专项经费会计处理

专项经费会计处理（推荐8篇）

专项经费会计处理 篇1

1、企业收到省科技厅下拨的科技经费时，应做会计分录： 借：银行存款

贷：专项应付款———(X X课题)

2、企业发生课题经费支出时，应做会计分录：

①研发活动所发生的费用实际发生时，应按与企业自己生产的产品相同的方法进行归集，并在“生产成本”科目下单列项目核算 借：生产成本——技术开发(或服务)(X X课题)贷：银行存款

②若有关支出最终将形成固定资产 借：在建工程——X X课题 贷：银行存款

3、企业在课题完成后结转处理，应做会计分录：

①形成固定资产并按规定留给企业的部分，作为国家资助，计入“资本公积”科目；

借：固定资产——X X课题 贷：在建工程——X X课题 同时

借：专项应付款——X X课题 贷：资本公积——拨款转入(X X课题)

②形成产品并按规定留给企业的部分，作为国家资助，计入“资本公积”科目； 借：库存商品

贷：生产成本——技术开发(或服务)(X X课题)同时

借：专项应付款——X X课题 贷：资本公积——拨款转入(X X课题)

③费用支出未形成资产需核销的部分，经省科技厅批准予以核销； 借：专项应付款——X X课题

贷：生产成本——技术开发(或服务)(X X课题)贷：在建工程——X X课题

专项经费会计处理 篇2

军队事业经费专项检查的主要内容

军队事业经费保障的覆盖面非常宽泛, 经费构成不仅包括事业部门掌管, 用于完成常规任务的维持性经费, 还包括用于完成特定事业任务的建设性经费和政府专项经费。按照事业经费管理的业务流程, 事业经费专项检查的内容应包括以下几个方面:

1. 预算编制情况

预算编制检查是对事业部门分项预算编制原则、编制依据、编制程序和编制方法等方面进行的检查。检查内容主要包括是否编制事业经费年度预算和调整预算;标准领报经费、项目经费、历年结转经费、弥补经费、政府专项经费和库存物资器材是否纳入年度预算统筹安排;事业经费预算安排是否做到重点突出、投向合理、无赤字预算, 行政消耗性开支是否做到预算单列、限额管理;是否按规定建立预算项目库;对下供应的项目经费, 是否明确到具体项目和使用单位;直接支出经费是否根据有关实物消耗和资产编配标准细化到具体的品名、数量、单价和金额;实行集中采购的经费支出项目是否做到单独列项;年度预算、调整预算是否按规定报批等。

2.收入情况

收入检查主要是对事业经费收入的真实性、准确性和及时性等方面进行的检查。检查内容主要包括核实各项经费收入来源是否全部为本级财力, 有无截留、挪用应对下分配经费;向上请领经费收入是否依据上级指标文件或批复决算确定, 上年结转经费收入是否依据上年度账面余额确定, 留用经费补入是否依据批准预算确定;相关标准经费收入是否依据上报决算主动记账, 项目经费是否依据上级下达的指标文件及时入账, 各项弥补经费是否在年度预算批准后及时进行转账。

3.预算执行情况

事业经费预算执行检查是对事业经费保障组织与实施情况进行的检查。检查内容主要包括是否编制经费开支计划, 是否严格按预算组织经费开支;是否按照计划与事业进度组织经费供应;是否按预算项目结算报销;是否严格执行经费审批权限规定;是否做到“一事一报”;团以下单位事业经费开支是否做到军政主官“联审双签”;定额包干经费支出是否符合预算和专项任务, 对下核销经费是否及时、足额, 有无擅自改变用途和克扣等问题;是否存在事业经费用于借垫款的问题等;大宗、价格较高的物资器材购置, 是否详列品名、数量、单价、金额;业务会议、集训、通信、差旅等行政消耗性开支是否超限额。

4.经费决算情况

经费决算检查是对事业部门直接开支经费决算、专项管理经费决算、标准领报经费决算进行的检查。

(1) 事业部门直接开支经费决算。检查内容主要包括经费决算编制依据是否真实有效;大项开支是否经部门党委或办公会议讨论决定;各项开支是否符合预算 (计划) , 是否取得合法、合规的原始凭证, 开支内容是否符合预算和规定的开支范围, 有无铺张浪费、支出失控问题;物资采购是否认真执行计划、各种加工、订货合同或协议是否合法完整、符合计划要求和实际需要, 价格、价款计算、结算是否合规;库存物资收发、管理是否严格;动用待分配的事业经费和历年经费结余是否按规定履行报批手续;事业任务是否按计划完成等。

(2) 专项管理经费决算。检查内容主要包括请领经费有无合法的依据;是否按上级批准的预算和计划执行, 有无重报、漏报等问题;决算总额与预算总额是否相符, 经费超支或节余的项目及原因;经费支出是否符合预算及开支范围, 支出是否经济、结构是否合理、业务费支出是否合规;预算拨款是否及时, 剩余或不足是否退还或补齐;决算所反映的事业成果是否真实、可靠, 效益是否突出等。

(3) 标准领报经费决算。检查内容主要包括人员实力、单位实力和业务实力统计是否真实、准确;事业经费领报标准是否执行全军统一的规定, 有无任意比照标准、改变标准、自立标准等问题;事业经费开支是否符合预算和规定的开支范围;对下核销事业经费是否及时、足额, 有无截留、挪用问题等。

军队事业经费专项检查的组织方法和程序

1. 组织方法

开展事业经费使用管理情况专项检查, 应以总部、各大单位制定的法规制度为依据, 以问题为导向, 按照自查自评、检查复评、严格纠改的方法组织实施。

2. 检查程序

(1) 制订检查实施方案。检查实施方案是实施检查的总体安排, 是检查组为顺利完成检查任务、达到预期检查目标, 编制的具体工作计划。检查实施方案应包括以下内容:检查依据, 检查目的, 检查的范围、内容、重点及其方式、方法和步骤, 预定的检查工作起止时间, 检查组组长、成员及其职责分工, 检查工作中的要求和应注意的有关问题等。检查组在编写检查实施方案时应充分考虑被检查单位重要性水平, 检查方法和步骤的可操作性, 并对检查工作难度和检查风险作适当评估。

(2) 组织法规学习。为提高检查工作质量, 实施检查的财务部门要安排适当的时间, 集中组织检查人员学习事业经费管理和违反财经法规处理处罚的有关规定, 熟悉事业经费标准、开支范围、管理要求, 了解检查的程序、方法和风险防范, 同时要求检查人员要关注事业经费检查中的重点、难点, 以及经费管理中问题的易发多发点, 从而提高检查人员的业务能力。

(3) 指导被检查单位开展自查自评。为提高检查工作效率, 检查组应在进驻被检查单位前, 以电话或书面形式通知被检查单位, 告知事业经费检查的范围、内容和重点, 指导被检查单位做好文件、凭证、报表等会计资料的准备和经费信息的统计, 以及事业经费自查自评情况报告的撰写, 同时要指派专人做好与被检查单位的沟通和协调。

(4) 实施进点检查。检查组进驻被检查单位后, 首先, 应召开进点会, 听取被检查单位事业经费管理自查自评情况报告。其次, 实施现场检查, 检查人员应当按照检查实施方案工作分工开展事业经费检查, 有针对性地收集检查证据, 并对所收集证据的客观性、相关性、充分性和合法性进行审核鉴定。再次, 编制检查工作底稿, 检查工作底稿是检查人员加工编制的用以记载检查作业程序、方法和查出问题的一种历史记录, 是撰写检查情况报告的主要依据。检查工作底稿要做到内容完整、记录真实、观点明确、条理清楚、用词得当、字迹清晰、格式规范;工作底稿上载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法和因果关系必须准确无误、前后一致;相关的证明材料如有矛盾, 应当予以鉴别和说明。检查组组长应对每份检查工作底稿做出书面复核意见。

(5) 撰写检查情况报告。检查组对事业经费实施检查后, 应根据检查工作底稿, 撰写事业经费检查情况报告, 经检查组组长审核定稿后, 应书面征求被检查单位意见。检查报告的评价应力求客观公正, 既不抹煞成绩, 也不弄虚作假, 报告列示的问题要典型、准确, 要在对问题产生根源深刻剖析的基础上, 提出合理可行的建议, 建议要坚持标本兼治、纠建并举, 要注重帮促被检查单位建立、完善防范问题重复发生的制度机制。被检查单位对检查组检查报告有异议的, 检查组应当进行核实, 并根据所核实的情况对检查报告作必要的修改。

(6) 下发检查情况通报。事业经费检查结束后, 派出检查组的单位 (部门) 应当召开办公会议, 听取检查组情况汇报, 审定并做出事业经费检查情况通报, 对被检查单位经费管理存在的问题, 应在法定职权范围内, 出具整改通知书。对某个单位单独实施的事业经费检查, 可针对该单位出具检查意见书, 注明问题整改的具体要求。

(7) 组织事业经费复查。复查是对事业经费检查发现问题整改情况进行的跟踪监督活动。复查组一般由派出的原检查组成员组成, 复查的重点主要是检查意见的落实情况和整改取得的成果情况, 复查结束后, 复查组应向派出单位提交复查情况报告。

军队事业经费专项检查中发现问题的处理措施

对检查中发现问题的处理, 应依据《财政违法行为处罚处分条例》、《军队单位和人员财经违法行为处理规定》、《中国人民解放军纪律条令》等国家和军队相关法规, 由检查组或派出检查组的财务部门在法定职权内做出。其中, 能在检查期间做出整改的, 应责令被检查单位立即整改。

1.责令调整预算、决算

对擅自改变全军统一经费标准的;违反规定编制和调整事业经费预算、决算的;事业经费预算安排违背政策规定的;截留、挪用、克扣专项经费的;虚报供应实力、虚列支出冒领经费的;无预算、超预算开支的;将本级开支转移到下级单位或者招待所等报销的;经费来源不可靠, 超财力安排, 编“赤字”预算的;应列事业经费保障、且有财力支撑, 但挤占党委机动财力的, 以上这些情况要责令被检查单位重新调整预算、决算, 调整有关账目, 限期退还或者追回款项。

2. 责令完善审批手续

对未按程序和权限审批事业部门分项预算的;大项事业经费支出、重大工程建设、大项资产处置、大宗物资采购未经党委集体研究审批的, 或以呈批件代替党委议事程序的;事业经费结算报销化整为零, 规避审批权限规定的;利用核销决算“搭车”解决部队特定问题的, 以上这些情况要责令被检查单位重新报批, 完善审批手续。

3. 责令限期整改

对事业单位、部门违规开展事业有偿服务的;擅自调整变更上级下达的计划项目的;擅自扩大开支范围、改变事业经费用途的;事业经费开支弄虚作假、变通报销的;未按规定要求实施集中支付的;行政消耗性开支控制不力的;实物资产计价核算及库存物资管理失控的;事业部门经费大量结余且长期沉淀的;经费超 (垫) 支长期挂账的, 以上这些情况要责令被检查单位制定具体整改措施, 在限定时间内改正。

4. 责令撤销银行账户

对擅自开设和出租、出借事业建设资金银行账户的;违反规定存储、使用、支付事业建设资金的;非法集资、投资、借贷或者违规提供担保的等情况, 要责令被检查单位撤销有关银行账户, 调整有关账目, 追回有关资金。

5. 给予通报批评

对有财经违法行为的军队事业单位和人员, 派出检查组的财务部门可以按照《军队单位和人员财经违法行为处理规定》的相关条款规定, 给予通报批评。

高校专项经费管理问题研究 篇3

关键词：高校;专项经费;管理;问题;建议

1 高校专项经费管理概述

1.1 高校专项经费的概念与特征 高校专项经费是高校上级主管部门为支持发展高校事业、实现特定目标与效益，由财政部门统一安排拨付的具有特定用途的财政性资金。高校专项经费主要具有以下特征：一是专项经费具有特定的用途，专项经费是财政部门为支持高校完成某一项特定的事项或工作，根据高校做出的项目申报，进行特定的评审后批复的专用资金。二是高校专项经费有明确的类别，专项经费根据使用目的不同划分为基础设施建设、设备购置、教师队伍建设、科技创新与教育教学发展等类别，财政部门根据不同类的项目分别制定了相应的管理办法。

1.2 高校专项经费的管理要求 财政部门对高校专项经费的管理提出了以下要求：一是项目立项申报要做到科学论证、合理配置。高校对申报的项目应进行充分的论证，严格按照项目的目标与任务，科学合理地编制和安排预算。二是要实行全过程管理、追踪问效。高校应对项目的申报、执行、绩效评价实行全过程监督管理，并将绩效目标设定、绩效追踪、绩效评价及结果反馈纳入管理过程。

2 目前高校专项经费管理存在的问题

2.1 项目立项缺乏科学性 很多高校只是为了申请更多经费而盲目立项，在立项时只考虑到上级单位下达的指标额度，缺乏对项目申报必要性与可行性的论证，一是造成资源分配与学校事业发展不匹配，二是申报的项目即便拿到财政专项资金，却无处可用，预算资金根本保证不了支出进度，有些经费存在大量结余而被财政收回，有些则迫于支出进度改变资金用途，违背了专项经费的使用原则。

2.2 预算编制缺乏合理性 目前很多高校在编制项目预算时是以如何能顺利获得经费为目标，以想当然的方式列出各项预算，至于如何安排支出，则等到经费批复之后再说，这样就很可能出现项目执行时实际支出与项目预算不符，既影响了项目的顺利进行，又造成项目经费使用效率低下。

2.3 预算执行缺乏规范性 因为专项经费按年划拨，结余部分会于年末收回，而很多高校存在项目经费支出与项目执行过程脱节的情况，又因为项目经费能否执行完毕是项目结题考核的关键指标，因此年底“突击花钱”的现象比较明显，有些项目组以执行项目的名义，而实际将专项经费挪用于其他用途，更有甚者虚构不真实的业务将专项经费转出而留作他用。

2.4 绩效考评缺乏有效性 目前，根据财政部门对专项经费的管理要求，部分高校已经开展了对专项经费的绩效考评工作，但大多数的绩效考评还仅仅是形式上的，并没有将绩效考评的结果作为以后年度项目评审的指标，这样便无法达到激励与约束的作用。另外，目前多数高校并没出台针对专项经费的绩效考评管理办法，因此也就无法建立一套有效的绩效考评的机制。

3 优化高校专项经费管理的建议

3.1 科学申报项目 第一，转变对专项经费的错误认识。高校应认识到申报专项经费的重要性、严谨性和科学性，摒弃“伸手要钱”的看法。只有从思想上根本改变，才能在实际管理中做到质的改变，最终提高专项经费的使用效益。第二，统筹规划，科学立项。高校应建立项目库，将项目组申报的项目按类别、重要程度、绩效评价结果等指标分类管理，由学校制定评审委员会，结合学校事业发展规划，对项目库中的项目进行评审并进行优先级别的判定，科学地确定所需申报的项目。第三，加强对项目必要性与可行性的论证。一方面项目组应对申报项目进行论证，给出合理的立项依据，进行项目可行性分析，制定详细的项目绩效目标、实施计划和预算支出内容。另一方面评审委员会应根据项目申报书进行客观分析，判断项目实施的必要性与可行性。

3.2 合理编制预算 首先，应加强对预算编制人员的培养。从对项目需求和规划的了解程度角度来讲，项目预算的编制由项目组人员编制比较合理。另外，应细化预算编制流程与要求。专项经费预算编制应以预期产出成果为导向，采取零基预算的编制方式。项目组或部门单位完成预算编制后，应对项目进行可行性论证，再向管理专项的职能处室申报，对预算数额较大或专业技术复杂的项目，由职能处室通过采取专家评审或中介机构评审等方式，对项目预算进行审核。

3.3 加强对项目执行过程的控制与监督 第一，建设完备的专项经费支出管理制度。对专项经费支出的有效管理应当以完备的管理制度作为基础，只有具备了合理规范的管理制度，才能保证财务部门在项目支出与报销过程中做到有法可依。第二，增强专项经费的预算执行力度。项目实施部门必须严格按照预算规定的开支范围执行，不得擅自变更经费的使用用途。财务部门应通过信息化的手段，分项目、分预算进行控制与核算。第三，加强对项目执行的监督。财务部门应与审计部门相联系，定期对项目开展审计，检查项目进行状况与取得的成果，将支出进度不合理的情况及时与项目组反馈。对于重点、可疑的支出应采取追踪或调查的审计方法，查清资金的来龙去脉，核查有无对资金挪用、截留的情况。

3.4 做好绩效考评工作 第一，建立绩效考评制度。高校应本着科学规范、公平公正、绩效相关的原则制定一套完备的专项经费绩效考评办法，对绩效考评的程序、方法、标准以及结果做出明确的规定，为绩效考评的实施奠定制度基础。第二，设计绩效考评指标体系。高校应当根据不同类别专项的自身特征分别制定考评指标，指标既要包括直接反映项目成果的产出指标，又要包括反映项目社会价值的效益指标，同时要兼顾定量与定性相结合，科学性与可操作性相结合，做到既能在实际中予以应用，又能对资金使用的经济性、效率性、效果性做出客观科学的评价。第三，注重对评价结果的应用。对绩效评价结果建立相应的约束和激励机制，对于绩效好的项目，给予一定的奖励;对于绩效差的项目则要给予一定的惩罚。

参考文献：

[1]孙静.高校专项经费管理浅析[J].教育财会研究，2011（3）.

[2]吴嗣翀.高校专项经费管理存在的问题及对策[J].财会学习，2015（12）.

专项经费管理办法 篇4

管理办法（试行）

新财教〔2009〕133号

第一章 总则

第一条 为规范和加强自治区科技专项经费的管理，优化科技经费配置，提高科技经费使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和科技项目经费管理的有关规定，结合我区科技计划项目管理工作的实际，在《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》（新财教［2007］67号）的基础上，进行了必要的调整和修改，形成了本办法。

第二条

本办法所称科技专项经费（以下简称专项经费）是指自治区设立的、由自治区财政预算安排的各类科技计划项目经费。

第三条 专项经费主要用于自治区境内具有独立法人资格的科研院所、高等学校、企业等开展科学技术研究与开发活动。

第四条 专项经费管理和使用原则：

（一）集中财力，突出重点。专项经费要集中用于支持各类科技计划承接的重大科技任务，防止分散使用。

（二）分类支持、多元投入。根据科技计划和项目承担单位的特点，分别采取无偿资助、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金的引导、带动社会资金参与科技计划项目实施的作用。

（三）科学安排，优化配置。要严格按照科技计划项目的目标和 1

任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（四）独立核算，专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，独立核算，确保专款专用。对项目经费管理和使用应当建立面向结果的追踪问效机制。

（五）加强监督，规范管理。项目经费按全额预算、过程控制和成本核算进行管理，项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。

（六）科技厅要加强项目预算评估工作，充分发挥专家作用，提高预算安排的科学性、准确性和规范性。

第二章 资助方式

第五条 专项经费资助方式包括无偿资助、贷款贴息、资本金注入、风险投资、偿还性资助、以奖代补等。

第六条 在保持无偿资助基本投入方式的同时，要积极探索其他资助方式，引导社会资金进入科技领域，通过市场促进自主创新。

第七条 对有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产能力规模的项目，可综合运用上述各项资助方式。

第八条 采用除无偿方式以外的资助方式，由科技厅会商财政厅等有关部门后确定执行。

第三章 项目经费开支范围

第九条 专项经费的开支范围包括项目经费和计划管理费。第十条 项目经费是指在项目实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第十一条 项目经费的开支范围一般包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。

（一）人员费：是指直接参加项目实施的研发人员支出的劳务费用。对自治区事业单位承担的科技专项可从财政资助经费总额中提取不超过8%的劳务费用；对技术开发类型的科研院所，可提取不超过财政资助经费总额12%的劳务费用；对从事以智力为主、设备费不超过20%的软科学研究、软件开发、技术经济论证等科技项目，可提取不超过财政资助经费总额30%的劳务费用；对企业承担的科技项目，不得从财政资助经费总额中提取人员劳务费用。

项目承担单位负责对劳务费用的使用进行审核，加强监管。

（二）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器、设备进行升级改造而发生的费用。

（三）租赁费：指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用，原则上不得超过财政资助经费总额的15%。

（四）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（五）试验外协费：指研究开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、化验、加工、测试等发生的费用。

（六）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

（七）技术引进费：是指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。

（八）差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照自治区有关规定执行。

（九）会议费：是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照自治区有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（十）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（十一）劳务费：是指项目研究开发过程中支付给项目或课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

（十二）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的相关工作人员。其标准如下：

以会议形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员500元-800元/人天、其他专业技术人员300元-500元/人天的标准执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员60元-100元/人次、其他专业技术人员40元-80元/人次的标准执行。

（十三）管理费：是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、燃料消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下: 项目经费预算在100万元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超过100万元至500万元的部分按不高于5%的比例核定；

超过500万元至1000万元的部分按不高于2%的比例核定； 超过1000万元的部分按不高于1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。严禁科技项目承担单位的管理机构计提管理费。

（十四）其他费用：指未列入以上各项之外的其他必要开支。其他费用应当在申请项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容。

第十二条 关于计划管理费的使用范围和管理，按照《自治区科技厅关于自治区科技计划管理费使用的暂行规定》（新科条字［2007］134号）执行。

第四章 项目经费预算申报与核批

第十三条 项目经费预算的编制实行承诺制。科技计划项目承担单位法定代表人（或授权代表人）、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对提供虚假信息导致的后果承担责任。

第十四条

项目经费预算的编制要求

（一）项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经费合理性原则。

（二）项目申报单位按有关要求申报自治区科技计划项目时，应当编制自治区科技计划项目经费预算。项目申报单位科技主管部门应当对项目申报单位申报的项目经费预算进行审核，并签署书面审核意见。

（三）项目经费预算包括经费来源预算和经费支出预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，其中单位自筹经费必须是货币资金。有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。项目承担单位在项目实施前已有的仪器设备、图书资料、实验材料等非货币形式的投入不能作为项目自筹资金部分。5

经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用，并严格按照本办法第三章规定的开支范围编制。项目经费预算不得编制赤字预算。

（四）项目经费预算应当由项目负责人协同项目承担单位财务部门共同编制；由多个单位共同承担一个科技项目的，由牵头承担项目的单位负责编制总预算，并根据合作协议同时编列各参加单位的经费预算。

（五）项目承担单位在编制预算时，应当同时申报单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对科技计划项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十五条 对项目经费预算申报额度超过100万元以上的项目，在立项时需要有财务专家参加。

第十六条 科技厅对评审结果进行审核后，提出项目预算安排意见，随同科技项目计划，会同财政厅审定会签后下达项目预算。经批准的项目预算应当纳入科技项目预算管理数据库统一管理，分滚动安排。

第十七条 科技厅根据下达的项目预算，与项目组织单位、课题承担单位签订项目（课题）预算责任书。项目（课题）预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 实行招标投标管理的项目（课题），其经费的确定按国家招投标的有关规定执行。

第五章 项目经费预算执行

第十九条 项目经费应当专款专用，严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出，不得将项目经费用于非预算支出。与项目研究活动相关的必要支出，应当在保证工作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。经费使用中涉及政府采购的，按政府采购有 6

关规定执行。

同一项目不同渠道的经费应当纳入项目经费预算统一管理和核算，项目承担单位应按合同书规定及时提供配套资金。

第二十条 项目经费预算的执行实行重大事项报告制度。项目承担单位应当严格执行批准后的项目预算，一般不予调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费总预算造成较大影响的，按规定报告并经批准后可以进行调整。

项目支出预算科目中人员费、劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要报所在单位科研管理部门批准并报单位财务部门备案；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见，经项目承担单位上级主管科技部门同意后报科技厅批准。

第二十一条 在研项目的结存经费，结转下一按规定继续使用。因故终止或撤销的项目，由科技厅委托中介机构对项目经费使用情况进行专项审计，结余的财政资助经费退回科技厅。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照本办法规定，制定内部管理办法，建立健全内部财务控制制度，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十三条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费财务决算报告。项目经费下达之日起到终了不满三个月的项目，当 7

年可不编报决算，其经费使用情况在下一的决算报表中反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制。项目决算报告由项目组织单位审核汇总后，于次年的3月20日前报科技厅。

第二十四条 科技专项经费形成的有形资产和无形资产按照国家和自治区有关规定执行。

科技计划项目经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第二十五条

项目完成后，项目承担单位应及时向科技厅提出财务验收申请和提交项目经费决算报告。原则上通过财务验收后方能进行项目验收。财务验收采取由科技厅委托中介机构进行专项审计或组织财务专家参与项目验收组专司财务检查两种方式进行。专项经费100万元及以上的项目必须进行财务验收。

财务验收包括项目经费执行情况的验收及对项目合同书规定的经济指标等内容的验收。

第二十六条 项目经费决算报告的主要内容

（一）项目任务书下达的经费预算情况。调整经费预算的，应当附相应的证明材料；

（二）项目经费收支情况；

（三）项目经费决算表；

（四）购置仪器、设备等固定资产明细表。

第二十七条 通过验收的项目，承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。财政资助经费若有结余的，5%可留用于项目承担单位的科研事业发展，其余上缴科技厅，由科技厅按财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第六章 监督与检查

第二十八条 财政厅、科技厅对专项经费使用情况和效果进行监督检查，并有权做出相应的决定。

按照项目管理程序，每年需对项目进行中期评估。专项经费超过100万元以上的项目，其中期评估须由科技厅进行专项财务检查。专项财务检查和中期评估结果，将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。对不超过100万元的科技专项，科技厅可在中期评估中进行财务抽查。

财务中期检查主要内容为：经费落实情况，项目经费会计核算情况，经费预算执行情况，设备购置及使用情况，项目经费管理规范的情况。

第二十九条 存在以下行为之一的，不得通过财务验收：

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

（二）未对专项经费进行单独核算：

（三）截留、挤占、挪用科技计划项目经费；

（四）违反规定转拨、转移科技计划项目经费；

（五）提供虚假财务会计资料；

（六）未按规定执行和调整预算；

（七）虚假承诺、自筹经费不到位；

（八）其他违反国家财经纪律的行为。

第三十条 项目通过验收后，项目承担单位应当在一月内及时办理财务结帐手续。项目结余经费按第二十七条规定办理，不得归项目组成员所有，严禁用于发放奖金和福利支出。

第三十一条 项目经费的管理和使用建立绩效考评制度，考评结果作为项目承担单位以后申报项目经费的重要依据。

第三十二条 科技厅建立项目经费信用管理机制，对项目组织单 9

位、项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在项目经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第三十三条 地州市县所属单位承担国家和自治区科技项目、使用科技专项经费的，应自觉接受所在地审计、财政、科技管理部门的监督检查。

第三十四条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用项目经费、不及时编制决算、不按规定进行会计核算的单位，科技厅将会同财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，科技厅、财政厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请自治区科技计划项目的资格。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十五条 受科技厅委托的中介机构在对项目经费的执行情况和财务管理状况进行检查过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或项目承担单位串通作弊等行为的，取消其继续对项目经费的执行情况和财务管理状况检查的资格。

第七章 附则

经费开支专项整治自查报告 篇5

经费开支专项整治自查报告

xxxx县xxxx镇政府认真贯彻落实中央“八项规定”和省市若干意见，践行xxxx活动的重要组成部分，是厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”经费支出的重要举措。我镇对xxxx公务接待、公务外出、公车运行、公务用品购买、会议和培训等经费进行了重点自查。现将情况汇报如下：

一、加强领导，强化监督

我镇成立了以镇长张龙奇任组长，其他班子成员和各办公室人员为成员的三公经费领导小组，专门制定了《车辆管理制度》、《财务管理制度》，从制度上对镇政府三公经费支出进行规范，并多次召开专题会议，压缩三公经费，要求各部门协同配合，形成全力，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。

二、狠抓落实，严格自查“三公”支出

财务办接到通知文件后，积极开展工作，通过近期的加班加点，现将镇政府xxxx 4的公务接待、公车运行、公务外出、公务用品购买经费开支四方面内容做了仔细的自我检查。

1、公务接待费用

政府对来客接待，严格控制陪客人数和控制接待标准，陪同人员按来客人数的30%控制，来客原则上在政府食堂就餐，特殊情况需要在外安排的，标准不超过1 30元／人，实行来客派餐单、公务接待清单，不上高档酒、不发烟、不赠送礼品，不到娱乐场所消费，从而降低了接待费用。

2、公车运行费用

政府对车子实行定点加油，定点维修，统一保险、严禁公车私用，不存在超标准配备车辆和豪华装饰公务用车行为。

3、公务外出费用

政府实行公务出差领导先审批，“三公”备案审核，再报账制度。

4、公务用品购买

政府执行“三公”备案商家定点购买，因一些商品备案商家无，需“三公’n备案审核再报账。

三、强化措施，建立长效机制

根据自查结果，政府严格三公经费支出管理，提出以下强化措施。

1、严格接待标准，杜绝上高档酒、野生动物、海鲜等菜品。

2、加强对公务车辆的管理，对一切公务用车外出，必须填写公务出差审批表，由办公室和分管领导审批后，才能外出；油料统一在中国石化充值实行一车一卡；维修车辆要报分管领导审批，到“三公”定点备案商家统一修理，最大限度提高车子的使用效率。

3、加强外出考察及差旅费的管理，不得安排无实际意义的公务考察活动，干部出差，必须填报出差审批单，经办公室、分管领导同意后方可外出，否则不予报销费用。

4、加强会议经费的管理，控制会议时间、规模、简化形式，节约开支。

5、加强培训费的管理，根据工作需要，按计划培训，尽量在本镇培训，减少住宿费用。

6.规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行“三公”备案商家定点采购。

中小学德育专项经费预算 篇6

为了加大德育教育力度,提高德育效果,合理使用德育经费经学校党支部研究决赛对学校德育专项经费进费进行预算,保证本学年德育活动的正常开展,预算内容如下:

一、各类大型活动

1、一月迎新年活动以各班为单位，学校计划每班活动经费100元，22个班共计：2200元。

2、三月学模范系列活动，购置部分用品，学生老师外出活动车费等费用300元。

3、德育教育培训费用2000元。

4、庆“五四”艺术节文艺汇演300元。

5、秋季运动会2500元。

6、我族团结月系列活动500元，用于召开座谈会为民族学生赠送学习用品。

7、庆“六一”文艺汇演1000元。

8、军训广播操比赛1500元。

9、庆“十一”活动，庆“12。9”冬季长跑300元。

10、开学典礼对优秀学生，三好学生，优秀团队干部，先进教师，班主任、教研组长的表彰奖励1500元。

11、春节期间慰问骨干教师，离退休人员共计500元。

12、各班办宣传栏，写标语购买所需物品等1000元。

13、勤工俭学劳动中表现突出的学生给予奖励经费为600元。全年共计：15700元。其中事业费支出12000元。勤工俭学支出为3700元。

鄯连二中

2004年1月5日

2005年德育专项经费预算

为了加大德育教育力度,提高德育效果,合理使用德育经费经学校党支部研究决赛对学校德育专项经费进费进行预算,保证本学年德育活动的正常开展,预算内容如下:

一、各类大型活动

1、一月迎新年活动以各班为单位，学校计划每班活动经费150元，22个班共计：3300元。

2、三月学模范系列活动，购置部分用品，学生老师处出活动车费等费用300元。

3、德育教育培训费用3000元。

4、庆“五四”艺术节文艺汇演400元。

5、秋季运动会2500元。

6、我族团结月系列活动500元，用于召开座谈会为民族学生赠送学习用品。

7、庆“六一”文艺汇演1000元。

8、军训广播操比赛1500元。

9、庆“十一”活动，庆“12。9”冬季长跑200元。

10、开学典礼对优秀学生，三好学生，优秀团队干部，先进教师，班主任、教研组长的表彰奖励1500元。

11、春节期间慰问骨干教师，离退休人员共计500元。

12、各班办宣传栏，写标语购买所需物品等1000元。

13、帮助贫困生等费用计500元。

14、勤工俭学劳动中表现突出的学生给予奖励经费为650元。全年共计：16850元。其中事业费支出14000元。勤工俭学支出为2850元。

鄯连二中

2005年1月5日

2006年德育专项经费预算

为了加大德育教育力度,提高德育效果,合理使用德育经费经学校党支部研究决赛对学校德育专项经费进费进行预算,保证本学年德育活动的正常开展,预算内容如下:

一、各类大型活动

1、一月迎新年活动以各班为单位，学校计划每班活动经费150元，22个班共计：3300元。

2、三月学模范系列活动，购置部分用品，学生老师处出活动车费等费用500元。

3、德育教育培训费用2000元。

4、庆“五四”艺术节文艺汇演400元。

5、春季运动会2600元。

6、我族团结月系列活动600元，用于召开座谈会为民族学生赠送学习用品。

7、庆“六一”文艺汇演1100元。

8、军训广播操比赛1500元。

9、庆“十一”活动，庆“12。9”冬季长跑500元。

10、开学典礼对优秀学生，三好学生，优秀团队干部，先进教师，班主任、教研组长的表彰奖励1500元。

11、春节期间慰问骨干教师，离退休人员共计600元。

12、各班办宣传栏，写标语购买所需物品等500元。

13、帮助贫困生等费用计1000元。

14、勤工俭学劳动中表现突出的学生给予奖励经费为700元。

15、团队活动费用1000元

全年共计：17100元。其中事业费支出15000元。勤工俭学支出为2100元。

鄯连二中

新药创制专项经费管理与建议 篇7

1 重大专项资金管理不同于国内其他科技计划

为保证专项资金的规范管理,2009年财政部等多部委联合出台了“民口科技重大专项资金管理暂行办法”(财教[2009]218号)[2],从办法中可以看到,“重大新药创制”科技重大专项经费管理与其他科技计划略有不同,在资助方式、账户体系、经费组成等方面有所差别。

1.1 资助方式不同

重大专项实施以惠及民生为主要目标,通过课题的实施提升国内药物创新的整体实力,建设具有国际水平的创新药物研发体系。但新药创制专项与其他科技计划课题的特点不同,它是以产品为任务目标的导向性的研究课题。新药研究课题组织实施周期一般较长,经常会遇到各种技术难点,造成课题进展不顺利,而当取得一定的技术突破后,课题又可能继续开展并达到既定的目标。为此,新药专项不仅采用与其他科技计划相同的评审立项资助(前补助)的方式,还针对自行开展研发和产业化的投入项目,专门设立后补助的机制,激励研发单位积极推进新药创制。

后补助是重大专项资助方式的特点。对于没有获得专项资助的项目,可在课题研究取得相应成果后,按照规定程序向重大专项提出后补助的申请,经过相应的评审程序确定是否补助及资助额度。后补助的财政支持方式非常符合创新药物研发的规律,同时也体现重大专项支持药物创新的决心。后补助的方式有两种,在获得成果之前或之后均可申请立项,包括事前立项事后补助、事后立项事后补助两种方式。这种资助方式是专项实施的有益补充,它激励了国内研发单位开展药物创新的信心,并由此传达了一个明确的信息,只要是好项目,国家财政会给予相应的补助。

1.2 账户体系不同

现有的科技计划经费一般都纳入单位的自有银行账户体系管理,国家财政按照批复的预算将科研经费直接拨付到单位的银行账户上。通常情况下单位的账户中包括多种科技计划经费,额度实行总额控制,承担单位通过银行转账、支票等形式进行经费支出。这种账户开支时经常出现多个项目经费混收混支,先集中花费一个项目经费,再花另一个,最终会给课题的决算和审计带来问题[3]。有时还出现课题结题不结账的现象,使账户无法真正体现课题经费的使用情况[4]。

而重大专项的资金管理则不同,财政部将其纳入承担单位国库账户体系管理,课题承担单位都按规定开立特设账户,经费支出实行国库集中支付。专项经费由牵头组织单位按照批复的预算、用款计划通过国库将资金直接拨付到承担单位开设的重大专项资金特设账户,资金支付纳入国库动态监控体系管理。当课题按照预算支付经费时,国库相关管理部门再将特设账户中的资金直接支付给客户单位,而资金不进入承担单位的自有账户,这种付款方式可实时监督国家财政的资金流向,对监督管理财政资金的流向和执行进度具有一定的作用[5]。这种资金管理方式设立的初衷是好的,但监管部门能否真正通过这种形式对经费使用的真实性、合法性进行辨别,仅依靠形式上的变化应当还不够,还应加强课题承担单位具体实施人员的培训和教育。作为财政资金的基层使用单位,国库经费管理方式在实际操作中造成单位财务支出程序繁琐,大大降低了工作效率。

1.3 经费组成发生变化

一般国内科技计划项目经费主要由研究经费和管理经费组成,而重大专项项目(课题)经费的组成发生变化,改由直接费用和间接费用组成[6]。直接费用与其他科技计划的研究经费类似,包括设备费、材料费、基本建设费等。间接费用是指项目(课题)承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。除包括承担单位为项目(课题)研究提供的有关房屋水电等和管理费用的补助支出外,专项经费首次提出了激励科研人员的相关费用。专项中的间接费用是国家科技计划经费管理的新概念,不同于原来的管理费,是重大专项资金管理的特色。在重大专项提出间接费之后,其他科技计划的经费管理办法也作出了相应调整。

值得一提的是,在重大专项资金管理办法中提出这种奖励性支出的概念。众所周知,一般科技计划的科研经费是不允许给有工资收入的人员发放的,项目经费中的劳务费仅限于发给无工资收入的研究生或临聘人员。为此,科研人员多次提出意见,开展科学研究也应当给予相应的激励。而专项管理办法中明确规定,用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%,在单位对科研人员进行绩效考核的基础上,结合科研实绩统筹安排。尽管比例不高,却是国家研究计划经费管理办法的内容改变之一。此外,奖励性支出的范围不仅包括直接的科研人员,实际也包括直接参与课题管理的科研管理人员,因此,承担单位在执行奖励政策的同时,也应当根据科管人员参与管理的情况,进行适当的奖励。

1.4 重大专项经费管理与美国现有科技计划经费管理模式相似

重大专项的资助方式、经费组成与美国科技计划经费的模式有相似之处。美国科技计划的支持方式也包括前补助和后补助,但后补助的概念不同,项目第一个资助周期后的拨款称为后补助,是指已批准项目的后续拨款,根据项目的执行情况以及项目负责人提交的年度进展报告和财务报告的情况来决定是否进行后续拨款。经费组成方面,现行美国科技计划经费,既包括直接支出,也包括间接支出。计划资助经费只能用于计划项目的直接支出,不能用于项目管理费、企业利润等间接支出。而重大专项的经费科目设置与美国的计划经费类似,形式上已基本与国际接轨了[7]。但是在实施原则上区别较大,例如美国科技计划中的研究经费相当一部分是用于人员支出的,国内研发人员的收入体制则不允许将科研计划经费再重复发给同一人群,但是可以作为劳务费发给临时人员。在经费预算评审和经费监督、审计等方面,美国和国内重大专项对经费的把握尺度和审查的关注点也完全不同。希望国家在下一阶段的重大专项经费管理方面有所改进,推动国家财政支持科技创新向前发展。

2 药物所专项经费管理方式

“十一五”期间药物所承担了30多项重大专项课题,从单位的主体地位来分,有的课题药物所是承担单位,有的课题药物所则作为合作单位参与;从课题经费账户的性质,可分为国库账户资金和自有账户资金。尽管课题经费的账户性质不同,但管理的要求都是参照重大专项的管理办法执行,只是在具体细节上略有不同。下面主要介绍药物所对专项经费管理的一些具体做法。

2.1 重视经费预算编制,但预算评审方式有待探讨

重大专项的经费预算编制有两次,一个是在申请书中,经费预算主要是填写一个经费预算表格,并对表格中内容进行简要说明。另一次是项目通过技术评审之后填写的经费预算书。后者至关重要,关系到课题实际获得的资助经费额度,也是课题申请人最消耗时间和精力的一项工作。

申请书中的经费预算表格填写一般较为简单,毕竟专家对申请书的评审重点是技术评审。但是撰写申请书预算表时还要特别注意,至少不能超过申请指南要求的资助经费上限。药物所曾申报过两个比较成熟的项目,就是由于申请书中经费数比指南多几万元而没有通过形式审查,丧失了获得资助的机会。财政部近日到基层课题承担单位调研,也提到财政部对项目的申请经费是没有限制的,尽管如此,希望申请人在今后的专项申请中还是要注意此类问题,避免类似情况的发生。编制经费预算书是课题立项的重要环节,将会直接影响课题的实施,承担单位的科研人员和科研管理人员已将其视为课题的首要任务。“十一五”期间,由于课题负责人对预算编制的重要性理解不到位,没有充分重视,虽然项目被批准立项,但经过评审预算编制不合理,评审后经费几乎为零,这虽然只是极个别的现象,但也说明经费预算至关重要。

为做好经费预算工作,承担单位的科研管理部门或科研人员应及时归纳总结预算评审意见,并采取相应的措施。为编制预算做好准备,药物所科管部门通过分析预算评审报告,发现销减预算的主要原因是数量多、价格高、差旅费或出国费超过标准、劳务费的发放标准、发表文章的版面费标准偏高、委托测试费不合适等。为此,科研管理部门收集一些市场数据,由财务部门提供国家对差旅、出国或劳务的相关文件,管理部门和科研人员及时交换信息,为预算编制提供必要的依据。针对大额预算,要求结合具体的科研工作进行详细说明,尤其是与研究任务的相关性及合理性方面一定要表达清楚[8]。

要重视并加强科研项目经费的预算管理工作,科研管理部门和财务部门应在申请科研项目时,协助项目负责人编制真实、合理、有效的经费预算[9]。预算编制是专业性较强的工作,财务人员是无法独立完成的,而科研人员进行预算编制时也需要财务专业知识作指导,目前二者在专业的磨合与理解方面还欠缺,尽管双方很努力,但效果并不明显,预算削减的情况还是很严重。因此,从另一个角度来说,适当调整课题财政预算的评审制度和方式,才更加符合实际情况。建议财政部等主管部门在预算编制和评审制度方面有所创新,减轻科研人员的负担,加速新药重大专项的实施。

2.2 按照任务书拨付与分配经费是课题实施的基础

作为承担重大专项课题单位,药物所具有双重的身份,既作为承担单位,有时又作为合作单位。药物所作为责任单位的课题,其中有的课题包括合作单位参与,同时药物所也作为合作单位参加到其他单位的课题中。在管理合作课题上,困难不是合作方是否按照任务书的要求完成工作,经常是合作单位的经费管理中存在问题,从而造成课题审计和财务验收困难,因此,对于合作课题管理,药物所将经费的支出要求作为合作内容的重要内容之一,以避免出现课题无法结题的结果。

摘要：“重大新药创制”科技重大专项2008年正式启动实施,并同时颁布了重大专项经费管理办法。本文从科研管理人员的角度,通过分析专项经费与国内其他科技计划经费管理的区别,介绍了重大专项经费管理的资助方式、账户形式、经费组成、人员奖励等方面的总体概况。药物所根据专项管理办法的要求,制定了本单位的专项经费管理制度和程序,并针对课题实施过程中发现的问题提出相应的建议。

专项经费会计处理 篇8

【关键词】农机科研单位；科研经费使用；科研经费管理

农机科研单位作为发展我国农业事业先驱力量，在促进农业经济的发展，并推动农业的现代化的进程中发挥着重要作用。随着经济体制改革，农机科研单位的科研任务越来越繁重。强化和规范农机科研经费管理不仅能支撑科研活动，保证科研工作有序进行，还可以防治腐败滋生和经济犯罪。因此分析农机科研单位经费管理存在的问题，调整科研经费的管理体系，探索提高科研经费管理措施，是农机科研管理者当前面临的重要课题。

一、农机科研单位经费管理和使用中存在的问题

1.科研成本的列支不合理

农机科研经费对成本反面管理相对薄弱，不能有效核算各项要素的有效支出。比如，科研项目中的差旅费和燃料动力费界限不明，大量燃油费从差旅费里报销，造成科研成本的不实。再如，科研项目在人员、材料、厂房和设备多方面有交叉使用和界限模糊。这些问题容易造成科研经费流失，增加运行成本。

2.使用经费严重浪费

科研项目研发过程中使用的设备在不同的项目中可以互相调用，从而实现资源的高效利用。但是一些课题组重复购置仪器设备，使设备闲置利用率过低。实验材料大量囤积，造成科研资源和科研经费浪费。

3.经费管理方式不规范

农机科研经费在下拨以后缺乏科学有效的监管机制，科研经费的使用去向不合理，如大量的经费作为人员津贴支出和提成奖励。真正用到科研项目研发的费用反而很有限，不能保证高效的产出效果，

4.结余经费使用存在随意性

课题在结题后，课题的负责人对剩余经费仍有支配权，认为结余资金作为自己节约下来的可以有自己调用，甚至成为科研工作者的奖励。另外，还有些研究部门把这部分经费转入发展基金，不再用作科研项目，甚至用于冲减电话费、劳务费等和科研无关的支出。

5.横向课题的经费漏洞大

横向课题经费在农机科研单位经费中的比重不断加大，然而，对于横向课题的研究经费国家目前人没有出台有效具体的管理方法，很多单位将其作为创收管理而应用自如。有些人甚至将科研经费作为谋取私利工具，例如，有些科研人员把别处争取到的科研经费存入自己账户，却利用单位资源，比如实验室和材料等公共资源来研发与本单位无关的项目，从而造成本单位的资产流失。

6.科研经费缺乏有效的监管措施

虽然我国在科研经费的管理方面出台一系列法规，但总体法规不完善，尤其制度建设不衔接。由于监管制度不到位造成课题负责人对科研经费独断滥用，对科研经费造成浪费。因此，规范的科研管理需要科学完善的制度来保证，只有完善的制度才能保证经费的监管制度化。

二、提高农机科研单位经费管理和使用的措施

1.加强信息化平台的建设，解决结题不结账问题

各个农机科研机构可以建立一套自己的关于科研项目的数据库，财务部门和管理部门对于同一个项目应该使用同一的标识到信息平台，具体讲就是管理部门把科研项目名称及其结题时间等相关信息存入计算机，使用管理软件来定期的统计已结题的项目的信息。为财务部门的结题提供参考，待项目通过验收，管理部门及时跟进新数据库。对于无故不办理结账的项目，工作单位有权强制结账。

2.提高横向课题科研经费管理

横向课题经费管理目的是规范收支。不得将课题的经费用到课题无关的活动，科研部门和财务部门应该加强合作沟通，对科研经费里的评审费、人员费、管理费制定管理制度，使其有法可依，有章可循。

3.增强科研成本的预算与核算管理

重立项而轻预算的情况在科研工作过程中非常普遍，部分人认为编制预算就是为了要钱，经费一旦到位，就会把预算放到一边。造成小预算大支出，使实际和预算脱节。因此必须加强预算意识，与财务工作者沟通后编写合理的预算，保证各项开支在预算之中。另外，大部分农机科研单位没有对科研课题进行成本核算，使资源在一定的程度上造成浪费。科研项目成本核算有利于使有限科研经费用到重要科研项目上。

4.建立定期抽查科研经费开支机制

管理部门和财务部门应该对项目进展、经费开支等进行及时的检查监督。建立定期抽查检查经费开支机制，根据项目进展和预算情况，通过购置资产时的登记盘点，把握经费使用的完整情况。

5.加强经费财务管理

加强财务监督管理来确保科研经费的管理。对于科研经费的预算，采用有效核算体系，明确经费开支范围，对项目经费支出进行严格的把关。有关部门应建立科研经费的审批制度，避免随意报账的现象，确保科研经费合理使用。

农机科研经费管理在目前管理研究领域借鉴的资料还很少，本文依据现有资料和作者一些思考做了浅略的研究和分析，可能还不够完整深入，但希望能够为强化农机科研专项经费的使用和管理提供一些有益的参考。

参考文献：

[1]岳方彤.农机科研经费管理的探讨[J].农机科研经济管理，2006.（3）：23-25

[2]李淑侠.浅谈科研院所科研管理的问题及对策[J].中国科技管理，2010.（6）：46—49

[3]黄英.加强事业单位科研经费管理的思考[J].湖南农机科学，2006.（5）：93-95

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