2024年国家公务员最新时事(精选5篇)
【时事政治】:据报道,随着城镇化步伐加快,以及第一代独生子女纷纷步入而立之年,父母随迁子女的情况越来越多,但医保信息不联网、政策不统一、异地就医报销难,却成了他们的一块心病。
有博友认为,有关部门应重视这一民生诉求,有破除难题和阻力的决心,提高统筹层次,尽快推进医保异地结算工作,统一现有的各类医保,尽早实现医保“全国漫游”。异地看病报销难
不少博友表示,近年来,我国城市人口流动日益频繁,异地养老的老年人也在逐渐增多,异地医疗费用报销和医保关系转移等问题困扰着越来越多的人。
博友“三木1704”说,自己退休回老家定居多年,异地门诊看病不能享受医保,真是苦不堪言。前几月老婆的眼睛有问题,做了小手术,前后花了两千多元,却难以报销。
博友“江南黎明”认为,现行医疗保障制度以条块分割为主,造成医保卡无法异地结算,这影响了参保人员的权益。医保卡不能在异地结算,一旦有病甚或大病,看病就要先行垫资,事后要回原居住地办理医疗费报销。这不仅造成看病难,而且为了报账,被迫来回跑上成千上万里路,增加了旅费开支,还要受舟车劳顿之苦。推进异地结算面临障碍
有博友认为,异地就医结算问题面临政策不统一、经济发展水平不一致、信息系统建设落后以及利益冲突等诸多难题。
博友“王新”认为,异地就医结算推进的难点主要表现在以下方面:一是医保政策和待遇不统一,为推进异地就医即时结算和费用监管带来障碍。二是信息化建设不统一,不利于推进跨区域的信息联通工作。三是提高基金统筹层次存在障碍。各地方在经济发展水平、筹资和支付能力方面存在的较大差异。
博友“佘宗明”认为,医保异地报销受到地方本位的利益牵制。在统账结合的医保机制下,缴费资金分为“社会统筹”与“个人账户”两个板块。在某些经济相对发达的地区,缴费基数高,医保返还也多。异地报销,保障水平高的就得“吃亏”,难免会排斥。
还有博友认为,跨省报销难题并非技术问题,而是难在政策和决心,关键在于有关部门如何解决利益冲突问题。从地方政府角度来说,有点“花钱买亏”,不仅信息系统建设需要投入不少财力,而且还会导致医疗资金外流,这使得很多地区没有动力去推动这项工作。异地就医须提高统筹层次
有博友表示,提高医保统筹层次是大势所趋,期待尽早解决医保在全国范围内的异地结算问题,让医保实现“全国漫游”。
博友“姚岚”认为,应提高统筹层次,每个省实现省级统筹,减少省内就医带来的异地就医费用。其次,省际实现参保地和就医地的结算机制后,再逐步实现全国统一。只有提高统筹层次,实现管理和政策的统一,才能从根本上实现基本医保待遇的公平性。
博友“张敬伟”认为,医保破局的关键就是统一现有各类医保,即各地统一,缴费统一,并实现全国信息共享。具体讲,就是不管城乡不问地域实现统一的缴费标准,将个人医保信息和身份证信息挂钩,医保关系跟着身份证走。至于各地不同的缴费标准,补差部分由公共财政解决,如此就能解决参保者个人、单位和地区的利益差别。
文章来源:中公教育北京分校
为了外公的承诺
在上海虹口提篮桥的一座石库门里,漫长的70年间,林家三代人守护着不属于他们的东西,以及一个至今未能如约的归期。
整整70年的家族记忆,要从林道志说起。1943年,一位在上海避难多年、行将离开的犹太人,将2000本藏书交给他看管,还说:“我会回来的”。从此,老旧的藏书,连同一句诺言,压在林道志的肩膀上,跟着他在逃难的乡间小路上颠沛流离,也曾和林家第二代一道,躲过历史的浩劫。
林道义父子相继去世,而发黄的旧书在木条封闭起来的书架里,安然躺过大半个世纪。犹太主人似乎已将它们遗忘。如今,石库门即将拆迁,林家第三代孔礼德,守着外公的承诺,要带它们搬出老弄堂。
素材解读:为了外公对别人的一份承诺,为了信守这份承诺,林家三代人用自己的实际行动践行着这份执著。他们逃过难,遇到过历史的浩劫,但是,这些书却完好无损地保存了下来。这些书,见证了历史的沧桑巨变,也见证了什么是守信。
适用话题:守信,坚守,执著,践行,见证,历史等。
二
给学生打饭的校长任继长
“任哥”不在的日子,杭州文澜中学的学生们,很不习惯。
往常,这位穿着白色工作服、戴着口罩的老师傅,会准时在食堂里给学生们打饭。“任哥”打饭分量足,而且还在菜里多加一味作料——嘘寒问暖,“饭菜是不是合胃口,作业量多不多,老师有没有拖堂”。
前几天,“任哥”缺岗,学生们像打听八卦一样询问:“任哥去哪了?”原来,“任哥”出差开会了。在那个会场里,“任哥”不拿饭勺,而是一位当地教育圈的名人。原来,打饭师傅是学校的校长任继长。
素材解读:一个校长,能够放下架子,到食堂给学生打饭,这本身就难能可贵。然而,更可贵的是,他还非常关心学生的学习和生活,给予他们以温暖,以关爱。这些都成了学生惦记“任哥”的理由,“任哥”是他们心目中的好校长。这样的校长让学生养成了一种民主、平等的思想,更有利于他们的成长,这才是爱的教育。
适用话题:真正的关心,以身作则,民主,平等,爱的教育,成长等。
三
漯河六旬夫妇义务摆渡18载
在漯河市召陵区姬石镇的沙河边上,有个小谭渡口,每天都有一二十人来往渡船,而且大多数人还不用掏钱。给大家摆渡的正是盛卫川、王玉娥两位老人,今年的年纪加起来已有129岁了。
据介绍,渡口上游最近的一座桥在4公里外,下游最近的桥则在10公里外的周口市境内,沙河两岸的村民要到河对岸,只有乘坐盛卫川老人的渡船最便捷。
1992年以前,黑龙潭乡原辖区以沙河为界一分为二,河东南的辖区新设置为姬石乡后,两岸过往的人比过去少了,摆渡人先后换了几次,都因收入低不愿意干。1995年,当时身为小谭村治保主任的盛卫川,接过了摆渡的重任。18年来,无论酷暑严寒,盛卫川老两口从未间断。而老两口渡船的收入加起来,每月也不到1000元。
小潭渡口设有候船厅,上面挂有渡口安全告示牌,不远处还有间小房,里面容得下一张小床,是盛卫川夫妇和渡船客临时休息的地方。候船厅内还留有盛卫川的电话号码,如果夜里有急事可以拨打此号,随叫随到。
素材解读:他们是普通的农民,他们的收入是低微的,但是他们却将这一行为坚持了18年。我们可以想象,他们经历了各种自然风雨。他们没有选择逃避,更没有选择放弃,而是用自己的双手撑着渡船护送着往来的客人。他们在给别人带来方便的同时,也让自己有了成就感,找到了自己的人生价值。
适用话题:平凡与伟大,坚持,选择,人生价值,成就等。
四
残疾“90后”用嘴写字自力更生
27日,在大润发南门,一位年轻的残疾人正用嘴咬着毛笔伸到墨水瓶里蘸墨水,他整个身体俯下来,蘸完墨水又咬着毛笔在一张白纸上写字。年轻人写的是隶书,但与以往见到的隶书有几分不同,他书写的撇或者横等笔画勾勒出一道圆润的弧形,让整个字体变得圆润。过往市民驻足观看,纷纷称赞这些隶书“像画一样”、“比较萌”、是“Q版隶书”。
咬笔书写的年轻人叫赵亚全,1991年出生,河南开封人,他3岁时因调皮爬上一个土堆玩耍意外触碰到高压电,此后他失去了左臂,右手也落下残疾。18岁那年,他觉得自己已经成年,应该学一门手艺养活自己,才想到练习书法,练了5年终于慢慢形成了自己的风格。
现在赵亚全已经能靠写字来赚取生活费,有时一天还能有几十元的结余。凭借着这门手艺,他走过了山东、山西、广东、广西、海南等全国10多个省市。赵亚全说他喜欢写字,就算条件艰苦一些也会坚持,他想一直写下去并到更多的地方走走。
素材解读:身体残疾却不颓废,他有自己的志向,他要学一门手艺来养活自己。于是,他用嘴咬着毛笔,开始练习书法。在长达5年的努力后,他终于形成了自己的风格,并用写字来养活自己。这是一种勇于追求的生活态度,更传递出一种社会正能量。
适用话题:志向,坚持,努力,成功,追求,正能量等。
五
八旬老人修路当健身,自掏腰包10万元做公益
头戴一顶草帽,肩扛一把锄头,眼前这位老人,可不是去下地劳作,他是去“巡路”。老人名叫王飞,今年86岁,长汀县新桥镇新桥村人。退休后,他把修路当健身,已经30年了。见“不平路”,他就用锄头填平修整。老人总是乐呵呵地说:“我只要走得动,公益的脚步就不停。”
30年前,王飞退休,搬回新桥镇的老家居住。可他闲不住,总想找点事干。那时候,村里的路坑坑洼洼,一下雨就泥泞不堪,村民出行很不方便。老人心想:“要是能把路修平整一点,我也算是发挥余热。”
不过,这任务不简单:通往学校、隔壁村还有敬老院的路,一下雨,基本都走不了,加起来,足足有16公里长。老人却不怕:“要修,就要一起修。”endprint
老人筹建了理事会,他任理事会会长,组织一帮成员忙里忙外。在他的带领下,理事会筹得30余万元资金。有了钱,老人亲自当“监工”,和村民一起干活,每天都是早出晚归。
30年来,他修过的桥有2座,凉亭有3处,公路8条,这还不算他每日的修修补补。
修路的同时,老人还组织成立了王氏教育基金会,筹资40多万元,用于助学帮困。“小学升初中优秀生,每人奖200元;初中升高中优秀生,每人奖600元;考上本一、本二分别奖800元和600元;研究生每人2000元;出国留学生每人3000元。”别看86岁高龄,老人的记性依旧很好。
有人看他年纪大了,劝他多休息。可老人总笑着说:“修路、修桥也是锻炼身体,别看我80多岁了,身体还硬朗。”
30年来,老人为公益事业,自掏腰包10万元。这些,都是他平常节省下来的。
素材解读:为了公益事业,老人身先士卒,用自己的退休金和募集到的资金修路、修桥,并成立教育基金。这一坚持,就是30年;这30年,让他得到了大家的尊重;这30年,让他的内心充满了幸福感。人们看到了他的善良,也看到了他的博爱。人们也会将这种朴实的善良传承下去。
适用话题:公益,坚持,尊重,幸福,博爱,传承等。
六
照顾瘫痪妻子25年的段家福
云南彝族汉子段家福的一天是这样安排的:每天7点起床,帮妻子翻身、擦洗身子、穿衣;中午时分从地里赶回家做饭,给妻子喂饭,背妻子出去“散步”;晚上陪妻子看电视、说话,给妻子拉二胡、唱花灯小调……这样的坚守,已经有25年时间了。
晨光中,一个个子不高的男子背着病妻出来了,脸上一片坦然,还带着几许沧桑。这个男人陪在一个全身瘫痪的女人身边,一边为她梳理头发、按摩手脚,一边唱着花灯小调。这个男子叫段家福,守着瘫痪的妻子已25年。
“每隔十多分钟就要给她翻身,要么翻着侧睡,要么翻着平睡,这是我每一天必做的事情,最近天气变化大,有时翻身次数还要频繁些。”段家福一边给妻子翻身,一边给我们说,为缓解妻子的病痛,他还每天都坚持给妻子做全身按摩,希望能促进全身血液循环,不让肌肉僵化萎缩。
25年如一日看护妻子,也让段家福从一个结实的农村汉子变得消瘦、苍老,漫长而艰辛的岁月,在他的脸刻上了道道深沉的“年轮”。“她嫁来我家时是好好的,现在这样子,我更应该把她服侍好,这是我的责任,没有什么可说的。”段家福看着躺在床上的妻子说。
素材解读:一个男人用自己最朴实、最直接的方式履行着自己对妻子的承诺。他25年如一日,对妻子进行着无微不至的照顾,尽自己最大的努力让妻子过的舒服些。25年的时间他变得苍老了许多,但是对妻子的责任却更真切了。25年的坚持,他学会了勇敢地面对;25年的坚持,让他对爱有了更深的理解;25年的坚持,让他对人生有了更多的思考。这也许就是生活对我们的考验吧!
适用话题:责任、爱心、承诺、坚持、勇敢、面对、人生、生活等。
七
袁隆平武大谈梦想:超级稻明年有望亩产1000公斤
“杂交水稻之父”袁隆平应邀到武汉大学做了题为《我的中国梦》的讲座,透露超级稻最新目标。
老人提到他的”两个梦”。“我老早就有两个梦,一个是禾下乘凉梦,二是杂交水稻覆盖全球梦。”他说,第一个梦是自己梦见试验田的超级杂交稻,长得比高粱还高,穗子有扫帚那么长,谷粒有花生米那样大,他和同事、助手们坐在瀑布般的稻穗下乘凉,所以叫禾下乘凉梦。
袁隆平说,1996年我国提出“中国超级稻计划”,第一期是亩产700公斤,第二期是亩产800公斤,第三期是亩产900公斤。第一期目标,2000年实现了;第二期目标2004年实现,比计划提前一年;第三期目标计划2015年实现,比计划提前三年实现。
袁隆平说,超级杂交稻第四期目标亩产1000公斤,力争在明年达到这一目标。
谈到第二个梦想,袁隆平透露,中国杂交稻在国外推广的面积是520万公顷,假如世界上有一半以上的稻田种上中国超级稻,增产的粮食可多养活4亿至5亿人口。
素材解读:人生需要梦想,更需要坚持。“杂交水稻之父”袁隆平靠自己不断地努力让一个个目标逐一实现,也让他的超级稻养活了更多的人。然而,我们是否想过袁隆平为实现梦想付出多少心血呢?他夜以继日,心无旁骛,终于让他实现了“中国梦”。
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亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)非政府论坛首次年会5月25日在北京开幕。国家主席习近平向年会发来贺词。出席年会的全国政协副主席、亚信非政府论坛首次年会主席陈元在开幕式上宣读了习近平的贺词。全国政协主席俞正声出席开幕式并作题为《促进亚洲安全 实现共同发展》的主旨讲话。
经中共中央批准,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式颁布,自2015年5月18日起施行。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。
经国务院关税税则委员会研究提出并报国务院批准,自2015年6月1日起,我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率,平均降幅超过50%。
初夏的贵州清爽宜人,省会贵阳却“风起云涌”。来自全球大数据行业的顶级企业、知名专家和业界精英齐聚贵阳,共赴“数据盛会”。“专业展会、国际平台、促进合作、共谋发展”,作为全球首个以大数据为主题的国际化展会,5月26日,2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会启幕。贵州省委书记赵克志表示:“要努力把数博会打造成贵州省更高水平对外开放的新平台。”
5月25日,中国儿童失踪预警平台正式成立。该平台由民政部登记主管的中社社会工作发展基金会儿童安全科技基金组织运作,基于移动互联技术和GIS(地理信息系统),建立起儿童失踪社会应急响应系统。
“中国上海”政府网站发布《上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见》,明确要用3年左右时间,建立覆盖全市各级政府及其工作部门的政府法律顾问制度。
5月25日,财政部公布了今年前4个月全国国有及国有控股企业经济运行情况。最新数据显示:国有企业利润降幅明显放缓,1—4月国有企业利润降幅为-5.7%,与今年1—2月-21.5%的降幅相比,大幅收窄15.8个百分点,与一季度相比也收窄了2.3个百分点。
中科院25日宣布,根据“率先行动”计划人才高地建设的需要和近年来海外人才群体结构呈现的新特征,中科院将对“百人计划”进行优化调整,启动实施率先行动“百人计划”,引进急需人才,提高未来科技竞争力。
国家旅游局5月25日向社会正式发布首批“全国旅游价格信得过景区”,1801家旅游景区成为首批“信得过”景区。国际
经济合作与发展组织(经合组织)发布的报告显示,目前经合组织成员国收入分配不公程度已达近30年来之最。经合组织秘书长安赫尔·古里亚说:“我们已经达到一个临界点,经合组织成员的贫富悬殊创下了有记录以来的最高水平。”贫富差距加大不仅阻碍了西方发达国家走出经济低迷,也为高失业率、盗窃、抢劫等一系列社会问题的集中爆发埋下“定时炸弹”。
国际教育信息化大会5月25日在青岛闭幕并通过了《青岛宣言》,提出信息技术可以改善学习途径并使之多元化,信息技术可以提高学习质量。这次会议由教育部和联合国教科文组织共同举办。
世界经济论坛公布的2015年《旅游业竞争力报告》显示,新兴经济体与发达经济体之间的旅游竞争力差距正在逐渐缩小。在此次141个经济体的排名中,世界主要新兴经济体旅游竞争力正不断提升,其中中国表现最为抢眼,从上次排名的第四十五位跃升至第十七位,巴西(28位)、泰国(35位)、南非(48位)、印度尼西亚(50位)等新兴经济体也进入前50位,印度则提升至第五十二位。
在英国政府的强大压力下,世界著名在线零售商亚马逊日前不得不屈服,做出向英国政府纳税的决定,亚马逊遂放弃将销售和利润转移出英国。亚马逊的这一举动引发媒体高度关注,也折射出英国打击大型外国公司偷税漏税的政策开始收到成效。
2015年非洲开发银行(非开行)年会25日在科特迪瓦最大城市阿比让开幕。年会发布了由非开行、经合组织发展中心和联合国开发计划署共同完成的2015年《非洲经济展望》报告。报告称,非洲2015年的经济增速预期将为4.5%,2016年预计将达到5%。
国家公务员最新时事:国务院办公厅关于印发2016年食品
安全重点工作安排的通知
时事政治:公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了最新新闻事件:国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知。帮助国考考生了解最新新闻动态,从而积累申论热点,预祝考生备考成功。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。
国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知
国办发〔2016〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《2016年食品安全重点工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅 2016年4月27日(此件公开发布)
2016年食品安全重点工作安排
2015年,全国食品安全形势持续稳定向好,但食品安全基础依然薄弱,风险隐患不容忽视。为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济 工作会议、中央农村工作会议精神,落实国务院关于食品安全工作的部署要求,进一步提高食品安全治理能力和保障水平,现就2016年食品安全重点工作作出如 下安排:
一、加快完善食品安全法规制度
全面宣传贯彻新修订的食品安全法,配合全国人大常委会做好食品安全法执法检查。(食品药品监管总局、国务院食品安全办会同各省级人民政府负责)推动 制修订农产品质量安全法、粮食法和食品安全法实施条例、农药管理条例、畜禽屠宰管理条例等法律法规。(农业部、食品药品监管总局、国务院法制办、国家粮食 局负责)深化食品生产经营许可改革。(食品药品监管总局负责)加快标识管理、监督检查、网络食品经营、特殊食品注册、保健食品目录管理、铁路运营食品安全 监督管理和国家口岸食品监督管理等规章制度的制修订工作。(国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、中国铁路总公司负责)落实《法治政府建设实施
给人改变未来的力量
纲 要(2015—2020年)》,完善食品安全行政执法程序,规范执法行为,全面落实行政执法责任制。(农业部、食品药品监管总局负责)推动加大食品掺假造 假行为刑事责任追究力度。(中央政法委、食品药品监管总局负责)
二、健全食品安全标准体系
建立并公布食品安全国家标准目录、地方标准目录。(国家卫生计生委、农业部会同各省级人民政府负责)加快制修订一批重点食品安全标准和农药兽药残留 标准。加快公布整合后的食品安全国家标准,废止、修订其他相关食品标准。建立食品安全国家标准制定、调整、公布工作机制,加强标准跟踪评价,强化标准制定 工作与监管执法工作的衔接。(国家卫生计生委、农业部、食品药品监管总局、质检总局等负责)实施加快完善我国农药残留标准体系的工作方案(2015— 2020年),新制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项。(农业部、国家卫生计生委会同食品药品监管总局负责)组织实 施国家食品安全风险监测计划。(国家卫生计生委负责)
三、加大食用农产品源头治理力度
采取完善标准、制定行为规范、建立追溯体系、加强市场抽检等措施,实行严格的农业投入品使用管理制度,开展禁限用农药、“三鱼两药”(鳜鱼、大菱鲆 和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃)、兽用抗菌药、“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理,着力解决农药兽药残留问题。落实食用农产 品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度,规范生产经营行为。严肃查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。建立重点风险隐患监 管名录,加大巡查检查和监督抽查力度,实施检打联动。以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点,加强“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖 标准示范场、水产健康养殖场)建设,推进农业标准化生产。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、地理标志食用农产品等安全优质品牌食用农产品。(农业部负责)加强产地环境保护和源头治理。加大大气、水、土壤污染治理力度,降低污染物排放对食品安全的影响。(环境保护部、农业部会同各省级人民政府 负责)落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施。(国务院食品安全办、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、食品药 品监管总局、国家粮食局会同相关省级人民政府负责)加大对境外源头食品质量安全监督检查力度,继续推动出口食品农产品质量安全示范区建设。(质检总局负 责)健全食用农产品和食品冷链物流建设和运行标准,提高冷链物流水平。(国家发展改革委、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局负责)
四、强化风险防控措施
开展行政审批、抽检监测、监督检查事权划分研究,健全事权明晰、权责匹配的监管体系。研究建立风险等级评价体系,制定食品生产经营风险分级管理办 法,推动实施分级监管。(食品药品监管总局负责)统筹食品、食用农产品质量安全抽检计划,国家和地方、部门和部门之间合理分工、全面覆盖,将日常消费食品 中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。(国务院食品安全办会同农业部、食品药品监管总局负责)完善食品安全风险会商和预警交流机
给人改变未来的力量
制,整合食品安全风险监测、监督抽检和食用农产品风险监测、监督抽检数据,加大分析研判力度,提高数据利用效率。加强应急工作,健全突发事件信息直报和舆 情监测网络体系,拓展风险交流渠道和形式。(国务院食品安全办会同农业部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、国家粮食局负责)加强食用农产品 质量和食品安全风险评估工作。(农业部、国家卫生计生委负责)健全信息公开机制,及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。(食品药品监管 总局负责)改革进口食品口岸检验监管机制和出口食品监督抽检制度。(质检总局负责)
五、突出重点问题综合整治
制定食品安全风险隐患、突出问题和监管措施清单。规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理。继续加强对婴幼儿配方乳 粉和婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点产品的监管。(食品药品监管总局负责)着力整治非法添加和超范围超 限量使用食品添加剂等突出问题。开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查,对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。(质检总 局、食品药品监管总局负责)妥善做好污染粮食收购处置工作,防止流入口粮市场。(国家粮食局、国家发展改革委、财政部、农业部会同相关省级人民政府负责)加强农村食品安全治理,规范农村集体聚餐管理,开展学校食堂和校园周边食品安全整治,开展旅游景区、铁路运营场所等就餐重点区域联合督查。(食品药品监管 总局会同教育部、国家旅游局、中国铁路总公司等负责)规范食用农产品批发市场经营和互联网食品经营。(食品药品监管总局负责)
六、严格落实生产经营主体责任
强化食品生产经营主体责任意识,督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度,加强覆盖生产经营全过程的食品安 全管控措施。实施食品进口商对境外企业审核制度,严格实施进口食品境外生产企业注册。开展食品相关认证专项监督检查。继续推进餐饮服务单位“明厨亮灶”和 分级管理。推动建立企业责任约谈常态化机制。(食品药品监管总局、质检总局等负责)督促和指导企业依法建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油 等重点产品追溯体系。(工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局等负责)加强食品安全信用体系建设,开展食品安全承诺行动,完善食品 安全守信激励和失信惩戒机制。(国家发展改革委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等负责)推广食品安全责任保险制度,鼓励食品生产 经营企业参加食品安全责任保险。(国务院食品安全办、食品药品监管总局、保监会负责)
七、保持严惩重处违法犯罪高压态势
以查处走私冻品、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪等案件为重点,强化部门间、区域间案件移送、督办查办、联合惩处、信 息发布等沟通协作。加强对违法线索、案件信息的系统分析,及时总结共性问题,依法严打行业“潜规则”。继续严厉打击非法添加、制假售假、违法使用禁限用农
给人改变未来的力量
药兽药等严重违法行为,加大重点案件公开曝光力度。(中央政法委、工业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等负 责)
八、加强食品安全监管能力建设
编制国家食品安全“十三五”规划,加大政策支持,强化保障措施。研究编制国家食品安全中长期战略规划,提出发展目标、重大任务、综合保障措施,明确 实施步骤。(国务院食品安全办会同国务院食品安全委员会各成员单位负责)加强食用农产品质量安全、食品安全监管执法能力建设。继续加强食用农产品、食品安 全检(监)测能力建设,支持检验检测仪器设备购置和实验室改造,强化基层检验检测能力。落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国 办发〔2015〕95号),推进重大信息化项目建设,加快国家食品安全监管信息化工程立项和平台建设,推进食用农产品质量安全追溯管理信息平台建设,统一 标准,互联互通,尽快实现食品安全信息互联共享。(国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、质检总局、食品药品监管 总局、国家粮食局负责)出台乡镇农产品质量安全监管站建设管理规范,探索建立乡镇监管员持证上岗制度。(农业部负责)加大风险监测和监管执法、技术人员培 训力度,加强食品安全风险监测能力建设和食品监管基层执法装备配备标准化建设,提高装备配备水平,确保基层风险监测和监管有职责、有岗位、有人员、有手 段。(国家发展改革委、财政部、国家卫生计生委、食品药品监管总局会同各省级人民政府负责)规范基层监管执法行为,推动基层监管网格化、现场检查表格化、监管责任人公开化,强化基层监管部门对种养殖、生产、加工、销售、餐饮企业的现场检查能力。(农业部、食品药品监管总局负责)推动内陆地区进口食品指定口 岸建设,建立进出口食品安全监管大数据平台。(质检总局负责)
九、落实食品安全责任制
强化食品安全责任制,制定食品安全工作评议考核办法,进一步加大食品安全督查考评力度,将食用农产品质量和食品安全工作全面纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围,考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。督促地方政府建立健全食用农产品产地准出与市场准入管理无缝衔接 机制,制定对食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮的管理办法。督促监管部门切实落实日常检查和监督抽检责任。督促地方政府对本级食品药品监督管理部门和其 他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。(国务院食品安全办、中央政法委、农业部、食品药品监管总局会同各省级人民政府负责)深入推进食品安全 城市、农产品质量安全县创建试点工作,及时总结推广试点经验。(国务院食品安全办、农业部、食品药品监管总局会同相关省级人民政府负责)编制并实施负面清 单、权力清单和责任清单。健全各级食品安全责任制,制定食品安全责任追究制度。严格食品安全责任追究,严肃追究失职渎职人员责任。(食品药品监管总局、监 察部负责)
十、推动食品安全社会共治
给人改变未来的力量
加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。举办“全国食品安全宣传周”活动。鼓励广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食品安全专栏,运用微信、微博、移动客户端等新媒体手段加大食品安全公益、科普宣传力度。(国务院食品安全委员会各成员单位、各省级人民政府负责)科学发布食品安全风险警示或消费 提示,切实保护消费者权益。(工商总局、质检总局、食品药品监管总局负责)推动食品行业协会加强行业自律,引导和督促食品生产经营者严格依法生产经营,宣 传普及食品安全知识。(工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局负责)。推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。(工业和信息化部会同国家发展改革委、财政 部、食品药品监管总局负责)组织食品安全关键技术研究,建立食品安全共享数据库,促进“互联网+”食品安全检验检测新业态发展。实施食品安全创新工程,开 展技术创新引导示范。(科技部负责)将食品安全教育纳入中小学相关课程。(教育部负责)广泛动员社会力量参与食品安全监督,充分发挥基层食品安全信息员、联络员队伍作用,各级工会、共青团、妇联要把食品安全监督作为志愿服务工作的一项内容。(国务院食品安全办、食品药品监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责)
十一、完善统一权威的监管体制
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依法治国:全社会各领域推进落实
十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度,并提出180多项重要改革举措。中国政法大学副校长马怀德认为,2015年将是全面推进依法治国的开局之年,在立法、司法、执法等多个环节的改革措施值得期待。
——立法领域。2015年初将公布立法计划,立法重点包括立法法、食品安全法等人大常委会多次审议的项目,以及四中全会明确的项目,涉及经济、文化、市场监管、生态文明建设和网络安全等方面。
——司法领域。2015年司法改革的重点是保证新的司法体制如何顺利启动和运转,如近期成立的最高法院巡回法庭。此外,领导干部干预司法的记录通报和责任追究制度,或将有具体的落实措施。
——执法领域。国务院法制办正在制定重大行政决策程序条例,这一条例2015年有望出台,给行政机关实施重大决策提供标准和要求,避免“拍脑袋决策,拍胸脯执行,拍屁股走人”的现象。此外,还将大幅减少市县两级的行政执法的种类,大力推进综合执法。
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经济形势:新常态中更具可持续性
一个经济增速虽然换挡、但增长更趋稳健质优的2015年正向我们走来。世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行三大国际机构几乎一致预测——2015年,尽管受信贷和投资增长放缓、房地产市场降温等因素影响,中国经济增速会在2014年基础上进一步放缓,但7%左右的增速无疑更稳健,更具可持续性。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河认为,新常态下,增速的放缓为中国经济提供给了调结构促改革的空间,需要在转型中以更大的决心和毅力深化改革,重构新的经济增长点。
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政府简政放权:从“做减法”到“列清单”
2014年政府在“做减法”方面取得了诸多成效,简政放权、取消大量行政审批项目获得公众好评。中国行政管理学会理事、华中科技大学公共管理学院教授王国华认为,2015年,“列清单”将成为政府推动职能转变的“新常态”。
——权力清单、责任清单将层级化。王国华说,目前,上海、安徽等多地已经开始结合地域实际,因地制宜明确权力与责任清单。2015年,这样的举措有望在国内广泛推广。
——“负面清单”更具针对性。更多地区将通过“负面清单”来划定“红线”,并对相关的禁止与限制的内容进行明确。
——“法治”与“服务”有望深度融合。法治与服务理念,将实现有机融合,并贯穿于政府职能转变的全过程。“列清单”式的治理方式,将为服务型政府的建设提供更多的规范以及保障。
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“三农”问题:突破“四面夹击”推进农业现代化
2014年,中国粮食产量实现“十一连增”。“必须清醒看到当前中国农业可持续发展面临的严峻形势。”农业部农村经济研究中心主任宋洪远说,目前,我国主要农产品价格顶到“天花板”,生
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产成本“地板”刚性抬升,生产补贴和价格补贴逼近约束“黄线”,资源环境亮起了“红灯”,四面夹击令粮食供求矛盾更加突出。
中央农村工作会议明确提出,农业现代化目前仍是农业发展的突出“短板”。2015年的国家财政投入一个重要投向就是把保障国家粮食安全作为首要任务,支持提高农业综合生产能力,包括加大对产粮、产油和制种大县的支持、力推高标准农田建设、支持培育新型生产经营主体等。同时,国家还将支持落实农业休养生息政策措施,继续扩大相关试点,建设资源节约、环境友好农业。
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收入分配:改革即将提速
备受关注的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》将于2015年年初正式实行,2015年将成为收入分配改革的提速之年。无独有偶,近日机关事业单位和城镇职工养老“并轨”改革方案也将付诸实施。中国劳动学会副会长苏海南认为,养老金“并轨”,已成为广义收入分配体系改革的重要突破口和抓手。
“中国未来发展能否避开中等收入陷阱,能否重启未来发展新动力,都系于分配改革。”财政部财科所所长刘尚希建议,2015年应抓住契机进一步深化收入分配相关改革,包括抓紧推进综合与分类相结合的个人所得税改革有关工作,更好发挥税收调节收入差距作用。
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反腐:呈现四大趋势
经过2014年“疾风暴雨”式的反腐,清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩认为,2015年反腐败工作将呈现四大趋势。
——“法治化”:将进一步加强公共权力的普查、清理、确认、公开工作,对于各反腐部门之间的权利义务、分工协作关系,将以法律形式固定下来。
——“社会化”:反腐将不再局限于党政部门的廉政建设,而致力于构建廉洁社会,为廉政建设奠定坚实的社会基础。
——“国际化”:中国将加快同更多国家签订双边司法合作协议,抓住外逃人员的目的地国、中国投资的主要流向国、国际金融枢纽等重要节点进行打击。
——“信息化”:在大数据时代,各部门通过充分和主动的信息共享,提高对关键岗位关键人员的监控能力。
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国企改革:力度进一步加大
二十余个省份出台国企改革方案、国资委启动“四项改革”试点、中石化迈出混改实质性步伐„„十八届三中全会以来,各层面关于国资国企改革动作不断。中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示,2015年国企改革将会在薪酬制度、改革“路线图”等方面取得突破。
——启用新的薪酬制度。人社部宣布,72家央企负责人即将率先在2015年初启用新的薪酬制度,国企改革迈出重要一步。据测算,改革后央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍,而目前央企主要负责人与职工薪酬差距在12倍左右。
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——国企改革“路线图”将出台。随着国务院国有企业改革领导小组成立,国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工,由包括国资委、发改革、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案,预计最快于2015年上半年出台。
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高考改革:破局之年亮点多
无论是国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,还是教育部近日发布的《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》,无不预示着2015年高考将出现诸多变化与调整。
21世纪教育发展研究院院长杨东平认为,2015年可谓是高考改革的“破局之年”。主要的亮点有三个方面。
——更多省份将使用“全国卷”。杨东平指出,地方自主命题的工作量大,并且容易出现命题水平的波动,在国家已经提出方向性要求之际,相信不少地区将结束自主命题。
——奖励性加分渐消失、“小高考”推迟。2015年起,高考将取消体育、艺术等特长生加分项目,同时,自主招生将在高考后进行。
——打破“一考定终身”将有更多试点。目前,启动高考综合改革试点的只有两个省市。杨东平认为,2015年将至少会再有一至两个省市被纳入改革试点之中。学业水平考试以及综合素质评价的引入,也将是2015年高考改革的亮点。
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养老并轨:细化方案“补低缩差”
日前,全国人大常委会会议审议了《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。“双轨”变并轨的改革,预计涉及约4000万机关事业单位人员。
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