在全市民营经济发展工作会上的讲话

在全市民营经济发展工作会上的讲话（精选7篇）

在全市民营经济发展工作会上的讲话 篇1

下面，根据广安的实际，我讲三个方面的问题。

一、广安的根本出路在于发展民营经济

民营经济是指民有、民营、民受益的经济实体，是以民为本，自主创业、自主经营、自求发展的极具活力和竞争力的经济形式，民营经济不仅包括个体私营经济，而且包括股份制经济的民营资本部分和外资企业。民营经济的发展直接影响着整个国民经济的发展。广安作为欠发达地区，必须充分认识发展民营经济的重要性和必要性，把发展民营经济作为推进新跨越的重中之重来抓。

（一）从经济构成看，发展民营经济是现实选择

而又纯的国有经济。面对广安实际，要实现广安的大发展，推进广安的新跨越，我们只有把工作重点转向抓民营经济，把精力集中到发展民营经济上来。

（二）从经济发展前景看，发展民营经济是主攻方向

分析市情，立足优势，广安经济发展的方向在于培育壮大特色产业经济。广安的特色经济主要是构建以产业化经营为核心的现代农业，以煤电建冶产业链为支撑的特色工业，以旅游业、服务业为重点的第三产业。广安经济发展就是全力做好这三篇文章。第一篇文章是抓好农业产业化发展，实现传统农业向现代农业转变。广安农业生产条件虽差，但只要能够把300多万农民群众的积极性调动起来，把广安传统农业生产条件的优势转变为农业生产市场优势，广安的农业就会有大的发展。第二篇文章是抓好工业发展。广安经济发展的核心在于工业的发展。我们必须立足广安实际，发挥比较优势，认真研究广安工业的发展方向、措施与办法，围绕构建煤电建冶产业链发展工业。第三篇文章是抓好第三产业发展。第三产业包括旅游业和服务业两大内容。小平同志受世人敬仰，广安可以通过小平同志的崇高威望把全国游人吸引过来，从而大力发展旅游业。广安还有极具开发前景的革命老区华蓥山，旅游开发条件得天独厚。只要塑造好小平故里和华蓥山两大品牌，广安旅游业就会有巨大的发展。另一方面抓好服务业的发展。广安在城市建设的思路上坚持“不求大，而求精；不求规模，而求优美”。目前广安城市已建设得比较优美，为城市服务业发展提供了广阔的空间。我们将把广安建成全国的会议基地，发展会展经济。随着广安交通条件的改善，广安必将成为旅游业和服务业投资发展热点。目前，民营经济已经成为三次产业发展的基础。培育壮大特色产业经济，主导力量在于民营经济，主攻方向在于民营经济。推进农业产业化，只有依托民营经济的力量，大量吸纳民营资本投入，培育一大批上规模、上档次的龙头企业，建设一大批富有特色的农产品生产基地，完善社会化服务体系，才能实现农业产业化经营的突破。不吸引进来一大批龙头企业，农业产业化的发展要取得大的突破是不可能的。打造煤电建冶产业链，促进传统产业上档升级，只能依靠民营经济本身；引进高新技术产业和信息产业，发展新型工业，民营经济更是投资的主体。发展新兴旅游业，培育现代服务业，国有经济不需要也不可能再介入。只有面向民营经济，实行市场化运作，迅速扩张规模，提升档次，形成特色，才能带动第三产业的繁荣。由此可以得出结论，广安经济的发展关键在于特色经济的发展，特色经济的发展又关键在于民营经济的发展。

（三）从经济发展规律看，发展民营经济是必然趋势

凡是经济发达的地区，民营经济发展一定很好；凡是经济欠发达地区，民营经济发展大多比较滞后。这是一个普遍的规律。因此，欠发达地区要实现跨越式发展，必须加快民营经济发展步伐。民营经济产权明晰，机制灵活，内在发展动力强，只要引导得力，环境宽松，就会迅速成长壮大。这一点已被多方面实践证明。沿海地区之所以快速发展，其核心在于民营经济迅速崛起。浙江个体私营经济占gdp的比重达51.4%，加上集体、外资经济，超过80%，仅杭州市个体工商户就达19万多户，私营企业5.6万户，分别是广安的4倍、43倍。广安作为欠发达地区，与沿海地区相比，差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。我们只有坚定不移地抓好民营经济，才能不断缩小差距，实现更快更好的发展。

（四）从富民强市途径看，发展民营经济是必由之路

民营经济就是群众直接受益的“百姓经济”。发展民营经济。老百姓既是创业主体，也是利益主体。只要把老百姓的创业热情激发起来，把民间投入的积极性调动起来，民营经济的发展就能掀起高潮、形成声势；只要民营经济发展了，老百姓就找到了就业的门路、致富的途径。因此，我们要坚持从人民的根本利益出发，确立正确的思路，制定激励的政策，提供快捷的服务，把千千万万的群众发动起来，把大大小小的民营企业发展起来，使更多的自然人变成创业的主体，在创造财富中获得财富，在创造价值中实现价值，使一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，让人民群众尽快富裕起来。

二、广安民营经济发展大有可为

目前，民营经济发展正处于前所未有的大好时机。政策环境空前宽松，社会主义基本经济制度的建立和完善为民营经济发展提供了基础，市场经济体制的不断健全为民营经济发展提供了宽松的外部环境，中国加入wto为民营企业赢得了平等竞争的国民待遇，西部大开发战略的实施为西部民营经济发展提供了更多的政策优惠。省委省政府把发展民营经济作为全省的战略，出台了一系列促进民营经济发展的措施和政策，各级党政对民营经济发展更加重视，加大了工作力度，掀起了民营经济发展热潮，推动了整个国民经济的快速发展。近两年来，我国经济持续高速增长，今年一季度更是高达9.9%，全省一季度gdp增速达到12.1%，全市一季度gdp增长达到13.1%，连续15个月保持两位数增长。宏观经济的大好形势，对民营经济发展极为有利。就广安而言，民营经济发展更有独特的机

遇和条件。邓小平同志百周年诞辰日益临近，广安的影响力、吸引力大大增强；交通条件改善，区位优势日益凸显，民营经济发展具有良好的条件和广阔的空间，各个层面都有机遇可寻，各个领域都大有可为。

（一）在发展特色农业上大有可为。

广安气候适宜，农业基础较好，特色产业、特色产品较多，如武胜的水产、岳池的大米、华蓥山区的绿色生态农业等等，不仅知名度高，而且极具市场潜力。不少民营业主从事特色农业开发获得了巨大成功。我市国家级农业科技示范园区目前正加紧建设，建成后将成为西南一流的农业科技成果试验、孵化、推广基地。我们将按照“一区多园”的思路，充分发挥科技园区的辐射、带动作用，发展一大批科技含量高、规模大的特色农产品生产基地。推广农业科技成果，把农业科技成果转化为农业生产力。农业开发业主只要参与特色基地建设，就能优先获得技术支持，在新产品开发和市场拓展上抢得先机，实现资本与技术的紧密结合，扩大规模，提升档次。因此，我们认为特色农业是投资者对广安进行投资的一大机遇。

（二）在打造煤电建冶产业链上大有可为。广安煤炭、电力、水泥产品的产值占全市工业总产值的50%以上，已经成为广安工业的支柱。目前，广电二期已开工建设，三期工程正在积极争取立项，广安将建成西南地区的火电基地。充足的电力为建材和高耗能工业发展提供了保证，也将极大地推动煤炭工业及交通运输等相关产业的发展。因此，我们将进一步做大做强这一优势产业链，一方面实行国有产权的转让，吸纳民营资本；另一方面，新办一批关联企业。我们鼓励民营资本进入广能集团等现有企业参股控股，支持投资者兴办煤矿、建材、高耗能冶金项目。

（三）在发展加工工业上大有可为。广安紧邻重庆，直接受重庆经济辐射，与重庆的经济发展联系紧密。随着沪蓉高速公路、南渝高速公路的修建，广安将成为国道主干线上的交通枢纽，成为重庆、成都、西安、武汉等大城市的经济辐射点。这对于发展农产品加工业和机械加工业十分有利。广安不仅生猪、甜橙、蚕茧、草食牲畜等农产品量大质优，而且劳动力资源丰富，劳动力成本低廉。加之有小平故里这一独特品牌，有利于产品打开市场。同时，我们还对上规模的农产品加工型龙头企业制定了专门的优惠政策。因此，投资者在广安兴办农产品加工企业，有原料保证、有用工选择、有市场前景、有政策扶持，一定会有所作为。我们确立了“面向重庆”战略，努力把广安建成重庆大工业的配套基地，重庆也大力支持广安发展机械加工工业。民营企业可以依托广安的地缘优势，瞄准重庆大型工业企业，兴办配套加工企业。

（四）在旅游开发上大有可为。广安旅游开发方兴未艾。邓小平故居保护区、华蓥山自然风景区将打造成为一流的旅游精品。随着小平同志百周年诞辰日益临近，广安必然会迅速成为旅游热点。目前，旅游景区的开发、景点的建设、配套设施的完善、旅游产品的研制生产、旅游服务经营等都有很大空间，“吃、住、行、游、购、娱”大有开发潜力，有很多很大的开发项目，民营经济在广安旅游开发上有路子可走、有项目可选、有空白可补。

（五）在商贸服务业上大有可为。随着广安区位优势的凸显、城市规模的扩张，不久的将来，广安的人流、物流、资金流、信息流将十分畅通，商贸服务业将十分繁荣。目前，广安商贸服务业规模不大、档次不高，不能满足人们日益增长的消费需求，更不能适应将来发展的需求。因此，必须大力发展大型商场、专业市场、高档娱乐设施、现代流通业。民营经济可以在这些方面大胆投入，大显身手。我们将把广安发展为国内品牌城市，发展成为中国优秀旅游城市，发展成为国家级生态城市，建成全国的会展基地，房地产、休闲度假、商贸娱乐、大型市场等项目在广安一定会有很大的发展空间。

（六）在经营城市上大有可为。广安城市发展按照经济技术开发区、老城区和邓小平故居保护区“三区合一”的思路，城区面积将达到50平方公里的规模。今年，我们将建成高岩片区、思源广场与滨江大道的连接线，明年将启动建设洪州大道，使城北、城南两区实现连接，城市建设重心逐步向邓小平故居保护区转移，重点建设项目都向保护区方向布设，实现开发区与保护区逐步连接。从而迅速扩大城市规模。作为一座新兴城市，需要配套的项目多，投资的领域广，特别是城市经营才刚刚起步，城市资产的盘活、房地产的开发，以及城市供水、供电、供气，城市交通等城市公用事业和学校、医院、文化、体育设施等城市社会事业项目建设，都蕴含着无限商机。建好中国优秀旅游城市，完善基础设施，打造城市景观，建设休闲娱乐场所等方面都有许多项目可以投资。

建成国内会议基地，大力发展会展经济，必将促进会议场所、服务设施、生态环境的建设，促进交通运输、商业贸易、餐饮娱乐的繁荣。民营经济只要把握机遇，大胆介入，就能获得丰厚的回报。

三、为民营经济的发展提供强有力的保障

加快发展民营经济，必须强化和落实各项保障措施，做到政策优惠、环境优化、工作落实。

（一）政策要有实质性突破

政策也是生产力。只有发挥政策的导向作用、激励作用，才能调动投资者的积极性，促进民营经济快速发展。这次市委、市政府将出台的民营经济发展政策，必将使每一个民营经济发展者受益。

一要研究中省政策与广安发展的结合点。中央、省上制定出台的政策，带有宏观性、原则性、普遍性。用好用活政策，必须根据自身实际研究结合点，把政策落实到经济社会发展的主要领域、重点产业和具体项目上，既得到政策的普遍优惠，又争取政策的特殊倾斜。广安是邓小平同志的家乡，又是西部欠发达地区，政策上完全能够争取到中央和省上的区别对待和特殊支持。因此，我们要有目的、有重点、有针对性地研究产业政策、投资政策，拿出对路的项目去争取政策的支持。当前，要着重研究农业产业化、生态环境、基础设施、工业园区、旅游开发、扶贫开发、社会事业等方面的扶持政策，推出诸如农产品加工、生态建设示范县、县通工程、广电三期工程、南渝高速公路、邻垫高速公路、高耗能冶金工业等一大批实实在在的项目，争取立项上马，为民营经济发

展提供载体。

二要突破政策优惠的临界点。政策优惠要反映出投资者追求利益最大化的愿望，让投资者有钱可赚、有利可图。坚持“三个有利于”标准，一切从发展出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，在优惠政策上做到人无我有，人有我优。外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终优于周边地区，始终保持对投资者的巨大吸引力。政府要有让投资者赚钱的胸襟和理念，要有敢于让利的胆识和气魄，舍小利求大利，舍近利求远利，舍局部利益求整体利益，不断突破民营经济发展的政策限制。

三要把握民营经济发展的政策着力点。促进民营经济发展，要抓住政策的着力点，提高政策的针对性，使政策管用、实用。要着重研究制定好民营企业关注的土地政策、税费政策、金融政策。在土地使用上，区别发展产业和规模，分类指导。对农产品加工业、机械加工制造业、高耗能工业、高新技术产业以及公益事业项目，供地价格实行特殊优惠。特别是农产品加工企业用地，可以按农业用地对待，办理综合用地手续。在税费负担上，实行放水养鱼，凡是能够优惠的一律给予优惠。在融资信贷上，金融部门要在民营企业贷款条件的灵活性上下功夫，政府、企业、银行联动，研究有效的担保机制，政府对金融部门的工作考核，着力点放在向民营经济贷款增幅上，今年要达到增长25%的目标，保证对民营经济的信贷投入有大幅度增长。

（二）环境要全方位优化

市场经济条件下的竞争，从某种意义上讲就是发展环境的竞争。环境优则市场兴、商贸活、投资旺。要继续在优化发展环境上狠下功夫，努力形成民营经济无拘无束发展的宽松环境。

营造服务到位、办事高效、支持有力的政务环境。坚持把服务计入投资者的经营成本，以服务的“提速”来降低商务成本，增加资本回报。进一步办好行政服务中心，拓宽服务领域，改进服务方式，为投资者提供更加便捷有效的服务。要深化行政审批制度改革，最大限度地减少审批事项。规范政务公开，减少办事程序，增加办事透明度，限定办事时间，提高行政效率。各级各部门要牢固树立管理就是服务的观念，真心诚意对待投资者，设身处地为他们着想，少想些我能得到什么，多想点我能做些什么，多办好事，多给支持。各级领导干部要树立“抓民营经济就是抓发展”的思想，经常深入民营企业开展调查研究，及时了解掌握民营经济发展情况，认真解决实际问题，为民营经济发展保驾护航。

营造放心投资、安心发展、舒心生活的社会环境。对民营经济要切实做到政治上平等，努力营造“政治上认同，社会上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛围。切实维护民营企业的合法权益，确保民营企业家的人身、财产安全，使他们扎根广安，放心经营，放手创业。支持优秀民营企业家参与政治生活，推荐优秀民营企业家进入各级人大、政协，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。

营造尊重创业、崇尚实干、倡导致富的舆论环境。充分发挥舆论导向作用，利用各种宣传工具和宣传形式，广泛宣传民营经济的重要地位和作用，宣传发展民营经济的方针政策和措施，做到家喻户晓，人人皆知，动员千家万户兴办民营经济。大力宣传民营经济的先进典型和创业事迹，引导群众树立“以富为荣、以富为能”的观念，把发展民营经济作为创造财富的价值取向和勤劳致富的主要途径。

（三）工作要狠抓落实

各级各部门要把抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口，迅速掀起民营经济发展热潮。

1、加大领导力度。建立和完善层层抓落实的责任制，各级党政一把手必须亲自指挥，分管领导具体抓、专职抓。市、县两级成立民营经济发展领导小组，由政府一把手任组长，负责民营经济发展的规划、协调、指导和督促检查。建立领导干部联系民营企业制度，各级领导班子成员都要定点联系帮扶民营企业。所有党政部门都必须以促进民营经济发展为己任，以服务民营经济发展为职责。经贸、计划、工商、财政、环保、税务、城建、金融等部门要充分发挥职能作用，通力配合，密切协作，形成推动民营经济发展的合力。各级组织部门要加强民营经济组织的党建工作，把符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。各级统计部门要建立和完善民营经济统计制度，及时、准确地反映民营经济的发展状况。各级工会、共青团、妇联等群众组织要积极指导和帮助民营经

济组织建立相应机构，维护职工合法权益。工商联和商会要发挥桥梁纽带作用，把民营经济业主组织发动起来，积极参与广安的建设与发展。努力形成部门协调一致、各方面配合有力的民营经济工作机制。

2、明确目标任务。今后5年，广安民营经济发展必须保持25%以上的增长速度。每年都要确定具体的发展目标，明确发展任务、投资规模、重点项目、产值收入、纳税总额等方面的指标，形成目标体系。要把民营经济发展全面纳入目标管理，层层分解落实到区（市、县）、乡镇、村社，细化到部门、科室、人头，做到目标任务清晰到位。建立科学的民营经济目标考核机制，把发展民营经济作为各级各部门工作绩效的重要内容，严格检查考核。对超额完成民营经济发展任务、支持发展民营经济有功的部门和人员给予重奖；对没有完成目标任务的，不仅要通报批评，而且还要在经济上给予惩处。通过严格考核，逗硬奖惩，充分调动各方面抓民营经济发展的积极性。

3、转变工作作风。各级党员干部要针对当前工作中存在的一些突出问题，进一步改进工作作风，不断适应民营经济发展的需要。建立发展民营经济责任追究制度，凡因办事不力、推卸责任等行为而严重影响民营经济发展的，要追究领导责任；凡党政机关工作人员有对民营经济业主吃、拿、卡、要和办事推诿拖沓的，要按照市委“八条规定”和“优化发展环境警诫制度”的规定严肃处理。

4、强化督查督办。建立民营经济工作督查制度，将民营经济发展列入市委市政府重点督查内容，加强跟踪督查。实行定期通报制度，市民营经济发展领导小组和市委市政府督查办每季度对民营经济发展进行一次专项督查，定期通报各区（市、县）、各相关部门民营经济发展目标任务完成情况。实行重点督查，会后，市委市政府将派出督查组一个县一个县重点督查，推动各区（市、县）尽快掀起民营经济发展的新高潮。

在全市民营经济发展工作会上的讲话 篇2

一、明确“宣传、引导、服务”的方针, 推进我省民营企业档案工作稳步发展

自2002年起, 省档案局就按照“经济建设发展到哪里, 档案工作就延伸服务到哪里”的指导思想, 积极进入经济建设主战场, 把民营企业档案工作作为我省档案事业发展的一项重要任务, 纳入了工作计划和工作目标。采取了积极有力的措施, 积极探索民营企业档案工作的机制、模式, 推进民营企业档案工作取得了长足发展。据统计, 全省规模以上民营企业建档率已达70%以上, 规范化建档率达30%以上。

1. 与有关部门密切配合, 加强了对民营企业档案工作的监督指导。

近年来, 我们出台了《黑龙江省非国有企业档案管理办法》;印发了《致全省民营企业的一封信》, 并代表各级档案行政管理部门, 就档案部门为民营企业服务做出了三项承诺;与省发改委、省工商联联合转发了国家档案局等三部门下发的《关于促进民营企业档案工作发展的意见》;2006年10月26日, 由哈尔滨世纪同文信息技术发展有限公司牵头成立了全国第一家民营企业档案工作协会——黑龙江省民营企业档案工作协会, 举办了第一届民营企业档案工作论坛;创办了《龙江民营档案》杂志。有的市地县也相应成立了民营企业档案工作协作组。很多市地还制发了“关于加强非国有企业档案工作的意见”等规章制度, 并和工商联、中小企业局等有关部门联合召开了经验交流会、业务培训班、协作组成立大会等, 极大地推动了民营企业档案工作的发展。

2. 积极探索民营企业档案工作的规律, 初步摸索出了符合龙江实际的民营企业档案工作发展道路。

近几年来, 各级档案行政管理部门始终把认识和把握民营企业档案工作发展规律作为一项重要任务, 在实践中认真总结, 在理论上深入研究探索, 在认识上不断深化。2006年, 我们确立的目标是力图通过机制建设, 帮助企业逐步建立起符合自身特点的“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的档案工作机制和档案实体的管理模式, 把档案工作的管理权交给协会, 由协会自主管理。现在看来, 这种认识有一定的片面性, 和实际有一定的距离, 效果不很理想。根据各级档案部门的实践和广大档案工作者的意见, 我们逐步确立了“宣传、引导、服务”的方针, 即以档案行政管理部门为主导, 切实加强对民营企业档案工作的监督指导和服务;以民营企业档案工作协会、协作组为辅, 开展经验交流、业务研究、岗位培训等活动, 逐步探索出符合龙江实际的民营企业档案工作发展模式。

3. 各级档案部门以服务促发展, 推进民营企业档案工作逐步走向正轨。

近年来, 各级档案行政管理部门进一步解放思想、转变观念, 认真贯彻“宣传、引导、服务”的方针, 以企业自愿为原则, 以典型做示范, 把服务作为一条主线贯穿工作始终。以宣传为突破口, 我们创办了《龙江民营档案》杂志, 在黑龙江档案信息网上开办了龙江民营企业档案工作论坛, 并通过《黑龙江档案》、《龙档信息》刊发了大量关于民营企业档案工作业务研究方面的论文和典型经验。各市地档案局也通过网站、简报、社会媒体等形式对民营企业档案工作进行了宣传, 引导民营企业逐步建立和规范档案工作。同时, 通过典型引路、以点带面的办法, 引导民营企业加强档案工作建设。各级档案行政管理部门始终注意培养典型, 通过典型的引导、带动、示范, 不断提高民营企业档案意识和档案工作水平。各级档案行政管理部门把服务作为立脚点, 不断增强服务意识, 强化服务功能。省档案局编制了《民营企业档案工作指南》, 部分市地县区档案局制作了民营企业档案工作联系卡, 提出了服务承诺, 建立了服务网络, 并通过各种形式开展了岗位培训、经验交流、上门指导服务, 推动了民营企业档案工作的发展。

4. 民营企业档案意识不断增强, 档案管理规范化水平不断提高。

近几年来, 经过各级档案行政管理部门的不懈努力, 民营企业档案意识不断增强, 建档率不断提高, 档案管理日趋规范, 档案利用成果愈加明显。广大民营企业根据档案工作的法律、法规要求和自身的特点, 建立了符合实际的档案工作管理模式, 建设了符合档案保管保护要求的档案库房, 购置了满足工作需要的现代化设备, 配备了具有较高素质的档案工作人员, 建立了适应企业发展要求的档案工作管理体制, 档案科学化管理水平不断提高。同时, 一些企业采用现代信息技术加强了档案数字化建设, 提高了民营企业档案信息化管理水平。与此同时, 民营企业档案部门通过开展编研、举办展览、提供利用等手段为企业塑造企业文化、打造企业软实力、维护企业自身利益方面做了大量工作, 为我省民营企业良性发展做出了贡献。

5. 加强了民营企业档案工作业务研究, 为民营企业档案业务发展奠定了基础。

自第一届民营企业档案工作论坛举办以来, 各级档案行政管理部门、广大档案工作者加大了民营企业档案工作业务研究力度, 认真研究民营企业档案工作发展规律, 探索民营企业档案工作发展模式, 研究的领域从民营企业建档扩展到民营企业档案工作的方方面面;研究的内容从民营企业的档案业务建设逐渐深入到如何为民营企业的发展服务, 如何为塑造企业的文化服务;研究的质量不断提高, 从就事论事向既有实际也有一定的理论深度方向发展。2006年以来, 《黑龙江档案》刊发了有关民营企业档案工作论文45篇、工作动态14条, 《龙档信息》刊登民营企业档案信息30条, 省档案学会评选民营企业档案论文75篇。

二、实施“服务先行”战略, 努力开创民营企业档案工作新局面

2010年, 国家档案局召开了全国民营企业档案工作经验交流会。会议明确了今后一个时期民营企业档案工作的原则是“与时俱进, 督导并举;分门别类, 联系多渠”, 要求各级档案部门要毫不动摇地鼓励、支持、引导民营企业建立健全适应市场经济、法制社会要求的档案管理工作体制。黑龙江省档案事业“十二五”发展规划也要求全省各级档案部门积极引导民营企业档案工作深入发展, 通过协会、协作组等方式把规模以上民营企业纳入指导范围, 积极主动指导民营企业建档, 实现民营企业档案规范化管理。张金锋局长在今年全省档案工作会议上也提出了要坚持“宣传、引导、服务”的方针, 继续加大民营企业档案工作力度。因此, 今后一个时期做好民营企业档案工作总的指导思想是:深入落实科学发展观, 按照“与时俱进, 督导并举;分门别类, 联系多渠”的原则, 坚持“宣传、引导、服务”的方针, 坚定不移地鼓励、支持、引导民营企业建立档案工作, 逐步实现档案管理科学化、规范化, 更好地为民营经济和我省经济社会发展服务。

1. 充分认识民营企业档案工作的重要意义, 进一步加快民营企业档案工作的发展步伐。

近年来, 我省非公有制经济不断发展壮大, 非公有制经济比重已占到48.5%, 为我省经济社会发展做出了重要贡献。越来越多的民营企业领导认识到档案的重要作用, 深刻体会到档案工作作为企业的一项基础性管理工作, 是企业生产、经营、管理活动的有力支撑。做好民营企业档案工作对提升企业整体管理水平, 提高企业综合竞争力, 树立企业形象, 维护企业和企业职工的合法权益, 规避市场风险, 保持企业健康发展具有重要作用, 建立和开展民营企业档案工作是企业发展的必然要求。因此, 各级档案行政管理部门要按照“经济建设发展到哪里, 档案工作就延伸服务到哪里”的要求把抓好民营企业档案工作列入议事日程, 把支持引导民营企业开展档案工作, 为民营经济发展服务作为档案部门的重要任务, 力争在“十二五”末规模以上民营企业建档率达到90%以上, 规范化率达到50%以上。

2. 把握民营企业档案工作的基本规律, 进一步探索民营企业档案工作的发展模式。

由于民营企业具有自主经营、自负盈亏、经营灵活性较大的特点, 档案行政管理部门在开展工作时缺乏有效的约束手段。近几年来, 我们对建立民营企业档案管理模式进行了不懈的探索, 今后我们要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 要继续坚持“分类指导”的原则, 要继续坚持探索不同于国有企业的多种档案实体和档案信息管理方式, 要继续坚持按照民营企业档案工作的特点和规律探索符合民营企业自身特点的档案工作机制和档案实体管理模式。

3. 把服务作为民营企业档案指导工作的基本方针, 进一步提高民营企业档案工作的指导水平。

服务是档案工作永恒的主题, “服务先行”是国家档案局局长杨冬权同志对新时期档案工作的战略要求。各级档案行政管理部门要切实提高认识, 解放思想, 转变观念, 把服务放在民营企业档案业务指导工作的首要位置, 把服务作为一条主线贯穿于民营企业档案业务指导工作始终, 通过我们的服务推进民营企业建立档案工作, 提高科学化、规范化管理水平。要把宣传作为档案服务的一项重要内容, 要通过宣传进一步提高民营企业档案意识, 通过宣传鼓励和引导民营企业建立档案工作, 明年我们将恢复《龙江民营档案》杂志, 并努力办好。要把培养典型作为服务的一项重要手段, 要通过典型的引导、带动、示范作用不断提高民营企业的档案意识和档案工作科学化管理水平。各级档案行政管理部门都要手中有典型, 以点带面, 抓点示范, 推动民营企业档案工作的进一步发展。要把“分类指导”作为服务民营企业档案工作的重要方法。要根据民营企业的不同特点、不同类型区分情况、分类对待, 不搞“一刀切”, 不搞“整齐划一”。要把建立民营企业档案工作协作组作为服务民营企业的重要措施, 民营企业档案工作协会和协作组是我们加强民营企业档案工作的重要平台。要紧紧围绕促进民营企业建立健全档案工作开展活动, 如组织参观学习、开展经验交流, 进行岗位培训等等。没有建立协作组的地方要抓紧运作, 积极组织, 尽快成立民营企业档案工作协作组, 切实发挥协作组的作用, 推进民营企业档案工作的发展。

4. 以建档为基点, 以服务企业发展为目标, 进一步提高民营企业档案管理规范化水平。

要按照“抓大放小”的原则, 鼓励、支持、引导规模以上民营企业建立档案工作。同时, 要“抓大带小”, 鼓励和帮助中小企业建立档案工作, 为国家和民族积累档案文化财富, 为民营经济发展提供有效的档案服务。已建立档案工作的民营企业, 要按照《企业档案管理规定》和《企业档案工作规范》要求, 全面加强民营企业档案工作组织、制度和业务建设。有条件的企业应逐步实现档案管理信息化, 不断提高档案管理科学化、规范化水平。要通过档案编研、举办展览、档案利用、决策咨询、信息服务等各种手段充分发挥档案的效益, 努力为民营经济发展服务。

5. 努力办好民营企业档案工作论坛, 进一步提高民营企业档案工作业务研究质量。

民营企业档案工作论坛是我们开展民营企业档案业务研究、探索民营企业发展模式、交流民营企业档案工作经验的一个重要平台。我们要坚持把它办好, 今后要力争每两年举办一次。要把论坛办成黑龙江民营企业档案工作以至黑龙江档案工作的一张名片, 通过论坛进一步加强民营企业档案工作的宣传和业务研究, 扩大档案工作的社会影响, 进一步推进民营企业档案工作的发展。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇3

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

在全市民营经济发展工作会上的讲话 篇4

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止2001年底,全市工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79%。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。2001年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的十五大报告指出:非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的十五大精神和江泽民总书记“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“

十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

在全市民营经济发展工作会上的讲话 篇5

一、为什么要加快发展民营经济

民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念。它有“三化”特征：即产权主体多元化（且以自然人资本为主体），职工身份社会化，经营者选择市场化。近几年我们搞企业改革、转换机制，都强调“领导能上能下，职工能进能出，收入能高能低”，要实现这三句话，必须以“三化”为基础。首先是产权清晰。企业改革不只是三项制度安排（分配制度、人事制度、劳动制度），应该还有一个很基础的“产权制度”。如果企业的产权都是国有的，怎么让职工能进能出？干部都是上级考核、任命的，上起来容易，下起来就难了。工资是按上级文件标准制定的，怎么做到能高能够低？所以，没有产权主体多元化，这三句话也落实不了。第一，产权主体多元化。我认为，自然人资本、私人资本在企业资本构成中应占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“产权主体多元化”。第二，职工身份社会化。必须真正让企业在劳动力市场、人才市场上自主配置人力资本和劳动力资本，而不是企业所需的人非到人事局、劳动局办手续不可。第三，经营者选择市场化。也就是让企业能够自主、依法产生经营者，选聘经营管理人才。实践使我们认识到，一个企业办得好坏，最关键的一是机制，二是班子特别是经营者。机制好比是路，经营者好比是车。再好的汽车（高素质的经营者）没有好路跑不出高速度；同时，再好的路（机制），没有好车子（经营者），还是老牛拉破车，速度也跑不起来。经营者的优秀与否是动态的，很难一次就选准，皇帝选太子也很艰难，可能要选好几个。所以，需要有一种机制：让不好的车不敢上路、上不了路，万一车子在某一段时间出了问题，能够自动在旁边停下来，让后面的好车超过去。这种机制的建立靠什么？靠市场！我们在座的很多企业家，都是靠市场机制选出来的。

民营经济发的领域应是全方位的，包括工业、商业、建筑、乡镇企业以及农业公司等等。也就是说，在竞争性领域，地方经济要以民营经济为主体。为什么要旗帜鲜明地提出这个口号，可从以下几个方面来认识。

第一，加快发展发营经济是在社会主义市场经济条件下，落实社会主义根本任务、实践“三个代表”思想的客观需要。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，“三个代表”的第一个代表就是“代表先进生产力的发展要求”。在计划经济框架里，靠高度统一的国家计划来分配资源、发展生产。现在是市场经济，就要依靠和发挥市场对资源配置起基础性作用，实践证明，行政配置资源的效益远远不如市场。我学经济学后有四句话体会，第一句话是“用自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果”，如回天公司为提高企业知名度，临时租用两个小时的豪华套房，接待完客人之后就搭地铺，董事长和职工住在一个小房间里，就是很典型的例子。第二句话“用自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果”。豆腐渣工程就这么制造的。第三句话“用别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约”。公款消费即源于此。第四句话“用别人的钱办别人的事，既不讲节约也不讲效果”。相当一部分国有企业，之所以困难，过去相当一部分国有商业银行，之所以有那么多不良资产，很大程度上与此现象有关。当前要解放和发展生产力，必须按经济规律办事，按市场法则办事，切实通过市场来配置资源。在竞争性领域，有了自然人资本后，根据经济人理论（马克思也说过“物质利益原则是永恒的”），每个人都会主动关心自己资本的保值增值，使自然人的资本与国有资本共同积累、集中、增值、放大，推动生产力的发展，从而改善人民的生活，实现“代表人民的根本利益”。在这一过程中，必须要有先进的制度文化、机制文化、体制文化等。所以说，要把发展民营经济提高到解放和发展生产力，实践“三个代表”重要思想的高度上来认识。

第二，加快发展民营经济，是贯彻落实十五届四中全会精神，推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的必然要求。十五届四中全会的决议明确指出“积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。”因此，发展民营经济是落实四中全会精神，实施国有资本战略性调整的具体措施。

第三，加快发展民营经济，是实施跨越式发展战略，缩短与发达地区差距，实现市委提出“发展经济，富裕人民”目标的重要途径。中国社科院统计表明，各地人均gdp高低与民营所占比重呈“正相关”关系，民营经济发达的地区，经济发展就比较快，老百姓就比较富裕；反之，经济发展就比较慢，老百姓的收入就低。浙江、广东等地的民营经营成份高达90%以上，所以，群众比我们富，这一点大家都有感性认识。

第四，加快发展民营经济是转变政府职能，提高中观经济管理水平，建设商家必争之地的重大举措。经过近几年努力，我市民营经济的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大体是51%（在经济总量中剔除中央、省属企业后的数据），但在全省并不高，与浙江、广东等发达地区相比比重更低。正因为我市的民营经济发展得不很快，所以相当一批国有企业还没有走出困境，没有条件给下岗职工提供充分的就业机会，各地财政收入不够厚实，企业也感到税赋较重，因为我们要保证这么多人吃饭，必须要应收净收。所以，从襄樊的实际来看，要实现市委提出的“发展经济，富裕人民”目标，必须加快民营经济的发展。从政府转变职能来说，我们这一级政府处在总理和经理之间，主要是创造良好的经济环境，“商家必争”首要是“必争商家”，只有把环境搞好，吸引更多的民间资本，商家必争之地才能从理论变成现实。

二、怎样加快发展民营经济

我市加快发展民营经济必须立足我市产老工业基地、资产存量大、军转民试点城市的实际，通过改革、改制，引进民营资本的方式发展民营经济。这里我用“九个一批”来启发大家的思路。

第一，国有股权或国有资产（包括集体所有制的股权和资产）出售转让一批。象金环公司过去国有股占55%，社会流通股45%，现在将国有股中的29%转让给民营泰跃公司，让其相对控股。我们鼓励和支持把现有的国有股权或者国有资产一次性转让给有实力的民营企业或自然人，一下子变成民有民营企业或民营资本控股的企业。

第二，动态股权制改革一批。对于一些想卖又卖不出去的企业，可通过置换职工身份，给关键人配岗位股，让关键人乃至全体职工入股的方式，改变企业的所有制结构，使自然人资本占主体。如银河公司、襄橡公司、飞龙公司等等。

第三，依法破产变现重组的一批。在这方面市直要向各县（市）学习，依法推进破产。要从长远和根本上保护职工利益，有些企业长期不结案，资产不能变现、企业不能搞活、职工不能上岗，实质是违背了职工的根本利益。如果降低补偿的门槛，尽量把资产变活，让职工上岗，这才是维护职工利益的最好做法。要通过这种方式，加快全市特别是市直几十家已进入破产程序企业资产变现的步伐，发展一批民营企业。

第四，先股后租或投资租赁一批。有时其他几种方法一时难搞，但资产不能闲在那里。所谓先股后租，主要依靠内部力量，依法组建一个新的公司，再由新法人租赁原有资产。对外提倡投资性租赁，防止掠夺性租赁。

第五，个体私营企业发展壮大一批。改革开放二十多年来，有很多个体私营企业发展起来了，但块头比较小，希望个体私营企业家参与国有集体企业的改革、重组或者联合，或者让个体私营企业招商引资，使一批民营企业通过低成本扩张迅速发展壮大。

第六，招商引资培植成长一批。加大招商引资力度，各县(市)以外都是外，襄樊以外都是外，无论是工业、商业、农业、服务业，都要全方位招商引资。

第七，剥离有效资产吐故纳新一批。有些企业破产很难，可以与债权银行合作，有效资产匹配有效债务，象南漳的三七棉纺织厂、华海造纸厂等，不是剥离无效资产、不良资产，而是剥离优良资产、有效资产，按1：1匹配债务，再吸收自然人资本，变成一个新的公司。

第八，事业单位改制推陈出新一批。回天公司就是一个研究所改制成功的。现在很多科研单位，很多过去企业化管理的事业单位，要加大改制力度，吸收自然人资本，转变职工身份，转制为民营企业。

第九，鼓励下海创业兴办一批。襄樊吃财政饭的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之间也不平衡，各地在这方面的潜力很大，如果通过优惠政策，鼓励吃财政饭的人下去搞实业、搞民营企业，对个人、对国家都是有利的事情，在这个问题我们要解放思想。云南鼓励带薪下海，湖南郴州市鼓励县或县级以下的干部去创办农业公司，搞龙头企业。虽然从表面上看这样做工资没有减少，但对转变政府职能、降低行政成本有好处，因为减少了间接成本和机会成本。

我们希望通过以上九个一批，甚至今后出现十个一批、十一个一批，使全市到2002年底，规模以上企业民营经济的比重超过80%甚至90%以上。

三、加快民营经济发展应注意的问题

第一，如何有针对性地创新工作方式，把解决遗留问题与企业改革、资产重组（债务重组）有机地结合在一起。在重组过程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，进也进不得的问题，我们必须要沉下去研究解决问题的办法。如工贸中心在向民营化转制过程中，有关部门协调过多次，很多问题难以解决，后来我们依法办事，让职工向法院提起诉讼，追偿集资款和拖欠工资，企业在没有现金支付的条件下，法院判决用部分房产偿还职工债务。然后职工用偿还的房产和新入股的480多万元资金，新注册了自然人为主体的富科公司，不仅偿还了债务问题，保护了职工合法权益，避免了职工上访，还培育了一个民有民营的企业，为国家创造了税收，创造了就业机会。如果不想些点子，我们只能望洋兴叹。“临渊羡鱼，不如退而结网”，一定要有针对性地研究问题，特别是要研究解决问题的具体措施。

在全市民营经济工作会议上的发言 篇6

文章标题：在全市民营经济工作会议上的发言

（2007年６月日）各位领导、同志们：

市监察局作为优化发展环境的责任牵头部门，将依照《行政监察法》“保护政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能”的要求，认真履行职能，服务和促进于经济建设，坚持以铁的纪律、铁的手腕优化发展环境，继续

加大工作力度，强化各项措施，为加快我市民营经济的发展创造良好的环境，为确保我市发展目标的顺利实现提供有力的保证。

一、创新服务理念，营造良好氛围。认真贯彻济宁市《创新发展环境二十条规定》、我市《优化发展环境的暂行规定》，大力实施发展环境“优、亮、好”工程，深入开展争创“服务经济建设先进单位”、“发展环境优良镇街、村居”和“民主评行风、优化软环境”活动，继续办好“行风热线”，为加快我市民营经济发展创造良好的政治和社会环境。对涉及民营经济的重大经济活动、重大投资项目多参与、多保护、多支持；对发现的问题早提醒、早防范、早教育，纠建并举、综合治理，使行业作风和经济运行环境得到明显好转，外来客商、人民群众的满意程度不断提高。

二、强化效能监察，推进效能建设。扎实开展“机关效能建设年”活动，健全效能监察制度，进一步完善政务公示制、目标责任制、挂牌上岗制、AB岗工作制、失职追查制、效能考评制等项制度，规范机关及工作人员的行政行为。加强组织协调，对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序等实行效能监察，对民营经济招商引资项目的立项、审批和建设进行监督检查，对民营经济重点工程项目周边环境抓好专项治理，整顿规范市场经济秩序，努力清除经济发展中的阻力和障碍。实行网上投诉，形成覆盖面广、上下联动、反应快捷的效能投诉网络；认真受理涉及民营经济的各类投诉，做到件件有着落、事事有回音，督促机关单位及工作人员，提高效率，转变作风，树立良好形象。

三、加强监督检查，严查各类案件。定期走访民营经济企业和外来投资客商，开展一次“优化发展环境、促进民营经济发展”的专题调研，充分听取他们的意见和建议。针对机关单位履行职责中的突出问题，从管理的重点部位、薄弱环节入手，研究制定效能督查办法，加大督大力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、办事拖拉、效率低下、弄虚作假等行为，确保政令畅通。对影响民营经济发展的各种行政不作为、乱作为和“三乱”案件，不论涉及对哪个单位、涉及到谁，都要一查到底，决不姑息迁就，同时要追缴其不当得利；对“吃、拿、卡、要、报”等严重损害民营企业利益的，坚决追究当事人和有关单位领导人的责任；同时，对一些典型案件，公开曝光。加大对民营企业周边环境的综合治理的力度，组织协调有关部门对敲诈勒索、堵门断路、强买强卖等严重危害外来投资者生命财产安全的黑恶势力，坚决打击，从重从快处理，为我市民营经济又好又快地发展保驾护航，从而提高邹城的吸引力、扩大邹城的影响力，增强邹城的竞争力。

在全市民营经济发展工作会上的讲话 篇7

按照省委、省政府的总体部署, 2013年全省经信工作努力实现全省经济和信息化持续健康发展。主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长11%以上, 实现工业技改投资1万亿元, 确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。

一是以提高质量和效益为中心, 加快工业转型升级步伐。当前, 我省工业正处于由大变强的关键时期, 主要制约问题是发展方式粗放, 质量和效益不高。要解决好这个问题, 必须切实做好“转、调、创”三篇文章, 继续坚持“双轮驱动”, 加快传统产业转型升级, 推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。我省传统产业量大面广, 改造提升的潜力巨大。要积极推广应用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料。要充分发挥投资对经济增长的拉动作用, 加大技术改造投入, 认真做好在建项目的调度和协调服务。进一步优化投资结构, 大力培育发展战略性新兴产业, 推进新材料、新医药、节能环保、新能源汽车、工业设计和现代物流等产业的重点突破。认真落实《全省钢铁企业兼并重组实施方案》, 进一步加大工作力度, 把钢铁产业结构调整试点工作推向深入。

(二) 发挥企业的创新主体地位作用, 着力增强创新驱动发展新动力。

我们要认真贯彻落实全省经济工作会议和全省科技创新与奖励大会精神, 深入实施创新驱动发展战略, 着力抓投入、抓平台、抓人才、抓研发, 进一步强化企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位, 加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 增强企业发展内生动力。

(三) 切实落实支持政策, 激发企业发展活力。

2013年是省委、省政府确定的“政策措施落实年”, 将通过对重大规划、重要政策和重点工作的定期调度、现场观摩、分析评议等形式, 检查国家和省里政策的落实情况, 健全完善推进机制, 督促抓好落实。要认真落实国家和省支持蓝黄两区、省会城市群、沂蒙革命老区、中原经济区等重点区域发展的政策措施, 落实好省委、省政府即将出台的建设西部地区新的经济隆起带的指导意见, 大力发展县域工业、产业园区和产业集群, 提升重点区域工业发展水平。

(四) 全力推进节能降耗, 加快生态文明建设步伐。

确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。省政府与各市政府签订的《2013年度节能目标责任书》, 对各市2013年万元GDP能耗等指标提出了明确要求。要把发展节能型产业作为节能降耗的源头来抓, 加快出台我省发展节能环保产业的指导意见, 以节能服务、节能装备和产品制造、太阳能风能及生物质能、核电、新能源汽车等产业为重点, 进一步提高节能环保和新能源产业比重。

(五) 坚持统筹兼顾, 协调推进“四化”同步发展。