城管安全生产工作计划

城管安全生产工作计划（精选8篇）

城管安全生产工作计划 篇1

今年以来，我局在区安全生产办的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及省、市、区安全生产有关规定，将安全生产工作与城市管理各项工作并重，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，做到安全生产思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，确保了安全生产各项目标的实现，现将工作总结如下：

一、制度保证，措施到位

1.建立安全生产领导责任制和责任追究制。由局长负责，将安全生产工作列入各股室、中队的目标考核内容，将安全生产的责任分解落实到每个工作人员，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任，明确了部门和个人应做的工作和应负的责任，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

2.不断完善内部安全生产工作规章制度。建立了安全生产工作的各项规章制度，并根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及日常值勤、机关办公室值班、防火防灾、防火安全管理、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。3.建立城管突发性事件处置预案。一旦发生突发事件，相关领导要及时到场指挥，有关部门和同志要按预案密切配合，使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。

4.落实广告设施安全检查措施。特别是在灾害性天气频发的春夏季节，多次开展城乡户外广告设施安全检查，发出了安全检查通知书200份，拆除了有安全隐患的广告招牌29块，及时消除了事故隐患；同时，在户外广告设置审批前，实施管理关口前移，对出墙外挑支架提出结构和材料安全使用要求，并进行安全设置现场验收，确保户外广告设施的设置安全。

5.按照区委、区政府的要求，及时取缔了存在社会安全隐患的烧烤地带，减少了发生恶性治安、群体性时间的几率。

6.为了防止路灯发生掉落、倾倒等危险，我局加大了夜间路灯巡查、维护力度，坚持夜间路灯无缝隙巡查、检修，对发现的问题及时抢修，杜绝出现安全问题。

二、齐抓共管 安全保障

城管安全生产工作是一项社会性的系统工程，需要社会各界和群众的密切配合。我们积极与公安分局等相关职能部门通力合作做好城管工作，组织开展了一系列市容环境综合整治活动，持续优化人居和创业环境，取得了良好的效果。

特别是在我区组织的各类重大活动的环境保障中，全力以赴，认真落实保障任务，为确保活动安全顺利进行做出了突出贡献。

三、加强教育，促进自护 要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是我局安全工作的基础。我们经常性地对干部职工开展安全教育。

1、认真开展好安全生产月活动。以城管安全执法为主题，组织学习安全生产工作有关文件，对城管执法易发事故类型、重点部位、工作薄弱环节、各类人员意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查。

2、开展安全预防教育。一是利用局职工大会、法制教育课、座谈会等渗透形式，做到安全教育会会要讲，安全生产警钟常鸣。二是组织干部职工参加急救、消防等专题培训，使全体队员接受比较系统的安全知识和技能教育。三是在党团活动中，教育启发党团员重视安全生产，带头文明执法，时刻注意保护群众安全。通过教育提高广大群众和全局干部职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

四、存在的主要问题

我们在安全生产方面做了一些工作，安全生产工作得到加强，但是安全生产工作的难度越来越大，城管安全生产工作的形势仍然比较严峻。社会环境存在不利于城管执法安全的因素。一年来，在区委、区政府的领导下，会同有关职能部门的力量，城市执法环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和部分市民素质低下对城管执法安全的影响还比较大，试图干扰执法的人员还存在，存在一定的安全隐患。

今后，我们将进一步重视安全生产工作，逐步完善行政执法安全保障机制，完善执法行动组织指挥和执法信息通报制度，及时解决安全生产工作中发现的新问题，不断提高我局安全生产工作水平。

城管安全生产工作计划 篇2

关键词：Geodatabase,数据安全,ArcSDE

地理信息系统 (GIS) 是在计算机软件、硬件支持下, 运用系统工程和信息科学的理论, 用来支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示, 以便解决复杂的规划、管理、决策等问题的计算机应用系统。

哈尔滨城市管理信息系统是“数字哈尔滨”的重要组成部分, 建立“数字城管”是提高城市现代化管理水平的有效手段。在该系统的应用开发过程中, 根据用户需求, 构建了功能完备的Geodatabase, 实现了查询、显示、叠置分析、专题图生成等功能。另一方面, 作为系统数据支撑的城管部件空间数据以及部分城市空间基础数据不仅精度高, 而且数据的用户多, 对数据的操作需求不尽相同, 这样的情况下, 如何保证数据的完整性与安全性就成了一个必须要解决的问题。为保证上述数据的安全, 防止数据泄漏、非法窜改和破坏甚至删除, 应充分考虑空间数据库特殊的安全机制, 建立完备的数据库安全访问控制。

数据库系统的安全包括:物理层面的安全、操作系统层面的安全、网络层面的安全以及用户层面的安全, 数据库系统层面的安全等几个层面。其中用户层的安全性是指哪些用户可以使用数据库, 使用数据库的那些数据对象具有什么样的权限等;而数据库系统层面的安全则是指通过对用户授予特定的访问数据库对象的权限的办法来确保数据库系统层的安全。本文主要从用户和数据库系统两个层面进行讨论。

1 基于Oracle+ArcSDE模式的用户安全性管理

哈尔滨城市管理系统应用的空间数据主要是城管部件GIS数据和部分城市空间基础数据, 数据量较大。而且该系统的部分功能建立在对数据库的频繁操作基础上, 所以, 选择Oracle 10g作为后台数据库管理系统, ArcSDE作为Oracle功能的外部扩展模块, 用户通过该引擎所提供的应用程序接口操作数据库中的空间数据。

Oracle作为数据库领域领先的产品, 自身有着很完善的安全管理工具, 但是, 因为城管系统是以GIS数据为主, 引入了空间数据库引擎, 那么基于ArcSDE的空间数据库管理有着相对特殊的安全管理模式。

1.1 空间数据库设计

城管部件GIS数据采用的是平面矢量数据模型, 几何特征分为:点、线、面。空间逻辑数据模型选用关系数据模型, Geodatabase作为空间数据库。我们知道, Geodatabase是按照层次型的数据对象来组织地理数据, 基于城管部件的分类, 再考虑操作和维护的简便, 城市管理信息系统数据库基于ArcGIS定义若干DataSet来存储和管理所有的城管部件GIS数据和基础数据。同时将所有空间数据和所有用户信息都存放在SDE数据库中, 这样比较方便管理数据库的用户和安全。

1.2 用户设计

哈尔滨城市管理信息系统采用了C/S和B/S相结合的方式, C/S模式下的用户需要编辑数据, 比如添加、删除、修改等, 而B/S模式下的用户只是对数据进行查询、浏览等操作。所以, 在系统用户设计时, 将用户分为四类, 一类是数据的Owner, 该类用户可以加载数据, 可以创建DataSet、Feature class等;另一类是数据的Operater, 该类用户被授予即定的权限以后, 只能对数据库进行查询、排序等操作。再一类也是属于数据的Operater, 只是被授予即定的权限以后, 可以对数据进行编辑。实际上数据的Owner完全可以代替数据的Operater, 但是考虑到系统的最终用户较多, 所以采用了这种两层用户设计, 即所有者和使用者进行分离。还有一类是空间数据库的管理员用户, 就是SDE。该用户具有DBA权限。

1.3 用户配置

城管系统的所有用户 (SDE除外) 都基于Oracle数据库来创建。按照对用户的设计要求, 基于Oracle数据库创建所有用户, 然后为每个用户进行数据库系统权限分配。其中具有Owner特征的用户, 为其分配连接数据库、数据导入导出角色, 以及无限制表空间系统权限。而具有Operater特征的用户, 因其要对数据进行操作, 所以为其分配连接数据库、Resource角色, 不赋予其系统权限, 但是要以Owner的身份为其分配ArcGIS的相应权限, 以满足其查询、编辑数据的需求。SDE的权限采用系统默认的设置, 但是密码要由数据库管理员定期更改。

2 基于Oracle+ArcSDE模式的用户安全性管理示例

综合所述, 在哈尔滨城市管理信息系统中, 系统的用户安全应做如下考虑。①具有Owner特征的用户。该类用户只负责数据的导入/导出, 所以, 基于ArcGIS只赋予其Select的权限;②具有Operater特征的可编辑数据的用户。该类用户要对空间数据和属性数据进行编辑操作, 比如增加某个部件, 或者修改某个部件的属性信息, 所以, 基于ArcGIS赋予其Select、Updata、Insert、Delete的权限;③具有Operater特征的可查询数据的用户。该类用户只是查询、显示数据, 所以基于ArcGIS赋予其Select权限;④SDE用户。该用户具有数据库管理员的最高权限, 可以对该用户的密码做定期更改, 以免被恶意使用。在修改其密码时, 除了对数据库进行更改外, 还需对注册表进行修改, 而使用sdeservice命令是最安全的办法。sdeservice-o modify-r sde_DBA_password-p <old password>-v <new password>-d < which RDBMS the service connects to>。

3 结束语

数据库作为应用系统的底层支撑系统, 安全性至关重要。所以在设计城管数据库的过程中, 充分考虑了可能会对系统不利的各种因素, 包括硬件、软件、网络等, 以保证城市管理信息系统7×24 h不间断工作。本文只是从用户安全角度进行了阐述, 希望能对有类似应用的用户有所帮助。

参考文献

[1]梁杰, 梁虹, 朱红梅, 等.基于ArcSDE的排水管网空间数据库安全管理[J].计算机应用研究, 2005, 22 (4) :140-142.

[2]胡鹏, 黄杏元, 华一新.地理信息系统教程[M].武汉:武汉大学出版社, 2001.

[3]赵松涛.Oracle9i入门与提高[M].北京:人民邮电出版社, 2002.

做好城管系统思想政治工作之我见 篇3

【关键词】城管系统；思想政治工作；有效措施

一、引言

思想政治工作一直我们党工作的优良传统和法宝，是一切工作的生命线，同时也是城市管理工作的重要保证。为了加强社会主义市场经济体制的建设，加快全面建设小康社会的步伐，如何加强城管系统的思想政治工作，是一项重要的课题，下面我们就对此展开深入的探究工作。

二、当前城管系统在思想政治工作方面存在的问题

（一）缺乏思想政治工作的力度

就当前城管系统思想政治工作存在的问题来看，一方面就是城管系统缺乏思想政治工作的力度。在城管系统的建设当中，思想政治工作通常情况下，看着很重要，但是在做起来就可能会被忽视，成为一种“软任务”，可做可不做，这样就导致了城管体系中思想政治工作的落实情况不到位，缺乏实施的力度。

（二）对思想政治工作的投入度不够

在城市管理系统中，还存在着对思想政治工作投入不够的情况，因为在大家看来，思想政治工作的实施并没有那么重要，也取得不了大的成绩，所以对思想政治工作也就怠慢了很多。

（三）思想政治工作的方法相对落后

在城市管理系统中，思想政治工作的教育方法和手段相对落后，不能很好的适应新时代的要求，另外对思想政治工作的落实情况也存在着不到位的情况，影响了城管系统对于思想政治工作的开展。

三、加强城管系统思想政治工作的重要意义

加强城管系统的思想政治工作具有一定的积极意义；（一）可以提高城管执法队伍的思想政治素质和良好的服务意识。（二）提高城管执法队伍的凝聚力和创造力，规范执法行为，为城市管理工作的推进起到促进的作用。（三）有助于缓和社会的矛盾，构建和谐美好的社会。（四）加强思想政治工作，还可以充分的调动城市管理工作人员的积极性，提高工作人员的执法力度。（五）另外，还可以为城市管理系统提供有效的保障，切实的做到执法为民，公正执法。

四、提高城管系统思想政治工作的有效措施

针对以上城管系统中思想政治工作存在的问题和加强思想政治工作的必要性，下面我们就对提高思想政治工作提出几点有效的解决措施。

（一）构建思想政治工作的网络体系

首先，要构建一个良好的思想政治工作网络体系。思想政治工作包含的内容具有全方位、多角度的特点，要想切实的落实好这项工作，就必须构建一个强大的网络体系，将思想政治教育渗透到各个方面。一方面要加强上级对工作人员思想动向的了解情况，及时地解决思想上出现的问题，一方面充分发挥城管系统中的党员队伍的作用，带领工作员工进行进行思想政治教育工作。通过这种方式，可以为思想政治工作提供一个良好的政治教育环境，推进城管系统的建设进程。

（二）加强城管文化的建设，创新思想政治教育的方法

随着时代的发展，信息化技术也在不断的发展，城市管理系统中的思想政治工作要努力加强城管文化建设，在充分利用信息化技术手段的同时，增强思想政治教育的影响力好覆盖面，增强城市管理系统中工作人员的思想交流，将思想政治教育的主旋律合理的应用到城市管理系统中。开展各种思想政治文化活动，营造出一个积极向上的团队精神，开拓出一个创新的思想政治工作环境。

（三）全面提高城管执法人员的思想道德素质

在城市管理系统中，将提高城管执法人员的思想道德素质作为一项重要的工作也是一个有效的途径。一要提高工作人员的敬业意识，培养敬业奉献的工作理念；二要强化工作内部的纪律，形成一种良好的工作作风；三要树立榜样意识，以工作模范带领后进人员；四要增强工作人员的服务意识，坚持以人为本的理念，服务为民；五要保持城市管理工作内部的公正廉洁，文明执法、科学执法，除此之外还有很多的途径来全面提高城管执法人员的思想道德素质。

（四）增强思想政治工作的实效性

所谓增强思想政治工作的实效性，就是希望在城市管理系统当中，将思想政治教育工作与实际的问题相结合，既注重理论教育，又要注重实际应用教育。根据当前存在的实际问题，开展与之相关的思想政治教育工作，争取做到办实事、办好事，为城管执法队伍解决一定的问题。不仅需要对工作人员的情绪等情况进行了解，还要对有效的解决工作人员在思想方面存在的不良情况，有针对性的提出思想政治工作。在增强思想政治工作的实效性的同时，增强思想政治工作的针对性，这样才能有效的促进城市管理系统的思想政治工作。

（五）营造良好的城管系统思想政治工作环境

在城市管理系统的思想政治工作中，为其营造一个良好的工作环境也是一项重要的工作。首先可以通过网络、电台、电视、报刊等，对城市管理中的思想政治工作进行宣传，提高人们对城市管理工作的认知程度；其次，要改善城市管理工作人员的执法形式，要积极的与人们沟通，创建一个和谐的执法环境，增强城市管理人员的亲和力，进而提高思想政治工作的感召力和说服力。

五、结论

以上我们对城市管理系统中的思想政治工作进行了深入法人探究工作，希望能够借此，提高城市管理系统的科学性和高效性，在不断的完善思想政治工作的过程中，为城市管理工作提供一个良好的工作环境，同时为增强城市管理工作的有效性提供一定的帮助，为构建良好的城市氛围起到积极的促进作用。

参考文献

[1]张勇.发挥思想政治工作在构建和谐企业中的作用[J].中外企业家，2016（07）.

[2]史奎雁.浅谈做好企业员工思想政治工作[J].科技风，2016（07）.

城管安全生产工作计划 篇4

为贯彻落实区安全生产委员会关于做好2017期间安全生产工作的指示精神，古城区城管局高度重视，强化安全生产意识，认真落实安全生产工作要求，进一步加强系统内部的安全教育和安全管理，确保了城管局的稳定及全体员工的生命财产安全。

一、强化教育管理，安全责任意识进一步提高

城管局在抓好辖区市容整治工作的同时，坚持把安全生产工作放在重要位置，强化城管局、城管大队、环卫站 “一把手”落实单位安全生产责任，坚持安全生产一级抓一级，认真落实安全生产责任制和责任追究制，把安全生产责任落到实处。同时，注重抓好全体干部职工的安全生产思想教育工作，结合国内发生的各种特大安全生产事故为例，教育干部职工特别是司机和执法人员做好安全生产工作，使一线工作人员自我保护意识得以增强。积极开展安全生产自查、复查活动，及时将不安全隐患消除在源头，坚决杜绝重特大事故发生。

二、严把“四个”重点，安全隐患防范能力明显提升 我局紧紧围绕交通安全、消防安全等四个重点，在我区城市管理系统内部认真开展安全自查活动，补措施、堵漏洞，将事故隐患解决在萌芽状态，及时消除不安全因素。

（一）交通安全。一是抓好对汽车驾驶人员的安全行车教育，实行专人专车保管制，明确驾驶人员的具体安全责任，强化驾驶员的责任心和安全意识，杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。

二是抓好车辆的维护保养、运行和管理，经常性的检查车况，做到勤洗车、勤保养，随时保持车辆整洁和完好状态，确保了行车用车安全。

（二）消防安全。一是开展了对广大干部职工的消防教育培训，组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识，掌握防火、灭火和逃生自救常识，提高单位、职工抗御火灾的能力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备等火灾隐患重点部位的进行了排查，将火灾隐患解决在火灾发生之前。

（三）防盗安全。一是强化了办公室人员的防盗安全责任，做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查，做到隐患随检随除，确保办公设备正常运转，办公环境安全无虞。

（四）人身安全。一是在日常工作中不断强化干部职工的人身安全意识，提高其在执法检查时的安全防范意识。二是教育我们的执法队员依法行政，坚持文明执法、规范执法，避免执法检查中引发人身伤害事故。

（五）生产安全。1X月X日，我局联合北门办事处、XX公司组成共5人的检查组，对XX市场进行消防设置、安全生产检查。对存在的安全隐患，及时责成市场管理员X某于12月15日前完成对有关问题进行逐一行整改，并按照消防部门验收标准和要求进一步完善消防设施，全面提升市场管理水平和经营环境。

三、把好关键环节，安全生产保障全面增强

在认真抓好日常安全生产工作外，我局高度重视节假日、市级区区级重大会议召开期间等关键环节的安全生产工作，以“零事故”、高效能的工作水平，保障了良好的应急应变能力，切实

加强节假日等重要期间辖区内的安全稳定保障力度。如在中秋假期间，我局召开了中秋节城市管理工作布置会，落实局领导值班制度，要求城管大队、环卫站提前强化好安全生产保障措施。同时，城管大队主动上门做好沿街商户的思想工作，宣传节假期间严禁占道促销的规定和要求，严格控制商户在中山路、滨江路、上海路等主要街道人行道上设置拱门、产品展示、宣传演出等促销活动，确保道路畅通和安全有序。由于事事想在前、做在前，防范于未然，确保了2017期间辖区内没有发生重大责任安全生产事故。

城管安全生产工作计划 篇5

城管局城区小餐饮食品安全整规工作实施方案

为贯彻落实《县食品药品安全工作领导小组关于印发16年远安县小餐饮食品安全整规试点工作实施的通知》（远食药安16]5号）精神，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，提升小餐饮食品安全总体水平，确保人民群众饮食安全，结合城管工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想及整规目标

认真贯彻落实《食品安全法》，坚持属地管理、企业主体、社会参与的原则；按照国家对小餐饮食品安全整规试点提出的 规范试点、创新办法、扶优治劣、有序发展 的工作要求，省、市、县关于食品安全监管的各项部署和食品安全示范创建要求，积极推进小餐饮食品安全整治规范试点建设，切实加强小餐饮规范管理工作。依法取缔无证无照小餐饮，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，消除小餐饮食品安全隐患，提升安全管理水平，切实保障人民群众身体健康。

二、整规内容

坚持以人为本，教育为先，文明执法。对违规行为以教育为主，限其改正，对屡教不改的，实行严管重罚。以夜市管理、占道经营和流动商贩等为主要整规内容，进一步规范城区小餐饮管理。

（一）整规夜市经营秩序。对流动小吃摊点、排挡等划定区域，规范经营。南门路（鸣凤大道路口至解放路口）、沮阳路南端（西门洞至老客运站门旁公厕）、沮阳路北端（县影剧院以北）为临时夜市经营路段。经营时间为夜晚：00----24：00，所产生的垃圾严禁乱堆乱倒；其他路段有固定门面的夜市禁止出店占道经营。凡违反上述规定的，将依照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，依法查处。

（二）整规占道经营现象。一是明确范围和重点。以 黑化 街道及东门路、西门路、航天路为严管区域，重点整治无照经营、流动商贩、沿街为市、乱摆摊点等占道经营现象。二是明确责任。实行 三定，即定路段、定人员、定责任，把任务量化到人，绩效考核到人，责任追究到人。严管区域要坚决杜绝游商游贩、出店占道经营等现象；蔬菜、水果商贩一律归市经营。

（三）整规乱倒垃圾行为。加大餐厨垃圾的运输处置密度，严格查处小餐饮餐厨垃圾沿街乱倒严重污染环境的行为。

三、实施步骤

城区整规工作从16年10月日至11月19日结束，具体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（10月日至10月31日）。采取多种方式，大力宣传加强城市管理工作、开展综合整治活动的意义、目标、步骤，城市管理有关法律、法规、规章制度等，教育引导市民提高文明意识，自觉养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯；教育引导以夜市为主的小型餐饮店主规范办证，合法、有序经营。

（二）集中整治阶段（11月1日至11月10日）。按照相关法律、法规、规定，严查无照经营、乱摆摊点、餐厨垃圾污染等违章行为，全面清理上述违法违规现象。

（三）巩固整治阶段（11月11日至11月19日）。一是对第二阶段综合整治工作，组织一次 回头看，全面自查存在的问题和薄弱环节，认真落实整改措施。二是总结经验，查漏补缺，防止反弹。三是建立完善城市管理长效机制，使小餐饮管理逐步走上制度化、规范化的轨道，给城区居民创造一个和谐的工作和生活环境。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。为确保整规工作取得预期效果，局成立由局党组书记、局长肖兆俊同志任组长；党组成员、工会主席黄继平同志，局党组成员、副局长张龙同志任副组长，黄文华、胡松涛、曾祥望、梁武、徐泽红为成员的小餐饮食品安全整规试点工作领导小组。负责加强对整规工作的检查、督办、落实，建立有效的检查跟踪督办制度，对整治活动中出现的问题及时研究，及时解决，确保整规效果。

2、分工负责、各司其职。市容中队、环卫中队按照职责分工，全面落实各项整治工作，必要时联动规划中队统一行动，形成工作合力。监察大队办公室负责整治方案的制定、整治活动的宣传和后勤保障。注重做好与鸣凤镇、各社区等相关职能部门的协调配合。

城管安全生产工作计划 篇6

2022年8月6日、10月22日，市发生两起建筑施工领域高处坠落事故，造成2人死亡。10月29日，我县一家饭店装修时发生墙体倒塌，造成1名装修工人死亡。”为深刻汲取事故教训，举一反三，消除安全隐患，防患于未然。同时，为更好落实县安委会《关于印发<深入开展“决战六十天、全力保平安”安全生产专项行动实施方案>的通知》文件要求，坚决防范和遏制各类事故发生，现决定立即开展城管局行业领域“决战六十天、全力保平安”安全生产专项行动，制定方案如下：

一、时间安排

行动时间：2022年11月1日至2022年12月31日。

涉及部门：各基层单位、各相关科室。

二、工作目标

牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲情绪，以杜绝和防范重特大事故、遏制较大事故和一般事故为目标，以深入推进安全整治“秋冬会战”为重点，全面排查、有效排除风险隐患，确保全年安全生产工作任务圆满完成，确保城管局安全生产形势持续稳定向好。

三、整治重点

1、消防安全整治。按照消防安全标准，全面开展消防安全隐患自查，对标自查配备消防器材，建立健全消防应急装备库、应急救援队，加强管理，做好定期检测、查修、换新，确保其良好使用状态。定期开展应急救援演练、消防知识培训、器材操作培训，全面提升职工消防安全意识和应急救援处置能力。

2、用电安全整治。开展对用电设备检测检修和常态化运行安全隐患排查；将用电功率普查、配电系统网路巡查记录进行登记造册，落实安全管理和事故隐患预防。严格落实企业安全生产主体责任，完善用电安全、维修安全管理制度，严查违规用电和违规生产作业行为，严格执行特种作业岗前培训、持证上岗，确保用电作业安全。

3、有限空间安全整治。开展有限空间作业安全大排查、大摸底，严格实行有限空间作业安全许可准入原则，严格按照标准配备安全检测仪器、安全防护和安全救援装备，定期开展装备仪器操作、应急救援知识、自救施救方法培训。作业人员必须开展岗前安全教育，作业现场必须设置现场安全管理负责人，对安全作业行为、人员身体状况和事故风险预判进行全程监管。

4、安全标识整治。开展全领域、全区域安全警示标识大排查、大整改，按照国家及行业现行安全警示管理标准，完善设置消防安全标识、配用电安全标识、高空作业标识、有限空间作业标识、位置标识、各种柜箱标识、设备标签和应急疏散指示、危险区域、禁止禁入等各类安全警示标识，从而降低安全隐患风险，提升应急救援效率。

5、作业人员安全整治。开展岗位人员安全培训教育，强化作业期间安全监督、提醒、管理。加强极端恶劣天气人员户外作业安全防护，落实安全生产主体责任和监管责任。落实劳动保障制度，配套人身保险，强化安全防控措施，降低隐患风险。坚决不允许出现作业人员伤亡事故的发生。

6、车辆机械安全整治。开展对车辆安全、机械设备安全、操作人员（驾驶员）安全风险隐患排查、整治。严格执行国家法律法规要求，严格遵守《城管局系统车辆安全管理制度（试行）》规定，严格落实车辆道路交通安全、运输装卸、维修检修等安全监管，严格把控驾驶员准入、车辆保险、证件年检、安全教育等安全制度，严格执行机械设备操作规程，落实专人操作和专人管理。

7、危险化学品安全整治。开展危化品安全隐患排查及整治工作，严格落实企业安全生产主体责任，严格规范危化品购买、运输、使用、储存期间的安全监管。严格执行国家及行业安全标准，严格落实专业库房、专业箱柜、双人管理、专业人员操作使用等安全制度。针对易燃易爆品、易燃爆气体、可燃油料、生产原料、辅料，以及相关废弃物、无用包装等物品存放安全，集中开展排查整治。

四、组织领导

为更好的完成相关工作，现决定成立城管局“决战六十天、全力保平安”安全生产专项行动工作领导小组：

组

长：

副组长：

成员：

五、工作要求

（一）思想重视，科学筹划。

各基层单位、各相关科室务必要高度重视此次专项工作，要制定本单位行动方案，落实工作措施。各单位负责人要加强领导，亲自安排部署、参与检查，及时研究解决行动中出现的问题。

（二）统筹兼顾、合理安排。

各基层单位、各相关科室要结合本单位本行业领域专项治理工作实际开展情况，持续开展隐患排查治理攻坚行动，行动期间各基层单位、各相关科室要按照“全覆盖、零容忍、严整治、重实效”的工作要求，开展好安全生产大检查。

（三）依法查处，重在整改。

各相关科室要依照有关法律法规严格履行行业监督管理职能。对行动期间排查出的企业风险隐患问题，要下达整改指令，限时销号。对于高风险的企业、场所、工艺、设备设施，要进一步落实责任单位、责任人员和管控措施。严格落实企业安全主体责任，对逾期不整改的、整改不力的生产经营单位，依规实施行政处罚；对存在重大事故隐患的生产经营单位，予以上报上级安全监管部门，依法采取行政处理措施。

（四）协调沟通，形成合力。

各基层单位、各相关科室之间要加强协作配合，充分整合力量，实行联合监督，营造声势，形成合力。要强化信息共享，使各类事故隐患和非法违法行为能得到有效及时遏止、查处。

六、信息报送

城管安全生产工作计划 篇7

一、L市城管执法人员工作压力的实证调查

考虑到样本选取的科学性问题,本研究选取的样本对象是分层随机抽取了L市城管执法局执法人员, 考虑到不同的年龄、 性别、学历、工作时间等方面的因素,问卷当场发放和收回,共发放调查问卷300份,回收有效问卷265份,问卷回收率为88.3%。 本问卷采用匿名的方式, 这些样本个体的学历都在中专以上,包括参照公务员法管理的事业人员以及编外人员(协管员)等在不同层面执法的工作人员,工作职务为单位领导、中层和一线人员, 因此样本的分布广泛,具有代表性。

本次调查采用自编的心理压力源问卷,问卷由三部分构成。 第一部分为个人基本信息,包括性别、年龄、婚姻状况、文化程度、工作时间、职务职级等方面;第二部分为工作压力总体感知及影响调查;第三部分为工作压力源调查。该部分的设计的量表参考了部分学者的相关研究成果,把城管执法人员的工作压力源分为五个维度,考虑了城管执法人员在相关工作场所中常见的各种压力来源, 共30个压力源指标。本文对回收的数据采用SPSS forwindow11.0对调查数据进行统计分析。

二、城管执法人员工作压力的形成原因

本研究结果显示,可以看出L市城管执法人员工作压力的现状不容乐观,较大程度上存在着职业倦怠。在工作压力源分析的基础上,发现L市城管执法人员工作压力具有复杂性和多样性的特点,主要来自于社会、组织及个人自身三方面因素共同作用的结果,其中社会是根本,组织是关键,个人是起决定作用的内因。结合工作压力问卷的相关调查结果, 笔者拟从环境、组织和个人三个层面给予解析。

(一)环境因素

1.执法保障不充分。

一是执法体制不健全。当前我国城市管理综合行政执法还处于探索和试验阶段,迄今为止我国城管制度仍然未有一部完整的专门针对城管执法的成文法,也没有中央的机构进行垂直领导,这使得各地方自行其是。就当前而言在执法环境上的一个最大特点是城管执法的主体地位缺失。城管这一群体因其权利义务、法定职责以及履职范围等问题在法律上仍未做出明确的规定,致使城管执法人员长期缺少认同感,自我价值感逐渐走向低落。

二是权益受损无保障。调查显示, 工作随时警惕自身安全是一个比较重的压力源,这充分体现了行业和时代特点。近年各地频发的城管暴力执法事件,再次把城市管理行政执法工作推向风口浪尖。在权益上由于缺乏明确的法律保障,城管人员常常遭到执法对象的伤害。

三是部门之间缺乏协调配合。随着城管执法职能的不断增加,执法内容涉及城市管理的方方面面,这就要求有关部门加强协调互动。L市地处山区,城市发展空间有限。随着城市规模不断扩大,为了最大限度地获取发展的短期效益,城市道路、农贸市场等功能配套及公共服务设施建设不能充分预见城市人口扩张,规划严重滞后。当前的违章拆建工作之所以困难重重,都是执法部门与规划部门没有理顺关系。

2.物质保障较缺乏。

一是执法条件不理想。在当前社会矛盾多发期,严格执法比过去更容易引起民众的非议和抵触,导致执法工作要采取更多的强制措施。问卷显示,L市城管队员对工作场所的条件与保障设施较差认为非常符合和比较符合的就占了58.3%。由于缺少必要的强制手段和安全防护装备,城管执法人员遭遇暴力抗法的情况下,只能在有限的条件下自我防卫,人身受到伤害在所难免。

二是薪酬待遇不合理。薪酬保障是触及城管执法人员产生巨大心理落差并无法激发工作积极性的利益根源。调查发现, 工资福利待遇差名列城管执法队员工作压力源的第二位。协管队员和在编队员在收入上存在较大差距,有82.4%的协管队员在经济上存在较大压力。他们的压力代表了城管队伍中的普遍情况,经济上的改善成为他们最迫切的需求。

3.社会支持较缺失。

一是执法者与公众关系紧张。随着法制意识的不断增强,公众对城管执法队员提出更高的要求,而一旦执法队员的某些行为不符合公众的理想,就会成为公共媒体炒作的对象,误导了公众对于执法队员的正确认知。在调查中, 有65.2%的人员认同“媒体负面报道多常感到不安”。

二是执法对象产生抗法现象。由于当前城市化进程的加快和社会生活保障体系的不完善,没有为弱势群体留下足够的市场空间,于是就有了占道经营、乱摆摊点等现象。加之有部分商贩法律观念较淡薄、对生存现状不满,队员在执法中常会遭到反抗。

三是心理疏导渠道缺乏。当前我国行政执法部门采用EAP这样形式帮助执法人员解决心理压力较为缺乏。而在实际的思想政治工作中也忽视了心理疏导这一内容。处于基层的L市更是缺乏相关的工作和准备,对执法人员的教育培训内容主要是大政方针解读、政策法规教育、业务知识和理论规范宣讲,很少涉及心理健康方面,特别是缺乏对工作压力调节方面的培训。

(二)组织因素

1.工作本身的特点。

一是公共责任的不断加重。当前的城管工作面临着空前的压力。其一是早期的“管建分离”、“重建设轻管理”导致城市管理所处的阶段和水平大大滞后于城市建设。其二是随着城市发展持续加快,资源和环境等因素的制约日趋明显。其三是社会公众对优美和谐的人居环境和生活品质的追求。这些因素要求当前的城市管理工作肩负更重的任务,承担更多的公众责任。

二是工作任务的繁重反复。城管执法部门承担的职能涉及城市的方方面面。问卷显示,“工作任务繁重,工作时间长”名列城管队员工作压力源的首位。调查显示,62%的选择了每天工作10小时以上。另外,工作分配不合理导致的工作超负荷也是一个重要原因,35.1%的城管执法人员认为“岗位职责外的临时性任务多”是工作压力源之一。

三是社会角色的矛盾冲突。作为代表国家执行公务的执法者,必须做到“文明执法、严格执法”,作为城市管理者,群众要求他提供良好的公共服务,而作为普通公民,面对弱势群体的执法对象,又存在着同情弱者的基本良知。同一个人身上被赋予不同的角色期待无形中给执法人员的内心带来较大的冲突与焦虑。 问卷显示,“很难让上级和市民满意”名列城管执法人员工作压力源的第三位。

2.不完善的组织制度。

一是晋升制度不合理。从城管执法队伍与其他职能服务部门相比较,人数庞大,又无公安系统的警衔等级制度,职务晋升空间较有限。由于岗位限制及交流等制度不够完善等客观原因, 职务设置的有限性与个人需要的无限性就形成了矛盾。调查显示,对“工作职位的晋级升职十分困难”持比较同意及以上程度的占69.8%,对“感觉自身能力未被承认”持比较同意及以上程度的有53.9%。

二是考核制度不公平。调查中对“考评问责过重”这个工作压力源持比较同意及以上的占82.3%,对“薪酬晋升考核等制度存在不公平”持比较同意及以上态度的人占74.6%。在考核时上级领导只注重结果,不讲过程,往往只看到城管执法人员每天忙于应付各种检查,并未看到他们真正的努力。

三是职业培训不到位。单位组织的培训学习成为个人增强知识技能的最重要途径。调查发现,当前L市的培训体系较不完善,执法人员很难有受培训的机会,大部分培训是被用来应付上级检查的必备工具,培训内容基本由上级部门制定,不能满足执法人员当前工作的需要,很少涉及工作技巧和心理疏导等方面的培训。

(三)个体因素

1.工作能力不足。城管执法工作具有执法范围广,又与不同阶层的人打交道的职业特质,这就要求执法人员具有较高的业务能力和综合素质。调查发现,被调查人员的原始学历大部分为高中、中专、大专学历。由于先期培养机制上的不足,加上后期没有专门培训的欠缺,他们很难以达到做这个职业所需要的素养。特别是处在一线的队员,因工作任务繁重,学习时间更是少而又少,难以弥补先天的不足。

2.个人期望值过高。由于城管工作的特殊性质,作为国家公共事务的主要承担者,城管执法人员这一群体的内心对自己往往有着比一般人更高的标准,职业期望值相对较高。由于执法体制的不完善,导致社会公众对执法人员有偏见,缺乏认同感等因素,很多执法人员难免会产生消极的情绪。

3.压力认知错误。心理学家费斯廷格的“认知失调理论”指出,认知是“关于环境、关于自身或关于自己行为的知识、意见或信念”1。执法人员在认知工作压力的过程中往往由于受主客观条件的影响而发生认知偏差,产生对工作业绩和压力情境的不正确评价,有时在判断自己的能力会出现高估或低估的情况,从而引发不良情绪的产生。

4.心理健康意识淡薄。由于执法人员的心理健康意识普遍缺乏, 没有掌握自我减压的方法,不良的情绪无法得到合理有效的疏导与释放,最后严重影响个人的身心健康,甚至出现暴力执法、自杀等极端事件。

5.个体价值观念冲突。在市场经济迅速发展的大背景下,个人道德理性约束的有限性和社会伦理价值多元化,使得执法人员以公共权力谋取私人利益的行政伦理失范现象日益增多2。暴力执法、执法犯法以及一些选择性执法等不良执法现象的频发, 也表明了当前城管执法道德的严重缺失。

三、城管执法人员工作压力的缓解策略

研究表明: 当人的压力不能得到及时而有效的调节和缓解时,压力就会转化为行为的反向动力,使人出现一些反常行为3。 对此,笔者结合上述的成因拟从社会、组织和个人三个层面试图找出缓解执法人员工作压力的若干策略,尽量把他们的不适压力调整到最佳状态。

(一)社会层面:营造有利于减轻压力的工作环境

1.创建更好的法律保障环境。

(1)规范立法,加强权利保障。我国政府体制长期以来存在着条块交错、关系不顺、职责不清等弊端,导致城管人员的身份和执法权至今仍在社会遭受质疑。因此,首先应尽快出台全国统一的立法,取代地方性的管理条例。其次要下大功夫健全城市管理法规体系,出台与法律法规框架相配套的实施细则、管理办法和具体措施等。一方面,平衡好行政处罚与城市管理之间的关系,规范好城管的执法程序。另一方面,给予执法人员明确的法律保障和相应的救济措施,保护其执法主体身份和权威。

(2)理顺关系,加强部门合作。在当前政府职能转变的阶段中,政府部门应妥善处理指导和协助、服务与监督的关系, 按程序合理布置工作任务。城管部门应转换思路,采用疏堵结合的方式,把末端执法变为源头管控,积极参与城市建设的规划设计, 参与政府的建设决策,与各相关职能部门的协调合作,制定更多的惠民政策,从根本上减轻城管执法人员的工作压力。

2.创建更好的工作物质环境。

(1)切实改善执法条件。据调查,目前L市各基层城管大队及其中队的执法装备,像车辆、通信、取证工具等一般装备基本上是队伍组建时配备的,较为落后和陈旧。因此,政府应结合当地经济状况,加大经费投入,改善现有的执法装备与设施,以便更好地减少执法人员因较差的工作物质环境而产生压力。

(2)建立合理的收入分配制度。一是在增加政府财政补贴的基础上建立政府、社会团体、中介组织、个人等多元投入机制,为执法人员提供持续稳定的薪酬和福利待遇。二是根据当前的经济发展的水平和城管执法人员的实绩,不定期考察城市不同行业工资变动情况,建立城管执法人员薪酬动态体系标准,逐步提高工资报酬和相关福利。

3.创建更好的社会心理环境。

(1)营造认同城管执法的良好氛围。一方面,城管组织需要自我强化,抓好团队管理,增强城管执法工作的公开透明度。积极利用网络、电视、报纸等媒体平台,开辟城市管理栏目,开通城管热线,及时反馈落实各类投诉或建议接受民众和媒体的监督和评价。另一方面,加大城市管理宣传力度,拓宽公众参与渠道, 创造更多的机会让市民参与到城市建设来。

(2)注重心理援助机制建设。政府部门可引入EAP员工援助计划,关心城管执法人员这个高压群体, 通过服务外包的方式为他们提供专业的指导、培训和咨询。或增设心理研究机构, 也可成立心理减压中心,定期组织城管队员进行放松训练。

(二)组织层面:拓宽组织缓解压力的途径

1.科学合理改进工作任务。

(1)科学界定工作职责,减少角色冲突。执法人员在工作中产生互相推诿、消极偷懒等消极规避压力的行为根源在于岗位职责不明确。城管组织应借鉴企业的“岗位说明书”这一成功制度,搞好职位说明书的编制工作,清晰地界定每个工作岗位上的角色、职责、任务,从而减轻因角色模糊、角色冲突等给城管队员带来的心理压力。

(2)合理部署工作任务,减少工作负荷。一线执法人员直接面对的是基层繁琐事务,工作强度大,加上因突发事件带来的临时性工作等原因导致身心疲惫。城管执法部门应结合个人的压力承受能力,通过科学的计划和统筹,合理分配工作量,尽量避免因工作负荷过重给城管队员带来的焦虑和烦躁。

2.完善相关的管理制度。

(1)健全科学考核评价机制。采用民主公开的方式确定考核项目的目标值与权重,公开考核的内容、程序、方法和结果,增强考核工作的透明度。按照不同层级和类别构建科学的考核指标体系。按照社会实情和工作实际提出期望与要求,客观真实地对执法人员绩效进行考核,增强考核结果的可信度。

(2)完善职务任用晋升制度。调查显示,职业晋升是执法人员一个较大的压力源。这就要求城管组织应进一步完善职务任用晋升制度,拓宽职业发展路径。积极探索建立以“资格培训一招聘培养一待遇保障一职务晋升”为主线的职业生涯发展道路, 并将个人工作绩效和能力作为晋升的主要依据,调动城管队员的工作积极性。

(3)开展工作压力管理培训。要定期组织城管队员学习心理学、公共关系学、组织行为学等相关知识,定期举办心理健康知识培训讲座,或专门聘请外部咨询机构来实施压力管理培训,使广大队员能正确认识自身的心理特点,掌握应对压力的方法和技巧,提高自己的抗压水平。

3.构建良好的组织文化氛围。

(1)树立以人为本的理念。要扩大执法人员的民主参与权, 加大集体决策的力度。充分尊重他们的要求和建议,及时对个人的工作进行反馈,注重日常工作的人文关怀。鼓励队员之间加强日常交流,定期开展文娱体育、联谊、座谈等形式的集体活动,消除误会,增进情感,创造宽松的工作环境。

(2)建立公平公正的组织氛围。在调查中,工作中各种不公平的事件是一个重要的压力源。尽量合理有效地平衡上下级、同级之间的利益关系是压力管理的一项重要策略。这就要求城管组织必须建立公平的晋升、考核和监督制度,建立积极健康的组织文化,提供公平竞争的舞台。

(3)切实转变领导作风。以团队凝聚力、人际之间的互相信任和亲善友好的领导为形式的社交支持是组织形成内聚力的基础。调查显示,“领导不能给予亲善的督导和支持”这项具体的工作压力源排名在后。城管组织的各级领导应主动加强同一线执法人员的交流和沟通,要及时了解他们的工作和生活状态,重视与肯定他们的努力工作。

(三)个人层面:积极改变和完善自己

1.加强自主学习,提高个人职业能力。

(1)提高工作能力。在面对政府“面子工程”与百姓“肚子工程”冲撞时,有些执法人员由于自身能力不足,往往感到束手无策。调查显示,62.8%的队员对工作需要不断学习新技术和业务这个压力源持比较同意及以上的认同。这从一个侧面反映出社会、科技、管理的发展给执法工作带来的压力。因此,执法人员必须首先要积极主动学习,培养自身专业知识和技能,掌握执法技巧,减少因工作能力不足产生的职业压力。

(2)提升职业精神。压力存在着双面功能,执法人员必须将压力化为动力,发挥它正面的积极功能,一是主动走向社会大众, 让社会大众了解城管执法工作的实质和内容,取得社会大众的理解和支持;二是加强职业道德的教育,让他们充分认识到自身工作的社会价值,热爱自己的本职工作。

(3)提升社交水平。提升社交水平是满足马斯洛提出的情感归属、受人尊重等这些需求的重要渠道。执法人员应该注重提升人际沟通能力,如学会敢于和善于与同事及领导交流工作中遇到的各种难题,开诚布公,互相帮助;也可以向家人和亲朋好友倾诉,寻求理解和帮助,获得精神慰藉,舒缓工作压力。

2.改善认知模式,塑造阳光心态。

(1)树立正确的价值观。按照Lazarus的理论,压力感的产生很大程度上取决于个体的认知评价(Cognitive Appraisal),而认知评价受个体的价值观、目标、信念等影响4。心理学家韦伯提出“利社会行为”概念,即为社会和他人服务的心理调整和强化,可以明显地减轻工作心理压力。作为城管执法人员,一是要树立正确的人生观,明确自身的人生价值和意义。二是要树立正确的职业观,立足岗位,恪守职责,对自身从事的职业有一种自豪感。三是要树立正确的价值观,不计名利得失,保持乐观向上的精神状态。

(2)正确评估压力。执法人员要有效地管理自身的压力,必须正确区分自身压力管理的积极方式和消极方式。要转换角度, 要发现压力也能带来一定的积极影响。要分析压力的来源、程度,区分出积极因素和消极因素,采用控制式的压力处理方式, 努力将压力转化为动力。

(3)调整认知方式。认知对人的情绪、情感、动机和行为有较强的调控能力。追求完美、过度概括、非此即彼、糟糕至极、心理过虑等这些非理性思维方式导致了人们的情绪困扰。因此城管人员应有针对性地加以改善和调整经常出现的非理性的观念, 通过语言文字系统、肢体语言、环境语言等进行积极的自我暗示,以乐观的心态拥抱压力。

3.掌握舒缓压力的方法。

(1)掌握时间管理的方法。调查中有关压力来源的数据表明,“工作任务繁重,工作时间长”名列城管队员工作压力源的首位。分辨事务轻重缓急是时间管理方法的首要原则。因此,城管执法人员在面对无法控制工作环境的各种变化需求时,不要眉毛胡子一把抓,对工作任务要进行分类处理,围绕事情的轻重缓急合理安排自己的时间和精力,提高工作效率,降低工作压力水平。

(2)培养多样的兴趣爱好。英国哲学家罗苏说,喜欢吃草莓的人比那些不爱吃草莓的人多一份适应世界的能力。从调查来看,通过采取运动、唱歌、看书等方式缓解压力的人还不到三分之一,更多的人选择或是顺其自然,或是闷在心里。培养多样的兴趣爱好,例如逛公园、看电视、旅游、钓鱼、集邮、书法、字画等等,都可以让身心得到较好的调节。

(3)协调生活方式。一要注意科学合理膳食。适当多食用富含氨基酸、B族维生素等营养物质的食物。二要加强运动和锻炼。适当地进行有助于压力应对和缓解的体育运动,如打球、散步、做操等。三要注重休息和放松。根据不同类型的压力问题,分别采取运动、音乐、旅游、洗浴、肌肉放松等多种疗法,经常为自己做心理按摩。四要保持规律的生活作息,注意保持良好的睡眠。

(4)适当进行自我宣泄。执法人员在重重压力下产生的不良情绪时,要学会自我解除,进行适当合理的宣泄, 通过外出旅游散心,参加对抗性体育活动,也可以通过写日记,聊QQ,写博客, 写微信,或在合适场合哭一哭,喊一喊,叫一叫,对一些废弃物、 软一点的垫子进行摔打等多种渠道和方式把紧张压抑的情绪宣泄出来。

市容执法工作演讲集：城管,城管 篇8

市容执法工作演讲集：城管，城管

尊敬的各位领导、同事们：

今天我演讲的题目是立足本职岗位塑文明形象。

自2003年进入城管局，在与城管工作的亲密接触中，让我感触颇多，也开始体会到了作为一名城管人的酸甜苦辣，和作为一个执法者身上所担负的责任。

一、在执法中，首先要关注我们执法队员自身的形象，文明执法、人性化执法，对管理相对人不仅要做到有理，还要有节，执法形象是政府形象的代表，城市文明离不开行政执法，而行政执法就必须要坚持执法文明。在现代社会，文明已深入人心，人民对文明的向往和追求，已渗透到社会没一个角落，体现与日常生活的每一个细节，文明社会的城市管理，必然要求其执法活动与文明相适应。

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有理，就是要拿得出依据，讲得出道理，这就要求我们熟悉业务知识，精通法律法规、条文条例。执法不是简单随意，而是讲求技巧、艺术。执法实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要执法者晓之以理、动之以情、行之以法，加强与当事人的沟通与宣传，遇事耐心而细致地做好解释工作，违法、违规行为是会得到纠正的。这里的关键是执法不上其理，不失其真，不矫枉过正。只教育不处罚、以教代管，该纠正的不纠正，该罚不罚，对违法者听之任之，这都是执法不严、玩忽职守的表现；态度生硬、行为粗暴、以罚代管，甚至搞以邪制邪，就违背了文明执法的基本要求，不但不能纠正违法行为，而且会激化矛盾，不利于解决问题。

有礼、有节就是要以平等的身份对待管理相对人，尊重被管理者，文明执法是执法人员内在文明素质的自然流露，它体现执法人员对道德的尊重，对文明的敬仰，对法律精神的深刻体会。表现在具体执法实践中，执法队员的举止形象、执法语言、执法程序都要符合文明规范的要求。执法队员由于是政府机构的代表，市民自然要求其素质具备现代文明的特质，相对于普通市民而言，具有榜样的作用，是效法的对象。市民对管理相对人的要求是遵守法律，而对于我们的要求还远不止于此。我们的一切表现，除符合法律外，还必须符合文明规范，这就是为什么我们和执法对象之间发生争执时，经常处于不对等地位的原因。这从某种意义上讲也是对我们工作的一种尊重，认识到这一

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点，我们就不会为有时后我们受到误解而过于委屈。坚持文明执法，尊重被管理者，也就是尊重自己。

二、只有严格执法、规范执法，才能树立威信、树立形象。文明执法是严格、规范执法的前提和手段，离开了文明执法，就是无视市民权利，容易演变成野蛮执法；而没有了严格、规范的执法，就无法执行好法律，执法也会失去它本来的面目，失去法律的尊严。

严格、规范执法首先要求我们必须依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施。做到有法必依、执法必严、违法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，维护法律的尊严和权威，承受着政府和守法者的期待，决不是可大可小、可有可无的事情。我们应该不畏艰难，任劳任怨，克服困难。只有这样才能不负重托，否则就不能获得应有的尊重。

严格、规范执法更要体现在执法程序和执法手段上，贯穿于执法活动的始终。严格按照规定程序执法，履行告知、教育、整改、处罚等程序，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；严格坚持五级审批制

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度，按照违法情节罚款，保护当事人的合法权益。不搞态度处罚、关系处罚、人情处罚，做到见违必究、纠违必罚、处罚有据。

三、执法还要有创新，要转变观念。在执法中要拓宽思路，把目光放长、放远，要敢闯、敢冒，不断推开执法的新层面。这就要求我们工作中要踏实、苦干，把执法放到管理中来，在管理中求执法。反之，也只有这样，执法才能取得效果，达到执法的根本目的。要针对自己的职责，积极参与各类大小违章，树立事无巨细，教育重于处罚的原则，并且努力要在执法中探求难度大、无抓手的案件，努力提高自己的执法水平和业务能力。

城管执法队伍充当着文明使者的角色。唯有城管执法人员确立了对执法的绝对权威忽然完全信仰，具备了内在、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用，以良好的形象去营造一个高标准的城市管理执法环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。

我的演讲完了，谢谢大家！

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靓街上的城管巡逻兵——陈新

张家港市城管行政执法大队城南中队的陈新，在城管系统还只能算是一名新兵，但就是这位进城管系统才三年的新队员，凭着一股子干劲和一手过硬的技术，日夜维护着张家港步行街所有设施的安全运转和步行街优美的环境秩序。用小陈自己的话说：一个人在平凡的岗位上，不能做出什么轰轰烈烈的大事，但不能忽视每一件小事，我始终相信自己的辛勤劳动，是能够使张家港市的窗口形象更加亮丽，始终相信只要自己辛苦点，居民生活休闲环境会更加舒适，始终认为我们的努力，会使每一位来我们张家港的游客对张家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意义的，付出也就是值得的。

2005年1月，陈新来到了步行街管理组，担负着港城这一最繁华的商业中心地段的城市管理综合行政执法工作。他带领着12名队员，精

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用细心、诚心、耐心、公心、热心的执法、管理、服务，赢来了市民的充分信任；得到了人民的广泛赞誉。他立足本职、敬业爱岗、乐于奉献，以争创一流执法业绩，打造一流城管队伍为口号，以严格执法、执法为民为理念，以爱岗敬业、服务人民为宗旨，日日维护着商业街的繁荣与秩序。张家港日报、张家港电视台及电台等新闻媒体曾多次采访、报道过他带领下的步行街管理组的事迹，对管理组所取得的成绩予以充分的肯定。城管步行街管理组——这道城市靓丽的风景线，充分展示着港城城管执法队伍的高素质和新形象。

一、做深做细，全力打造精品。

陈新管理的这条步行街，是全市最繁华的商业中心地段，同时也是市政府全力打造的精品亮点示范街。它集商贸、餐饮、娱乐为一体，总长度约800米，沿街大小商家共200余户，日客流量多达上万人次，是我区的经济之窗、形象之窗。维护好步行街一带的商业氛围及城市环境，对于我区的繁荣与稳定，具有十分重要的意义。因此，步行街管理组从创建之初，就坚持从政治的高度看待和开展城管执法工作。

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作为管理组组长的陈新每天都要把巡查和管理的情况记录下来，对未能及时处理的问题跟踪到底，将精品工程做深做细。同时，为了有效开展执法工作，他采取了以以徒步为主的巡查方式，这就意味着他每天至少要步行街行走十几个来回。有时为了挨家挨户宣传、纠正违法行为，他经常一走就是2-3小时。在整条步行街商业区巡查数遍，以便及时了解和掌握辖区整体情况，做到发现问题及时处理。据统计，自2006年1月至12月，陈新带领的步行街管理组共办理一般程序案件60余起，违章停车案件300余起，简易程序案件100余起，罚款金额十万余元。

二、用心尽心，赢得人民支持。

为能更好地服务群众、服务经济、服务社会，陈新把一个敬礼、一声您好、一句谢谢、一个微笑作为队员们的纠违准则，并在此基础上，提出了纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法尺度要合理、调查核实要细心、说服教育要诚心、对方急躁要耐心、纠正违章要公心、服务群众要热心的三理五心执法原则。在耐心劝导、认真纠违的同时，精

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不断延伸服务内容，利用争创苏州市青年文明号之契机，优化服务质量，切实把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一追求。

其次，他充分认识到执法就是服务、执法就是奉献的深刻含义。时刻以为民着想、服务于民为宗旨，在认真履行城管执法7个方面职责的同时，十分注意帮助需要帮助的人。通过在岗亭内放置便民医药箱、应急雨伞、针线盒等物，为群众提供优质的服务。从而进一步树立了城管执法在群众心中的良好形象，增强了执法人员与市民的亲近度，架起了市民与城管执法者间情感沟通的桥梁，为更好的开展工作打好了群众基础。

三、循循善诱，体现亲民执法。

在执法过程中，陈新时时用亲民为民的执法理念，处处用真心诚意感染和打动违法当事人，引导他们自觉遵守法律、法规，最大限度调动他们维护城市环境的积极性和创造性，从而真正形成人人参与城市

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管理、共同建设美好家园的良好氛围。

2006年5月，陈新在巡查时发现有人在步行街一弄堂内设摊摆卖水果，买水果的是一对年迈的夫妇。他便走上前去，敬礼并亮明执法证。当他得知此行为并未经有关部门批准，且无经营许可证时，便告知其行为的违法及相应的处罚规定。当他与队员们要对其违法经营的物品进行依法暂扣时，俩位老人情绪立刻变得异常激动，并极力阻止队员暂扣。面对这一突发情况，陈新并没有强行暂扣，而是将两位老人扶到岗亭内，请他们坐下来喝杯茶水，同时耐心的对他们进行说理教育，以缓解他们的情绪。当他了解到两位老人的儿子、媳妇均已下岗，家里生活十分困难，这么做只想帮补家用，没想到会违反了法律法规。于是，他便向老人们宣传了相关的法律、法规，并给了他们一次改正的机会，决定不暂扣其物品。两位老人感动得直抹眼泪，并连声保证今后一定遵守法律、法规，不再乱摆卖经营。

2006年6月，一位中年妇女推着一个残疾青年来到步行街上摆摊卖唱，引来众多路人围观，造成人行道严重堵塞。正在路上执勤陈新接到举报电话后，5分钟内赶到现场处理，对残疾青年及其母亲进行劝说教育。然而周围群众对残疾青年的同情心态，使大家对小陈的行为产生了误解，人群报怨声、嘲笑声不断。当陈新发现这位残疾青年的精

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脸上、身上不断的流淌着汗水，衣背也已全部被汗水侵湿时，他却不顾自身的酷热难耐，特意为残疾青年及他的母亲买来矿泉水解渴。陈新同时利用他们喝水的时间，继续跟他们交谈，并且告诉他们如果确实遇到困难，可以通过其他合法途径寻求有效的帮助。看到陈新真心实意为他们服务、为他们讲解这一幕幕场景，周围原本不解及误会的人群中响起了持续而又热烈的掌声。还有人高喊：这个执法队员真是好！你们还是快点走吧，毕竟这是非法经营。残疾青年及其母亲也被小陈的行为感动，连声感谢小陈，并自觉离开了，那位青年表示今后一定要做自强不息、遵纪守法的人。

四、多措并举，解决热点难点。

鉴于步行街人流大、商家多的区域特点，身为组长的陈新没有畏惧，没有埋怨，而是用高度的责任心对待各项工作，全身心的投入到城管执法事业之中。他始终坚持以文明的言行举止开展执法工作、以严谨的队容风纪约束自身行为，获得了商家和市民的一致好评。

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为了能从多个角度、多个方面获取信息、分析问题、达到从根本上解决问题的目的。他带领队员们经常放弃休息，足迹遍布大街小巷，走近违法行为群体，与之近距离、长时间接触，从而了解真实情况，推动下步工作。此外，他还多次组织召开热点、难点分析、恳谈会。邀请热点问题当事人、违法案件多发地段负责人以及离退休干部、街道领导、社区干部、居民代表等社会各界人士共同参与。他还利用各种机会认真分析路面情况，并以真实的案件为例，解释相关法律规定，鼓励参会人员涌跃发表意见，从而帮助解决热点、难点问题。

每逢节假日，步行街上人流量特别大，造成步行街各里弄机动车有序停放比较困难，难以达到车辆有序停放要求。为此，他带领队员们采取在违法停车多发点定岗、定人、定时、定责的管理方式，并安排城管协管员协助管理。经过长期的定点管理，步行街各个弄堂的违法停车现象已得到有效改善。

为加大对步行街的管控力度，落实长效管控，他带领的步行街管理组自2005年1月起，就与辖区各主要商家成立了城管执法业主委员会，委员由各商家负责人担任。通过召开委主委员会的形式，使商家自我检查、自我监督、自我改正，与城管执法工作者形成合力，有效

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解决了多起热点、难点问题。截至2006年12月，共召开业主委员会12次，有效解决了城市牛皮癣、门前三包及乱停车等难点问题。

五、创新思路，拓宽宣传渠道。

为了更好地宣传城管执法方面的法律、法规，鼓励广大市民参与城市管理，形成人民城市人民管的良好社会氛围，陈新带领步行街管理组多次发动社会各界的人士参与城市管理，积极举办各种形式的宣传活动。管理组先后与市实验小学共同建立了>红领巾城管执法志愿服务队，用孩子们的小手牵起家长们的大手，一起为港城的优美环境尽份心、出份力。与沙工大学生志愿者，开展了多次门前三包责任制管理及劝导活动，引导业主养成良好公共卫生习惯，进一步增强业主们>门前三包责任制意识。与市庆丰社区建立了夕阳红老年城管执法志愿者服务队，充分发挥老年人的积极性，推动城市管理，推进城管执法。

在他的带领下，步行街先后获得了苏州市管理示范路以及江苏省管

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理示范路的荣誉称号,步行街管理组也获得了市团委授予的青年先锋突击队及青年文明号的光荣称号，他本人也多次被评为城管局先进个人。

尽管我们城管队员没有警察、教师、医生那样的赞誉，尽管我们头上没有光环，但我们城管队员也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我们城管队伍中也一样涌现出英雄模范人物，也一样产生出许多可歌可泣的先进事迹。他们的壮举一样惊天地、泣鬼神！他们就是我们的榜样，我们学习的楷模！

我的演讲完了，谢谢大家！