建章立制阶段工作方案(精选9篇)
工作总结
按照县委“三治三提”推进干部作风建设活动要求,以治懒、治散、提质、提速、提效为目的,根据局“三治三提”活动建章立制阶段实施方案要求,我局紧紧围绕第四阶段任务,切实抓好深入发动、建章立制和解决问题等工作,现总结如下:
一、转段动员
一是制定建章立制阶段实施方案。认真领会县专项活动领导小组办公室建章立制阶段实施方案有关精神,结合本单位实际制定了建章立制阶段实施方案。二是召开转段动员会。12月14日下午,我局召开了“三治三提”专项活动建章立制阶段动员会,会上总结回顾了第三阶段工作,学习传达局专项活动领导小组办公室建章立制阶段实施方案,党组书记郭磊同志作了动员讲话。
二、建章立制
我局通过制订完善了各项规章制度,进一步完善了二牌公示制度(门牌、桌牌),并由局活动办公室不定期抽查佩戴情况,使干部养成良好习惯,树立对外形象。我局按照精简、高效、统一原则,对本单位每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善,规范工作流程,明确班子和个人岗位职责、工作标准、行为准则,制订了《县粮食局公务人员职业操守》。
三、解决问题
一是按照县“三治三提”办要求,积极开展自查自纠,对我局在编在职人员开展专项清查,经认真核查,无在编在职不在岗的违规违纪人员。二是认真对照上阶段工作中未完成的长期整改任务,由主要领导亲自督查督办,认真解决问题,确保整改任务落实。三是进一步强化制度,严肃纪律,由局党组书记亲自主抓,建立健全各项工作制度,先后出台和完善了《AB岗制度》、《考勤制度》、《学习制度》等一系列规章制度,用制度来规范约束言行,有效加强全机关干部职工的日常监督和管理。四是认真总结在作风建设中创造的好做法,把解决实际问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,解决问题与建章立制并重,建立健全长效机制,不断扩大干部作风教育整顿活动成果。
总结建章立制阶段开展的各项工作,对我局的干部作风建设起到了良好的促进作用,机关内谋发展、抓落实氛围浓厚,当前各项工作有力推进,专项活动取得实效,我局将严格按照县委要求,继续巩固已有活动成果,开创干部作风建设新局面。
按照市交警大队的方案部署,从6月29日开始,纪律作风整顿工作进入了整改落实阶段。在第一、二阶段,交警中国队认真地进行了动员部署和查摆剖析。通过单位自查、领导班子自查、民警自查,在思想方面、执法方面、作风方面、纪律方面都有了很大的提高。
为了做好第三阶段纪律作风整顿工作,大队领导专门召开会议,对这一阶段的工作提出要求部署。要求每名民警要认真制定整改措施,要针对查摆出来的问题,认真细致地分析总结,并逐条进行梳理,逐条进行整改。大队经过科学研究,制定了四项整改措施:
一是加强学习,开展经常性地思想政治工作。认真组织全体民警深入学习《人民警察法》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《人民警察纪律条令》等相关法律法规。牢固树立“立警为公、执法为民”的思想。要将学习和思想政治工作经常化、制度化。
二是把规范执法工作放在重中之重的位置上,抓好抓实,抓出实效。要抓好每个环节,每个岗位的整改,注重宏观管理和微观管理的有机结合,不放过任何细节,把规范执法推向一个新的水平。
三是继续做好警风警纪建设,常抓不懈,严肃纪律。健全各项规章制度,坚持全大队层层抓、领导班子人人抓的齐抓共管局面。切实抓好警风警纪工作。
四是建立健全社会监督机制,推进警务公开。大队聘请有社会各界人士参加的交通安全管理社会监督员,经常性地听取广大人民群众对交通管理工作的意见和建议,不断地加强与群众的沟通,不断促进执法规范化建设,进一步和谐警民关系。
关于机关作风建设集中教育活动“建章立制,集中整改”阶段的实施意见
各科室、管理所(稽查中队)、客户服务部:
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求,现对“建章立制、集中整改”阶段的工作安排提出以下实施意见:
一、总体目标
建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环
节,要通过建章立制,规范行为,严格自我约束,建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改,切实解决本科室、部门和干部职工作风建设方面存在的突出问题,实现转变职能有新举措,服务水平有新提高,队伍面貌有新改观。
二、具体安排
这一阶段从4月15日开始到4月24日结束,着重抓好以下三项工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的规章制度是机关作风建设取得实效的重要保证,局机关将结合实际制定新制度、完善老制度,最终建立起一套健全有效的制度体系。我们将根据前阶段查摆和发现的各类问题,集中研究,追根寻源,从制度上查找原因,属于有制度而没有执行的,将制定严格的措施保证制度落实;属于制度不完善的,将有针对性地加以健全;属于没有制度的.,局机关作风建设集中教育领导小组将加紧研究制定。局机关将加快建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度,重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度,以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度,以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度,以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束机制等。要通过落实制度,严格管理,切实加强机关干部队伍建设。
(二)制定整改方案(4月18日至4月20日)
制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在,即要考虑针对性,又要具有可操作性。
1.根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的问题,进行系统的梳理分析、整理归类,理出产生问题的原因、环节及责任人,认识问题的危害性,明确整改的方向,为下一步制定整改方案提供充分的依据。
2.各科室、部门及个人要在分析整理问题的基础上认真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改内容到位、方法步骤到位、具体措施到位、工作责任到位、时限要求到位。
3.各科室、部门对整改方案要进行讨论完善,要向部门员工征求意见、组织讨论、提出建议,对整改方案作进一步的修改完善,在此基础上形成正式的整改方案,局机关作风建设集中教育领导小组办公室要汇总各科室的整改方案,形成局机关的整改方案。
4.要对整改方案层层把关,并在一定范围内公布,接受监督。局机关集体的整改方案要在4月24日汇总完成后正式上报给市机关作风建设集中教育领导小组办公室。
(三)落实整改措施(4月21日至4月24日)
1.要细化方案,提高可操作性。局机关的整改方案将分解落实到责任科室,各科室要将整改方案分解细化,明确具体的整改时间和要求,落实具体的整改责任人,以增强整改的可操作性。
2.要抓好整改,提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上,根据轻重缓急,能够立即整改的要即行即改,暂时有困难难以整改到位的,要创造条件、列出计划,分阶段实施整改。要围绕解决突出的问题,重点加强理论学习,提高思想素质;加强业务培训,提高服务水平;加强内部管理,规范行政行为。
三、有关要求
1.目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措,把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各科室部门要严格按照这一阶段的目标要求,认真扎实地作好各项工作。
2.责任要落实。认真落实责任,是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系,分级负责,真整真改,确保整改落到实处,取得实效。
3.督查要到位。加强督查,是这一阶段工作取得实效的重要环节,各科室、部门负责人要切实履行职责,加强工作指导,加大督查力度,使集中整改工作有序展开。局机关将进一步建立健全整改工作的考核、奖惩机制,把整改情况纳入对科室、个人的考核范围,作为评价工作优劣的重要标准。
附件:××市烟草专卖局机关作风建设集中教育活动“建章立制、集中整改”阶段具体活动安排
党的群众路线教育实践活动开展以来,按照《国二招宾馆党的群众路线教育实践活动整改方案》的相关要求,宾馆开展了全面深入的建章立制工作,此次建章立制工作以“废除不适宜的旧制度,修改不适应工作需要的老制度,建立指导性强、操作性高的新制度”为指导原则。为了确保工作质量,宾馆成立了建章立制工作领导小组,并在全宾馆范围内进行了广泛调研,现将调研情况报告如下:
一、制度建设现状 目前,宾馆现有规章制度 289 项,内容涉及党群工作管理、人力资源管理、财务资产管理等 8 个模块。其中,2013 年新出台制度 23 项,占制度总数的 8%;新修订制度 43 项,占制度总数的 15%;没有完全执行,也没有正式宣布废止的制度(拟废除制度)27 项,占制度总数的 9%;其他制度 196 项,占制度总数的 68%(详见表一、图一):
国二招宾馆规章制度统计表(表一)
部
门 拟 废除制度 新修 订 制度 新出 台 制度 其他制度 总 计 宾 1 0 1 23 25
馆 办 公室 人力 资 源部 3 1 2 32 38 财务资产 管理部 12 20 4 9 45 安全 保 卫部 0 1 4 34 39 质量 检 查部 0 0 1 6 7 销售部 2 5 3 10 20 客房部 0 0 3 4 7 餐饮部 0 0 3 20 23 商品 娱 乐部 0 12 0 0 12
总务部 9 0 0 55 64 综合 管 理部 0 2 0 1 3 木樨 地 康乐 中心 管 理部 0 2 2 2 6 总)
计(项)43 23 196 6 289 9 比率(%)15 8 68 100
从时间上看,宾馆现行制度中最早的出台于 1994年,1994 年至 2000 年出台的有 9 项,占制度总数的 3%;2000 年至 2008 年出台的有 187 项,占制度总数的 65%;2008 年以来出台的有 85 项,占制度总数的 29%;无法查证出台时间的有 8 项,占制度总数的 3%(详见图二)。整体来看,大部分规章制度出台于 2000 年至 2008 年之间,主要原因是:2002 年宾馆开始进行 ISO 质量体系认证,期间宾馆各部门制定并出台了大批规章制度,以
此次认证工作为起点,宾馆制度建设体系初步形成。
从类型上看,根据制度的管理职能、执行部门及适用范围,将宾馆规章制度划分为基础型、规范型、专业型、配套型 4 个类型。其中,基础型 66 项,占总数的23%;规范型 145 项,占总数的 50%;专业型 23 项,占总数的 8%;配套型 55 项,占总数的 19%(详见图三)。
二、制度建设存在的主要问题 通过本次调研,报告认为宾馆制度相对比较健全,在实际工作中也起到了指导作用。但也存在一些问题和不足,主要有以下几点:
(一)部分制度执行程序繁琐、缺乏操作性 企业建立制度的目的是通过制度规范管理过程、达到管理效果,过于繁琐的操作程序反而不利于指导工作实践。目前,宾馆各部门各岗位开展工作的主要指导性文件是宾馆 ISO 质量体系认证文件。这些制度文件对各岗位工作职责、工作流程及工作要求做出了详细说明,但是由于文件内容繁多、程序复杂,员工无法做到全面掌握。此外,部分制度对具体事项如何操作、如何执行规定得不够深入细致,缺乏可操作性。
(二)制度“废改立”不及时、质量不高 首先,宾馆自 2002 年进行 ISO 质量体系认证以来虽对规章制度进行了三次较大规模的修订,但是三次修订工作对规章制度内容的补充和完善不够全面深入。特别是近几年来,宾馆部门设置、人员结构、服务项目均
发生了较大变化,与此相对应的规章制度却没有及时调整和更新。显然,宾馆制度建设并未与宾馆发展改革相同步。
其次,在宾馆 289 项规章制度中,有 27 项制度没有使用且没有正式宣布废止。由于客观条件的改变、管理职能的划分、规章制度的整合等原因,这些制度有的已经不再适用于当前环境,应及时给予废止或修订。
再次,宾馆制度建设体系仍然存在漏洞,在宾馆宏观制度方面,对服务卫生质量、员工职业道德、企业文化等内容缺乏宏观、系统的制度规范;在部门规章制度方面,当部门设置、岗位发生变化时,没有对岗位职责、管理规范等制度内容进行及时的补充和完善。此外,在党的群众路线教育实践活动中,诸如谈话谈心等一些好的工作方法和工作经验需要通过制度的形式固定下来,形成长效机制。
(三)部分制度内容不科学、不完善、不严谨 各部门在制定本部门规章制度时,对制度内容的审核不够严格、文字表达不够严谨,有的制度语焉不详、内容空泛;有的制度缺乏执行主体、适用范围、奖惩措施等;有的制度为了制定而制定,看不出制度的针对性和目的性。这些制度对工作实践缺乏指导意义,严重影响了宾馆制度的权威性、严肃性和有效性。
(四)制度多而不系统、缺乏关联性 宾馆规章制度数量较大、种类繁杂,涉及了日常管
理的方方面面,但是制度多而不系统,且各项制度之间缺乏关联性。主要表现在:部门在制定制度的过程中存在头痛医头、脚痛医脚的现象,旨在解决部门工作中存在的问题和困难,而忽略了宾馆综合管理的目标,导致顾此失彼。例如,宾馆各类应急预案呈“碎片式”散落在各部门,且各类应急预案之间在内容上没有关联,甚至左右冲突,并且在实际工作中没有很好地进行宣传、贯彻。
(五)部分制度贯彻执行不到位 宾馆规章制度整体执行情况是好的,但仍有部分规章制度落实不到位、不及时,主要原因有:一是制度本身存在问题和不足,不能对部门工作进行指导和规范;二是制度一经出台便束之高阁,成为“抽屉制度、墙上制度”,没有在员工中进行广泛宣传;三是部门管理人员制度管理意识不强,没有对制度执行进行深入推进和监督。
总体来看,宾馆制度建设基础薄弱、执行力不足,这一现状极不利于宾馆管理与发展。
三、制度建设存在问题的原因分析 以上所反映出来的主要问题,其根本原因在于宾馆制度建设体系不完善。
(一)缺乏专门的制度管理主体 在此之前,宾馆没有明确由哪个部门或组织对宾馆制度建设进行统筹管理,在职能领域不同、专业知识不
同、管理目的不同的情况下,各部门在制定制度过程中,缺少专门的组织统筹协调、宏观监督,难免会本能地保护部门利益、回避责任,造成职能交叉、管理空白等现象。
(二)缺乏科学的制度绩效考核机制 目前,宾馆还未形成有效的制度绩效考核机制。首先,部分制度内容对违反纪律及规定的行为没有做出相应的惩罚规定,造成管理人员及员工对岗位职责、工作纪律及奖惩制度的认识不够充分。其次,宾馆没有将制度执行情况纳入管理人员考核范围,《经营管理责任书》、《服务质量管理责任书》等文件中也没有对制度执行落实情况进行考核的规定,导致宾馆制度体系中监督和考核环节薄弱,直接影响各项规章制度的执行效果。
(三)制度体系没有形成闭环管理 制度管理体系健全的重要表现之一就是形成制度的制定、执行、更新、监督和反馈的闭环管理模式。目前,宾馆各项规章制度的制定、执行和更新工作虽然存在一些问题和不足,但能够保证制度管理体系的基本运行,但监督和反馈两个环节却存在很大缺口和漏洞。主要原因是:制度绩效考核机制不健全,监督方法和途径不顺畅;制度宣传和执行不到位,执行效果不理想,反馈工作缺乏群众和实践基础。
四、对宾馆制度建设的思考与建议 (一)成立专门的制度管理部门或组织,统一管理
宾馆及各部门规章制度建设 在党的群众路线教育实践活动中,宾馆成立了建章立制工作领导小组,全面负责建章立制各项具体工作。报告建议将该工作领导小组设为宾馆“制度建设工作领导小组”,长期负责宾馆制度建设相关工作,并进一步明确工作职责,具体包括宾馆及各部门制度信息统计、制度宣传普及、执行落实情况监督、制度执行效果反馈等内容。
(二)制定《国二招宾馆规章制度管理办法》,对各项制度进行规范化管理 应尽快出台《国二招宾馆规章制度管理办法》,宾馆及各部门制度建设工作都应根据这一制度开展,其内容应明确规定:宾馆制度的分类,制度起草责任部门及起草过程;制度审核责任部门及审核标准;制度执行部门及执行方法;制度监督反馈部门及其职责;规章制度奖惩措施等。这一制度是宾馆各项规章制度的“根本大法”,对宾馆制度建设各项工作进行严格指导、约束和规范,应具有较高的权威性。
(三)重点完善宾馆主要宏观规章制度 鉴于宾馆现有规章制度存在的以上问题,报告认为:应首先对宾馆宏观规章制度进行“废改立”,以引领宾馆各部门规章制度的完善和修订。在修订旧制度方面,首先应对《员工手册》进行一次完善,重点对奖惩条例、员工行为及道德规范等内容进行强调;其次,应对宾馆
《质量检查工作条例》进行修订,对各类质量检查的工作程序、范围和方法进行规范;最后,应对宾馆及各部门各类《应急预案》进行修改并将其汇编成册,使之便于查阅和存档,更具系统性。在制定新制度方面,要抓紧出台《国二招宾馆企业文化建设实施纲要》、《国二招宾馆安全手册》等带有全局性的宏观制度。
(四)进一步提高管理人员制度管理观念 当前宾馆部分管理人员制度化管理观念不强是宾馆制度建设水平不高的主要原因。应以此次建章立制工作为契机,通过宣传教育、外出学习观摩等方式加强各级管理人员的制度观念、提高思想认识,循序渐进,逐步强化各部门制度建设,进而提高宾馆制度建设科学化、现代化、规范化水平。
(五)加大宾馆规章制度的宣传普及力度 报告建议新的规章制度形成以后,可召开“宣贯大会”在全体员工范围内进行宣传教育,在宾馆馆报上创建“制度建设”专栏、在馆务党务公开栏张贴宣传页,对宾馆宏观制度进行宣传;在各部门办公室或各岗位操作间张贴具体制度,对部门岗位工作规范及操作标准进行普及。各部门要定期在周例会及班前会上对相关规章制度进行学习,并形成长效机制。
以上是宾馆建章立制调研工作的基本情况,宾馆建章立制工作领导小组将以此次调研数据为参考,按步骤开展建章立制具体实施工作,为宾馆制度建设全面深入
工作计划
电气火灾建章立制是电气火灾综合治理工作的重要内容,是巩固我校电气火灾工作成果、形成长效机制的重要保障。按照《河南省教育厅办公室转发河南省人民政府安全生产委员会办公室关于印发全省今冬明春电气火灾综合治理工作要点的通知》的通知和学校领导班子电气火灾综合治理工作实施方案要求,制定以下工作计划:
一、工作目标
全面开展排查整治,重点查找发现电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题,发现隐患要建立台账,明确专人进行整改。严格禁止采购、安装、使用各种假冒伪劣电器产品,大力整治学校电气使用维护中的违章违规行为,全面规范电气从业人员执业行为,广泛宣传安全用电常识和逃生自救行为,力争通过三年综合防治治理,实现我校使用的各种电器产品质量合法合规,电气使用维护安全水平明显提升,电气相关从业人员消防安全素质明显提升,师生员工电气火灾防范意识和防范能力显著提高。
二、工作内容
(一)加强电器产品和电气线路安全综合治理。对现有电器产品和电气线路安全状况进行全面摸排,重点查看是否配备和使用无证、“三无”电器产品;电器产品、配电箱的选型、设置、安装是否与使用场所的环境条件相适应,防护措施是否有效;电气线缆选型和敷设方式是否符合国家、行业部门有关技术标准;是否存在电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未按要求设置短路保护装置等问题;临时线路敷设、管理是否符合用电安全要求;建筑物防雷防静电装置和防护措施是否符合有关规范要求。
(二)突出重点部位电气火灾隐患排查整治。切实加强学生宿舍、食堂、实验室、机房、图书馆、会计室等重点部位电气安全的排查整治。重点查看电器产品质量安全状况,电气线路有无老化、裸露问题,应急照明、疏散指示标志、火灾报警设施是否安好,疏散通道是否通畅,日常防火巡查是否落实,火灾防控措施是否到位,有无私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器等问题。负责实验室、机房等场所要经常对电气设备、线路进行检查维护,教育督促学生加强电气设备规范操作,防止发生问题。
(三)加强日常用电安全管理。制定完善电气安全管理制度,将安全用电列入日常防火巡查内容,强化电气火灾隐患排查整治,定期对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检查检测,提高发现和消除电气火灾隐患能力。完善电器产品质量认证和采购使用制度,在采购使用时要认真查看生产企业资质和产品合格证明,严禁采购使用无证产品、套牌、贴牌假冒伪劣产品,杜绝采购无厂名、厂址等来源不明和不合格商品。严格按要求配备专业电气工作人员并按规定持证上岗,加强业务培训,提高技术水平。加强师工员工安全用电常识教育,杜绝不规范、不安全用电行为,提升电气火灾防范能力。
三、具体分工
学校党政主要领导是建章立制工作的总负责人;各分管领导是建章立制工作第一责任人,按分工牵头负责分管范围内的建章立制工作;各科室、各年级主要负责人为建章立制工作具体负责人,抓好落实工作。
政教处负责宿舍、微型消防站及学校消防设施。(宿舍负责人:蒋佳 微型消防站及消防设施负责人:刘克峰)
教务处负责实验室、图书室、阅览室、大会议室、体育器材室、美术室。(实验室负责人: 图书室负责任人: 阅览室负责人: 大会议室负责人: 体育器材室负责人: 美术室负责人:)
总务处负责:配电房、餐厅、校园超市、保管室。(配电房负责人: 餐厅负责人: 校园超市: 保管室:)校办公室负责餐厅会议室、小会议室、医疗室。(餐厅会议室: 小会议室: 医疗室负责人:)
信息科负责计算机房、总控室、语音室。(计算机房负责人: 总控室负责人: 语音室:)
工会负责活动室。(活动室负责人:)
其他各科室及各年级、班级负责本科室及本班内的电器、多媒体,各班负责人为各班班主任。
中共XX市委员会(2014年*月**日)
尊敬的XX组长及各位领导:
教育实践活动进入整改落实、建章立制环节以来,在**第十督导组指导下,在地区学教办和地区第十督导组帮促督导下,XX市高度重视、精心部署,严密组织实施,坚持高标准严要求,突出抓好“两方案一计划”制定落实,扎实推动专项治理,促使整改落地生根,促进了整改落实,建章立制环节工作扎实有效开展。现将XX市教育实践活动第三环节工作情况汇报如下:
一、持续用力,着力解决政治坚强和“四风”突出问题
(一)严格标准要求,狠抓整改方案与措施质量
一是坚持“四个回应”,制定整改方案与措施。按照班子制定整改方案、个人制定整改措施的类别要求,各级党组织和党员干部严格坚持回应征求到的群众意见、回应对照检查查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题,全面梳理汇总需要整改的问题,在此基础上,“一把手”带头、组织召开专题会议,对照梳理汇总的政治上不够坚强和“四风”突出问题,研究讨论班子整改方案制定,并对个人整改措施提出要求,为有效保障整改方案与措施质量奠定了基础。
二是突出“三可”标准,严格审核整改方案与措施。各级基层党组织书记充分发挥抓总职能,加强对班子整改方案和成员整改措施的 指导帮促力度,并组织召开会议会审班子整改方案,逐一审核班子成员个人整改措施,对发现的问题,现场研究制定整改提高措施,要求限期完善,切实把好了第一道关口;地区第十督导组和市派各督导组严格履职,围绕“可整改、可监督、可检查”的“三可”标准,严格按照程序,认真审核整改方案与措施、清单,对发现的问题及时以督导建议、督导提示、督导通报的形式进行反馈,对没有体现“四个回应”,整改问题、整改措施、整改目标、整改时限、整改责任不明确、不具体的,没有与人对应、与事对应的整改方案和措施,坚决要求推倒重来,整改工作开展以来,地、市督导组共计下发督导建议3次,切实加强了对各级党组织整改方案和个人整改措施的督导帮促,有力保障了整改方案与措施、清单的质量。目前,经过地区修改,市委班子、党政正职整改方案与措施、清单已基本定稿,并上报区活动办审核,市四大班子整改方案与措施、清单已报地区活动办审核,其他各级党组织班子及个人整改方案与措施、清单已上报地、市督导组和活动办修改3稿以上,确保了整改方案与措施、清单的质量。
三是突出务求实效,明确整改公示范围。围绕可监督、可检查,明确市四大班子整改清单通过电视台、广播的形式进行公示;市委书记、市长的个人整改落实情况,按照地区“领导干部个人整改清单分层次进行公示,市区党政主要负责同志的整改清单,一般在同级领导班子成员和下一级领导班子主要负责同志中公示”的要求,以文件形式下发至班子成员,乡镇、市直系统党(工)委书记阅览,并在10日内回收处理,市委、政府班子其他成员,法检两院正职个人整改清单参照书记、市长整改清单公示方式执行,人大、政协班子成员整改清单,通过召开班子成员会议进行公示;市直单位部门班子及个人整改 清单要通过公示栏在本单位部门全体干部中公示;乡镇、村(社区)班子及成员整改清单要通过乡镇、村(社区)“三务”公开栏进行公示,进一步传导压力,切实增强各级党组织和党员干部提高班子整改方案和个人整改措施及整改清单质量的自觉性、主动性。目前,市委班子整改方案和清单已修改完毕,并与电视台沟通协调,计划于下周内进行公示;其他各级党组织严格按照公示方案要求,认真修改完善整改方案和清单,通过“三务”公开栏、LED屏等载体陆续压茬公示。
(二)坚持可行管用,认真抓好整改落实
一是市委带头抓整改。市委按照“四个回应”和“两方案一计划”(班子整改方案、专项治理方案、制度建设计划)的要求,精心制定班子整改方案和个人整改措施。市委书记亲自主持制定市委常委班子整改落实方案,针对政治不够坚强和“四风”方面存在的**条问题逐项逐条提出**条整改措施,做到“四明确一承诺”,即明确整改重点和内容、整改目标和时限、整改措施和办法、整改责任主体,向群众作出公开承诺。下发了《关于制定上报党的群众路线教育实践活动制度建设计划的通知》,对市级层面制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理,分层分类列出制度建设清单,计划新建《建立完善深化“三非”整治,加强去极端化工作落实机制》、《关于完善党员干部直接联系服务群众制度的实施意见》等24项制度建设任务。以出硬招、抓整改的实际行动,确保教育实践活动取得群众满意的成效。二是建立台账助整改。各级党组织在认真制定整改方案的基础上,重点建好了“四本整改台账”,即:政治不够坚强和“四风”突出问题整改台账、关系群众切身利益问题整改台账、基层党组织联系服务群众问题整改台账、专项治理工作台账。做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限 明确,确保整改落实动真格、打硬仗,出成果、见成效。目前,全市18个乡镇、市直22个党委已全部建立了四本台帐。三是上下联动促整改。市教育实践活动办公室、地市两级督导组分层分类指导市直属单位,执法监管部门和窗口单位、服务行业,乡镇、村(社区)、学校党组织和住村工作组,通过随机抽查、重点检查等方式,对单位部门在政治上不够坚强和“四风”关系群众切身利益、联系服务群众等方面存在的突出问题,区分轻重缓急和难易程度,扎实有序进行整改。整改落实工作开展以来,地市两级组成督查组,开展督查**次,检查发现突出问题22条,下发督导通报1次。按照“属地管理、分组负责、就地解决”的原则,加强三级便民服务群众体系建设,结合“两好”机制落实和基层后续工程建设,健全基层工作机制,建强基层组织阵地,着力提升基层软硬件水平,切实提高基层组织服务群众能力,为整改落实成效开展夯实基础。
二、立行立改,切实解决关系群众切身利益问题
一是推进专项整治不留“死角”。市委紧紧围绕群众反映强烈的问题,按照督导组、区厅局反馈的意见和建议,确定了**项专项治理和**项政治坚强、“四风”突出问题专项整治项目,由市委常委亲自挂帅,分别建立了立查立改台账和专项治理台账,实行责任分解,定期销号。开展专项治理以来,**个专项治理项目已完成整改,并在电视台、广播等媒体上进行公示,剩余 个专项治理项目正在扎实有序推进。出台了《公务接待》、《公文办理规程》、《关于坚决贯彻落实市委重大决策部署的制度(暂行)》等规章制度。
二是分层分类解决热点难点问题。按照市四大班子、市直单位部门、学校、乡镇、村(社区)、“两新”组织层级分类,突出重点问题,建立整改台帐,有效形成“立体网络”,多方位解决基层群众热点难点问题,切实将解决好联系服务群众“最后一截路、最远一家人”的问题落到实处。各参学单位坚持边查边改、立查立改,结合岗位职责,分层分类解决问题。目前,市四大领导班子和法检两院**个问题已整改完毕,乡镇、市直部门单位**个问题已整改完毕,村(社区)、学校、两新组织**个问题已整改完毕。(同时,目前,市级层面立学立改 个问题和 个自选项目已整改完毕,乡镇、市直单位层面立学立改 个问题已整改完成,村干部及住村工作组结对帮扶
户,确定民生项目
个,实施 个,完成 个,投入帮扶资金
余万元,慰问贫困户 户;针对信访积案化解难等问题,实行市乡领导包个案化解、挂牌销号制度。截至目前,已办结各类信访积案 件,全市信访形势发生明显向好变化,切实让群众看到了变化、见到了成效。)
三是坚决纠正不良作风。狠抓干部作风滑坡治理,严格效能监督,对工作不在状态、萎靡不振、得过且过的,对执行中央和自治区党委部署要求不认真甚至变形走样的,对群众诉求推三阻
四、没得好处拖着不办的,对稳定问题和反恐维稳斗争不上心、不研究,不干事不担责不作为等问题,严肃问责。截至目前,共受理各类纠风效能投诉案 件。坚持“三个不吃亏”和“三个火线”导向,大力选拔对党忠诚、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部,大胆使用政治过硬、敢于担当、经得起风浪考验的少数民族干部,着力建设政治强、能力强、作风强、心力强“四强”干部队伍,教育引导党员干部奋发有为、积极作为。今年以来,对
名检举揭发暴恐团伙、案(事)件的基层党员干部群众进行了火线表彰。
三、攻坚克难,解决好基层联系服务群众问题 深化认识、强化措施、践行宗旨,推进联系服务群众工作常态化、制度化、实效化。一是整顿建强软弱涣散基层党组织。严格按照软弱涣散基层党组织“十项标准”,将软弱涣散基层党组织整顿工作作为党的群众路线教育实践活动的重要督导内容、作为市乡党委班子和党委书记业绩考核的重要内容,市委书记、市长带头联系最困难、最复杂的软弱涣散基层党组织,市委常委主动认领联系点的要求,起草下发《关于调整市四大班子领导联系村(社区)的通知》,对存在的问题逐条建立整改台账,明确目标任务、时限要求。将软弱涣散基层党组织整顿情况作为市委季度考核的重点内容。结合群众路线教育和“访惠聚”工作,由市委组织部统一制定了《村级组织工作制度汇编》,确保村级组织工作井然有条,规范有序,高效运转,切实发挥战斗堡垒作用。二是完善落实基层民主管理制度。深化落实“四议两公开”工作法,将“四议两公开”工作法涉及到**个方面的议事范围进行了细化,明确为5类23项议事内容,市乡两级定期督促检查,促进了“四议两公开”工作法规范落实;制定《XX市关于建立和完善村规民约提升基层民主管理水平的意见》,督促各乡镇党委立足村情民情,充实完善《村规民约》,探索构建以村民为主体、以《村规民约》为约束、以《村民委员会组织法》为保障的农村民主化治理体系,加快推进村党支部由村务工作的管理者向监督者、评判者的角色转变;进一步配齐配强村务监督委员会班子成员,健全制度机制,规范监督内容、权限和程序,有效提升了基层组织民主化管理水平。
四、务求实效,稳步推进建章立制工作
坚持紧扣问题,找准症结原则。以贯彻中央八项规定要求为切入点,紧扣解决政治不够坚强和“四风”突出问题,分析原因,找准症 结,最大限度的堵塞滋生“四风”的漏洞;坚持科学管用,简易便行原则。突出制度建设务实管用的要求,立足“可执行、可监督、可检查、可问责”的“四可”要求,注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合,严格落实中央统一要求,紧密结合具体问题实际,有效杜绝内容繁杂、空洞无物,确保建立的制度长期管用;坚持上下承接,全面整合的原则。加强与中央已经下发和将要下发的有关制度衔接,对已有的制度进行一次全面梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作。对废除的制度、修订完善的制度、新建立的制度,建立台账,防止重复建设制度。坚持开门建制,便民惠民的原则。从群众角度出发,注重拓宽群众参与渠道,采取调研座谈、发放征求意见表等多种方式,广泛集中民智,积极回应群众关切,对初步确定的建章立制计划通过“三务”公开的方式,征求群众意见建议,确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。
市委高度重视,组织召开专题会议,研究制定《XX市教育实践活动制度建设计划》,市委书记带头,亲自挂帅承接落实中央制度的责任领导。各级党组织书记主动靠前,切实履行“第一责任人”职责,结合单位部门实际,制定建章立制计划,按照“废、改、立”的要求,对现有文件进行集中清理,逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止,认真填写《XX市教育实践活动制度清理情况统计表》,列出制度梳理清单,作出重申、修改、废止、宣布实效等相应处理,为建章立制开好头、起好步。当前,全市梳理汇总制度 条,废止 条、修改 条、重申 条,其中市委梳理汇总 条,重申 条,修改 条。
全市各级党组织结合中央部署的政治不够坚强和“四风”突出问 题专项整治任务,从解决政治不够坚强和反对“四风”、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题入手,着力解决强基固本、联系服务群众等方面的突出问题,坚决杜绝重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设的现象,着力建立健全可执行、可监督、可检查、可问责,能长期管用的制度规定,切实推动改进作风常态化长效化。目前,市级层面初步安排 项制度建设任务,市直各单位部门、乡镇初步确立 条制度建设任务。
五、严字当头,切实强化正风肃纪
一是狠抓宣传教育,增强党员干部自律意识。结合“开展一次廉政教育活动、举行一次重温入党誓词活动”,进一步强化基层干部的思想政治教育和廉洁自律教育,以动真碰硬的精神正风肃纪,坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题,增强党员干部法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性。
二是突出政治坚强,筑牢党员干部的思想防线。强化理论武装和教育培训,市乡两级党校举办专题培训班**期,培训
人次。严肃查处党员干部违反政治纪律的案件,对 名下载存储传播暴恐音视频的党员干部给予 “双开”处理,并移交司法机关;对 名进清真寺做礼拜的党员干部进行了立案调查。
三是坚持“零容忍”,严肃查处违纪违法案件。坚持重要信访举报件市委书记亲自批示、重大案件亲自督办,对涉及民生工程的重大案件由市委常委会集体研究查办,切实以“零容忍”的态度查办违纪违法案件。今年以来,市委部署开展了国家干部承包土地、与民争利问题专项整治工作,对 名国家干部承包的亩土地进行了清理;对
名以水谋私、与民争利的乡科级领导干部和
名乡镇水管站干部进 行了立案查处,对
名领导干部进行停职立案调查,有效警示了基层干部,改善了干部队伍在群众中的形象。
关于煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠阶段工作安排
集中开展煤焦领域反腐败专项斗争是省委、省政府的工作部署和重大举措。第一阶段自查自纠是集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的重要环节和基础工作。为确保自查自纠工作扎实推进,取得实效,特制定如下工作安排:
一、工作内容
焦炭集团煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠的范围是:能源基金收缴情况、焦炭生产排污费征收管理、炼焦用煤环节煤炭可持续发展基金查验补征、“三重一大”议事规则、重点工程建设和物资采购、领导干部廉洁自律、制度建设等环节存在的问题。重点是领导干部以及重点岗位和关键环节的相关人员。
焦炭集团煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠的主要任务是:认真检查违规违纪违法问题,特别是解决已经暴露出来的和职工群众反映强烈的突出问题;全力查缴应收未收以及随意减缓免的焦炭生产排污费;认真整改存在的问题,纠正管理制度方面的缺陷和漏洞。
焦炭集团煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠的要求是:以宣传教育、制度建设和查办案件为主线,着重对2003年以来存在的突出问题进行自查自纠。通过自查自纠,使存在问题主要在这一阶段得到解决,为下一步集中整治打下坚实基础。
二、工作方式
(一)宣传教育和制度建设相结合。认真学习关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的相关文件精神和会议精神,引导自查自纠;运用煤焦领域查处的典型案例进行警示教育,推动自查自纠;完善反腐倡廉规章制度和权力运行监控机制,巩固自查自纠。通过宣传教育,使党员干部明确自查自纠的目的,切实克服侥幸心理,主动自查自纠。通过引深自查自纠活动,完善制度建设,巩固自查自纠工作成果。
(二)主动申报和组织督促相结合。按照分级负责的原则,向上一级煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室申报,对于重大问题或本人要求越级申报的,可向集团公司专项斗争领导组办公室和省专项斗争领导组办公室直接申报,或直接向集团公司纪委和上级纪检监察机关反映。对已经掌握一定线索、群众反映强烈的党员干部要做好思想工作,必要时党委、纪委可采取电话催办、发函督办、诫勉谈话等方式督促其主动查纠问题。领导组可采取专项检查、专项审计、专项清理等方式促进各单位的自查自纠工作。设立自查自纠台帐,对查出的问题,逐项进行登记,并认真整改纠正。设立受理个人和单位违规违纪违法财、物的资金过渡专户和实物过渡专库,对公开和非公开申报的财、物一律进入资金过渡专户、实物过渡专库。
(三)领导带头和依靠群众相结合。领导干部要率先垂范,通过召开专题民主生活会等方式,带头剖析,主动查找,认真 纠正自身存在的问题;同时也要认真负责,主动查纠本部门、本单位存在的突出问题。通过召开座谈会、发放征求意见等方式,充分听取和征求广大职工群众特别是服务对象的意见。集团公司和各二级单位要设置举报箱,公布举报电话,接受群众举报,要做好举报保密工作,鼓励实名举报,对提供重大案件线索并查实的要给予奖励。
三、工作要求
(一)加强组织领导。按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极参与的工作机制,做到宣传教育到位、组织领导到位、任务分解到位、工作落实到位、保障条件到位,全面推动自查自纠工作深入开展。
(二)加强调查研究。集团公司和二级单位煤焦领域反腐败专项斗争领导组工作机构要根据工作部署加强调查研究,摸清实际情况,掌握本部门本单位存在的普遍问题和突出问题,对信访举报情况要认真梳理排查,为集中整治做好准备。
(三)加强监督检查。集团公司和二级单位煤焦领域反腐败专项斗争领导组要把监督检查工作放在重要位置,以督察工作的强制力、专项检查的推动力和案件查办的威慑力推动各单位、各部门及有关人员认真查找违规违纪违法问题,通过监督检查发现问题、促进自查、解决问题。
(四)加强责任追究。根据省纪委、省监察厅促进自查自纠工作的具体政策意见,加强煤焦领域反腐败专项斗争责任追 究力度,对主动申报、情节较轻的进行批评教育;对情节较重的给予党纪处分或组织处理;对拒不自查自纠、顶风违纪、情节严重的从重处分或移送检察机关。
一、提高思想认识,切实增强工作责任感 整改提高阶段是在学习培训、分析评议两个阶段工作的基础上,集中精力解决党员、党组织和领导班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题,抓落实、见实效的重要阶段。这一阶段能不能在解决党员、党组织和领导班子中存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展,是衡量先进性教育活动能否取得实效的重要标准,群众十分关注。做好整改提高阶段的工作,事关先进性教育活动的全局,至关重要。各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性,以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风,针对查找出来的突出问题,扎实搞好集中整改,确保先进性教育活动取得更大实效,真正成为群众满意工程。
二、扎实抓好四个环节的工作,务求取得实效整改提高阶段的时间为1个月左右,6月10日以前结束。在这一阶段,各支部要坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终,紧密联系实际,注重工作实效,扎实抓好以下四个环节的工作。
1、理清突出问题,制定整改方案(4月27日至5月10日)。各支部党组织要对前两个阶段中征求群众意见、开展党性分析中查找出来的问题进一步进行梳理和分析,着重找准群众反映最为突出、最为集中,影响本单位改革发展稳定的全局性问题,制定整改措施,抓紧解决。每个党员都要针对存在的突出问题,制定个人整改计划。各支部和领导班子要针对存在的突出问题,分别制定整改方案,并将整改责任落实到每一个部门和具体责任人。整改方案和整改计划的制定,要结合各自工作实际,突出整改重点,防止在整改问题上出现避重就轻、平均用力和敷衍应付的倾向。机关党支部和党员个人要把改进作风、提高效率,改善服务、增进群众感情等作为整改重点;党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。整改措施要尽量细化、量化,注重实效性和可操作性。要把近期整改、中期整改、长期整改结合起来,对能够立即整改的,要马上整改;暂时不具备条件解决的,要向群众做好说明,提出整改时限。
2、听取群众意见,完善整改方案(5月11日至15日)。领导班子和党组织的整改方案要通过一定形式、在一定范围内予以公开,充分听取群众意见,并根据群众意见进行修订完善。整改方案的公开范围与征求意见的范围相同。党组织的整改方案要提交党员大会或党员代表会议讨论通过后,报局党委备案。各支部领导班子的整改方案,须经领导班子集体研究讨论,并听取分管局长意见,修改完善后,于5月15日以前报局党委先进性教育活动领导小组办公室备案。领导班子成员的整改计划由党委审阅,其他党员的整改计划由党支部审阅。
整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上,集中时间、集中精力解决问题,抓落实、见实效的阶段,是实现“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”目标要求,使先进性教育活动成为群众满意工程的阶段。在这一阶段,能不能在解决党员和党组织思想、工作和作风等方面的突出问题,解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上取得新的进展,是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。党员们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的作风,针对查找出的突出问题,扎实搞好集中整改,确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。
二、着重抓好三个环节的工作
整改提高阶段工作时间紧、任务重、要求高,党员们必须严格按照中央和省、市、县委的部署,认认真真抓好各项工作的落实。要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终,树立和落实科学发展观,扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。
1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上,每个党员都要对照党性分析材料,结合党支部的评议意见,对存在的问题作深入反思,进一步明确整改措施。领导班子及主要负责人的整改措施要送分管县领导和县委督导组审核把关;其他班子成员的整改措施由单位主要负责同志审核,同时送县委督导组把关;其他党员的整改措施由党支部委员会审核。
党支部及领导班子将结合工作实际,按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,针对党员和党支部自身存在的突出问题,群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,涉及群众切身利益的突出问题,影响本单位改革发展稳定的突出问题,认真制定整改方案。整改方案的制定将把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。
单位领导班子的整改方案,将吸收班子成员个人的整改措施,注意听取下级机关和群众的意见,由领导班子集体研究决定,并听取督导组的意见。整改方案形成后,将通过一定形式、在一定范围内向群众公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,进行必要的修订。
2、认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来,在各自岗位上发挥先锋模范作用。
党支部和领导班子将对各自的整改任务进行分解,明确责任部门和完成时间,落实具体责任人,并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题,马上整改;对通过努力能够解决的问题,限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,向群众说明情况,并积极采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大,单靠一个单位难以解决的问题,寻求上级党组织及有关部门支持,采取综合治理措施加以解决。
3、向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后,将在一定范围内公布党支部和领导班子的整改情况,听取群众意见,接受群众监督。并组织党员过一次专题组织生活,交流党员个人整改情况,肯定成绩,找出差距,进一步搞好整改。
三、需要把握的几个问题
1、紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。切实加强形势教育,引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识,充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易,切实将思想统一到中央的要求上来,与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命,强化组织观念、纪律观念,团结带领广大群众,以实际行动维护和发展本单位改革发展稳定的局面。继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展,让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。
2、注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施,自觉接受群众监督,要求普通党员做到的,领导干部首先做好。要带头抓好整改,进一步转变作风,改进工作,提高效率。通过领导干部带头整改,发挥表率作用,推动整改提高阶段工作的扎实开展。
3、正确掌握政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员,党支部将区别情况,做好教育转化工作。通过做好思想政治工作,引导和帮助他们提高思想认识,正视存在的问题,增强改正问题的信心和决心;从政治上、工作上、生活上关心他们,激发他们的内在动力,促使他们尽快转化为合格党员。
4、着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制。党支部将把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来,把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来,按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,组织精干力量,着手研究健全和完善本单位保持党员先进性的长效机制问题,争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
【范文网】
四、切实加强组织领导
党支部将加强对整改提高阶段工作的领导,落实领导责任和工作责任,主要负责同志履行第一责任人的职责,投入足够精力抓整改,领导班子其他成员认真抓好分管部门党组织和党员的整改提高工作。坚持高标准、严要求,防止出现松懈情绪。
党支部将切实加强自身建设,充分发挥作用,认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责,在整改工作中为其他党员做出表率。
把整改提高与促进各项工作紧密结合起来,通过整改进一步促进党员素质的提高,促进机关作风的转变,促进各项制度的建立和落实,促进水利各项工作的发展。
充分运用简报、墙报等载体,宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果,大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人,充分展示广大党员干部的良好精神风貌。坚持执行重要文件报送、重大信息传递、重要活动通报、重要事件报告和重要事项请示制度,切实加强上下的联系和沟通。
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