新能源汽车经销商政策

新能源汽车经销商政策（共8篇）

新能源汽车经销商政策 篇1

工业和信息化部部长苗圩日前在接受新华社记者专访时表示,工信部针对《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》整理出了25项主要任务,每一项任务都规定了具体牵头部门,并提出拟出台的政策措施及时间进度。下一步,将推动各项政策按时出台形成政策合力,及时发现和解决推广中存在的问题,完善新能源汽车发展政策体系。

苗圩解释说,“比如,试点城市不是固定的,将有进有出,实施动态管理。”工信部将对试点示范城市进行监督检查,鼓励非本地生产的电动车进入本地的市场,打破地方保护。建立各城市推广情况公示制度,任务完成不好的、有地方保护行为的要退出,实行有进有出的动态管理。

此外,工信部还将按照更严、更细、更全的标准,加快新能源汽车标准器体系建设,提高新能源汽车产品性能指标要求。“比如,电池安全标准方面,国外只要求电池系统安全,我们还将规范电池单体和模块安全。”苗圩说。

自7月国务院出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》至今,发改委电动汽车用电价格、财政部免征车购税政策、工信部免征车购税目录等陆续发布。频繁的政策对市场产有何影响?

苗圩说,随着政策措施一项一项落地,新能源汽车市场进入快速发展期。7月、8月新能源乘用车产量为8805辆,同比增长15倍,其中,新能源商用车产量2185辆,同比增长4倍,私人消费比重正快速扩大。

新能源汽车经销商政策 篇2

此外,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部还联合下发了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》,将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”,在全国范围内进行推广,中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴,由生产企业在销售时直接兑付给消费者。从新能源汽车补贴政策细则为了保障各方利益的一再推迟来看,市场对即将出台的政策更加充满期待。那么,新能源汽车补贴政策对中国汽车市场有什么影响呢?本文浅谈一下看法。

一、有助于促进我国新能源汽车市场的发展

从当前我国汽车市场的实际运行情况看,虽然节能与新能源汽车在研发等方面取得了长足的进步,并经过了小规模的示范运行,但总体上还处于发展初期,在产品的性能、可靠性等方面还有较大的提升空间。同时,由于整车及动力蓄电池等关键零部件的产能规模还很小,生产成本较高,市场需求受到抑制。国家出台新能源汽车不同政策细则将有助于扩大新能源汽车市场的规模,使节能与新能源汽车发展进入良性循环。据知情人士透露,新能源汽车补贴细则对购买每辆车的最高补贴额将达6万元。同时,将根据更细的规则划定自主与合资进口的区别,某些自主品牌的新能源轿车最高将获得高达25万元的补贴。细则还有可能将节能汽车和新能源汽车的补贴分开制定,明确了新能源汽车以纯电动乘用车和PULG-IN乘用车为主,混合动力汽车按照节能技术来进行补贴。按照节能大小给予不同程度的补贴,节能最高的纯电动车补贴额度最高,节油率40%以上的混合动力汽车次之,弱混合动力汽车补贴额度更低。此外,新能源汽车推广实施细则预计还将具体对哪些企业和产品补贴作出进一步规定。因此,随着新能源汽车补贴细则的出台实施,将进一步扩大我国新能源汽车消费的规模,提升新能源汽车消费的层级,促进新能源汽车市场的健康、可持续发展,最终为实现整个汽车行业由传统型汽车市场向新能源型汽车市场转变提供强有力的发展动力。

二、一定程度上有助于促进我国汽车产业实现跨越式发展

由于各种原因的影响,在传统能源汽车方面,我国企业实力和技术水平与发达国家相比还存在较大的差距。但在新型的节能与新能源汽车方面,经过近10年的科技研发,我国的节能与新能源汽车自主创新取得突破性进展,无论在动力蓄电池等关键技术上,还是在燃油经济性、可靠性等指标方面,已接近世界先进水平,实现了小批量生产,并在北京奥运会及武汉、重庆等地进行了示范运行。与此同时,发达国家受传统汽车产业庞大、石油基础设施完善、消费习惯还一时难以转变等诸多因素制约,使我国在发展节能与新能源汽车方面与发达国家相比差距不大,基本上处于一个起跑线上,同时由于我国汽车市场发展较晚,与汽车发达国家相比还具有一定的潜在的后发优势,这为我国在汽车领域实现跨越式发展,赶超世界先进大国提供了难得的机遇。当前节能与新能源汽车正处于向产业化、规模化发展的关键阶段,各个汽车制造大国都在加大投入,积极调整汽车产业结构。而新能源汽车补贴细则的出台实施,将对新能源汽车消费个人和企业,以及新能源汽车生产企业进行补贴,有助于进一步扩大新能源汽车的消费市场,提升新能源汽车生产企业的竞争实力,有助于我们充分利用历史性的机遇和有利条件,合理引导市场消费结构升级,促进汽车生产企业以及蓄电池、电机等零部件制造企业尽快攻克核心技术,尽早实现节能与新能源汽车产业化,把潜在优势变为现实优势。所以说,新能源汽车补贴政策细则的出台实施一定程度上有助于我国实现由传统能源汽车向新型的节能与新能源汽车转变,一定程度上有助于我国由汽车生产大国向汽车生产强国转变。

三、有助于我国汽车产业的升级发展

随着国家对新能源汽车的支持政策将进一步落到实处,市场人士认为此次财政补贴对汽车业的支持力度超过预期。据有关消息报道,新能源汽车补贴细则规定此次财政支持的节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。补助标准主要依据节能与新能源汽车和同类传统汽车的基础差价,并适当考虑规模效应、技术进步等因素。对混合动力汽车的补贴按照节油率分为五档补贴标准,最高每辆车补贴5万元;纯电动汽车每辆可补贴6万元;燃料电池汽车每辆补贴25万元;同时,将根据更细的规则划定自主与合资进口的区别,某些自主品牌的新能源轿车最高将获得高达25万元的补贴。十米以上城市公交客车另有标准,其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类,最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆;纯电动汽车补贴标准为50万元/辆;燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元/辆。同时国家将在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。其中,中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助,地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。因此,实施细则出台的最大作用是拉低了新能源汽车的购入门槛,将中央的新能源汽车补贴政策进一步具体化、可操作化。随着相关新能源汽车补贴细则的出台实施,新能源汽车企业也将从中大大获益,将进一步吸引更多的汽车生产企业投入新能源汽车的研发,加大对新能源汽车技术开发和市场开发投入的力度。可以说,新能源汽车补贴政策细则的出台实施有助于我国汽车产业的升级发展。

四、对整个汽车市场的发展影响作用有限

当前新能源汽车在国内外都可以说是一个热点。但是应该引起国人关注的是,由于我国与西方发达国家经济发展水平差距较大,人均GDP差距就更大,西方国家已经实施的许多措施由于国情的原因我们根本就没法借鉴。与此同时中国自主品牌的发展水平还没有到相匹配的程度。在这种情况下西方国家惯用的对新能源汽车进行补贴的政策所取得的效果并不一定在中国显现出来。同时关于如何补贴、补贴的具体标准是什么也是很棘手的问题,如果处理不好不仅失去了实施这项政策的初衷,而且还可能引发社会不公平。如果直接补贴给消费者,由于自主品牌生产技术和品牌知名度等原因的影响,这部分钱就直接进了合资企业或者是外方的腰包,由于购买新能源汽车的消费者一般来说是经济条件比较好的群体,如果补贴给这部分群体,不仅造成补贴的不公平,而且基本上补贴给了国外。对于具体的企业来说,补贴的数额有限实际上起到的效果也大打折扣。中国现在一年生产汽车1600万辆,轿车占一半以上,就算补贴一半也要800亿元,而且这点补贴分摊到每辆车上也才1万块,起不到多大作用。另外,也有业内人士表示,用补贴拉动消费的行为不是为了消费者买得起车,而是通过刺激消费行为拉动整个汽车工业的发展。当前制约新能源汽车开拓市场的首要因素就是价格太高,虽然这种汽车既节能又环保,但顾客更在乎价格,他们觉得不划算,自然不太愿意购买。比如丰田的混合动力车型普锐斯最低配置款的售价也要27万多元,顾客再加几万元钱就可以买到更好的车,所以普锐斯这几年在中国市场的销量没有大的突破。由于研发和生产成本高,新能源汽车的售价也是水涨船高,与同级别的汽(柴)油车型相比,它们的售价要高出30%左右,这样的价格令绝大多数顾客望而却步,因此,目前市场上新能源汽车的销售情况普遍不理想,厂家给经销商下的任务也很少。销售的低迷制约了新能源汽车的进一步发展,使得车企无法提高产量,也就不能摊薄成本。这就形成了一个恶性循环,新能源汽车要想打破这个循环,恐怕只借助于国家财政补贴还是不行的。与此同时,据相关数据统计,2009年我国汽车销售规模是1500多万辆,其中政府采购的公共服务领域不到50万辆,也就是说不到5%。从这个数据我们可以得出结论,新能源汽车推广和使用的主力,还在于私家车。因此,新能源汽车补贴必须改变主要针对商用车、公务用车为主的补贴,对于私人购车给予更多的关注和支持,这样对于新能源汽车的发展才有实际意义。所以,综合分析新能源汽车补贴细则的出台实施对于我国汽车市场的整体发展和态势影响不大、作用有限。

五、新能源汽车补贴政策必须要有配套措施才能发挥最大效力

假如新能源汽车政策发生变化 篇3

看起来，即使是日产这样在全球范围早已明确提出将电动车作为新能源车发展方向的企业，到了中国也非常在意政府的政策导向、也要仰仗政府的支持。

那么政府对新能源车的支持到底有多大？2009年2月出台的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》对每辆纯电动车的补贴达到6万元之巨。前不久，中国汽车工业协会助理秘书长叶盛基表示，如果到2015年、也就是“十二五”期末，国家针对汽车产业投入两万亿元，有关节能与新能源汽车投入额至少在10%以上。这无疑是个很大的“诱惑”。有业内人士认为，不少企业对新能源车尤其是电动车表现出的热情，很大程度是由于看到了国家对电动车巨额的补贴，想要分一杯羹。

但不少冷静的行业观察家指出，不排除有关行业管理部门在选定电动车作为新能源车重点突破方向时，有“弯道超车”的考虑：混合动力已经是日系企业的强项，从电动车出发，更有利于和世界水平站在同一起跑线上。他们同时认为，中国政府的新能源路径选择很可能迫使很多本不看好电动车的企业转而表示“支持”电动车。同时，一些跨国公司出人意料地转向电动车，反过来又坚定了国内决策者对电动车的信心。但这份信心的基础并不牢固。

仔细观察，国际产业界对电动车的热捧来自三股势力，但他们对电动车的追捧似乎又不是一种完全“自发”的选择。

始作俑者是通用。2008年，深陷金融危机的通用迫切需要一个说服美国政府施以援手、并继续从资本市场获取资金的理由。于是，有了时任通用CEO瓦格纳驾驶Volt电动车去华盛顿游说政府的一幕。但本就深陷金融风暴的资本市场已经拿不出钱来填补通用的亏空，最终，瓦格纳黯然“下课”，通用宣告破产。对财务出身的瓦格纳来说，用Volt作为筹码去换取救命的资金也许是个不错的点子，但这并不代表电动车就是通用“真实”的选择。值得注意的是，时至今日，重新复活的通用对Volt的推进力度似乎已经不及两年前那么强烈。

另一股力量是欧盟的碳排放政策。2007年初，欧盟颁布的汽车排放标准规定，到2012年，欧盟新车排放不得超过每公里120克。这一苛刻标准，随即遭到大多数欧洲车企的强烈反对。经过一番讨价还价，最终标准调整为新车平均排放不超过130克，但多数专家认为，即使这样，通过改进传统内燃机也不能达到这一限值。于是，发展电动车来拉低企业平均排放量成了共同的选择。尽管很多企业都被迫上马了新能源和电动车，但他们并不确信消费者会真的购买。

第三股力量就是国内产业界“弯道超车”的思维。2009年，中国的电动车补贴政策出台之后，国内外的企业似乎都嗅出了其中包含的巨大利益。多年来，中国政府对多个产业“不计成本”投入的惯例也使他们相信，跟着政策指挥棒、“押宝”电动车是有前途的。随着一个个企业的加入，中国的电动车热不自觉地加温。尽管，中国的电动车产业在技术层面还存在众多缺陷。

镇江新能源汽车补贴政策 篇4

根据实施方案，市区计划推广应用新能源汽车300辆，其中市公交公司200辆，辖区50辆，社会领域50辆;辖市100辆。此外，积极鼓励私人消费者购买新能源汽车，购车数量视同各地完成任务，纳入计划考核。

记者了解到，今年中央财政资金补贴对象为新能源汽车生产企业，江苏省级、镇江市级财政资金补贴对象为：公共服务领域消费者、私人消费者(仅限于购置乘用车);承建公共服务领域充换电设施的服务运营单位。

新能源车辆购置补贴标准为：10米以上纯电动客车补贴30万元/辆;6-10米纯电动客车按电池容量每千瓦时补贴1800元(最高不超过国家补贴标准的60%;对应用于城乡公交领域的6-8米纯电动客车补贴18万元/辆、8-10米纯电动客车补贴24万元/辆);10米以上插电式混合动力客车(含增程式)补贴15万元/辆;纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴1200元(最高不超过9万元);纯电动乘用车轴距大于2.45米每辆补贴3.6万元、轴距小于2.45米每辆补贴2.7万元、轴距小于2.2米每辆补贴1.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式)每辆补贴2.1万元;燃料电池乘用车(5座及以下)10.8万元/辆;燃料电池客车(9座及以上)27万元/辆;10米以上超级电容、钛酸锂客车9万元/辆。

公共服务领域消费者购买新能源汽车，补贴资金由所在地财政部门拨付给相关公共服务领域消费者;私人消费者购买新能源乘用车，补贴资金由汽车销售机构(4S店)税源属地财政部门拨付4S店，4S店以扣除财政补贴后的价格与私人消费者结算。

此外，对交流充电桩每千瓦补贴800元、直流充电桩每千瓦补贴1200元。

记者了解到，市供电公司从2011年至去年，共建电动汽车交流充电桩90座。今年计划在万科蓝山、招商北固湾、北汽安置小区等居民小区试点建设交流充电桩73座。

2016新能源汽车地方补贴政策 篇5

出台

全国已有北京、深圳、西安、河北、长春、西安、山西、江苏、沈阳、哈尔滨、贵阳、武汉、青海、海口、新疆、内蒙古、乌鲁木齐17个省市明确了新能源汽车补贴标准。

新能源汽车已进入“十三五”开局之年，“十三五”新能源汽车国家补贴政策早已在2015年4月份出台，那么各个地方新能源汽车补贴政策出台情况如何？据第一电动网统计，截至2016年3月11日，全国已有北京、深圳、西安、河北、长春、西安、山西、江苏、沈阳、哈尔滨、贵阳、武汉、青海、海口、新疆、内蒙古、乌鲁木齐17个省市明确了补贴标准，其中北京、深圳、西安、武汉、海口等城市延续了之前的补贴政策。

在17个省市的新能源汽车补贴政策中，北京、西安、河北、长春、山西、哈尔滨按国家标准1：1比例补贴，沈阳按照国家1：0.7-0.9比例补贴，青海按国标1:0.5比例补贴。深圳纯电动乘用车最高补贴8万元（包括购置和使用补贴），江苏纯电动乘用车最高补贴2万元。

国家补贴

2015年4月29日，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委联合公布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，通知明确，2017-2018年的补贴在2016年基础上下降20%，2019-2020年在2016年基础上下降40%。该政策的实施期限是2016-2020年，四部委将根据技术进步、产业发展、推广应用规模、成本变化等因素适时调整补助政策。

一、纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车推广应用补助标准

二、纯电动、插电式混合动力等客车推广应用补助标准

三、纯电动、插电式混合动力等专用车、货车推广应用补助标准：

按电池容量每千瓦时补助1800元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准。注：上述补助标准以10-12米客车为标准车给予补助，其他长度纯电动客车补助标准按照上表单位载质量能量消耗量和纯电动续驶里程划分，插电式混合动力客车补助标准按照上表纯电动续驶里程划分。其中，6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助;6米《车长≤8米客车按照标准车0.5倍给予补助;8米《车长≤10米客车按照标准车0.8倍给予补助;12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。

四、燃料电池汽车推广应用补助标准

地方补贴

1、深圳

深圳补贴延续 纯电动汽车最高补6万元

深圳市发展改革委、财政委、交通运输委联合发布了《关于临时延续新能源乘用车地方财政补贴政策的通知》。通知称，为进一步推动新能源汽车推广应用，促进深圳 市新能源汽车市场繁荣发展，经市政府同意，决定临时延续执行《深圳市新能源汽车推广应用若干政策措施》（深府［2015］2号）中新能源乘用车的购置补贴 和使用环节补贴政策，直至我市颁布实施新的财政支持政策为止，具体补贴标准如下：

深圳和西安发布新能源汽车地方补贴过度政策，延续优惠！

北京按照国家标准1:1比例补助

2015年9月29日，北京市科委出台了《北京市示范应用新能源小客车管理办法》（2015年修订），办法明确新能源汽车补贴标准按照国家和本市1:1的比例确定补助。国家和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。该办法，有效期至2017年12月31日。

纯电动客车方面，2015年7月28日，北京市财政局、北京市科学技术委员会、北京市经济和信息化委员会发布了《关于购买纯电动客车有关财政政策》的通知，该政策规定了2015-2017年购买纯电动客车财政政策，按中央标准1:1确定。该政策实施期限，自2015年8月1日起至2017年12月31日。

纯电动专用车方面，2015年3月30日北京市财政局、北京市科学技术委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市交通委员会、北京市商务委员会发布《关于购 买纯电动专用车有关财政政策》的通知。通知明确，在中央补贴基础上，本市邮政、物流、环卫等纯电动专用车补助按中央标准1:1确定，具体为：按电池总容量 计算，2015年每千瓦时补贴1800元，每辆车补贴总额不超过13.5万元;2016年和2017年补助标准按照2015年标准执行。如国家政策调整，本市财政补助标准参照国家政策另行制定。汽车生产企业享受中央和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。该政策实施期限，自2015年4月1日 起至2017年12月31日。

西安补贴延续 按国标1:1补助 月8日，西安市人民政府公布了《关于延续新能源汽车推广应用优惠政策的通知》，通知称，按照中、省有关政策要求，为进一步推动新能源汽车推广应用，加快新 能源汽车产业发展，市政府决定，继续执行《加快新能源汽车推广应用优惠政策》（市政发［2014］32 号）一年，有效期为2016年1月1日至12月31日，优惠政策延续执行期内，如中、省、市出台新的优惠政策，按新政策执行。

购买新能源汽车时，严格执行国家新能源汽车免征车辆购置税、免征车船税的有关政策。对单位和个人购买使用新能源汽车，按照国家补贴标准1∶1的比例给予地方配套补贴，国家和地方补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。对新能源汽车免收125元/辆的牌照费。

个 人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴。对个人购买新能源汽车给予10000元/辆财政补贴，用于自用充电设施安装和 充电费用。直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位，给予2000元/辆的财政补贴，专项用于单位自用充电设施建设。对报废“黄标车” “老旧车”的单位和个人，更新购买新能源汽车的，在原享受报废财政补贴的基础上，再给予3000元/辆的财政补贴。河北新能源车按国标1∶1补贴

近日，河北省工信厅发布《河北省新能源汽车产业“十三五”发展规划（2016-2020 年）》，在推广期内省级财政按国家补贴标准1:1 比例对购车用户予以补贴。规划显示，到2020年形成50万辆各类新能源汽车生产能力，其中乘用车35万辆、专用车10万辆、客车5万辆，实现总产值 1000亿元。在河北省建设充电站1000座、充电桩10万个，其中高速公路服务区、机场、车站、大型公共服务场所等实现全覆盖。

长春按国标1:1比例补贴

2015年12月25日，长春发布的《2015—2016年新能源汽车推广应用实施计划》明确，依照中央财政补贴资金标准1:1给予地方财政补贴资金，地方财政补贴资金中省、市财政部门各承担50%。

山西电动汽车按国标1∶1补贴

2015 年11月27日，山西省人民政府办公厅发布《关于加快电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》和《电动汽车产业发展和推广应用2016年行动计划》。意见 指出，自2016年1月1日起，对电动汽车，按照同期国家补贴资金1∶1的标准给予省级营销补助。到2020年，山西省电动汽车生产能力达到12万辆以 上。

江苏纯电动乘用车最高补贴2万元

3月 3日，江苏省财政厅发布《2016年江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》，江苏省财政资金补贴对象为本省范围内新能源汽车购买者和公共服务领 域充电设施建设运营单位。江苏省地方财政（含省、市两级财政）补贴总额不超过扣除国家补贴后汽车售价的60%（以销售发票为准），其中省级财政补贴不超过 扣除国家补贴后汽车售价的30%。市级补贴标准不得低于省级补贴标准。

省级财政资金对公共领域充电设施建设运营单位按充电桩充电功率给予补贴，交流充电桩每千瓦400元、直流充电桩每千瓦600元。市级补贴标准不得低于省级补贴标准，单个充电站或充电桩群的省、市补贴总额不超过200万元。

一、纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车推广应用补助标准（单位：万元/辆）

江苏发布新能源车补贴细则电动乘用车最高补贴2万元

二、纯电动、插电式混合动力（含增程式）等客车推广应用补助标准（单位：万元/辆）

江苏发布新能源车补贴细则电动乘用车最高补贴2万元

三、纯电动、插电式混合动力（含增程式）专用车、货车推广应用补助标准

插电式混合动力（含增程式）专用车、货车每辆补贴1.5万元;纯电动专用车、货车按电池容量每千瓦时补助400元（最高补贴不超过3万元）。

四、燃料电池汽车推广应用补助标准（单位：万元/辆）

江苏发布新能源车补贴细则 电动乘用车最高补贴2万元

沈阳按地方与中央0.7-0.9:1比例补助

近日，沈阳市人民政府公布《沈阳市新能源汽车推广应用财政补助资金管理办法（暂行）》，沈阳市对纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、纯电动专用车、插电式 混合动力专用车、燃料电池汽车原则上按照中央与地方1:0.9的比例进行补助;非公交纯电动客车、插电式混合动力客车按照中央与地方1:0.7的比例进行 补助。补助资金总额不超过车辆全价的60%。

新能源公交车补助政策另行制定。对提前淘汰报废“黄标车”更新为新能源汽车的法人和自然人，在享受沈阳市提前淘汰“黄标车”补贴的基础上，市财政再给予提前淘汰“黄标车”补贴的0.5倍奖励。

哈尔滨纯电动车按国标1:1补贴

3月2日，哈尔滨市政府发布《关于促进哈尔滨市新能源汽车推广应用和产业发展的若干政策规定的通知》，哈尔滨对在哈市登记注册的独立法人组织和具有哈市户籍的居民，在哈市购买新能源汽车并将车籍落户本市的，给予地方配套财政补贴。

对购买使用新能源汽车的单位和个人，按照国家补贴标准，对纯电动汽车按1:

1、插电式混合动力汽车按1:0.8的比例给予地方配套财政补贴。2017至2018年，补贴标准以2016年为基数不退坡。国家和地方配套财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。

通知明确，对在哈登记注册的独立法人企业，其被工信部列入新能源汽车推广应用推荐车型目录的整车车型并形成产业化的，给予每个车型50万元奖励;其被工信部列入道路机动车辆生产企业及产品公告目录的改装车、专用车新能源车型并形成产业化的，给予每个车型30万元奖励。

贵阳新能源汽车按省1:1标准补助

近日，贵阳市出台了《关于促进贵阳市推广应用新能源汽车的实施意见》，意见提出，新能源汽车实施免摇号政策，直接核发专段号牌，尾号不限行。此外，贵阳市补 助标准按照贵州省补助标准的100%进行跟进补助，国家、省、市补助总额不超过车辆销售价格的60%。除中央和省级补助外，贵阳市补助资金按属地原则（车 辆注册地）由市和所在区（市、县）财政按各50%的比例承担。同时，免征车辆购置税、车船税。

武汉按国家标准1:1给予补贴

2014 年10月22日，《武汉市鼓励单位和个人购买使用新能源汽车地方配套补贴实施办法（暂行）》发布，《办法》明确规定，在中央财政专项资金补贴的基础上，地 方财政对单位和个人购买新能源汽车，按国家补贴标准的1:1给予地方配套补贴，国家和地方财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。该《办法》的有效 期至2016年6月30日。

青海按国标1:0.5补贴

近日，青海财政厅、商务厅和经信委联合印发了《青海省新能源汽车推广应用购置补贴管理办法》，通知明确，2016-2020年青海省新能源汽车按照国家同期补贴标准1:0.5比例补贴。

一、纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车（含增程式）补贴标准（单位：万元/辆）

2015—2020年青海省新能源汽车推广应用购置补贴标准

青海2016-2020年新能源汽车按国标1:0.5补贴

二、纯电动、插电式混合动力（含增程式）等客车补贴标准（单位：万元/辆）

注：纯电动客车（纯电动公交车）补贴标准以2016年为基准，2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在 2016年基础上下降40%，补贴长度以10—12米纯电动客车为标准车，其他长度纯电动客车补贴标准按照上表单位载质量能量消耗量和纯动车续驶里程划分，插电式混合动力客车（含增程式）补贴标准按照上表纯动车续驶里程划分，其中，6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助;6米《车长≤8米客车按照标准车0.5倍给予补助;8米《车长≤10米客车按照标准车0.8倍给予补助;12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。

三、纯电动、插电式混合动力（含增程式）等专用车、货车补贴标准（单位：元/辆）

四、燃料电池车补贴标准（单位：万元/辆）海口按国家标准60%给予补贴

2014 年9月10日，《海口市新能源汽车推广应用财政补助资金管理暂行办法》发布，海口市为购买新能源汽车的本地消费者，按新能源汽车获得中央补贴资金的60% 给予地方财政补贴，省、市财政各补贴30%。配套基础设施建设单位，按配套基础设施主要设备投资额的40%给予地方财政补贴，省、市财政各补贴20%，省、市补贴总额不超过600万元。有效期截至2017年12月31日。

新疆对符合条件的新能源汽车给予购车补贴 月16日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用实施意见的通知》，在国家规定期限内，对符合条件的新能源汽车，给予购车补 贴、免征车辆购置税、充电设施用地和电价优惠等各项政策支持。对研发、生产和推广能力较强的新能源汽车生产企业争取国家财政补助资金支持。对从事新能源汽 车整车制造、电动汽车充电设施建设运营、新能源汽车关键零部件生产制造的企业，主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目，可依法享受西部 大开发企业所得税优惠政策。

内蒙古新能源公交车最高补8万元

2015 年6月11日，内蒙古自治区财政厅、经信委、交通运输厅联合发布《转发财政部工业和信息化部交通运输部《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快 新能源汽车推广应用的通知》的通知》（内财办〔2015〕705号）。根据通知，2015-2019年期间，对达到国家对内蒙古自治区制定的新能源 公交车推广目标、纳入工业和信息化部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”且年运营里程不低于3万公里（含3万公里）的新能源公交车以及非插电式混合动 力公交车，按照其实际推广数量给予运营补助。

乌鲁木齐给予新能源公交车补贴

新能源汽车经销商政策 篇6

2017-01-21 08:49:39 徐磊 盖世汽车

新能源汽车作为汽车产业发展的方向，被列为战略性新兴产业，一直以来受党中央和国务院的高度重视。2009到2016年接近八年的时间中，中国新能源汽车产业伴随国家政策的不断演变迅速推进。中国新能源汽车造车运动悄然兴起离不开国家政策的逐步完善，盖世汽车以时间轴为线索，将八年来有关新能源汽车的政策演变梳理成章，以供广大同仁查询引用。2009年2月17日

财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部在京联合召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议，对节能和新能源汽车示范推广工作进行部署，新能源汽车产业发展拉开序幕。工业和信息化部副部长苗圩强调认真落实汽车产业调整振兴规划，进一步完善汽车产业发展政策，组织实施一批重点技术改造和技术研发项目；推动企业联合重组和资源整合，形成具有竞争力的产业集群；抓紧新能源汽车产品标准、试验方法和燃料消耗量限值等标准以及新能源汽车关键总成准入标准的制修订工作，完善汽车标准法规和公告管理体系。2009年8月5日 时隔半年，装备工业司发布《我国新能源汽车发展取得新进展》一文，提到目前，我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，以及新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力。现有34家企业的91个整车产品（包括客车底盘）被批准列入《车辆生产企业及产品公告》，实现了小批量的整车生产能力和局部区域的商业化示范运行，累计投入运营车辆超过500台，运营里程超过1500万公里。2010年6月4日

新能源汽车财政补贴出台。四部委在关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知中提到根据国务院批准的《关于扩大节能与新能源汽车示范推广的请示》（财建[2010]41号），财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。根据汽车产业基础、居民购买力等情况和有关要求，四部委选择5个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案，并组织专家对实施方案进行论证，论证通过后启动试点。试点补助资金管理按照《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》执行。2011年7月22日

一年之后，节能与新能源汽车示范推广工作会议在北京召开，会议总结了节能与新能源汽车示范推广情况，节能与新能源汽车示范推广工作开展两年多以来，示范推广已初具规模，取得了一定成效；截至目前，25个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买新能源汽车超过1千辆，建成充/换电站近100座，充电桩4500多个，示范运行总里程超过33000万公里。2012年3月9日～10日

新能源汽车政策中重要一环——免征车船税出台。工业和信息化装备工业司、产业政策司在杭州召开汽车行业节约能源、使用新能源车辆车船税政策宣贯会，会议强调，车船税法及其实施条例于2012年1月1日起执行，对节约能源的车船，减半征收车船税，对使用新能源的车船，免征车船税； 2012年4月18日

国务院讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》，国务院总理温家宝主持召开常务会议指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车。争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；实施技术创新工程。加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施，制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系。完善标准体系和准入管理制度。2012年6月28日 两个月后，我国第一阶段新能源汽车总体规划正式出台。国务院下达关于印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012——2020年）》的通知。成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成工作合力，加快推进节能与新能源汽车产业发展。2012年8月6日

关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知中将混合动力公交客车（包括插电式混合动力客车）推广范围从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市。

2012年9月20日

《新能源汽车产业技术创新财政奖励资金管理暂行办法》出台，旨在贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），进一步提高新能源汽车产业技术创新能力，加快产业化进程。奖励资金支持对象包括新能源汽车整车项目（包括纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车）和动力电池项目两大类。2013年9月13日 2013年新能源汽车推广应用补助标准在关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知中明确提出了补助范围、对象以及标准。具体如下：

2013年11月27日

四部委确定第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单共28个城市或区域包括：北京市、天津市、太原市、晋城市、大连市、上海市、宁波市、合肥市、芜湖市、青岛市、郑州市、新乡市、武汉市、襄阳市、长株潭地区、广州市、深圳市、海口市、成都市、重庆市、昆明市、西安市、兰州市；河北省城市群〔石家庄（含辛集）、唐山、邯郸、保定（含定州）、邢台、廊坊、衡水、沧州、承德、张家口〕、浙江省城市群（杭州、金华、绍兴、湖州）、福建省城市群（福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德、平潭）、江西省城市群（南昌、九江、抚州、宜春、萍乡、上饶、赣州）、广东省城市群（佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆）。2014年1月28日

关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知中提到纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。现将上述车型的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行，补贴退坡拉开序幕。2014年6月11日

国管局、财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委制定了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，备案范围的新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。除上述政府机关及公共机构外，各省（区、市）其他政府机关及公共机构，2014年购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于10%（其中京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于15%）；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。

2014年7月14日

国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》审议通过了免征新能源汽车车辆购置税方案，对纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车从2014年9月1日到2017年底，免征车辆购置税。2014年8月1日 中华人民共和国财政部、国家税务总局、中华人民共和国工业和信息化部正式发布关于免征新能源汽车车辆购置税的公告，自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。2014年11月18日

关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知里中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。具体奖励标准如下：

2014年12月26日

在关于公开征求2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策意见的通知中又一次提到2016-2020年除燃料电池汽车外其它车型补助标准适当退坡，其中：2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。2015年3月24日

工业和信息化部发布《汽车动力蓄电池行业规范条件》，动力电池准入规则拉开序幕。2015年4月22日

国家财政部发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，对补助范围内的新能源汽车产品技术要求做了新的规定，其中纯电动乘用车的续驶里程由大于等于80km提升至100km，同时在行驶速度方面，纯电动乘用车30分钟最高车速应不低于100km/h。

相比较12月26日的文件，2016年新能源汽车推广应用补助标准正式版又进行了修订如下

在补贴标准方面，2016年新能源乘用车补贴金额在2.50-20.00万元，其中电动车和插电式（含增程式）混合动力汽车的补贴为2.50万元-5.50万元，对比2013年-2015年新能源车补贴标准，2016年的新补贴标准针对续驶里程大于等于80km小于150km的电动车和增程式在内的插电式混合动力乘用车的补贴金额分别降低了6500元和1500元，而续驶里程大于等于250km的电动车和燃料电池乘用车补贴金额分别提高了1000元和2.00万元； 2015年5月11日 节能与新能源公交车运营补助标准中提到完善城市公交车成品油价格补助政策，节能与新能源公交车运营补助标准如下： 2015年6月2日

中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》 2016年1月11日

关于十三五新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知提到2016－2020年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。并给出了2016－2020年各省（区、市）新能源汽车充电基础设施奖补标准如下： 2016年1月20日

中央首次提到关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委（以下统称四部委）将于近期对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。

2016年2月24日

李克强主持召开国务院常务会议确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。会议指出，加快实现动力电池革命性突破、加快充电基础设施建设。扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例、提升新能源汽车整车品质。完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击骗补行为。2016年8月12日

工信部公开征求对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》的意见以规范新能源汽车生产活动，落实发展新能源汽车的国家战略，保障公民生命、财产安全和公共安全，促进新能源汽车产业持续健康发展。2016年9月22日

工信部公开征求对《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》的意见以提升传统能源汽车节能水平，促进新能源汽车产业发展，建立节能与新能源汽车管理的长效机制，有效缓解能源和环境压力。2016年11月18日

《四轮低速电动车技术条件》标准工作组筹建及第一次会议于2016年11月18日在北京召开，会议讨论确定了该标准制定的三个基本原则：一是满足四轮低速电动车规范管理的需要；二是保证四轮低速电动车产品安全性不降低；三是体现四轮低速电动车特有的技术特性。会议初步确定标准工作组的组成，对工作组后续工作提出了要求。会议讨论了标准框架和技术要求。2016年11月22日 工业和信息化部装备工业司公开征求对《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》的意见。2015年3月工信部制定发布了《汽车动力蓄电池行业规范条件》。根据动力电池发展情况和新能源汽车市场需要，工信部近期组织研究讨论，形成了《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》（征求意见稿），公开征求社会意见。2016年12月20日

工业和信息化部装备工业司发布《严惩新能源汽车骗补行为 规范产业发展秩序》一文，下发行政处罚决定书并在门户网站公布了对苏州金龙等企业的行政处罚决定，对涉及“有牌无车”的4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。自此，我国新能源汽车推广应用相关主管部门依据自身职能对社会关切的新能源汽车“骗补”事件给予了明确的处置决定，传递出国家高度重视和严肃处理新能源汽车“骗补”事件的态度和决心，并通过专项整治工作以及进一步完善政策措施和督查机制，规范发展秩序，完善发展环境。2016年12月30日

我国新能源汽车产业政策研究 篇7

本文以我国新能源汽车产业为研究出发点, 详细梳理了国家在各个时期出台的关于发展新能源汽车产业的政策, 可以为汽车企业制定战略决策提供支持。

1 2001年, “863”计划汽车专项

我国从“八五”期间开始了电动汽车的研究开发, 并取得了一批成果且正在推动成果转化及产业化。2001年, 国家启动了“863”计划电动汽车专项。该专项以燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车的产业化为工作重点, 在电动汽车关键单元技术、系统集成技术和整车技术上取得重大突破;建立燃料电池汽车产品技术平台, 实现混合动力电动汽车的批量生产, 开发的产品通过国家汽车产品型式认证;推动纯电动汽车在特定区域的商业化运作。在进行技术和市场分析基础上, 专项确定了以燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车三种车型为“三纵”, 以多能源动力总成、电动汽车驱动电机、电动汽车动力电池三种共性技术为“三横”的“三纵三横”研发布局。

“863”计划电动汽车专项是国家在中国汽车工业面临快速发展机遇、汽车年产量和保有量日益激增, 而传统燃油汽车带来对石油需求激增和对环保负面影响加重的背景下提出的, 这是电动汽车产业总体规划和全面启动阶段。这一举措, 既是我国汽车产业未来如何发展, 向那个方向发展的一个指引, 也是实现绿色环保和低碳经济的有效途径。

2 2007年, 国家首次提出新能源汽车概念

2007年11月, 国家出台了《新能源汽车生产准入管理规则》, 首次提出了新能源汽车概念。认为新能源汽车是指:采用非常规的车用燃料作为动力来源 (或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置) , 综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术, 形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车 (BEV, 包括太阳能汽车) 、燃料电池电动汽车 (FCEV) 、氢发动机汽车、其他新能源 (如高效储能器、二甲醚) 汽车等。这标志着我国开始像对普通汽车一样, 对新能源汽车的生产企业和产品实施管理和准入制度。

规则共五章二十七条, 从新能源汽车针对整车、系统及关键总成技术成熟程度对新能源汽车的起步期、发展期、成熟期做了界定;对新能源汽车生产标准、资格、生产企业和管理标准、售后服务以及审查合格标准等方面做了详细说明。2009年6月17日工业和信息化部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》, 共四章19条, 这是对2007年《新能源汽车生产准入管理规则》的进一步修订和完善。主要是对准入条件和管理做了更加详尽的细化和完善。

两个规则的出台和不断完善, 说明新能源汽车已上升为国家战略, 这也是基于低碳经济的一场技术革命的开始, 新能源汽车产业将成为中国低碳经济最重要的着力点和新的增长点。不过, 处于发展初期的中国新能源汽车产业也将面临着技术创新、发展模式、政策扶持等一系列问题。

2009年元月, 财政部、发改委、工信部和科技部四部门共同启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程。主要内容是:通过提供财政补贴, 计划用3年左右的时间, 每年发展10个城市, 每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域, 力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。中央财政主要对购买新能源汽车给予一次性直接补贴, 地方财政安排资金重点用于支持充电站等配套基础设施建设。并制定出台了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》。在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市率先开展。

此后, 有关新能源汽车和“十城千辆”工程的政策、规划不断出现, 彰显着国家对新能源汽车产业的日益重视。“十城千辆”工程自实施一年以来, 在公共服务领域已示范推广6000多辆节能与新能源汽车, 带动地方配套和产业投资100多亿元。新能源汽车产业在运营、充电站各个领域已经初具规模, 通过明晰战略和示范推广相结合, 发展新能源汽车为国家战略, 进一步明晰以纯电驱动为主要技术路线, 有效带动我国新能源汽车在人才、技术、产业等资源的快速集聚, 从最初的新能源汽车产业规划和全面启动阶段进入到实施、攻坚阶段。

为积极应对金融危机的影响, 保持经济平稳快速发展, 解决汽车产业在多年快速发展后面临的内部结构和外部环境等诸多矛盾, 2009年3月, 国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》。从汽车产销、消费环境改善、市场需求结构变化、兼并重组、实施技术改造和新能源汽车战略等诸多细化的条例和规章上对汽车产业做了再次调整。

规划目标上, 电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力, 形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能, 新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品;产业调整和振兴主要任务上, 推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块 (电机、电池及管理系统等) 的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系, 形成10亿安时 (Ah) 车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件;政策措施上, 启动国家节能和新能源汽车示范工程, 由中央财政安排资金给予补贴, 支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市人民政府要制订规划, 优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车;建立电动汽车快速充电网络, 加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

这是第一次较为详细的提出了规划目标, (如新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。) 财政补贴方式和推广新能源汽车范围的举措, 对于我国传统汽车产业发展方向和结构调整也具有重要启示。

2010年5月31日, 为加快汽车工业技术进步, 培育战略性新兴产业, 推进节能减排, 财政部、科技部、国家发改委等实施了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点》方案。该试点方案由七章十九条组成。从补贴范围、对象、方式, 支持条件, 补助标准与规模, 资金申报与下达, 监督管理各个方面对新能源汽车补助范围和对象做一界定。如在补助方式上, 私人购买的范围扩大, 包括了私人直接购买、整车租赁和电池租赁三种形式, 中央财政对生产汽车企业的补助也细化;在补助标准上, 补助标准根据动力电池组能量确定。按3000元/千瓦时给予补助。插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆;纯电动乘用车最高补助6万元/辆。试点期内 (2010-2012年) , 每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后, 中央财政将适当降低补助标准。补助资金必须专款专用, 任何单位不得以任何理由、形式截留、挪用。对违反规定的, 依法追究有关单位和人员的责任。

说明国家对新能源汽车补助范围之广, 力度之大, 财政拨款的划拨和清算的法律化。加大了新能源汽车在全国的推广。

3 “十二五”期间, 国家发展新能源汽车的重点

2011年3月6日, 十一届全国人大四次会议和中国政协十一届四次会议对新能源汽车的发展重点进行了细化。也是《节能与新能源汽车产业规划》的主要内容。十年目标:产销累计突破500万台, 到2020年, 新能源汽车累计产销量达到500万辆, 中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。分为两个阶段:到2015年, 动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化。纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上;到2020年, 新能源汽车实现产业化。节能与新能源汽车及关键零部件技术达到国际先进水平;纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到500万辆。混合动力汽车大规模普及。具有自主知识产权的先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用;中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。

主要任务:突破电池瓶颈。发展纯电动车, 动力电池、电机和电控技术是三个需要突破的核心技术。

保障措施:财税双管齐下。2011-2020年, 中央财政安排专项资金, 重点支持新能源汽车关键技术研发和技术改造。2011-2015年, 重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广, 其中对私人购买新能源汽车的财补贴比例, 不得低于中央财资金的50%。

税收方面, 2011-2020年, 购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。2011-2015年, 中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。2011-2020年, 企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时, 可以按照研究开发费用的100%加计扣除。

同时, 在融资方面, 国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业 (公司) 债券等, 充分发挥现有上市公司的再融资功能。

此外, 国家将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品府采购清单 (目录) , 享受国家关于自主创新产品扶持政策。各级政府及公共机构实行节能与新能源汽车强制性采购, 逐步扩大采购规模, 至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%, 节能汽车不得低于50%。

产业格局:到2020年, 培育形成1-2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团, 3-5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。形成2-3家产销规模超过200亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产能力的动力电池龙头企业, 形成2-3家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料骨干生产企业。形成2-3家具有自主知识产权的驱动电机、自动变速器骨干生产企业。

可以看出, “十二五”期间, 中央财政对私人购买新能源汽车补贴力度明显加大, 税收减免税的优惠政策也降低了私人购车压力, 从融资、政府采购用车进一步普及新能源汽车的推广保障, 培育产销能力、技术突破等一些骨干新能源汽车企业发展是新能源汽车工业不断发展的重要保障。

摘要：以我国新能源汽车产业为研究出发点, 详细梳理了国家在各个时期出台的关于发展新能源汽车产业的政策, 并且剖析了政策的导向和连续性, 可以为汽车企业制定战略决策提供支持。

新能源汽车产业政策研究 篇8

一、新能源汽车产业发展模型

在介绍我国新能源汽车产业政策之前，我们先研究一下在产业中其关键作用的几个要素的相互作用做成的循环结构。这些要素有研发投入、技术水平、规模、产品成本、产品价格、消费量、产量、企业收入，这些要素构成一个循环。

在此结构下，我们先来看在只有市场作用下，新能源汽车产业发展构成死循环，由低研发收入导致一系列要素的低效率。

可见，在仅有市场机制调节的情况下，最为新型产业的新能源汽车产业在短期内发展动力不足，在技术水平没有明显提高的状况下陷入一个死循环的情景。所以若要扶持新能源汽车产业快速的发展，政府起着至关重要的作用。政府可以通过产业政策从产业发展的外界环境界入，刺激产业内部某一个或多个因素并改变整个循环系统来引导产业良性的循环发展。

二、中国新能源汽车产业政策的演进

1.第一阶段

1992年，国家“八五”重点科技攻关计划项目中首次出现了电动汽车这一新能源产品。2001年，国家启动了“863”计划电动汽车专项。专项确定了“三纵三横”的研发布局。三纵是指三种不同类型的新能源汽车：纯电动汽车、混合电动汽车和燃料电池汽车；三横是指三种共性技术：电动汽车动力电池、电动汽车驱动电机和多能源动力总成。

2.第二阶段

2007年11月，《新能源汽车生产准入管理规则》中首次提出了新能源汽车的概念。这标志着我国开始像对生产新能源汽车的企业和相关产品实施管理和准入制度。

2009年6月17日，为了进一步完善和细化相关准入条件及标准国家工业和信息化部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，共四章十九条。

上述两个规则的出台和条例的完善，说明新能源汽车已经上升为我国的国家战略，新能源汽车产业将成为中国低碳经济最重要的着力点和新的增长点。

3.第三阶段

2009年元月，国家财政部启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程并且颁布了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》。国家将通过财政补贴刺激新能源汽车的生产和消费，并计划在三年内不断增加城市试点和新能源汽车的使用量。中央财政和地方财政形成合力共同促进新能源汽车的发展，地方财政负责配套设施的建设，而中央财政则给予购买者一次性直接补贴，在北京、上海、重庆等十三个城市率先开展。

2009年3月，国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，从汽车产销、消费环境改善、市场需求结构变化、兼并重组、实施技术改造等诸多条例对汽车产业再次调整。这是一次较为详细的提出了规划目标。

2010年5月31日，财政部通过了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点》方案，此方案经一步明确和界定了补贴范围、对象、方式、申请、补助标准和规模等；此方案的实施有利于消费者增加对新能源汽车的偏好，增强新能源汽车的竞争力，进一步推进节能减排，实现低碳经济的发展目标。

2012年4月，《节能与新能源汽车产业规划（2012-2020）》对我国新能源汽车进一步的发展做出了规划，制定了一系列的财税优惠政策以及保障措施確保新能源汽车快速的发展，并制定了未来几年发展目标及任务。该规划将2015年和2020年作为两个重要时间节点，逐步实现我国新能源汽车技术自主化和产业化，进入国际先进技术水平。

三、中国新能源汽车产业政策分析

1.用模型分析政府的产业政策

第二部分我们用模型分析了在无政府状态下，新能源汽车产业暂时会出现死循环的状态，但只要政府通过产业政策从外部给予产业刺激，改变其中的某一因素，则会使新能源汽车产业进入良性循环。我们结合我国已经实施的产业政策和因素间循环模型进行分析产业政策的可行性和有效性。

综合我国新能源汽车产业政策，对新能源汽车产业刺激的主要方式可以归纳为在财政和税收方面直接或间接地鼓励相关企业研发投入、直接补贴企业、对消费者进行财政补助和税收优惠来提高消费量、政府直接购买提高消费量、鼓励与汽车相关的部门对新能源汽车的消费等；可见政府政策的实施是从其中的一个或是多个方面并举，以期望新能源汽车产业进入一个良性的循环，建立一个快速成长的新能源汽车的市场。

2.新能源汽车产业亟需解决的问题

（1）科技含量有待提高

现今我国新能源汽车的研发重点还停留在对动力系统的研究上，在汽车其它部件上的研究还投入不够，如底盘的稳定性、舒适性和耐久性等方面。由于新能源汽车对传统汽车的技术有一定的依赖性，现今新能源汽车的整车电控系统和内燃机动力系统大部分来源于传统汽车，但是这些系统技术与国外本来就有加大差距，这就一定程度上制约着新能源汽车的发展。其次，核心零部件等核心技术水平亟需提高。这些核心技术包括整车控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力稱合技术等，我国的新能源汽车在这些方面还处于相对略势，相关核心零部件性能与国外先进零部件相比差距较大，汽车电池充电时间较长且寿命短。

（2）消费环境亟需改善

新能源汽车造价比传统汽车要贵，比亚迪的F3DM双模电动车比普通车要贵10万左右。并且我国尚未全面开放补贴政策，一些地区享受不到财政补贴，新能源汽车无法吸引到消费者。另外，新能源技术尚未成熟，维修程序繁琐不便，能源补充设施偏少且分布分散等是制约新能源汽车发展的难题，也是消费者在购买新能源汽车时有所顾虑的主要原因。