2024年市气象局工作安排(精选9篇)
以科学发展观统领气象事业发展全局,以提高气象为生态文明城市建设服务的能力为中心,坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念,坚持“面向民生、面向生产、面向决策”的服务方向,以需求为牵引,服务为引领,按照“融入共兴、提升能力、强化服务、科学发展”的工作新思路,以“全省做示范、西部创一流、全国争先进
”为目标,以“抓项目、强能力、重服务、求作为、构和谐、促发展”的工作要求,争做“火车头”做好“发动机”,全面推进贵阳气象事业又好又快、更好更快发展。
二、工作安排
1.坚持以公共气象服务为引领,扎实推进现代气象业务体系建设。提升气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力,切实为保障和改善民生做好气象服务;继续深化应急工作“一案三制”建设,大力提升处置各类气象灾害的能力;切实做好市域快速铁路、轻轨线建设及第九届民运会做好精细化气象预报服务,为保障城市运行提供气象保障服务。
2.围绕生态农业发展和广大农民的需求,着力健全农业气象服务体系。以“畜、禽、蛋、奶、果、菜、花、药、茶、烟”十大产业发展为重点,加强生态与农业气象服务系统建设。切实为乌当、花溪国家科技示范园区、贵阳现代农业展示区和开阳、息烽农产品发展优势区开展农业气候区划,为渔洞峡水库工程气候可行性论证。加强基层气象协理员和信息员队伍建设,组织开展气象灾害防御示范社区(村镇)创建活动,继续开展信息大篷车进村入户培训,扩大信息覆盖面。
3.强化气象防灾减灾和应对气候变化工作,发挥气象防灾减灾体系保障功能。密切监视天气变化,切实做好人工防雹减灾工作,提高气象灾害防御能力;全面完成全市防雹站标准化建设,加大作业民兵业务培训力度。加强煤矿、建筑、水利、危化、特种设备等重点行业和领域的防雷安全管理,提升公共安全水平。
4.坚持依靠科技创新和人才强业,不断提高气象事业科学发展的支撑能力。以项目为带动,全力做好“十二五”期间气象观测系统工程、气象防灾减灾能力建设工程、农业气象服务能力建设工程、应对气候变化工程、人工影响天气工程、基层气象台站能力建设工程等重点工程,实现科技创新团队的建立和科技成果转化应用有新突破;以人才科技为核心,加强气象学科带头人与骨干人才队伍培养。
5.大力优化发展环境,增强气象队伍的凝聚力和战斗力。着力优化政务环境,规范行政审批,提高办事效率,切实做好“三创一办”各项工作,积极开展创先争优创建活动,以建设和谐部门和学习型部门为重点,加强职工思想道德建设。
各位领导、同志们:
我代表市气象局领导班子述职,敬请评议。
市气象局在市委、市政府和省气象局党组的正确领导下,在市人大、市政协的亲切关怀下,进一步解放思想,紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动,按照“以人为本,无微不至,无所不在”的服务理念,围绕“四大一新”发展战略,主动积极地融入到××经济社会发展的主流之中,全力做好天气预警预报、气候预测预估和气象服务工作,为××经济社会发展提供了优质气象服务,全市气象事业持续快速、协调健康发展,较好地完成了各项工作目标任务。XX年综合目标考核获全省第一名;荣获省气象局重大气象服务先进单位。按照述职考评的要求,现将我局一年来的主要工作情况汇报如下:
一、不断加强气象防灾减灾能力建设,为构建和谐××提供优质气象服务
我市暴雨、洪涝、干旱、雷电、风雹、高温、寒潮、大雾等气象灾害频繁发生,是江西气象灾害多发地区之一。近年来,在全球气候变暖的大背景下,极端天气事件、突发气象灾害的发生频率不断增加。为此,我局立足天气气候异常,创新观念,扎实服务。在应对自然灾害、保障人民生命财产安全等方面发挥了独特作用。
1、不断提高决策气象服务能力,为领导科学决策当好参谋
我局始终把为领导的决策气象服务摆在首位,XX年5月以来,共向市委、市政府及有关部门呈送各类气象决策服务材料120余期。
认真做好每次天气过程的决策气象服务。我局按照“一年四季不放松,每次过程不放过”的要求,做好每次天气过程的预报服务。今年3月21日晚,全市出现了一次雷雨大风强对流天气过程,其中极大风速达/s(9级)。我局及时发布雷电黄色预警和大风蓝色预警,减少了人民财产损失。
全力做好汛期的决策气象服务。汛期气象服务是气象服务工作的重中之重,我局围绕“一个中心”、“三个重点”、“五个确保”的防汛总目标,树立强烈的服务意识。XX年5月以来,全市共出现暴雨天气过程7次;强对流天气4次。每次过程均预报准确或基本准确,特别是XX年6月8~11日暴雨天气过程,我局提前三天就做出了准确的预报,所预报的过程降雨量、最强降水时段、局地可能的最大降雨量等都和实况相符,为我市做好防汛工作发挥了重要的作用。
积极做好重大活动的决策气象服务。市里的每次重大活动,我局都会主动地做好全过程的气象保障工作。今年两会期间,我局提供多要素多时段的天气预报,为两会的正常开展提供了气象保障;为明年我市成功举办省运会选择适宜日期,进行了气候可行性论证。
2、不断提高公众和专业气象服务能力,努力扩大气象信息的覆盖面
面向社会的公众气象服务成效明显。我们每天通过广播、电视、报纸、电话、短信、网络、电子显示屏等媒体和平台发布各类气象信息,在广电、移动、电信、联通等部门的支持下,当遇有突发灾害性天气和重大天气过程时,我们都会通过电视滚动字幕的形式和短信直发平台在第一时间将气象信息传递给灾害可能发生的区域。
面向行业的专业气象服务取得实效。我局为林业部门提供森林火险等级预报和卫星遥感森林火点信息,为交警部门提供道路结冰、大雾天气预报,为教育部门提供高考、中考天气服务,为旅游部门提供黄金周气象服务,为铁路部门提供浙赣、皖赣铁路沿线降水信息,等等。
加强部门合作,不断完善气象灾害防御联动机制。我局和国土部门合作,适时发布气象——地质灾害预警;和农业部门合作,发布气象——病虫害警报;和环保部门合作,开展城市空气质量监测预报业务。
二、着力加强气象现代化建设,努力构建“四个一流”现代气象业务体系
中国气象科学技术迅猛发展给气象业务的发展带来了前所未有的机遇。我市气象部门紧紧抓住机遇,坚持气象现代化建设不动摇,努力实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的奋斗目标。
1、加强了气象防灾减灾中心建设
市气象防灾减灾中心工程已于4月15日开工建设。该中心的建成,将较大地提升我市气象防灾减灾水平。
2、完善了综合气象观测系统建设
全市已建成38个区域自动气象站并投入使用,这些自动气象站基本覆盖了全市的每一个乡镇、中型水库和地质灾害多发地区,为各级党政领导和有关部门指挥防灾减灾提供了科学的决策依据。
围绕建设鄱阳湖生态经济区,我局已经建成了负离子、酸雨、闪电定位、紫外线、gps-met水汽监测等项目,为建设绿色生态××提供科技支撑。
3、强化了气象预报预测系统建设
建立了强对流天气短时临近预警业务平台;完成了乡镇温度精细化预报业务系统;强化了重要天气过程预报技术总结;气象卫星接收系统成功接收风云2号—d星数据。
4、加强了气象探测环境保护工作
市政府高度重视我市气象探测环境保护工作,XX年8月5日专门下发了《关于加强我市气象探测环境保护的通知》(*府办字XX126号)。
我局与市规划局、市行政服务中心管委会共同建立了保护全市大气探测环境审核工作程序,确保气象观测 站探测环境不遭破坏,保证了气象观测资料的准确性。
三、大力推进科技创新体系建设,为××气象防灾减灾工作提供科技支撑
气象事业是科技型基础性社会公益事业,就要求气象部门要努力提高科技创新能力和加强科技队伍建设,为气象防灾减灾工作提供强有力的科技支撑。
1、成绩显著的科技队伍
我市的基础业务工作连续多年在全省的目标考核中名列第一;贵溪市气象局已连续五年夺得全省基准、基本站业务质量评比第一名,这在江西气象部门的历史上是绝无仅有的。
在今年2月举办的全省地面气象测报业务技能竞赛中,我局夺得团体第二名,共获得五个奖项,占全部奖项的三分之一。
XX年全市气象部门共有2人次获得中国气象局“全国优秀测报员”称号。
2、丰硕的科研成果
我局申报的《××市乡镇精细化天气预报的研究》课题首次获江西省科学技术厅“XX年科技支撑计划”立项,这是全省设区市气象部门的科研课题首次获得省科技厅立项。
《××市气象灾害防御规划研究》获市政府科技进步三等奖,这是我局科研项目连续三年获此殊荣。
3、卓有成效的气象科普
我局被省八个厅局命名为省级青少年科普活动基地,每年都采取定时和临时相结合的方式面向全社会免费开放。XX年5月以来在全市各大、中、小学共举办气象科普讲座5场,开展送气象科技下乡活动8次,散发防灾减灾知识等技术资料万余份。
今年3月19日,为纪念“”世界气象日,解放军南京军区后勤某部官兵前来我局参观,中央电视台《军事报道》节目、中国气象报、中国气象网对此进行报道。(1)(2)(3)(4)
市气象学会被省气象学会评为“全省气象科普工作先进集体”,连续三年被市科协评为“精品学会”。
四、认真履行防雷减灾社会管理职能,做好防雷减灾工
作
认真贯彻落实省、市主要领导对做好防雷减灾工作的重要指示精神,履行好防雷减灾社会管理职能,加强与安监、教育、规划、建设、消防、质监等部门合作,积极做好防雷减灾工作。一是每年组织防雷安全检查;二是组织防雷技术人员到农村、学校开展雷电灾害科普宣传工作,免费发放有关雷电科普的vcd、dvd光盘和宣传材料XX多份;三是通过电视、广播、报纸、互联网、“12121”、手机短信等媒体广泛宣传防御雷电科普知识。
五、坚持科学高效,扎实做好气象为新农村建设服务工作
1、认真做好新农村建设的挂点帮扶工作。
2、三位局领导分别带队或参加中央1号文件的宣讲活动。
3、积极做好关键农事季节的气象服务。
4、进行农业气候区划和可行性论证,合理利用气候资源。
5、提高农村的防灾减灾能力,将气象信息传递到农村,在流口、鸿塘等乡镇新建了气象信息电子显示屏。
6、走访农村专业合作组织,了解他们对气象服务的需求,为他们提供更具针对性的气象服务。
7、认真做好由市委农工部牵头、我局承办的新农村建设网运行维护工作。
六、不断拓展人工影响天气服务领域,为××经济社会快速发展提供服务
积极开展人工增雨抗旱、水库蓄水、森林防(灭)火等工作,取得了显著的社会经济效益。
今年2月13日,我市发生一起森林火灾,我局迅速部署应对森林火灾气象服务工作,于14日凌晨5点10分,抓住有利天气条件,实施人工增雨作业。作业后,火场上空雨势逐渐加大,普降中雨,火灾被完全扑灭。
七、加强党风廉政建设,努力构建和谐部门
坚决执行廉洁从政的各项规定;认真落实党风廉政建设责任制;将每年的四月定为党风廉政宣传月并开展活动;邀请有关专家给干部职工上廉政课;组织干部职工观看警示教育片;开展廉政文化活动;进一步完善局务公开。
认真履行联建共创责任,积极做好综合治理、信访、计划生育、机关党建等工作。我局荣获和谐平安单位、综治工作先进单位等荣誉称号。
八、切实加强领导班子建设和干部队伍建设
我局领导班子以创新和发展的理念,抓大事,抓重点,攻难点,进一步提高了科学决策、民主决策和依法决策的水平。按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求,全面加强干部队伍建设。
一是深入开展学习实践科学发展观活动。
二是注重加强理论学习。坚持中心组学习和机关周五学习制度,提高干部职工的政治理论素质。
三是抓好作风建设,坚决贯彻民主集中制。局领导班子牢固树立责任意识和团结意识,做到求真务实、真抓实干。坚持贯彻民主集中制。对涉及全局的重大问题或职工关心的热点问题,及时交流沟通,反复酝酿,集体研究决策。同时,班子成员认真参加“双重”组织生活会。进一步增强了班子的凝聚力,提高了队伍的战斗力。
四是认真开展机关效能年活动。
九、存在的不足
一年来,我们虽然取得了一些成绩,但是,也存在不少问题,一是精细化、定时定点定量预报能力尚不能满足社会日益发展的需求;二是气象信息的覆盖面还有待进一步扩大;三是气象探测环境保护形势严峻。
十、下一步工作打算
1、深入学习实践科学发展观,进一步解放思想。
2、进一步加强气象防灾减灾能力建设,不断提高气象预报的精细化水平。
3、按照“一年四季不放松,每个过程不放过”的要求,全力做好各项气象服务工作,认真做好人工影响天气工作。
4、加快市气象防灾减灾中心建设,争取早日投入应用并发挥效益。
5、建立健全气象防灾减灾应急体系,加快电子显示屏和小区广播等信息发布渠道建设,扩大气象信息的覆盖面,提高气象灾害应急处置能力。
6、加强综合气象观测系统建设,实现对气象探测环境的远程监视,确保探测环境不再遭到新的破坏。
7、加强气象依法行政工作,进一步履行好防雷减灾的社会管理职能。
我局将在市委、市政府和省气象局的正确领导下,努力构建现代气象业务体系,上下同心,艰苦奋斗,开拓创新,奋勇争先,为市委、市政府推进“四大一新”和××经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。
第一部分 20XX年工作的简要回顾
20XX年,我办按照全市城乡一体化推进会议的部署要求和目标任务,以深化农村改革、促进村级经济发展和农民持续增收、加快美丽村庄建设和城乡一体化示范小区建设、完善规范农村合作经济组织为重点,着力提升城乡一体化改革发展水平,取得了较为明显的成效。
一、富民强村迈出新步伐
认真贯彻《关于促进农民持续增收的意见》,积极协调落实富民惠农政策措施,不断提高农村居民工资性、投资性、财产性、经营性、转移性收入。上半年,全市农村居民人均收入达到10117元,比上年同期增长13.2%,预计到年底农民人均纯收入增长幅度达13%以上。优化村级土地资源配置,鼓励支持联合抱团发展物业经济,深入推进村企挂钩工作,进一步拓展村级集体经济发展空间。加大政策扶持力度,认真落实生态补偿政策,强化经济薄弱村扶持,支持村级一事一议项目建设。规范提升“三资”管理,升级完善农村集体资产和财务信息化监管平台建设,确保“三资”增值保值。预计20XX年村级财力增长幅度超过13%。
二、城乡一体化改革发展取得新进展
(一)持续推进城乡一体化示范小区建设。突出抓好了三个方面重点:首先是加快建设进度。今年以来,我们坚持“方向坚定不移、政策一以贯之、工作持续不断、统筹整体推进”的总原则,着力优化和完善村庄布局规划,狠抓一体化小区建设质量和进度,精心组织安置入住,同步展开社会保障、建立新的社会管理体制等工作,城乡一体化建设不断向前推进。截止到10月10日,当年完成示范小区新开工13个地块(小区),总建筑面积156.53万平方米,新安置入住1631户。全市累计开工建设37个示范小区,总建筑面积453.89万平方米,其中已结构封顶169.55万平方米、竣工交付80.25万平方米;已累计安置入住2155户,碧溪新区的1088户将在近期陆续安置入住。其次是科学编制规划。基本完成村庄布局规划的修编、完善、优化、公示、审核工作,目前全市三环路以外各镇(区)的村庄布局规划都已编制(修编)完成,虞山镇将在近期公示,其余9个镇(区)都。村级合作农场发展的意见》,为深化农村改革,创新农村经营机制,推进现代农业发展,提高强村富民成效进行了新的探索和实践,全市已批准组建村级合作农场10家,目前运行情况良好。
(四)抓扶持。20XX年,成功申报江苏省级农民专业合作社财政扶持项目15个、苏州市农民专业合作社财政扶持项目5个,其中争取各类财政扶持资金245万元,目前项目正在组织实施中,为做大做强合作组织创造条件。
(五)抓改革。今年我市被省农委、财政厅列为全省20个农民专业合作社融资改革试点县(市)之一,我们认真贯彻上级精神,积极开展工作,先后多次召开相关农民专业合作社座谈会,主动与平安银行协调,目前此项工作正在积极推进实施。
四、土地承包管理水平得到新提升
根据我市农村承包土地流转现状和新一轮农业产业化工作的发展思路,我们于年初为市委、市政府起草出台了《关于进一步规范全市农村承包土地流转管理的意见》,为规范土地流转管理、切实维护农民土地承包权益提供了政策依据。上半年共印发农户合同30000份,大户承包合同5000份。预计全市新增土地流转面积3.4万亩,累计达到44.05万多亩,占农村承包耕地面积的83.2%;预计全市新增土地规模经营面积3.56万亩,累计规模经营总面积达到49.43万亩,占实有农用耕地面积的86.5%,有效地推进了现代农业建设。
第二部分 20XX年工作打算
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,落实“四化同步”的战略部署,紧紧围绕城乡一体化改革发展总体目标要求,在深化农村改革、创新发展方式、完善政策体系上持续加大力度,努力实现村级经济跨越发展、农民持续增收、农村新型合作组织转型升级,深入推进社会主义新农村建设,不断提高城乡一体化发展水平,努力开创“三农”工作崭新局面。
二、工作重点
(一)启动村级财力建设新三年行动计划
1、总体目标:到20XX年底,全市村级集体经济总收入村均达1000万元,村均可用财力达到650万元以上。20XX年全市村级集体经济收入增长10 %以上。
2、工作措施:
一是持续推进村级存量资源资产整合。坚持把村级存量资源资产整合工作作为增加村级财力的一项重要举措来抓,彻底摸清全市各村存量资源资产类型、数量、权属、位置等情况,建立数据库;重点清理各村闲置、空关、停办单位的建设用地,利用不充分、效益较低的建设用地,转制时地上资产转让土地未转让资源,集体可回购的企业建设用地和废弃、未利用的其他农村建设用地等资源资产。同时,加强调查研究,会同国土、规划、建设等相关部门,制订配套政策措施,充分挖掘和利用各村存量资源,采取复耕复垦、收储结息、提升改造等方式,进一步盘活整合存量资源,拓展村级集体经济发展空间。
二是试点探索征(使)用村集体土地补偿工作。重点对历年依法征(使)用农村集体土地的村集体尤其是无地村补偿款,在试点的基础上,积极加以探索实践,部分补偿落实到位,增加村抱团发展、异地发展的资本金;部分建帐结算,采取结息、入股等方式增加村集体稳定收入。
三是编制“一村二楼宇”建设规划和实施计划。根据苏州市政府关于“一村二楼宇”(指社区服务用房和增加集体经济组织财产性收入的经营性物业用房)政策精神,在全面清理村级存量资源资产的基础上,遵循“主体唯一、业态控制,政府统筹、规划先行,存量优先、规模合理”的原则,指导各镇(区)以镇为单位科学合理编制“一村二楼宇”建设规划和具体实施计划。其中,项目实施主体必须是村(社区)集体经济组织或其联合组成的股份合作经济组织;各镇(区)对属地各村建设进行统筹,重点支持存量建设用地不足、承担生态保护任务重和经济发展欠发达的村(社区),协调存量建设用地不符合规划的村组织异地建设;落实留用地政策,存量建设用地不足的村按人均3平方米用地标准安排适当的留用地。
四是不断深化联合发展。认真总结虞山镇谢桥、大义管理区,沙家浜镇等地探索实践村级财力发展新型主体的成功经验,形成指导性意见,着力引导村集体经济组织运用市场化手段,打破村域局限,在全镇范围内统筹规划,整合资源,加大异地发展、联合发展、抱团发展、集约发展的力度,充分利用新型城镇化引领城乡建设的机遇,规范组建联合发展的主体,统筹投资建设集贸市场、标准厂房、集宿楼、仓储物流设施、商服经营用房等一些效益好、见效快的投资性物业项目,为发展壮大村级经济提供发展空间和有效载体。
五是确保建设项目落实到位。依据全市两个百万平方米载体建设规划和各镇城乡一体化示范小区建设规划,全面疏理和确定各镇支持村级财力发展的规划空间、土地指标和建设项目。加强统筹协调,及时做好确定的重点建设项目的主体设立、立项、供地、规划建设手续办理等全过程的跟踪服务、督查推进、考核验收等工作,确保项目组织实施落实到位。
六是全面加强农村“三资”管理。全面推进农村集体“三资”管理,确保农村集体“三资”管理安全、保值增值。制定《关于加强农村集体资产管理的意见》,进一步巩固完善村账镇代理,巩固和完善农村“三资”管理制度,整合和加强信息化建设,实施“三资”监督管理平台升级,建设农村“三资”公开交易租赁平台,严格交易租赁管理;加强农村集体经济组织各类管理人员业务培训。
(二)着力推进农村新型合作组织转型升级
1、全年目标:建成“公司+基地+家庭农场+合作社”新型经营主体示范点2个;新增村级合作农场20家;劳务合作联社实现全覆盖;新增各类专业合作社30家;种养大户提升为家庭农场30家。
2、工作措施:
一是探索实践农业经营机制创新。围绕我市现代农业建设,创新农业生产经营组织形式,积极探索实践“公司+基地+家庭农场+合作社”模式,实现农业的规模化种植、基地化管理、标准化生产和市场化运作,促进农业增效、农民增收,年内建成2个示范点。同时,坚持以“公司+基地+家庭农场+合作社”为典型示范,积极加以探索实践,推动农业龙头企业、家庭农场、合作社建立更加紧密的利益联结机制,带动和促进农村专业合作组织的转型升级。 二是着力推进村级合作农场建设。积极发挥村级合作农场在加强农业基础设施建设、提高农业社会化服务水平、增强村级集体经济实力、带动农民共同增收致富等方面作用,对今年试点完成组建的村级合作农场组织回头看,总结成效,发现不足、不断健全完善,提升管理水平和经济效益。在此基础上,编制完成村级合作农场布点和发展规划,形成村级合作农场组建设立、生产控制、品牌打造、市场营销、规范管理的指导意见,持续推进村级合作农场建设发展。
三是努力拓展农民专业合作组织领域。重点引导专业合作组织由单一的生产型逐步向生产、加工、服务和销售的复合型方向发展。着力拓展专业合作组织覆盖领域,着力引导组建从事农业生产专业技术服务和农产品销售的专业合作组织。
一、精心布置安排2005年工作
年初,市档案局根据全省档案局馆长会议要求,及时组织召开了全市档案局馆长会议,在总结回顾2004年工作的基础上,研究安排了2005年工作的目标任务及主要措施,提出全市档案部门坚持发展主线,坚持服务主题,巩固档案法制、档案业务、档案干部队伍建设成果,重点加强档案资源建设和档案信息化建设,进一步提高服务水平和服务质量,抓好档案馆库基本建设,实现创建市级文明行业目标。按照这个总体要求,市、县(区)分别确定了工作计划,将任务作了细化安排。由于上半年投入大量精力开展“先教”活动,7月份后,市、县(区)局馆采取有力措施,精心谋划安排,加强督促指导,抓紧落实计划任务,保证了全市档案工作各项建设又取得新的成绩。
二、积极推进档案资源基地建设
馆库建设市档案馆综合楼建设工程,上半年完成决算审计,审计认定工程质量优良,投资效果好,获省局表彰的工作创新奖。镇康县档案馆新建基本完工并通过验收,已投入资金100万元。临翔区档案馆新建完成前期筹备工作,投入资金40万元。双江县投资16万元,完成库房改造,安装密集架130m3,扩大库容200m2。永德县馆扩容问题受到重视,县政府同意安排18万元,近期可安装密集架。年底,省发改委、省档案局决定在前两年给予临沧市档案馆库房新建和改扩建专项补助资金90万元的基础上,再次安排40万元。有力地支持了我市档案馆库房改扩建。
馆内业务库容条件改善的馆重点抓好接收工作,全年共接收进馆档案9372卷。同时,各馆从各自实际出发,坚持做好保管利用工作,积极开展抢救破损褪变档案,鉴定到期档案和编写档案史料,做好数据库建设前期准备工作,全市年内共接待查阅利用2398人次,提供档案17616卷次,编写档案史料18种16.2万字。市局争取到《临沧市档案馆指南》印刷出版经费,现已交付印刷。沧源、耿马、凤庆馆安排人力,采取裱糊、手抄、复印等措施,分别抢救了一批历史档案和重要全宗档案。耿马县结合纪念抗战胜利60周年和县庆50周年,利用馆藏档案,编写6种史料投寄报刊登载。
现行公开文件利用中心加强了文件的接收与整理,年内新增文件2721份,全部完成规范化整理,全市9个馆共存现行公开文件9784份,接待查阅利用46人次,提供文件179份。市档案馆将现行公开文件目录在网站上公布,向社会提供查阅服务。
爱国主义教育基地市局制定了实施方案,邀请市政府分管领导带队赴西双版纳、楚雄等地考察学习,为修改完善方案并着手组织实施奠定了基矗
三、加快档案信息化建设
市档案局将档案信息化列入工作重点,切实加强领导,不断加大督促检查力度。市局馆坚持办好《临沧档案信息网站》,不断充实新内容,体现自己的特色。利用现有设备,组织人力开展馆藏档案文件录入,完成8万余条,累计11万余条。试用了多种品牌的档案管理软件,并结合实际选定了一种,在全市范围内专门行文要求统一使用。凤庆、云县、双江三县分别落实专款5万元,购置初期设备,建立内部局域网,从重要全宗开始录入馆藏档案文件。凤庆、云县、耿马三县共录入文件级条目25600多条。
四、开展创建文明行业活动
市档案局根据市、县(区)档案部门多年来创建文明单位活动情况,去年确定用两年时间建成市级文明行业的目标。今年,市档案局把文明行业建设作为工作重点之一,放到突出位置,采取有力措施,落实创建目标。多次向各县(区)行文强调,巩固发展原有成果,上下连动,健全创建激励约束机制,强化机关管理,加强对在职人员的思想道德教育,大力宣传档案和档案工作,改善机关环境,弘扬艰苦创业精神,展示临沧“兰台”风貌,努力为建成文明行业创造“软、硬”件条件,要求各县(区)特别注意做好一票否决问题的防范工作,市局领导每次到县(区)都要检查督促落实创建情况。经过系统内干部职工共同努力,10月底,市县(区)9个局馆已有省级文明单位两个(市局馆和沧源县局馆)、市级文明单位6个、县级文明单位一个(永德县局馆),全系统各项指标和条件达到要求顺利通过文明行业验收,11月份向社会公示,今年1月5日,市委、市政府正式命名全市档案系统为市级文明行业,成为迄今为止市委市政府管理的直属部门中唯一的文明行业,也是全省档案系统唯一的文明行业。临沧市档案系统建成文明行业,被省档案局授予全省2005工作创新奖。
五、依法督促面上档案工作
按照“统一领导,分级管理”的原则,市县(区)档案局进一步加强监督指导职能,除经常安排业务人员到单位督促帮助开展工作外,领导经常深入到基层单位,与有关领导和人员面对面研究工作,帮助协调解决馆库建设、文明创建、信息化建设和工作经费等问题和困难,年内,仅市局主要领导就深入各县(区)平均不少于3次。云县局馆参加2005年部分县级机
关机构改革,由原来的事业单位改为履行行政职能的事业机构,强化了档案行政监督管理职能。
归档开始后,市、县(区)档案局集中一定的人力和时间,采取分片负责、重点帮助等方法,督促指导各级机关单位开展归档整理工作,全市绝大多数单位基本按时完成归档任务。
为认真贯彻2004年市档案局制发的《机关档案工作考核暂行办法》,市局以市直机关为重点,督促各单位认真对照考核标准,广泛开展自检自查,绝大多数单位均已完成考核自检工作并向市局报告了情况。
市、县(区)档案局坚持抓好规范化管理整改、考核验收,年内,全市共验收83个单位,其中,市直7个,已完成98%以上,临翔、云县、凤庆、永德等县(区)基本完成规范化管理验收任务。凤庆县实现村级规范建档100%。
按照年初的统一安排,市档案局专门行文布置开展2005档案行政执法检查工作,以巩固发展规范化管理成果、确保档案安全为重点,全面组织开展检查活动,多数县和单位进行了自查和抽查,报送了自查、抽查及实施整改情况。年内,市、县(区)档案行政执法人员全部参加了换证审批登记。全市范围内查处档案违法事件一起,市局与镇康县局对去年底镇康县人民医院发生的人为入室撕毁会计档案40多盒的严重案件,向镇康县党政领导报告情况,提出处理意见,督促公安机关尽快破案,追究有关人员责任。
六、围绕中心工作搞好服务
开展保持共产党员先进性教育活动是市委安排的一项重大活动。市、县(区)档案局按照职能要求,及时与市、县(区)“先教”办研究,行文安排做好相关档案工作。
2004年,全市实施“三村”建设工程和普遍开展“创先争优”活动,市、县(区)都先后行文对档案工作提出了要求。今年档案部门继续跟踪服务,指导规范整理档案,部分县局还参加了“三村”建设工程总结验收,对建立档案情况进行了重点检查。
年内,市、县(区)档案局主动配合有关部门,抓好水利建设工程、公路建设工程、经济普查、社团管理、移民等方面的档案整理和管理工作,督促指导了部分私营企业建档、帮助破产、改制企业整理和妥善处置了档案。
七、抓好档案干部培训教育
结合实际工作需要,市档案局年初举办了一期培训班,市直各单位和各县(区)局馆干部共130多人参加,专题讲授了机关电子文件归档管理和档案馆信息化建设有关理论知识及计算机操作技术,收到了较好效果。8月份,市档案局举办了全市档案干部岗位基础理论培训班,111人受训。耿马、永德、云县、凤庆县档案局分别从实际出发,组织开展归档知识、电子文件管理等方面的培训,相关人员共200多人受训。
按照中央和上级党委的统一布署,市、县(区)两级档案部门用半年时间,集中组织开展了保持共产党员先进性教育活动,按时按质完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作任务。联系实际认真落实整改措施,组织干部职工深入开展创建学习型机关活动,不断增强党员干部素质,健全完善规章制度,加强党组织建设和机关内部管理,改善机关作风,提高办事效率和质量,促进了各项工作。市局先进性教育活动的群众满意度达100%。
结合开展“先教”活动和创文明行业活动,市档案局总结提炼出“勤奋务实、敬业奉献、团结拼搏、开拓进缺的临沧档案行业精神,制定了党员基本标准和档案工作者基本要求,在市县(区)局馆中广为宣传,进一步激发干部职工敬业爱岗精神。
年内,根据省局安排,市档案局广泛发动,精心组织,成功举办了“我爱兰台”演讲比赛,市、县(区)局馆和市直机关单位17名选手参赛,展示了档案人的风采,效果较好。
八、积极改善环境条件
经市政府领导批准,市政府办印发了《关于加强全市档案工作的意见》、《关于印发加强公务活动礼品档案管理的通知》、《临沧市开展档案工作“七项工程”实施方案》3个重要文件,进一步引起了各级党委、政府和各机关单位对档案工作的重视。
经市政府批准,从2005年起,市档案局馆档案保护费由原来的每年3万元改为以卷为单位,每年每卷按1.2元列入财政经常性预算,本年实际增加近4万元,今后每年随馆藏量增加而增加。市局馆向市政府请示批拨经费15万元更换了工作用车,批准增加车编制1辆。经市、县积极协调,沧源县政府同意从2006年开始,按馆藏档案每卷0.60元的标准纳入县财政经常性预算,每年核拨档案保护费给县档案局馆。
(一)围绕示范带动,扎实推进新农村建设。各级妇联动员组织广大妇女积极参与新农村建设,从强化宣传发动、弘扬文明新风入手,以大宣传营造大氛围。通过广泛深入的宣传,使广大农村妇女真正成为社会主义新农村建设中“生产发展”的推动者、“生活宽裕”的先行者、“乡风文明”的倡导者、“村容整洁”的塑造者和“管理民主”的参与者。充分发挥55个妇女参与新农村建设示范点、21个“巾帼示范村”的引领、示范、辐射、带动作用,使之成为团结动员广大农村妇女在推进社会主义新农村建设中建功立业的阵地和窗口。在全市深入开展“四进农家”(文化科技、致富项目、美德新风、普法维权进农家)和“岗村联动”结对共建活动,引领妇女全面参与新农村建设。目前,全市有101个“巾帼文明岗”与101个村开展了“岗村联动”结对共建活动,切实有效解决了帮扶村妇女儿童在生产生活中遇到的困难和问题,为实现城乡妇女互动、新农村建设注入了活力。
(二)深化“双学双比”活动,提高妇女增收致富能力。在“双学双比”活动中,多形式、多渠道强化妇女文化技能培训,对城市失业妇女和农村富余女劳力开展各种技术技能培训63077人次。各县区妇联利用市妇联购置的265台电动缝纫机开展培训,使5万多名妇女掌握缝纫技术。全市26.8万名妇女得到各类实用技术培训,2754名妇女获农民技术员职称,创建“妇”字号科技示范基地245个,培养树立466名致富女能手。市妇联争取“阳光工程”妇女培训项目14.8万元,制定了定西市妇女劳动力转移培训实施方案,组织培训。1月16 日,在通渭县襄南乡举办了妇女劳动力转移技能培训班,家政服务、电动缝纫技能、餐饮服务3个培训班次同时开班,培训贫困妇女110多名。各级妇联组织通过采取多种形式广泛动员,组织输送缝纫工25396人,输转家政服务员1421人。今年向北京富平学校有组织输送家政服务员39人。
(三)深化“巾帼建功”活动,拓宽“巾帼文明岗”创建领域。不断深化“巾帼建功”活动,充分调动各条战线妇女的主动性、积极性,促进广大妇女岗位成才,岗位建功,岗位创优。积极开展“巾帼文明岗”争创活动,推动“巾帼文明岗”进行业、进社区、进村镇、进非公有制企业。金融、卫生、服务等系统开展“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”、护理、服务技能竞赛、礼仪风采展示等各具特色的主题活动110场次,通渭县妇联与卫生部门联合,举办了“巾帼建功护理技能大赛”。全市新建“巾帼文明岗”21个,评选表彰“巾帼建功”标兵378人。开展“春风送岗位”活动,配合劳动等部门培训下岗妇女1765人次,帮助583名下岗失业妇女实现再就业。
二、切实维护妇女儿童合法权益,促进社会公平公正
(一)加强法律宣传。深入实施妇联“五五”法制宣传教育规划,以“三八”维权周活动为依托,广泛开展知识竞赛、演讲赛、“送法到农村”、培训会等各种《妇女权益保障法》学习宣传活动88场次。市妇联组织市区直35个单位的妇委会,举行了以“十万妇女学法律家庭平安促和谐”为主题的大型法制宣传咨询活动,悬挂横幅28条,设立咨询台32个,摆放展板20块,向过往群众散发各种宣传资料5万余份,义诊100多人,免费发放药品、药具4000多份,为50多名群众提供了法律咨询服务。
(二)不断提升维权服务能力。各县区妇联充分发挥维权法庭职能,8名妇联干部积极履行人民陪审员职责,为妇女免费提供法律援助服务。市妇联与市司法局联合成立了“定西市妇女法律援助中心”,连续七年聘请常年法律顾问1名,聘请4名法律工作者为“定西市妇女维权志愿者”。今年上半年,全市妇联系统共接待来信来访来电146件,处理137件,信访办结率达90%以上。渭源县妇联陪审一起猥亵妇女案件,使施暴者受到法律的严惩,被依法判处有期徒刑3年,在社会上起到了很好的震慑作用,有效地维护了妇女合法权益。陇西县妇联争取到“贫困儿童危难救急基金”1万元,为文峰镇马河镇马河村患白血病7岁女童袁乐乐等解决了部分医疗费用。
(三)深入开展“平安家庭”创建活动。在社区、乡镇村社创建平安家庭示范点53个。5月9日,市县区及部分乡镇妇联同时举行了全市“创平安家庭,保奥运平安”百万妇女大行动启动仪式,散发宣传资料5万余份,号召广大妇女积极参与“平安家庭”、“平安村社”、“平安社区”创建活动,为构建和谐定西、平安定西做出努力,推动文明风尚在全社会的广泛传播。安定区、通渭县妇联开展了700多人参加的“创平安家庭,保奥运平安”签字承诺活动;渭源县妇联命名了20户“平安家庭”。各级妇联以“6·26” 禁毒集中宣传活动为契机,共发放宣传资料17000余份,展出展板40余块。临洮县妇联举办了艾滋病、结核病预防知识培训会,使艾滋病防治知识进社区、进农户。
(四)着力推进“两规划”实施。我市各级妇儿工委把“两规划”的实施作为提高全市人口素质, 加快脱贫致富步伐, 促进定西经济和社会发展的重要工作常抓不懈,形成了党委重视、政府统筹、妇儿工委办公室牵头、各职能部门各司其职、齐抓共管的良好格局。5月23日,市妇女儿童工作委员会召开了第五次全体会议,会议就中期监测评估以来妇女儿童发展规划实施进展情况进行了总结,分析了存在的问题,对下阶段各成员单位的工作进行了安排部署。会议的召开,对我市实施妇女儿童发展规划工作起到积极的推动作用。市妇儿工委在全市表彰树立“重视支持妇女儿童工作先进个人”10名,进一步营造全社会关心支持妇女工作的良好社会氛围。
(五)“六一”活动丰富多彩。“六一”期间,市妇儿工委、关工委在《定西日报》向全市少年儿童发出慰问信,并联合下发通知,围绕当前抗震救灾工作,以“心系灾区小伙伴,爱心奉献我行动”活动为主题,要求有关部门为儿童做好事、办实事。市妇儿工委、市关工委协调各成员单位筹措资金4万多元,并将成员单位分成3组,分赴安定区、陇西县和通渭县开展了慰问活动,对全市城乡的3所小学、2所幼儿园、1所福利院的儿童、孤残儿童及工作者进行了慰问。市妇儿工委、市关爱农村留守流动儿童工作领导小组还在通渭县马营镇中心小学、陇西县云田镇中心小学分别挂牌创建了“留守儿童之家”,给每个“留守儿童之家”捐赠价值2万元的数码钢琴、电脑、电视机、图书、文体用品,给两校的137名留守儿童捐赠了学习用品。各县区妇儿工委也纷纷开展为儿童“献爱心、送温暖”活动。“六一”期间,市县区共为少年儿童捐赠价值19.54万元的“六一”慰问品、现金1.87万元。
三、以文明创建活动为载体,促进和谐社会建设
(一)庆“三八”活动精彩纷呈。“三八”期间,市妇联在《定西日报》开辟了栏目,集中登载宣传我市各行各业涌现出的优秀妇女典型、全市妇女工作的通讯文章12篇。市妇联隆重召开各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节98周年暨百名先进集体和个人表彰大会,市上党政主要领导及四大班子分管领导、女领导参加了大会,表彰树立全市“十大女杰”、先进妇联组织、先进妇女工作者、优秀示范家长学校、重视支持妇女儿童工作先进个人、创业女标兵、巾帼文明岗、五好文明家庭、优秀家庭成员100个,受到社会各界的好评。举办了定西城区妇女“庆三
八、迎奥运”健身大赛,来自党政机关、教育、卫生系统、社区、老年人文体艺术团等16个参赛队600名参赛队员参加活动。各级妇联组织开展了丰富多彩的庆“三八”文艺健身表演、“庆三
八、迎奥运”妇女健身展示汇演、“十字绣”作品展、全民健身操表演、妇女手工制作作品展评等寓教于乐的活动。全市广大妇女以各种形式共庆“三八”,营造了温馨、和谐、发展、奋进的氛围。
(二)和谐家庭创建生动活泼。我们坚持把和谐家庭创建作为参与和谐社会建设的切入点, 通过深入开展“美德在农家”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“廉洁家庭”创建和“五好文明家庭”、“优秀家庭成员”创评活动,进一步推动以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家,以家庭的和谐促进社会和谐。市妇联下发通知,在新农村建设示范点、美德在农家示范点等开展“五好文明家庭”、优秀家庭成员评选表彰活动;安定区召开了百名好媳妇表彰大会;通渭县召开百名优秀家庭成员表彰大会。全市表彰树立“五好文明家庭”162户、优秀家庭成员468名。创建“美德在农家”示范点12个。渭源县妇联与纪委密切配合,共同开展“六个一”家庭助廉实践活动和“五争五创”活动,推进廉政文化进社区、进家庭。
(三)迎奥运活动主题鲜明。为了增强广大妇女的民族自豪感及喜迎奥运的社会责任感,引导广大妇女以良好的精神风貌和道德修养为成功举办奥运会做贡献,各级妇联组织深入开展了丰富多彩的宣传教育活动,推动文明风尚的传播。配合市县区开展了“迎奥运、讲文明、树新风”知识大赛;陇西县妇联举办了“迎奥运倒计时100天全县健身展示”活动;漳县妇联开展“迎奥运千名党员进社区”文艺汇演活动;临洮县举办迎奥运万人爬山大赛;岷县举办迎奥运健康礼仪知识讲座、千名妇女环城赛活动;渭源县举办“庆七
一、颂祖国、迎奥运”诗歌(散文)朗诵比赛;安定区国税局妇委会在全局女干部中开展了“迎奥运、讲文明、树新风”活动,引导女职工注重礼仪、热情友善、文明和谐、树立新风。通过各项主题鲜明的活动的开展,在全市广大妇女中宣传了奥运精神,营造了良好的氛围。
四、加强家庭教育工作,促进未成年人健康成长
(一)深入开展“双合格”活动。不断深化“双合格”活动。开展“家庭道德教育宣传实践月”系列活动,举办家庭教育巡回宣讲、培训、宣传咨询、亲子互动、家庭才艺展示等活动484场次,为6万多名家长传播了科学的教子方法和先进的育人理念。5月21日,市、区妇联邀请延边州家庭教育指导中心资深讲师、北京四中网校延边分校家庭教育指导中心副主任王宇,在中华路中学举办了“双合格”家庭教育知识讲座,使参加活动的300多名家长深受启发和教育;3月27日,陇西县家庭教育指导中心在北京四中网校定西分校陇西咨询处举行了揭牌仪式;临洮县妇联以“争做合格父母,培养合格人才”的“双合格”教育为主题,大力开展家庭教育知识宣讲活动,宣传家庭教育的成功经验,对10名“优秀家长”进行了表彰奖励;通渭、渭源县妇联通过举办讲座、开展宣传咨询活动,掀起了学习贯彻未成年人保护法的热潮。全市新创建全省农村留守流动儿童示范家长学校3所、定西市家庭教育辅导中心1个、社区示范家长学校7个, 乡镇级示范家长学校37个。
(二)深化“关爱留守儿童”行动。市妇联把关爱农村留守流动儿童工作作为参与社会主义新农村建设和促进全市劳务产业发展的重要内容,以点带面,突出特色,开展工作。市县区政府成立了关爱农村留守流动儿童工作领导机构,从组织、人员、经费上提供保障。今年新创建3所农村留守儿童示范家长学校。目前,全市已创建全国留守流动儿童示范家长学校2所,省级留守流动儿童示范家长学校3所,市、县区级留守儿童示范家长学校17所。年初,召开了定西市关爱农村留守流动儿童工作领导小组第一次全体会议,对全市关爱农村留守流动儿童工作作了全面安排部署,并制定下发了《定西市关爱农村留守流动儿童工作领导小组及成员单位工作职责》,编印下发了《定西市关爱农村留守流动儿童工作简报》。各级妇联采取多种形式开展了一系列关爱农村留守儿童活动。市妇联在内官营镇中心小学留守儿童中开展了“写给爸爸妈妈的一封信”展评、展播活动及普通话讲演赛和文艺表演。通渭、陇西等县在留守儿童集中的中小学先后都开设了“留守儿童”家长联系热线电话,方便孩子们和父母的联系;渭源县妇联开展以“亲子团聚叙亲情,心手相牵促成长”为主题的关爱农村留守儿童“三个一”活动;陇西县妇联组织社会志愿者开展爱心“一对一”结对帮扶活动,以村组为单位组织留守儿童开展课外小组活动,举办“亲子书信”比赛、“亲子同乐”春节团聚家庭交流等亲情互动活动,搭建留守儿童与父母等亲人感情沟通的桥梁。“六一”期间,市妇联10名干部购买了衣服、书包、图书等学习生活用品,深入到各自结对帮扶的安定区内官镇中心小学的留守儿童家中看望他们,与留守儿童和监护人亲切交流,详细了解留守儿童的学习生活环境和家庭教育状况,并结合实际拟定帮扶计划。通过开展走访慰问、结对帮扶等多种形式的关爱行动和特色活动,先后组织动员“爱心爸爸”、“爱心妈妈”、“代理家长”与1937名留守儿童结成帮扶对子,从学习、生活、身心健康等方面给予更多亲情、更多关爱,先后捐赠价值37.84万元的现金和学习生活用品。
五、积极搭建平台,为妇女儿童办好事、办实事
(一)积极组织全市妇女投身抗震救灾工作。受“5·12”四川汶川特大地震波及,我市七县区的116个乡镇、987个村的22.07万人受灾,其中妇女儿童约14万人。灾情发生后,各级妇联组织把开展抗震救灾作为当前的一项重要工作,高度重视,紧急行动,调查灾情,市妇联先后下发了《关于动员妇女参与抗震救灾工作的通知》、《关于开展向地震灾区人民送温暖献爱心活动的通知》、《关于切实做好地震灾区维护社会稳定工作的通知》等文件,制定出台了《定西市妇联“千村妇女重建家园计划”实施细则》。广泛发动全市广大妇女为灾区贫困妇女儿童献爱心,募集捐款19.12万元。其中,临洮县捐款7.52万元。加强宣传引导,开展受灾妇女儿童的抚慰和疏导工作,维护社会稳定,市妇联及通渭、渭源、漳县妇联的负责同志多次看望慰问受灾妇女儿童;市妇联从全国妇联、省妇联及有关部门协调争取到四批价值210多万元的物资,及时发放到灾区贫困妇女儿童手中,帮助解决生产生活中的实际困难;启动实施“千村妇女重建家园计划”,动员妇女积极投身加快灾区恢复重建工作,开展灾后恢复重建妇女骨干队伍培训、“巾帼致富小额信贷”、援助灾区单亲特困母亲建房、“母亲水窖”修复、妇女劳务输转、救助灾区贫困儿童、“平安家庭”创建、“岗村结对”帮扶等活动,吸引凝聚妇女加快灾后恢复,重建美好家园。
(二)开展弱势妇女儿童群体救助。凝聚社会力量,开展扶贫帮困,为妇女排忧解难。在全市发起了扶持边远贫困农村妇女脱贫、资助女童入学、为下岗特困家庭送温暖等一系列扶贫帮困活动。市妇联实施救助“四百”行动(即救助100名农村贫困妇女、100名农村留守儿童、100名城市下岗女工、100名大龄女童),在全市开展了弱势妇女群体调查摸底,建册立档。3月21日,市妇联联合深圳月朗国际科技有限公司举办了“健康与爱同行”女性健康产品赠送及女性健康知识讲座活动,将价值5万元的“月月爱”负离子卫生巾产品发放到贫困妇女手中。在渭源县会川镇开展了“三下乡”活动,向会川镇10位贫困母亲发放了价值XX元的慰问品,散发宣传资料10000份。各级妇联组织通过开展“三下乡”、“送温暖”等活动,为贫困妇女和儿童赠送了价值近10万余元的慰问品及慰问金。通渭县妇联争取社会各界为白血病患者牛杏文同学捐款13万余元;渭源县妇联为2名大病救治的下岗女职工、15名单亲母亲、17名困难下岗女职工发放救助金9900元;安定区妇联慰问了10户特困单亲母亲,为她们送去10条军用棉被、20袋面粉及XX元现金;临洮县妇联协调县劳动保障局、财政、建行等部门,为全县63名自主创业的下岗女失业人员进行了小额贷款及贴息的扶持,累计发放小额担保贷款126万元;陇西县妇联今年投放p03项目款5.1万元,扶持女能人及下岗女工在种、养、加及扩建幼儿园等领域致富创业。截止目前,全市各级妇联救助贫困妇女969人,发放救助金22.71万元。深入实施援助“单亲特困母亲”行动,募集资金35万元,救助单亲特困母亲544名。将农村单亲特困母亲安居房建设纳入政府的统筹规划之中,并安排建设农村单亲特困母亲危房100户。1月18日,市妇联分别在安定区巉口镇三十里铺村和巉口镇康家庄村举行了单亲母亲安居房揭牌及观摩活动。“母亲节”期间,开展“关爱母亲周”活动,市妇联在《定西日报》发表“致全市母亲的一封信”,慰问了10名下岗特困母亲。联合定西中学举行了“感恩母亲”主题演讲比赛。
(三)积极争取实施项目。今年争取到“大地之爱·母亲水窖”项目资金33.5万元、“巾帼致富小额信贷”资金130万元和整村推进项目资金90万元,为妇女群众提供了创业致富的条件和信心。募集、争取资金189.5万元,实施“春蕾计划”,建办春蕾小学1所、“春蕾女童班”59个、“春蕾图书室”2个,救助6404名贫困女大中小学生重返校园。
(四)开展“城乡联动整推”活动。市妇联在“城乡联动整推”共建村开展“五好文明家庭”、优秀家庭成员评选表彰活动。深入通渭县马营镇龙头村,看望慰问了该村川口小学的师生,送去了价值1.65万元的崭新服装110套和价值3300元的儿童食品,给患贫血病的沈彦弟同学捐助现金200元,为本村贫困户捐赠衣物,与村干部共商了帮扶措施,为共建村找项目、办培训、帮输转、抓救助。深入马营镇双合村,为本村贫困户捐赠衣物200余件,市妇联每名干部结对帮扶1户贫困户和1名留守儿童。渭源县妇联为共建村田家河乡新集村捐赠衣服、文体用品50套、帮助1户贫困单亲母亲建造了新房。
六、加强组织建设,在服务大局、服务妇女的能力上有新提高
二是不断强化国有资产基础管理。更加注重日常产权登记管理,结合产权登记年检中发现的问题,认真制定整改措施,规范企业产权登记行为,完善日常产权占有、变动、注销登记工作,同时加强产权登记档案管理工作,切实发挥产权登记的功能,使产权登记成为理顺产权关系、监督国有产权变动的有效手段。更加完善资产评估管理,做好中介机构选择聘用,加强对资产评估机构的监督检查,继续做好企业资产评估项目核准、备案,切实推动收益现值法在评估工作中的应用。依法做好产权转让及资产处置,规范产权转让行为,促进国有产权有序流转。重点做好市直事业单位改企转制资产处置审核和上市公司国有股权管理,切实规范上市公司国有股权转让、受让、质押等行为。落实营运机构重大事项报批制度,加强对市级国有资产营运机构的监督管理,提高国有资产营运效益,确保国有资产保值增值。建立国有资产总量披露制度,建立统计报表与产权登记、工商登记的户数核对制度,切实做好企业国有资产统计、财务监督审计、企业财务快报编报。
三是大力深化国有企业改革发展。围绕“保增长、保民生、保稳定”,把规范完善改制企业遗留问题,提高国有资本质量作为国企改革发展的重点,根据筹措改制成本的情况,本着“先急后缓、方式多样、重点突出、分类实施”的原则,按照我市原有的国有企业改制政策,分情况分批次推进已经进入改制程序的企业、“三无两有”和“壳”企业、政策性破产企业的改革改制进程,保证改制政策的延续性。切实加大国有经济结构调整力度,进一步收缩国有资产的投放面,调整国有资产的投向,缩短管理链条,推动国有及国有控股企业做大做强。对于国有股无话语权的参股企业及一直未进行分红且后期也没有分红意向的企业,适时通过产权交易市场进行国有股权转让,盘活国有资产。积极引进战略投资者,重组、参股或者收购我市的部分企业的国有股权。把加快经济发展方式转变作为提高经济发展质量和效益的内在要求,引导国有企业将发展的方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和品牌建设上来。围绕增收节支,构建完善有效的出资人财务监督工作体系,做好各项规章制度的检查落实,全面完成国有资产统计、财务快报等基础管理工作,严格控制非生产性支出,加强成本费用控制,积极拓展盈利空间。
四是努力推进行政事业单位国有资产管理。切实提升资产管理整体水平,加强与有关部门协调沟通,积极创造条件推广实施《山东省行政事业资产管理信息系统》,推动全市行政事业资产管理的科学化、信息化、动态化、规范化建设。扎实做好市级行政事业单位国有资产统计,完善固定资产管理信息系统,加强数据分析,拓展加强资产管理信息系统的应用空间,更好地为管理和决策服务。稳步推进市级行政事业单位国有资产管理体制改革,及时发现研究解决工作中出现的新情况、新问题,力争全面推开土地、房屋产权直接管理工作,维护国有资产的安全完整。按照资产处置审批管理权限,进一步规范国有土地、房产处置行为,逐步形成一套相对固定的国有土地、房产处置审批程序。
五是切实抓好党建和反腐倡廉工作。建立完善企业党建工作责任制,创新工作载体,拓宽党建工作思路,优化企业党组织工作环境,进一步加强国资委党委与企业的联系,认真抓好基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。深入推进基层党建工作开展,切实理顺党员管理关系,努力促进基层党建工作的标准化、规范化、科学化,争取将破产终结企业党员转入居住地管理。认真落实党风廉政建设责任制,加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系,切实加强对企业重大决策、选人用人、工程项目、抵押担保、产权交易等关键环节的监督,进一步推进国有企业反腐倡廉建设。进一步增强服务意识,建立健全信访稳定工作领导责任制,认真落实矛盾基层调处机制,确保及时化解信访稳定疑难问题,确保信访稳定方面不出问题。健全考核制度,研究建立以岗位目标与个人工作绩效为主要内容的个性化考核体系,加强对干部个人的考核,努力营造和谐融洽、团结协作、干事创业的良好环境。
一是服务好经济建设。要坚持围绕中心、服务大局,进一步拓展法律服务领域,提高服务水平。引导律师积极介入金融风险防范、企业破产重组、公司投资融资、劳动争议等领域。切实做好政府法律顾问工作和企业顾问工作,为政府、企业发展提供优质法律服务。要积极拓展基层法律服务所法律顾问工作,为乡镇、村居担任法律顾问,推进基层依法治理进程。要努力拓展公证服务领域,切实在重大工程建设、重要民商事活动和征地拆迁安置、企业经营和农村改革中充分发挥公证证明作用。二是服务好农村改革发展。要紧紧围绕农村改革发展,继续开展“法律服务进乡村”法律志愿团活动,深入基层、深入群众,开展法制宣传、法律服务,推动法律服务进乡村,切实维护群众合法权益,推动村(居)提高自治管理能力和水平,推进农村民主法治建设,促进农村和谐稳定。三是服务好民生。要认真履职,提高办理诉讼和非诉讼法律事务的质量,促进社会公平正义;要继续开展法律服务“六进”活动,积极办理涉及群众就业、就学、就医、社会保障等民生问题的案件;同时要建立健全法律援助工作制度和工作网络,简化审批手续;要积极主动推出便民措施,不断提高服务效率,提高服务水平和服务质量。四是加强律师队伍建设。认真贯彻落实《律师法》和《公证法》加强我市律师事务所和公证处规范化建设。严格依据国家法律法规,加大律师公证法律服务市场的监管力度,继续强化律师、公证队伍的职业道德和执业纪律教育,全面提高其综合素质,推动我市法律服务业的健康发展。五是强化律师维稳责任。积极引导律师参与信访接访、参与政府处置涉法涉诉信访问题,健全落实律师代理重大敏感案件、群体性事件和黑恶势力犯罪案件的报告制度,强化对律师办理这类案件的指导监督,确保社会效果与法律效果的统一。组织律师参与巡回调解和联调联动活动,发挥律师专业优势和作用。
二、进一步做好维护社会和谐稳定的各项工作
一是加大人民调解工作力度。组织举办调解业务培训班,提高调委会主任业务水平和工作能力。要进一步深化“十百千万”人民调解示范创建活动,认真完善和落实矛盾纠纷排查调处工作机制,进一步夯实矛盾纠纷排查例会、巡回调解和调解衔接等工作平台,特别是要巩固和发展人民调解与行政调解联动工作,着力化解劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等事关民生的社会热点和难点纠纷,进一步增强人民调解与行政调解联调联动的社会效果。坚持开展民间纠纷常规排查调处活动,使各类纠纷在萌芽状态被消灭,在基层被化解,维护社会稳定。在“元旦”、“春节”、“国庆”前后开展矛盾纠纷集中排查调处活动,积极维护社会稳定、和谐。二是加强安置帮教和社区矫治的试点工作。加强安置帮教队伍建设,加强刑释解教人员的衔接、帮教和安置,积极与共青团、妇联等群团组织沟通、协商,利用社会资源,开展“一帮一”帮教活动,切实落实帮教措施,努力预防和控制重新违法犯罪。三是推进“平安单位”创建活动。按照“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓责任落实。要加大信访工作力度,及时妥善处理系统内的信访案件,确保不发生越级上访和群体性上访事件。
三、进一步深化普法依法治理工作。一是以抓好领导干部、公务员学法用法来带动全民学法用法。继续按照“五五”普法规划要求,抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制宣传教育。根据中央、省里《关于加强公务员学法用法的意见》精神,会同有关部门,研究制定我市的实施意见,力争在推动领导干部、公务员通用法律知识考试等制度建设上取得新的突破。二是以抓好“法律六进”来推进全社会普法。按照“法律六进”创建标准,切实在广度、深度、力度上下功夫,推广创建学法用法示范单位的典型经验,探索建立“法律六进”的长效机制,使“法律六进”成为深化全社会普法的有效载体。三是以依法治省“二五”总结表彰和“三五”动员部署为契机,扎实推进依法治理进程。要认真总结依法治市十年的经验成效,认真谋划部署依法治市第三个五年规划工作。要认真贯彻中央、省里《关于开展创建法治城市、法治县(市、区)活动的意见》,结合平安建设、和谐建设,以开展各层面的法治示范创建活动来推进依法治理“三大工程”。四是做好迎接“五五”普法检查验收工作。
四、进一步加强基层基础建设
一是大力加强司法所规范化建设。要切实采取各种有力措施,继续抓好省委常委会会议纪要和省里两个文件精神以及省厅《关于加强全省司法所建设的实施意见》的落实。切实抓好洪墩司法所示范用房建设,做好秋季公务员的考录工作。积极主动与市委协调、沟通,力争司法所长副科级配备有重大突破。加强基层司法助理员培训力度,完善司法所各项工作制度。二是全面规范市局建设。要按照“班子好、队伍好、保障好、形象好、工作好”的“五好”标准,开展司法所规
范化建设活动,重点抓好洪墩司法所示范办公用房建设工作,带动全市司法所规范化建设的开展,以进一步强化市局的职能作用。特别是要按照中央关于“司法机关所需经费必须由县级以上财政列入预算予以保证”的要求,加强请示汇报和沟通协调力度,确保将县级司法行政机关经费保障标准、人民调解经费保障落实到位,并不断提高司法行政装备水平,为司法行政机关开展
工作进一步创优环境和条件。
五、进一步强化保障能力建设
一、致力体制创新,推行了四大改革
按照建立公共财政体系要求,积极稳妥地实施了以下四项改革。一是进行了财政预算改革。进一步细化了预算编制,实行了财政综合预算,把预算内外资金捆起来安排,在安排单位预算支出时,先安排预算外资金,不足部分再由预算内安排,从而极大缓解了全市财政支出压力。二是推行了“非转经”改革。把国有资产统起来管理。2004年初,我们组建了“国有资产营运有限责任公司”,出台了深化国有资产管理体制改革意见,目前此项改革进展顺利,成为我市财政增收一条新途径,既确保了全市国有资产保值、增值,又增强了政府可用财力。三是抓好了村帐乡代理改革。在总结改革试点成功经验的基础上,2005年在全市各乡镇(街道、管委会)全面推行。进一步规范了村级财务管理,促进了村务公开,巩固了农村税费改革成果,改善了基层干群关系。四是调整了乡镇(街道、管委会)财政管理体制,按照“谁发展,谁受益,快发展,多受益”的原则,对乡镇财政管理体制实行“划分税种,核定收支,收支挂钩,定额上缴,补助逐年递减,欠收抵支,超收全留”的管理模式,理顺了市乡两级政府事权与财权的关系,极大调动了乡镇加快发展的积极性。
二、立足应收尽收,狠抓了三大环节
一是夯实了征管基础。积极开展宣传造势,营造纳税氛围。大张旗鼓开展了“依法诚信纳税,共建小康××”主题活动,通过电视、广播、标语等宣传媒体,广泛宣传国家税收法律和政策,今年,我们还将全市规模以上企业纳税情况在电视台公开播放,加大社会舆论监督力度,在全市形成了依法纳税光荣,偷税漏税可耻良好氛围。同时推进税源普查,强化税源监控。税务部门集中时间、集中力量、按照统一内容、统一口径、统一标准、统一进度要求,在全市进行了一次彻底的税源普查工作,比较准确的掌握了全市主要税源和重点税源情况,在税源普查的基础上,税务部门进一步完善了税源监控体系,对全市纳税人进行了分级管理,按月反映,按时申报,全程监控,建立完善了规范的税源控管台帐。二是强化了征管手段。2004年以来,在加强财税征管方面先后出台了26条硬举措。第一,加强了重点行业税收征管。2006年在陶瓷、水泥、碳酸钙行业推行了最低税控线管理方式,仅1—10月份陶瓷行业税收达到1239万元,同比增长36.45%,水泥行业税收达到1930万元,同比增长214.85%;在车辆税方面,针对新增车辆保有量有所下降的问题,进一步完善了鼓励发展汽车运输业优惠办法,理顺汽车税费管理,全市汽运产业得到蓬勃发展,车辆税收节节攀升。截止今年10月份,全市车辆税已征收入库4425万元,全年有望突破5000万元;在房地产税收方面,实施了由税务、房管、国土部门联合控管,代扣代缴作法,2006年1—10月份全市房地产行业税收达到3521万元,增长89.41%,在矿产资源税方面,推行了以使用炸药量为计税依据源头控管办法,2006年1—10月份全市资源税达到1516万元,增长246.31%。第二,加强了部分重点税种征管。契税方面,制订了《××市契税征收管理办法》,今年全市契税文秘杂烩网1—10月份达到1400万,是03年10多倍;企业所得税方面,通过采取带征方式,今年 1—10月份达到3800万,增幅达到92%。第三,加强了新世纪工业城税收征管工作。针对新世纪工业城纳税方面存在的一些问题,我们一方面召集新世纪工业城企业法人代表专门召开座谈会,对其动之以情,晓之以理,明之以法,增强了客商诚信纳税意识,同时进一步优化了园区服务体系,密切了税企关系,完善了园区企业税收台帐,切实加强了征管力度,有力地扭转和规范了工业城纳税秩序。三是加大了稽查力度。从严、从重、从快处理了一批恶意偷税、逃税案件。2006年1—10月份,税务部门共汇算清缴企业300余户,重点核查企业30余户,查补入库税款,滞纳金罚款810.69万元,真正达到了以查促管,以查促收目的,在全市营造了良好的税收环境和经济发展环境。
三、立足开源节流,强化了三大举措
在强化征管,广开财源的同时,立足我市当前财力并不宽裕的现实,千方百计做好节支文章。一是突出抓好了非税收入管理。政府非税收入是政府财政收入重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府
****人民政府
近年来,在**市机关事务管理局的指导帮助下,我市公共机构节能工作坚持以科学发展观为指导,深入贯彻《公共机构节能条例》,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,通过建立健全体制、开展宣传教育、改造节能设备、完善管理制度等方法途经,进一步提高了公共机构节能管理水平,全市公共机构节能工作取得明显成效。现将有关情况汇报如下:
一、2014年公共机构节能主要工作情况
(一)强化领导,完善机制。调整成立了以市长为组长,市委常委、常务副市长为副组长,市政府办、市财政局、市统计局、市发改局、市环保局等为成员的领导小组,协调全市公共机构节能降耗工作。各单位也成立了相应机构,配备了专职联络员,负责本单位的能耗统计、节能联络和日常监督管理工作,并把节能降耗工作纳入各单位机关效能考核,年底奖惩兑现。
(二)规范计量,保障监管。进一步提高了能源资源计量器具的配备率,2014年底,除集中供热、供冷外,各类能源、水的分户计量、新建办公区分区器计量器具配备率达到了100%,到2015年底,各大型、中型公共机构分区,各公共机构中有中央空调、独立食堂、公共浴室及游泳馆计量器具配备率可以达到90%。落实计量工作责任、完善计量管理制度、使用符合质量要求的计量器具、建立能源资源计量工作监督和服务长效机制等措施,保障了统计、监测及管理。
(三)建立制度,规范用能。按照打造节能降耗节约型政府机关的要求,制定了《公共机构节能制度标准》和《节能工作实施方案》,加强节能管理;推行低能耗节能环保产品,办公印发文件、材料,采取双面使用纸张;机关单位空调在指定的时间内使用,午休和节假日原则上不开启使用,并规定空调开启使用室内设定温度“夏季不低于26度,冬季不高于20度”,提倡“尽量少开空调,开空调关闭门窗”;建立节能日常管理巡查制度,水电、保洁、保安定时检查大楼亮灯和空调关闭情况,随时关闭不必要的照明灯,拧紧水龙头,杜绝长明灯、长流水现象的发生;制定了公务用车使用管理制度,实施“一车一卡、定点加油”和油耗、运行费用统计报告制度,逐车、逐月核定油耗定额,实行单车核算,车辆油耗和运行费用明显降低。
(四)宣传培训,营造氛围。充分利用新闻媒体、黑板报、宣传栏等载体进行节能知识宣传,开辟节能宣传专栏,组织开展节能宣传月活动,深入开展节能宣传工作。一是加强对机关工作人员的节能宣传。通过发放宣传资料,节能提示标牌标语、电子屏幕滚动播放等方式,深入宣传国家节约资源的法律、法规、方针政策和节能常识,普及厉行节约的行为规范,倡导低碳、节俭、文明的生活方式,不断提高机关工作人员的资源忧患意识和节约节俭意识,鼓励带头作好节能工作。二是抓好中小学校阵地宣传。市节能工作领导小组办公室会同市教育局在全市中小学校内开展形式多样的节能宣传教育活动,增强了广大师生对节能工作的认识和理解。
(五)完善体系,据实统计。根据《公共机构能源消耗统计制度》等文件规定,由市政府办公室牵头,各单位联络员具体负责,组织了全面的能耗调查,摸清能耗情况,及时上报统计报表,建立健全了公共机构能耗台帐。目前,全市财政供给的已纳入公共机构统计数量为296个,其中:国家机关68个,事业单位222个,团体组织6个,涉及建筑面积112.1万平方米,用能人数49980人,公车数量607辆(汽油车553辆,柴油车55辆)。2014年全市人均综合能耗由2013年的110.06千克标煤/人下降到89.45千克标煤/人,下降18.7%;单位建筑面积能耗由2013年的4.13千克标煤/平方米下降到3.99千克标煤/平方米,下降3.4%;人均水耗由2013年46.36吨/人下降到35.97吨/人,下降22.5%。
(六)规范管理,完善考评。落实好资源消耗统计和监督管理制度。认真做好了水、电、油、办公用品、公务接待开支等方面的消耗统计台帐,对各项消耗进行统计,做好数据的分析,查找节能存在的问题,及时制定整改措施;进一步规范了节能减排的有关规章制度,由市公共机构节能领导小组办公室加强对日常用能的管理和监督检查,确保公共机构节能工作落到实处。完善节能考核评价。不断完善节能降耗工作目标责任制,切实加强对节能工作的组织领导和监督检查,对成绩突出的予以表彰与奖励,对考核不达标的单位通报批评和问责。通过完善节能管理体系的建设,有针对性的制定新措施,逐步建立健全了职工自觉参与的良性运行长效机制,保障公共机构节能工作持续有效开展。
二、存在的主要问题
(一)用能设备能效水平偏低。除行政机关等新建办公场所外,我市各级公共机构用能设备能效普遍较低,如部分空调、电梯等大型用电设备未采用节能技术;办公设备管理粗放,一些单位对电脑、复印机、打印机的选择没有满足节能的要求。
(二)节能管理体制、制度有待完善。我市公共机构能源消耗定额和支出标准尚未确定;节能审计工作尚未开展;能耗统计制度还有待完善,在节能管理、节能改造、节能应用、节能考核等方面还未形成科学化、规范化的制度。
(三)节能技术推广应用不够。由于激励约束机制不健全,造成先进适用的节能技术在公共机构推广应用不普遍。同时,节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广普及。
(四)节能意识有待加强。少数单位对开展节能工作不够重视,宣传教育不够深入,管理措施落实不到位。部分干部职工尚未养成良好的节能习惯,缺乏节约能源的主动性和自觉性,浪费能源资源的现象还一定程度存在。
三、下一步工作打算
推进公共机构节能工作是一项长期而艰巨的任务。我市将严格按照**市的统一部署,进一步完善制度,强化责任落实,加大节能技术和产品的推广力度,健全完善科学的评价考核体系,不断推进公共机构节能降耗工作,确保完成各项目标任务。
一是严格落实岗位责任。及时制订和完善公共机构节能工作方面的规章制度,如能耗统计制度、公共机构能耗定额制度、政府采购节能产品制度、节能监督制度等,努力形成长效机制。扎实做好能耗及经费支出统计工作,明确分管领导、落实责任单位和责任人,实行岗位负责制。
二是建立绩效考核评估体系。制订全市节能降耗的中长期规划,核定能耗定额,细化任务分解,将实施情况纳入市政府对各单位年度效能目标管理考核内容。同时,在汇总分析资源消耗实际数据的基础上,制订能源消耗标准,形成机关能耗定额标准体系,为节能工作提供标准和规范。
三是加大节能工作的督查考力度。加大对各公共机构节能降耗工作落实情况的督查力度,真正调动干部职工节能降耗的积极性和主动性,从根本上杜绝“浪费无责、降耗无利”现象的发生,使公共机构节能降耗工作朝着更加科学化、规范化方向发展。
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