2007海盐县农业科技成果转化资金项目管理办法（共8篇）
第一条 为了深入贯彻落实省委、省政府《关于加快农业科技进步的若干意见》(浙委[2006]54号），提高农业技术创新能力，加速农业科技成果的转化，根据省科技厅、财政厅关于《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》（浙科发农〔2002〕234号），设立海盐县农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，特制定本办法。
第二条 转化资金主要来源为： 县财政每年安排的科技专项资金。
第三条 转化资金的使用和管理遵循“诚实申请、公开受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。
第四条
转化资金的支持重点：
（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；
（二）农副产品贮藏保鲜、精深加工及综合利用技术转化；
（三）农业生物技术及相关领域技术成果转化；
（四）集约化、规模化种养殖技术成果转化；
（五）农业环境保护、水土保持技术成果转化；
（六）农业资源高效利用技术成果转化；
（七）现代农业装备与技术成果转化；
（八）工厂化设施农业技术成果转化；
(九)信息技术在农业上应用；
(十)其他农业科技成果的应用研究、推广与转化。
第五条 转化资金支持对象：农业科技企业（含农业龙头企业、可望提升为农业科技企业的加工企业）及研发中心、农村区域科技创新服务中心（星火技术服务中心）、农村专业合作组织、涉农事业单位，重点支持与大专院校、科研院所合作的项目。
第六条 转化资金项目实施周期一般不超过二年，最长不超过三年。
第七条 转化资金使用范围：
（一）省级以上农业科技成果转化项目配套支持；
（二）市、县级农业科技成果转化项目补助；
（三）组织农业科技成果转化项目专家评审、公示等有关费用。
第八条 转化资金的支持方式为无偿资助，资助标准为：
（一）被列入国家、省级农业科技成果转化项目，国家、省给予经费资助的，按上级资助经费的50%给予配套。
（二）市、县级农业科技成果转化项目每项补助5－10万元。
第九条 转化资金采取分期拨款的方式对项目进行资助。立项后，拨付批准资助资金的60%；项目完成验收合格的，拨付40%余款。
第十条
转化资金申报条件：
（一）申报单位应依法登记注册，具有独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，有一定的农业科技成果转化，并具备一定的农业科技开发业绩；
（二）实施转化的项目符合农业科技发展政策，科技含量较高，有较大的推广应用潜力或良好的市场开发前景。转化项目的知识产权清晰，不存在权属纠纷。
第十一条 凡符合申报条件的单位需填写《农业科技成果转化资金项目申请书》，并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》。经各镇科技办或县级主管部门审核并签署意见后，报送县科技局。
第十二条 转化资金项目的立项和管理
（一）转化资金项目的立项、管理按县科技计划项目立项、管理的有关规定执行。
（二）项目承担单位要严格执行有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。
（三）县科技局依据项目合同，对项目执行情况实行监督。县科技局主要对合同计划进度执行情况及项目完成的质量进行监督检查，县财政局对农转资金运作情况进行监督与检查。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。
（四）因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。
（五）项目完成后，县科技局组织项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，除不可抗拒的因素外，该项目承担单位二年内不得申报转化资金项目。
第十三条 在项目执行过程中产生的固定资产及知识产权，按国家有关规定办理。
关键词：科技事业,产业化
一、出台背景
党中央、国务院高度重视科技事业发展,2012年召开全国科技创新大会,颁布《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,党的十八大提出了创新驱动发展战略,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,我国科技事业正处在一个新的历史起点上。新时期、新形势、新任务赋予科技创新重大历史责任,要求我们必须对科技体制进行改革。2013年全国科技大会专门提出要加快培育技术市场,规范和推动网上技术市场交易,促进科技成果转化为产业化。这是推动科技体制改革的突破口,事关我国科技事业发展的全局。
二、重要意义
2013年,杭州市网上技术市场共吸收科技成果4663项,技术成果交易合同金额超66.8亿元,吸收项目数和合同金额均创历史新高。技术合同成交额占全省总量的70%以上,超额完成省政府下达的年度“八倍增”目标。杭州市也被浙江省授予“网上技术市场工作先进市”荣誉称号。但在成果转化和产业化过程中,杭州也遇到了“瓶颈”,如技术市场主体的培育不充分、体系不够健全、交易不够规范、政策扶持力度不够大等。为提升企业自主创新能力,加强产学研合作,促进成果转化,杭州市出台《杭州市网上技术交易成果转化项目资助资金管理办法》(杭科合〔2013〕169号),规范和促进网上技术交易。
三、指导思想
全面贯彻党的十八大精神,深入贯彻落实科学发展观,把网上技术市场作为科技成果交易重要平台,把鼓励技术成果转化作为重点任务,把增加有效供给作为战略手段,注重培育创新需求、发展中介服务,突出政府引导,强化信息交互,不断加大网上技术市场建设支持。
四、基本原则
一是培育网上技术市场主体的原则。在市场经济中,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是一种必然选择。要不断鼓励技术成果的开发主体、受让主体、中介服务主体、风险投资主体等各类主体参与、培育创新需求、增加有效供给、发展中介服务、加强政府引导。
二是规范网上技术交易行为的原则。遵循资源、互利、公平、诚实守信原则依法订立、履行技术合同,规范技术交易行为。科技部门加强对技术合同认定机构的监管,检查、监督技术合同认定登记行为。
三是公开公平,择优扶持的原则。政府在市场经济下,扮演着“引路人”的角色。“放开看得见的大手”,让符合条件的企业都能享受服务,为市场资源充分流动创造良好环境。同时,政府部门把握主线,经形式审查、专家评审等程序,对技术含量高、市场前景好、合同成交额大的项目进行择优扶持,弥补市场失灵,发挥调节作用。
五、关键内容
(一)对象范围广泛,资助条件宽松
《办法》资助对象是杭州市内的企业。已在浙江网上技术市场和杭州市及区、县(市)分市场注册,具备健全财务管理制度和会计核算体系,且项目单独财务会计核算的企业都可以成为技术交易合同吸纳方。《办法》规定的条件有三:一是资助项目要符合我市重点发展的产业,具有较高的技术水平,具有一定技术含量、市场前景良好,预计能产生较好经济和社会效益;二是交易双方按照《技术合同法》的要求签订了技术转让(或开发)合同,合同已经技术合同认定登记部门认定并在浙江网上技术市场合同管理中心登记;三是申请资助时企业所提交的技术合同应为申报截止日前三年内(新药项目为五年)所签订的交易合同,且合同中约定支付给合作方的技术转让(或合作开发)费不低于50万元,申请时实际已支付费用20万元(含20万元)以上。
(二)两级财政组合,支持力度加大
《办法》规定扶持金额需根据评审结果确定资助金额,由专家根据项目性质、技术水平、市场前景及效益、合同金额等,对项目进行评审、核查,额度最高达60万元。资助市区(不含萧山、余杭)的比例最高50%,两区五县市最高25%。评为一、二、三等次的,市本级对市区(不含萧山、余杭)分别按50%、30%、20%予以资助,对两区五县市分别25%、15%、10%的资助,从而体现扶持导向。除了市本级的资助外,《办法》还规定了下级财政的配套,加大政策扶持。市区(不含萧山、余杭)财政按照市本级资助经费的1:1配套,两区五县市财政按照市本级资助经费的1:3配套。
(三)降低无效申报,体现优先支持
《办法》明确规定不能申请资助的情形,减少企业不必要的申请造成的人力、物力浪费,降低工作成本。如果项目属于无自主创新内涵的单纯引进、低水平重复的;知识产权权属不清或存在技术合同纠纷的;技术咨询和技术服务类等等,都不能申报资金资助。另外《办法》规定,技术出让(或合作)方明显不具备相关技术的开发能力和条件,技术合同和技术交易存在虚假、造假、欺骗等不实行为的,更是被排除在外。与此同时,我市企业与市政府有战略合作协议的高等院校、科研院所进行成果转化的;在网上技术市场上拍卖成交的;参加市科技行政部门组织的展览展会等的项目,《办法》都实行加分制度,适当给予政策倾斜。
六、监督管理
关键词 基层农业项目；资金管理；项目建设
中图分类号：F323.9 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02
近年来，国家对于财政管理工作愈加重视。从预算、绩效、管理和执行等方面对于财政制度进行完善。作为国家农业政策的具体体现和财政对于农业发展的扶持，农业项目，尤其是基层农业项目资金在国家财政资金中所占比例逐渐增大。基层农业项目建设资金的管理效率和力度直接决定财政资金所发挥的效用。随着国家经济发展，政府对于基层农业建设投入资金日益加大，为社会农业生产提供良好环境，推动农业综合生产力快速增长，奠定了农村经济快速健康发展，农民收入水平不断提高的坚实基础。但这其中依然有许多客观存在的问题，尤其表现于基层农业项目建设资金管理方面。
1 农业项目资金管理过程中存在的问题
基层建设项目资金管理过程中，存在诸多问题。例如：资金管理主体不明确，所设立项目资金规范性不足，资金涵盖范围不清晰，资金支出方向模糊。项目建设预算缺乏严谨性和明确的标准，没有经过科学的论证，就以争取立项和投资为目的上报，导致项目建设工作面临诸多问题，无法顺利进行[1]。项目资金支出与项目建设很难具备统一的进度。资金相关财务功能表现不足，管理意识欠缺，管理制度不完善，容易导致项目资金无法及时落实。基层农业项目建设没有表现出明确的责任划分和清晰的任务分配以及严格的管理秩序，内部不具备健全的控制制度，财务方面，尤其是会计方面的工作没有坚实的基础。此外，地方配套资金无法及时落实，地方财政对于项目建设无法提供保障，容易造成建设项目进度慢，质量不符合标准，直接影响资金的使用效率。
2 强化农业项目资金管理的对策
针对基层农业建设项目资金管理中存在的问题，在设立项目资金设立之初，就应考虑到当地农业的发展水平。近年来，政府出台的诸多法律法规和基层农业项目建设相关的制度给予项目建设资金的管理工作制度方面的支撑。项目建设过程中，对于政策法规应当认真学习，深刻领悟，把控其实质内容。在项目建设过程中应当注意以下几点。
2.1 制定完善的项目建设书
首先，搞好项目选址，拟定方案。选定2个以上项目实施地点，根据该地的交通、气候、劳力等科学地预算成本，并进行比较，择优选择成本较低的方案，根据方案制定可行性项目建设书。初步设计的实施，项目建设可行性研究报告的编制，施工准备，项目建设实施，项目建设完成后的评价，验收工作等实施过程都应遵循相关程序。所有阶段都应严格遵循国家颁布的相关法律法规和项目建设的批准文件。对于所建设项目的性质，负责单位，项目包含内容，项目质量，项目投资规模等各方面不得进行随意变更。项目施工之前，要严格按照项目投资计划和审批文件进行项目建设的组织工作。前期基础工作全部完成并获得审批之前不能进行项目施工。
2.2 项目建设过程中严格执行项目合同
项目合同在项目建设法律文件中占据主要地位。但现实中，许多项目建设单位的合同不具备与之匹配的地位重要性。没有起到对于项目质量必要的约束责任。甚至存在不签合同，或者建设过程不遵从合同规定的情况，直接导致项目建设各阶段，各方面混乱无序。
2.3 项目建设中应存在严格的资金管理制度
首先，对于资金的使用严格遵从国家在固定资产投资方面的相关规定。项目款的支付完全依从于法定资料。避免国家资金被挪用套取和非法侵占。其次，项目建设单位提高自身管理意识，建立严格制度，基本建设资金拥有专门明确的管理主体和账户。费用支出形式遵从国家规定，规定银行转账的，坚决避免现金流动。再次，对于不符合法律法规的违法违纪行为坚决杜绝。最后，立足实际，节约成本。项目预算工作科学严谨。对于产生的问题进行及时的改进，为项目建设资金的使用合理性和运行安全性提供保障。
2.4 加强检查工作和监督工作
首先，对项目建设资金的使用情况进行监督，对项目建设进行反复检查。对于发现的问题进行及时的纠正。其次，工程咨询，监察部门，审计部门等部门应当充分发挥自身的监督作用，为项目建设资金的使用效率，合理性，安全性和项目实施的顺利性提供保障。再次，项目建设过程各阶段情况都要定期向外界公布，接受社会监督。建立顺畅的监察举报通道。最后，做好后续工作。对项目建设资金使用情况进行全面总结，注重竣工验收工作。项目建设完成后发挥的社会效益和经济效益为项目的评价工作提供直接条件。
2.5 严格执行政府采购工作和招标投标工作管理
目前，政府采购实行集中采购和分散采购相结合，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避，政府采购严格遵循国家相关法律法规，对竞标单位或企业资质审核应严格把关，以确保竞标质量，竞标价格随市场波动而上下浮动。符合法律规定招投标规定的，必须进行具备公正性、公开性、公平性的招标投标工作，招投标要具备规范化的操作，并遵从诚信原则[2]。坚决禁止招标的虚假性。项目中标单位必须遵从合同规定，不得私自对项目进行转包。政府采购工作要有科学性和自身透明度，涵盖项目建设各个方面。此外，基层农业项目建设要有明确的责任制度，充分发挥资金效应和建设项目效应，推动国家现代农业发展，服务社会主义新农村建设。
3 结语
受到地方财政自身存在财力不足以及农业项目涉及范围和时间跨度较大等因素的影响，当前的基层农业建设项目在资金管理方面存在一定的问题。需要引起我们的重视，并积极的采取有效措施予以解决。
参考文献
[1]周月玲，魏永信，董保根，等.基层水利项目工程建设资金管理及使用的建议[J].河南水利与南水北调，2013（20）：51-52.
[2]谈嵩山.农浅谈加强基层农业项目资金的管理2200字符业项目资金管理存在的问题与对策研究[J].行政事业资产与财务，2015（11）：33-34.
一、申报组织
1.科技部、财政部委托中国农村技术开发中心负责受理和审查农业科技成果转化资金项目的申报材料。
2.各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）和财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，国务院有关部门科技司（局）作为推荐单位，负责组织本地区、本部门农业科技成果转化资金项目的申报工作。申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。国资委系统项目由北京市科委负责推荐。
3.2012项目申报受理截止时间为2012年4月15日，请推荐单位于截止时间之前上传电子版推荐材料。4.纸质推荐材料一式一份，包括所推荐各项目申请材料、项目推荐报告、推荐项目汇总表。
5．推荐单位需对申请单位提交的申报材料的真实性、可靠性进行审核，对通过审核的项目进行论证，并对项目材料的真实性和论证结果负责。
二、项目申请材料项目申报材料包括《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》和相关附件。
1.《农业科技成果转化资金项目申请书》
申请单位须认真阅读《农业科技成果转化资金项目申请书》填写说明，按规定填写申请书并在线打印。项目立项后，合同书将由申请书内容自动提取生成，不再修改。
2.《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》
《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目论证和评审主要依据，申请单位必须按《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写，在线提交并打印。报告中应当包括项目预算及其分解情况，所涉及的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度，必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》一致。
3.相关附件
申报材料附件主要包括：
（1）申请单位法人证明及组织机构代码证（复印件）。
（2）成果证明
——新品种：区试报告，或审定证书，或同等效力的证明；
——新兽药：安全性评价与药效试验报告；
——疫苗：临床试验批件；
——新农药（含植物生长调节剂类）：田间试验报告与安全性评价报告；
——饲料添加剂：安全性评价报告；
——新肥料：田间试验报告及肥料检测报告；
——机械类：样机检测报告与其他证明文件；
——仪器类：样机检测报告与其他证明文件；
——其它能证明成果情况的材料：认定证明、专利证明、或版权证明。
（3）能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件（如：专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件）。
（4）审计报告与财务报表
申请企业须提供2011年财务审计报告(含附注)及会计报表，并加盖会计师事务所的公章，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表；事业单位须提供2011的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。会计报表须加盖申请单位的公章。
（5）企业章程（企业申请者须提供）。
三、申报程序
农业科技成果转化资金项目申报实行数字化管理。申报程序说明如下：申请单位申报程序
（一）申请单位注册与审核
申请单位必须首先在 “国家科技计划项目申报中心”（以下简称申报中心，http://program.most.gov.cn）进行注册备案，被申报中心审核通过后，方可进行项目申报。往年已经在申报中心登记注册的申请单位，仍用原单位管理员账号和密码登录，不需要重新注册。
1．申请单位注册：通过申报中心网站并点击页面右上角的“用户注册”按钮，申请 “农业科技成果转化资金_申报单位管理员”帐号（以下简称“转化资金_单位管理员”帐号），按照提示完成注册流程。每个申请单位必须且只能在申报中心注册备案一个“转化资金_单位管理员”帐号，本单位其他申报用户的帐号由单位管理员统一管理。
2.审核：“转化资金_单位管理员”注册完成后登录申报中心，打印单位注册信息，加盖单位公章和相关签名，并将原件一式两份以及相关证明材料寄送到科技部信息中心。（相关证明材料包括：组织机构代码证复印件、注册用户身份证复印件，企业单位还须提供企业法人营业执照复印件。以上证明材料复印件均须加盖单位公章。）
3.申报中心收到项目申请单位的注册材料后，将在2个工作日内完成对项目申请单位注册信息的审核，并及时通知注册用户（邮件/短信/用户自行上网查看能否申报）。
4．只有“转化资金_单位管理员”资质被申报中心审核通过后，方可进行相应项目申报。
（二）创建申报项目名称
1.“转化资金_单位管理员”资质被申报中心审核通过后，该单位管理员登录申报中心网站，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“申报用户管理”，创建“转化资金_申报用户”帐号。由本单位的“转化资金_单位管理员”创建的“转化资金_申报用户”，无需寄送相关材料至科技部信息中心进行审核。
2.“转化资金_单位管理员”登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，创建需要进行网上申报的“转化资金项目名称”，并将项目授权到本单位对应的“转化资金_申报用户”帐号，授权后方可进行项目内容填报。
（三）填写申报项目内容
“转化资金_申报用户”由“转化资金_单位管理员”授权后，登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，点击所申报的“转化资金项目名称”，填写转化资金项目《申请书》，下载《可行性研究报告》模板，按要求填写完毕并上传，提交给本单位的“转化资金_单位管理员”。
（四）提交申报项目
“转化资金_申报用户”将申报项目提交给本单位的“转化资金_单位管理员”后，“转化资金_单位管理员”及时审查申请材料，审查通过后提交至推荐单位，项目显示“已提交至推荐单位”，申请单位网上申报工作完成。
（五）上报纸质申请材料
1.完成网上申报后，本单位的“转化资金_单位管理员”或“转化资金_申报用户”登录申报中心，在线打印《项目申请书》、《可行性研究报告》。纸质申请材料包括《项目申请书》、《可行性研究报告》和相关附件，一式一份，加盖单位公章和签名后正式报送推荐单位。
2.申请材料装订说明
（1）申报材料的装订顺序是：封面、申请书、可行性研究报告、附件清单(目录)、附件、封底。封面的文字内容按“项目申请书”首页格式填写。
（2）申报材料的纸质文件采用A4纸打印，并按正式出版书籍样式装订。同时，在书脊上部注明申请项目的名称、下部注明推荐单位的名称。推荐单位操作流程
（一）受理并审查。推荐单位登录“国家科技计划项目申报中心网站（http://program.most.gov.cn)”，受理申请单位电子文档和纸质材料。为了适应网上评审及财务评审要求，《项目申请书》中设置了“单位财务情况”等栏目。推荐单位须对申请单位上报材料进行形式审查，并认真核对、审查有关文件、数据。
（二）项目初评。推荐单位组织专家对申报项目进行评审、论证，在线填写《论证专家意见》、《论证专家名单》、《推荐单位推荐意见》。上传《项目推荐报告》和《推荐项目汇总表》，并打印。
（三）主要附件内容扫描上传
请推荐单位负责扫描并上传确定推荐项目的主要附件之关键部分，每个文件的扫描图片请分别按序存至相应的word文件里。Word文件中的图片须保持清晰，且每个Word文件不得大于2M。
（四）上报纸质推荐材料
1.纸质文件一式一份，包括所推荐各项目申报材料、项目推荐报告、推荐项目汇总表（每页均需加盖推荐单位公章）；
2.推荐意见、专家论证意见及论证专家名单可以在申请材料装订后粘贴到相应位置，“推荐意见”需加盖推荐单位公章；
上述纸质材料请报送科技部中国农村技术开发中心成果转化资金管理处受理部。
四、联系方式
1.科技部信息中心：
联系电话： 010-88659000（中继线）、51292636
传 真：010-88654001、88654002、88654003、88654004、88654005
电子信箱：program@most.cn、program1@most.cn、program2@most.cn、program3@most.cn
通信地址：北京市海淀区复兴路乙15号 科学技术部信息中心 协调处（收）
邮 编：100862
2.中国农村技术开发中心：
联系人：童海燕、孙传范
联系电话：010-68511622、68511912
传 真：010-68512572
电子信箱：zhzj@agrifund.cn
通信地址：北京市复兴路3号中国科技会堂D座208
资金项目申报指南
为深入实施创新驱动发展战略，突出企业主体、产业引导和园区示范，强化企业与科研院所、新型农民合作组织的对接，推动科技资源要素向农村配置，强化项目对县域经济发展、农民增收的提升，加快转化一批集成配套并具有良好市场前景的农业科技成果，制定本指南。
一、项目类别
项目分一般项目、重点项目、重大项目三类。一般项目、重点项目的支持额度分别为60万元、100万元；重大项目的支持额度一般为300万元，从重大项目中优选出2-3个予以特别支持。支持方式为无偿资助。
二、支持领域与方向
（一）种业。
动植物新品种，种子及种苗规模化繁育、质量检测技术，种质资源评价、利用、保护技术及产品，畜禽、水产新品种快速扩繁技术，动物胚胎高效生产及移植配套技术等。
（二）种植、养殖。
高效安全生产集成配套技术，畜禽标准化健康养殖和质量— 1 —
控制技术，饲料及饲料添加剂生产与安全技术及产品，海洋、淡水养殖及其生态环境修复技术等。
（三）农产品及食品加工、储藏与物流。
农产品及食品加工技术与设备，加工副产物综合利用技术，农产品及食品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制技术，鲜活农产品贮运保鲜与物流配送技术与设备等。
（四）农用物资。
生物型杀（抗）菌、杀（抗）虫、除草、灭鼠、植物生长调节剂生产技术及产品，新型高效低毒、低残留农药，生态环保地膜，新型高效环保肥料、栽培基质的生产技术与产品等。
（五）农机装备及农业设施。
新型农田作业机械、设施栽培技术装备，施肥、施药、节水灌溉及秸秆还田等技术装备，农作物收获、加工设备，农产品产后减损、精选分级和节能仓储技术与装备，林果业农机装备，畜禽和水产规模化养殖技术装备，适合山区特色的小型化农机具以及饲料加工技术装备等。
（六）农业和农村信息化。
基于“三网融合”的农村信息服务技术与产品，农业生产智能决策、管理、监测、控制及农产品流通信息化技术与产品；田间信息获取、决策处方及精准作业技术与产品，面向农村科— 2 —
技推广、培训和服务的信息技术与产品等。
（七）生物质能源及生物基材料。
农林剩余物能源转化与资源化再利用技术，生物质能资源回收储运、预处理技术及设备，生物质燃料制备、高效利用技术与设备，大中型沼气综合开发配套技术及设备，农村节能技术与产品，生物基材料开发技术及设备等。
（八）林木资源培育及林产加工。
林、草、竹藤资源高效培育技术，林木资源利用技术及产品，油茶、核桃等木本油料资源开发与利用技术及产品，人工林木（竹）材改性处理技术与产品，林化产品加工技术及产品等。
（九）农业生态及农村环保。
重要水源区、湿地、退化草地植被恢复、重建与可持续利用技术，水土保持与小流域综合治理，退耕还林（草）与荒漠化治理，农田水利、农作物高效节水新技术、新材料与新设备，农村饮用水安全与节水新技术及设备，农业面源污染防治、农村污水无害化处理及垃圾、畜禽粪便等固体废弃物资源化利用技术与设备等。
（十）动植物疫病防控及防灾减灾。
疫苗生产技术及产品，兽药、兽医器械生产及产品质量监— 3 —
测等技术与产品，畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术及配套产品，农药高效安全施用技术与设备，重大气象灾害及森林火灾监测、预警、防控及农业气候脆弱性评估技术与产品等。
三、申报要求
（一）申报单位须是在中国境内依法登记注册、具备独立法人资格的企业或研发机构。企业须内资或内资控股，注册成立1年以上，注册资金须大于所申报项目的支持额度，资产负债率不超过60%，申请项目须在其法人证书规定的业务范围之内；研发机构须具有农业科技成果知识产权，涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。
（二）重大项目与重点项目均须由企业牵头，一般项目优先支持由企业牵头，鼓励大学及科研机构与企业分别作为技术成果持有方和转化方共同承担。企业牵头申报的项目数须占各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市推荐指标的60%以上，各部门推荐指标的30%以上。
（三）不支持不符合国家产业政策、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；无自主创新的单纯技术引进，低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目；已列入其他国家科技计划并— 4 —
得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；不属于《2013年度农业科技成果转化资金项目申报指南》支持范围的项目。
（四）2013年度农业科技成果转化资金项目采取限额推荐。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均可推荐一个重大项目。
（五）项目实施周期一般不超过2年，予以特别支持的重大项目一般不超过3年。
四、其他
（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）和财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，国务院有关部门科技司（局）作为推荐单位，负责组织本地区、本部门年度农业科技成果转化资金项目的申报工作。申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。
2012广东省农业科技成果转化
资金项目申报指南
为深入贯彻《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发〔2012〕1 号)和《广东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》的有关精神，促进我省农业科技成果的转化和农业产业转型升级，提高农业自主创新能力，推进社会主义新农村建设，省科技厅和省财政厅共同制定本指南。
一、支持重点和方向
本重点围绕农产品与食品安全生产的社会热点问题，重点支持我省的主导产业、特色产业农产品的优质安全生产和供给、农产品与食品安全加工和贮运，以及与安全生产相关的农村环保与生态建设等的成果转化及推广示范应用。
(一)先进种植养殖技术
1.优质高产高抗强粮、油、蔬、果、花卉及优质畜禽、水产等新品种的扩繁及推广示范。
2.粮食作物、园艺作物等集约化、设施化、规模化、标准化生产技术。
3.优质特色畜禽、水产规模化、标准化健康养殖和质量控制
技术。
4.动物传染病、动物源性人畜共患病高效特异性疫苗生产技术及产品；高效安全新型兽药、兽医器械生产及产品质量监测等技术与产品；畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术及配套产品。
5.主要植物病虫害及抗药性检测、诊断技术与产品；农药高效安全施用技术与设备。
6.植物微生态制剂生产技术与产品。
7.生物、有机、缓释控释等新型环保肥料的生产技术与产品。
(二)农产品精深加工与贮运
1.粮油、果蔬、畜禽、海洋食品及农产品加工技术与设备；方便、营养、健康、功能食品加工技术与设备。2.农产品商品化处理成套技术与装备。
3.农产品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制技术。
4.鲜活农产品贮运保鲜与物流配送技术与设备；特色鲜活农产品冷链技术与集成配套设备；在线快速检测、分级、评价和定价技术系统。
5.乡村绿色物流集成技术与配套装备。
6.农产品物流信息的采集、监测与决策支持系统与配套设备。
(三)农村环保与生态建设
1.秸秆、稻壳、木屑等农林剩余物能源转化、生物基材料开
发技术及设备。
2.大中型沼气综合开发配套技术及设备，农村节能技术与产品。
3.水源保护与合理开发、农作物高效节水、保水、输配水新技术、新材料与新设备；农村饮用水安全新技术及设备。4.农业面源污染防控、治理技术与设备，农村污水、垃圾、畜禽粪便等处理及资源化利用技术及设备。
5.新型土壤调理剂、土壤改良剂、水土环境修复制剂等的生产技术及产品。
二、申报条件
(一)申报主体
本重点支持涉农科研院所、高等院校及农业科技企业、农民专业合作社联合申报。项目承担单位应具备以下条件： 1.申报单位须是在广东省内(不含深圳市)依法登记注册、内资或内资控股，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全的涉农科研院所、高等院校、技术推广机构、科技型企业及农民专业合作社。
2.主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，有从事农业科技成果转化的能力和农业科技开发、服务良好业绩。
3.企业须内资或内资控股，注册资金大于30万元，产权清晰，财务管理制度健全，申请项目须在其法人证书规定的业务范围之
内，并有良好的经营业绩。
4.由企业牵头申报的项目，企业须承诺按照不低于申请额度1：1的比例进行配套资金投入，并当作考核指标；涉农科研院所、高等学校、技术推广机构、科技型企业及农民专业合作社牵头申报的项目，申请单位须有足够的自筹资金投入。5.项目承担单位的资产负债率不超过60%。
6.鼓励成果持有单位与农业科技企业、农民专业合作社联合申报；鼓励农民专业合作社联合涉农科研院所、高等院校或农业科技企业进行申报。
(二)转化资金支持的科技成果
1.转化资金支持的科技成果来源包括：国家、省、地级以上市科技计划所形成的农业科技成果以及科研院所、高等院校以及企业自主研究开发形成的农业科技成果。
2.转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：
(1)符合我省农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于我省农业和农村经济结构的战略性调整，有利于提高优势特色产业综合生产能力，有利于建设社会主义新农村，促进农业可持续发展；
(2)技术含量高，技术成熟，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；有望达到批量生产和应用前景的新品种、新技术、新产品，有较大推广应用潜力和工业化生产前景的成熟配套技术；
(3)核心技术拥有知识产权并归申报单位所有；
(4)原则上须经省级以上有关部门或专门机构鉴定、认定或审定，涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。
三、支持方式及申报要求与说明
(一)支持方式
以项目为依托，财政资金无偿资助支持农业科技成果转化。(二)申报要求
1.项目申请支持额度须小于单位的净资产。项目承担单位应有不低于所申请转化资金额度的自筹资金，承担项目的事业单位也需安排适当的自筹资金。
2.公益类项目须在申报书中列出明确的、可以考核的公益性指标。
3.项目实施周期为2年。
4.2012启动支持项目的资金申请总额每个不超过50万元。
(三)相关说明
1.提供的法人证明材料须合法、有效。
2.二个或二个以上单位联合申报的项目，需提供联合申报的协议(合同)，并明确各方的权利和职责。
3.项目相关技术的知识产权、成果为多方共有的，除项目牵头单位外，均需提供其他各方的许可使用材料。
4.各推荐单位推荐的项目需为当地的主导产业和特色产业或为目前对当地社会、经济有重要影响的技术成果项目。下列情况也不予支持：
(1)注册资金或净资产或成员出资总额少于30万元的。
(2)不符合我省的产业政策、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。
(3)无自主创新的单纯技术引进，低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目。
(4)已列入国家、省科技计划并获得经费支持且目前尚未验收的项目。
(5)不属于《2012广东省农业科技成果转化资金项目申报指南》支持范围的项目。
四、申报程序
(一)项目申报
本的转化资金项目实行限额推荐，请各地级以上市科技行政主管部门、高等院校、省直单位、中央和部属驻粤单位等项目组织单位按照如下名额分配数量，认真填写相关申报材料，开展申报工作：
1.各地级以上市科技局(委)、顺德区经济和科技局：不超过3个。
2.高校、研究院所：
华南农业大学、省农业科学院：不超过5个；
广东海洋大学、仲恺农业工程学院、中科院广州分院(含省科学院)：不超过3个；
其他部属、省属和中央驻粤高校、研究院所：不超过2个。
(二)推荐与审核
1.县(市、区)推荐申报的项目须经县(区)科技、财政部门共同审核盖章后，报地市级科技局、财政局审核推荐；
2.各地级以上市推荐申报的市级项目和所辖县(市、区)推荐申报的项目，由各地级以上市科技主管部门与财政局联合出具推荐函向省科技厅、省财政厅推荐；
3.中央驻粤单位和省直主管部门的项目可直接向省科技厅、省财政厅出具推荐函推荐；
4.省科技厅对项目组织单位报送的项目进行形式审查，审查不合格的项目，当年不得再次申报。
(三)评审立项
1.省科技厅、省财政厅组织专家对通过形式审查合格的项目进行评审，择优支持。
2.获得立项支持项目，项目承担单位要签订《项目合同书》，作为绩效考核的主要依据。
五、申报材料说明
项目申报材料作为项目绩效考核的主要依据，包括《广东省农业科技成果转化资金项目申请书》、《广东省农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》和相关附件。
(一)《广东省农业科技成果转化资金项目申请书》
(二)《广东省农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》 提纲
可行性研究报告中包括项目资金预算及其使用情况、项目的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度，必须与《广东省农业科技成果转化资金项目申请书》一致。(三)相关附件
申请材料附件主要包括：
1.申请单位法人证明及组织机构代码证(复印件)。2.成果证明(下列主要成果类型需提供的证明材料)(1)新品种：审定证书，或同等效力的证明(转基因品种需转基因生物安全证书及品种审定证书)；
(2)新兽药：安全性评价与药效试验报告；(3)疫苗：临床试验批件；
(4)新农药(含植物生长调节剂类)：农药登记证书及田间试验报告、安全性评价报告；
(5)饲料添加剂：安全性评价报告；
(6)新肥料：肥料登记证书及田间试验报告、肥料检测报告；(7)机械类：样机检测报告与其它证明文件；(8)仪器类：样机检测报告与其它证明文件；
(9)其它能证明成果情况的材料：认定证明、专利证明、品种权证书或版权证明。
3.能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(如：专利证书、品种权证书、软件著作权登记证书、技术转让合同或协议等的复印件)。
4.审计报告与财务报表
申请企业须提供2011年财务审计报告(含附注)及会计报表，并加盖会计师事务所的公章，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表；涉农科研院所、高等学校、技术推广机构、及农民专业合作社须提供2011的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。会计报表各页均须加盖申请单位的公章。
1 江苏设立科技成果转化专项资金的背景
直到21世纪初,江苏乃至全国科技体制都存在一个很大的弊端,就是大量的科研机构独立于企业之外,长期形成了科技与经济相分离的局面,科技成果从实验室到生产领域再到流通领域的转化过程中障碍重重,而成果转化本身又是一个充满风险的复杂过程,既有技术难度、市场风险,又面临许多非市场竞争的压力,这些仅依靠市场机制是很难解决的,迫切需要政府加强支持和引导。2004年初,江苏省委、省政府提出要设立科技成果转化专项资金(以下简称专项资金),大力支持企业组织实施重大科技成果转化与产业化,从而切实掌握核心技术和自主品牌,培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业,增强全省经济整体素质和综合竞争力;当年2月,设立江苏省科技成果转化专项资金的建议获得省十届人大四次会议决议通过。江苏省科技成果转化专项资金设立8年来,从最初的3个亿逐步增加到5个亿、8个亿,直到2007年稳定在10个亿以上,成为省财政预算内安排的最大的科技专项资金。目前,该专项资金已累计组织实施了701个专项资金项目,安排省级专项资金71.1亿元,带动社会总投入761.4亿元,项目平均资助强度达到1 014万元,最大的达到4 000万元。通过实施该计划,我省得以攻克了一批关键核心技术,开发了一批重大战略产品,培育了一批骨干创新企业,特别是在应对国际金融危机中这批企业的创新优势得到显现,成为促进全省经济平稳较快增长的中坚力量。
2 江苏省科技成果转化专项资金的基本做法
2.1 创新项目管理机制,优化资金资助方式
按照“确立大科技、整合大资源”的思路,专门成立了由省政府分管科技的副省长任组长的省科技成果转化专项资金管理协调小组,成员单位涉及科技、财政等11个省有关部门。省科技厅具体负责专项资金管理的日常工作,省财政厅负责专项资金的监管工作。在编制专项资金项目指南时,在充分听取管理协调小组各成员单位意见的基础上共同研究提出;在项目组织申报中,各地科技部门在当地政府统一组织领导下,主动会同当地经济综合部门、产业部门等各有关方面,共同挖掘组织项目;项目立项及经费安排,必须经过省管理协调小组集体研究审定,并公示无异议后才能正式立项下达。这种决策监督与操作实施相对分离、权力适当分散的运行框架和项目管理机制,从源头上有效保证了入选项目的公平公正。
专项资金支持方式包括拨款资助、有偿资助、贷款贴息三种。三种方式可以单项使用,也可以混合使用,根据项目和企业的不同特点,合理确定专项资金支持方式和资助档次。
2.2 突出转化关键环节,着眼产业发展组织遴选项目
专项资金的项目组织始终紧紧围绕江苏产业发展的重大需求,不断加强顶层设计和前瞻部署,积极推进新兴产业倍增、传统产业升级、服务产业提速。一方面,突出对重点产业发展的布局引导和关键支撑,组织实施了太阳能光伏、风力发电、战略高性能材料、生物医药、节能环保、物联网等具有较好基础和发展优势的重大产业专项,集中打造特色鲜明、具有高成长性和核心竞争力的产业创新集群;另一方面,根据全省科技创新工作的整体部署,先后组织实施了引进消化吸收再创新、高层次人才成果转化、创业投资、重大招标等专项项目,以充分体现政府资金的宏观政策导向。
在项目所处阶段方面,专项资金突出了对成果转化环节的支持,重点支持已取得科技成果,经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目;同时加大对创新意义重大、产业带动性强、发展前景好但处于转化前期、具有一定风险的项目,以及对初创期企业的支持。在项目遴选中,重点突出自主知识产权和自主品牌的培育,强调产业核心技术突破,加强以发明专利为主的前置审查。在支持重点上,优先支持产业带动性大、市场前景好的重大装备和整机产品,优先支持发展潜力好、创新能力强的重大原创性成果的转化与产业化。
2.3 严格把握规范程序,努力实现科学决策
(1)坚持制度先行,先后制定了专项资金管理办法、项目实施细则、财务核算办法、重大事项报告制度等12份规范性管理文件,基本涵盖了项目组织申报、评审筛选、过程管理、经费使用和项目验收等全部环节。
(2)精心设计了三阶段的项目评审机制。第一阶段专业评审,主要从专业技术角度对项目进行评审。目前已连续两年采用网络评审的方式,通过细化项目分组、遴选高水平专家、加强工作保密和技术保障等一系列措施,有效保证项目评审质量。第二阶段综合评审,着重从全省产业结构调整及经济社会发展的战略要求出发,筛选出有望形成较大产业规模和核心竞争力的重大科技成果转化项目。第三阶段考察论证,主要是通过实地考察,重点突出项目真实性审查,对企业载体承担实力、知识产权权属、财务及经营状况、项目投资预算等检查内容逐一核查原件,严格把关。三阶段项目评审中,严格执行专家轮换、回避、信用考核、保密承诺等各项制度,立项管理过程向社会公开,对专家、工作人员、地方相关部门以及项目单位均提出了严格的“六不准”工作纪律,建立了评审工作内部制约机制,并对各阶段评审工作不断完善改进,力求通过认真组织和审慎操作,确保评审工作规范公正地开展。
2.4 推进科技金融互动,撬动全社会共同投入成果转化
近年来,专项资金不断探索与各类资本有机结合、联动发展的新机制,形成了金融资源和科技资源良性互动、共同支持科技成果转化、促进企业创新发展的良好局面。
(1)积极开展与风险投资互动。
不仅在项目指南中强调优先支持已有风险投入的项目,还专门设立风险投资类项目,专项支持风险投资公司投资参股的科技型中小企业,省风险投资资金也专门辟出1.5亿元资金用于先期投入或适时跟进专项资金项目。据统计,专项资金已组织实施创业风险投资类项目20余项,项目总投资20多亿元,引导风险投资近9亿元。
(2)积极鼓励企业使用银行资金。
在经费资助方式上不断扩大贷款贴息的使用比例,引导信贷资金投入。已实施的701个项目共使用银行贷款290多亿元,项目的贷款到位率达到了90%以上。
(3)帮助企业积极吸纳战略资本,策划企业上市融资。
在项目实施期间,有44家企业成功上市,还有20多家企业进入上市辅导期。
2.5 全面落实管理责任,确保项目取得预期成效
(1)基本实现立项与管理适当分离。
2007年,专门组建了江苏省科技项目管理中心,受省科技厅、省财政厅的领导,相对独立地开展专项资金项目实施管理工作,加强对已立项项目的实施监督与跟踪管理。
(2)项目实行精细化管理。
要求项目实施单位严格按照合同规定的阶段目标和时序进度要求,认真做好项目的日常管理工作,严格执行项目进度管理的季报、半年报、年报和重大事项报告等实施情况报告制度。一切涉及项目实施过程中的重大调整和变更,必须按照规定的程序进行。严格执行专项资金专户管理制度,要求项目单位建立专户管理、单独核算,专款专用、专人负责的项目经费管理制度。建立并启动应用了外网与保密内网相结合的项目管理信息系统,提供项目报表等信息在线填报审核和数据统计分析功能,强化了项目的过程管理。
(3)制定明确的处罚措施。
对出现重大风险或达不到合同规定目标任务的项目,暂缓分年度拨款并限期整改,并将有关情况及时向地方党委政府和项目主管部门通报,要求地方政府高度重视,严加管理,共同推进项目实施。在规定期限内整改不到位的终止项目实施。凡由于经营管理不善、投资不到位等企业自身原因而导致项目终止的,将全额追回省资助经费。
(4)构建专项资金信用管理平台。
对各级科技和财政部门、项目单位、中介机构及专家在项目立项、实施、验收等关键环节的管理和工作纪律执行等情况实施信用等级评价,进行信用管理。对不良信用等级的项目单位,将实行终止项目并追回省资助经费、取消其各类省科技计划项目申报资格、取消其高新技术企业认定资格等处罚措施。对不良信用等级的地方管理部门,将实行暂停该地区的专项资金项目及省科技计划项目的申报资格。
(5)省市县联动推进项目的实施。
省科技厅、财政厅积极协调各方面力量,采取集成支持方式加快项目实施推进;市县科技局主动会同同级财政局加强经费管理,全面跟踪推进项目按合同进度实施,及时协调解决项目实施中遇到的问题。优先支持项目单位建设省工程技术研究中心等研发平台;在高新技术企业、高新技术产品认定、税收政策优惠、列入自主创新产品采购目录等方面给予积极扶持;努力协调解决项目土地征用、规划许可、设备采购优惠等重大事项;对重点推进项目给予优先滚动支持;积极争取国家相关计划及经费的支持。
3 江苏省科技成果转化专项资金项目实施成效
专项资金注重发挥科技创新的驱动作用,坚持以企业为主体、以市场为导向、以成果转化为关键环节,集成各方资源在电子信息、新能源与新能源汽车、节能环保、现代装备制造、医药及生物技术、新材料、现代农业等领域率先突破,80%的项目居全国同行业领先水平,部分居世界领先水平。
3.1 精心打造产业链条,推动新兴产业加快向高端攀升
几年来,江苏省着眼培育壮大高新技术产业,紧紧围绕本省新兴产业发展的重大需求设立了若干重大产业专项,着力打造产业链条,努力突破关键环节。在专项资金项目实施和带动下,江苏光伏、风力发电、轨道交通等新兴产业已形成较完整的产业链,关键瓶颈相继攻克,新兴产业呈现从产品到产业的爆发式增长,产业链向价值链高端攀升。如在太阳能光伏产业,专项资金支持尚德开发PLUTO太阳能电池,稳居国际顶尖水平;同时以尚德为核心,支持关联产品和配套发展,推动产业链条向两端延伸,支持了以生产高纯多晶硅为主的江苏顺大,以生产多晶和单晶切片为主的常州亿晶,以生产电池及组件为主的常州天合、苏州阿特斯、中电光伏、苏州百世德等,以做电站和发电系统为主的国信尚德等,以及以做生产与检测设备为主的常州华盛天龙等,建立了以自主知识产权和核心产品优势为基础,从高纯多晶硅、硅片、电池、组件、集成系统设备到光伏应用产品的完整产业链。全省光伏产业产能占全球的1/4,晶硅电池产量占全国的55%以上,8家企业在海外成功上市,在国际上形成了著名的光伏江苏板块。风电产业在专项资金支持下,通过自主研发、合作开发以及收购海外研发力量等方式,已构建起从关键配套件到兆瓦级整机的完整产业链,整机制造约占全国的20%,叶片、齿轮箱、轮毂等关键部件均占全国市场的50%以上,自主研制的国内单机功率最大的5MW海上风电机组成功装机运行。
3.2 大力推进传统产业升级转型,增强传统优势产业发展的整体竞争力
专项资金着力推进传统产业的技术创新和转型升级,推动传统产业生产企业向高科技企业转型发展;支持制造业企业加快新品开发,通过产品持续更新、工艺升级和功能提升,赢得新的发展。造船业是江苏传统优势产业,专项资金资助的16个高技术船舶及配套产品产业化项目大多处于产业链的重要节点,拥有自主知识产权的核心关键技术,对突破瓶颈制约和提升带动江苏船舶产业整体水平具有显著作用。通过项目实施,多项中国乃至世界船舶业“第一”相继诞生:中远川崎建造的国内首艘拥有完全自主知识产权的30万吨超大型矿砂船实现生产效率全国同行第一;金陵船厂万吨级滚装船的国际市场占有率为38%,国内市场占有率保持第一;江苏熔盛的3 000米深水海洋铺管船是国内自主设计建造的第一艘具有自航能力,满足DP-3动力定位要求的深水铺管起重船;南通中远船务的超深海钻井储油平台在世界同类平台中技术水平最高、作业能力最强。专项资金同时重点支持和引导一批传统骨干企业加快技术创新和结构调整,实现从传统产业走向新兴产业、从“草根”创业走向“高端”创新。如:过去生产经编机的龙头骨干企业常州八纺机成功开发出2兆瓦以上风电叶片用玻纤增强材料及立体织造技术,成为国内最大的叶片增强材料织造企业。位居全国家纺行业榜首的江苏梦兰集团在2004年与中科院合作进行“龙芯”科研成果转化的关键时刻获得专项资金的及时“输血”,从此开始从传统产业向高科技产业的跨越,至今已形成梦兰龙芯产业化基地,龙芯低成本电脑列入首批国家级自主创新产品。
3.3 支持创新型园区建设,发挥地方产业优势
专项资金加大对园区基地内科技企业的支持,促进了创新集群形成和新兴产业发展,有近30%的专项资金项目建在园区基地内,仅苏州就有近50%的项目建在工业园区和国家高新区。通过专项资金支持,无锡尚德、南京联创、昆山龙腾光电等一批引领产业发展的龙头企业在科技创业园区或高新园区内脱颖而出。专项资金还依托特色产业基地,加速形成新兴产业发展的集约化和特色优势,如重点扶持南京的软件、苏州的电子信息、无锡的微电子和光伏、南通的海工平台、泰州的生物医药、连云港的新医药和新材料、盐城的风电装备、宜兴的环保等产业基地发展,呈现出强劲的产业经济发展生机。无锡以华润华晶、长电科技为首形成了包括集成电路设计、晶圆制造、封装测试和配套材料等组成较为完整的产业链,成为中国真正的集成电路设计集聚区;连云港以恒瑞医药、豪森药业、正大天晴、康缘药业等为龙头,已成为国内最大的抗肿瘤、抗肝炎和现代中药复方等创制新药研发和产业化基地;南通的中远川崎、中远船务、熔盛重工等骨干企业以10年10项“首制”纪录称雄江苏,打造中国乃至世界“船谷”。
3.4 打牢产业发展微观基础,带动企业自主创新能力大幅提升
专项资金自创立之初就明确提出以企业为实施主体,极大地激励了江苏省企业自主创新的热情,带动了全省企业研发水平和核心竞争力的提升。据统计,项目实施企业新建各类研发机构近300个,每百名项目科技人员拥有项目发明专利数5.3件,研发产出效益远远高于全省平均水平。有18家项目实施企业被认定为国家创新型企业,近80家企业创新水平和发展规模居全国同行业首位;有60%的项目实施企业年销售收入超亿元,其中有7家突破200亿元,19家突破100亿元;一批企业提前进入转型期,有望实现新一轮的质态提升。在专项资金的支持下,南通市神马电力科技有限公司从成立之初的50万元年销售、50万元固定资产发展到目前总资产超过4亿元,由于其在关键技术方面取得突破,使我国在超(特)高压电站外绝缘领域由追赶者变成了全球领跑者。
3.5 大力推动产学研合作,优秀成果和人才向江苏快速集聚
专项资金项目的组织实施有力吸引了国内优秀人才及其创新团队携带成果到江苏转化。江苏的企业在全国范围内寻求技术合作,全国的高校和科研机构到江苏推介研究成果,成为产学研工作的一道亮丽风景。在701个专项资金项目中,产学研合作项目占项目总数近80%;有72名院士领衔或参与了10%的专项资金项目;有400多名海归人才投身专项资金项目的实施。中科院的“龙芯CPU”花开常熟,北大的“众志芯片”落户常州,清华的“OLED”南移苏州昆山,东南大学的“PDP”入驻南京浦口,成为江苏产学研合作的标志性亮点,形成了高端人才、高水平科技成果向江苏集聚的良好氛围,为江苏抢占今后产业技术制高点奠定了良好的基础,这是专项资金项目实施取得的最大收获。在项目实施过程中,一批新的产学研合作共同体在专项资金支持下应运而生,实现了更深层次的产学研合作。这种由龙头产品拧成的产学研合作新机制解决了多年来科研、生产单位难以融合的突出问题,一大批拥有自主技术与开发生产能力的创新型企业得以迅速成长起来,如苏州星恒电源有限公司、南京康尼机电股份有限公司、南京云海特种金属股份有限公司等都是在专项资金扶持下开展产学研合作,由小到大不断发展,拥有了较大市场份额。
4 关于政府推进重大科技成果转化的几点启示
4.1 必须重视市场适应性,这是价值评判
没有市场需求的成果不予支持。始终强调要认真研究产业需求,充分尊重企业对市场的价值把握,企业联合高校院所下决心,投大钱要做的高技术产业化项目,在经过必要论证后政府鼎力资助,使技术与市场实现了最紧密的结合。
4.2 必须重视技术先进性,这是关键环节
不是一流的技术不予支持。没有技术上的领先优势,也就更难有产业发展上的领先优势。为实现新兴产业的高位起步,始终强调转化成果必须达到国内一流甚至国际一流水平。同时,把获得核心自主知识产权作为项目实施的重要目标,鼓励企业加强知识产权创造,开发自主品牌和自主产品。
4.3 必须重视产品规模化,这是效益取向
难以形成规模的项目不予支持。产品达不到一定规模,效益就没有保障,企业很难形成积累再支持新的研发,也就必然缺乏抗市场风险能力,影响产业整体竞争力,因此,始终强调项目的规模效益,引导企业在形成自主知识产权的基础上迅速实现规模扩张,真正做大产业、做强企业、做出影响。
4.4 必须重视打造产业链,这是核心目标
在全球化时代,产业链不可能仅局限于一个有限的地理空间,但产业链的关键环节必须实现本土化。主动引导科技创新从产品创新向产业创新转变,着重强调要做大做强产业链,坚持以核心企业、主导产品为基点,推动产业链条向两端延伸,切实增强产业控制力和抗风险能力。
摘要：推进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业转化是科技第一生产力向现实生产力转化过程中一个关键点,对于切实提高科技进步贡献率具有重大现实意义。江苏省在全国率先设立重大科技成果转化专项资金已有八个年头,文章阐述了江苏省科技成果转化专项资金设立背景、经验做法、实施成效,并对政府推进重大科技成果转化的侧重点进行了初步探讨。
关键词：科技成果转化,专项资金,资金管理
参考文献
[1]李奇.专项资金科技成果规模产业化的背后有力推手[J].华东科技,2010(2):58-59
[2]张淑萍.江苏省推进自主创新成果规模产业化扎实深入贯彻全国科技大会精神[J].中国科技成果,2007(6):8
文件
省科技厅省财政厅关于印发《2015年省科技成果转化专项资金项目指南》及组织申报项目的通知
各省辖市科技局（科委）、财政局，昆山、泰兴、沭阳县（市）科技局、财政局，各国家高新区管委会：
为加快重大科技成果向现实生产力转化，促进科技与产业对接，加速推进产业向中高端迈进，现将《2015年省科技成果转化专项资金项目指南》印发给你们，并就项目组织申报的有关事项通知如下：
一、支持重点与项目类型
省科技成果转化专项资金围绕推进科技创新工程的重点任
务，聚焦战略性新兴产业和高新技术战略必争领域，坚持企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合，推动重大科技成果转化及产业化。一是突出成果转化环节的研发创新，重点支持创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的重大科技成果转化；二是突出产业前瞻部署和科技先导作用，重点支持处于产业高端环节、引领未来发展的重大战略产品；三是突出“一区一战略产业”布局，重点支持技术领先、发展质态好、有望成为行业技术领跑者的创新型企业。
本专项资金按三类进行项目组织：
1、专题组织类项目（A类）。主要围绕战略高技术领域和产业升级的重大技术瓶颈，强化宏观导向和顶层设计，充分利用全球科技创新资源，注重政府与企业共担创新风险，以专题形式组织实施，努力在若干领域实现重点技术跨越，形成引领未来发展的重大战略产品，推进我省产业国际竞争力大幅提升。
2、联合招标类项目（B类）。以支持苏南国家自主创新示范区建设和加快形成“一区一战略产业”的创新发展格局为导向，在国家高新区等创新基础好的地区，针对地方政府重点规划和着力培育的战略产业，采取省地联合招标方式，集中支持处于战略性新兴产业高端环节和关键节点的科技成果转化，促进产业集聚发展和高端攀升。
3、面上择优类项目（C类）。发挥市场在资源配置中的决定性作用，采用公平竞争、择优遴选的组织方式，灵活运用多种— 2 —
资助形式，逐步加大贷款贴息和后补助比重，支持能显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的科技成果转化项目，突出高附加值的核心单元、制约产业发展的关键材料、掌握核心技术的重大整机等，促进企业自主创新能力提升，为全省产业结构转型升级提供科技支撑。
二、申报基本条件
（一）申报项目的基本条件
1、项目符合本计划定位要求，有一定技术成熟度，项目实施过程中有明确的研发任务和创新目标，符合国家和我省的产业技术政策，项目属于《指南》支持领域和方向。
2、项目须拥有与其核心技术相关的授权发明专利等形式的自主知识产权，创新水平处于国内领先或国际先进。
3、项目须有明确的目标产品，且有较好的市场前景，项目完成后能够形成产品批量生产销售或重大应用示范。
本计划不支持无实质性创新内容或属于量产能力放大及技术改造的项目。
（二）申报企业的基本条件
1、申报企业应是2014年1月1日前在江苏省境内注册的独立法人企业，原则上已实现市场销售。高校、科研院所可作为技术依托单位参与项目申报。
2、申报企业应具备良好的研究开发能力和产业化条件，有稳定增长的研发投入，上年R&D支出占销售收入比例原则上不
低于3%，大中型企业和规模以上高新技术企业须建有独立的研发机构。申报项目负责人及团队具有较高的学术水平和创新能力。
3、申报企业资产及经营状态良好，具有较强的资金筹措能力。一般要求企业注册资本1000万元以上或现有固定资产不低于2000万元，原则上不支持资产负债率大于70%的企业申报项目。各地申报企业中高新技术企业占比不低于80%。
4、申报企业须为近三年享受过研发费加计扣除、高新技术企业税收减免等科技税收优惠政策（含研发项目已备案）的企业，未享受相关科技税收优惠政策的企业须出具相关情况说明。
（三）其他申报条件
所有项目申报须符合上述
（一）（二）中的条件外，相关类型的项目还须符合以下条件：
1、专题组织类项目具体目标及经济技术指标等相关要求，以正式发布的“项目申报公告”为准，有在研省科技成果转化专项资金项目的企业不得申报。
2、联合招标类项目具体内容及标的等相关要求，以正式发布的招标公告及标的为准，有在研省科技成果转化专项资金项目的企业不能参与投标。
3、新药类项目须已完成Ⅱ期临床研究，涉及农业种业、生产安全、实验动物等各类特种行业的项目须拥有相关行业准入资格。
4、申报企业有产学研合作但未建立“校企联盟”的，需登录省产学研合作网（），进入江苏省科技服务社会校企联盟管理系统，按照相关要求在线填报。
三、组织方式及要求
（一）地方组织方式及推荐要求
1、申报项目按属地化原则逐级上报。县（市、区）科技局具体负责本地项目的组织和受理工作，会同当地财政局审查并出具推荐意见，报送至省辖市科技局（科委）；省辖市科技局（科委）会同当地财政局对企业申报资格、申报材料进行审核并出具推荐意见，统一报送省科技厅和省财政厅。试行省直管的昆山市、泰兴市、沭阳县由当地科技局会同财政局审核并出具推荐意见，直接报送省科技厅和省财政厅。申报项目的新增投资、资产负债率等相关财务数据由当地财政主管部门负责审核。A、C两类项目鼓励地方财政经费配套支持，但不作硬性要求。
2、C类项目实行限额申报。申报指标以近年各地立项的总数为基本数，并与各地项目管理绩效及信用记录挂钩。限额指标分别为：南京市50项，苏州市58项（含昆山市8项），无锡市50项，常州市50项，南通市40项，扬州市40项，镇江市36项，泰州市36项（含泰兴市6项），盐城市28项，徐州市27项，连云港市25项，宿迁市22项（含沭阳县4项），淮安市18项。
3、加强项目真实性审查，严禁弄虚作假。各级科技和财政部门要切实履行职责，对所有推荐项目的实际状况进行现场实地
考察和审核把关，对项目申报材料真实性负责。充分发挥监察机构的作用，加强监察机构对项目组织申报全过程的监察监督，确保项目推荐程序的公正性和操作过程规范化。
4、加强项目知识产权审查，鼓励产学研合作。申报企业须提供与项目相关知识产权的证明材料（鼓励提供检索分析报告），省辖市科技局（科委）会同当地知识产权主管部门对项目知识产权的真实性、有效性等方面进行严格审核把关。鼓励企业与高校院所开展诚信互利的实质性合作，优先支持企业与省产业技术研究院所属各研究所的产学研合作。产学研合作协议必须是具备独立法人资格的合作方所签订的正式法律文本，明确各自的责任、权利和义务，以及知识产权权属。
（二）企业申报要求
1、省科技成果转化专项资金项目实行法人负责制，企业法人代表或法人代表的委托人承担项目管理和经费使用的主体责任。申报材料中须附法人代表证明或法人代表委托书。项目申报企业、项目负责人及项目主管部门在申报项目时须出具信用承诺。
2、一个企业限报一个省科技成果转化专项资金项目，有在研省科技成果转化专项资金项目的法人单位不得申报本项目。承担过省科技成果转化专项资金项目的企业及关联企业，不得申报与原项目本质类同的项目。各种形式的关联企业不得同时申报本项目。同一企业不得同时申报省重点研发计划和本专— 6 —
项资金项目。同一企业已将研发内容相同项目申报其它省科技计划的，不得申报本专项资金项目。
3、有不良信用记录的单位和个人，不得申报计划项目。在项目申报和立项过程中相关责任主体有弄虚作假、冒名顶替、侵犯他人知识产权等不良信用行为的，一经查实，将记入信用档案，并按《江苏省科技计划项目相关责任主体信用管理办法（试行）》作出相应处理。
4、申报项目的实施期限原则上不超过三年，新药类项目可适当放宽。所有申报项目需充分估计市场变化，科学合理预测产业化指标，确保项目验收时能达到设定指标要求。
5、项目资金支持灵活运用无偿拨款、贷款贴息和后补助（事前立项事后补助）三种方式。无偿拨款主要用于省科技成果转化专项资金项目中试或产业化过程中研发投入的补助。贷款贴息主要用于省科技成果转化专项资金项目实施中向银行借贷（一年期及以上）所发生利息的补助。后补助是指由承担单位先行投入资金组织实施，对完成合同约定任务、按照规定程序审核通过验收的，给予相应补助的财政支持方式。
对专题组织类项目（A类）和联合招标类项目（B类）两类项目，资金支持方式以无偿拨款为主，同时辅以贷款贴息和后补助。对面上择优类项目（C类），资金支持方式根据不同情况灵活运用无偿拨款、贷款贴息和后补助，充分发挥市场性评价作用，加大贷款贴息、后补助等方式的使用力度。
（三）申报材料及要求
1、江苏省科技成果转化专项资金项目申报书。
2、相关附件材料，包括企业法人营业执照复印件、上两会计报表，与技术依托方的合作协议、技术检测报告等能反映创新水平的材料、专利证书等能反映知识产权权益的证明等。所提供的附件材料须清晰可辨，并由项目主管部门统一审查并填写《项目附件审查表》。
3、申报企业须对照指南规定的项目类型和指南代码进行申报，一个项目填写一种项目类型和一个指南代码，受理后不再调整。
4、项目名称须科学规范，其中应包含技术创新的核心点和目标产品，用“XXX研发及产业化”作为后缀，字数不宜过长或过短，一般控制在15-25个字。
四、其它事项
1、申报材料统一用A4纸打印，按封面、项目信息表、项目申报书、相关附件顺序装订成册，一式两份（纸质封面，平装订）。
2、本三类项目的申报材料均须同时在江苏省科技计划管理信息系统进行网上报送，书面材料和网上填报的内容必须完全一致。网址：。项目申报材料经项目主管部门网上确认提交后，一律不予退回重报。本通知及《2015年省科技成果转化专项资金项目指南》和相关申报材料格式请在省科技厅网站查询和下载。
3、各项目主管部门将申报项目（C类）汇总表（纸质一式两份）随同项目申报材料统一报送至省科技计划项目受理服务中心，地址：南京市龙蟠路175号（江苏省生产力促进中心一楼）。专题组织类项目（A类）、联合招标类项目（B类）纸质材料，报送至指定地点（具体以公告为准）。
4、本C类项目申报受理截止时间2015年4月20日，逾期不予受理。A类和B类项目的报送截止时间以公告为准。
联 系 人：省科技计划项目受理中心
刘爱英
孙逊 联系电话：025—85485920 85485926 省科技厅成果处
宋海冰
刘朝霞 联系电话：025—86635404 57712912
附件：2015年省科技成果转化专项资金项目指南
江苏省科学技术厅（此件主动公开）
江苏省财政厅
2015年3月16日
附件：
2015年省科技成果转化专项资金项目指南
一、专题组织类项目（A类）
主要围绕战略高技术领域和产业升级的重大技术瓶颈，强化宏观导向和顶层设计，充分利用全球科技创新资源，注重政府与企业共担创新风险，以专题形式组织实施，努力在若干领域实现重点技术跨越，形成引领未来发展的重大战略产品，推进我省产业国际竞争力大幅提升。
1001 海外技术成果转化专题
本专题主要围绕制约我省相关产业发展的标志性战略产品，以追赶国际一流为导向，引导企业与海外知名大学、研究机构或跨国公司，开展实质性联合研发和重大成果转移转化，形成自主知识产权，带动相关产业技术跨越。
1002 战略性基础材料专题
本专题主要瞄准超高强高模碳纤维（T800级别及以上）等产业发展急需、能够引领未来发展的战略性基础材料，加快技术重大跨越和产品高端攀升，培育具有国际竞争力的行业创新领跑企业。一般每年通过专家论证遴选1-2个目标产品进行专题组织。
1003 智能制造装备专题
本专题主要瞄准工业机器人（尤其是重载机器人）等能够显著提升我省制造业高端化水平的智能制造装备，加快核心部件突— 10 —
破和高端机型研制，培育具有国际竞争力的行业创新领跑企业。一般每年通过专家论证遴选1-2个目标产品进行专题组织。
专题组织类项目具体目标及经济技术指标等相关要求，以正式发布的“项目申报公告”为准。
二、联合招标类项目（B类）
以支持苏南国家自主创新示范区建设和加快形成“一区一战略产业”的创新发展格局为导向，在国家高新区等创新基础好的地区，针对地方政府重点规划和着力培育的战略产业，采取省地联合招标方式，集中支持处于战略性新兴产业高端环节和关键节点的科技成果转化，促进产业集聚发展和高端攀升。
2001 未来网络系统及终端关键技术研发及产业化（与南京无线谷联合招标）
2002 纳米科技关键技术研发及产业化（与苏州工业园区联合招标）
2003 新型医疗器械研发及产业化（与苏州高新区联合招标）
2004 物联网关键技术研发及产业化（与无锡高新区联合招标）
2005 智能化装备制造技术研发及产业化（与常州高新区联合招标）
2006 生物医药关键技术研发及产业化（与泰州医药高新区联合招标）
2007 机器人及精密装备关键技术研发及产业化（与昆山高新区联合招标）
2008 海洋工程装备及现代制造关键技术研发及产业化（与南通高新区联合招标）
2009 石墨烯材料关键技术研发及产业化（与武进区政府、常州市科技局联合招标）
2010 新型环保技术与装备研发及产业化（与宜兴环保科技园联合招标）
联合招标类项目具体内容及标的等相关要求，以省科技厅和联合招标方共同发布的招标公告及标的为准。有在研省科技成果转化专项资金项目的企业不能参与投标。地方资助与省拨款比例不低于1:1。
三、面上择优类项目（C类）
发挥市场在资源配置中的决定性作用，采用公平竞争、择优遴选的组织方式，灵活运用多种资助形式，逐步加大贴息和后补助比重，支持能显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目，突出高附加值的核心单元、制约产业发展的关键材料、掌握核心技术的重大整机等目标产品，促进企业自主创新能力提升，为全省产业结构转型升级提供科技支撑。
（一）新一代信息技术
瞄准下一代宽带通信及未来网络、超大规模集成电路、物联网、云计算和大数据、卫星通信及北斗应用等技术方向，以与国— 12 —
际先进水平同步并行为创新目标，主动衔接国家重大专项和重点研发计划，在5G移动通信、高端芯片、智慧网络、新型显示等方向上形成先发优势。
本重点支持：
3011 下一代通信及网络：下一代宽带无线移动通信的关键核心技术，超宽带整机核心芯片、多核可重构智能天线、融合协同网络控制平台等，软件定义的未来智慧化网络开放体系结构和关键节点设备，全光网络及其新一代光通信技术与产品。宽带卫星通信、天地自由组网、北斗定位导航等关键核心技术，高性能组合天线、卫星多媒体通信、数字化导航系统等。
3012 超大规模集成电路：软硬协同设计、高性能低功耗设计等高端芯片设计关键技术，特色工艺开发、生产及可靠性等关键技术，高速信号封装测试、大功率器件封装测试、系统级封装测试等关键技术，全自动封装生产线关键装备、中高端配套材料等。
3013 物联网与云计算：无线感知技术、泛在接入技术、智能处理技术，新型传感器、智能接入节点、智能业务管理平台等，大型基础平台软件，大数据云存储、虚拟并行计算、海量数据挖掘、云安全等关键核心技术。
3014 新型显示：大尺寸有机发光OLED等新型显示的核心器件、成套工艺装备，以及高端配套的玻璃基板、光学膜、金属靶材等关键材料，3D立体显示、新型激光显示核心器件及应用
产品等。
3015 文化科技创新：互联网增值服务、信息消费与应用等，工业设计软件及产品，基于三维设计的动漫引擎及支撑软件，网络创意、数字媒体、数字影像等文化创意产品等。
（二）先进智能制造
围绕智能制造、绿色制造、极端制造等技术方向，不断推进数字化创新设计、高可靠工艺制造、核心部件自主配套，突破工业机器人、电子行业核心设备等关键技术，加强重大装备的自主研发，形成面向产品全生命周期的设计与制造技术支撑。
本重点支持：
3021 重大整机：高速高精密数控机床的大型工作母机，特种智能化工程机械，替代进口的电子信息核心装备重大整机。
3022 核心单元：超高压等极端环境下重大装备通用基础件，巨制造和微纳制造中的核心关键部件，超高超精等极端性能下的关键功能部件等。
3023 控制系统：高可靠、长寿命的优化设计，基于信息物理系统的智慧制造技术，智能传感与数据融合的集成控制，大数据驱动的故障诊断与健康维护等关键核心技术。
3024 智能机器人：智能机器人多机器人协调、人机交互等关键技术，机器人本体、精密减速器、伺服驱动器和电机、嵌入式控制器等核心零部件自主研发。
3025 现代交通装备：大型液化天然气船舶、深水浮式生— 14 —
产储存装置、新型自升式平台及深水半潜式钻井平台，轨道交通核心单元，低空飞行器等。
3026 高端仪器：用于科学研究的重大分析仪器，面向工业控制的智能仪器仪表，面向环境等领域的关键检测仪器等。
3027 3D打印：高性能金属合金3D打印专用材料，多种工艺协同制造的3D打印数据处理平台，基于激光成型熔融堆积的3D打印核心装备。
（三）新材料
以新材料制备成型和拓展应用的关键核心技术为突破口，重点开发纳米石墨烯、高温超导等前沿先导材料，碳纤维等高性能纤维及其复合材料，重大工程用高温合金等高端金属结构材料，下一代电子信息材料等战略基础材料，满足国家急需、全面替代进口、引领未来发展。
本重点支持：
3031 前沿先导材料：纳米碳管、富勒烯、高温超导等前沿先导材料，纳米结构材料、纳米光电材料、纳米能源材料、纳米生物材料等，石墨烯导电膜、石墨烯储能材料等应用产品。
3032 电子信息材料：碳化硅、氮化镓、金刚石等宽禁带第三代半导体材料，激光晶体为代表的非线性、超薄层、低维化的光电子材料，蓝宝石晶体、混合液晶材料等平板显示材料，稀土永磁材料、新型电子功能材料等。
3033 高性能纤维：T800和M40J级别碳纤维规模产业化的— 15 —
关键核心技术，芳纶纤维、高性能聚乙烯纤维、连续玄武岩等高性能纤维及其复合材料。
3034 新型膜材料：高通量纳滤、反渗透、MBR专用等高性能水处理膜材料，陶瓷纳滤、气体分离净化、渗透汽化等特种分离膜材料，全氟离子交换、扩散渗析等离子交换膜材料。
3035 高性能金属：航空航天和火电核电重大装备中高性能钛合金和变形、铸造高温合金材料，非晶合金和高硅材料，高强、耐腐、易焊超宽厚钢板，海洋工程用特种钢，轻质高强、耐高温、抗疲劳的高性能铝合金和镁合金及其制品。
（四）新能源
面向能源领域国家重大需求与国际科技前沿，在新型光伏风电、下一代核电、智能电网、新型储能等领域，重点攻克下一代太阳能光伏电池、高温气冷堆、新能源互补优化调度控制、高容量大功率储能等关键核心技术，加快构建重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程的创新布局。
本重点支持：
3041 新型光伏风电：全光谱太阳能光伏电池、钙钛矿太阳能电池、多级三五族聚光太阳能电池、有机薄膜柔性太阳能电池等，分布式光伏发电与储能相结合的关键技术，光伏微电网能源管理与综合控制系统。低电压穿越、直驱风电机组、大功率整机设计等关键技术。
3042 下一代核电：AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆等核电机组关键设备、核心材料以及核燃料后处理技术，核岛关键设备部件、核级阀泵及远程控制、核废料回收利用系统、核岛内电缆等。
3043 智能电网：大电网多元能源互补优化调度与控制技术、大规模风电和光伏等间歇性能源并入安全稳定控制技术，提高新能源消纳水平的覆盖发、输、配、用各环节的智能电网技术支持支撑系统。高效转换的兆瓦级全钒液流电池、钠硫电池、锂离子电池等电站大容量储能系统。
3044 新能源汽车及动力电池：电动汽车动力系统集成设计、故障诊断、容错控制与电磁兼容技术，高能比、长寿命、强续航的动力电池制备及成组技术、能源管理系统与安全控制技术以及电机驱动与动力学控制，基于新型复合材料的新能源汽车轻量化技术等。
（五）生物医药
紧密围绕临床用药需求，超前部署培育生物治疗技术，以生物技术药为先导，引领开展生物技术与重大新药创制研究，坚持技术创新与技术改造相结合，推动医药产业由仿制为主向自主创新为主的战略性转变，积极抢占生命科学新一轮发展制高点。
本重点支持：
3051 生物技术新药：人源化抗体、抗体导向药物、新型生物反应器和佐剂等，基因工程等新型疫苗，防控烈性传染病的— 17 —
关键药品，治疗性抗体等蛋白质和多肽药物，核酸类药物，干细胞，海洋药物。
3052 化学新药：新型分子靶向药物和先导化合物改构药物，新型抗肿瘤药物、心脑血管药物、神经退行性疾病药物、抗病毒药物及免疫疾病治疗药物，高效低毒大品种药物改造及二次开发等。
3053 现代中药：开发疗效明显、质量可控、剂型稳定、服用方便的现代中药，著名江苏医派名医名方的二次开发，中药提取精制、中药标准化控制、中药饮片炮制加工新技术及装备。
3054 生物试剂和芯片：人类基因检测、肿瘤标志物检测、药物作用靶点检测等生物试剂，全自动高通量体外诊断系统与试剂，蛋白质芯片、基因芯片、纳米生物芯片及其配套仪器等。
3055 医疗器械及材料：可替代进口的高端影像设备，医用手术机器人、影像导航等先进治疗装备，高性能人工关节、新型功能化组织可再生修复材料、人工皮肤、介入支架等高值医用材料。
（六）新型节能环保
针对新型环保技术尖端化、装备产品标准化、成套化、系列化的发展，重点开发大气环境质量改善技术装备，节能降耗高效水处理装备，高性能环保功能新材料，培育环保产业新业态，推动环保产业向高效低耗、绿色低碳发展。
本重点支持：
3061 大气环境质量改善技术装备：烟气NOx、重金属污染、二噁英和其它持久性污染物的治理与控制，重点行业（化工、炼化等）工业有机气体净化及资源化，低浓度挥发性毒害有机污染物净化，烟气余热能级利用等技术装备。
3062 节能降耗水深度处理装备：废水超低排放、高毒害行业废水处理、高浓度含盐废水深度处理、高危污染物监测与检测等技术设备，符合我国实际的标准化、系列化、智能化和成套化技术装备。
3063 高性能环保功能新材料：高通量耐污染专用膜材料、特种磁基吸附材料、纳米吸附材料、树脂基分离材料、土壤修复材料、高活性微生物固定化填料、高活性催化材料等新材料。
3064 重大节能环保装备：新型节能电机等工业节能关键装备，超超临界发电机组及配套设备，大型发电、钢铁、建材等余热利用成套装备，高效节能环保自动化成套装置。
3065 高效节能照明：高功率LED外延片、低功耗芯片、高效荧光粉，半导体材料制备核心设备，第四代节能照明OLED等。
（七）高科技农业
瞄准现代育种、智慧型农业装备、环境友好型农业投入品、农艺融合的农机具等方面，重点突破基因资源开发、种质创新、新品种（系）创制、良种扩繁及其潜力发掘等关键技术，大力开发智能化大田作业装备、智能化设施农业装备、智能化农产品加
工装备、农产品保险物流装备、秸秆等剩余物综合利用装备等，加快推进产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。
本重点支持：
3071 农业优良品种：优质高产水稻、小麦新品种，特色林木、花卉新品种种苗，优质果蔬品种种籽种苗，高品质畜禽、水产新品种。
3072 高性能农机与设施装备：高产稻麦联合收割机械收获机械，高性能植保机械、脱水干燥烘干装备、智能化工厂化水产养殖装备等。农产品的加工、包装、保鲜冷链运输信息关键技术装备。农业信息采集、农情监测、耕地质量测定、农产品质量检测等软硬件产品。农作物剩余物综合利用技术及产品。
3073 新型农用生物制品及兽药：基因工程疫苗，生物肥料，饲料添加剂，植物生长调节剂，高效安全农兽药等。
3074 工业生物：生物醇、生物酯、生物塑料、生物纤维等生物基材料，高效生物催化剂，酶工程、发酵工程关键装备，乙二醇、丁醇、乙烯等生物法制造，海洋生物产品制备等。
（八）其他
3081 传统产业升级：制造业数字化装备，清洁生产成套工艺及装置，零排放技术与成套装置，新一代纺织材料及装备等。
3082 苏北特色产业提升：硅资源、凹土等特色资源深度开发与高端利用，矿山安全、石油机械、盐化工、高分子材料等关键技术开发与转化。
抄送：省有关部门，各县（市、区）科技局、财政局，各省级高新区管委会。江苏省科学技术厅办公室 — 22 —
【2007海盐县农业科技成果转化资金项目管理办法】推荐阅读：
海盐滨海中学07-18
