学习四项制度

学习四项制度

学习四项制度 篇1

根据泰山景区党工委的统一安排，我认真系统的学习了党政领导干部选拔任用四项监督制度，党政系统选人用人一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等四项监督制度的颁布实施，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，有重要的现实和指导意义。四项监督制度颁布实施后，泰山景区党工委高度重视，要求各级党总支支部认真领会落实中央精神，本人对照四项制度认真学习，把握内涵，领会精神，心得如下：

一、四项监督制度意义重大、影响深远

（一）是对选人用人权力监督的重要措施。

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

（二）是治理选人用人不正之风的系列化有机结合四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。

（三）是根治选人用人上不正之风重要制度依据

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

二、把握四项监督制度的特点

（一）监督体系方面

四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

（二）责任主体方面

通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用 工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

（三）监督效果方面

改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，有效地解决选人用人上的问题。

（四）监督重点和关键环节方面

进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

三、学习的关键在于认真贯彻落实

（一）要认真学习，拓展广度和深度

积极参与专题辅导讲座、大会交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式的学习，使四项监督制度入心入脑，真正的熟知。要将学习贯彻实施四项监督制度，列入日常学习、工作、考核的一项重要内容，通过全面的分析检查，整改提高扩展学习的广度和深度。

（二）要抓住重点，全面推行

严格执行这四项党内监督制度，必将对本单位及中心系统提高选人用人公信度和满意度起到持续的推动作用。认真抓好四项制度的贯彻落实，要关键是抓住重点。推行责任追究制度，重点突是不折不扣地落实“倒查”机制；推行干部选拔任用有关事项报告制度，重点是要加强事前防范和监督指导，前移监督关口；推行“一报告两评议”制度，重点是全面覆盖；推行离任检查制度，要重点是离任必须检查，检查必须动真格不搞例外。

（三）要督促检查，提高制度执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。所以一定要以对国家、对人民、对社会的高度责任感，认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力，进一步营造风清气正的选人用人环境。

总之，干部选拔任用工作四项监督制度互为补充，各有侧重，配套衔接，初步构成一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。干部选拔任用工作四项监督制度的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。

李大营

学习四项制度 篇2

国家环保总局和中国保监会将在我国建立环境污染责任保险制度。环保总局副局长潘岳2月18日表示，建立绿色保险制度在操作层面将重点推进四项工作。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省区市环保法律法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。试点工作先期选择环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和地区。具体试点方案由环保部门和保险监管部门提出。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其职。环保部门提出企业投保目录以及损害赔偿标准;保险公司开发环境责任险产品，合理确定责任范围，分类厘定费率。保险监管部门制定行业规范，进行市场监管。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。发生污染事故的企业、相关保险公司、环保部门应根据国家有关法规，公开污染事故的有关信息。在条件完善时, 要探索第三方进行责任认定的机制。

(摘自经济参考报2008.2.19)

完善四项制度健全运做机制 篇3

适应集团化要求健全和完善

思想政治工作责任制度

为适应新形势的要求，集团公司党委结合公司实际，认真贯彻中央和市委要求，制定下发了《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》，把完善责任制放到了突出位置。在明确各级党委主要负责人为思想政治工作第一责任人的同时，明确要求第一责任人要切实加强对思想政治工作的领导，建立起党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部为骨干，职工群众共同参与的思想政治工作格局和适应市场经济要求、适合本单位实际的工作体系和运行机制；明确党政工团组织和职能部门职责分工，各单位每年均要签订党建和思想政治工作目标责任制，认真履行职责；从集团公司党委常委到基层党支部，都要认真履行职责，定期分析职工思想状况，针对性地开展思想政治工作；各子公司都建立了班组政治宣传员队伍，形成了纵向到底的思想政治工作网络和信息渠道。同时，对思想政治工作的主管部门党委宣传部的职责，重新进行了界定、充实和完善，以确保其作用的有效发挥。

重钢集团由26家子公司组成，按现代企业制度的要求，子公司在生产经营和管理上有很大的自主权。为适应母子公司体制，集团公司改变过去大一统的作法，明确由集团公司确定开展思想政治工作的方针、原则、主要任务，着重抓好总体部署和规划，抓好两级班子建设和宣传干部队伍建设。在按集团党委总体要求下，子公司更多地适应自身实际、尤其是职工的思想实际，突出自己的特色，有针对性地开展好思想政治工作。在近几年的厂情教育中，各子公司除按集团编写的资料给职工讲清集团公司的厂情外，还要编写结合自身实际的宣讲材料，供基层支部宣讲和班组学习，使厂情教育和主题活动的实效大大增强。

随着企业改革的深入，专职政工人员在减少，而思想政治工作面临的形势更复杂，任务更繁重，更需要党政工团及其各职能部门，尤其是行政系统的职能部门一道，作好职工的思想政治工作，以形成横向到边的网络体系。公司明确规定各职能部门在领导生产经营、履行管理职能时要负责职能范围内的思想政治工作，并在人、财、物上支持思想政治工作部门的工作。各职能部门按公司党委的要求，认真结合实际，独立或与党群部门一道，作好职能范围内的思想政治工作。在“四五”普法教育中，各职能部门按公司党委的安排，认真负责地采用多种形式开展专业法的学习，得到了主管部门的好评。与此同时，思想政治工作主管部门在重大宣传思想工作中，也主动邀请行政职能部门一起参与，收到了很好效果。

适应新形势要求

健全思想政治工作制度体系

要确保企业思想工作的有效开展，必须要有一套行之有效的工作制度作保证。

近几年来，集团公司先后建立了“政治理论教育制度”、“中心组成员理论学习制度”、“职工思想调查分析制度”、“思想政治工作创新奖励制度”、“文明单位管理办法”等近20个制度，涉及到政治理论学习、生产经营、思想文化、精神文明、道德法制、宣传阵地建设等各个方面，使基层在开展思想政治工作时，基本上做到了有章可循，也便于上级督促检查和考核。按制度要求，集团公司每年都要召开宣传工作会，总结和布置工作，表彰先进和交流经验，集团公司主要领导都要到会提要求。

要使制度在实施过程中能收到较好的效果，必须注重制度的可操作性和实效性。如在中心组学习制度中，明确规定公司和厂处干部必须参加大集中学习(集中听专题辅导或报告，由集团公司组织，每年不少于8次)，同时必须分别参加本单位的中心组学习，每年不少于12次。每次小集中学习要事先确立专题和中心发言人，以便中心组成员事先自学，在中心发言人之后广泛开展讨论。每次两级中心组学习，都要签到报名，半年公布一次两级中心组成员参加学习的情况，以加强督促和考核。

制度建设既有相对稳定性，但也要不断改进和调整，使之发挥更好的效果。我们根据形势的变化和上级的要求，不断充实和完善已有的制度。如对职工思想状况定期的调查、分析，是公司党委掌握职工思想脉络，提高工作的针对性，为公司决策提供依据的重要渠道。近3年来，我们根据执行中出现的问题和常委会提出的新要求，3次对制度进行了修改，现己形成从基层调查了解职工思想，基层党委分析、处理、上报，集团主管部门结合职能部门掌握的情况进行整理汇总，上公司党委常委(扩大)会讨论，常委会讨论意见向下反馈，各职能部门落实常委会意见一整套下情上达、上情下达，常委会决定落实情况监督反馈的体系，收到了很好的效果。

适应发展变化要求

建立思想政治工作创新制度

集团公司党委在全体干部和政工人员中，反复进行江泽民同志关于“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”的教育。引导大家要在继承思想政治工作的优良传统作法的同时，不断适应新形势，转变思想观念和思维方式，努力发扬创新精神，大胆探索和创造思想政治工作的新方式、新方法。集团公司党委和宣传部也带头进行探索和创新，为基层和专、兼职思想政治工作者起好表率作用。如根据新闻传播媒体已进入职工家庭，国际、国内重大事件职工都能从电视、报纸和网络上知晓的特点，我们将过去每年初面上开展的形势任务教育，改变为厂情教育，着重讲清职工最关心的企业面临的形势、企业的实际状况、当年企业的目标任务措施以及对职工的要求等，使职工感到实在、具体、亲切，能指导自己的行动。同时，我们还结合企业和职工的实际，每年开展一个主题宣传教育系列活动，以调动职工的积极性。这些作法，贴近企业、贴近职工、贴近现实生活，很受职工欢迎。

为调动思想政治工作创新的积极性，从2001年起，公司专门设立“思想政治工作创新奖”，对有针对性地开展思想政治工作，并在内容、形式、方法、手段和机制等方面有所创新、发展，且为职工喜闻乐见，取得实际效果的，每年给予表彰奖励。创新奖的设立，调动了广大专、兼职政工人员的积极性，涌现一批各具特色的创新成果。如：利用局域网开展思想工作、开办网上思想工作期刊、自办宣传公民道德卡通画册、开展形象化教育、把思想政治工作落实到工程项目上等，无不具有鲜明个性，效果明显，受到职工喜爱。3年来，集团公司共评选出思想政治工作创新成果35件。

建立考核评价制度

健全思想政治工作的激励机制

要将思想政治工作指标由“软”变“硬”，必须建立严格的考核和激励机制。

集团公司党委提出各级负责人要按照思想到位、工作到位、形象到位的要求，从工作自觉性明显增强、领导力度明显加大，舆论氛围更加浓郁、单位正气明显上升，职工精神状态好，信仰、信念、信心、信任和职工凝聚力明显增强，群众精神文明创建有明显进展4个方面进行衡量。明确的目标、具体的要求，促进了思想政治工作的有效运行。经过3年的努力，重钢集团思想政治工作已开始见到明显成效；企业凝聚力、向心力明显增强，职工的积极性，创造性充分发挥，企业经济效益大幅度提高，集团公司建成重庆市最佳文明单位，连续被评为重庆市思想政治工作先进集体和重庆市精神文明创建先进单位。

集团公司党委每季要召开一次书记汇报会，对各子公司和二级单位党建工作和思想政治工作进行了解检查；集团公司党委加强对工作的检查指导，每半年均要由常委带队，全面检查各单位党建和思想政治工作的情况；思想政治工作主管部門经常深入基层检查和指导工作，并形成不定期通报各单位主题活动开展情况，半年通报各单位中心组学习情况，每季对新创建各级文明单位工作进度作一次督促指导。在检查指导工作的同时，公司十分注重对有特色、有成效、有创新的作法进行推广，倡导相互间的学习，使好的作法得以交流。

为确保思想政治工作机制的顺利运行，公司严格了对思想政治工作的考核和评价，明确将思想政治工作的成效，作为对二级领导班子考核的重要依据。考核通过党内外职工每年的民主评议和测评、平时职工的反映和宣传思想主管部门的考核等方式进行。考核坚持实事求是，注重实际效果，既不照顾情绪，也反对一好遮百丑。考核的结果，既纳入各种评比表彰、创建达标的重要依据，也纳入对领导干部任免的重要依据。

“四项监督制度”学习体会 篇4

——“四项监督制度”学习体会

干部选拔任用工作“四项监督制度”的集中出台，体现了民主公开更加充分、责任界定更加明确、监督约束更加到位、违纪惩处更加有力的特点，为选人用人树起了“警示牌”，架起了“高压线”，安装了“安全阀”，是治理选人用人不正之风的“组合拳”、“防火墙”、“杀手锏”，是规范干部选拔任用工作的“紧箍咒”，为匡正选人用人风气、提高选人用人公信度提供了系统化、具体化、规范化的制度依据。作为区委书记，在贯彻四项监督制度方面理应作学习的楷模、当实践的先锋，坚持将“四项监督制度”领会到位、执行到家，有效指导并规范选人用人工作，着力营造风清气正的选人用人的新生态。在学习贯彻的过程中，我注重处理好三个关系：

一是带头学习与组织实施的关系，树立“警示牌”，提高知晓率，让人人“心存敬畏”。首先，我坚持先学一步、学深一层，组织区委中心组和全区领导干部进行逐章、逐条、逐款深读细研，并组织交流研讨，使领导干部准确理解、熟练掌握“四项监督制度”的内容和要求；其次，要求组工干部原汁原味、逐字逐句地学，并组织了知识竞赛，使组工干部对制度条文了然于胸、熟记于心，成为 “政策通”和“活字典”。通过学习，我深刻体会到：加强干部选拔任用工作，推进民主是前提；深化监督是保障；加强教育是基础；落实责任是关键。大家普遍认为，“四项监督制度”具有四个鲜明的特点：一是制度规定“实”。“四项监督制度”所列出的具体事项直指当前干部选拔任用工作的薄弱环节和要害问题，构成了事前报告、事后评议、离任检查、责任追究的监 1

督体系，为每一个步骤、环节都提供了具体可行的执行标准。二是权责划分“明”。制度进一步明确了责任追究对象和监督主体，强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督。三是追究查处 “严”。《责任追究办法》提出了5种组织处理措施，其他三项制度也分别对有关情况的责任追究处理做出了明确规定，不仅为纪检监察机关和组织人事部门查处问题、追究责任明确了尺度和要求，对存有侥幸心理、不按规定程序选拔任用干部的行为也将起到震慑作用。四是监督视角“广”。制度向全民发出了监督总动员，进一步扩大了监督视角，完善了监督措施，强化了广大干部群众的发言权。大家普遍认为，当官是一种高危职业，干部工作更是如履薄冰，需要更高的政策水平、更强的责任意识、更高的工作标准。

二是受到约束与得到保护的关系，当好“交通警”，降低事故率，让制度“保证安全”。“四项监督制度”使干部工作有了“红绿灯”、“斑马线”，对“一把手”来说既是“紧箍咒”也是“护身符”，作为第一责任人，必须按照“交通规则”走才能确保安全通行。我们坚持边学习边实践的原则，对照制度执行，在近期全区正科级和县级干部推荐中进行了有益尝试，效果较好。我们在高度保密的前提下，在事先没有圈定范围的情况下，在扩大初始提名推荐人数的基础上，由区委全体委员在全区正科级干部中对县级后备干部进行投票推荐，推荐出16名县级后备干部；由全区正科级以上干部在全区70多名副科级干部中推荐正科级后备干部，并经区委常委会二轮投票推荐出21名正科级后备干部。从推荐的结果看，被推荐出来的干部绝大多数实绩突出、德才兼备、群众公认，从而有效杜绝了拉票现象，防止了干部“带病提拔”。今后，我们将以落实四项监督制度为契机，进一

步加强对干部选拔任用工作的宏观指导，完善相关制度，围绕干部选拔任用的主要流程，对干部调整动议、初始提名、推荐考察等每一个环节加强研究，严格程序，完善体系；建立干部选拔任用全程记实档案，重点围绕干部提拔任用的民主推荐、组织考察、征求纪检部门意见、会议研究、任前公示等关键环节，全程记录干部提拔使用过程和各阶段的详细情况，确保每个关口都能真实体现干部实际情况，以“程序一步不减、标准一点不降”的要求和刚性制度、铁的纪律保证选人用人风清气正。

四项监督制度学习心得体会 篇5

一、对四项监督制度重大意义的几点体会

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措

干部选拔任用问题历来是社会的焦点。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出。四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

3、四项监督制度是治理选人用人不正之风的“组合拳”

四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。

二、对贯彻落实四项监督制度的几点建议

1、要认真学习，拓展广度和深度

积极参与专题辅导讲座、大会交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式的学习，使四项监督制度入心入脑，真正的熟知。要将学习贯彻实施四项监督制度，列入日常学习、工作、考核的一项重要内容，通过全面的分析检查，整改提高扩展学习的广度和深度。

2、要全面推行，抓住重点

严格执行这四项党内监督制度，必将对本单位及中心系统提高选人用人公信度和满意度起到持续的推动作用。认真抓好四项制度的贯彻落实，要关键是抓住重点。推行责任追究制度，重点突是不折不扣地落实“倒查”机制；推行干部选拔任用有关事项报告制度，重点是要加强事前防范和监督指导，前移监督关口；推行“一报告两评议”制度，重点是全面覆盖；推行离任检查制度，要重点是离任必须检查，检查必须动真格不搞例外。

3、要督促检查，提高制度执行力

干部学习网 四项监督制度 篇6

1.若不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。()正确 错误

2.对领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。()正确 错误

3.授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。()正确 错误

4.若干部考察组负责人和有关人员按照规定应当回避而不回避的，须追究其责任。()正确 错误

5.领导干部的近亲属在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。()正确 错误

6.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到2年进行调整的，应当按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。()正确 错误

7.领导干部的近亲属是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系，不包括三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。()正确 错误

8.在党政领导干部选拔任用工作中，若故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的，追究有关领导干部和人员的责任。()正确 错误

9.在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，同样列入责任追究范围。()正确 错误

10.组织处理和纪律处分不能同时使用。()正确 错误

11.违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。()正确 错误

12.对须经上级组织人事部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项，未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定。()正确 错误

13.在党政领导干部选拔任用工作中，若利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的，追究有关领导干部和人员的责任。()正确 错误

14.若对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的，不予追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。()正确 错误 15.违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。()正确 错误

二、单选题（10 道）

1.党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责（）下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

A.决定 B.审核 C.监督 D.任命

2.《责任追究办法》规定的()种责任情形中，()种涉及党委（党组）主要领导，()种涉及组织部长。

A.39，11，9 B.39，9，11 C.36，9，11 D.36，11，9 3.上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在（）个工作日内予以答复。

A.20 B.15 C.10 D.7 4.《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定了（）种应当事先报告的事项。其中，应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项有五种，作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项有七种。A.十

B.十一 C.十二 D.十三

5.在党政领导干部选拔任用工作中，有下列何种情形的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：（）

A.对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的

B.更改、伪造民主推荐、民主测评结果的 C.突击提拔、调整干部的 D.破格提拔干部的

6.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的（）的责任。

A.单位主要领导 B.党委（党组）

C.组织人事部门主要领导干部

D.党委（党组）和组织人事部门主要领导干部

7.在党政领导干部选拔任用工作中，有下列何种情形的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：（）

A.对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的

B.更改、伪造民主推荐、民主测评结果的 C.突击提拔、调整干部的 D.破格提拔干部的

8.引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，（）年内不得提拔。A.一年

B.两年 C.三年 D.四年

9.对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由（）负责组织实施。

A.上级党委组织部门 B.本级党委组织部门

C.上级党委组织部门干部监督机构 D.纪检监察机关

10.在党政领导干部选拔任用工作中，有下列何种情形的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：（）

A.对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的 B.不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的 C.利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的

D.破格提拔干部的

三、多选题（15 道）

1.对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查（）

A.任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况 B.任职期间市县党委选拔任用的干部的情况 C.任职期间本地区用人风气的情况 D.任职期间加强干部监督管理工作的情况

2.领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。这里的“近亲属”是指（）A.与领导干部有夫妻关系的人员

B.与领导干部有直系血亲关系的人员 C.与领导干部有三代以内旁系血亲的人员 D.与领导干部有近姻亲关系的人员

3.市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，下列哪几种情况的程序可以结合考察工作适当简化。（）

A.即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况 B.在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议

C.通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见 D.查阅干部任免相关材料

4.有责任追究办法所列应当追究责任的情形，情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。其中组织处理的方式包括（）

A.调离岗位 B.引咎辞职 C.辞退 D.免职、降职

5.新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员（）

A.本级党委、人大、政府、政协主要领导 B.本级党委、政府工作部门正职领导干部 C.由本级党委管理的其他正职领导干部

D.破格提拔（含越级提拔）的由本级党委管理的领导干部

6.在党政领导干部选拔任用工作中，需要追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的情形有（）A.违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的

B.不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的 C.不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的

D.个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的

7.在干部选拔任用工作中，有下列（）情形的，按照规定应当书面报告更上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的

B.越级提拔干部的 C.破格提拔干部的

D.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的 8.下列情形中，按照规定应当追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的是()。

A.不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的

B.不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的

C.对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的 D.对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的

E.在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的

9.在党政领导干部选拔任用工作中，有下列（）情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。

A.违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的 B.临时动议决定干部任免的

C.个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的

D.突击提拔、调整干部的

E.违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的 F.违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的 G.在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的

10.在干部选拔任用工作中有下列何种情形的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：（）

A.越级提拔干部的

B.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的 C.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的 D.破格提拔干部的

11.市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因()等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

A.提拔使用 B.平级交流 C.隔离审查 D.到龄退休

12.地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对（）的民主评议。

A.本级党委干部选拔任用工作 B.年度干部选拔任用工作 C.新选拔任用领导干部 D.上级党委干部选拔任用工作

13.参照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》执行的有（）

A.工会 B.共青团 C.妇联 D.国有企事业单位

14.下列情形中，按照规定应当追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任的是()A.不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的 B.不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的 的 D.对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的 E.对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提 C.不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项出反对意见的

15.在干部选拔任用工作中，有下列（）情形的，按照规定在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A.领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的 B.除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的

C.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的

D.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

学习四项制度 篇7

我国的上市公司独立董事制度实施近八年，是受到诘难最多的一项制度安排，指责独立董事“独立不懂事”、“懂事不独立”或“既不独立又不懂事”之声一直不绝于耳。独立董事究竟是代表广大中小股东利益，对上市公司高管、控股股东及实际控制人进行监督的“牧羊人”，还是仅为上市公司开拓社会资源、沟通政府关系的“导盲犬”?基于我国现行独立董事制度的主要制度性缺陷与改革重点分析，笔者认为，应尽快建立全国性的上市公司自律性组织，赋予其对独立董事的管理职能，推进独立董事制度创新，提升上市公司治理水平。

独董制度创新的指导思想

英美国家上市公司股权高度分散且流动性很强，投资者难以直接监控公司的经营运作，同时又不像德国等大陆法系国家那样存在监事会。因此，英美国家独立董事制度的设计主要是要解决内部董事、高管人员与股东之间的委托代理问题，即所谓“内部人控制”问题。

中国上市公司治理结构与国外上市公司的治理结构相比存在着重大的差异性。一方面，中国上市公司治理结构的特征是股权过于集中。形成“一股独大”的局面。这种“一股独大”极可能造成控股股东通过其任命的公司高管人员恶意掏空上市公司，严重损害中小股东利益的结果。另一方面，虽然中国上市公司设有监事会，但与德国的监事会相比存在根本的差别。德国的监事会是公司股东、职工利益的代表机构和企业经营的决策机构，而中国的监事会由于种种原因基本上发挥不了对公司管理层的有效监督作用。

中外公司治理结构的这种差异性，决定了中国建立独立董事制度的目的与英美不同，要解决的主要问题也不一样。

中国建立独立董事制度要解决的问题在于强化对控股股东、实际控制人及其派人上市公司的董事、高管人员的监督。这就决定了我们对现行独董制度进行创新的立足点，应在于形成独立董事对大股东或控股股东的有效的制约机制。以维护中小股东利益，要求独立董事制度设计应避免造成大股东与独立董事的利益趋同。这是我们推进独立董事制度创新的理论依据，也是进行独立董事制度设计的指导思想。

基于这种指导思想，我们从国外引进独立董事制度时不能只简单地照抄照搬，而必须在引进的同时结合中国实际，进行必要的创新。否则，中国的独董制度将失去其存在的意义。

现行独董制度三大缺陷

由于我们在前期引进独立董事制度时没有贯彻上述指导思想，造成在后来的实践中出现很多问题，产生了较大的偏差。其中最大的问题是独立性问题，以及由独立性引发的知情权等问题。这些问题在现行制度设计中都没有得到很好的解决。

关于独立性问题。我国独立董事普遍缺乏独立性。究其根源在于独立董事制度本身的设计问题。从选聘机制来看，独立董事的选聘很大程度上体现的是控股股东和公司内部控制人的意图，本应代表中小股东利益的上市公司独立董事却大部分来源于大股东的推荐和董事会的提名。在中国证监会发布的《关于在上市公司设立独立董事的指导意见》以及各上市公司根据《意见》制定的公司章程中，都没有设计出解决选聘过程使独立董事能独立于控股股东的机制。

从报酬制度来看，我国独立董事的报酬一般由津贴和车马费构成。根据证监会的规定，上市公司应当给予独立董事适当的津贴，津贴标准由董事会制定方案，股东大会审议通过，并在公司年报中披露。显然，这样的制度安排也同样严重影响了独立董事的独立性。

关于知情权问题。由于要求实现独立性以构成独立董事对控股股东和公司高管人员的制约机制，则可能使独立董事的知情权难以得到保障。当控股股东及公司高管人员受到独立董事制约时，很难避免控股股东和高管人员“谎报军情”并排斥独立董事参与必要的公司管理。

在独立性确立后如何保障独立董事的知情权，是独立董事制度要解决的又一重大问题，也是现行制度中存在的又一个重大缺陷。当前，不少独立董事因无法了解公司的实际情况而表示无法发表意见，有的甚至因此辞去独董职务。

关于独立董事个人表现问题。独立董事的个人表现好坏源于两个问题：一是本人能力，二是积极性。独立董事不“懂事”，独立董事经常不参加董事会议等，是一个反映较普遍的问题。独立董事的个人表现问题同样源于整个独立董事制度的选聘机制与激励机制的设计缺陷。在选聘时，没有将真正有能力、有时间、有精力的人选聘出来；当把真正有能力的人选聘出来时，又可能由于激励与约束机制问题，独立董事缺乏参与的积极性或与控股股东“同流合污”，难以做到勤勉尽责。

推进创新重在四项改啦

首先是选聘机制的改革。

我国现行独立董事的选聘机制是造成独立董事制度诸多问题，特别是独立性问题的重要根源。在现行制度对独立董事的产生没有约束的情况下，控股股东和公司管理层显然会根据自己的意愿来选聘独立董事。目前我国上市公司的独立董事绝大多数是由公司“请来”或“拉来”的“人情董事”或“花瓶董事”。对选聘机制的改革可考虑以下方式，或同时组合以下方式进行。

大股东回避制。董事会在确定独立董事人选时，代表第一、二位大股东的董事必须回避，由其他董事提名和确定人选后，提交股东大会进行差额选举。在股东大会上，第一、二位大股东仍需回避。或者由拥有董事会席位之外的其他股东提出独立董事候选人，然后由股东大会差额选举，并采取累积投票制。这种制度安排有利于避免大股东控制董事会的倾向。

独立董事竞聘制。实施竞聘制，形成独立董事的市场竞争，有利于产生合格的独立董事候选人，有利于打破由大股东决定候选人、控制提名权的局面，有利于调动独立董事的工作积极性。但是对于竞聘制，在决定竞聘者中何人当选的最后环节中将可能存在大股东控制的情况。当预期这种情况出现的概率较大时，竞聘者为获得当选有可能屈从于大股东的意志。为防止这种现象的出现，仍需要采用累积投票或大股东回避等相关制度安排。

自律组织提名后由股东大会差额选举。关于自律组织，应建立全国性上市公司协会，由上市公司协会负责向上市公司推荐独立董事，然后由股东大会差额选举。全国性的上市公司协会与现有的地方上市公司协会可以互相配合，相得益彰，互为补充，各显优势。地方协会在全国协会的统一领导下，并在地方证监局的指导下开展工作。全国协会主要是统一政策、统一管理，分管外企、央企等。地方协会则主要是贯彻落实，分管地方企业。

对选聘机制的改革，我们更倾向于上述第三种方案，即自律组织提名制。在自律组织的平台上形成一个具有竞争性的独立董事市场，实现独立董事制度的市场化改革。另外，由于自律组织能较好地接受证监会的监管。从而能有效地纠正不规范行为，贯彻监管意图。

其次是工作机制的改革。

学习四项监督制度心得体会 篇8

提高选人用人公信度，是党的建设的一项重大任务。四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，是中央打向选人用人不正之风的“组合拳”，为干部选拔任用阳光化安上了“杀毒软件”，减少了“病毒危害”，有利于保证干部选拔任用机制“肌体健康”。

要建立完善社会推荐、监督机制。群众的眼睛是雪亮的，群众的心里是最有数的，干部的德、能、勤、绩群众看得最清楚，群众最有发言权。因此，建议各级党组织在选人用人时要考虑群众的意见，建立群众民主推荐和基层民意监督机制，真正把那些“品德优良、淡泊名利”的优秀干部甄别出来。要不断改进干部任用提名方式，鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路。积极扩大群众参与度和公开透明度，扩大干部推荐环节的民主，以保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野，使那些一心干事、实绩突出的青年优秀干部能够推荐上来。作为乡镇级别，要把握好股级干部的“出入口”，从而在干部队伍中形成“一心一意干事受尊敬、受重用”的良好导向。同时要建立科学的考核机制。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部。善于在艰难工作、困苦环境的攻艰中发现人才，在名利位的谦让中发现人才。对此，各级党组织在考核干部时，就应以高度负责的精神，以科学的办法作出客观的评价。只有这样才能让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，进一步激发干部干事的积极性、主动性、创造性，整个干部队伍才会始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

学习四项制度 篇9

上不正之风进行战斗。笔者认为，中央为选人用人树起了“警示牌”，架起了“高压线”，安装了“安全阀”，给靠选人用人谋取不当利益的官员头上悬起了“利剑”。

树起了“警示牌”。中纪委、中组部召开这次会议的目的就是对各级党组织贯彻落实年初中组部出台的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项监督制度做明确、严格、坚决的部署，再次表明中央对于打造清廉干部队伍的决心，让之前一些不以为然、抱有侥幸心理的干部醍醐灌顶似的来了一次“电击”，直指心灵深处。

架起了“高压线”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度的密集出台，彰显了中央从制度上、从源头上整治选人用人上不正之风的坚决态度，它剑指“买官卖官”、“滥用职权”、“带病提拔”三大腐败顽症。四项制度共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的中国党政领导干部选拔任用监督体系,从决策和执行等环节加强了对权力的监督,特别是加强了“一把手”的权力制约和监督，真正把“一把手”的权责落到了实处；四项制度为处理选人用人上各种违规违法行为提供了依据，它将干部选拔任用工作划分为5类责任主体，界定了39种责任追究情形，规定了具体的责任追究方式，明确了责任追究的实施机关和部门。用人上出了问题，追究谁、谁追究、如何追究，清清楚楚，一目了然，违者必将受到党纪国法的严惩。