发生事故的可能性及其危害程度,随时掌握重、特大安全事故隐患的动态变化,负责重大安全事故隐患的及时整改和现场监管。
(二)负责重、特大安全事故隐患整改专项资金的筹集、管理和使用。
(三)负责重、特大安全事故隐患整改技术力量的组织和协调。
(四)进行安全教育,提高职工的安全防范和自我保护能力。
(五)组织救援设施、设备调配和人员疏散演习,确保救援装备和救援器材完好有效,提高人员的自救能力。
(六)制定应急预案,并报当地人民政府及有关部门备案。
第二十三条 确定列入重点监控整改的重、特大安全事故隐患单位,必须按照隐患整改通知书的要求,制定隐患整改实施方案,报经各级人民政府及有关部门和安全生产监督管理部门审查同意后组织实施。
第二十四条 重、特大安全事故隐患整改方案应包括以下内容:
(一)事故隐患类别;
(二)影响范围和危害程度;
(三)整改内容、措施和目标;
(四)整改资金来源及其保障措施;
(五)实施整改方案的时间安排及人员组织。
第二十五条 重、特大安全事故隐患整改结束后,事故隐患整改责任单位应当及时向履行重点监控职责的政府有关部门申请验收,政府有关部门应及时组织专家对事故隐患整改完成情况进行验收。验收合格的,应当及时予以书面确认并销号,验收不合格的,责令重新制定整改方案,继续整改。政府有关部门应当及时将验收情况报当地安全生产监督管理部门。
第二十六条 省人民政府每半年组织有关部门对省级重、特大安全事故隐患整改情况进行监督检查,设区的人民政府每季、县(市、区、乡镇)人民政府每月对本级政府重点监督管理的重、特大安全事故隐患整改情况进行监督检查。
第二十七条 各级人民政府和有关部门要将重点监控整改的重、特大安全事故隐患向社会公布,并定期发布事故隐患整改信息,接受社会监督。
第五章 重、特大安全事故隐患监管的奖惩
第二十八条 重、特大安全事故隐患整改监督管理履职情况,应当列入各级人民政府及有关部门安全生产工作责任制考核内容。
第二十九条 对重、特大安全事故隐患排查治理工作成绩突出的单位,省安全生产委员会应进行表彰。
第三十条 对举报重、特大安全事故隐患的个人,应按有关规定进行奖励。
第三十一条 县级以上地方人民政府和有关部门对本行政区域内存在的重、特大安全事故隐患,超出其管辖或者职责范围的,应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告;情况紧急的,可以立即采取包括责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施;上级人民政府或者政府有关部门接到报告后,应当立即组织查处。
第三十二条 生产经营单位违反本规定,有下列情形之一的,给予警告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以10000元以上50000元以下的罚款;对生产经营单位主要负责人处以3000元以上10000元以下的罚款;导致发生重、特大安全事故的,依照有关法律、法规、规章的规定处罚:
(一)未按照规定建立重、特大安全事故隐患排查、评估、监督和管理制度的;
(二)未定期对本单位安全事故隐患进行排查的;
(三)未按照规定对安全事故隐患进行评估的;
(四)对存在的重、特大安全事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;
(五)未按照规定对重、特大安全事故隐患进行治理的。
前款规定的行政处罚,由安全生产监督管理部门决定;有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的,从其规定。
第三十三条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的政府有关部门及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分;导致发生重、特大安全事故的,依法追究法律责任:
(一)收到重、特大安全事故隐患评估报告书和治理方案后未及时组织论证,以及未下达治理通知书的;
(二)对重、特大安全事故隐患治理应当组织验收而未验收的;
(三)发现重、特大安全事故隐患违法行为未及时查处的;
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则 第三十四条 本规定由江苏省安全生产监督管理局负责解释。
第一条为了规范产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后续处理工作,增强监督抽查工作的有效性,依据《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽查管理办法》等有关法律法规和规章,制定本规定。
第二条本规定适用于国家质量监督检验检疫总局(以下简称质检总局)组织实施的产品质量国家监督抽查(以下简称国抽)不合格产品生产企业的后续处理工作。
第三条本规定所称产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理(以下简称国抽后处理),是指质量技术监督部门根据国抽结果,对不合格产品生产企业依法采取通报、责令整改、复查、公告、行政处罚、移送等行政措施的活动。
第四条质检总局负责指导监督国抽后处理工作。省级质量技术监督部门负责组织实施或委托省级以下质量技术监督部门组织实施本行政区域生产企业的国抽后处理工作。省级质量技术监督部门负责对委托开展的国抽后处理工作实施监督管理,并按要求向质检总局报送工作情况。省级以下质量技术监督部门按照上级质量技术监督部门的要求,负责具体实施国抽后处理的相关工作。
第五条国抽后处理工作应当依法开展,涉及行政处罚的,应遵守法律法规和质量技术监督行政处罚程序的相关规定。
第二章工作内容和程序
第六条省级质量技术监督部门应在接到国抽不合格产品检验报告之日起5个工作日内,组织开展国抽后处理,需要委托下级质量技术监督部门具体实施的,应使用《产品质量国家监督抽查不合格情况通知单》(附件1)进行转办。
负责实施国抽后处理的部门(以下简称后处理部门)应当在收到《产品质量国家监督抽查不合格情况通知单》、国抽不合格产品检验报告之日起5个工作日内,组织实施国抽后处理。
第七条后处理部门应当向不合格产品生产企业下达《产品质量国家监督抽查责令整改通知书》(附件2),责令不合格产品生产企业限期改正。
第八条不合格产品生产企业应当自收到《产品质量国家监督抽查责令整改通知书》之日起,根据不合格产品产生的原因和后处理部门提出的整改要求,制定整改方案,按以下要求在30日内完成整改,并向后处理部门提交整改报告,提出复查申请:
(一)自收到国抽不合格产品检验报告之日起,至整改复查合格前,停止生产、销售同一规格型号的产品。
(二)在本单位通报监督抽查有关情况,查明产品不合格的原因,查清质量责任,制定相应的整改措施,落实质量主体责任。
(三)对库存不合格产品及检验机构退回的不合格样品进行全面清理,并妥善保管,等待后处理部门依法处置;对已出厂、销售的不合格产品依法进行处理,主动向社会公布有关信息,通知销售者停止销售,并向后处理部门书面报告有关情况。
(四)对只因标签、标志或者说明书不符合产品安全标准的产品,生产企业在采取补救措施且能保证产品质量安全的情况下,方可继续销售,并向后处理部门书面报告有关情况。
(五)参加质量技术监督部门组织的产品质量分析会。
(六)接受质量技术监督部门组织的整改复查。
除因停产、转产等原因不再继续生产销售的,或因迁址、自然灾害等情况不能正常生产且能提供有效证明的以外,不合格产品生产企业必须进行整改。
第九条不合格产品生产企业不能按期完成整改的,可以申请延期一次,并应在整改期满5日前向后处理部门申请延期复查,延期不得超过30日。
第十条不合格产品生产企业确因不能正常生产而造成暂时不能进行整改的,应当提供有效证明,停止同类产品的生产,并在正常生产该类产品时,按要求进行整改并申请复查。企业在整改复查合格前,不得继续生产销售同一规格型号的产品。
第十一条后处理部门应当在接到企业复查申请之日起15日内,组织开展整改复查。整改复查包括复查检验和现场检查。
后处理部门委托符合法定资质的检验机构按照原监督抽查方案进行抽样和复查检验。原监督抽查产品已停产的,可抽取同类产品进行复查检验。复查检验费用由不合格产品生产企业承担。企业对复查检验结果有异议的按照监督抽查异议复检相关规定处理。后处理部门应在接到检验机构的复查检验报告后5个工作日内向受检生产企业发出检验报告和《产品质量监督抽查/复查检验结果通知单》,也可以委托检验机构告知。
对产品直接关系人体健康、人身财产安全、公共安全的,或者存在严重质量问题的不合格产品生产企业,后处理部门可以组织有关专家对企业整改情况进行现场检查,并对现场检查情况予以记录。
对实施现场检查的企业,现场检查通过且复查检验合格的,方可视为企业整改复查合格。
第十二条不合格产品生产企业有下列逾期不改正情形的,由省级质量技术监督部门向社会公告。
(一)无正当理由拒绝整改的;
(二)整改期满后,未按时提交复查申请,也未提出延期申请的;
(三)企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复查申请,但并未落实整改措施,或者产品经复查仍不合格的;
(四)其它应当公告的情形。
第十三条对逾期不改正的企业公告后,后处理部门应当组织进行强制复查。
经复查仍不合格的,后处理部门应当责令企业在30日内进行停业整顿。整顿期满后经再次复查仍不合格的,应通报工商行政管理部门和其他有关行政许可部门吊销相关证照。
第十四条省级质量技术监督部门应在接到《产品质量国家监督抽查企业拒检认定表》(附件3) 之日起5个工作日内,按照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理;需要委托下级质量技术监督部门具体实施的,应使用《产品质量国家监督抽查拒检企业处理通知单》(附件4)进行转办。
后处理部门应当在收到《产品质量国家监督抽查拒检企业处理通知单》之日起5个工作日内,按照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理。
第十五条有下列情形之一且需要进行执法查处的,有管辖权的执法部门应依法进行查处。查处期间,不停止对企业整改情况的复查。
(一)监督抽查产品存在严重质量问题的;
(二)逾期不改正且公告后复查仍不合格的;
(三)实施工业产品生产许可证管理的产品生产企业经复查仍不合格,需要依法吊销证书的;
(四)其它违反法律法规的情形。
第十六条不合格产品生产企业的质量问题属于其他行政管理部门处理的,后处理部门应当转交相关部门处理。
第十七条不合格产品生产企业的注册地与实际经营地不在同一省 (自治区、直辖市)的,后处理工作由两地质量技术监督部门共同完成,由企业注册地省级质量技术监督部门向企业实际经营地省级质量技术监督部门转交相关材料,实际经营地质量技术监督部门负责现场检查、产品质量复查等工作,注册地质量技术监督部门负责后处理结果的汇总、上报工作。
第十八条承担国抽任务的检验机构应当积极配合后处理部门开展国抽后处理工作。
第十九条对国抽发现存在区域性问题、严重质量问题或者造成较大社会影响的不合格产品生产企业,省级以上质量技术监督部门可以组织约谈地方政府、相关企业的法定代表人或主要负责人。约谈企业应通报存在的质量问题,告知整改的内容、要求和期限,要求企业落实整改措施,督促企业落实质量主体责任。
第二十条对国抽发现产品存在区域性、行业性质量问题,或者产品质量问题严重的,后处理部门可以会同有关部门、行业协会、检验机构,组织相关企业召开质量分析会,帮助企业分析质量问题,督促企业整改。
第二十一条各级质量技术监督部门应当加强对国抽不合格产品生产企业和拒检企业的跟踪检查。
第二十二条后处理部门应建立国抽后处理工作档案。档案材料应包括监督抽查检验结果通知单、不合格产品检验报告、企业拒检认定表、责令整改通知书、不合格产品生产企业整改报告和复查申请、不合格产品生产企业整改情况现场检查记录、复查检验报告及结果通知单等。
第三章工作纪律
第二十三条质检总局负责对国抽后处理工作进行监督检查,定期通报后处理工作情况。
第二十四条后处理部门应当依法、公正地开展国抽后处理工作。不得以国抽后处理工作为由向行政相对人乱收费。
第二十五条后处理工作人员应当遵守法律、法规的规定,秉公执法。后处理工作人员违反本规定的,由上级质量技术监督部门责令改正;情节严重的,对有关责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四章附则
第二十六条县级以上地方质量技术监督部门组织开展的地方监督抽查不合格产品生产后处理工作,可以参照本规定实施。
第二十七条法律法规另有规定的,从其规定。
第二十八条本规定由质检总局负责解释。
【发布日期】1989-12-12 【生效日期】1989-12-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省扶持三门峡库区贫困移民发展生产
周转金使用管理的暂行规定
(1989年12月12日)
为了帮助三门峡库区移民中的贫困户尽快脱贫,实现温饱,维护安定团结的政治局面,国家决定从****年度开始,逐年安排有偿低息周转金(以下简称周转金),扶持移民发展生产。为了切实管理好用好这批资金,充分发挥经济效益。特制定本暂行规定。
一、一、周转金由各级移民部门负责承借、分配和管理使用。周转金的年度计划由省移民办下达。
二、二、周转金扶持的对象是安置在合阳、澄城、富平、白水、薄城、潼关县境内及大荔县北部旱原地区和已经返回大荔、华阴、潼关库区的一九八八年人均收入在250元以下的贫困移民。
三、三、扶持原则。
(一)发放周转金实行“有借有还,谁借谁还,按期归还”的原则和逐级担保的制度。
(二)周转金只能用于扶持移民发展生产,不能用于生产救济和非生产性开支。
(三)周转金扶持的移民开发项目应符合国家产业政策、区域经济开发规划和“投资少、见效快、收益好”的要求。根据移民安置地区实际情况,应重点发展移民户办的种植业、养殖业。有条件的也可以发展移民户办、联办的小型工副业、运输业、服务业以及移民(每户只限一人)占企业职工总数70%以上的乡、村、组办企业,或采取以资带劳方式扶持贫困移民到企业当工人(每户只限一人)。
四、四、扶持标准。
(一)移民户办、联办开发项目,其借款额每人一般一百至二百元,最多不超过三百元。
(二)企业借款,按企业中移民职工总数计算,每个移民职工一般三千元,最多不超过四千元。
(三)每个移民贫困户只能享受兴办或参加一个开发项目的借款扶持,不能同时多项开发重复享受扶持。
五、五、审批权限
移民户办、联办开发项目借用周转金由县移民办审批。
企业借用周转金:总数在五万元以下的(含五万元)由县移民办审批;五万元至二十万元的(含二十万元)由地区移民办审批;二十万元以上的由省移民办审批。
六、六、申请和审批程序。
(一)移民户借用周转金的程序是:(1)由移民户选择好生产项目,提出开发计划,基本掌握该项目的经营技能,落实担保人并出具担保书,备足20%的自备金后即可提出用款申请。(2)村委会和乡政府对移民户的申请审查同意后,及时报县移民办审批。
(二)企业借用周转金的程序:(1)由企业(或筹备单位)提出项目任务书,报县计委审查立项;(2)由企业制定项目建设计划,落实30%的自备金及其它方面的建设资金,担保单位出具担保书,并制订出还款计划,报县移民办审批;(3)超过本级移民办审批权限的,转报上一级移民部门审批。
(三)县移民办审批的项目,须报地区移民办备案,地区移民办审批的项目须报省移民办备案。
七、七、周转金的承借与发放办法。
(一)省移民办根据上级安排的周转金计划,将年度控制指标下达给地区移民办;地区移民办再分解下达各县移民办。
(二)县移民办根据本级和上级审批的项目及投资情况(各项目年度投资总额不得超过年度控制指标),向地区移民办办理承借手续;地区移民办汇总后,向省移民办办理承借手续。
(三)周转金由县农业银行根据县移民办同有关部门审查确定的扶持对象、项目、款额、负责发放和回收。县农业银行从发放和回收款额中提取千分之十二(放四收八)的手续费。这部分费用,由省、地移民办从各县借款总额中核销。
八、八、借用周转金,省上由省水利水土保持厅向水利部担保。渭南地区由地区行署向省移民办担保,各县由县政府向地区移民办担保。移民户借款由具有一定实力的个人或单位担保,企业借款由经济效益好的单位担保。担保人和担保单位不仅要监督周转金的管理使用,并要协助按时收回。
九、九、周转金的借用期限一般为一年到两年,最长不超过三年。各县具体项目的周转金借用期限由各县根据生产周期分别确定。
十、十、周转金的占用费(即利息)及其回收和留成。
(一)周转金占用费率省对地、地对县之间均按国家规定执行。县地移民户和企业的占用费本着不同类别项目执行不同占用费率的原则确定。****年的占用费定为:种植业、养殖业月息三厘三;服务业、农副产品加工业月息四厘五;工矿企业、交通运输业、以资带劳月息六厘。从拨款之日起计算。以后年度的占用费率,由省移民办根据上级规定,在下达年度计划时一并下达。
(二)移民部门暂行存放农业银行的周转金,农业银行应按国家规定利率计息。
(三)占用费的回收办法是:移民户办、联办项目,在借款时一次扣清,企业的借款按年收交。
(四)移民部门之间相互借用的周转金应按合同规定期限,按期归还本息。
(五)各县回收的超出国家规定标准的占用费(包括银行存款利息),每年结算一次,70%留县移民办,30%上交地区移民办;各县上交总额中70%留地区移民办,30%上交省移民办。这部分资金,由各级移民办建立扶持移民工作基金,分别用作开展扶持工作的管理费、技术培训、奖励和省对水利部的担保经费。十一、十一、加强管理。
(一)各级移民部门要建立强有力的工作班子,负责专抓此项工作。要严格财务管理制度,保证周转金专款专用,不准挪作他用。
(二)移民部门的领导和工作人员,必须遵守国家的政策法令,廉洁奉公,不谋利私,不走后门,不贪污受贿。
(三)省、地移民办每年组织有关部门进行一次全面检查,并向省人民政府报告检查情况。十二、十二、奖惩。
(一)对扶持工作搞得好,经济效益高,并能按期回收借款(包括占用费)90%以上的县,按回收款额的千分之一予以奖励。
(二)对到期回收借款(包括占用费)达到总额75-90%的县,不奖不罚。
(三)对按期回收借款(包括占用费)不足总额的75%的县,回收期可再宽限三个月,到期后如仍不能达到本条第二款的数额,停止其下一年度借款,直到借款(包括占用费)收回后,再予借款。
(四)移民部门的工作人员,违犯十一条二款规定的由主管机关按照国家有关规定处理,触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
国家安全生产监督管理总局令
第 16 号
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》已经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年2月1日起施行。局 长李毅中
二○○七年十二月二十八日
第十四条 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。
对于重大事故隐患,生产经营单位除依照前款规定报送外,应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括:
(一)隐患的现状及其产生原因;
(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析;
(三)隐患的治理方案。
第十五条 对于一般事故隐患,由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。
对于重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:
(一)治理的目标和任务;
(二)采取的方法和措施;
(三)经费和物资的落实;
(四)负责治理的机构和人员;
(五)治理的时限和要求;
暂行规定
第一章
总则
第一条 为加强本公司安全生产管理工作,进一步落实公司、车间、班组安全生产领导责任、管理责任和从业人员岗位责任,有效防范安全生产事故,促进本公司安全发展,根据国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》和《平谷区安全生产“一岗双责”暂行规定》(京平政办发„2014‟13号),结合本公司实际,特制定本规定。
第二条 本规定适用于公司、车间、班组领导干部和从业人员。
第三条 安全生产“一岗双责”是指公司、车间、班组领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则,履行安全生产工作职责,建立健全齐抓共管的责任体系。
第二章
公司、车间、班组领导干
部和从业人员
安全生产职责
第四条 公司主要负责人安全生产职责。
(一)落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,并担任主任;
(二)落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配备配强注册安全工程师等专业安全管理人员;
(三)落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示;
(四)做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位;
(五)建立、健全本单位安全生产责任制:
(六)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
(八)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(九)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
(十)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
(十一)及时、如实报告生产安全事故。
第五条 分管安全生产副厂长(经理)安全生产职责。
(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;
(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;
(四)组织或者参与本单位应急救援演练;
(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;
(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
(七)督促落实本单位安全生产整改措施。
第六条 其他分管副厂长(经理)安全生产职责,对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。
(一)抓好分管业务范围内的安全生产法律法规和有关安全生产决策部署的贯彻落实,及时提请研究分管业务范围内的安全生产重大问题;
(二)把分管业务范围的行业(领域)安全生产监管纳入重要工作,研究解决安全生产监管的制度、政策、机制等重大问题;督促指导分管业务部门建立健全安全生产责任制,坚持将安全生产工作与分管业务范围的行业管理工作同安排部署、同组织实施、同考核验收;
(三)每季度组织开展分管业务范围内的安全生产检查,重点时期随时检查;督促抓好分管业务范围内涉及生产安全标准化建设、事项审批、隐患排查治理、专项整治等重点工作,推动重大隐患和重大问题的整改;
(四)分管业务范围内发生生产安全事故时、按照有关规定,积极组织开展指挥救援和善后处理工作,督促分管部门和事故单位积极支持配合事故调查处理工作,并落实整改意见。
第七条 车间主任安全生产职责。
(一)保证安全生产法律法规在本车间贯彻执行,对本车间安全生产工作全面负责;
(二)贯彻“五同时”要求,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作;
(三)组织制定、修订本车间安全生产管理规定、安全操作规程等内容;
(四)组织新工人进行安全教育培训,对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育;
(五)及时解决职工提出的安全生产意见建议;
(六)组织本车间安全检查,及时纠正违法、违规、违章行为和消除事故隐患。保证生产设备、安全设施、消防设施、防护器材等处于良好状态,并教育员工加强维护,正确使用;
(七)及时报告本车间发生的事故,注意保护现场,协调相关部门召开事故分析会,查找事故原因,分析事故责任,制定防范措施,消除事故隐患;
(八)监督职工正确使用劳动保护用品和职业卫生防护用品;
(九)组织开展本车间专项预案和现场处置方案的演练。
第八条 班组长安全生产职责。
(一)贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求,全面负责本班组的安全生产工作;
(二)组织职工学习贯彻执行企业、车间、班组各项安全生产规章制度和安全技术操作规程,教育职工遵纪守法,制止违章行为;
(三)组织并参与安全活动,坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全;
(四)负责对新工人进行岗位安全教育;
(五)负责班组安全检查,发现不安全因素及时组织力量消除,并报告上级。发生事故立即报告,并组织抢救,保护好现场,做好详细记录;
(六)搞好生产设备、安全设备、消防设施、防护器材的检查和维护,使其保持完好和正常运行,督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具。
第九条 从业人员安全生产职责。
(一)认真学习和执行安全生产法律法规和安全技术操作规程;
(二)听从各级技术人员的安全指导,严格按照本岗位的安全操作规程作业,遵守各项规章制度;
(三)有权拒绝违章作业的指令和劝阻他人违章作业;
(四)发现不安全因素,及时报告领导,并立即予以排除;
(五)爱护并正确使用生产设备、安全防护装置、设施和劳动防护用品;
(六)会使用工作场所内的安全、消防设备、设施;
(七)掌握险情出现的处理预案,并会正确处理。
第三章 工作机制
第十条
实行安全生产例会制度。
(一)公司主要负责人每半年至少召开1次会议,听取安全生产工作情况汇报,研究解决安全生产工作中的重大问题,督促安全生产重点工作的落实;
(二)车间主任每季度至少召开1次会议,协调解决安全生产工作中的重大问题,研究部署安全生产工作重点任务,确保本本车间安全生产;
(三)班组组长坚持每天进行班前安全例会,在岗前,对员工进行安全教育,提醒从业人员要坚决杜绝“三违”现象;工作结束后,要及时对本班组安全生产情况进行总结。
第十一条
实行安全生产检查制度。
(一)公司主要负责人要建立完善规范化、常态化的安全检查制度,每月至少检查1次安全生产工作;
(二)分管安全生产负责人要每天对本单位安全生产工作进行检查,对发现的隐患要立即消除,及时整改到位;其他分管领导每周对分管业务范围内的安全生产工作至少检查1次,发现隐患,要与主管安全生产领导进行沟通,及时消除事故隐患;
(三)车间主任每天至少对本车间安全生产工作检查1次,及时纠正“三违”现象,发现重大隐患,要立即向主管领导反映;
(四)班组长每天要在岗前、岗后至少对本班组安全生产工作检查1次,确保人、机、物、环处于安全运行状态。一旦发现险情,要及时向上级汇报,并进行及时合理的处置。
第十二条 实行安全生产责任通报制度。
(一)安全生产委员会定期通报本公司安全生产运行情况,以及通报贯彻落实安全生产工作重大决策部署情况;
(二)安全生产委员会根据安全生产工作实际,及时通报安全检查中发现的重大事故隐患或严重违法违规行为,以及发生的较大及以上生产安全事故或社会影响恶劣的生产安全事故情况;
(三)安全生产委员会依据区政府有关安全监管部门执法检查情况和事故情况及防范措施有针对性地对本公司进行通报,制定有针对性的工作措施;
第十三条
实行安全生产述职制度。
公司、车间、班组领导干部要定期在安全生产工作会上对本公司、本车间、本班组安全生产工作进行通报和述职。述职报告应以书面形式向公司安全生产委员会办公室报告备案。
第十四条
实行生产安全重大隐患挂账整改工作制度。
(一)公司要及时消除各类事故隐患,对实施挂牌督办的重大隐患要定期督查,确保按期整改;
(二)公司要加大事故隐患排查治理工作力度,定期组织开展隐患大排查大整治。要明确生产安全事故隐患等级,确定隐患治理责任主体。一时难以整改的隐患,报有关行业部门,采取挂销账式管理.第四章 监管落实与责任追究
第十五条 公司要对公司、车间、班组领导干部安全生产“一岗双责”制度建立和落实情况进行监督检查,对不按规定建立并落实 “一岗双责”制度的,提出整改意见并督促整改。
第十六条 公司要将安全生产综合考核情况作为对领导干部绩效考核、考核的重要内容,安全生产综合考核不合格的,绩效考核、考核时不得评为优秀,并将考核结果作为评先、劳模和干部任用的依据。公司、车间、班组领导干部要将履行安全生产“党政同责”、“一岗双责”的情况作为述职报告的重要内容。
第十七条 严格按照国务院和北京市有关规定“四不放过”原则,协助政府开展安全生产事故调查处理工作。对安全生产 “一岗双责”履职不到位、工作失职、渎职而发生安全生产事故的,进行责任倒查,依法追究有关人员和领导责任。
第五章 附则
为进一步加强食品安全监管,明确食品安全职责,保障人民群众饮食安全和身体健康,根据xx等有关规定,结合我县实际,制定本规定。
一、乡镇人民政府食品安全职责
乡镇人民政府主要领导对当地食品安全负总责,在县食品安全监管协调领导小组的领导下,协助相关部门抓好本行政区域的食品
安全监管工作,主要职责为:
(一)组织宣传国家有关食品安全的法律、法规和政策;
(二)落实县食品安全监管协调领导小组制定和发布有关食品安全的规定;
(三)建立乡镇食品安全协调领导小组及办公室,明确主管领导,配备必要的人员;
(四)组织实施安新县食品安全重大事故应急预案;及时向食品安全领导小组报告食品安全事故等信息。
二、有关部门的食品安全职责
食品安全监管协调领导小组成员单位的主要负责人,是本部门食品安全工作的第一责任人,对本部门职责范围内的食品安全工作负总责;主管领导是直接责任人。
有关部门主要职责为:
(一)贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规、规章和政策;
(二)定期向当地政府、食品安全监管协调领导小组报告食品安全工作情况;
(三)依法组织食品安全监督检查,认真排查事故隐患并督促整改,有效防范重大食品安全事故。
(四)按照职能分工做好食品安全宣传、教育和培训工作;
(五)依法对违反食品安全法律、法规和规章的行为进行查处。
(六)及时通报、反馈食品安全信息,对重大食品安全事故,及时向县政府及县食品安全监管协调领导小组办公室报告,协同组织事故救援,减少事故危害和损失。
具体职责为:
(一)农林部门
负责初级农产品生产环节的监管。组织农业标准的实施;负责农产品生产过程控制和产地环境评价,依法对农药、肥料(主要为复合肥)、种子、农机及农机零配件等农业投入品的监管,规范农业生产行为;依据国家和农业行业标准,负责无公害农产品的产地认定以及无公害产品、绿色食品的组织认证与管理,对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前农产品的检测工作;负责对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰管理,负责实施农产品质量安全例行检测,把好农产品市场准入关;负责果品安全标准并组织实施;对果品生产过程进行控制和产地环境评价,对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理;对果品无公害生产基地和无公害果品的认证工作,对无公害果品实施采前检测,发放无公害果品标识,把好果品市场准入关;依法实施对野生动植物及其产品的监督管理,审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证;参与野生动植物及其产品的进出口监管工作;查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为;负责地产农林产品药物残留检测及信息发布;会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
(二)质量技术监督部门
负责食品生产加工环节的监管。负责食品生产加工环节的监管和食品生产加工环节的卫生监管职责;严格组织实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度;负责食品生产加工业的专项整治工作;负责开展农产品和食品认证工作;推进原产地域产品(地理标志产品)保护工作;负责组织查处无生产许可证生产食品及生产、加工不合格食品和其他质量违法行为;会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理;加强日常监督检查,组织专项监督抽查;做好食品计量、标准、质量及标签等监督管理工作;落实对生产企业巡查、回访等制度;会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
(三)工商部门
负责食品流通环节的监管。认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作,取缔无照生产经营食品行为,加强上市食品质量监督抽查,积极推行流通企业食品索证、索票等进货查验登记制度。严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为,查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为;会同有关部门组织开展流通环节食品安全事故的调查处理;对食品生产经营中的不正当竞争行为进行监督检查;会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
(四)卫生部门
负责餐饮业、食堂等食品消费环节监管。负责食品流通环节和餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生许可和卫生监管;负责食品生产加工环节的卫生许可,严厉查处上述范围的违法行为;加强对餐饮业及集体食堂,特别是小餐馆、个体门店的监督检查,加强从业人员的健康检查和培训管理的监督,实施食品卫生监督化分级管理;组织食品卫生、食源性疾病的监测;指导公众饮食与健康,促进公众合理营养,平衡膳食;加大食品卫生执法力度,参与查办大案要案;会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
(五)食品药品监督管理部门
负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。承担食品安全监管协调领导小组办公室日常工作;组织有关部门研究起草食品安全管理方
面的有关规定;组织制定并监督实施食品安全工作中长期规划和计划;依法行使食品安全的综合监督职责,组织协调有关部门承担的食品安全监督工作,组织开展食品安全综合检查;依法组织查处食品重大安全事故,组织开展食品重大安全事故的应急救援工作,负责食品安全事故的督查督办工作;组织开展食品安全专项执法监督活动;负责对同级政府有关部门及下级政府落实食品安全目标管理责任制进行监督考核;会同有关部门研究制定本级食品安全评价监测计划,协调安排食品安全评价监测经费;负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理,定期向社会发布食品安全综合信息,会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息;牵头组织食品安全信用体系建设工作。
(六)公安部门
依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品及有毒有害食品案件,依法打击违法犯罪分子;负责保护重大食品安全事故现场,维护秩序和人员安全;配合食品安全监管部门开展行政执法工作,查处以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务案件,维护良好的行政执法环境;会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
(七)发展改革部门
宏观调控全县食品行业发展,制定食品发展规划及食品安全监督、检测体系建设规划;提出食品行业改革发展意见;加强粮食宏观调控,制定粮食储备计划。
(八)商务部门(商业总公司)
负责食品流通、屠宰加工业的行业指导和管理,倡导现代流通组织方式和经营方式,大力发展连锁经营和物流配送;负责监督管理生猪定点屠宰,依法查处私屠滥宰肉及定点厂加工病害肉、注水肉案件,确保“放心肉”工程的实施;提出整顿和规范食品市场经济秩序的工作建议,配合有关部门开展食品安全专项整治工作;会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
(九)监察部门
负责对食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查,促进依法行政;会同有关部门调查处理因重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为,按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。
(十)财政部门
依据国家和省、市、县有关规定,配合有关部门为食品安全监管工作提供必要的经费保障;负责对食品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。
(十一)水产畜牧部门
负责畜、水产品质量安全标准并组织实施,对畜、水产品生产过程控制和产地环境评价,对兽药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的监管,对无公害畜、水产品生产基地建设、产地认定和无公害畜产品认证的初审工作,对无公害畜、水产品生产基地生产的各类畜、水产品和进入市场的畜产品进行检测,加强饲料和兽药市场准入管理,集中开展严查“瘦肉精”,进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整治。组织开展水产养殖用药的监管,进行水产品药物残留超标整治;负责动物疫病的预防、控制和扑灭工作;负责动物及动物产品检疫,动物防疫监管;负责地产初级产品药物残留、兽药残留检测及信息发布;会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
(十二)教育部门
负责学校、幼儿园集体用餐的食品安全管理工作,建立食品安全管理制度,普及食品安全健康教育;配合有关执法部门,加强学校周边饮食摊点的管理,取缔非法经营的饮食摊点;发生食物中毒事故应及时上报食品安全监管部门,并采取有效控制措施,配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。
(十三)粮食部门
贯彻执行《粮食流通管理条例》及有关法律、法规和政策,负责粮食储存安全管理,粮食市场管理,对“放心粮油”、“放心粮油企业”进行评审和认定工作;配合有关部门对粮油质量进行监督管理;组织开展粮油标准化工作,配合有关部门加强粮油质量检验检测工作体系建设;负责组织粮油质量检测工作。
(十四)市场建设服务部门
负责制定全县市场规划、市场建设,组织市场论证,负责市场登记工作;负责对所辖市场经营活动的日常管理,配合有关执法部门或受执法部门委托,对市场经营者违法违章问题进行查处;负责市场培育开发,引进现代化商业业态,推动市场上档升级;负责市场统计与分析;组织市场检查评比、验收。
(十五)供销部门
负责全县流通领域盐业行政管理,负责食盐调拨计划和食盐批发许可证的审批以及批发、零售的监管;负责全县盐及盐制品质量监督、检验和管理工作;依法打击私盐违法活动。负责盐政管理;负责食盐生产许可证和食品准运证发放与管理;负责盐业质量监督管理;负责对加碘食盐生产、加工管理和监督检查;依法查处重大盐业违法案件。
(十六)环保部门
负责工业点源污染防治和城镇生活污水治理的监督管理;组织编制重点区域,流域面源污染控制规划,并监督实施。
(十七)民宗部门
负责对生产经营清真食品的单位和个人监督检查;负责清真食品准营证和清真标语牌的制样、监制、核发、年检、监督管理。负责查处制售假冒伪劣清真食品。
三、行政责任追究制
乡镇人民政府和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限,负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。
县政府可以责成有关部门负责食品安全监管过错责任调查,依法实施责任追究,县食品安全监管协调领导小组办公室为行政责任追究制的督办部门。
食品安全监管责任追究,应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
有下列情形之一的,应当进行食品安全监管责任追究:
(一)在行政许可过程中,不符合法定条件的而予以许可,致使不符合法律、法规、规章规定和食品安全条件的企业进入生产、经营环节,并造成重大食品安全隐患的。
(二)在行政执法监督检查过程中,不按法定职责实施执法检查的或不按法定程序对本辖区内容易发生重大食品安全事故的单位、设施和场所进行严格日常执法检查,造成重大食品安全事故的;对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正以及其他违法行政执法监督检查的行为造成不良后果的。
(三)在实施行政强制措施过程中,应当采取行政强制措施而不采取行政强制措施产生不良后果的。
(四)在实施行政处罚过程中,对应当予以制止或者给予行政处罚的违法行为,不予以制止或不给予行政处罚的;违反法定程序进行行政处罚的;擅自改变处罚的种类或幅度,以罚款代替其他行政处罚的;应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交,以行政处罚代替刑罚的;其他违法实施行政处罚的行为。
(五)阻挠或干扰执法部门正常的监督执法活动,致使本地形成假劣食品集散地,造成重大不良影响的。
(六)不及时受理、调查、处理食品生产经营违法行为举报造成不良影响的。
(七)在食品安全重大事故发生时,未采取有效措施,不听从统一指挥或行动迟缓不利,不及时上报信息,造成事故扩大的;阻碍、干涉事故调查的。
(八)在通报、报告食品安全监管信息、材料工作中,瞒报、迟报、谎报的。
(九)依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范,应当追究监管责任的。
(十)领导不重视食品安全工作,当年食品安全工作目标管理考核被确定为不合格等次的。
(十一)因工作措施不力,导致发生一次伤害人数超过100人,并出现死亡病例的。
(十二)发生重大食品安全事故隐瞒不报,或弄虚作假。或对重大食品安全事故处置不利造成恶劣影响的。
(十三)其他应当依法追究食品安全责任的行为。
食品安全监管责任追究方式分为:
(一)责令作出书面检查;
(二)取消评优评先资格;
(三)通报批评;
(四)行政赔偿;
(五)建议调离监管工作岗位;
(六)行政处分;
(七)法律、法规规定的其他方式。
以上追究方式,可以单独适用,也可以合并适用。
有下列情形之一的,可以从轻或免于追究责任:
(一)主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的;
(二)行政过错显著轻微的;
(三)因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的;
(四)其他可以从轻或免予追究责任的情形。
有下列情形之一的,应当从重追究责任;构成犯罪的,移交司法机关处理:
(一)玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索的;
(二)一年内出现两次以上应予追究责任的过错行为;
(三)干扰、阻碍调查人员进行调查的;
(四)故意导致责任事故发生的;
(五)拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的;
(六)因监管不到位,导致出现重大食品安全事故的。
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