机关工作人员行为规范

机关工作人员行为规范（共8篇）

机关工作人员行为规范 篇1

为加强机关作风建设，指导和规范工作人员行为，文明办公，提高效率，创建服务型机关，树立良好的机关人员形象，特制定机关工作人员行为规范。

一、政治行为规范

第一条 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在政治上、思想上和行动上自觉同党中央保持高度一致。

第二条 自觉维护国家的尊严、政府的声誉，在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，维护党、国家和人民的利益。

第三条 自觉遵守党和国家的法律法规，认真贯彻校党委、校行政的决议，遵守校规校纪，自觉与不良现象作斗争。

二、廉政行为规范

第四条 认真学习《中国共产党章程》、《廉政准则》和《山东中医药大学党风廉政建设责任制实施细则》及干部廉洁自律的有关规定, 自觉做到科学执政、民主执政和依法执政。

第五条 廉洁奉公，依法行政，忠于职守，秉公办事，禁止利用职务之便谋取不正当利益。

第六条 自觉遵守学校公共财务管理和使用规定，禁止假公济私、化公为私。第七条 严格遵守保密制度，不该说的不说，不该看的不看，不该问的不问。

第八条 艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场，比阔气，挥霍公款，铺张浪费。不浪费一度电、一滴水、一张纸。

第九条 自觉履行校务公开制度，增强工作透明度，属校务公开的内容和重大问题要公布于众，自觉接受教职工的质询和监督。

三、工作行为规范

第十条 牢固树立“管理就是服务”的理念，本着“少添乱，多服务”的原则，凡事多站在基层单位的角度考虑问题，为基层单位提供全方位的服务。

第十一条 处理公务，要严格按程序办，职权范围以内的事认真办理，职权范围以外的事要请示汇报。该请示的问题，要逐级请示，一般不越级请示；该处理的问题，要逐级请示，一般不越级处理，对职权范围外的急办事项，要及时与有关领导和同事联系，不耽搁。

第十二条 工作要分清主次、轻重缓急。能马上办的事情，要马上予以解决，能当天完成的不推到明天。凡属领导交办的事项，要按照批办时间要求，抓紧办理，按时完成，对符合正常程序的请示，能马上答复的，要立即答复，不能马上答复或不能予以解决的问题，要做好耐心细致的解释工作。

第十三条 对来机关办事人员，要一视同仁，热情服务，不以貌取人，不生熟有别。说话要语气和蔼、态度谦恭，文明待客。凡在职责范围内能办的事立即办，不能办的要耐心解释；不属职责范围的事，要说明情况，主动引见，并帮助联系落实。

第十四条 接电话要热情，答复问题要认真，帮助找人要及时。打电话说话要客气，询问和交待事情要清楚，对方不明白要耐心解释。对上级通知和下级的重要情况报告，要认真做好电话记录，并及时向领导汇报。

第十五条 外出办事要认真迅速，尽量减少在外停留时间。到办事单位要主动自我介绍，说明来意，态度要谦虚，说话要和气，并自觉遵守办事单位工作程序、规则。

第十六条 遵守工作时间，坚守工作岗位，上班不串岗闲谈，不大声喧哗，不办公务以外的事情。

四、会议行为规范

第十七条 参加校内各种会议要提前10分钟到会，因特殊情况不能参加的，要事先向主管领导请假，事后要及时了解落实会议精神。

第十八条 参加会议要遵守会议秩序，无特殊情况不中途退席。不随便说话，不打瞌睡，不随便离席走动，不看报刊或做其它与会议无关的事情，会前关掉手机，重要内容要做记录。

五、道德行为规范

第十九条 自觉维护学校的团结稳定，不说不利于团结稳定的话，不做不利于团结稳定的事。有问题（包括个人问题，需要向领导和组织反映的问题）坚持在机关说，不到领导家里说，不允许采取非正常方式解决。对领导有意见当面说，不背后乱说。

第二十条 严于律己，宽以待人，要有“推功揽过”的胸怀和气量，工作中有了成绩不骄傲，有了问题不推诿。正确对待荣誉，正确对待批评，不断改进工作。第二十一条 对领导要尊重，对同事要相互支持，对部属要关心爱护。团结同志，相互学习、相互帮助，互谅互让，困难留给自己，方便让给别人。

第二十二条 保持良好的办公环境和办公秩序，做到窗明几净，桌面整洁，摆放有序。自觉维护楼道、厕所卫生。自觉维护公物的完整和安全，防止火灾、盗窃等事故的发生。

六、仪表行为规范

第二十三条

衣帽整洁，仪表大方，不穿奇装异服，上班时间不穿短裤、背心、拖鞋，男同志不蓄长发长须。

第二十四条 谈吐文雅，谦逊礼让，不卑不亢，落落大方，平易近人，诚实处事，尊老敬贤，礼貌待人。

机关工作人员行为规范 篇2

一、重新界定档案管理期限

《规定》与《规范》的保管期限比较起来, 划分差异很大。现今机关档案管理参照执行的是《规定》。各个机关文书档案的行政类、党群类、外事类等归档范围和保管期限依据《规定》执行;专门档案、科技档案的科研类、教学类、基建类、产品类、仪器设备类、财会类等归档范围和保管期限则要按照实际修订后才执行。因为《规定》对于机关单位只能作为部分参照, 具体执行时还需修订, 因此, 机关档案保管期限出现了混沌。实践证明, 档案保管期限划分存在过长或者过短的问题。

二、保管期限写进档案机关单位规定

《规范》规定:档号是指存取档案的代号, 排架的依据, 它反映在机关单位档案中的分类体系和位置, 并且要求同一档案部门的档案编号不能重复;方便插卷, 留下充分扩展的空间;不可以随意变动。《规范》中规定档案号结构为:“年度号+分类号+案卷号”, 然而却没有显示保管期限。但是在档案分类中, 最下位类中包括永久、长期、短期3种保管期限, 主要因为档案编号结构里没有规定保管期限, 如果把属于同一类目但保管期限不同的案卷流水号断开, 就会出现重号的现象。因此, 很多机关单位在档案整理时把3个保管期限的案卷编为I--Ⅲ的样式号。这种编制方法, 实际操作中有很大的缺陷, 不便于插卷。所以, 机关单位档案号应该写进保管期限, 按照档号结构写为:“年度号+分类号+保管期限+案卷号”的模式。这会解决依照保管期限断开了流水号的问题, 而且也能够保证档号整个编制的唯—、合理和稳定性。

三、机关单位档案实行“卷”、“件”结合整理

(一) 树立“卷”、“件”号。

档案的“件”即便是按件整理也要用盒装, 在概念上我们就用“盒”来代替那些按“卷”整理的“卷”。所以, 同样的年度、保管期限、类别的文件要依据实际选择按卷整理成“卷”或者按件整理成“盒”, 它们是通用的。使用卷、件结合的档案信息录入方式, 会使档案管理系统中的信息与以前全部按卷整理的信息实现统一有序排列, 不会混乱。

(二) 规范档案结构。

根据《规范》和《规则》的相关规定, 各个机关单位的档案整理实行“卷、件结合”的模式, 卷和盒是相通用的, 为了实现档号不重复, 档案的物理位置和在系统中的序列能够有序、唯一、固定, 档案编号格式应该为:“全宗号+年度号+分类号+保管期限+盒号+件号”或者是“全宗号+年度号+分类号+保管期限+案卷号 (按卷整理的) ”。在组成盒后, 不用像组卷那样, 整卷都装订成册, 也不用书写案卷的题名, 只需要把盒内的每个“件”都分别订好, 盖上专门的件号章, 就可以装盒了, 然后将打印好的文件目录放入盒子内, 盖上件号章, 以方便以后寻找物理位置;如果是按卷整理的, 就可以实行l卷1件, 或者用1卷包多件的模式, 如果文件是按卷整理, 就不需盖章, 直接打印封面, 然后装订成册。为了书写方便以及档案信息有序排列, 可以将保管期限“永久”、“长期”、“短期”各自用字母“A”、“B”、“C”做代码。不管是《规定》之前还是之后, 保管期限都能够使用“永久”、“长期”、“短期”3种模式, 只要在立卷里注明就可。

(三) 明确文件件号按盒 (卷) 编制。

同一个年度、类别、保管期限但是不同盒 (卷) 的文件, 其件号可以不用编制所在的大流水号, 而是按盒 (卷) 编制, 一盒 (卷) 要用一个流水号。机关单位在按照《规则》整理档案的时候时, 要把同一个年度、类别、保管期限, 但是不同盒的文件进行—个大流水号的编制, 但是这样的编制模式不适用于机关单位档案整理。因为机关单位档案存在这样的编制模式, 即同一个年度、类别、保管期限的档案, 一部分是按件整理, 另一部分是按卷整理, 如果把不同盒 (卷) 的文件编制在一个大流水号里面, 那么按卷整理和按件整理的档案编制件号都会出现困扰, 并且, 在填写档案盒脊的栏目时也会出现混乱情况。因此, 不能够将同一个年度、类别、保管期限, 但是不同盒的文件按盒编制, 档案按件整理的件号编制或者按盒子编制的卷号编制和档号就不会受到影响, 在整理档案、录入档案系统信息时, 整个过程中不会出现困扰和混乱。

四、解决二级类目下按保管期限存在的问题

首先, 是二级类目下的归档文件数量特别少时, 归档的文件应该如何装盒?机关单位的档案如再按照11大类展开分类整理后, 那时分到二级类目中的文件比较多, 如果按照保管期限来进行编盒 (卷) 号、件号的划分, 进行装盒, 就不会出现问题。其次, 是二级类目下的按照保管期限编制的盒 (卷) 号、件号, 会把属于同一个问题的文件放在不同盒内, 是不是会影响利用效率?属于同一问题材料因不同保管期限分别进行装盒时, 是不会影响利用的效率的, 因为即使属于同一问题的材料因为保管期限装在不同盒子, 但是它们的排列还是属于同一类目, 查找时仍十分便捷, 尤其是计算机检索, 进行定位查找更加方便。

参考文献

[1] .倪丽娟.近12年我国档案文化范式研究综述[J].档案管理, 2019.06

机关工作人员行为规范 篇3

[关键词]职务犯罪;初查;规范;研究

实践证明,初查作为检察机关立案侦查前的初步调查活动,是依法查处贿赂等职务犯罪的重要工作环节,其工作质量的高低,直接影响着案件查办的成败,对检察机关查办职务犯罪案件起着积极的作用,初查在整个反贪工作中的特殊地位越来越为办案人员所重视。笔者试就初查工作的原则及规范等有关问题谈些体会。

一、初查应坚持的原则

(一)线索专控、严格保密

保密是初查工作的生命线。保密是指严格控制知情面,无论是举报的材料,还是在案件查办的过程中发现的案件线索,都必须严格,缩小知情人的范围。根据具体案情的不同,对案件的保密要求是不同的,因此有必要对案件进行分类,并在此基础上明确案件知情人的范围,以期达到减少泄密的目的。另外,需要注意的是,线索专控不仅体现在对检察院外部人的保密,而且在检察院内部也要注意减少知情人的范围。特别是对于大案要案的线索,必要时直接向检察长汇报。

(二)分工明确,责任到人

案件的侦破是集体智慧的结晶,是集体协调配合的结果,这一点在办理大案要案中尤为明显。具体到初查工作,案件的线索要分配落实到办案小组,对于多线索的案件,小组内部也要将初查线索到具体的侦查人员。这样,有利于初查工作的顺利开展,同时对具体办案人员也是压力和动力。总之,初查工作中,要做到分工明确、责任到人。

(三)全面分析,周密计划

初查阶段,案件线索的质量往往参差不齐,线索材料中有很多模糊的东西,而且初查对象的社会关系和个人特点对于初查活动的进行也有影响。因此,侦查人员在初查前,必须对线索进行认真分析,在错综复杂的线索中最容易突破的地方,运用谋略,制定周密的初查计划。在制定初查计划的过程上,要考虑多种情况发生的可能,作好应对的准备。只有在周密的计划指导下,初查才能有条不紊地开展。

(四)抓住时机,快速出击

案件是动态发展的,这要求侦查人员在“快”字上下工夫。否则很可能错过收集证据的最佳时机,使本可取得的证据无法获得。另外,初查时间拖得越长、泄密的可能性就越大,这样就容易给初查对象反侦查提供更多的机会,加大案件侦破的难度。因此侦查人员要有“机不可失、时不再来”的紧迫感,以期做到快速初查,实现及时立案。

(五)秘密调查为主,公开调查为辅

从方式上来讲,职务犯罪案件初查应以秘密调查为主。办案人中要制定缜密的初查计划,注意掩护身份、掩盖意图,避免心动初查对象,在初查对象毫不知觉的情况下寻找搜集证据,以求迅速突破案件。由于依法贿赂犯罪涉案人员往往关系复杂,容易造成初查调查难、取证难、办案阻力大。而秘密调查可以从最大限度上克服这些困难。秘密调查的方法很多,如:外围入手、摸清情况;隐瞒身份、暗中调查;秘密查账;监视,化妆调查;内线获取等。但在运用这些方法时,一定要注意合法与违法的界限,避免采用越权手段。当然,公开调查作为一种调查方式也是必要补充,对于单靠秘密调查不能突破的案件,则可以采用公开调查作为辅助手段。

(六)初查力求全面、细致

初查的最终结果是决定是否立案,而法定的立案证明标准与其他诉讼阶段对证据要求相对较低。但是,立案不是初查的唯一目的,同样可以达到立案的标准的初查结果,其证据质量的高低可以对后续的案件办理工作产生很大影响。因此,初查时在调查取证上要坚持全面和细致的原则。初查时要全面分析举报材料和已获的线索,但又不能完全受其限制,要盡可能全面收集言词、实物证据、有罪、无罪证据和直接、间接证据材料,避免证据材料单一。“细致”要求在调查取证旧地不能粗线条,要注重问题的不同方面和联系,在证据固定上要注意证据的质量,避免错过固定证据的最佳时机,造成不可避免的损失。总之,全面初查原则要求侦查人员将视线后移,保证证据质量,为下一步工作打下良好基础。

(七)依法办事,保障相关人员合法权益

初查虽然不是法定的侦查程序,但侦查人员也应该严格依照有关法律规定进行。包括遵守相关的实体和程序性法律,也包括内部规定和检察官职业道德规范。侦查人员依法办事直接关系着检察机关的形象,关系着案件相关人员的合法权益能否得到保障,也关系着举报人、证人、初查对象等案件相关人员对侦查人员是否信任、是否配合。办案人员在工作中要把保障初查案件相亲人员的合法权益摆在重要的位置。

二、初查工作必需规范

(一)明确初查的目的和任务

任何程序的设置,工作方法的选择都需要有一个明确的目的。笔者认为,初查的目的就是解决能否立案的问题。围绕这样一个目的,根据刑事诉讼法的规定,其具体不是查明有无犯罪事实,是否需要追究刑事责任。关于有犯罪事实,是指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为,这是立案的前提条件,如果没有犯罪事实存在,也就谈不到立案的问题。这里需要注意的是:(1)要有事实材料证明犯罪事实确已发生。所谓确已发生包括犯罪行为已经实施完毕,或正在实施或正在预备实施,犯罪事实确已发生必须有材料说明,这点在初查时是需要搞清楚的。(2)需要追究刑事责任。这是立案必须具备的又一条件。只有当犯罪事实发生,并且依法需要追究行为人刑事责任时,才有必要而且应当立案。除了上述任务外,检察机关在初查中还应着重围绕自身管辖案件的特点,重点查明被查对象的身份,看其是否属国家机关工作人员或国家工作人员,查明犯罪行为是否与其职务有关等,如果查明确是因国家机关工作人员或国家工作人员利用职务实施的犯罪行为,就应及时果断决定立案。

(二)初查应当有时限规定

刑事诉讼法对进入刑事诉讼程序的案件,在每个环节都规定了明确的期限,这不仅有利于保障刑事诉讼程序的顺利进行,提高办案效率,同时也有利于保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。初查工作虽然只是对案件在立案前的审查和调查,但是如果不对初查规定一定的时限,极易造成一些消极影响。如对案件长时间的初查,办案单位在人力、物力的投入过多,会造成诉讼成本的浪费;初查虽不能对被查对象采取强制措施,不得查封、扣押、冻结被查对象的财产,但是初查需进行的询问、查询、勘验、鉴定等工作,势必对当事人和被查对象造成一定影响,如果初查时间过长而又无结果,势必给检察机关形象带来不好的影响。因此,对初查规定一定的时限非常重要。

(三)初查审批应尽量简化

根据现有做法,凡需要初查的案件一律报检察长或检察委员会决定。这一规定并不科学,首先初查只是办案部门在对接受的报案、控告、举报和自首的材料进行的初步审查和调查,是立案前的一些初步工作,并不对案件作实质处理决定。如果所有案件都必须由检察和戒检察委员会来决定是否初查,势必会拖延办案时间和办案周期,从诉讼经济的角度看这是很低效的。为了快速准确地打击职务犯罪,应考虑尽可能地简化程序,除对大、要案线索初查需经检察长或检察委员会决定外,一般案件的初查决定权应交由办案部门掌握,以提高办案效率。

初查阶段获取的证据材料是否合法有效,在检察实践中一直存在着较大的争议。一种观点认为:侦查机关在未经正式立案进入侦查阶段获取的证据材料应是无效的,这种证据材料只有通过转换才能作为合法有效的证据予以使用。另一种观点认为:不论是否立案,只要是侦查机关的侦查人员通过调查获取的证据材料都是合法有效的证据。笔者认为上述两种观点都存在片面性。从理论上看,诉讼证据是否合法有效,关键是看其是否符合我国证据制度中对证据特征的规定,即看其是否具有客观性、关联性和合法性。只有确保收集到的证据符合诉讼证据的特征要求,才能说这种证据具有了合法有效性。初查是检察机关对案件进行立案前的初步审查和必要的调查,是为了正确决定立案与否所做的前期工作,在初查阶段获取的证据只要符合诉讼证据的特征要求,就可认定该证据具有合法有效性。要确保初查阶段获取的证据的合法有效:首先,要确保侦查人员在初查活动中搜集到的证据是能够证明案件真实情况的一切客观事实;其次,要确保在初查中获取证据与案件的特征事实之间存在着必然的、客观的联系;再次,侦查人员必须严格依照法律规定和法定程序收集证据。为此必须做到严格按照初查规定进行取证,坚决防止和限制被查对象人身和财产权的措施在初查阶段的滥用。要严格按照高检院《人民检察院刑事诉讼规则》第一百二十八条的规定,可以进行询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施,不得对被查对象采取强制措施,不得查封扣押、冻结被查对象的财产。唯此,才能切实保证初查中获取的证据材料合法有效,才能做到打击与保护并重。

机关工作人员行为规范学习心得 篇4

机关单位作为政府的窗口，在与民沟通、为民办事中起着举足轻重的作用。身为一名机关工作人员，我深刻意识到机关工作人员作风形象是政府面对广大人民群众的第一形象，我们的工作态度代表的不是个人的言行准则，而是政府为人民服务诚挚的体现。在此我们每名机关工作人员都有责任、有义务加强自身政治、业务学习、端正自身工作、思想态度，时时刻刻对自身高标准，严要求，从“小事”做起，从“身边”做起。不断提高个人道德行为标准，将自身的工作做得出色，做到让领导满意、让群众放心。通过此次《机关工作人员行为规范》的认真学习，我深有以下体会。

一、树立行风规范，坚定个人立场

在我们平时工作当中，无论是纪律规范、廉政行为规范、工作作风规范，其每一个环节中，最重要的以及最基本的都是对机关工作人员的为人品质提出了要求，也是衡量机关工作人员行为的一把尺子，一面镜子。所以提高个人的自身素质，个人涵养，才能使得我们在机关工作中能更好的把握好行事分寸，规范好言行举止。当前社会，在各类事物皆市场经济的前提下，很多人改变了自己的人生价值观，用物质价值来衡量我们生活中的一切，作为一个机关工作人员，由于职业的特殊性我觉得我们不能随波逐流、要准确的进行自我定位，少些表面浮华、多份内在思考，沉淀自己的思想态度，这样个人作风就不会出现太大的问题，才能对工作中出现的难题一一挥之斩去，毕竟机关部门是政府的窗口，很多特定的社会性质在我们的手中掌握，我们只有提高行风标准，对自己要求严格才能给予群众完美公正的服务。坚定自己工作立场中并保持世事无小事的积极态度，把工作中的每一个环节，都作为关键来看；时刻使自己在工作中处于高压状态，将心中对工作必须认真负责的这根弦时刻绷紧不放松。这样，我们才能够适应行为规范中提出的要求，在忙碌的工作中，以一种饱满、充满自信的精神，来应对每天不同的工作挑战。

二、健全工作心态，保持工作绩效

机关工作中往往会遇到形形色色的问题，对个人的心理承受力是一种挑战，并无时不刻触及我们的心理底线。有的时候上级的批评，工作的繁杂和成堆出现错漏，会造成我们极大地对工作抵触心理，此时良好的承受力对我们来说很重要；又或者，个人利益就掌握在自己手中，有时行业特殊性使得我们在一念之间可以获得极大的利益，所以必要时保持清醒的头脑和坚定的工作信念相对而言就极为重要了。再比如：我们服务的对象对彼此工作上的不理解、不支持，对我们的粗暴言行，此在时我们又得拿出十二万分的包容与忍耐的心来对待。归结起来，这一切都是建立在良好的、健全的个人心态基础之上。作为机关工作人员，正如《行为规范》中所提出的：“在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明”，“尊重领导，关心同志，严于律己，宽以待人，淡泊名利，乐于奉献”。将这种心态放在我们人生观第一位，才能胜任党与人民交给我们的任务，同时对党和人民交出一份满意的“试卷”。在机关工作过程中，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，以达到自我思想净化、端正个人行为，克制个人欲望的膨胀，将集体的利益永远放在个人利益之上，在防止自身的腐化堕落的同时，更应该与腐败堕落的思想和行为作坚决的斗争。只有这样，才能真正做好自己份内的工作。

三、加强自身知识学习，提高自身工作能力

工作中，我们往往不断会碰到新的问题，新的情况。正所谓：学海无涯，学无止境，我们要记得活到老学到老，知识多了不压人。《行为规范》中要求我们“精通本职业务”、“高效处理公务”，更直接提出要“提升学习素养”。我们要该怎么学，学什么？这一点很重要，不但要学的好，更要学得精，与本职工作有关的内容就是我们学习的方向。我们可以从书本中学，从生活中学，在实践中学。用学到的知识去面对复杂的问题，在实践中学会去如何解决问题，在各类人群身上找到自己的影子，找出自身知识结构的缺失，知识广度和深度的浅薄，在工作的点滴中锻炼自己，只有不断学习，增长各种新知识，我们才能够做好 本职工作，提高自己解决工作上所出现问题的能力。

机关工作人员行为规范 篇5

1．机关工作人员不得将购买的蔬菜带入办公楼内，确有需要可临时存放在大院门岗值班室。

2．机关工作人员的车辆须按照先后顺序分别由东、西两侧由里向外依次停放，不得乱停乱放，特别是不得占用行车道，遇有保安人员协调停车位置须服从配合。

2014机关工作办公规范 篇6

1.1为加强机关作风建设，提升机关整体形象，规范员工行为，提高工作效能，特制定本实施细则。

1.2本实施细则适用于？？公司全体工作人员。2行为准则

2.1总体要求：文明、敬业、高效、廉洁。

2.2增强责任意识、大局意识和服务意识，发扬精细严谨、务实创新的工作作风，提高工作效率。

2.3遵守公司各项规章制度和纪律。

3形象礼仪

3.1工作时间着装应季工作服,穿戴整洁，男女士均不得穿拖鞋。

3.2讲究个人卫生，保持仪容、衣冠整洁。

3.3女士在工作时间可施淡妆，不留长指甲；男士发型自然、大方。保持自然、端庄形象。

3.4办公场所内坐姿端正、自然、不应有趴在桌面或斜躺在椅子上等不雅行为。

3.5应文明礼貌有序地进出办公等公共场所，不抢行、不抢出抢入、不抢上抢下。

3.6当上级、其他部门或外单位人员进入办公室时，室内人员应主动打招呼，问明来意，本部门能够回答或解决的，应主动回答或解决，涉及其它单位或部门的，应积极配合，帮助联系或协调，不推诿或冷淡宾客。

3.7 检查管理：各部门互查。

4办公环境

4.1公共环境

4.1.1公司领导办公室、办公楼内、外公共部位卫生指定专人负责；各科室自行负责本部门门前楼道等卫生。

4.1.2公共部位要达到卫生标准；

4.1.2.1楼道，走廊、楼梯过道、楼内其它公共场所无杂物、废弃物、烟头、纸屑等。

4.1.2.2卫生间保持无杂物、无异味、无污垢。保持下水管畅通、垃圾桶垃圾不外露。茶叶、烟头等废弃物倒入桶内。

4.1.2.3爱护绿化，禁止攀摘花木、践踏草坪。

4.1.3 机动车应有序靠边停放；自行车、电瓶车等应停放在非机动车棚内。

4.1.4 各类公示性事项须粘贴在公示栏中。

4.2室内环境

4.2.1地面、窗台保持无尘土、无烟头、无痰迹、无纸屑，门窗洁净。

4.2.2 办公室内物品归置整齐：

4.2.2.1桌面允许摆放电脑、电话、茶杯、配发的文具盒等办公用具，不得摆放其他无关工作的个人用品。

4.2.2.2办公室内每人允许个人摆放一盘自带花卉。

4.2.2.3办公桌要经常整理、收拾。工作结束离开时，不得将文件资料等散落在办公桌上，保持整洁，防止泄密。

4.3 办公室负责公共区域的环境管理；各部门负责本部门及门前环境管理，并相互监督检查。

5.会议管理

5.1会场及会议设备管理

5.1.1 办公负责保持会场日常整洁及设备完好。

5.1.2 会议主办部门负责做好会前会议通知、会场布置、设备调试；会后负责做好会场清理、设备断电，确保会场整洁、设备安全。

5.2会议纪律

5.2.1 会议必须签到。根据会议要求，提前10分钟进入会场。参加会议原则上不能迟到、不能中途退席或随意走动。特殊原因不能按时参会或中途退席，需事前向公司领导请假，及向会议主办部门负责人说明。

5.2.2开会时手机应关闭或放在震动功能，原则上非重要事宜不得接打电话，不得交头接耳。确实需要，应离场接打电话。

5.2.3会议上发表意见时，应围绕会议议题简明扼要阐述意见，尽可能缩短发言时间。

6考勤管理

6.1不无故迟到、早退、旷工；

6.2不离岗、串岗；

6.3不在上班时间聊天、嬉戏打闹、大声喧哗。

6.4严格执行请假、休假、销假制度。

6.5人力资源科根据公司规章制度，加强日常考勤检查及考核。

7安全节能

7.1办公场所安全应严格按照安全管理有关规定执行。

7.1.1严禁在办公室内乱拉乱接电线，严禁擅自使用大功率电热设备。

7.1.2严禁将易燃、易爆等化学危险物品等带入办公楼。

7.1.3员工下班离开时应确认部门办公室门窗等已妥善关闭、设备电源已切断。

7.1.4严禁在禁烟区域及办公室外吸烟，严禁在办公楼内焚烧垃圾、纸张等。

7.1.5办公楼内各种公用设施，不准私自拆装和挪用。

7.2办公场所节能降耗应严格按照有关规定执行。

7.2.1严格按照各类电器、电气设备的规程规范操作。

7.2.2下班时、停电后及时关闭电源，光照充足的情况下严禁开灯；用水完毕、停水时及时关闭水龙头。

7.2.3办公楼空调夏季空调温度设置不低于26℃，冬季温度设置不高于18℃。

7.3 安质科应加强水电设备日常监管，敦促相关部门做好日常维护，杜绝长明灯、长流水现象。公文管理

8.1 各部门应严格遵循《？？公司公文处理办法》、《？？OA系统管理办法》的规定，按照文件审批程序和领导分工负责的原则报审。

8.2 各部门须根据“格式规范、观点明确、表述简练、文字通顺”的要求确保文件质量。

8.3 收文办理时间总体控制在2.5个工作日内，各环节收文办理时间原则上必须当日收文当日处理完毕。督办管理

9.1督办事项：办公会、党政联席会、党委会及其他会议上决定需要办理落实的事项；公司领导交办的有关事项；日常性需定期按时报送班子的材料等。

9.2 各部门有重要议题提交班子会研究的，须向分管领导汇报后，将材料打印5份，由办公室提交经理办公会研究，并等候参会通知。

9.3 班子会形成的各项决策和工作部署，分管领导应立即召集相关部门召开专题会议，制定实施方案和工作措施，确保各项决策落到实处。

9.4 相关工作具体实施部门须严格按照领导要求按时保质保量予以落实；领导布置由办公室具体督办的项目，办公室应积极敦促经办部门落实。

10检查与考核

10.1各部门根据本规范、部门职责、公司绩效考核细则及比学赶帮超考核细则加强日常检查，根据工作需要制定具体细则，并落实考核。

11附 则

11.1本实施细则由办公室负责解释。

机关工作人员行为规范 篇7

以地级市公安局为例, 其所辖下级机关有若干个区公安分局、县级市公安局或县公安局, 因此其普发性下行文的主送机关一般应标注“各区公安分局、市 (县) 公安局”或“各 (城) 区公安分局、市、县公安局”等字样, 而由于在内部发行, 所以往往省略“公安”二字。又由于各地级市公安局均有自己的职能部门 (或直属部门) , 所以一般还要标出“市局各有关部门”等字样 (这一项还可再稍细化) 。这是公安机关普发性公文主送机关的主要类型和基本标注方法, 凡如此标注者, 均处于规范之列。

有的此类办毕公文存在标注失范的现象, 如《xx市公安局关于开展申报2012年度创先争优工作创新奖活动的通知》 (x公局[2012]317号) “各辖市局、分局、支队, 市局机关各处室”, 其中“辖”字可删, 因为作为下发式通知, 是内部行文, “辖”字不言自明, 此文过于详细而有繁琐之嫌。有的地级市公安局分别辖有城区公安分局和县级市公安局及县公安局, 则应分开来标注, 如扬州市公安局辖有“维扬区、广陵区、邗江区”三个区公安分局、“仪征市、江都市、高邮市”三个市公安局及宝应县公安局, 则应标注为“各 (区) 分局、市局、宝应县公安局、市局各有关部门”, 如果标成“各县 (市、区) 公安局、公安分局, 市局各有关单位”则有考虑不周之嫌, 因为两个机关以具体标出名称为好, 不宜使用“各”字统称。

弄清主送机关标注的主要类型与基本方法之后, 还有三个问题需要明确。

一是主送机关的数量问题。究竟应该标注多少个下级机关或单位, 取决于该公文“主要受理机关”的多少。公安部关于印发《第一次全国公安交通管理工作会议纪要》的通知 (公发[1990]2号) 的主送机关为“各省、自治区、直辖市公安厅、局”, 而公安部关于印发《交通警察道路执勤执法工作规范》的通知》 (公通字[2005]84号) 的主送机关为“各省、自治区、直辖市公安厅、局, 新疆生产建设兵团公安局”, 多出“新疆生产建设兵团公安局”。这里涉及普发性文件的发送范围究竟是所有的下级机关 (包括下级的下级机关) 还是直接的下级机关 (不越级至下级的下级机关) 的问题。老《办法》曾对上行文作过规定:“一般不得越级请示和报告。”对下行文等一概未作规定。新《条例》第十四条明确规定:“行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文, 特殊情况需要越级行文的, 应当同时抄送被越过的机关。”对于“普发性公文”新《条例》中只提一句“有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章”。意在盖印无意其他。有人认为“普发文件, 指上级机关对所属下级机关所发的意见、通知、通报等下行文”[1]9。“所属下级机关”概念外延较大, 可指全部下级机关, 也可只指直属下级机关, 是全部下级机关还是部分下级机关等, 并未点明。我们以为, 可以分为宽式普发性公文和严式普发性公文两种, 其中宽式普发性公文标注最主要的日常工作中的下级机关, 严式普发性公文则必须标注所有的直接下级机关, 上文前例为宽式标注法, 后例为严式标注法。

我们还可以找到一些地方性规定作佐证。如广州市人民政府办公厅《关于调整市政府和市政府办公厅普发性文件发放范围的通知》 (穗府办[1997]29号) 要求“市政府和市政府办公厅普发性文件发至各区、县级市人民政府, 市政府直属各单位 (含副局待遇企事业单位) , 抄送有关单位”。在近年来的《关于进一步规范市政府普发性公文发放单位的通知》 (《广州政报》2009年第04期) 要求照文件标明的“主送”和“抄送”范围印发, 并特别说明“凡属挂靠单位、与市直有关部门合署办公单位及市属企业集团的下属或代管企业、副局级以下企业单位均不再纳入普发文发放范围”, 以达到“维护市政府文件的权威性和严肃性, 建设资源节约型政府”、“精简文件”的目的, 可以参考。赣州市人民政府《关于调整市政府及办公厅公文发送范围的通知》 (赣市府办字[2009]134号) 详细规定了市政府及办公厅的普发性文件发送范围 (主送+抄送) , 经考察, 与我们的意见基本一致。即所谓的普发指的是发文机关的全部直接下级机关 (属严式范畴) , 以此来看地级市公安局的普发性公文, 只需要标注直接的下级机关, 而不应发至“各科、所、队”或“各大队、股、室、所”等直接下级机关所属的下级单位。

二是主送机关的排列次序问题。国务院普发性下行文的主送机关一般为“各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构”, 其中的“省、自治区、直辖市”的次序是固定的, 不可随意更改。并非因发文机关的权威性而不能更改, 而是《中华人民共和国宪法》有规定, “全国分为省、自治区、直辖市”, 标注应该考虑法制化, 规范化。《中华人民共和国宪法》又规定“直辖市和较大的市分为区、县”, 所以“省、自治区、直辖市”、“区、县”的次序应当成为规范性表达的依据。而县级市由于比县级别高, 所以排列在前当无可非议。xx市公安局普发性公文中的主送机关标为“各县 (市) 局、分局” (关于印发《xx市公安局“打四黑除四害”专项行动举报奖励办法》的通知) (x公局[2011]436号) 次序不太妥当, 可考虑改为“各县 (市) 局、分局”。

联合行文的普发性公文, 主送机关应当与联合机关分别相应, 符合“列举分承”原则, 王希杰先生说, “所谓列举和分承, 就是在一般文章或一句话中, 前面先提起两件、三件或更多的事, 后面按照前面提起的次序, 分别说明。”[2]12而且“各个项目的次序应当一一对应, 不能错乱, 否则会引起误解”[3]224。列举分承说的写作或修辞方面的规律, 如果把联合行文的发文机关标注作为列举而把主送机关作为分承的话, 则应该按此规律标注。如连云港市公安局、连云港市文明办、连云港市教育局联合行文的《关于做好连云港市第二届少年儿童交通安全书法美术作品征集评选活动的通知》 (连公安[2009]104号) , 其主送机关为“各县 (区) 公安 (分) 局, 文明办, 教育局, 市开发区社会事业局, 市教育局各直属学校”, 其中“各县 (区) 公安 (分) 局”对应“连云港市公安局”, “ (各县 (区) ) 文明办”对应“连云港市文明办”, “各县 (区) 教育局、市开发区社会事业局、市教育局各直属学校”对应“连云港市教育局” (由于“市开发区社会事业局”的级别高于“市教育局各直属学校”, 所以排在前面) 。

三是主送机关使用的全称、简称与统称问题。老《办法》) 第三章“公文格式”第十条第七款规定:“应当使用全称或者规范化简称、统称”, 新《条例》修正为“应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称”。“同类型机关统称”只是“统称”的科学化说法, 基本思想未变。总之存在三种使用方式, 但在何种情况下使用这三种方式新《条例》并未作出说明。

全称比较适合只有一个主送机关或虽有几个主送机关, 但各主送机关名称之间没有共同的词语的情形。如果不是这两种情形, 则往往使用简称或统称。统称的如“各省、自治区、直辖市公安厅、局”, 简称的如“各区公安分局、市 (县) 公安局”等。

使用简称或统称应符合经济易懂、表义明确的规则, 否则便可放入不规范之列。如xx市公安局关于印发《xx市公安局实施〈江苏省常住户口登记管理规定 (试行) 〉细则》的通知 (x公发[2010]214号) 等公文的主送机关为“各分、县局”, 显然不如标成“各区公安分局、县公安局”或“各分局、县局”顺畅、明确。一般地, 顿号前后的成分应为同一语义类型, 如“省、市领导”, “正、副局长”等等, 而“分”与“县”为不同语义类型, 共用一个“局”字比较勉强, 不合现代汉语表达习惯。《苏州市公安局关于贯彻实施〈苏州市户籍准入登记暂行办法 (修订) 〉的通知》 (公户发[2007]21号) 便使用“各市局、各分局”为主送机关, 比较规范。如果有前文所说的“分别辖有城区公安分局和县级市公安局及县公安局”, 则应分别对待, 采用简称、全称相间的方式。

综上所述, 从表层上看, 公安机关普发性公文中“主送机关”的标注只是发给哪些机关就标注哪些机关的简单操作, 似乎没有什么问题, 但实际使用起来存在一些深层问题, 需要以规范的意识, 科学的态度, 实事求是的操作才能解决。公安机关普发性公文中“主送机关”的标注应找到可靠的依据, 以求统一、准确、合法、合理, 做到科学化、规范化。

摘要：着重讨论公安机关普发性公文中“主送机关”标注的主要类型与基本方法, 并讨论这类公文主送机关的数量、排列次序和使用的全称、简称与统称等三个问题, 以冀这类公文主送机关的标注能够统一、准确、合法、合理。

关键词：公安机关,普发性公文,主送机关,类型与方法,数量排列,次序,简称

参考文献

[1]张保忠.党政机关公文处理工作条例释义与实务全书[M].人民出版社, 2012.

[2]王希杰.列举和分承[J].中国语文, 1960 (1) .

机关工作人员行为规范 篇8

内容摘要：党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确指出“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。2014年12月至2015年12月底，在全国检察机关开展了为期1年的规范司法行为专项整治工作，重点整治司法不规范突出问题，全面展现了检察机关规范司法行为的决心和信心，而基层检察机关理应是发挥基础与主力军作用，具有充分的话语权。

关键词：基层检察院 规范司法 执法公信力 执法 制度 队伍 监督

1997年，中共十五大正式提出了“依法治国”的概念，其基本含义就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志。“依法治国”是建设社会主义法治国家和人民当家作主的根本保证。2014年，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出，“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。依法治国是社会文明进步的重要标志，也是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。社会稳定是人民的最高利益，是我们各项事业得以顺利发展的前提。历史经验表明，法令行则国治国兴，法令驰则国乱国衰。保持稳定，最根本的办法是实行法治。

一、《北京市东城区人民检察院规范司法行为专项整治工作方案》的基本内容

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十一届六次全会精神，巩固和深化全市检察机关严格规范司法专项工作成果，提高严格规范公正文明司法能力，增强检察机关司法公信力，北京市东城区检察院于2015年全年开展了为期1年的规范司法行为专项整治工作，并制定了《北京市检察机关规范司法行为专项整治工作方案》（以下简称《方案》），作为基层检察机关规范执法行为活动的制度化成果，该《方案》对如何规范执法行为进行了全面指导，并对2015年全年工作进行了整体部署。《方案》从司法作风、司法纪律以及司法行为等方面列举了有可能出现的不规范行为，以便使干警对照自己的行为，防止这些现象的发生。这些不规范行为主要包括：

（一）司法作风方面

司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重。接待当事人、举报人、辩护人、代理人和来访群众态度生硬、敷衍塞责、冷硬横推。违反规定使用警车、警具，滥用警灯、警笛、警报器，故意违反交通法规。为追求考评成绩而弄虚作假，编造数据，重数据轻效果，违规办案。发送无实质内容和意义的检察建议、纠正违法通知书。

（二）司法纪律方面

受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动；私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或受人之托、干预办案，利用检察权获取个人好处；接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案；不按规定佩戴、使用执法记录仪。出庭、提讯不按规定着检察制式服装。违规着检察制式服装到娱乐和公共场所进行娱乐或休闲活动。

（三）司法行为方面

案件线索久拖不查、久查不结，造成缠访缠诉。职务犯罪侦查案件违规“借用”审查逮捕办案时间。搜查工作不规范。讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，存在不供不录、先审后录、自问自录、单人讯问、录音录像资料不及时归档等问题。指定居所监视居住强制措施适用不规范，对一些限制性规定擅自变通执行。不严格执行办案安全防范制度。批捕引导侦查、公诉提前介入侦查、上下级案件请示和指导、检委会研究案件、司法机关之间沟通等工作不规范，责任不清。统一业务系统应用能力有待进一步规范和提高。不按规定将案件录入统一业务系统而“体外循环”。案件信息填录不准确、不完整。法律文书制作不规范，不按规定及时送达和接收法律文书。应当公开的程序性案件信息、法律文书、重大案件信息不及时公开。应当屏蔽的信息未进行处理。办案超期或未及时点击统一业务系统造成系统显示超期以及其他统一业务系统应用不规范问题。办案保密工作亟需加强；案卷材料及电子密钥保管不当。卷宗不及时归档。移动存储介质内外网混用；不依法听取当事人和律师意见，不认真做好释法说理工作。对犯罪嫌疑人立案、采取或变更强制措施后不严格执行讯问、告权程序。不按规定及时通知家属、辩护人。不严格执行询问程序，询问时间掌握不严格，超时询问。对律师申请会见、阅卷等合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，违法违规限制律师权利；滥用强制措施，刑讯逼供、违法取证，搞超时讯问、疲劳审讯、超期羁押，体罚或变相体罚。违法查封扣押冻结处理涉案财物，扣押财物不及时移送赃证物管理部门。对已结案件的涉案财物不及时发还或处理。

根据《方案》的要求，全院干警在规范执法行为活动中紧紧围绕上述三个方面的问题展开对照检查及整改落实。其间召开了民主生活会和组织生活会，开展了深刻的批评与自我批评，触及灵魂、正视矛盾，达到了“红红脸、出出汗”的效果。之后针对出现的问题制定了解决方案，完善了各项具体制度，并确保整改到位。此外，还健全了检察机关规范司法的制度机制，并将其作为专项整治工作的重要成果和考核标准。各部门在查摆问题、研究整改的基础上，对现有办案管理制度规范进行梳理，当立则立、该修则修，使制度规范易懂易记，接地气、可操作。通过上述举措，初步达到了规范司法理念、完善司法机制，提升司法水平的效果。

二、对规范行为执法的体会收获

（一）思想建设方面

2015年1月，曹建明检察长在全国检察长会议上强调：各级检察机关要坚持用中央精神统一思想和行动，树立改革大局观。要把思想政治工作贯穿改革始终，加强对改革的正面宣传和舆论引导，努力为改革营造环境、凝聚人心、增强合力。根据曹建明检察长讲话精神，我们要着重做好以下几点：（1）强化执法为民理念，坚持依靠人民群众推进公正规范司法。在全面推进依法治国新的形势下，我们要从理论和实践的结合上，深刻认识、准确把握人民是依法治国的主体和力量源泉这一重要论断，牢固树立一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的理念。坚持把以民为本、司法为民，真正把人民放在心中最高的位置，真正做到以最广大人民利益为念，真正把人民作为检察工作的最高裁决者，使各项检察工作充分体现人民利益，反映人民愿望，维护人民权益，增进人民福祉。（2）坚持中国特色的法治理念，树立法治思维。法治思维是按照法治的理念、原则、精神和逻辑对遇到的问题进行思考和分析的思想认识活动。检察机关肩负着预防、查处、惩治犯罪和诉讼监督、社会治理的重要职责，是法治的践行者和守护者。在当今规范执法行为的大潮中，检察干警一定要树立法治思维，这是开展工作的一切前提。

（二）制度建设方面

清华大学周光权教授认为，规范执法行为一定要靠制度，要靠完善的体制机制。从基层检察机关的角度讲，要想健全规范执法行为制度，需要从以下几个方面着手：（1）司法行为的规范化，首先是程序的规范化。目前的程序法和司法解释虽然日益科学，但基层检察机关的办案流程繁琐，现有的规范制度难以满足实践需要。因此，要在现有的法律、司法解释和制度规范框架内，将日常的每一个办案环节进一步细化为制度，让每一项检察职能的行使都有明确的规范可供遵循。因此，我们需要在现有法律法规的基础上，详细梳理可能产生办案瑕疵的各个环节，从控申接待、案件管理、公诉、自侦等关键业务部门入手，健全程序性规定，明确操作规范，固化操作流程。促进办案、接待工作的规范化、专业化，从源头上解决随意司法、粗放司法等突出问题，把执法责任明确到每个人、每一个岗位。为了规范司法行为，东城区检察院侦查监督处目前针对侦查活动监督工作中的注意事项及易发生的问题组织力量着手编写《侦查活动监督指引》，旨在通过该书及相应的培训提升侦监干警侦查活动监督水平，规范干警执法行为。（2）制定规范性文件之前充分调研，增强规范性文件的可操作性和实用性。规范性文件的制定虽然效力较法律低，但同立法程序一样，都要经过全面仔细的调查研究、比较借鉴、分析讨论、意见征求等。如果没有大量的前期工作做铺垫，制定出来的规范性文件便成了无根之木、无源之水，对司法实践起不到很好的规范指导作用，缺乏其应有的实践意义。因此，我们需要做好前期调研工作。具体的调研工作应当结合各个部门工作的实际情况进行，最好由相关部门的资深检察官参与制定。同时，也要考虑到检察机关内部各个部门之间横向联系的问题，在制定某一具体规范性文件时，应当尽可能多的听取相关部门的意见建议。在规范性文件初稿形成后，可以先试行一段时间，通过实践检验文件的科学性和可操作性，有任何瑕疵立即改正，有较好的效果则要坚持。通过制定规范—实践规范—检验规范—完善规范的形式开展工作。（3）健全责任认定与追究方面的规范性文件。虽然规范执法行为专项活动正式展开时间并不长，规范执法一直都是众多基层检察机关关注的重点，有些基层院还制定了纪检监察方面的规范性文件，将不规范的执法行为纳入纪检监察的监督范围。

（三）队伍建设方面