知识经济时代财务管理面临的挑战与创新(精选9篇)
[摘要]知识经济是建立在知识与信息的生产和使用之上的经济。因此,知识经济时代财务资源的配置需要有“相关利益者合作”产权理论及制度作为基石,否则将会加剧财务资本所有者与知识资本所有者之间的矛盾冲突;知识经济时代的财务管理应以无形资产投资为主要决策内容,财务机构的设置应具有灵敏快速的特征,财务人员应具有很强的信息接受处理能力及财务方法创新能力,否则企业财务管理将无法适应外部环境的变化。
[关键词]知识经济;财务管理;挑战;创新
二十一世纪的到来,将使知识经济的大潮更加汹涌,在人类物质文明和精神文明都迅猛发展的历史巨变中,传统工业经济时代的财务管理已受到严重冲击,现代财务管理面临着挑战与创新。
(一)财务管理面临的挑战
1、产权理论及制度制约着财务的资源配置,加剧了股东、经营者和员工之间的利益冲突
产权作为一切经济制度的基石,对企业的经济行为起约束作用,财务管理作为企业一项经济管理活动必然受产权制度的制约。知识经济是建立在知识和信息的生产分配和使用之上的经济,它改变了企业配置结构,使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构变为以知识为基础的知识资本为主的资源配置结构。这时,财务起着“仓库”作用,任何“智力资本”最终都要转化为财务。而我们现有的产权理论和制度仍然停留在工业经济时代的“两权论”即“所有权与经营权的分离”,它仍然维护“财务资本雇佣劳动”的逻辑,维护“业主产权论”,忽视了现代经济中人力资本对公司发展的重大作用,以及经济增长因素和资源贡献格局的重大转变。事实上,在现有的市场经济中企业的股东拥有对自己财务资本的完全产权和控制权;经理拥有自己知识的完全产权和支配权,他们可以在高级劳务市场上买卖自己的知识和能力;创造、接受、利用、加工信息和知识技术的员工在企业财富的创造中也发挥着越来越重要的作用。因而,在传统工业经济向知识经济过渡时期,现代企业已不再是“所有权与经营权的分离”,而是财务资本与知识资本这两种资本及其所有权之间的“复合契约”,是“利益相关者”产权的合作。因此,传统工业经济时代的产权理论及制度,只注重有形资产和投入资本的配置,忽视知识资本的有效配他相关利益者对企业剩余的分配权,加剧了所有者(股东)、经营者和员工等利益相关者之间的利益冲突与矛盾。在这种情况下,财务人员左右为难不知以谁的利益最大化为企业的理财目标。
2、风险理财已是财务管理中的重要问题
现代企业的理财中,人们已普遍意识到筹资有经营风险、财务风险,投资有风险,但对知识经济会给企业带来更大的决策风险、存货风险、开发风险、货币风险、投资风险及怎样去衡量和防范风险却意识淡薄。因此,如何有效防范、抵御各种风险及危机,使企业更好追求创新与发展已是财务管理需要研究和解决的一个重要问题。
3、现有的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代的投资决策需要
传统工业经济时代经济增长的因素主要依赖厂房、机器、资金等有形资产,而在知识经济时代,企业资产结构中,以知识为基础的专利权、商标权、商誉、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占比重将会大大提高。而现今财务管理的理论与内容对有形资产的管理论述较详尽完善,对无形资产涉及较少,在现实财务管理活动中,许多企业往往低估无形资产价值,习惯通过扩大厂房、增加设备等方法进行资产营运,而不善于利用无形资产进行资本运营。因此,传统的工业经济时代的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代投资决策的需要。
4、现有大多数财务机构的设置与财务人员的素质严重妨碍着信息化、知识化理财随着知识经济的到来,一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向,数字化技术、信息高速公路将使企业的交易、决策信息在瞬间完成,“媒体空间”、“网上实体”使经济活动的空间变小,这就决定了在知识经济时代里,企业财务管理人员要有很强的专业知识能力、敏锐的处理接受信息能力、创新科学理财方法的能力;企业财务机构的设置应是管理层次及中间管理人员少,强调结构创新,具有灵敏、高效、快速的特征。而我国现有大多数企业是以公有制为主导的,财务机构的设置成金字塔型,中间层次多,缺乏创新和灵活性,效率低下;财务管理人员理财观念滞后,理财知识欠缺,理财方法落后,习惯性地一切听从领导,缺乏掌握科学、技术、能力、管理等知识的主动性,更缺乏创新精神和创新能力。因此,现代财务管理中一些较为先进的方法在企业理财中只是流于形式。这一切与知识经济时代对理财人员、理财机构的要求相去甚远,严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。
(二)财务管理的创新
1、树立人本化理财观念,充分协调好各相关利益者之间的财务关系
目前我们虽然很难使“利益相关者”合作产权制度一步到位,但企业的每一项经济活动都是由人发起、操作和管理度,因此,重视人的发展与管理是知识经济时代的基本趋势和客观要求。20世纪80年代以来美国29个州相继修改公司法,使利益相关者合作产权理论得到法律的明确支持。随着中国深入改革的推进和加入世贸组织,新的产权理论与制度将在中国适时出现。因此,我们应在这种趋势下创立新的财务管理模式与理论,以适应知识经济时代人本化理财的要求,充分协调好利益相关者之间的财务关系。
(1)建立多元化的财务主体。在“利益相关者”逻辑下,企业财务学不再是“所有者财务学”与“经营者财务学”的划分,企业的理财主体还应进一步细分和多元化。这里所说的利益相关者在现代企业里是复杂的,是指那些与某企业有一种或多种经济利益的个体或群体,他们大致可以分为两类:一类是指与企业之间拥有正式的、官方的或契约的关系,包括财务资本所有者(股东)、人力资本所有者(经营者和员工)、政府、顾客等;另一类包括社会公众、环境保护组织、消费者权益保护组织及所在社区等。这些利益相关者及其财务要求都应当被看成是企业理财的重要内容,但第一类是最主要的。
(2)重新确立财务管理目标。目前中外学术界普遍认为,现代企业财务管理目标是“股东财富最大化”,这一目标定位的产权基础是“资本雇佣劳动”的“业主产权论”,所考虑的只是财务资本的产权所有者———股东的利益,从“利益相关者合作产权”的观点出发,企业财务管理的目标应重新确立。第一,财务目标多元化。知识经济的到来,扩展了企业资本范围,改变了企业资本结构,物质资本与知识资本的地位将发生重大变化,物质资本的地位将相对下降,而知识资本的地位将相对上升,且人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要资源,是决定社会财富分配的最主要因素。因此,财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化、社会公众的社会经济责任和绩效最大化的财务要求,更要考虑人力资本所有者(经营者与员工)的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。第二,财务责任社会化。从利益相关者的角度出发,企业既要考虑资本投入者的财务要求,又要兼顾企业履行社会责任时的财务要求,并在这两种财务要求之间谋求均衡,把企业的社会责任纳入财务目标体系是“利益相关者合作”逻辑下的必然选择。
(3)建立反映知识资本价值的财务评价指标。知识资本应是指市场价值与帐面价值的差额,在传统的财务会计中很难反映此值,例如英特尔、微软等高新技术企业股票上市后,其市场价值比其帐面价值高出3—8倍,而我国有些上市公司虽然帐面价值巨大,但其市场价值却每况愈下。因此,随着知识经济的到来,建立起对知识资本价值进行评价的财务指标已是必然,它可以有两个作用:一是可以反映一个企业今后的发展潜力及趋势;二是可以反映一个企业繁荣后面存在的缺点和潜在的风险。企业的管理者、投资者、债权者、员工等利益相关者要想不作出错误的决策,必然会关注反映企业知识资本价值的财务指标,以了解某些有价值的公司、发现一些繁荣公司中潜伏的危机。
2、强化风险管理,促进竞争与合作相统一
市场经济的机制客观上使任何一个企业都存在着蒙受经济损失的机会与可能,而这种可能性在知识经济时代会更大。因此,企业财务人员必须有正确的风险观,善于捕捉环境变化带来的不确定因素,有预见地采取各种防范措施,把可能遭受的风险损失降到最低限度。
(1)强化风险管理。首先要强化财务管理人员的风险意识,及时调整财务人员适应新环境的知识结构,使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力。其次,要充分利用信息网加强调查研究,运用科学方法对投资项目进行预测,提高投资决策的科学性和可行性,减少和避免因投资失误而给企业带来的风险损失。再次,须改进无形资产价值补偿方式,由于在高新技术产业与无形资产上的投资及取得超额收益的时间、数额很难测定,用于它们的投资风险远远大于固定资产投资,因此,仅仅要求无形资产在有效期限平均摊销,无疑增加了对高新技术产业与无形资产投资的风险性,所以最好的办法是对那些技术进步快、对国民经济具有重大促进意义的无形资产采取类似于固定资产加速折旧的方法进行摊销。
(2)促进竞争与合作相统一。随着知识经济的到来,由于信息传播、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度均越来越快,这就加剧了市场竞争的激烈程度,哪个企业在信息和知识共享上抢先一步,便会获得竞争的优势。但又由于信息的网络化、科学技术的综合化和全球经济的一体化,又必然要求各企业之间相互沟通与协作,遵守一定的游戏规则。因此,企业财务人员在作财务决策与日常管理中,既要能善于抓住机遇,在剧烈的市场竞争中从容应付风险的挑战,趋利避害;又要能灵活处理和协调企业与其它企业之间的合作伙伴关系,促进竞争与合作相统一,以增强企业自身及其它企业抗风险的能力,使各方的经济利益达到
和谐统一。国际上如美国IBM与日本东芝公司的联盟、美国通用电气与欧洲西门子的联盟等,就是很好的例证,他们这种竞争加联合的浪潮,冲击着我们现有的理财观念和理财模式。
3、创新和调整财务管理理论与内容,把无形资产作为企业投资决策的重点
知识经济的到来,使无形资产成为企业最主要、最重要的投资对象,我们应该创新财务管理理论、改进和调整财务管理中忽视无形资产投资及其决策评价的内容,建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。传统的投资方案决策主要以有形资产的财务效益为主,评价的重点放在物耗与人工的节约上,而在以智力资本投入为主的知识经济时代,投资决策的重点应以无形资产为主,效益评价的标准应从企业全局利益、长远利益出发,以是否给企业带来人力资源积累、提高人力资源的质量、增强企业创新能力及持续发展的动力为杠杆,制定具体反映无形资产投资效益的指标。
4、改革财务机构、提高财务人员素质,以增强企业理财适应外部环境变化的能力随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求,改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。为适应知识经济发展对高素质财务人员的要求,首先要深化高等教育相关专业的改革、创新,对传统的理财教学内容、教学方式和方法进行调整,从社会实践提取实证教学素材,对学生实施创新教育,既培养学生获取知识、运用知识的能力,又培养学生创新意识、创新思维和创新技能。其次,改革现有企业管理体制,分设财务与会计机构,使现有的财务人员明确自己的职责,有参与竞争适应新形势的紧迫感,促使他们充实调整现有的知识结构,去适应信息化、知识化理财的需要。再次,重设的财务机构要有利于利用无形资产进行资本运营。
[参考文献]
[1]张兆国,等。知识经济时代的财务管理创新[J].会计研究,1999,(3)。
[2]李心合,等。利益相关者产权与利益相关者财务[J].财会通讯,1999,(12)。
一、大数据时代含义与特征
1. 基本含义。
大数据, 也可称之为巨量资料、海量数据。它指的是其所包括及涵盖到的资料数量繁杂, 规模庞大, 其程度难以凭借目前的主流软件工具, 在经济效益最大化的时间范围内被选择、管理并整合成为帮助企业决策者进行战略规划的资讯及信息。大数据时代正是在大数据这一背景下产生的, 并被大数据所依附着的时代。通俗地讲, 大数据时代指的是人们目前正处于被海量庞杂数据所包围及影响的时代。
2. 主要特征。
其一, 来源广且多。数据的来源除了传统的年鉴、量表、数据表、数据库、文献资料外, 还包括搜索引擎、社交网站、移动通讯工具、口头沟通等。其二, 类型多且杂。在多渠道数据来源的基础上, 数据的表现形式既可以是来自文本的文字数据、也可以是来自视频的影音数据等, 其结构日益多元。其三, 更新快且短。大量密集的数据以及复杂多样的种类对数据的处理与更新速度提出了更高的要求。特别是随着信息搭乘工具的多样化与丰富化, 从过去的电视、报纸、广播到现在的互联网、微博、微信等, 信息的更新速度越来越快。
二、大数据时代下企业管理所应具备的能力
1. 数据的预测能力。
预测能力是企业管理中具有前瞻性指导意义的能力之一。以制造业为例, 不论是生产计划的制定、原材料的采购, 还是机器设备的增加, 作业人员的扩招等, 都必须要提前预测以便生产活动的顺利开展, 这一切都离不开各个环节的数据体现。譬如原材料价格的浮动变化、劳动力成本的变化等, 企业应当科学地利用过去及当下的数据来合理预测下一阶段企业管理的成本变化及活动需要等。
2. 数据的管理能力。
一方面, 企业需要更加精准地搜集数据。海量的数据为企业决策提供了多维度的参考依据, 但同时也对企业的信息筛选能力与信息鉴别能力提出了更高的要求。因此, 企业要选择合适的渠道来搜集信息, 选择合适的方式来存储信息, 以提高信息使用的方便性。另一方面, 企业需要更加有效地整合数据。在获取充足的, 合适的信息后, 企业应当拥有对数据的整合能力, 即将零散的、碎片化的数据通过分类、归整的方式进行有机整合, 以形成相对独立的体系, 从而提高信息使用的有效性。
3. 数据的应用能力。
在大数据背景下, 企业最关键也是最重要的管理能力就是对数据的应用能力。一方面, 企业应当学会如何运用信息以提高管理决策的科学性及有效性。另一方面, 企业应当懂得如何运用信息来及时应对市场的挑战并随时调整内部安排, 以提高企业生存的适应性及持久性。总的来讲, 企业应当提高对数据应用的科学性与深入性, 学会由此及彼、举一反三的数据利用能力。
三、大数据时代下企业管理将产生的问题
1. 发展战略的模糊。
发展战略是企业根据自身的经营理念、发展目标等制定出来的, 用于规定并指导企业实际运营过程的发展决策。企业在制定发展战略时, 既要立足企业实际, 又要结合外部市场环境等诸多因素。在大数据时代下, 由于来自外部的数据信息非常庞杂且鱼目混珠, 这对企业在进行外界环境的判断力造成了一定影响。以消费者对该品类的满意度搜集为例, 企业既可以通过传统的面对面问卷调查、网络邀请调查、也可以通过手机端的微博、微信调查等。不同调查渠道所代表的消费者不同, 其所获得的信息也各不相同。企业假如在大量繁杂的数据面前没有清晰的数据鉴别能力, 就可能出现判断失误, 最终导致其所制定的发展战略模糊不清。
2. 计划组织的紊乱。
计划组织是企业执行发展战略、分解发展目标并对企业资源进行合理分配与统筹安排的过程。以生产计划组织为例, 企业需要考虑的因素包括生产所需投入的资金 (包括固定资产投入与可变人工投入) 、市场对产品的可能需求量、生产过程中的损耗量等诸多因素。在大数据时代下, 数据的更新速度快且更新周期短。企业在这个时间点所搜寻得出的数据结果在下个时间点可能会发生变化。假如企业的生产计划组织时刻根据企业搜集数据的导向结果来进行调整, 则不仅容易出现资源过度损耗等成本增加问题, 而且可能因为数据的快速变化而出现脱离实际市场变化的危险, 最终导致企业计划组织的紊乱。
3. 创新改革的不足。
创新是企业兴旺不衰, 充满生机的重要保障与重要驱动。创新的幅度可大可小, 创新的方向也各不相同。在大数据时代下, 企业既面临着宏观数据所指示的发展方向, 又面临着微观数据所指示的改进方向。数据分析既可以帮助企业发现创新机遇, 又可以帮助企业预见创新危机。但大量繁杂的数据给企业呈现了多个维度创新契机的同时也在一定程度上分散了企业的注意力与创新重心, 企业很可能陷入多方面尝试改进但每个方面却流于表面的“形式主义创新”, 其所导致的结果就是企业并没有对自身的某个方面做出实际性、深入性地改变与优化, 表现于外就是企业整体的创新改革力度不足, 效果不明显。
四、大数据时代下提高企业管理能力的对策
1. 提高数据鉴别能力以提高发展战略的科学性。
企业在制定发展战略时需要一定的数据进行参考与支持, 在这一过程中, 企业应当重视提高自身对数据的鉴别能力。具体来讲, 其一, 应当鉴别数据的实效性。由于数据的更新速度快且周期短, 这在无形中缩短了个体数据的实效性。不同阶段的数据所呈现的结果各不相同, 企业应当选择接收与市场实际情况最接近的数据。例如企业在制定中期发展规划时, 距离该时间段越近的数据, 其权重应越高, 距离越远的数据, 其权重应当越低。其二, 应当鉴别数据的真伪性。随着网络开发程度的日益提高, 信息来源出处的增多, 越来越多的平台可以用于发布信息, 其中不可避免地会存在有干扰市场发展甚至破坏市场秩序的虚假信息, 因此, 企业在搜集信息前应当对数据的真伪性进行判断, 避免被虚假错误的信息所误导。总的来讲, 企业在面对海量繁杂的数据时, 应当提高对数据的鉴别能力, 由此才能借助数据为发展战略的制定提供更多科学化的参考依据。
2. 提高数据预测能力以提高计划组织的合理性。
企业在进行组织的计划与资源的统筹时, 一般需要提前进行。如企业决定在下半年增设一个新的项目, 则在项目正式开展前必须提前做好人员的招聘、资源的采购、资金的拨付到位等, 诸如此类的安排通常都离不开对项目需求的提前预测, 因此, 企业需要通过提高数据的预测能力以提高计划组织的合理性。具体来讲, 其一, 应当提高对风险的预测能力。特别是在开始一个新的项目时, 企业需要尽可能全面地预测到因为资源不到位而可能造成的风险、因为外部竞争而可能造成的风险、因为国家政策法律法规的更新而可能造成的风险等。与此同时, 企业也应当提前制定最低的防御底线及止损系数, 避免因项目失利给整个企业造成过大的冲击。其二, 应当提高对盈利的预测能力。因为企业的运营过程是流动的、变化的, 特别是资金的流动更是灵活多变的。企业提前预测企业运营所可能带来的盈利将有助于提高资金流动的有效性。
3. 提高数据整合能力以提高创新改革的精准性。
企业在决定将有限的资源应用于某一领域的创新时, 必须要合理地对现有的企业运营过程进行综合的比对评价, 从中发现当前最亟需改进的或者最值得尝试创新的部分。其一, 应当提高对数据的融合能力。即要将来自各个维度的数据进行统一管理, 并且将具有共同性及互补性的数据交融在一起。特别是在大数据时代下, 大部分的数据均呈现出零散、分散的特点, 因此, 企业更加需要将其粘合起来以呈现出完整的数据信息。其二, 应当提高对数据的应用能力。即是在融合数据的基础上, 进一步深入解读并利用数据所呈现的信息。例如通过数据反映出的企业员工办事效率较低, 项目审核周期较长, 后续跟进维护不足等, 其实质问题可能是企业流程的设计不够合理。因此, 企业在创新改革之前应当提高对数据的整合能力, 以便有的放矢地进行优化改进。
谈到变化,姚映佳说:“看着自己越来越老,看着年轻人越来越精彩,每天面对工作的发生最剧烈的变化就是用户在发生的变化。90、00、80、60,这几代人短短十几年有非常大核心驱动力的变化。到了90、00他们的价值观里面所见及所得,想要就要得到,真正是90、00作为个体大家会说你讲的并不是真正的我们。今天越来越信息环境社会里面,掌握信息不等于掌握知识。另外一个大家也越来越注重一种相对比较轻松的消费。企业面对中国市场,对于60、70年代的消费者来讲,他们有一个特质。他们比较着急,因为他们的成长环境,使他们对很多东西的需求是如此的迫切。到了80、90年代,物质和实际生活变化,他们的消费观念越来越成熟,这种观念透露他们日常生活中表达一种新的生活方式。而90和00年代的人,国外的朋友可以稍微印证一下,90和00在中国在全球大家是一样还是不同的,也许有许多是相同的,有一点中国90和00的里面二次元和三次元的结合更明显,线上线下结合更明显,以前我们把游戏跟很多在线内容和娱乐当做是生活体验的元素,未来这种元素从虚拟越来越和现实相结合,甚至在虚拟和现实中它的情感和体验元素是相同的。所以有一天当你看到有中国用户尤其是年轻用户穿着是他游戏里面服饰的话,请不要吃惊,那是他们真正情感的透露。”
追逐多元的小众文化,自信有主见,是全球越来越明显的消费趋势。形成的原因不仅仅是人们想这样,而是我们社会环境和我们社会条件让我们有这样平台,高速发达和迅速的分享信息,今天信息的同步化越来越让我们的生活变得同质化,可以说质量越来越同质化,你可以理解了解并且知晓一些最新的事情,哪怕这些事情发生在地球另外一边。
用户变了,毫无疑问会带动企业变。姚映佳说:“过去企业关注硬实力,今天用户的变化使得传统企业内在也在变化,以及社会媒体的影响,包括大数据,这些不断的融合,现在越来越信息对称化这些影响相互交会作用和相互碰撞的,这个带来一个课题如何提升企业的软实力,软实力是大的词的话?可以细化你怎么关注用户、情感和企业。企业过去有很多层外衣,这些外衣因为以前沟通媒体渠道相互单一,今天这些外衣脱去越来越透明,企业处在透明的竞争环境里及这样一个相对越来越透明自我本体和环境下我觉得软实力成为一个包容,第一个讲是影响,去吸引包容用户最重要未来组成竞争力的元素。”
整合能力是很多企业关注自己核心力,更重要未来企业标识是你如何看待整合你内在和外在的资源。
IDC研究表明,到2020年,全球以电子形式存储的数据量将达到35ZB,是2009年全球存储量的40倍。这其中企业数据正在以55%的速度逐年增长。人们不禁感叹随着信息化的逐步推进,我们迎来了大数据时代。
何谓“大数据”?哈佛大学社会学教授加里·金谈到大数据时曾说:“这是一场革命,庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程,无论学术界、商界还是政府,所有领域都将开始这种进程。”通过上述的话我们可以概括出大数据主要的三个特征:量大(PB级别的数据)、实时性(更短的时间处理数据)、多样性(非结构的文档数据为主)。
以金融行业为例,当前金融行业面临的一个非常大的问题就是海量数据的存储以及对海量数据的查询优化。传统的数据存储方案已经不能满足大多数金融企业的需求,例如目前很多企业正在建设的数据中心,典型的特点是海量级(千万及以上)数据量,随着数据量的进一步增大,查询性能急剧下降,甚至无法响应,严重影响了业务的连续性,为企业的高效运营带来了挑战。Hyperstor作为兴宇中科提供的一个操作简单的、综合的、性价比高的数据管理安全解决方案。它能够实现真正的CDP数据持续保护及实时恢复。从根本上保证了企业业务的连续性,满足了企业高效运营的需求,是理想的企业级数据安全解决方案。
正是因为大数据的这些特点,给现代企业带来了如何通过数据中心变革解决企业数据管理的问题?这一问题逐渐成为了现代企业发展所面临的关键问题,其在电信、金融等“数据就是业务本身”的行业身上表现的尤为突出,并且已经让很多相信数据之力量的企业正在或者正准备做出改变。
Hyperstor作为针对企业级数据管理存储备份的一体化数据保护解决方案已经在电信,教育等行业得到广泛应用,它能够解决金融,电信等行业多年以来在系统集成、数据管理、业务整合、新业务拓展、面向客户服务以及在成本控制和核算上的系列难题,相信该解决方案将给国内多个行业发展带来一个全新的面貌。
随着信息技术的不断发展和大数据时代的来临,企业未来的数据中心,将是高可靠、高安全、易扩展、易管理、绿色高效、资源共享的智慧云数据中心。能够灵活支撑业务发展,实现监控可视化、控制自动化、管理流程化,并最终帮助企业实现基于优化的基础架构的管理。
一、我国社会治理创新面临的主要挑战
从20世纪80年代以来,重视社会治理模式变革并推进社会治理创新,已经成为一种引人注目的全球性趋势。与此相适应,我国根据经济社会发展巨大变迁的客观实际,高度重视社会治理创新,不断改革社会管理体制和机制,调整社会管理方式方法,在改善社会治理方面做了大量工作,取得了重要进展。但是,仍处于快速转型时期的我国,面临着国际国内社会环境空前急剧变革所带来的前所未有的机遇和挑战,改善社会治理依然任重而道远。具体而言,现阶段我国社会治理创新面临的主要问题有:
第一,在整个社会结构发生巨大分化和重组的同时,政府社会管理方式没有实现相应的转变。改革以来随着经济的快速发展,社会分化加速,我国社会的一个重要特征就是异质性和多样性对同质性和单一性的取代。在经济结构调整的同时,以公有制为主体的多种经济成份共同发展取代了“一大二公三纯”的旧式格局,所有制结构的变化和社会分工的精细化,带来了职业群体结构的变化;改革前社会阶层结构高度均质化的状况已大为改变,并越来越朝着多样化的方向发展。这种社会分化几乎在社会结构的各个层面上表现出来,导致原先简单的社会结构复杂化了,使同质的社会不断异质化了,这意味着整个社会的失调现象、不稳定因素大大增加了。在快速激变的今天,过去传统的社会整合力量趋向弱化,而新的社会整合机制又不健全,特别是各级政府及其部门习惯于传统的行政管理方式,官本位依然大行其道,政府社会管理方式明显滞后于社会形势发展的要求,从而导致社会整体整合力量特别是国家行政整合能力明显不足。
第二,社会治理结构尚未得到调整和优化,共建共治和谐社会的合力不强。社会治理结构实质上是确立治理主体、客体、行为准则、治理方式及其相互关系的制度安排。良好的社会治理机构,需要各治理主体既保持相对的自主性和独立性,又能够通力合作,形成一种和谐有序、自律自治的制度化治理机制。但从现状来看,这种良好的社会治理结构在我国尚未形成,主要表现在第三部门还未真正成为政府职能转移的载体,社会团体等民间组织的作用尚未得到充分发挥,公民社会的发育仍显迟缓,社会资本的开发利用不足,社会的自主性及自我组织能力不够强,各级官员新的治理观念还未树立、建设和谐社会的领导能力与行政能力不强等等。
第三,重经济发展轻社会建设,公共服务短缺低效。在过去三十多年的改革和发展进程中,由于在发展观和发展理念上的偏差,片面追求经济的快速增长,以致各级 政府在履行职能和推进职能转变方面,主要精力放在了履行经济管理职能以及相应的经济管理领域的改革,以适应经济建设和经济体制改革的需要,而对社会发展和社会管理领域改革没有引起相应的重视,造成政府在社会管理职能方面的转变步伐明显滞后,社会管理体制创新不足,存在着许多体制性障碍,社会事业发展受阻。
第四,经济社会发展进程中的“拉美化”现象开始凸显,社会风险逐渐累积。目前我国发展进程进入了被世界上许多国家公认的敏感阶段,也就是进入了一个社会矛盾频发、社会问题集中的高风险时代。这个时期,许多深层次的矛盾和问题逐渐显现,社会的不稳定因素显著增加,社会矛盾多样化与社会控制力下降之间的矛盾不断激化。可以说,现阶段我国各种社会矛盾、问题的广泛性和数量是建国以来前所未有的,有些社会矛盾和问题的严重性、负面效应不断呈现出来,对于整个社会的安全运行与健康发展开始构成明显的威胁。对此,要想在短期内基本消除它们,显然是不可能的,但如果对这些社会矛盾和问题熟视无睹,不加防范与缓解,则可能会出现一个累积、扩散、爆发的失控过程,进而使整个社会陷入动荡、混乱的境地。而且,从现在起到今后一段比较长的时间内,我国所面临的特定时代条件和社会失调现象仍将延续下去,某些不和谐因素还有可能呈加剧之势。显然,对于社会矛盾和问题的这种生长性如果认识不足,不能及时有效地加以控制,则必然给整个社会的和谐稳定埋下巨大隐患。
二、推进社会治理创新的对策思路
第一,构建适合国情的社会治理模式,优化社会治理结构。与西方各国相比,我国社会治理创新面临着一些不同的前提条件,这些因素决定了我国社会治理变革也象经济政治体制改革一样,不可能完全照搬西方发达国家的治理模式,而应当探索既符合国情又适应当今时代潮流的社会治理模式。综观西方国家治道变革的整体历程,反思我国政府权力行使惯性以及公民社会发育不足的现实情况,我们认为,政府主导——社会合作型模式是当前和今后一段时期我国可供选择、比较恰当的一种社会治理模式。该模式的典型特征是“一主多元”,所谓“一主多元”,就是形成以各级政府为主导、私营部门和第三部门等多元主体广泛参与的多种方式并存的社会治理结构。选择这种模式的主要根据在于,对于现阶段的我国政府而言,无论是对政府内部的自身建设,还是对外部社会事务的管理,都需要承担大量的管制职能,都必须发挥主导性的作用。同时,我国市场经济事实上是“先天不足”的市场经济,这些年在市场化改革中暴露出来的市场秩序混乱等问题,都需要政府加强市场监督职能来加以克服。另外,在维护社会治安、保障社会公平、提供社会规范等公共服务方面,也需要政府的主导 作用才能实现。只有形成一种政府主导型的多元组织共治的局面,才能有效提升社会治理的质量与效能。
第二,培育和规范公民社会组织,提高社会自治能力。公民社会不仅能够承载政府转移出来的部分职能,对传统政府管理进行有效的监督和拓展,而且有利于构筑多中心的社会治理体系,进而从根本上推动着政府公共管理模式的转变。改革开放三十年来,伴随着市场经济战略和基层民主自治的不断推进,一个相对独立的公民社会在我国迅速崛起。作为新的组织形态,公民社会在其成长和壮大过程中,如何规范并促进其健康发展,是当前面临的紧迫任务。作为政府部门,应该认真履行管理职责,规范社会组织本身的生活,与社会组织一起共同管理社会事务,为公民社会的自治提供制度环境。各级政府要针对我国公民社会组织发展中面临的问题,采取分类管理的办法,对于不同类别的社会组织,制定不同的法律和法规,实行不同的管理方式。作为公民社会组织,应当清楚自身的角色定位,明确与政府一道共同参与公共事务的治理,不是为了与政府争权,也不是要扩大自己的势力范围,更不是要取代政府,而是与政府协同合作,共同致力于促进社会的文明和进步。
第三,制定并实施公共服务均等化标准,采取突出社会公正的社会政策。现实生活中日趋严重的社会不公正现象所导致大面积负面效应情况,迫切需要以政府为核心的公共管理部门强化公共服务职能,完善公共服务体系,提高公共服务水平,实现人人享有基本公共服务的目标。为此,目前很重要的一点,就是加快制定并实施公共服务均等化标准。公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。全国适用的公共服务均等化标准,即无论地方自有财力如何,都必须提供最低标准的公共服务。也就是说,在基本的公共服务领域政府应尽可能地满足人们的基本物资需求,尽可能地使人们享有同样的权利。基本公共服务的均等化,其实质在于政府要为全体成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务。政府关注的焦点应当从过分强调效率优先转向更加强调社会公平上来,政府工作的重点应更多地转向提供包括医疗卫生、公共教育、劳动就业、社会保障、公共交通、环境保护等公共产品和公共服务领域,使经济发展成果更多体现在改善民生上,让全体人民都能享受到改革开放和现代化建设的成果。
第四,建立健全同现阶段社会结构相适应的社会控制体系,完善社会管理机制。为了使各种社会不和谐因素、社会问题处于可控、可调的状态,避免出现剧烈的社会危机和社会动荡,就需要以政府为核心的公共部门围绕和谐社会的目标,不断健全和完善各项社会管理机制,确保社会各个系统、各个要素始终处于良性运行和协调发展 的状态。从我国的实际情况来看,亟待确立的社会管理机制至少包括:(1)公正的利益协调机制。当前各种利益性矛盾和冲突的增加,根源并不在于社会经济不发达或财富不充裕,而在于在一定范围内出现了社会财富和社会权利的分配不公,有失社会公正。这种情况,客观上要求政府建立健全社会利益协调机制,引导公众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,妥善处理不同利益主体之间的利益关系。(2)友善的社会帮助机制。社会公共帮助就是以政府为核心的公共部门和社会力量,通过社会救助的方式对社会上困难的弱势群体提供最低生活水平保障,其目的就是使那些处于弱势地位的人们能够有基本的生活保障,以缩小社会差异,减少社会排斥,增进社会整合与和谐。(3)有效的公共安全机制。为适应社会转型对公共安全多样化的需求,政府提供公共安全职责要从被动的、消极的“反应式治理”向主动的、预防的“积极式治理”转变,健全社会治安综合治理工作机制,不断完善有效的矛盾疏导机制,确立信访工作责任制,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等办法,依法及时合理地处理面临的问题,确保人民群众安居乐业、社会政治稳定和国家长治久安。(4)灵敏的社会预警机制。应当尽快地建立社会运行状况的监测体系及危机预警系统,形成完备的社会发展监控体系,对可能出现的问题和危机及早作出预测,防微杜渐,使问题和危机化解在萌芽状态,从而切实提高政府应急管理的科学性、针对性和有效性。
第五,加强社区建设和管理,发展基层民主政治与治理。要真正按照自治的原则建立社区组织,探索新的社区建设和管理模式,健全社区管理组织体系,建立政府与非营利组织、企业在社区建设中的伙伴关系,把一部分政府可以不直接承办和企事业单位剥离出来的社会管理职能、公共服务职能交由社区承担。要努力培养居民的社区意识,引导和鼓励他们参与政治生活,提高社区居民的自治程度。社区居民通过广泛参与,了解自身需求,并采取积极的改进行动,动员社区内的一切资源,尽力化解社区内的各种问题,提高全社区居民的福利和生活质量,增强社区的认同感和归属感。此外,要借鉴发达国家有关社区建设的有益经验,正确区分社区管理事务中基层组织建设、弱势群体保护等纯公益福利部分和家庭服务、物业管理等非营利或营利部分,采取不同政策加以对待,不断丰富社区建设和管理的内容,推进社区功能的完善和发展。按照“五个重在”(重在加强领导、重在整合资源、重在健全机制、重在提高素质、重在解决问题)、“四个一”(一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实)和“六联”工作机制(矛盾纠纷联合调处、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合整治、基层平安联合创建、流动人口联合管理服务)的思路,强力推进镇街综治信访维稳中心建设,开展社会治安综合治理的大综治大调解工作平台。
保证至少有3个功能区,即一个接访受理大厅、一个矛盾纠纷联合调解区、一个联席会议工作区,综治维稳短信平台
建设综治工作中心的实践与探索
为了适应新形势的发展,深入开展平安建设,探索基层综治工作工作新模式,2005年6月份,密云县委政法委、综治办在大城子镇进行了综治工作中心试点,建立了集综治办信访办、司法所、派出所、法庭、民政科、经管统计站、综合科和妇联等多个职能部门于一体一站式办公的综治工作新机制——综治中心,整合力量,分析、研判、分流处理区域安全稳定问题。综治工作中心既是便民服务中心,也是矛盾调处中心、民情信息的收集中心、社会治安综合治理的指挥中心。实现了维护稳定工作从“单兵作战”到“集团军作战”的转变,大大提高了基层维护稳定、化解矛盾、治安防范的能力和水平。
一、综治工作中心的组织与职能
(一)依托综治工作现有网络和机制构建严密的组织体系
综治工作中心是以党委为核心,依托综治工作现有网络和机制,整合组织机构,统领乡镇、街道综治工作。在组织结构上,分为镇、村(社区)两个层面。在镇级层面上,由综治办牵头,将信访办、司法所、派出所等职能部门,纳入综治体系,成立综治中心,固定地点,由综治主要部门抽调专人到中心合署办公,共同接待处理综治工作。综治工作中心主任由党委分管副书记担任,综治办常务副主任担任中心副主任,主持日常工作。在社区、村级层面上,在党支部领导下,引导群众自发组建和谐创安自治协会,推动政法综治工作工作进村、进巷、进家庭,形成横到边、纵到底的工作网络。协会以派出所为龙头,以治保会为桥梁,群众自发参与成为会员,通过协会章程,实行邻里守望、治安巡逻、自治管理,共保一方平安。创安协会接受乡镇综治办和综治工作中心的业务指导。
(二)因地制宜科学设定综治工作中心职能
综治工作中心具体职能主要包括:贯彻落实市、县委工作部署,定期分析治安形势,及时向党委政府报告工作情况,提出工作建议;组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作,统一受理、调解、督办一般矛盾纠纷和群众来信来访,协调处置重大突出事件和群体性事件;组织相关部门开展“严打”整治斗争和重点地区专项治理工作,防范和减少刑事治安案件,净化社会治安环境;督促落实对重点人群的管控措施,加强闲散青少年、刑释解教和社区矫正人员等群体的服务管理帮助教育;在重大节日,组织开展安全大检查,消除安全隐患,督促有关部门做好大型活动和突发事件安全稳定工作预案,确保大型活动和公共场所安全;组织开展政法、综治和平安建设宣传活动,提高群众法律素质;加强基层综治工作队伍建设,做好基层综治工作人员和群防群治队伍的教育、管理和培训工作;落实社会治安综合治理目标管理责任制,定期检查考核,兑现奖惩措施等。
二、综治工作中心的运作模式
通过五项工作机制建设,推进区域综治工作工作常态化。一是联调机制。对排查出来和直接到镇(街道)要求调处的矛盾纠纷和群众来信来访,实行统一受理、分流,统一协调、督办,统一归档,综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。二是联防机制。定期公布治安警情,建立健全治安巡防工作网络,健全各项防范工作制度。有针对性的组织开展多种形式的治安巡防活动,指导督促企事业单位落实内部安全保卫措施。三是联勤机制。在党委、政府的领导下,由综治工作中心主任主持,综治办牵头协调,统一组织安排各组成部门开展工作,形成职能上融合、力量上整合、工作上配合,网络上组合、部门上联合、信息上汇合的工作体系。四是联治机制。按照上级部署,动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”、禁毒、禁赌、道路交通安全等整治行动,定期组织开展对治安重点地区、突发治安问题以及校园周边专项整治。五是联创机制。围绕平安创建总体目标,充分发挥综治工作中心作用,整体推进平安镇、平安社区、平安村、平安单位、平安校园等各项创建活动的开展。
通过完善五项工作制度,推进区域综治工作工作有形化。一是议事制度。每周,由综治办召开一次综治工作中心各部门工作人员会议,沟通工作情况,研究与部置下步工作。二是例会制度。每月初,综治工作中心召开一次由各部门负责人参加的工作例会,研判分析维稳形势,总结经验,制定相应工作对策,为领导决策提供依据,编发《安全稳定月报分析》。三是通报制度。每季,由综治办负责,对综治工作中心各部门开展工作情况进行通报,激励先进,督促后进。四是考核制度。由综治办负责,以综治委名义,与综治工作中心各部门签订目标管理责任书,每半年对综治工作中心各部门开展工作情况进行检查;每年底,对目标管理完成情况进行考核总结奖励。五是记实制度。对综治工作中心各部门负责人每年进行工作实绩记实,与晋职晋级挂钩。
简言之,综治工作中心具有以下四个特点:一是统一性。在党委、政府的统一领导下,由综治办牵头协调、检查督办,围绕基层平安创建统一计划、统一行动。二是综合性。中心集中了基层各有关部门力量,其职能以及履行职能的手段、方法、措施等都显示了较强的综合性。三是协调性。通过建立完善协调联动的工作体系和运行机制,凝聚起部门齐抓共管的合力,提升了基层平安创建的效能。四是辐射性。中心的 组织网络、责任体系伸到了村、社区、学校、机关、企业等基层单位,也将其功能辐射到了整个辖区。
三、综治工作中心取得的成效
通过综治工作中心模式,全县综治工作工作理顺了关系,加大了力度,提高了效率,取得了明显成效。全县推行综治工作工作新体制、新机制,对维护基层稳定,加强社会管理,促进经济社会协调发展,起到了积极的促进作用。
一是地区综治工作工作效率提高了。综治工作中心整合了乡镇(街道)各方面安全稳定力量,通过合署办公和定期会商研判制度,统一受理接待群众来访,统一安排部署、检查验收区域安全稳定工作,避免了多头重叠部署工作,方便了群众投诉,提高了工作效率。
二是地区综治工作工作力度更大了。综治工作中心有效整合了各方执法管理力量,搭建了综治工作新平台,实行矛盾联调、治安联防、事件联勤、问题联治、平安联创的“五联”机制,形成了职能融合、力量整合、部门联合、网络组合、信息汇合的工作体系,强有力的整体推进了区域平安乡镇(街道)、平安社区(村)、平安单位、平安校园、平安家庭等系列创建活动。
三是地区综治工作工作更加顺畅了。在当前社会矛盾多发的大背景下,信访工作的任务艰巨复杂,靠以往的各部门独自处理,单兵作战,很难及时就地有效处理随时发生的各类矛盾和纠纷。综治工作中心最大限度地整合了区域内的信访工作资源,建立了上下联动的社会矛盾调处体系,形成了党委政府统一领导;综治工作中心具体运作,职能部门共同参与,社会各界整体联动的社会矛盾调处工作格局,使工作从以往的单兵作战到现在的集团参战,构建了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序,综治工作工作机制更加顺畅了。
四是全县综治工作工作效果更加明显了。首先是平安奥运行动取得了重大成果,实现了“大事不出、小事减少,管理严格、秩序良好”的平安奥运目标。县综治办通过督查、检查等多种方式,深化、固化“综治工作中心”及“和谐创安自治协会”模式,在乡镇街道层面,以综治工作中心为总抓手,充分发挥其会商、研判、排查职能,整合各方面力量开展群防群控工作。奥运期间,组织发动3万余名治安志愿者、生态林管护员、和谐创安自治协会会员和6000余名机关干部深入社区、村开展奥运安保工作,人员总数达到全县实有人口的6.3%。在社区、村层面,以和谐创安自治协会为抓手,推动综治工作工作进村、进巷、进家庭,在全县范围内最大限度的调动起广大人民群众建设和参与社会管理的主动性和积极性,整合了群防群治力量,将综治工 作的触角延伸至社区、村、胡同和社会最小单元——家庭,实现了群众自发参与平安创建的目的。其次,治安巡防力量得到整合,部分可防性刑事案件下降,民转刑案件减少,群众安全感增强。综治工作中心成立以来,通过组建专职治安巡防队,增设司法、流动人口协管员,加强保安队伍建设,增加生态林管护员和生态村保洁员治安巡防职责,与公安专门力量相结合,充分整合社会各方面治安防范力量,有针对性的加大了治安防范力度,全县可防性案件明显下降,群众的安全感明显增强,2008年群众安全感满意度调查,在全市名列第三。2008年,全县社会治安状况达到了2000年以来的最佳状态。同时,信访调解、化解成效显著,全县安全稳定整体水平进一步提高。综治工作中心有效整合了各方力量,通过统一会商、研判增强了工作合力。各乡镇(街道)形成了党委政府充分发挥总揽全局、协调各方的职能作用,职能部门积极互动,互相配合,采取行政、法律、调解、经济、教育等多种手段,有效化解社会各类矛盾纠纷的工作格局,使信访渠道更加畅通,办理信访的效率明显提高。全县安全稳定整体水平上了一个新台阶。
简述英国工业革命背景
1英国较早地完成了资产阶级革命,为工业革命提供了必要的政治前提。经过17世纪英国资产阶级革命,18世纪上半期英国议会制度的确立,《权利法案》和《王位继承法案》的公布,都进一步巩固了资产阶级和新贵族在英国的政治统治,扫除了封建主义的障碍。资产阶级掌权后推行了一系列有利于资本主义发展的政策。促进了资本主义原始积累和工业革命的到来。
2英国通过殖民扩张、奴隶贸易,最先具备了必要的资本、市场等经济条件。这一时期,英国不断发动对外战争,海外掠夺,对内发行大量国债,搜刮国内人民。这些财富集中在资产阶级的手中,并且转化为工业革命的必需的资本。18世纪以后,英国的手工工场已经发展到十分成熟的阶段,它不仅生产规模大,技术先进,而且分工细致,劳动生产率也很高。这为机器大工业的诞生创造了必要的技术条件。同时,工业革命也是以自然科学的进步为基础的。16世纪末到18世纪初英国出现了不少著名的科学家、数学家、物理学家,如培根、牛顿等,牛顿的力学三大定律为机器的出现解决了理论上的许多问题。
4由于圈地运动的开展,英国最先形成了土地所有者——农业资本家——农业工资劳动力者三层式社会结构。使自耕农作为一个阶级不复存在,从而为工业革命提供了充足的劳动力,这种结构有利于作为工业革命先导的农业革命的发生;社会财富向工业资本的转化;有生产与科研、企业家与科学家的结合;打破封闭型旧教育体制和技术人才的培养;形成开放型的国内消费模式,促成消费竞争,从而给社会生产造成强大的需求刺激。
中国面临的问题挑战
1中国面对工业化与信息化的双重挑战。制造业发展是实习工业化、现代化的关键,中国现处于工业化中,然而发达国家已走向信息化,但这对中国也是一个机遇,以信息化带动工业化快速实现产业结构的升级与转换。
2对外商投资与外企的严重依赖。中国经济增长很大一本分来自国外直接投资带动,这种情况在美国二战后也出现过,在英国、美国、日本的发展中,都离不开创新思想诞生的土壤。在华投资的跨国公司使我国工业产值和出口贸易在数量方面看似惊喜,事实上我国整体工业技术水平落后世界先进企业5-10年,具有竞争力的核心技术仍掌握在国外企业手中,外商投资是双刃剑,跨国公司对只是产权和技术标准的垄断在加强,我们只是打工仔。3能源利用率和生产效率亟待提升。
先进科技成果用于生产时间、转化为现实生产力方面,英国工业革命期间一系列发明源于一线并迅速被应用于工业实践,但中国却有一大堆发明和专利堆积在资料库里。
4我国缺少熟练的技术工人,大规模机械化设备的使用程度较低。英国的工业革命是由一线的工匠所推动,正是这些具有丰富实践操作经验的技工引领了英国的工业革命。高素质的人才队伍是是有限由中国制造到中国创造的成功关键。
5国际市场和国内市场的结合与转化。中国外向型经济、外贸依存度高使中国经济受国际市场波动影响很大。如何有效地开发和开拓国内市场是艰巨的任务。
6企业的管理能力。国家实力最直接的体现是它的企业规模和管理能力,我国的企业管理处
于模仿阶段,未成体系,也没有自己独特的方式和能力。英国工业革命,工厂制的出现使英国大规模机械化生产成为可能,并为英国高效率的生产提供了保障;20世纪60年代后期,日本涌现了一大批国际知名企业(NEC、日立、三菱、丰田等);企业理念与方式也不断推陈出新,日本创立精益生产体系,美国更是世界整个管理界新理念的发源地。
7依赖日渐式微的传统能源。中国现在是世界上最大的能源消耗国和仅次于美国的第二大二氧化碳排放国。印刷业中蒸汽动力技术的引入使新闻媒体在第一次工业革命中一跃成为主要信息传播工具,20世纪的第一个10年里,电信技术与燃油内燃机的结合引发了第二次工业革命。互联网和可再生能源结合引爆第一轮产业革命。向可再生能源转型成为第三次工业革命中的重要支柱。
策略
1选择一些优势行业及相关领域进行战略布局,取得重大突破从而引领未来的制高点,使之成为经济发展的引擎,比如生物技术、航空航天技术、新材料、生命科学等前沿领域。2在全球的价值分工体系中,把握产业链高中低环节逐渐转移的机遇,发挥相对优势,从而逐渐成为整个产业的高端。
3多层次实现产业结构梯度替代升级,成为不同领域、不同类型的世界工厂。
4借鉴英国、美国、日本发展的特征,结合我国实际情况,走新型工业化道路,在全球化背景下,以信息化带动工业化,走低能耗、低污染、高效率的可持续发展道路
5提升服务业在整个制造业中的比重,解决我国生育劳动力就业问题,提升带动产业结构向技术和知识含量较高的行业转换。
6穿凿有利于创新思想酝酿的环境。完善一系列制度,推动新技术的应用、新发明的出现、新制度的创建。对教育和研发持续投资,为创新提供保证。
7适时进行以民主治理为目标的政府自身改革。全球化背景下的现代化过程,也是一个民主化过程。民主是一种普遍的人类价值
8变燃烧碳基化石燃料的结构为使用可再生新能源的结构;重新认识构成世界的一砖一瓦,将每一处建筑转变成能就地收集可再生能源的迷你能量采集器;将氢和其他可储存能源储存在建筑里,利用社会全部的基础设施来储藏间歇性可再生能源,并保证有持久可依赖的环保能源供应
9利用网络通信科技把电网转变为智能通用网络,从而让上百万的人可以把周围建筑产生的电能输送到电网中去,在开放的环境中实现与他人的资源共享,其工作原理就像信息在网络上产生和传播一样
一、当前金融业面临的主要问题
(一)金融业整体缺乏竞争力
对银行业来说,目前面临着资产质量不高,资本严重不足,收益不断下滑的严峻问题,而银行的资产质量在市场竞争中占有重要地位,是决定其竞争力的关键所在。根据国家的规定,银行业的不良资产比重不能超过15%,而我国银行的不良债权比重已经远远超过这一标准。银行资产质量的下降直接导致经济效益的急剧下滑,严重威胁着金融业在市场中的竞争地位。
对非银行金融机构而言,证券业的竞争力问题比较典型。主要体现在证券业规模较小,实力有限。而必要的规模和一定的实力是证券业展开竞争和抗御风险的关键因素。当下,证券机构和国内其他金融机构相比,规模普遍过小。工、农、中、建四大国有银行其各自资产总额都在万亿元以上。而全部证券公司的资产总额大约为4千亿元。如果与外国投资银行相比,显而易见,其实力相差悬殊。随着资本市场和证券业的对外开放,一些跨国大型投资银行向我国资本市场大举进军,从国内证券经营机构目前的实力来看,显然是无法与其平起平坐的,将面临严峻的竞争压力。
(二)金融创新乏陈
与发达国家相比,我国的金融创新能力严重缺乏,金融创新的行政主导和不平衡性大大降低了金融资源的效率,严重削弱了金融机构的创新竞争力。主要体现在两个方面:其一,金融创新过于依赖政府。我国的金融机构不属于真正企业的范畴,金融创新必须要依靠政府和金融主管当局,这种自上而下的强制性过程,严重制约了金融机构的创新能力;其二,在金融创新中,各领域发展严重失衡。在业务创新中,负债类业务远远多于资产类业务;在资产类业务中,很少有能够保证收益、转移风险的金融创新。
(三)金融业的监管存在突出问题
目前,我国的金融业在监管方面面临困境,如果不能彻底解决,金融业在市场竞争中就很难获胜。
首先,金融法规建设滞后。长期以来,我国金融监管主要依靠由上而下的行政管理,缺乏必要的法律手段。金融监管的实质在于法制管理,然而金融机构涉及到的各个环节如市场准入、业务运营、市场退出及违规处理都存在一定的法律问题,必须加以明确和解决。其次表现在监管体制尚未健全。一方面,证券监管监督权力分散。从地方政府到中央的各个部门都有权利对市场进行干预,使证券的监管面临着统一协调的问题;另一方面,监管部门缺少评价考核金融机构市场风险的标准,面对异常金融变动不能及时进行预警定位和风险处理。
二、金融业面临的挑战
随着经济和金融业全球化趋势的不断加强,金融业面临着越来越严重的挑战。
第一,金融创新的挑战。我国的金融业国际参与程度不高,意味着我国的金融业在创新方面存在严重不足。如何进行稳健、适度的金融创新,是我们面临的挑战之一。
第二,“错肩矛盾”的挑战。即在前进过程中的挑战。随着世界格局的不断变化,各个国家都想在金融市场中占有一席之地,“错肩矛盾”必然产生。如何从大局出发,做的有理、有利、有节,是我们面临的巨大挑战。
第三,金融改革的挑战。如何深化金融改革,促进金融业快速稳定发展也是对我们的严峻挑战。
三、加强对金融业的监管
(一)要加强对金融业的内部约束
首先,不断完善金融机构的内部监控机制。建立有效的内部监督系统,具体包括:检查评估机制、风险业务评价机制、惩处机制。一旦发现问题要及时解决;建立严格的授权制度,各级金融机构只有通过授权才能进行相关业务的处理,凡是未经授权,不能擅自进行处置。
其次,强金融业的自律建设,除了对企业员工的定期业务检查、服务质量检查和财务检查外,还要对职员经常性业务进行监督,主要体现在对业务运作的监督指导以及对可能出现的风险和违规行为的处理。
(二)加强对金融业的外部约束
其一,加强法律法规制度建设。目前仍有一些比较重要的金融领域尚未纳入法律规范。除了要不断完善金融市场准入、市场交易、市场推出机制外,还要加大执法力度,对金融市场的各个环节都要严格执行相关法规,形成良好的金融运行环境。
其二,建立风险预警和危机处理机制。实行资产负债管理,注重资金的安全性、盈利性,充分保障银行的清偿能力;建立存款保险制。确保存款人的利益,保障金融体系的稳定;建立专门的金融危机防范机构,由国家统一协调,有助于在危急时刻,快速高效地解决问题;逐渐完善援救性措施。对于一些清偿困难的金融机构给予资金帮助。
四、加强对金融业的创新
(一)提高金融机构国际竞争能力上的创新
要提高我国金融机构在国际竞争中的能力,我们就要不断吸收、借鉴外资金融机构在管理上的成功经验,切实转换经营模式,坚持以市场化为原则指导国内金融机构协调发展。此外要加大投资力度,建立一支高素质、高水平、专业的金融研发团队,便于掌握对手的动向和策略,及时调整自身的经营策略,这一措施对于应对外资金融机构的挑战十分有利,有助于提高我国金融业的国际竞争力。
(二)加强金融体制和金融产品的创新
金融体制的改革是个棘手的问题,严重制约了金融业的发展。在全球经济一体化的今天,体制创新势在必行。其一,在金融机构的设立上建立公平竞争、优胜劣汰机制,对于那些具有国际竞争力的金融机构,要加大扶持力度;其二,在金融监管上,保监会、银监会和证监会要改掉先前各自为政、割据一方的做法,要本着互相支持、互相发展的原则加强合作意识,充分发挥链的作用和功能;其三,在金融立法上,政府部门和主管机关就金融法规及政策的制定要做到系统化、一体化使之能够相互贯通。立法要有一定的预见性,不能过于滞后,如果出现严重后果后才制定相关法规和政策,那么立法就失去了原有的价值;其四,在人事制度上,要严格选拔人才,不断吸收和引进国际金融人才,改变以往政府以行政任命的方式任用主要领导干部的做法。
金融产品的创新以市场为原则。首先,要大力推行经由银行、保险、证券信托业务交叉受托理财的金融产品;其次,加快电子银行、网上银行、利率调换、消费信贷等各类银行票据等金融产品的开发;再次,促进证券市场的快速发展,我国股票市值与GDP的比值远远低于国际市场上证券化的比例。只有切实解决好股票市场中面临的问题,才能扩大股票发行量,加快证券市场的发展;此外,还要加快债券市场的发展。债券市场在资本市场上占有重要地位。在国际成熟的资本市场上,企业债券融资与股票融资相比,其融资额远远超过股票融资金额,为此,大力推进企业债券及国债市场就显得尤为重要。
(三)加强金融风险防范能力上的创新
作为金融机构,其风险防范一刻都不能放松。我国金融风险存在的突出问题主要是信用风险和内部管理风险。对于信用风险来说主要表现在两个方面,其一是由于借款人的判断失误所造成的违约;其二是恶意欺诈骗取金融机构的资金,直接影响到银行的正常经营活动。
金融机构内部管理的风险的存在主要是由于内控监督机制不够健全,制度执行力度不够,越权或因职业道德较低造成的。为了加强我国金融机构内部风险管理,需要从以下几个方面努力:第一,建立科学、合理的激励机制和监督机制,加强对金融从业人员的职业道德考核;第二,建立金融管理责任制,将责任落实到位,提高从业人员的责任意识;第三,加强法治建设,不断完善、健全金融法治体系,对于那些不适应现代金融业管理的法规、政策坚决予以废除,对于违反金融法规政策的单位和个人必须加以追究。
五、结语
经济全球化对我国金融业的影响日益显著,金融业在快速发展的同时也面临严峻的挑战,唯有认真对待挑战,多措并举,才能加快金融业健康、稳定的发展。
参考文献
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关键词:网络经济 审计工作 新挑战 应对策略
电子商务是基于网络的虚拟经济发展的前提,其最大的特点就是不需要纸质文件完成单据传送,而是借以计算机、网络和通信等现代化技术,实现交易和结算过程的电子化。电子商务的出现,也从根本上改变着现有的商务操作和管理规则,需要企业致力于构建更加开放的商务架构,更加充分地利用广阔的外部市场资源,将产、供、销等不同环节与供应商、合作伙伴都集成到统一平台中,构成与传统的商务模式不同的商务操作与管理模式,给传统的审计工作带来了新的挑战。
1 网络经济时代下审计工作面临的新挑战
1.1 电子商务的发展,使审计面临崭新课题。电子商务具有便捷和经济性好的特点。许多知名公司的网上销售成功范例,使得大量有远见的企业都开始规划自身的电子商务战略,希望能够为自己的公司装上电子商务引擎,促进企业的发展。政府部门和主流IT厂商,更希望从安全和技术支持等方面来开发电子商务平台,为其发展提供条件。因此,经济全球化的角度推动了电子商务的发展,也使得网络经济成为商务主流方式和生存方式。同时,电子商务供应商还认识到,在为客户提供Web服务和支持的过程中,能够构建起与客户的良好合作关系,从而使得电子商务从网上销售逐步外延到与客户关系的维系上,也使得电子商务逐渐延伸到电子服务和支持领域。
对于审计工作,其对象主要为企业的财务收支和相关的经营管理活动,在电子商务交易中,企业的财务收支和相关经营活动的特点和方式发生了变化,具体而言就是各种业务不断隐性化和数字化,为舞弊行为提供了可能。在北京就出现了利用电子商务逃税的案件,这些都从一个侧面说明了传统审计在电子商务时代需要不断发展,才能跟上时代的步伐。同时,现代审计所依靠的内部控制制度也出现了新的特点,使得传统的手段和和方式难以有效评价新环境下的内部控制过程,从而给获得准确的审计结论造成了困难。因此,如何在电子商务环境下,对企业的财务收支和经营活动进行审查,也就成为网络化经济时代摆在人们面前的难题。
1.2 审计工作面临的对象更加复杂化。在网络化经济中,企业管理思想需要不断拓展,也需要不断促进管理软件的成熟,从而涌现了以企业资源计划(ERP,Enterprise Resource Planning)和业务流程重组(BPR,Business Process Reengineering)为代表的信息化管理思想。对ERP软件和BPR软件的应用,促使了传统管理流程的变革,也使得审计所面临的对象更加复杂,给符合性测试和实质性测试带来了不小的困难。
作为ERP系统应用的关键和重要环节,BPR更强调一步到位,企业能够突破旧的管理规范的束缚,构建起全新的管理流程。经过多年的发展,许多跨国公司已经在BPR理论方面取得了成功。现在,一种更加实用的概念,即业务流程交互(BPI,Business Process Interaction)开始兴起,该理论更加强调企业在面对“3C”(顾客、竞争和变化)时,应该保持不断的更新和改进。所以,又可以将其称为持续的BPR。这些,也就意味着审计所面对的对象已经呈现出一些新的特点,从而给审计的符合性测试和实质性测试带来难度。
1.3 电子商务的安全性成为审计中符合性测试的重要内容。电子商务在应用和发展过程中,需要电子货币和支付结算系统的支持,这些系统的应用也导致了安全性和系统内部控制问题的出现。现在,利用计算机和网络通讯技术中的各种漏洞进行金融犯罪活动,逐渐呈现一种多发的态势。所以,电子商务发展中的安全性问题,则应该成为计算机审计中的关键内容。同时,为了能够有效防范金融行业的违法行为,从而保证电子商务和网络财务的安全,需要在审计过程中加强对内部控制的审计,这也将逐渐发展为审计的主体。
1.4 网络经济时代对审计人员素质与能力提出新要求。基于网络环境的电子商务,不仅影响和改变了传统的会计信息处理方式,同时也构建起全新的岗位责任体和内部控制体制。对于岗位而言,又可以具体细分为系统管理员、操作员、凭证审核员、系统维护员等。虽然软件系统增加了必要的安全性措施,但是,这并不意味着审计人员可以降低工作难度和对自身素质的要求。由于电子商务的发展速度惊人,我国的多数审计人员对其并不熟悉,同时由于高技术犯罪的隐蔽性,很多问题不易被察觉,这些都要求审计人员不仅应该具备传统的审计技能,同时,还应该具备丰富的计算机知识,这样才能制定相应的审计程序,利用计算机进行审计。
2 网络经济时代下审计工作的应对策略
2.1 大力发展网络审计,推动网络审计体系完善
2.1.1 企业计算机管理系统开发的审计。网络条件下,企业在正常运行过程中,必须要构建起合法、有效和安全的计算机信息系统与企业内部网络。所以,需要对信息系统的开发进行事前、事中审计。在此审计过程中,通常由内部审计人员或者企业聘请的社会审计人员来承担。这样,可以尽早发现系统中潜在的问题,及时提出改进意见,为系统质量把关,也为审计人员日后对系统的处理和控制功能审计奠定基础。
2.1.2 计算机信息系统的功能与控制的审计。网络环境下,传统审计条件中的账账核对、账证核对、账表核对等方式都将失去作用。在计算机系统中,原始凭证、记账凭证、各种账簿、会计报表等都以数据库的形式存在于系统中,也有可能是相同数据表的不同数据输出方式。所以,会计信息的正确与否,关键在于计算机信息系统的功能正确性。因此,就需要对系统的功能进行审计。
2.1.3 网上审计。网络经营和财会的发展,为网上审计提供了条件。且在网络经济发展的推动下,传统审计中采用的事后方式,将逐渐退出和消失。实现网络审计,便是审计工作都将通过在线实时的方式完成,即负责审计工作的部门,其计算机可以及时审查和监督电子商务的交易和业务流。这样,不仅能够及时收集审计证据,而且还可以获取可靠的审计理论。现在,需要慎重考虑的就是审计单位计算机系统如何及时监督网络交易系统,即要求网络交易系统具有相应的设计接口。以在线实时审计为基础,可以有效提高网络环境下审计工作的效率和质量。
2.2 加大网络审计人才的培育力度。只有通过网络审计教育的大力投入,才能为国家的网络审计提供人才需求保证。鉴于此,需要从如下两个方面着手:第一,扩大学校的网络审计专业,将高效现有的网络技术专业资源与审计专业进行整合,扩大网络审计专业规模,为社会培养更多的网络审计人才;第二,通过科研院所、企业来培养专业的网络审计人才。
2.3 重视网络系统的安全性问题。网络系统的安全性问题应该引起足够的重视,同时还应该为网络审计工作提供良好的网络安全环境。第一,应该从网络审计人员的安全意识来着手,通过多种形式让审计人员明白安全的重要性,且要求其能够在实际工作中保持足够的警惕;第二,要设计更加合理的网络审计程序,在不断测试和检验的基础上,挖掘审计程序中的缺陷,制定针对性的弥补措施;第三,对系统进行必要的软件防护,及时更新系统的防护软件和程序,有效管控网络病毒入侵和黑客攻击,确保整个网络审计系统的安全运行。
2.4 实现审计方法和审计技术的创新。只有不断地创新审计方法和技术,才能为网络审计工作的开展提供保证。第一,发挥实时审计方法的优势,以网络技术为依托,对网络会计信息进行实时审计,可以有效改进审计工作的效果,提供审计工作的水平;第二,采用更加多样化的网络审计技术,由于不同的行业和企业都有其特点,只有采取针对性的审计技术,才能做到有的放矢,解决各种特殊情况和问题。
参考文献
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作者:admin文章来源:本站原创更新时间:2009-2-23 9:09:20
摘要: 知识经济时代下中小企业管理创新是其创新的重要保障,在中小企业创新中,管理创新处于综合统筹、指导协调的地位。笔者认为,在知识经济时代,首先要对中小企业管理创新所面对新的挑战、自身存在的问题进行分析;那么中小企业管理应从管理思路、管理的组织、人才管理、技术管理、生产与作业管理等方面开展创新。
关键词:知识经济、中小企业、管理创新
近年来,中小企业改革与发展问题已经成为我国社会关注的热点。中小企业以其灵活多变的经营方式,在日益激烈的市场竞争中,不断拓展其生存空间。同时,随着知识经济时代的到来与深化,使中小企业在发展过程中面临更为严峻的挑战。因此,探讨我国中小企业在管理方面的挑战和问题,实现中小企业管理的创新,对促进我国中小企业管理水平的提高,增强中小企业的竞争力都具有十分重要的意义。
一、知识经济时代下,中小企业管理创新的面临的挑战分析
知识经济是以智力资源的占有、配置,以科学技术为主的知识的生产、分配和使用(消费)为最重要因素的经济。近年来,随着知识经济时代的发展,中小企业面临着新的挑战。主要内容如下:
1、知识管理
在悄然兴起的知识经济中,知识已经成为独立地起决定作用的生产要素。知识管理的对象是知识,管理的重点是培育人才,这一切是传统管理理念所中所不具备的。
2、快速反应管理
先发制人,以快取胜,这是知识经济时代的管理特征。知识、信息采集快捷、创新加速,谁先进入市场,谁就会赢得巨利,而后进入市场者,必将由于微薄的边际利润和高昂的边际成本而难以站稳脚跟。规模不再是企业制胜的第一法宝。这不能不说是管理理念的一次大转变。
3、和谐管理
在知识经济时代,人不仅仅是为了经济利益,工作也不仅仅是人类谋生的手段。人的需求是多样的,并且在很多情况下,人的需求并不呈现出层次感,而是同时并存。人们希望得到别人的尊重,希望成就自己的事业,希望实现自我的价值。他们需要的是企业给他们创造一个让人各尽其才的环境,而不是仅仅作为一个螺丝钉被拧在一个固定的位置上。追求个性、实现自我,是越来越多的人的目标。在这些新的释放个性的需求越来越明显时,接受传统管理教育的企业经营者,如果不尽快更新观念,调换角色,将越来越力不从心。在这种形势下,如何管理复杂的人性,和谐管理理论将日益受到重视。和谐机制将成为知识经济下管理所追
寻的最佳状态。所谓和谐机制,即不仅要重视组织手段和法律制度等硬的机制,还要重视政策、组织文化、内部环境等软的机制。
4、网络型组织结构管理
在知识经济时代,传统管理中的等级体系已经岌岌可危了。适应于工业时代所建立起来的管理等级体系,越来越多地显露出其种种弊端。传统的等级体系结构,虽然可以在部门内达到功能优化,但由于各部门协调困难,其结果并没有导致整体的最优。一种强调整合策略、强调动态协调、强调快速反应的网络型组织结构管理将是发展的趋势。如,传统的管理理念,注重研究的是单个企业的发展。而在知识经济和网络经济下,企业间的合作将显得尤为重要。任何一个企业都不可能同时在所有的技术上享有优势,况且网络化又使知识的获取如此之便捷低廉,企业间的合作对双方均有利,不是非此即彼的你生我死,而是亦此亦彼的双赢。
5、新型营销管理
由于网络化的发展,人们的购物方式将发生巨变,网上购物成为新宠。网络使得买方与卖方直接沟通,从而把中间商所得到的好处转向厂方及消费者,这也迫使中间商由于微利而退出市场。知识经济对传统管理理念提出了挑战,还不如说是促进了管理学以人为本思想的提升,为管理学新思想、新理论的出现提供了肥沃的土壤。
二、中小企业在成长过程中普遍遇到的管理问题分析
中小企业从企业创立到发展过程中,一方面,面临知识经济的挑战;另一方面,根据中小企业自身特点看,小企业从创立到发展成为大企业之前,要在战略和管理方面实现一系列重大的转变,其中核心的也是必须逾越的障碍主要有战略问题和管理转型问题。
1、发展战略问题
小企业需要有战略,即使是更小的企业也需要而且能够制定一个战略。伦敦商学院的G·哈默契(G.Hamel)副教授和密执根大学的C·K·普勒赫德(C.K.Prahald)教授曾深入分析了日本企业成功的奥秘。他们发现,日本现在很成功的企业,如佳能(Cannon)、本田(Honda)、小松(Komatsu)等,几十年前还是后进的、弱势的根本不被福特(Ford)、施乐(Xerox)、卡特皮勒(Caterpillar)等美国的大公司看在眼里,但日本的佳能等企业在当时就有明确的战略目标。这些企业在初期大多生产一些利润较低且被大企业忽略的产品,灵活地运用自身的资源,然后逐渐培养企业的制造能力,增强企业对市场的了解,积累的资源,然后逐渐培养企业的制造能力,增强企业对市场的了解,积累的资源,然后逐渐培养企业的制造能力,增强企业对市场的了解,积累实力,扎扎实实、灵活多变地发展自己。日本企业成功的奥秘在于战略意图(Strategic Intent)清晰。例如,日本的佳能公司一开始就抱定“击败施乐”的战略意图。为实现此意图,他们首先掌握施乐的专利技术,获取技术许可,依靠施乐的技术生产产品,获取市场营销经验,强化内部的R&D力量,许可其他制造商使用自己的技术,进一步强化自身的R&D能力,进入施乐力所不及的日本和欧洲市场……最终成为施乐强有力的竞争对手。
明确的发展战略对中小企业来说是至关重要的。有了清楚的发展战略,中小企业可以集中并有效地利用自身的资源,可以通过借助别人的力量等途径有意识地积累资源,进而降低
资源不足对中小企业发展的制约作用。正如G·哈默尔等人所说:“在竞争对手具有明确发展战略,并积极寻求拓展的情况下,资源充足本身并不足以使一个企业遥遥领先,企业竞争力产生于企业资源与企业发展目标要求之间的缺口。”
制定与实施战略决策,有助于中小企业将精力集中于影响企业经营绩效的那些关键因素和环节,注重企业的发展方向与未来环境的适应性,积极主动地应变,利用环境变化中存在的各种机会,使企业在变化的环境中发展壮大。这也正是战略管理的核心所在。大量的管理文献都强调,在中小企业管理活动中,影响组织绩效的主要变量(或因素)以及这些变量间的适应性包括技术和结构之间、技术和战略之间、环境和战略之间的适应性等。注重这些变量及相互间的适应性,可以将小企业有限的资源与环境中的机会、威胁紧密联系起来,增强企业的竞争能力,更重要的是,能够培养企业经营者的管理能力,使其从创业者转变成为成功的管理者。
从我国的情况来看,中小企业在成长过程中战略管理的重点是行业和市场定位问题。改革开放以来,许多快速成长的中小企业都走上了高度多元化的道路,究其原因主要有:①现金流的压力;②管理能力弱,无法专业化深入;③促使创业成功的企业家素质和能力(识别市场机会和及时提供满足市场需求的产品服务)的惯性;④组织约束不力,公司治理不明确;⑤商业机会多;⑥长期的计划经济体制鼓励竞赛而不是竞争,企业之间赛规模、赛级别,不考虑经济效益。传统的思维模式促使许多企业特别是新创建企业盲目扩张,很多经营者简单地把规模的扩大等同于企业的成长。盲目的多元化很容易使企业走上机会型的发展道路而难以管理,不得不进行战略重组。
2、创业者向职业经理人转变以及企业家队伍建设问题
在企业规模很小、经营业务比较简单的情况下,仅仅依靠经营者个人的努力就可以支撑起企业的运转。但是,当企业规模扩大、经营活动范围扩展、组织层次增多之后仅仅依靠经营者个人的力量绝对不够,必须依靠企业全体员工的共同努力。因此,随着中小企业的发展,适当弱化经营者在中小企业经营中的决定性作用,更好地发挥集体的力量,是十分必要的。
适当弱化经营者在中小企业经营中的决定性作用,并不是说要降低经营者在中小企业中的作用,也不是单纯要把企业经营决策权从经营者手中分散给下属,而是要把经营者个人的贡献转化成集体的成绩,将经营者成功的经营思想转化成企业文化的一部分,将企业融入社会整体之中,使企业的发展与社会的发展同步。这样的企业才真正会具有持久的竞争力量,才会具有才期生存与发展的根基,才能摆脱小企业因规模小而产生的种种困扰。
3、管理工作规范化问题
《世界经理人文摘》在1997年5月号上刊载了多篇文章阐述一个重要的结论,即管理技巧和观念没有现代和永恒、东方和西方之分,促使华人企业家成功的经营方法与现代西方管理大师们的教诲如出一辙。这些管理之道是跨越国界的,不论在欧洲还是在亚洲,它们都是也应该是一样如鱼得水。这里所说的共性管理之道,就是规范化管理。
规范化管理对企业的发展犹如地基对楼房。仅仅看地面上的部分,每栋楼房都可能各具特色,但不管什么样的楼房,对地基的要求都是一样的即稳定、扎实、支撑力强。而且楼层
越高,对地基的要求就越严格。规范化管理是企业成长的“地基”,它可以促使企业的经营行为更多地具有理智的特点,是企业经营风险的“减振器”。
在创业初期,迫于生存的压力,企业一切以顾客和市场为中心,这样做的本质是单纯以获取资金为中心,并不是真正意义上的市场导向。企业的全体成员只是重视成果,而不重视过程;只重视所得,而不重视成本。以致于企业的销售量和销售收入都在快速增长,但利润却没有增长反而却可能下降甚至亏损,“红红火火不赚钱”。企业发展起来后,规模扩大了,市场基本上稳定了,企业需要严格过程管理,借助扎实的基础管理工作强化成本核算,通过管理制度建设构建基本的管理工作秩序,进而提高工作效率。这些都是规范化管理的基本要求和工作内容。
三、知识经济时代下的中小企业管理创新
针对中小企业发展的特点、存在的问题分析,并结合国内外企业的实践经验及在知识经济时代所面临的挑战分析。知识经济时代下中小企业必须要进行整体的管理创新。所谓管理创新,是指为了更有效地运用资源以实现目标而进行的创新活动或过程,或者说,是一个新的管理思想从提出到首次付诸实施并取得预期效益的非连续性创新过程。在知识经济时代,搞好中小企业管理创新从以下几个方面来开展管理创新。
1、首先要解决管理思路创新
如果说思路创新是企业创新的前提的话,那么观念创新就是思路创新的前提。因此,中小企业要想在管理思路方面有所创新的话,首要要实现观念创新。观念创新主要包括:①以人为本,惟人兴业的观念;②瞄准市场,以变应变的观念;③顾客第一,用户至上的观念;④投身竞争,优胜劣汰的观念;⑤战略制胜,追求卓越的观念;⑥以质量求生存,以质量求发展的观念;⑦诚实可信,依法经营的观念;⑧技术先进管理科学的概念;等。
管理思路创新的具体内容十分广泛,可以是某种技术创新(产品、服务、工艺等)管理的构想,还可以是管理措施的改进;可以是产中环节的物资人事协调,也可以是产后环节的产品促销管理等;可以是人才开发,也可以是资本运营的管理新思路。总之,管理思路创新可大可小。大到企业发展战略及落实,小到某种产品的营销策划和运作。
2、管理的组织创新
管理组织创新是管理创新的组织保证。管理组织体现了企业的生产关系,它是企业内各要素有效整合和配置的运行载体。组织形式、组织功能等最终要由企业目标和各要素,尤其是技术要素所决定的。一旦这些要素发生了变化,就会推动管理组织的创新。这是生产关系一定要适合生产力发展水平规律的微观体现。管理组织创新,意味着中小企业要对原有的组织结构进行调整,创建新的结构形式;要对组织内部成员的责、权、利关系加以重新构置,形成新型人际关系;要对原有的分工协作做出新的安排,以使组织功能得到最有效的发挥。例如,一般来说,中小企业的组织结构形式创新应依据企业产品数量或品种等因素来确定。对于产品数量少或品种单一的小型企业仍可采用传统的集权职能制,但必须精简机构;而对于产品品种较多或附带有产品、工艺创新任务的中小企业,可考虑改为分权的事业部制。
3、人才管理创新
知识经济时代,企业之间竞争,实质上是人才之间的竞争,人才管理已成为一个企业是否具有创新能力的关键因素。企业只有不断进行人才管理创新,才能留住人才,管好人才,用好人才,充分发人才资源优势,推动企业发展。在人才管理上,海尔集团是一个成功的例子。海尔对科研人员采用的是“赛马而不相马”的动态激励机制。鼓励科研人员最大限度地发挥自己的特长,在科研人员内部把外部竞争效应内部化,每个人的收入不是老总说了算而是市场说了算,根据科研人员的成果创造的市场效果决定他们的报酬。同时,借鉴国外高新技术公司的经验,在海尔计算机事业部逐步实行科研人员股份制,极大地激发了科研人员的积极性和创新潜能。正是这种科学的人才管理方法,推动了海尔的不断发展。
4、技术管理创新
在知识经济时代,技术已成了未来企业竞争的制高点。技术管理创新是企业管理创新的一个重要内容。目前,随着经济全球化的发展,技术创新和技术流动也出现了全球化的趋势,主要表现在三个方面:一是跨国公司纷纷在境外设立研究开发机构,使技术创新跨国界。例如我国广东顺德市的科龙集团,从一个名不见经传的乡镇企业发展成为中国著名大型家电企业集团之一后,为了最终实现成为世界最大冰箱企业目标,在电器技术最为发达的日本设立了日本科龙株式会社,以获取世界最为先进的信息和技术;二是世界性技术管理的输出,一些大型跨国公司的总部开发研究所对该公司在各国的研究所进行跨国性管理与控制;三是跨国公司在国际市场建立自己控制的子公司,把技术向东道国渗透和转让,从而使技术流动全球化。
技术创新和技术流动的全球化,为企业获取新技术带来了机遇,但同时对技术管理增加了难度。这就要求企业要不断进行技术管理创新,以提高企业的技术创新和技术应用能力,从而推动企业的技术进步。
5、生产与作业管理创新
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