月工作报告分析

月工作报告分析（共8篇）

月工作报告分析 篇1

为进一步维护社会稳定，构建和谐社会，推动经济社会又好又快发展，提升群众公共安全感及对综治工作满意度，我乡全体综治成员加大排查力度，苦下功夫，共同努力，社会矛盾排查调处工作直面现实，取得了一定成效。现将我乡2月份矛盾纠纷排查调处工作分析汇报如下：

一、基本情况

2月份，乡镇和谐平安联创中心矛盾纠纷联调组充分发挥了职能作用，化解了大量的矛盾纠纷。通过乡、村两级滚动排查社会矛盾，共排查出矛盾纠纷4起，在数量上与上月持平，调处4起，均调处成功，调成率达100%。按类别划分，其中因土地、山林、水利等问题引发的矛盾纠纷1起，因婚姻、家庭、邻里等问题引发的矛盾纠纷2起，因其他问题引发的矛盾纠纷1起。目前，土地、山林、水利问题及家庭邻里问题仍然是乡镇主要矛盾问题。

二、矛盾纠纷排查调处工作的主要做法

（一）、建立了社会矛盾纠纷的排查机制。我乡不断伸长了社会矛盾纠纷排查的工作触角，坚持“地区排查、部门排查和单位排查”相结合，扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐。

（二)、完善了以调解为主要手段社会矛盾纠纷的调处机制。形成各有关部门密切配合，调解专职队伍和志愿者队伍共同参与，人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解协调发展的调解调处格局。对重大疑难问题、实行社会矛盾纠纷联席会议制度，采取多部门联动、派驻工作组的方法予以重点解决。

三、下一步工作打算

（一）、宣传教育，进一步提高全乡的法律素质 矛盾调解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥调解组织及调解员分布广、贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。

（二）、整合力量，进一步创新调处工作机制

一是建立联席会议制度。由主管领导牵头，定期召开会议，听取各部门矛盾纠纷排查调处情况，安排布置任务。二是建立矛盾纠纷预测预防制度。各部门根据工作中掌握的情况，深入分析和科学把握当前矛盾纠纷的特点、规律，对可能引发不安定因素的苗头及时通报信息，提前进行调处化解。三是建立矛盾纠纷排查调处责任制。明确各部门、各成员在矛盾纠纷排查中的责任，将责任细化到人。

月工作报告分析 篇2

◎省内水稻生产情况

今年国家稻谷最低收购价格上调, 粳稻谷收购价格由去年的1.50元/斤上调到1.55元/斤, 11月1日水稻最低收购价政策正式开始执行。目前由于迫于还贷压力、粮食保管困难等因素, 农民卖粮积极性较高, 部分地区粮源下降较快。

◎省内粳稻收购情况

据监测, 2014年11月, 辽宁稻谷收购均价为2.97元/公斤, 环比上涨6.07%, 同比上涨4.75%。其中, 长粒粳稻平均收购价为3.01元/公斤, 环比上涨3.64%, 同比上涨4.85%;最高价为3.18元/公斤, 出现在辽阳灯塔;最低价为2.70元/公斤, 出现在丹东凤城。短粒粳稻平均收购价为2.93元/公斤, 环比上涨8.67%, 同比上涨4.64%;最高价为3.20元/公斤, 出现在沈阳辽中;最低价为2.40元/公斤, 出现在阜新彰武。

进入11月, 辽宁省产区水稻购销整体活跃, 受国储轮换粮收购工作的带动, 主体入市仍较为积极, 随着水分的降低, 沈阳、盘锦等主产区的优质稻米市场价格整体小幅上涨。品质较差粮源价格依旧维持低位运行。

◎省内大米价格走势

11月, 省内大米批发价格及零售价格均呈小幅下降趋势。从省内16个批发市场监测情况来看, 11月大米批发均价为4.70元/公斤, 环比下降1.05%, 同比上涨0.21%。从省内49个零售市场 (超市) 监测的情况来看, 11月大米零售均价为5.17元/公斤, 环比下降0.58%, 同比上涨0.98%。

◎国内粳稻行情

11月, 国内粳稻市场价格整体稳定。在政策性收购的带动下, 东北粳稻市场购销较为活跃, 价格行情整体趋于稳定, 局部地区小幅上涨, 大米走货依旧缓慢, 米价整体趋弱。南方苏皖地区购销市场由前期的籼稻转为新产粳稻, 上市量集中, 供应充裕, 国储政策收购成为市场主力军, 加工及贸易企业收购意愿略显消极, 行情整体稳中小幅震荡。

11月黑龙江、吉林等产区粳稻价格处于偏弱状态。据了解, 截至月末, 吉林省稻谷收购价为3.10元/公斤, 出米率69%左右, 含水量在16%之内;黑龙江省新产稻谷收购价为3.14~3.20元/公斤, 出米率67%~68%左右, 含水量在15%~16%左右。

◎后市展望

月工作报告分析 篇3

本月电商之间的商战频繁，重销售轻售后是造成消费者投诉居高不下的主要原因。

家电行业投诉量几乎翻倍，这与季节性消费分不开，夏季空调的使用频率增加，出现故障的几率也随之上升。通过中国质量万里行投诉数据可以看到同一时间受天气影响，某个地区的报修人数会明显高于其他地区，出现井喷。当报修人数超过当地维修承受力时，消费者会寻求第三方机构帮助，督促商家尽快解决问题，但商家受人力物力限制，对消费者反馈的问题力不从心。也有商家采取临时雇佣维修人员的方式，缓解人手不足的难题，但得不到消费者认同，他们希望服务人员受过专业培训，技术过硬。

本期投诉的空调品牌涉及海信、美的、志高、格力、TCL、松下、扬子、小天鹅、伊莱克斯、三星、奥克斯、三菱、科龙。

主要投诉问题：

不制冷。出现故障后，多次维修不制冷，找不到原因。有些消费者家的空调夏天不制冷，冬天不制热，每到换季都要修一次。

维修人员技术差。维修人员无空调维修上岗证，更有些地区让修冰箱、修电动车的师傅修空调。空调故障的多次维修，也体现了维修人员的技术水平亟待提高。

空调异响/内机噪音大。消费者报修后，维修人员上门多次，每次查看都认为异响是正常现象。消费者虽不认同维修人员的检测结果，找第三方检测机构检测又需要时间、精力和物力的支持，只能通过第三方维权机构协调解决。

内机漏水。多次维修后，无法修复故障。漏水损坏了部分消费者家的墙面，为他们造成进一步损失。

自燃。故障发生后，商家多回应是线路问题引起的，消费者不认可这一说法，取证因难，消费者最后得不到赔偿。

漏氟。该故障较为常见，有些新装机安装不到位，就会出现漏氟。加氟属于空调的保养，不在保修范围内，需收费服务，漏一次氟收一次费，如此频繁保养，让消费者的荷包吃不消。

配件不齐全。每到维修旺季，该问题就显得尤其突出，按《三包》法规定“在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日超过90日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品。”也就是说当配件缺货时，两个月内维修完毕，算正常维修程序。但三伏天里，让消费者等上几天就够受了，等上近两个月，消费者八成会中暑。为了缓解一件难求的局面，商家应当见机行事，提前准备足够的配件。

不合理收费。一种是，保修期内维修收费。维修人员称空调故障是非保修问题，要予以收费。消费者应当清楚，如碰到老鼠咬断线等非质量问题，是应当收费维修的，其他情况可与商家确认收费是否合理。

另一种是，商家收费标准的不透明。安装时，加长的管线多少钱一米，空调配件费等各地区都有差异，维修人员的收费与商家规定收费可能会不符。中国质量万里行投诉部与商家确认，因各地区材料费用不同，收费标准由地区定价。但因为没有正规的条款格式，维修人员又无法提供发票，收费情况混乱。

经销商服务不到位。这种情况发生在县级市，因位置偏远，经销商远离商家管理，出现问题时处理不积极，不主动。

月工作总结报告 篇4

在当中的工作的人，我学到了很多东西，认识那么多新的朋友，接触了很多的人，提高了社交能力。

回首这段学生会工作经历，有欢笑还有汗水，大家都是日日如既往，只因自己是一名光荣的学生会干部。

我们来自不同的城市，能够在财贸相聚，在学生会相聚，可谓是种难得的缘分。

我们体院部第一个任务就是踢毽比赛，这是一个艰巨的任务，大家都没有退缩。

赛前忙于整理统计名单，空闲时间都奉献了出来。

比赛的时候，我们是裁判老师的得力助手，当然我们也是英勇拼搏的选手，打响了院体育部团结合作的第一枪。

之后不久，我们尽心尽力的忙完了全院学生体能测试。

而现在，摆在我们面前的是更艰巨，更重要的任务---阳光体育系列跳绳拔河赛。

我们部门承担了裁判，记录员，统计，器材保管等几乎全部的任务。

肩负着比赛的公平、公正、公开的重担，我们需要严格要求自己，努力遵守比赛制度，在比赛中拼搏，发扬体育精神，办一届最成功的跳绳拔河赛。

最后谈一下我自己在院学生会工作和活动总结的.几点经验，也是我以后工作的目标。

1. 在做事的时候，尽职尽责，不要对老师有依赖的感觉，这样才能更好锻炼自己，让自己收获更多。

2. 保持新鲜感，坚持到最后才是正确。

也许有些人加入学生会，时间长了，会渐渐厌倦，忘记了当初加入的目的，我不愿那样，只有积极做好自己的事情，才能更好锻炼自己塑造自己。

3. 团结协作才会更精彩。

我要说的是部门与部门之间的团结协作，比如阳光系列运动的成功举办，更说明了这点，所有有关部门的辛勤才促成运动会的良好运行。

4. 热爱生活，热爱体育。

时刻记住自己是光荣的学生会干部，是优秀的体育部成员，微笑面对每个人。

进入部门工作已有这么久，我和部门一起在成长，认识到自己的工作有很多不足，有待改善的地方很多，十分感谢同事们，老师们对我的照顾，在今后的学习生活中，我一定毫无顾忌的为体育部的成长贡献自己的一份力量，最后祝体育部在以后的工作中越来越好，祝院学生会的明天更辉煌!

院学生会体育部成员

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销售月工作总结报告 篇5

一、销售业绩回顾及分析：(一)业绩回顾：　　1、开拓了新合作客户近三十个(具体数据见相关部门统计)。2、8~12月份销售回款超过了之前3~8月的同期回款业绩。(具体数据见相关部门统计)3、市场遗留问题基本解决。市场肌体已逐渐恢复健康，有了进一步拓展和提升的基础。(二)业绩分析：　　1、促成业绩的正面因素：　　①调整营销思路，对市场费用进行承包，降低新客户的合作资金门槛。虽然曾一度被人背后讥笑，但有效就是硬道理!我公司的思路是促成业绩的重要因素之一。②加强了销售人员工作的过程管理，工作实效有所提升。③用提高提成比例和开发新客户给予额外奖励的经济激励手法，形成了重奖之下必有勇夫的积极心态，也是促成业绩的重要因素之一。④对于市场遗留问题的解决，依据轻重缓急程序，采用坚持公司利益原则，以有效依据处理的指导思路，从而使问题的解决未成触份公司的利益。2、存在的负面因素：　　①销售人员对公司的指示精神理解不够，客户定位不够稳定，没有严格按照终端思路开拓客户，部分客户选择方面存在一定失误!②销售人员的心态以及公司存在薪资制度，均存在急功近利状况。销售人员更多的只想有钱回到公司帐上，却没有更多的考虑客户是否适合公司的合作定位以及长久发展。③客户选择公司产品时更多考虑的是折扣低价，所以很多未将铺底铺入终端卖场，甚至根本无终端意识，直接将公司的终端品牌变成毫无优势的流通产品。④大多数代理商的等靠要观念存在，但公司的产品价格降到底价，已无更多利润支持市场。⑤公司的品牌定位终端，但包装缺乏视觉优势，宣传促销赠品不够新颖丰富，对产品的宣传、销售的拉动力不大。⑥暂时缺乏品牌入市的拉动策略，不能促成品牌的热销。⑦销售人员不能切实推行公司指导思路，至今未建立起典范式的品牌样板市场。⑧销售人员缺乏统一的营销培训，观念、思路、方法和工作执行力无统一和协调，往往擅长市场开拓而不擅长市场维护和提升。二、费用投入的回顾和分析：(一)费用回顾：　　1、营销政策调整后，市场费用得以控制，公司的盈利能力稳定，8~12月相比3~8月同期利润额增加。(具体数据见相关部门的统计)2、人员费用的固定风险降低，基本扼制了人力资源的亏损，8~12月相比3~8月周期人力成本降低，剩余价值提升。(具体数据见相关部门的统计)(二)费用分析：　　1、正面因素：　　①公司提出市场费用承包政策之后，最大限度防止了费用陷阱，费用超支现象得以控制。②公司调整并制定了销售人员新的待遇方案，公司的固定风险降低了，人员的竞争意识和挑战性加强。2、负面因素：　　①营销部没有数据统计的支持，对费用的控制较为盲目。②市场支持费用和人员费用报销等，营销部存在知情难，无审批的歧形现象，管理无法加强。③个别人员管理观念陈旧、保守，不能主动遵从层级化管理，因此整个管理缺乏科学的流程。④老板一笔签　　的现象依然存在。三、营销团队的建设回顾及分析：(一)团队建设业绩回顾：　　1、销售人员的放牧式现象基本消除，营销团队的管理加强。

2、待遇方面，基本消费了大锅饭现象，薪资待遇的挑战性增强，标准更科学合理。3、团队的执行力有所增强。4、提问题不提解决方案的现象减少，销售人员的工作能动性增强。5、销售人员工作主动性有所增强，工作实效提高。(二)团队建设分析：　　1、正面因素分析：　　①采取每日电话报到和每月工作汇报的管理形式，一定程度上可以了解销售人员在做什么?做得怎样?　　②降低了销售人员底薪，并将提成比例随着回款额度的增加而提高，增强了销售人员的工作挑战性。③通过提醒式的罚款和个人管理信用的树立，从制度要求和心理印象上让销售人员感觉到公司管理的严肃性，因此执行力随之增强。④管理要求每一个销售人员必须提出问题的解决办法，从而逼迫销售人员遇到问题时首先联想解决问题的办法。同时树立了销售人员的责任心，遇到问题找借口、找理由的现象降低，逐步树立了解决问题是职责的职业操守。⑤在管理实践中，不断地给销售人员心理压力和工作危机感，从而使得销售人员的主动性不断增强。居安思危的心理利于工作能动性和工作实效的提升。

11月工作总结报告 篇6

一、工作量分析

本月我们全组共完成复核工作品项20万品项，我们组目前连复核组长共有人员6人，人均完成3万余品项，从本月个人完成的工作量来看，全组人员中最高完成43000余品项，最低完成2万品项，之间差距较大，其中一名新员工对复核工作的要领尚未完全掌握，以至于每天复核的工作量最多为1000品项左右，而理论上，每天他必须至少完成1500品项，才能保证我们组每位员工能够尽早的下班休息，以保证次日工作的质量和工作量的顺利进行。同时，组长的工作量大约在2.5万左右，那么，就是说，我们组的人员配置尚差一人，特别是，新的一年即将开始，而春节也即将临近，相信到时侯工作量将会骤然增大，希望上级领导能够尽快给我们组增加一人，现在时间还来得及，相信到时侯可以上手，以解决我们组经常加班加点到很晚而导致差异上升的局面。

二、差异分析

本月门店上报的各种数量与质量差异相对上月明显的上升，其中，中包装短少的也有一部份。另外，我们组的新员工，对复核工作要领掌握的不是很好，而且对商品不是很熟悉，特别是便利店的一些形状和相似商品容易混淆，以至于出现店上报一少一多差异的这种情况;另外，对中包装不熟悉，对一些中包装不熟悉，会导致输入数据过多或者过少，从而产生差异。也就是说，大部份的差异主要是出在便利店，而药店也偶有上报。我们也多次为他的差异进行分析和指导，但是没有太大的改观。下一步的工作，还是要对其进行复核工作要领以及装箱规范方面的培训，以减少复核差异。让他尽快的熟悉复核工作要领，总结出自己的一套工作技巧，在控制好差异的前提下，不断的提高工作效率，才能让全组的工作效率得以提高。

三、店名错写、漏写

本月，我们组出现的店名错写、漏写有明显增多，主要原因是，工作过程中，精力不集中，思想开小差，责任心不强所至。当然，我个人觉得，还有另一个方面的原因，现在我们与运输部集货组进行件数的交接，每家店的店名在封箱单上要写，在件数登记本上还要写，就造成一个重复记忆，当精力不集中的时侯，店名错写的情况也就出现了。同时，对门店名称不熟悉也是原因之一，这种情况主要是新员工身上容易出现。由于门店名称相似的众多，所以也就容易出错。虽然我们指导他们说，再容易写错，就不要简写，直接照着电脑复核单上的店名进行书写，但是还是偶尔的出错。

四、规范操作

本月，我们组在规范操作，特别是复核区域内的整理整洁方面较之前有明显的改观，但是，偶尔有出现废纸箱乱丢乱放的情况出现，这就要求我们要养成良好的工作习惯，有一个废纸箱就立即放在垃圾摆放处，这样才能保持复核区域内的整齐，整洁。装箱规范执行的不是太好，我们每天早上到发货平台装车时，偶尔发现有个别的箱子相对太重，有的纸箱底部未进行再次加固，从而导致箱内商品将底部压坏，导致商品掉落。

五、其他工作

本月，参与了日化库的分区工作，我们历经两天的时间，完成了日化库的商品下架、货架的规划、商品上架、盘点工作，虽然时间紧、工作量大，但是，在上级领导的统畴安排下，在全体人员的共同努力下，预期完成了全部的工作，这就是团结协作的力量，所以，我们每一个人都要想到，我们的工作不是一个人就能完成的，只有大家共同努力，才能将工作做好。也就要求我们要服从指挥，也才能达到上级领导的预期管理目标——保质、高效、高回报，这就是指挥(管理)得当，统一行动所取得的效果。

六、12月份工作计划

1、继续做好与运输部的件数交接工作;

2、对库区的盘点差异进行跟踪和查找;

3、对新员工进行复核工作要领以及店名书写、装箱规范方面的培训;

4、加强规范操作的执行;

5、对工作纪律进行培训和指导;

月工作报告分析 篇7

2009年, 是我省从容应对严重的国际金融危机冲击, 保持经济社会平稳较快发展取得显著成绩的一年。面对跨入新世纪以来最为困难的发展形势, 全省住房城乡建设系统在省委、省政府的正确领导下, 认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 (下称《规划纲要》) , 积极落实中央宏观调控措施以及省委、省政府关于建设宜居城乡和“三促进一保持”的重要部署, 统筹谋划, 开拓创新, 共克时艰, 取得了住房城乡建设事业的新成就。

宜居城乡建设取得新突破。研究确定了珠三角绿道建设、“三旧”改造、“万村百镇”整治、保障性住房、垃圾及污水处理设施建设、重点新区建设、步行系统及滨水空间建设等建设宜居城乡七个重点领域, 相关内容纳入了省委十届六次全会工作部署, 把建设宜居城乡与扩内需保增长有机结合起来。确定了3个宜居城市、10个宜居城镇、21个宜居村庄创建指导点和1400个省级村庄规划试点。全省共建成生活垃圾无害化处理场38座, 总处理能力3.65万吨/日, 城镇垃圾无害化处理率为67%, 比上年提高了2个百分点;建成并投入运行污水处理厂173座, 处理能力达1364万立方米/日, 城镇生活污水处理率达60%, 比上年提高了4个百分点。全省村庄规划覆盖率达37%, 比上年提高了2.5个百分点。有3000多个村庄编制了规划, 开展了整治。汕头、梅州、韶关等3个市被评为国家级园林城市, 东莞市塘厦镇被评为国家级园林城镇。被评为中国历史文化名镇的镇、村累计达19个, 数量居全国前列。

房地产业发展和住房保障取得新成效。2009年, 全省房地产开发投资达2961.3亿元, 同比增长1%;商品房竣工面积达4695.1万平方米, 同比增长7.7%;商品房销售面积达7035.9万平方米, 同比增长45.8%;房地产业完成增加值2412亿元, 增长19.6%, 拉动GDP增长1个百分点;实现税收560.4亿元, 同比增长25%, 对地税收入增长贡献率高达64.2%。全省新增解决了4.8万户低收入家庭的住房困难问题。新增住房公积金归集额480.4亿元, 累计归集总额达2230.8亿元;新增住房公积金个人贷款268.9亿元, 累计个人贷款总额达855.6亿元;新增住房公积金提取额326.7亿元, 累计提取总额达1174.7亿元。

建筑业和建筑节能取得新进展。全省共荣获“中国建设工程鲁班奖”6项, “省优良样板工程”91项, “省建设工程金匠奖”23项;国家级工法15项;省建筑业新技术示范工程22项;被评为全国建筑业先进企业13家。有3个绿色建筑示范工程和4个低能耗建筑示范工程被列为国家级示范工程;全省新建城镇房屋应用新型墙材建筑比例超过了83%, 高于全国平均水平;我省是全国最先大规模开展建筑能源审计的省份之一。

建设科技和人才队伍建设取得新成绩。全省共获得国家华厦科技奖5项, 省科技进步奖6项。通过科技成果鉴定159项, 发布技术成果推广项目16项。有14人获得全国建筑业优秀企业家, 1492人通过了建筑专业职称评审, 32000名技术工人通过考核并取得资格证书, 队伍不断壮大。

机关作风建设有新气象。全省住房城乡建设系统行业形象整体得到了提升。惠州市规划建设局等3个单位荣获“全国住房城乡建设系统创建文明行业示范点”;湛江市市政园林局等4个单位被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号;江门市规划局等3个单位获得了“全国住房城乡建设系统思想政治工作先进单位”荣誉称号。

过去一年, 我们主要抓了以下工作:

(一) 围绕改善人居环境, 推进了宜居城乡建设。

为扎实推进省委、省政府关于建设宜居城乡的决策部署, 我们提请省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建设宜居城乡的实施意见》, 明确了建设宜居城乡的总体要求、工作目标和主要内容, 提出了针对性的政策措施和保障机制。我们组织制定了《广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法 (试行) 》、《广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导性指标 (2009-2012) 》和《广东省宜居环境范例奖申报及考核办法 (试行) 》等文件, 将“生活垃圾无害化处理率”、“生活污水处理率”等5项人居指标纳入了地厅级领导干部考核指标体系, 为推进宜居城乡建设提供了技术支撑和政策保障。省建立了由十几个省直部门组成的全省宜居城乡建设工作联席会议制度, 促进了部门联动。省政府在中山市召开了全省建设宜居城乡工作现场会, 黄华华省长、胡泽君部长、林木声副省长等领导出席了会议并作重要讲话。各地党政主要领导参加了以“贯彻落实《规划纲要》, 加快建设宜居城乡”为主题的书记 (市长) 城市建设专题研究班, 提高了建设宜居城乡重要性的认识。加大了宣传力度, 引起社会的广泛关注。

在去年建设宜居城乡工作中, 珠三角绿道建设的提出是一大亮点, 作为一项具体工作前所未有地纳入了省委全会的重要部署。我厅会同省委政研室向省委、省政府提交了《关于借鉴国外经验, 率先建设珠三角绿道网的建议》, 制作了绿道宣传专题片, 得到汪洋书记和黄华华省长的高度赞赏。编制了《珠三角绿道网总体规划纲要》, 并经省政府审议通过。选取了广州亚运及深圳大运休闲绿道等一批条件较为成熟的省级绿道建设试点, 启动珠三角绿道网建设。此外, 我们加大了垃圾污水处理设施和供水设施建设力度。争取了中央投资安排我省垃圾处理设施建设项目10项共5450万元;省垃圾处理专项资金6000万元的分配向城乡一体化处理模式作了倾斜。实施国家“水体污染控制与治理”科技重大专项, 启动了珠江下游饮用水项目, 争取到国家下拨预算经费9000万元, 保障城镇供水水质安全。丹霞山申报世界自然遗产步伐加快, 成功组织召开了丹霞地貌国际学术论坛, 高效完成了首期整治任务, 以崭新面貌迎接了世界自然遗产专家的考察评估。宜居城乡建设七个重点领域中的城中村改造、“万村百镇”整治工程、城镇保障性安居工程、垃圾处理设施建设、珠三角绿道建设等五个项目打包列入了今年的省重点工程项目, 有利于这些项目的推进和落实。

(二) 围绕扩内需促增长, 促进了房地产业平稳发展。

出台了房地产调控政策, 引导房地产市场走出调整期。省政府出台了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》, 提出进一步鼓励普通商品住房消费15条政策。各地也从调整住房供应结构、落实金融税收政策等方面支持居民住房消费, 对促进我省房地产市场活跃和宏观经济企稳回升起到了明显成效。

加快了保障性住房建设, 积极解决住有所居问题。去年是落实国务院提出用三年时间基本解决城镇低收入家庭住房困难问题要求的第一年。省委、省政府高度重视, 将住房保障工作列入地厅级领导干部落实科学发展观考核评价指标体系和各级政府年度政绩考核内容。去年初, 省政府与各地级以上市政府签订了解决城镇低收入住房困难工作目标责任书, 出台了目标责任考核办法, 有力地促进了各级党委、政府认真做好住房保障工作。住房保障覆盖面逐步由向低保住房困难家庭应保尽保扩大到对低收入住房困难家庭保障, 实物安置的比例也进一步提高。全省共落实廉租住房和经济适用住房的建设资金87.5亿, 落实建设用地252.3万平方米, 新增廉租住房和经济适用住房2.43万套。深圳等城市还积极发展公共租赁住房, 解决中低收入“夹心层”人群的住房困难问题。同时, 各地适当提高了住房公积金缴存比例和贷款额度, 珠三角地区建立了住房公积金异地互贷机制, 有力地支持职工增强了住房消费能力。

(三) 围绕统筹城乡发展, 加大了城乡规划建设管理力度。

创新城乡规划体系, 推进了城乡一体化发展。按照省政府关于编制五个一体化规划的部署, 开展了《珠三角地区城乡规划一体化规划》编制工作, 推动珠三角走低碳模式的城乡一体化发展道路。广州、佛山开展了《广佛同城化城市规划》编制, 珠海、中山、江门开展了《珠中江城市空间协调发展规划》编制, 深圳、东莞、惠州开展了《深莞惠地区城镇群协调发展规划》编制, 以一体化规划携领一体化发展。《粤东城镇群协调发展规划》促进了粤东地区城乡与区域协调发展。广州、河源、云浮开展了城乡总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用计划“三规合一”的试点工作, 取得了“城乡统筹、全域规划”的初步成效。加大了村庄规划工作力度, 省财政安排了1400万元省级村庄规划专项资金。继续开展村镇规划建设管理人员培训, 共免费培训了1000多人, 提高了基层管理人员的素质。

粤港澳共同推进实施《规划纲要》。我们会同港澳相关部门开展了《共建优质生活圈专项规划》和《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》编制工作, 着力将环珠江口湾区打造成“亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”。联合香港发展局、澳门运输工务司开展的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》, 于去年10月28日在澳门正式发布成果, 成为我国第一项跨不同政治制度边界的空间协调发展研究。

(四) 围绕建筑业发展, 强化了建设工程管理。

建筑市场监管不断加强。加强制度建设, 起草了省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定及施工评标办法, 修订了省建设工程项目招标中标后监督检查办法, 进一步规范了建筑市场行为。全省有2045家建筑企业的诚信信息录入了“广东省建筑市场诚信信息平台”, 并实现了与住房城乡建设部信息平台的对接。开展了勘察设计市场整治, 严格实施大中型建设工程项目的初步设计审查和施工图审查。大力繁荣建筑设计创作, 举办设计高峰论坛, 开展优秀建筑设计作品展示和评优活动, 提高了勘察设计水平。加强对潮州、汕头、阳江等省重点工程项目的监管, 开通了省重点工程项目审批服务“绿色通道”, 简化了重大项目的审批流程。广州亚运工程顺利推进。

建筑节能工作稳步推进。全省大部分市进行了建筑节能公示, 选定了节能标杆建筑, 广州、佛山、东莞、中山、珠海、惠州等六个试点城市开展了建筑能源审计。开展了全省建筑节能专项大检查, 加强对建筑节能标准实施的监督管理。推荐了珠海、佛山申报国家可再生能源应用示范城市, 促进了可再生能源在建筑中的应用。能耗监测平台建设取得阶段性成果, 深圳建科院、华南理工大学的能耗监测平台通过了住房城乡建设部的验收。发布了《广东省建筑节能工程施工质量验收规范》等4项地方标准, 进一步完善了建筑节能技术标准体系。

工程质量安全监督管理不断加强。开展了全省建设工程质量监督机构考核, 加强了工程质量监督队伍建设。开展了全省工程质量执法检查和全省建筑钢材专项检查, 促进工程建设各方主体落实质量责任, 消除了各种质量隐患。举办了以“全员全过程全方位参与, 全面提高质量安全水平”为主题的“质量月”活动, 增强了全社会工程质量意识。建立了建筑施工安全目标责任制, 强化防范事故预警提示, 深化建筑施工安全专项整治, 全面推进安全生产工作。全年共组织开展了6次全省建筑施工安全生产大检查, 3次专项检查, 受检项目15237项。全省建筑施工死亡人数低于省政府下达的安全生产控制指标。

(五) 围绕支持灾区恢复重建, 加快了对口援建汶川工作。

我们先后组织了全省300多名规划师赴灾区现场开展县域村镇体系规划、各乡镇总体规划及重点地区详细规划、城市设计等多层次的援建规划工作, 有力地指导了各对口援建市有序开展灾区恢复重建工作。截至年底, 我省援建项目已开工697个, 竣工408个, 开工率和竣工率分别为98%、58%;累计到位援建资金55.6亿元, 已完成投资51.4亿元。在加快进度的同时, 我们还多次组织工程质量安全监督检查组赴现场对援建项目进行检查, 保证了工程质量和施工安全;派遣了63名专业技术人员, 分三批次赴汶川县指导灾后农房重建工作, 顺利完成了约1.7万户农房的重建技术指导。12月3日, 汪洋书记带领广东省党政代表团参观了我厅与广东省援建办、四川省汶川县人民政府在汶川县威州镇联合主办的“广东省对口支援汶川县灾后恢复重建规划设计成果展”, 高度评价了援建规划设计工作, 认为充分体现了广东形象和广东水平。

(六) 围绕转变机关作风, 加强了党风廉政建设、政风行风建设和法制建设。

加强了党风廉政建设。全省住房城乡建设系统以城乡规划效能监察、房地产市场秩序整顿、住房公积金专项治理、建筑市场监管为重点, 明确了党风廉政建设工作必须与业务工作同时布置、同时检查、同时总结验收的要求, 制定了督促落实和检查考核制度, 推进了党风廉政建设。治理商业贿赂、工程建设领域突出问题等专项整治工作成效显著。全系统查结商业贿赂案件8宗, 涉案18人;纠正了违规使用和拖欠住房公积金等问题;查处了一批违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等违法行为。

加强了政风行风建设。按照省纪委、省政府纠风办的部署, 全省住房城乡建设系统精心组织, 周密部署, 深入开展了民主评议政风行风工作。顺利完成机构改革工作, 全系统提拔了一大批年轻干部。推进行政许可制度改革, 省研究建立了“三库一平台” (企业库、人才库、标准库和行政审批网络平台) 管理服务系统, 大部分企业资质实现网上申报, 不断完善企业和执业人员的诚信档案, 并向社会公开。我厅还聘请了各地建设主管部门共41名机关作风监督员, 参加了两期省、市、县三级联动的“民声热线”活动, 拓宽了政风行风建设监督渠道。全系统政风行风明显改善, 涌现出一批全国精神文明建设工作先进单位和全国住房城乡建设系统思想政治工作先进单位。对口扶贫开发工作取得成效。开展了向困难职工“送温暖”活动。

加强了法制建设。《广东省物业管理条例 (修订) 》于去年3月1日起正式施行。《广东省燃气管理条例 (修订) 》已进入省人大二审。完成了省民用建筑节能等条例起草工作。深圳市在借鉴香港、新加坡公共住房政策经验基础上, 草拟了《深圳市住房保障条例》, 把住房保障纳入法制轨道。广州、珠海、汕头等市也出台了一些住房城乡建设类法规、规章。加强了行政复议工作, 我厅全年依法受理申请72宗, 其中作出维持决定30宗、撤销决定16宗。与省普法办联合开展了建筑施工安全普法年活动, 促进了全系统“五五”普法工作。

过去一年, 是我们住房城乡建设系统的改革之年, 大有收获之年!全省住房城乡建设事业在国内外形势严峻复杂的情况下取得比预期要好的成绩, 实属不易, 为我省“三促进一保持”贡献了力量。回顾一年来的工作, 我们深刻体会到, 省委、省政府的亲切关怀和高度重视, 是我们做好工作的有力保障。省委十届六次全会将我们提出的规划建设珠三角绿道网纳入了省委、省政府的重要工作部署。汪洋书记亲自听取绿道建设专题汇报, 明确指出“建设两道工程, 实现科学发展”, 要求将绿道建设摆在和轨道建设同等重要的位置。黄华华省长要求尽快完成《珠三角绿道网总体规划纲要》编制。这为我们指明了方向, 注入了强大动力。我们深刻体会到, 紧紧围绕各级党委和政府的决策部署, 结合自身实际创造性开展工作, 是我们抓改革促发展的有效途径。我们积极落实中央和省保增长的一揽子计划和政策措施, 各地结合实际制定了房地产市场调控措施与住房保障发展规划、年度计划, 坚持政府和市场“两手抓”, 认真实施《珠三角改革发展规划纲要》, 统筹区域协调发展, 推动住房城乡建设各项工作深入开展并取得实效。我们深刻体会到, 加强政风行风建设、狠抓工作落实, 是我们解决问题的重要法宝。按照省纪委、省政府纠风办的部署, 全系统开展了民主评议政风行风活动, 查摆问题, 认真整改, 坚持“干”字当头, 强化责任落实到人, 切实转变机关作风, 有力地保障了各项工作的推进和落实。我们深刻体会到, 全省住房城乡建设系统各部门团结合作、共同奋斗, 是我们攻艰克难的根本保证。各地的住房城乡建设、规划、房管、城管、水务等部门从大局出发, 加强协调配合, 携手奋进, 充分发挥积极性、创造性, 在建设宜居城乡以及对口支援汶川灾后重建等各项工作中, 形成了同心同德的强大合力。在此, 我代表省住房城乡建设厅, 向为住房城乡建设事业作出贡献的全省住房城乡建设系统的广大干部职工, 表示崇高的敬意和衷心的感谢!

2009年全省住房城乡建设工作虽然取得了一定成绩, 但仍然存在不少问题, 主要表现在:一是城市化发展质量不高。不少地方并未真正树立城乡统筹的理念, 大量的财政资金及其引导的社会资金投向城市和产业园区建设, 公共服务设施和环境建设投入则相对不足, 村镇规划滞后局面仍未扭转, 城乡二元结构体制仍然存在。这些都与建设宜居城乡的要求不相适应。二是住房供应体系尚不健全, 住房保障覆盖面还不够大, 部分城市房价上涨较快。保障性住房建设用地的落实还比较难, 经济欠发达地区的廉租住房建设资金缺口较大, 住房保障覆盖面仍较窄, 住房保障任务相当艰巨。广州、深圳等中心城市房价上涨较快, 不利于扩大居民自住型住房需求。三是建筑节能工作滞后, 不能适应资源节约型和环境友好型社会建设的要求。建筑节能尚未纳入法制化轨道。建筑节能机构及能力建设滞后, 经济激励政策缺乏, 全社会主动节能的积极性不高, 建筑节能工作进展较缓慢。我们必须正确面对存在的困难和问题, 采取有力措施加以解决。

2 2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是我省的绿道建设之年。做好今年的各项住房城乡建设工作, 特别是落实好各项重点工作和改革措施, 对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、扩大内需促进经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础, 具有十分重要的意义。

今年全省住房城乡建设工作的总体要求是:深入学习实践科学发展观, 认真贯彻落实胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神, 以及全国住房城乡建设工作会议和省委十届六次全会精神, 以宜居城乡建设为重点, 全面推进住房城乡建设事业的科学发展, 迎难而上, 狠抓落实, 不断推动全省住房城乡建设工作上新水平, 向省委、省政府和全省人民交上满意的答卷。

按照上述总体要求, 各级住房城乡建设部门要围绕“五个着力推进”, 突出抓好以下重点工作:

一、以绿道建设为重点, 着力推进宜居城乡建设见成效。

(一) 推进珠三角区域绿道规划建设。省委十届六次全会对绿道建设作出了重点部署, 各地要从对党和人民负责、对自己和子孙后代负责的使命感出发, 迅速行动起来。按照汪洋书记提出“一年基本完成, 两年全部到位, 三年成熟完善”的工作目标, 各市要根据《珠三角绿道网总体规划纲要》, 抓紧制定本市推进绿道建设的具体工作方案和年度工作目标, 并尽快组织实施。省宜居城乡建设工作联席会议工作小组将加强对各市的监督检查和考核。通过“省统筹指导, 地方建设为主”的省市互动机制, 确保一年基本建成总长达1690公里的六条珠三角区域绿道, 打造成为全省乃至全国的标志性工程。粤东西北地区有条件的市可先着手开展本区域绿道网的规划建设, 逐步与珠三角绿道网联接。

(二) 开展创建宜居城乡绩效考核。今年, 我厅将会同省直有关部门组织对全省21个地级以上市创建宜居城乡的工作绩效进行考核。通过材料上报、各市交叉核实、联席会议各成员单位综合评分、专家实地考察、公众问卷调查等综合评价方式, 对各市进行考核及排名, 并向社会公布。通过考核、排名的激励和鞭策, 将宜居城乡创建活动引向深入。同时, 开展宜居社区、宜居环境范例奖评选活动。各市、县和珠三角每个中心镇要开展一个以上老街区复兴或特色风貌改善工程。

(三) 推动重大区域规划的编制和实施。编制完成《珠三角地区城乡规划一体化规划》、《共建优质生活圈专项规划》和《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》等区域规划, 为促进珠三角区域经济一体化提供规划依据和行动指南。推动《粤东城镇群协调发展规划》的实施。着手编制《粤西城镇群协调发展规划》。

(四) 抓好城镇污水垃圾处理、城市供水等市政设施建设和丹霞山申遗工作。加快污水处理设施建设步伐。加强对全省污水处理设施运行的监督管理, 对污水处理量、运行效率等60项指标进行全面监管。编制完成《广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》, 大力推进垃圾处理设施建设, 推行垃圾“村收集、镇运输、县处理”模式。开展全省水质督查工作, 促使各地自来水厂提升供水检测水平, 保障供水安全。继续抓好燃气管理、城镇园林绿化工作。进一步提高丹霞山风景名胜区的规划、建设和管理水平, 力争丹霞山成功申报世界自然遗产。

(五) 综合整治村镇人居环境。加强对宜居城镇、宜居村庄创建点的指导, 适时公布第一批省级宜居城镇、宜居村庄名单。继续抓好工程项目带动村镇规划一体化实施试点工作, 总结推广试点经验, 推动全省村镇规划的实施。确保完成“到2010年全省完成40%的村庄规划编制”的任务。推进“万村百镇”整治工程, 推动村镇实现“净化、绿化、美化、亮化”, 提升农村居民生活质量。

二、以促进扩大内需为契机, 着力推进全省城市化新发展。

(一) 促使城市化成为扩大内需的新动力。各地要按照省委、省政府《关于实施扩大内需战略的决定》, 将宜居城乡建设与推进城市化紧密结合起来, 确定宜居城乡建设重点推进的领域, 提出切实可行的政策措施。积极探索新型城市化道路, 着手编制《广东省城市化“十二五”规划》。大力推动全省城市化进程, 关键是推进制度创新, 健全社会保障体系, 鼓励外来务工人员就地入户, 重点是加快中小城市发展, 加快公共服务设施和环境设施建设, 提升中小城市和中心镇要素集聚能力, 加大产业结构调整升级, 提高城市化水平和发展质量, 为经济长期平稳较快发展开拓新空间、增添新动力。

(二) 大力推进“三旧”改造。“三旧”改造政策全国唯广东独有。我们要把握好这个先行先试的机会, 加大旧城镇、旧厂房和旧村庄的改造力度, 特别是要抓好城中村改造。今年全省要启动100条城中村改造, 要妥善处理房屋征收安置补偿等难点问题, 充分考虑村集体和村民利益及长远发展。要使“三旧”改造成为我省推进城市化进程、促进扩大内需和房地产开发投资增长新的突破口。通过推进“三旧”改造, 更新、完善市政基础设施和公共服务设施, 增加普通商品住房供应, 建设安全、文明、智能社区。

(三) 支持中心镇加快发展。结合“富县强镇”和乡镇综合配套体制改革, 与时俱进地研究提出新形势下加快中心镇发展的新政策。以专业化、特色化为取向, 加快中心镇建设, 支持将全省277个中心镇建设成为农村区域服务业中心, 部分成为大、中城市的“卫星城”, 推动全省城市化协调发展。

三、以促进经济增长和改善民生为中心, 着力推进房地产业平稳健康发展。

(一) 促进房地产市场健康发展。认真贯彻国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神, 落实配套政策, 加强和改善房地产市场调控。各地要结合房地产市场实际, 从调整住房供应结构、增加中小套型和中低价位的普通商品住房供应、扩大住房保障覆盖面等方面完善住房政策, 促进房地产市场健康发展, 发挥房地产业拉动经济增长和改善广大群众居住条件的作用。改进房地产开发的监督管理, 加快商品房的开发建设进度。修订商品房买卖示范合同, 完善中介服务制度, 规范房地产交易行为。继续推进房地产登记簿制度建设, 提高房地产交易登记管理水平。加强全省房地产信息系统建设, 全面实现房地产管理信息化。

(二) 加大住房保障工作力度。今年各地要累计完成廉租住房保障三年规划总任务的70%以上任务。各市县要重点落实好廉租住房和经济适用住房的建设资金筹集、建设用地供应和税费减免等措施, 确保实现今年的工作目标。在商品住房价格过高、上涨过快的城市, 要进一步调整住房供应结构, 适当增加限价商品住房、经济适用住房的供应量。积极推进公共租赁住房制度的建立。各地可通过多种方式筹集公共租赁住房, 以解决城镇买不起商品房的“夹心层”人群的过渡性住房需求。今年, 我厅将选择有条件的城市作为省的租赁住房试点城市。各市县也可以自行开展试点工作。尽快建成全省住房保障管理信息系统, 建立健全保障性住房的各项管理制度。此外, 要按照国务院的要求, 全面启动城市棚户区和国有工矿棚户区改造工作。具体工作意见近期将印发各地, 希望各地因地制宜, 用三年时间基本完成改造工作。

(三) 加强住房公积金监督管理。进一步完善住房公积金管理的相关政策, 继续抓好住房公积金支持职工购房贷款政策的落实, 支持职工通过住房消费改善居住条件。要强化对住房公积金的监管, 加强住房公积金管理信息化建设, 落实监管措施, 加强专项检查, 确保住房公积金安全运行。

四、以市场监管和质量安全管理为手段, 着力推进建筑业规范发展。

(一) 加强建筑市场监管。健全建设工程招标投标制度, 加大打击围标串标力度, 规范评标行为, 加强中标后履行投标承诺的监督管理。严肃查处转包、违法分包, 完善建筑劳务分包, 落实工程建设各方责任主体的责任。完善全省建筑市场诚信平台, 促进诚信信息与工程建设监督管理有机结合, 建立健全诚信激励、失信惩戒机制。繁荣设计创作, 发展宜居建筑和低碳建筑。加强省重点工程项目监管。开展做大做强建筑业专题调研。

(二) 加强工程质量安全管理。推行住宅工程质量分户验收, 推进工程质量检测和商品混凝土生产供应的信息化管理, 推广工程质量样板引路, 健全工程质量统计分析制度, 进一步提高工程质量管理的规范化、标准化、信息化水平。强化安全生产动态管理, 深入开展建筑施工安全专项整治, 完善施工安全生产应急管理体系。切实加强珠三角城际轨道交通建设项目的工程质量安全监督工作。

(三) 推进建筑节能和科技推广应用工作。建立健全建筑节能工作机构, 加强设计、施工和验收各环节执行节能标准的监管。推进国家办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设, 做好能耗统计、能源审计和能耗监测平台建设。健全建筑节能激励机制, 加大财政投入, 推动新墙材应用和可再生能源的利用, 推进既有建筑的节能改造。加强人才培养, 大力开展建设技术工人的培训考核和发证工作。积极鼓励科技创新, 抓好华厦奖和省科技进步奖的申报工作, 促进我省建设科技进步。

五、以政风行风评议成效为新起点, 着力推进政风行风新进步。

(一) 全面推进依法行政。加快立法步伐, 抓紧制定《广东省民用建筑节能条例》、《广东省城乡规划条例》、《广东省村庄建设管理条例》, 修订《广东省建设工程质量管理条例》等地方性法规, 不断完善我省住房城乡建设法规体系。规范行政执法工作, 建立健全行政执法责任制。积极开展专项执法检查, 继续推进城市管理综合行政执法试点工作。抓好执法队伍建设, 提高综合执法水平。继续完善行政许可实施的配套制度, 做好委托实施行政许可的监督检查, 坚决纠正违法实施行政许可行为。

(二) 提高行政服务水平。进一步加强电子政务、计划财务、政务信息和督查督办等基础性工作, 为推进办公自动化、政务公开搭好平台。完善房地产管理、住房保障管理、住房公积金监管、建筑业监管、数字化城市管理等信息系统, 提高社会管理和公共服务水平。健全“三库一平台”系统, 为行政许可和行业管理提供支撑。着手编制《广东省住房城乡建设系统信息化“十二五”规划》, 逐步整合全系统信息化平台。

《政府工作报告》的体裁分析 篇8

摘 要：《政府工作报告》是我国政府部署工作、总结成果的重要公文，具有明显的体裁特征，是政治语篇的重要代表。从话语分析的角度着手，批判借鉴体裁分析的观点与模式，探究《报告》的语言选择特点以及结构特征，以期揭示政治语篇的体裁框架，为政治语体写作与教学提供参考与借鉴。

关键词：政府工作报告；体裁分析；政治语篇

中图分类号：H0-05 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0155-02

一、引言

作为政治语篇的主要代表，《政府工作报告》（以下简称《报告》）是我国政府部署工作、总结成果的重要公文，具有明显的体裁特征。全国各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会和政治协商会议上向大会主席团、与会人大代表和政协委员做《报告》。由于《报告》与各地人民的生活紧密相关，涉及百姓民生的方方面面，同时又是政府形象的典型代表，所以无论是制定程序、审定，还是发表的场合，都体现出非常高的正式性。因此，本文从话语分析的角度着手，批判借鉴体裁分析的观点与模式，探究《报告》的语言选择特点以及结构特征，以期揭示政治语篇的体裁框架，为政治语体写作与教学提供参考与借鉴。

二、体裁研究反思

体裁（genre）一词本为法语词，源自拉丁语，是“样式”、“类型”的意思。20世纪早期俄国文学理论家巴赫金（M.Bakhtin）最先使用了体裁一词，来指称“话语的典型形式”[1]80。他认为，“体裁是一种交际模式，是在一种循环往复的交际情境下创建的。但是，体裁并不是简单的单词或是固定语法结构组合，每一种体裁都暗含一种思维方式以及在一种特殊的社会情境下的适合性”[1]66-67。

近年来，随着语言学研究的深入以及外语教学理论的拓展，体裁已经逐渐成为“语言教育中最重要、最有影响力的概念之一”[2]5。研究者们认为，基于体裁的教学模式可以使得教学内容的针对性更强，有利于学生掌握不同的语体图式。这样的教学可以使学生认识到语言的习得与写作不仅仅是语音、词汇和语法等，更重要的是一种社会性的建构。作为区分话语共同体（discourse community）的重要参数，“体裁是语篇的结构框架”[3]110，具有明显的目的性。基于以上观点，全球的体裁研究大致可以分为三大流派：澳大利亚学派、新修辞学派和ESP学派。澳大利亚学派以韩礼德的系统功能语法为理论基础，将体裁视为以目的为导向的有步骤的社会互动过程，强调体裁的目的性、互动性以及功能与语境之间的关系。与之相对，新修辞学派强调体裁的社会性，质疑体裁理论在语言教学中的作用，认为帮助学生和从业人员了解特定体裁的社会功能及适用语境才是体裁研究的主要目标。经过进一步的发展，20世纪80年代，斯威尔斯（J.Swales）和巴提亚（V.K.Bhatia）通过对专门用途英语（ESP）的研究，创立了ESP学派，又叫斯威尔斯学派。该学派最重要的贡献在于提出了目前公认度最高的体裁定义：“体裁是拥有共同交际目的的特定话语共同体开展的结构明确的交流事件”[4]46。此外，斯威尔斯还提出以语步（move）和步骤（step）为出发点，对学术语篇和职业语篇等体裁进行切分式研究。这些都在很大程度上促进了体裁研究的发展。

综上所述，首先，体裁研究的根本出发点是目的。目的作为人类活动的基本属性，时时刻刻与言语行为相伴。目的决定人类的话语选择，因此，语篇的体裁分析要以目的为基础，这样才能充分揭示语篇的构成模式。其次，体裁的切分性研究可以使其构成成分明晰化，有利教学与研究的应用。再次，作为交际事件的体裁，不仅有互动性，还有社会性。因此，通常使用的语境是体裁的社会性特征。任何语言研究都不能脱离社会性，否则就是“钵中之脑”。

三、《政府工作报告》的体裁特点

通过上面的论述，我们得知，体裁研究的三个重要切入点是目的性、社会性和切分性。下面我就从体裁的目的性出发，采用切分的方法，结合《报告》使用的社会语境，剖析《报告》的体裁特点。本文以十二五计划的开局年2011年为例，采用的语料均来自中央人民政府门户网。

《报告》作为政府每年的必行工作，其主要功能就在于总结过去，展望未来。目的就在于总结以前的工作，部署将来的工作。目的性是体裁形成的根本动因，是言语行为的灵魂，因此，目的在语篇中无处不在。在宏观结构上，《报告》通常分为三个部分：1）回顾并总结上一五年计划期间的工作；2）陈述下一五年计划的目标与任务；3）下一年的重点工作计划。以2011年的《报告》为例，其主要部分标题如下：

一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

二、“十二五”时期的主要目标和任务

三、2011年的工作

在微观结构上，《报告》也体现出明确的目的性。第一，总结过去五年工作时主要分为三步：取得的成果、开展的工作以及心得体会。在综述成果时，《报告》多采用排比句，一般以“这五年”开头，使用简短的语言辅以具体数字，展现五年间我国在政治、经济和民生等主要方面取得的成绩。总结工作的部分以“五年来，我们主要做了以下工作”开始，多采用无主句开头，主要使用积极性动词连用的形式。如：

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。

（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。

（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。

第二，在心得体会方面，最明显的特征是使用排他性词语“必须”。如：“必须坚持科学发展”和“必须坚持政府调控与市场机制有机统一”等。

陈述下一五年计划的目标与任务时，通常会使用固定的开头语“根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第*个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第*个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。”这部分主要有三大部分，首先是对这一时期的定位，其次分析国内外形势，最后部署具体工作内容。该部分的主要框架如下：1）对下个五年时期的定位；2）国际形势：优劣势并存；3）国内形势：优劣势并存；4）总结国内外形势；5）具体工作内容。

第三，下一年的工作。这部分主要分为两块：下一年的工作计划以及对代表们的鼓励与号召。在部署下一年的工作内容时，通常会采用的开头语是“今年，重点要做好以下几方面工作”。然后，《报告》具体从经济、政治、改革、教育和文化等方面详细叙述本年度的工作重点。值得注意的是，《报告》的结尾部分。为了突出号召性，增强感染力，结尾部分通常采用呼语“各位代表！”开头来加强听众的参与感。之后，在内容中突出强调党对我们的领导作用，同时使用含有“我们”、“共同”和“共享”等号召性语言来呼吁代表们一起积极努力地完成《报告》中的工作计划。

四、结语

话语是人类交际目的的外显，是目的指导下的语言选择结果。“小至某个词汇的选择，大到语篇整体的建构都反映出作者或说话人的目的诉求”[5]75。本文的研究旨在揭示交际目的在语篇建构中的根本性地位，展现政治语篇的体裁框架与写作技巧。更重要的是，《报告》体裁特征的分析与归纳有利于读者更好地领悟其内容，也可以为学习者与从业人员的语篇写作提供语言学维度的参考与建议。

参考文献：

[1]Bakhtin， M. Speech Genres and Other Late Essays[C]. Austin： University of Texas Press， 1986.

[2]Hyland， K. Genre and Second Language Writing[M].Ann Arbor， MI： The University of Michigan Press， 2004.

[3]刘辉.目的论视角下的商务话语共同体建构[J].湖北民族学院学报，2012，（2）.

[4]Swales，J.GenreAnalysis[M].上海：上海外语教育出版社，2001.