乡机关效能建设工作计划（推荐12篇）
工作计划
2010年，我乡机关效能建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，坚持从严治党，从严治政的方针，用科学发展观来统领效能建设，全面深入推进机关效能建设，优化政务环境，结合开展保持共产党员先进性教育活动，以与时俱进、锲而不舍的精神，拓展工作领域，逐步构建好机关效能建设长效机制，使之在转变工作作风，提高工作效率，强化依法行政，促进和谐社会，加强党风廉政建设及源头预防和治理腐败等方面发挥更好的作用。
一、总的工作思路：按照围绕大局、求真务实、突出重点、创新思路、展示形象、制度保证、实效检验的要求，着力解决影响经济发展环境和群众反映的热点、难点问题，以及权力运作中最容易诱发腐败的环节，重点以开展“四条禁令”为突破点，加大行政效能监察力度；以推行政务公开为着力点，拓宽党与群众联系的绿色通道；以提升机关形象为主攻点，认真抓好民主评议评价工作；为保障效能建设工作整体推进，进一步强化督查，严肃效能纪律，确保政令畅通和效能建设有序推进，为全面推进小康社会创造一流的环境而努力。
二、主要工作及措施：
1、进一步提高思想认识，加强领导，健全效能机制和工作网络，增进共识
提高认识。要从提高党的执政能力的战略高度，用长远的眼光来认识开展机关效能建设的意义，按照县委、县政府的要求和人民群众的期待，统一广大干部群众的思想认识，持之以恒、常抓不懈地推进效能建设，以达到抓效能促工作的目的。为使机关效能建设向纵深发展，乡机关效能办将在乡圩场举办规模较大的宣传咨询活动，张贴标语，现场接受群众投诉。’
强化领导。乡党委切实加强对机关效能建设的组织领导，乡里成立了机关效能建设领导小组，领导小组由乡党委书记徐春雄同志任组长，张日亮同志任副组长，唐小飞、何建鹏等同志为成员，实行效能建设责任追究制。各机关、单位效能办要充分发挥职能作用，强化内部监督，守好自己的门，管好自己的人，扎扎实实地搞好本单位的组织协调和效能督查，形成上下联动的工作网络。
健全制度。各机关、单位要根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，结合各自职责和工作实际，针对群众反映本单位存在的突出问题以及妨碍和制约经济发展的各种因素，从机关单位的工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善管理制度，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的机关效能建设工作制度体系，真正达到以制度管人管事的目的。
2、全面推行政务公开，切实打造阳光政府
各机关、单位要在坚决执行“两卡四上墙”的基础上，把政务公开向更深层次推进。一是要明确政务公开的内容。根据各部门的工作性质、特点，把人民群众最为关心、社会最为关注、涉及群众切身利益的问题，围绕人权、事权、财权以及干部任用、项目审批、办证审照、计划生育、土地管理、批钱批物以及执法执罚的情况作为政务公开的重点来抓。此外，群众要求公开、不涉及国家秘密、依法可以公开的事项也应当公开，真正做到诚信政府和取信于民。
二是要规范政务公开的形式。根据我乡的实际情况，政务公开的形式可以采取内部公开和向社会公开的形式。对工作人员少、职能比较狭窄的单位，可以采取内部公开的方式；对工作单位较多、较大、人员较多、与人民群众的利益密切相关的单位以及乡人民政府，要采取向社会公开的方式。保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三是要注重政务公开的实效。乡人民政府和单位较大、与人民群众利益密切相关的单位，至少每季公开一次，并建立固定的政务公开栏，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。单位领导要对公开的内容认真审核把关，要有专人负责，建立档案资料。乡机关效能投诉中心加强监督检查，确保政务公开内容的真实性、全面性和有效性。对公开不全、质量不高、假公开等突出问题要严格责任追究。与此同时，建立一批政务公开示范单位，树立典型，以点带面，全面推广。
三、实施“四条禁令”，强化行政效能监察
以实施机关效能建设“四条禁令”为载体，全面推进机关效能建设。为贯彻落实“四条禁令”，各机关、单位要广泛宣传，深入动员，统一思想，增进共识，使每个机关工作人员熟知、熟记、自觉遵守。今年4月份起，乡机关效能办将集中二十日的时间，开展一次以宣传贯彻落实“四条禁令”的整治活动。各级领导和党员干部要严格要求自己，从自身做起，在群众中起到表率作用。要建立健全对行政机关事业单位领导实行效能告诫责任追究制度，严肃效能纪律。对违反“四条禁令”的人员，乡效能办将严格按照《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》予以效能处理，并将处理结果及时上报乡机关效能投诉中心。加强对违反效能规定行
为人员的教育和管理，把“四条禁令”落到实处。
四、开展民主评议活动，不断提升政府形象
开展机关民主评议活动是检验单位工作实绩的有效载体也是提升机关服务水平，密切与群众联系的重要手段。机关单位的工作实效如何，要让群众、让基层、让服务对象来检验。在近几年乡政府形象测评的基础上，进一步改进评议评价的方法，全面开展对县乡镇基层单位的民主评议评价活动。将今年的民主评议评价与创建群众满意政府活动相结合，采取集中测评、评议、效能投诉评议，得分情况予以综合量化计分，使评议评价工作更加科学、合理、规范、公正、公平。对民主评议评价获得前三名的单位，由乡机关效能建设领导小组颁发“群众满意单位’’的奖牌。对后三名的单位进行通报批评，并且被评单位领导要作出承诺表态并进行整改。
五、强化效能督查，加大效能处理力度
乡机关效能办将紧紧围绕县委、县政府重大工作部署的实施情况和群众关心的热点以及有损政府形象、影响机关效能的问题进行专项督查。不断改进督查方式和手段，促进县委、县政府工作部署的落实。一充分发挥舆论的监督作用，积极主动宣传报道我乡开展效能建设的动态，利用宣传栏的优势，继续开办好效能建设专题宣传，对影响经济发展环境事件要予以新闻曝光，弘扬先进，鞭策后进，让机关效能建设深入到干群之中，形成人人讲效能，处处抓效能的氛围。二发挥社会的监督作用，效能监督员是开展机关效能建设不可缺少的一支生力军，要充分发挥效能监督员的作用，继续聘任各村支部书记为机关效能监督员，分若干个督查小组，定期组织他们参加明察暗访和专项督查。扩大暗线监督员的网络，发挥好他们的作用。三抓好效能督查处理工作。针对以往存在的督查失之于松、处理失之于软的现象，将建立效能建设领导责任追究制度，严肃效能纪律。凡本单位人员违反效能规定的，由乡效能办进行处理。
六、认真办理投诉，做好协调服务
对企业和群众的投诉，认真受理、查处，切实维护企业和群众的利益，乡机关效能办要完善机关效能建设的相关制度，明确投诉受理范围、规范投诉工作程序，建立健全重要投诉件办理的督办、回访、反馈制度。对群众投诉件及县中心转办件、督办件认真办复，确保投诉件高质量办复，确保投诉件件有回音、事事有着落。乡机关效能投诉中心要选择投诉反映较集中的问题进行跟踪问效。
着力抓好影响经济发展环境和社会安定的投诉件的办理，尽心尽力做好协调、服务工作，充分发挥效能监督、效能告诫手段的威力，坚决查处和纠正侵犯企业合法权益的行为，使效能督查在解决问题、维护稳定、促进经济发展中有更大作为。继续开展重点企业联系活动，积极参与和配合县投诉中心开展的各项优化经济发展环境的活动。抓好服务窗口的建设，创优服务品牌。
七、开展绩效考评工作，稳步推进效能建设
效能建设工作是乡党委、政府的一项重要工作，也是创新的工作，把机关效能建设工作列入土作目标管理考评内容，进一步完善考评办法，做到既能够真正反映和体现工作实绩，又便于操作。对机关效能建设先进单位将予以表彰和奖励。
八、加强自身建设，提高工作质量和水平
切实加强机关效能建设工作的组织领导，为进一步规范效能建设，建立和完善例会制度，定期召开会议，通报情况，研究工作，协调解决机关效能建设工作中的重大问题。乡机关效能建设领导小组成员实行挂点联系制度，抓好典型示范单位的效能建设；投诉件将逐步实现微机化管理和分类管理；注重机关效能建设的理论探索和研究，不断总结经验、升华理论、指导实践，推动机关效能建设规范深入地开展下去。乡机关效能办的工作人员，要加强政治理论学习，不断提高整体素质，努力建设政治坚定、纪律严明、勤政廉政、开拓进取、敬业奉献的机关效能建设工作队伍。
***乡人民政府
一、充分认识科室在机关工作中的基础作用
科室是机关的细胞,是机关工作的基础,是落实上级各项决策部署的关键环节,在机关工作中发挥着不可替代的作用。
一是承上启下作用。科室作为机关的中枢,是上情下达、下情上呈的桥梁,是联系基层和群众的纽带。一方面,各级党委政府的重要文件、会议精神要通过有关科室传递下去;来自基层的情况反映、信息资料,也要通过科室加工整理后,向领导和上级机关报送。另一方面,部门、单位的各项工作部署和要求,要通过科室传达给干部职工,由科室具体抓好落实;干部职工的一些建议和意见,要通过科室反映给有关领导,再由有关科室根据领导要求落实解决。
二是参谋助手作用。机关科室的工作对领导的决策具有重要的参谋作用。文稿起草、调查研究、信息督查等工作都要由相关科室来完成。这些工作的有效开展,对领导及时了解各方面的情况、正确决策和指导工作,具有十分重要的意义。
三是综合协调作用。部门、单位的工作涉及方方面面,办任何事情都需要协调沟通。科室处于部门单位的运转中枢和调度中枢,协调沟通是科室工作的重要职能。在机关工作中,尤其是部门、单位内部的许多工作,更需要科室进行协调沟通。在协调沟通中科室起着上下传达、左右联动和内外结合的作用。
二、加强六个建设,打造优秀科室
一是加强思想政治建设。机关科室人员是决策落实的主体,决策能否落实好与机关科室人员有着密切的关系。机关科室人员应该明确,科室建设首要的是把讲政治放在第一位。要坚持正确的政治方向,善于从政治上分析问题,时刻保持清醒的头脑,在大是大非问题面前反映灵敏、立场坚定、旗帜鲜明,自觉地在思想上政治上行动上同上级党委保持高度一致。要牢固树立忠诚服务的理念,做每一件事情,处理每一个问题,都要立场坚定,维护大局,自觉考虑是否符合党的路线、方针、政策的要求,是否符合各级党委的工作要求。干部要加强自身的理想信念教育,特别是要牢固树立社会主义荣辱观,切实做到“知荣辱、倡廉政、促工作、树新风”。
二是加强业务能力建设。“工欲善其事,必先利其器。”做好机关工作不仅需要科室人员有过硬的政治素质,而且要有过硬的业务素质。一要提高文字水平。发扬马克思主义文风,苦练文字写作的基本功。二要提高协调办事能力。准确领会上级意图,充分考虑各方面因素,严谨细致,把握好分寸,把事情办稳妥、办周密、办扎实。三要注意探讨把握业务工作的规律。科室工作各有特点,必须多思考、多总结,善于在工作实践中探索和把握其特点和规律,按照规律扎实做具体工作,以取得事半功倍的效果。
三是加强制度建设。没有规矩不成方圆。机关工作政策性、程序性、规范性很强,必须有科学的规章制度作保障。要根据新形势、新任务的要求,进一步健全各类规章制度,把科学发展观的要求渗透到科室工作的各个方面、各个环节之中,做到用制度管事、用制度管人。当前,要根据新形势、新任务的要求,建立健全各项工作、岗位规章制度,并进行重新梳理和汇总。全方位地实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、AB岗工作制等,强化全面质量管理,积极探索机关质量管理体系认证,不断提高科室管理水平。
四是加强作风建设。科室人员的作风影响科室的创造力、战斗力和执行力,并直接体现出一个机关的对外形象。要加强科室作风建设,要弘扬求真务实、埋头苦干的作风。要有甘当革命老黄牛的精神,爱岗敬业、任劳任怨、忠诚服务,以科学理性的态度对待每一项工作,扎扎实实地做好每一件事情;要弘扬奋力争先、争创一流的作风。进一步强化效率意识,做到雷厉风行,立说立行;要弘扬与时俱进、开拓创新的作风。结合实际创造性地开展工作,在实践中不断创新工作理念和工作方式,在开拓创新中使各项工作高层次、高质量和高水平地被完成;要弘扬团结协作、文明和谐的作风。做到大事讲原则,小事讲风格,时时处处以大局为重,在讲求原则的前提下,相互理解,相互补台,相互关心,团结共事,和谐相处。
五是加强廉政建设。各科室作为机关的中枢,或多或少都有一些权力。这些权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来为自己和小圈子谋私利。要按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党风廉政建设,筑牢科室干部拒腐防变的思想防线。要严格落实党风廉政建设责任制,全面加强干部廉政培训,加强工作职能履行情况的跟踪监察,发现循私舞弊、推倭诿扯皮、故意刁难等问题,严肃查处,决不姑息。对容易发生腐败问题的有关机关科室和工作岗位,要加大预防监察力度,发现倾向性、苗头性问题,及时进行谈话提醒,防患于未然。最近,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际情况,认真贯彻执行。这就要求机关科室要把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务,认真做好科室所承担的各项工作任务,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
六是加强文化建设。科室文化作为机关文化的一个重要组成部分,是凝聚人心的思想基础,是保证各项工作顺利完成的精神动力。加强科室文化建设重点要坚持以人为本,立足体现科学、创新、服务、民主、绩效的理念,通过深入开展科室服务品牌建设、科室优秀工作成果评选和争创文明科室等活动,建立正确的用人导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向,努力营造尊重人、理解人、关心人、培养人的和谐氛围,以鲜明的文化导向丰富人的感情、净化人的心灵、开拓人的思维、促进人的全面发展,进而激发活力,凝聚人心,促进工作的开展。
三、健全四个机制,提高机关效能
一是完善目标管理机制。要建立目标分解机制和责任落实机制,将每年的工作目标和主要任务按照职责逐项分解、细化、量化到科室,责任到人,并提出具体的目标和要求,使每个科室、每个岗位、每个人都明确应该干什么、怎么干、达到什么要求,构建起“科室扛目标、人人有指标”的责任机制。要建立科学合理的工作绩效评估机制,科学、全面、真实地考核每个科室、每个岗位和每个人的工作绩效,鼓励大家干事创业、自觉奉献,实现由“人为管理”向“自我管理”转变。
二是完善工作运行机制。完善的工作机制是提高工作效率的关键所在。要根据新形势、新任务的要求,对文稿起草、会议筹备、文件处理、电话记录、来人接待、信息调研、材料校对等工作流程进行完善、优化,力求职责明确、流程规范、标准统一、衔接有序,切实做到不压事、不误事、不漏事、不败事,确保各项工作规范有序运行。
三是完善学习培训机制。加强科室建设,必须坚持以人为本,按照建立学习型机关的要求,建立健全学习培训的长效机制。要进一步完善并落实科室集体学习、个人自学、相互交流、检查考核等制度,努力形成浓厚的学习氛围,变“要我学”为“我要学”。让科室人员有学习的意识,明确学习是人生永恒的主题,只有不断学习,才能掌握新知识,充实头脑,适应时代发展的要求,才能提高驾驭复杂局面的能力。要采取走出去与请进来相结合、集体培训与个人自学相结合、向书本学与外出考察相结合等方式,不断提高学习的针对性和实效性。
“我爸爸妈妈都无业，家里还有一个弟弟，生活较为艰难，并且我也想学一技之长，以后报答爸爸妈妈给我的爱，让他们过好一点的生活，请市长看在我的一片孝心上给我一次上春蕾班的机会，我定会更努力学习，回报社会给广大贫困生的资助。”这是南昌市铁路一中初三（1）班熊慧颖同学写给市长信箱的信。接到信的当天，南昌市教育局立即组织协调，仅用半天时间就办好了熊慧颖同学的入学手续。
南昌市教育局以开展机关效能年活动为契机，大力提升服务水平。该局继續深化行政审批制度改革，行政审批事项由原来的5项精减为1项，精减率为80％，保留的行政审批事项的审批时限由原来的三个月缩短为两个月。局机关各处室将工作职能、办事流程、办事时限、服务承诺一一“上墙”，方便群众办事。该局积极推进电子政务建设，充分利用“南昌教育信息网”电子政务平台、教育局手机短信平台，进一步建立健全提高政务办公效率的有效途径。该局还制定印发了《南昌市教育局关于进一步精简文件和会议的若干规定》，以制度为保证，有效解决了机关“文山会海”问题；推进教育资源配置阳光运作，进一步规范了市场秩序，提高了资源配置效率。局机关各处室2009年对学校检查、达标、评比、表彰活动缩减50%以上，优化了教育发展环境。
XX乡机关效能建设办公室 二○一二年二月十九日
自机关作风效能建设活动开展以来，我乡党委按照县委、政府的统一安排部署，在乡党委机关精心组织下，扎实开展机关效能建设工作,并坚持以转变作风、提升效率、推动落实为主线，以抓思想、抓作风、抓成效为抓手，以各项重点工作落实的质量、速度、效果为标准，以“三查、三比、三看”为契机，始终做到牢固树立四个意识“效率意识”、“协作意识”、“承担意识”、“服务意识”，收到了明显的阶段性的成效。通过活动开展，乡政府机关全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到了县委、县政府提出的加强机关行政效能建设的目标要求。
一、主要做法
一是党委高度重视。为确保机关作风效能建设活动取得实效，我乡党委及时召开专题会议，传达县委关于开展机关作风效能建设活动的有关指示和要求，认真领会县委书记XX同志在全县机关作风效能建设动员大会上的讲话精神。结合活动要求和乡实际成立乡机关作风效能建设领导小组，领导小组下设指导督察组、宣传教育组、组织实施组、同时设立机关作风效能建设活动办公室，负责效能建设的工作的组织实施、检查指导，做到活动开展有组织、有载体、有检查、有落实，确保活动开展取得实效，在城里组织机构的基础上，为切实找准机关干部队伍建设、推动工作落实存在的不足和症结，我们及时开展干部谈心谈话、发放征求意见表、走访群众、听取意见、汇总核实，结合实际及时制定乡机关效能建设实施方案、阶段安排意见、活动培训，并将日常工作、重点工作、阶段性工作划分到周、日，对各项工作做到“周清、月结”，一周一评比、一月一考核，结合不同岗位、业务性质、制定干部绩效考核办法，做到人人有责、事事有落实的工作机制，为开展这次活动提供了坚强有力的组织保证。
二是强化思想认识。在紧跟县委、政府开展机关作风效能建设活动思路的基础上，乡党委指导乡活动领导小组制定下发“齐心正风鼓干劲、创新实干促发展”干部“作风建设年”活动的实施方案，并于3月13日召开机关作风效能建设动员大会，统一思想、明确认识，调动全体干部认真开展机关作风效能建设活动的积极性和主动性，并始终注意抓好机关效能建设的“四个结合”：一是把机关效能建设与开展“创先争优”活动结合起来。二是把机关效能建设与开展“三查三比三看”活动结合起来。三是把机关效能建设与完成全年工作任务结合起来。四是把机关效能建设与解决群众关注的热点难点问题结合起来。从而确保活动取得实际。
三是加大宣传力度。由乡活动领导小组牵头，活动办公室亲自实施，通过印发《机关作风效能建设活动应知应会》、张贴标语、悬挂横幅和广播宣传等形式，突出机关作风效能建设活动的氛围宣传，累计印发《机关作风效能建设活动应知应会》120份、张贴标语160余条、悬挂横幅30余条，播放专题广播56余次，并在重大节日庆祝活动中一并宣传，乡业余演出队在全乡巡回演出活动中，将文艺节目与效能建设有机结合起来，取得了良好的效果。
三是开展“三查三比三看”活动。以机关效能建设为契机，大力开展“三查三比三看”，即查思想、比作风，看精神风貌；查工作、比业绩，看执行力度；查项目、比创新，看发展活力。通过活动的开展，增强全乡干部“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感
四是突出专题学习。乡机关作风效能建设活动领导小组认真组织全体干部进行专题学习，主要学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话；张春贤同志在自治区纪委七届七次全会上的讲话；《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、“六史、五观教育”；中央、自治区、地区关于作风 建设的决定和有关文件精神；地委扩大会议、县委全委扩大会议精神；XXX同志在全县干部“作风建设年”动员大会上的讲话等内容，在学习过程中、要求每名干部人人参加、因假未能参加学习的实行补课制度，确保学习不落一人、不落一课。
五是加强制度建设。制度建设是依法行政的基础，为了加强管理，乡党委从建章立制入手，建立健全了一系列规章制度，促进了各项工作的顺利开展。首先乡党委、政府在原有机关规章制度的基础上，制订出台了涉及效能建设、廉洁自律、日常管理等三大类的各项规章制度，其中涉及效能建设的制度有限时办结制、服务承诺制、首问责任制度、岗位责任制、一次性告知制等，目前此制度执行良好。其次规范了机关干部联村、联户制度，进一步密切了与基层的关系。再次完善了政务、村务公开制度，规范政务、村务公开的对象、内容和形式，严格具体指导、监督、落实政务、村务公开的各项工作。
六是落实奖惩办法。每月对各单位和机关干部在效能建设中的表现进行评议，被评为先进的要大张旗鼓地进行表彰，对评议为不合格的要根据情况作出处理，并进行深入细致地思想教育工作，责令限期改正。乡党委将评议情况作为当月的绩效考核定等和年终考核的重要依据。
七是清理办公电脑。组织对全乡所有办公电脑进行清理，共卸载与办公无关的软件10余种，并组织人员在上班时间对办公情况进行明查暗访，干部上班时间从事非办公活动的行为从源头上得到治理。
二、工作成效
一是高度统一了机关党员干部队伍的思想认识。这次开展的机关行政效能建设活动，对我们乡政府机关干部队伍的思想触动很大，通过宣传动员和教育学习，使全乡干部的精神面貌焕然一新，大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强。无论是领导干部还是一般工作人员，大家都能够紧紧围绕县各级政府系统关于“加强机关效能建设，优化发展环境”的要求来规范自己的言行，思想作风和工作作风都能够高度统一到全乡总体工作思路上来，统一到全策全力完成年度各项工作任务目标上来，统一到全乡政治社会大局的稳定上来。全乡无一例越级上访和非正常上访，营造了和谐稳定的政治局面。
二是机关干部工作作风明显改观。加强干部职工的教育，严格执行各项规章制度，全体机关干部工作作风有了明显改观。党政领导及机关干部出满勤、干满点的人多了，干私活、闲聊天的人少了；自觉下乡的人多了，跑趟回城的人少了；主动服务解疑难问题的人多了，指手画脚回避矛盾的人少了；创新工作、出谋划策的人多了，不思进取、无所作为的人少了；多想大伙事的人多了，只想自家事的人少了；读书看报的人多了，喝酒打牌的人少了；敢于触及矛盾的人多了，遇事推诿扯皮的人少了。机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感，机关办事拖拉，推诿扯皮、效率低下的现象不见了，工作效能显著提高。无论是乡政府机关，还是办事部门，基本上杜绝了门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办现象，人民群众反映良好。
三是事关全乡经济社会发展的政务环境有了明显改进。乡政府按照上级要求，并结合本乡的发展实际，面向全乡作出了五项郑重承诺：一是加快实现“权力政府”向“责任政府”和“服务政府”的转变，在经济社会发展中切实做到不越位、不缺位、不错位。二是加强行政效能建设，努力提高办事效率和服务水平。对各类行政管理和服务事项，要严格按照法律法规和有关政策规定，以政务公开的形式，及时如实地向社会公开。三是建立健全工作目标责任制。按照年度工作计划，把任务落实到人头，真正做到领导精力到位，责任分解到位，工作措施到位。四是努力创优发展环境，主动提供优质服务，在为民服务中切实做到窗口前移，服务延伸，积极营造为民、爱民、亲民的良好氛围。五是坚持廉洁自律，不利用职权谋取私利，不违反规定收受服务对象的现金、有价证券和支付凭证，清清白白做事，干干净净做人。
四是全乡经济社会发展各项重点工作得以快速推进。通过开展机关行政效能建设活动，乡政府机关及全乡各村各单位的发展思路更加清晰，发展步伐更加快捷，发展成绩更加突出。从目前的态势看，今年的各项目标任务有望在规定时间内超额完成。
三、存在的问题
尽管我乡的机关效能建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是我们也应该清醒地看到，我乡效能建设工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是个别同志对自身要求不够严，在工作时间干与工作无关的事情的现象时有发生。虽然这样的人很少，但还是存在这样那样的问题，有的在外界也有不太好的影响。二是办事效率和办事质量不够高的现象仍然存在。我们有些工作，过于拘泥于传统的思维和做法，创新意识不强，工作节奏不快，缺乏雷厉风行的工作作风，有些工作还没有很好地跟上市委、市政府领导的思路、节奏和要求。
四、努力的方向
1、要进一步提高机关干部的服务质量和水平。从群众关心的事抓起，从群众盼望的事做起。做好对农村工作的指导，强化机关干部联系村制度，做到线面结合。有选择地联系困难户、种养殖业大户。同时进一步完善机关的各项管理制度，通过建章立制，使机关效能建设走向规范化、系统化轨道，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，从根本上杜绝“事难办、门难进”的状况
2、以创建“学习型机关”为载体，在理论武装上下功夫，建立学习的长效机制，解决机关干部“素质不高”的问题。同时加强对机关干部的教育，使之认识到机关效能建设的重要性和必要性，提高机关干部参与效能建设的自觉性。
3、以精简会议和文件为切入点，切实解决“形式过多”的问题。同时巩固和完善已经实行的各项制度，如机关干部绩效考核制度等。
4、要进一步做好结合文章，把效能建设与推动当前工作有机结合起来，要把效能建设贯穿于经济建设始终，努力为我乡社会经济的全面发展创造良好的外部环境。在农业上要围绕农业增效、农业增收做文章，在经济发展上要做好安仁柚这个支柱产业，给我乡农民增收创造更多、更广的途径和机会。
第十三期二○一二年三月十二日 江盘乡党委政府江盘乡召开机关作风与效能建设工作 动员大会 为进一步凝聚人心，改进机关作风，提高行政效能，3月12日上午，江盘乡召开以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的机关作风和效能建设活动动员大会。会议由乡党委主要负责人主持，乡政府全体职工、江盘学区校长、乡卫生院院长共80余人参加了会议。会议传达和学习了全县机关作风和效能建设活动动员大会重要精神，宣读了《江盘乡机关作风与效能建设工作实施方案》，并成立了江盘乡机关作风与效能建设工作领导小组，对全乡机关作风和效能建设工作做出了全面部署和详细安排。
会议提出，全乡广大党员干部要紧密结合我乡经济社会发展的实际，不断强化危机意识、自律意识、效率意识、规范意识、为民意识，要求与会人员本着“有则改之、无则加
勉”的原则，认真查找本单位机关作风存在的问题，切实改进机关作风、提高行政效能，营造风清气正的发展环境。
会议强调，目前我乡经济发展和各项重点项目已上轨道，广大党员干部要履行职责，认真落实好各项工作。一要正视存在的问题，化被动为主动，自觉践行以人为本、执政为民的理念；二要时刻保持清醒头脑，自觉抵制诱惑，倡导良好社会风气；三要转变观念意识，依法依规办事，提升行政服务质量；四要彻底查找和解决干部作风中“庸、懒、散、虚”四个方面的突出问题，强化理想信念教育，提高机关作风效率和服务水平。
机关效能建设工作计划
按照全区加强机关效能建设实施方案的要求，结合干部教育工作实际，制定以下工作方案。
一、认真组织机关开展集中学习（9月28日—12月上旬）
研究制定《居巢区机关效能建设干部素质教育实施方案》（另行文），印发执行。
1、开展“机关效能学习周”活动（9月28日至10月初）。全区动员大会后，各乡镇、街道、区直单位要成立相应的工作机构，及时召开动员会议，组织开展“机关效能学习周”活动，迅速把全区动员大会领导讲话和文件精神传达到每位干部职工。好范文版权所有
2、开展为期十天的“效能建设我该怎么办”大讨论活动（10月初至10月中旬）。围绕“提升效能促发展、服务‘变化’做贡献”主题，采取集中学习讨论、召开座谈会等形式，组织机关干部开展“效能建设我该怎么办”大讨论活动。
3、开展为期一个月的以“十对照十检查”为主要内容的“效能建设自查自纠”活动（10月中旬至11月中旬）。通过自下而上的方式，组织开展“效能建设自查自纠”活动。重点是按照“十对照十检查”的要求，结合实际，认真查找本地本单位和个人在效能建设中存在的突出问题，认真整改，进一步规范行政行为，提高服务质量。
4、开展为期两个月的“效能建设专题集中教育”活动（9月底至12月上旬）。采取集中培训、分散教育、邀请专家辅导等形式，组织对机关干部进行五项专题教育，即科学发展观教育、正确政绩观教育、民主集中制教育、社会主义荣辱观教育和构建和谐社会教育、依法行政和勤政廉政教育。举办专题报告会和经验交流会。围绕服务经济社会发展大局，落实科学发展观，构建和谐社会主题，计划举办2场专题报告会；组织乡镇、街道、区直单位进行座谈讨论，交流经验；十六届六中全会召开后，各乡镇、街道、区直单位要精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，认真学习、深入贯彻全会精神。
5、开展“效能建设技能比武和效能建设理论知识测试”活动。举办“区直机关公务员计算机实际操作竞赛”活动，在干部职工中营造比学习、比技能的环境氛围；组织区直单位干部职工进行一次效能建设理论学习测试，检验前一阶段的学习效果。
通过以上五项活动的开展，切实提高干部职工对加强机关效能建设重要性、紧迫性的认识，打牢机关效能建设的思想基础，从而进一步推进职能转变，改进工作作风，提高办事效率和工作能力。
二、制定并实施机关效能绩效考核办法
10月中旬，研究制定《居巢区机关效能绩效考评暂行办法》，重点对机关作风、工作效率、科学决策、依法行政、廉建设和工作实绩等进行考核。考核实行两级绩效考核制度，各乡镇、街道、区直单位的效能绩效考核，纳入年度综合目标考核和领导干部年终述职之中。坚持正确的用人导向，把考核结果作为干部提拔使用、评先评优的重要依据，进一步增强广大干部对工作的激情、对群众的感情。
三、制定机关单位和个人违反效能建设的组织处理办法
10月中下旬，组织“窗口”单位、执法单位和“双优承诺”单位在区政府网站作出效能建设公开承诺，接受社会和群众的监督。在此基础上，结全区实际，研究制定《居巢区机关单位和个人违反效能建设的组织处理办法（试行）》。加大贯彻执行力度，坚决纠正违反效能建设相关制度的行为，对机关及其工作人员在履行职责过程中，出现效能问题和不良行为的，予以组织处理，进一步正党风、清政风、淳民风，营造良好的政务环境、人文环境、社会环境和市场环境。
四、组织开展“双十佳”评选活动好范文版权所有
一、正视现实, 机关效能方面存在问题分析
影响机关效能建设, 出现在机关干部队伍中的问题, 归纳起来可以突出表现在以下几个方面:
(一) 因循守旧, 不思进取, 工作效率低下
有些干部平时就只泡在办公室里, 与外界联系沟通少, 基层调查研究少, 所谓的调研也就纸上谈兵应付了事, 对上面的政策不了解, 对基层情况不熟悉, 专业技能停滞不前, 甚至连自己专线的工作任务都难完成, 理应当天可以解决的事情, 非要拖上三五天, 星期五可以解决的问题硬拖到下星期一再办;按规定在几个工作日内得办结的工作, 就一定要拖到最后期限才匆匆忙忙办结;简单事情复杂办, 复杂事情拖着办, 导致办事效率远远落后。
(二) 推诿扯皮, 履职不力, 责任意识不强
有的同志工作无计划性, 效率不高, 松松垮垮、拖拖拉拉, 做到哪里算哪里, 甚至对一些紧迫的、有时限性的、特定的工作任务也不能按期完成, 影响了整个单位工作的开拓和新局面的形成, 影响各项工作的落实。有的同志依赖性强, 不善负责, 一些重点工作的进展情况不如实与分管领导交流, 碰到困难和问题也不管不报, 等到市里来了督查组, 才硬着头皮跟领导诉苦, 勉勉强强、说这说那, 更多地强调客观原因, 甚至把责任推给个别村、个别部门, 遇到难题和问题时, 只会报告问题表面现象, 不探求事物本质, 更不汇报解决办法, 把难题和问题留给上级领导, 给领导出“题目”, 让领导做“作业”, 严重影响了工作效率。
(三) 麻痹大意, 忽视规定, 纪律执行不严
主要表现在执行工作纪律“庸、懒、散”和生活情趣不健康。有些单位本身内部的组织纪检部门管理制度不严, 在制度执行监督上出现畏难情绪, 对单位内部违纪违规情况睁一只眼闭一只眼;有些同志贪图安逸, 在工作上“不求有功, 但求无过”, 一杯茶, 一张报纸, 晃晃悠悠就半天;有些同志自己不好好干活, 又妒忌别人干出好成绩, 就在背后乱搅舌根, 坐而论道, 品头论足, 不仅挫伤他人的工作积极性, 又严重带坏机关工作气氛;有些同志在无表决权的场合随心所欲, 由着性子乱起哄, 在真正遇到本职工作上的棘手问题时, 在需要站出来明辨是非时就只会敷衍了事, 干脆默不作声, 往领导面前一推了事。
(四) 自命清高、态度恶劣, 公仆观念淡薄
某些单位仍然存在着门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办的现象, 拿着纳税人的钱又不为纳税人服务;有些同志把权利视为已有, 以权力自居, 自认为高人一等, 把自己看得比平常百姓高贵, 不屑于同普通人讲话, 更不高兴为民办事, 对前来办事的群众以“你找谁去啊”的话语推托;乡镇的同志到某些机关部门办事, 碰到有些阳奉阴违、表里不一、见风使舵的同志, 一般干部来与领导干部来办理的效果不一样, 副职领导来与正职领导来结果又不一样, 这种现象尤其令基层和企业非常不满意。
(五) 目光短浅, 贪图安逸, 创新意识缺乏
不少干部安于现状, 缺乏职业危机感和使命感, 认为做得好与不好都一样, 反正个人工资奖金照样拿, 对竞争熟视无睹, 对评优满不在乎, 对差距无动于衷, 对落后麻木不仁;有些机关干部虽然在机关工作多年, 但是不注重学习, 倚老卖老, 不善于向新生事物或年轻人学习, 不善于总结积累, 出现了“老干部”现象;有些干部缺乏锐气朝气, 无所事事混日子, 对工作消极应对, 对困难片面强调客观原因, 怨天尤人, 这种现象既存在于老干部, 同时也存在于年轻干部身上, 图清闲, 怕麻烦, 因循守旧, 固步自封, 人未老气先衷, 不仅影响自己的工作, 还影响其他同志, 拖滞整个机关风气。
二、追根溯源, 追究问题产生原因
机关效能方面存在的问题细琐, 但影响恶劣, 究其产生根源, 既有客观方面原因, 也有主观上的问题, 既有思想性因素, 也有社会性因素。
(一) 为民服务意识淡薄, 自我约束能力较差
说话做事不分场合, 不论对象, 唯恐天下不乱, 在碰到一些敏感性问题时, 政治意识淡薄, 对自己言行缺乏必要的控制能力, 对待一些自己根本不了解的来访群众, 滥充好人, 瞎起哄;有些机关单位的领导存在单纯的业务观念, 疏于思想政治建设、干部队伍建设、明知有些同志做得不对, 但仍认为少说为佳, 怕伤了干部的和气, 没人做工作, 即使偶尔批评一下, 也只是轻描淡写, 蜻蜓点水, 走走形式以掩人耳目。
(二) 管理制度建设落后, 考核措施实施不全
用制度规范干部行为的办法不多, 以制度管人的有效途径不畅。在制度制定上, 失之以宽, 有许多单位不想制定严格的制度来约束人及行为, 有的即使制度相对健全, 但形同虚设, 真正落实到位的极少, 制定制度的人本身严格执行制度的意识不强, 害怕有朝一日“搬起石头砸自己的脚”, 作茧自缚;有的制度明确规定每个月要对机关干部进行考核打分, 但各办负责考核的同志不想做难人, 不愿得罪人, 睁一只眼闭一只眼, 个别甚至还替人打掩护, 帮助蒙混过关。
(三) 办事环节繁琐累赘, 手续审批有待精简
审批项目的多少, 与部门收益的多少直接相关, 有些部门就绞尽脑汁留住审批项目和许可项目, 有的硬是把一个项目分解成两个或多个项目, 增加许可项目;就一个部门来说, 办一件事, 有可能涉及到几个科室, 对于办事的来说, 几个部门的审批, 可能涉及的科室就更多, 徙增办事者来回跑腿的时间和精力, 办事没有集中到一个窗口, 降低办事效率。
(四) 跟随环境随波逐流, 学习劲头有所退化
随着改革开放的不断深入, 国家政治、经济和社会生活的各个领域发生了巨大的变化, 各种腐朽思潮和错误观念随之而来, 诸如拜金主义、享乐主义和极端个人主义在社会各个层面滋生、繁衍。某些机关干部容易受市场经济的负面影响, 理想信念出现滑坡。有些干部认为机关内部的理论学习、政治学习、警示教育纯粹是一种浪费时间的作为, 根本不把学习当作一回事, 我行我素, 对自己放松警惕, 乃至有朝一日筑成大错, 后悔莫及。
三、强化措施, 加强机关效能建设的对策探索
效率是能力的反映, 能力是效率的基础;效能是衡量工作成效的尺度, 效率、效果、效益是衡量效能的基本依据。机关效能建设有着特定的主体和客体, 主体是机关及其工作人员, 客体是人民群众。机关效能的主体行为是一种以管理为手段, 以服务为宗旨, 以群众满意为目的的行政行为, 新形势下, 加强机关效能建设, 要从组织建设、制度建设、提高主体素质等多方面着手建设。
(一) 把握正确方向, 加强组织领导
机关效能建设必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导, 始终坚持维护和满足最广大人民群众的利益。一要坚持立党为公, 执政为民, 牢固树立为人民服务的宗旨, 真正把维护和发展人民群众的利益作为效能建设的出发点和归宿点;二要正确处理各种利益关系, 正确处理个人与部门、国家之间的关系, 切实解决好权力部门化、个人化等问题, 把群众满意作为衡量工作质量的标准;三是机关负责人要正确认识深化机关作风建设与促进经济发展的关系, 切实重视和加强对机关作风建设工作的领导, 履行“第一责任人”的责任, 明确专人具体负责, 做到一级抓一级, 一级带一级, 把机关作风建设的责任落实到具体科室和窗口。
(二) 严格组织纪律, 重抓制度建设
要解决好机关效能建设中存在的突出问题, 就必须通过加强制度建设, 建立起长效的管理机制。一要不断完善机关效能管理制度。重点抓好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等具体制度, 对群众和企业申办事项, 谁受理谁负责帮办到底, 在规定时间内办结或解释到位。二要推行政务公开。坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则, 做到“公开为原则, 不公开为例外”丰富公开内容, 拓展公开形式。三要建立科学的绩效考评办法。要以形成竞争激励机制, 充分调动机关干部的主动性和创造性为目的, 以“群众满意、基层和企业满意、外来投资者满意”为标准, 通过对德、能、勤、绩、廉等各方面进行考核, 严格兑现奖惩, 把考核结果与评先、评优、年终奖金相挂钩。
(三) 坚持以人为本, 提高主体素质
在效能建设中, 机关工作人员的积极性、主动性和创造性, 办事效率和工作能力, 直接影响着为人民服务的质量, 直接影响着政府方针政策的贯彻落实, 进一步提高机关干部综合素质和工作能力刻不容缓。
一要加强思想教育, 强化宗旨意识。要在机关工作人员中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育, 引导大家用好人民赋予的权力, 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本任务, 对这些最基本的道理, 要经常讲、反复讲, 入脑入心, 融会贯通, 使之成为机关干部清醒的认识和自觉行为。
二要抓好学习培训, 加强实践锻炼。要按照科学发展、率先发展、和谐发展的要求, 以建设学习创新型机关为载体, 通过加强政策法规、业务知识、现代科技管理, 提高他们开展工作的能力;要通过下派农村工作指导员、挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式, 推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活, 在实际工作中积累经验、提高素质、提升才干, 增强与群众的感情, 提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时, 还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境, 改革选人用人方式, 使人尽其才、才尽其用, 推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干部队伍。
事业成败关键在于人。如今, 迎来大桥经济时代即将全面到来, 我市能否克服宏观政策持续控紧、结构性、素质性矛盾突出的困难, 不断深化改革开放和自主创新, 力争上游, 实现经济又好又快发展的战略目标, 很大程度上取决于能否拥有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍, 能否继续保持勤于事业、乐于奉献、富于朝气的干事氛围, 干部的作风建设、机关的效能建设在“落实突破年”显得尤为重要。
摘要：本文对机关效能建设中存在的问题及其产生根源进行剖析, 并探索解决效能建设问题的对策。
关键词：效能建设,问题,对策
参考文献
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关键词：机关；工作；效能；建设
在社会经济飞速发展的今天，工作效能几乎成为所有行业评定得失的关键因素，党政机关更是对工作效能提出了明确的要求。如果工作效能高，党政机关就会创造正能量，产生有益的社会影响力，人民群众对政府工作的满意度将大为提升。
一、从管理科学的角度认识党政机关工作效能
第一，党政机关工作效能是行政管理效能，它把行政管理的各组成要素有机地聚合起来。其主体行为是一种行政创新行为，目的是让群众满意，宗旨是为人民服务，行使手段是行政管理。工作效能的客体是人民群众，因为群众是党政机关提高工作效能的受益方；公职人员是行政管理效能的创造者、承载者，是工作效能的主体。
第二，党政机关提高工作效能应从强化对主体行为的约束力入手，使主体更好地服务客体，将行政管理融入服务之中。还要充分发挥客体的监督作用，有效地监督主体的行为，以获得满意的服务，以此来强化工作人员的公仆意识，做到用科学体制机制改进管理，用完善的管理体现职能作用。
第三，党政机关应将改进运行方式、加强思想教育、整合管理资源等列为提高工作效能的主要内容。党的十八届四中、五中全会以来，党政机关效能建设顺利开展，我国各级政府的角色定位更加准确、行政行为更加规范、管理效益日益增大。为提高工作效能，各级党政机关在创新改革和履职尽责上寻找突破口，把不断提升群众满意度作为努力方向，把建立健全规范、协调、高效的管理体制和运行机制作为长期目标。
二、党政机关提高工作效能的重要意义
第一，各级政府历来高度重视党政机关工作效能的提高，特别是开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”专题学习教育以来，党政机关群众观念和宗旨意识进一步增强，干部作风得到很大改善，工作效能不断提高。但也要清醒地看到，党政机关中仍然存在办事程序不规范、规章制度不健全、权力职责划分不清等现象；有的机关工作人员仍存在服务意识不足、纪律意识不强、工作作风不实、业务能力不精等问题，严重制约了工作效能的提高。
第二，党政机关作为治国理政的中枢机构，直接参与各项措施的制定和实施，权力集中、干部集中，社会影响大、群众关注度高，其工作效能高低，直接关系到政府形象。因此，党政机关提高工作效能，对于巩固扩大教育实践活动成果、深化“两学一做”学习教育、促进作风建设长效机制落实，加快推进行政体制改革、转变政府职能等，都具有十分重要的意义。
总体来看，党政机关提高工作效能的重要意义体现在四个方面，一是有助于改进工作作风，二是有助于增强服务意识和工作能力，三是有助于加强党风廉政建设和效能监督，四是有助于提高管理效益和社会效果。
三、党政机关工作效能低下的原因分析
第一，公职人员的工作效能意识不强。部分人员不能站位全局，用科学的眼光、发展的态度来看待提高工作效能的现实意义，因此未能认识到提高工作效能，就是创新行政管理方式，是解放和发展生产力的有力助推器，是新形势下党政机关服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。
第二，部分党政机关干部道德缺失、作风不纯。近年来，党政机关中懒政怠政、不作为、乱作为等不良现象时有发生，甚至有人把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。个别干部在道德上信奉利已主义，在作风上表现为官僚主义、享乐主义、拜金主义等等，未能把全心全意为人民服务的宗旨牢记心头。从总体上讲，党政机关工作人员与当前改革发展大局和经济社会发展的要求相比，尚有一定差距。
第三，党政机关内外环境优化不足。其一，人事管理制度不够健全，在公开招聘、岗位设置、人才培养等环节都不同程度地存在不合理、不科学之处。其二，党政机关的结构、职责配置不尽科学。存在内设机构臃肿、层次繁多、职责划分不清的状况。其三，以老带新的传统工作格局，使党政机关内部长期形成的旧观念、旧习惯未能从根本上转变，表现为工作法制化、制度化水平较低。此外，形形色色的不正之风，特别是近年来逐渐引起重视的行业不正之风，也严重制约了机关工作效能的提高。
四、党政机关提高工作效能的有效途径
第一，要下大力气转变机关作风。十八大以来，针对不正之风盛行的状况，以党的群众路线教育实践活动、“四风”问题专项治理、“懒政怠政”专项治理、“不作为乱作为”专项治理、“两学一做”专题学习教育等活动为契机，在党政机关内部多次开展了重点不同但目的一致的作风整治工作。作风是一个组织长期形成的习惯性的思想态度和工作方式。党政机关作风不正，是影响党群干群关系的首要因素。树立良好的作风，切实解决思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的问题，是党政机关提高工作效能的先决条件。
第二，强化理论武装，促进观念更新。针对公职人员效能意识不足的问题，各级党政机关应紧紧抓住当前正在开展的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题学习教育等作风建设工作契机，加大宣传、学习、教育的力度，使公职人员能够心思沉下来，工作走出去，充分认识到党政机关提高工作效能势在必行、不得不行。理论学习是提高党政机关工作效能的保证，只有理论上的成熟，才能达到政治上成熟。
第三，持续推进依法行政，进一步简政放权。依法行政是行政畅通，提高党政机关工作效能的基本保证。只有真正实现行政管理的法制化、制度化，实现政府工作的程序化、标准化、规范化，包括认真落实首问责任制、全面推行限时办结制、严格执行责任追究制等，才能使党政机关的效能建设持续开展下去。此外，简政放权，推进机关职能转变、权力资源的优化配置和部门职能的科学定位也是实现工作效能提高的关键。这包括深化行政审批制度改革、加强政务服务中心建设、完善电子政务监察系统等等。
第四，进一步优化人才环境，建立健全配套的效能监督长效机制。营造良好发展软环境，尤其是人才环境，是党政机关提高工作效能的有效途径。要通过引入竞争机制、完善考核制度、深化人事制度改革等一系列举措，为党政机关配备业务精、素质高的行政管理干部队伍。与此同时，党政机关还需要建立健全配套的效能监督体制，作为提高工作效能的可靠保障。要从完善相应的法律基础入手，加强民主建设，不断探索党政机关领导班子民主决策机制和公正、公开、公平的工作评价机制，不断提高依法办事、依法执政的水平。
党的十八大以来，党政机关效能建设不断深入，严格规范各项考评制度需要尽快提升党政机关工作效能，大力加强党政机关人才队伍建设也需要尽快提高工作效能。提高工作效能不仅仅是全社会对党政机关的殷切希望，更是党政机关实现自身价值的必由之路。
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工作目标：进一步解决影响经济发展的深层次问题，紧紧围绕发展这一主题，营造和谐的政治环境；以政府职能转变为重点，营造优质的服务环境；以依法行政为核心，营造健全的法制环境；弘扬创业文化，营造良好的人文环境。
主要任务：
一、进一步深化思想认识，加强组织领导，深入推进软环境建设
一是进一步强化“环境决定发展”的意识。认真总结几年来软环境建设工作经验，深入分析形势，认真查找问题，牢固树立不进则退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识，引导各级各部门正确认识软环境建设与经济发展的内在关系，进一步增强抓好软环境建设的紧迫感、责任感。
二是进一步建立和完善软环境建设工作机制。始终确立党委政府领导，政府主抓，人大、政协监督，相关部门各负其责，软建办组织协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局；继续实施软环境建设一把手工程，做到经常研究、经常检查，保证软环境建设各项工作落到实处。
三是切实发挥人大、政协的监督作用。组织好人大代表、政协委员和行风监督员开展软环境建设视察评议活动，重点对执法执纪部门、监督检查部门进行视察评议。软建办对视察评议活动中反映出来的问题进行整理分类，督促整改，及时反馈。
四是进一步营造软环境建设良好氛围。协调组织新闻媒体继续办好软环境建设各类专栏、专题节目，及时报道软环境建设重点工作，大力宣传为经济发展服务的好经验、好做法。
二、进一步转变政府职能，加大改革力度，全面推进依法行政
一是进一步深化行政管理体制改革。关注国家部委行政审批制度改革最新进展，做好调整或取消有关审批事项对接工作，使全县行政审批项目的数量保持较低水平。分专题研究各行业、各部门行政审批环节、程序，逐项提出整改意见。
二是加强行政许可配套制度建设。进一步完善统一受理、告知、公示、听证和收费等实施行政许可的具体工作程序和有关制度，对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查的制度，以及针对容易发生问题的部位和环节，制定加强制约监督的措施和办法，坚决制止随意增加行政职能、审批事项、收费项目行为。
三是加强行政执法监督检查。建立健全行政许可的监督制度，把实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等情况作为重点进行专项检查。加强对执行国家和省、市清理行政许可项目决定落实情况的检查。
四是深入推行行政执法责任制。实行依法行政问责制和行政决策追究制，实行执法案卷评查制，及时发现和纠正行政执法过程中的问题。细化行政违法行为的种类和处罚的幅度，降低执法部门的自由裁量权，保证行政执法的公正性。
五是进一步提高行政服务水平。对涉及群众、企业切身利益的重大事项，实行行政决策听证制度，通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布，提高政府决策透明度。按照“应进必进，不进则停，一地办毕，一条龙服务”的原则，进一步规范投资服务中心的运作。
六是进一步规范行政管理。通过举办培训班、专题讲座、理论中心组学习等形式的学习和培训，使各级行政管理及服务人员，特别是领导干部进一步深刻理解《行政许可法》的基本原则、基本要求，掌握行政许可法的工作程序，规范行政行为，提高依法行政意识和执法水平。
三、进一步提高行政素质，建设服务政府，着力推进阳光政务
一是提高机关事业单位工作人员素质。在机关事业单位中开展为企业、为百姓、为社会服务的教育活动；围绕经济建设、法治建设、执政能力建设等重点内容，加强对机关事业单位工作人员培训，提高机关事业单位工作人员的公仆意识、法治意识、发展意识、创新意识、忧患意识；强化机关事业单位工作人员的科学行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大对重点部门、重要岗位工作人员的监督力度，防止部门利益个人化。
二是深入推进政务公开工作。以新闻媒体为平台，围绕企业和群众关注的热点、难点问题，全面开展政府、企业、群众三者互动的“对话”活动。继续认真总结推广先进经验及做法，在全县推行阳光政务工程，不断完善以阳光政务为核心内容的服务体系、服务功能。
三是优化投资创业的服务环境。要认真抓好对新投资企业，特别是外商、外地投资企业和民营企业发展各项优惠政策的落实工作。对新投资项目开设“绿色”通道，建立审批申办的快速联动办结机制，实行全过程服务、全托式服务、全方位服务，为大力发展民营经济，推动全民创业，创造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。
四是加强诚信体系建设。整合各部门的信用资源，工商、税务、金融等部门要全面推行“企业信用分类管理”制度，严格企业信用等级。在新闻媒体定期发布企业信用等级情况，通报诚信企业和失信企业名单，制定出台对诚信企业在工商年检、税务稽查等方面的优惠政策，对失信企业要加大监管力度，努力在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。
四、进一步强化监督检查，加大查处力度，切实维护群众利益
保持高压态势，加大查处力度，坚决防止公路、河道“三乱”问题反弹。对顶风违纪案件，特别是侵害企业和群众利益的案件，要从重查处，公开曝光，绝不手软。对群众举报问题，要有案必查，有查必果。
一是健全和完善软环境建设投诉举报制度。设立软环境建设奖励基金，出台奖励办法，对署名举报，经立案查处后，给予举报人精神与物质奖励。在机场、车站、大型商场、星级宾馆等重要场所建立软环境建设监测点，设立投诉举报箱，印制发放投诉单，软建办定期收集情况，严肃查处涉软案件，并及时反馈查办结果。
二是加强清费减负监督检查。对落实涉企、涉民收费项目情况进行跟踪检查；对社会中介服务机构进行规范行为的指导和检查，遏制高收费和乱收费行为；外商投资项目、外来投资项目、民营投资项目从立项到投入生产过程中办理相关手续情况进行跟踪监督，为企业提供全过程服务。大力整治推诿扯皮、故意刁难、设置障碍、吃拿卡要等问题。
三是加大对行政行为的监督检查力度。对依法取消的行政许可项目，研究制定事后监督检查等行政管理的措施和办法。统一制定“行政检查、行政处罚、行政强制”三告知文书样式，严格实行到涉企检查备案审核制度。对具有行政检查、行政强制、行政处罚职能的行政执法部门依法行政情况进行监督检查，加强对行政执法人员的监督，重点解决依法行政不够规范、行政处罚裁量权随意性较大的问题。
张自文
为进一步巩固和扩大软环境建设成果，树立更加务实、高效的工作作风，进一步提速工作进程、提升工作质量、提高工作效益，加快推进禄劝科学发展新跨越，努力实现“富民、强县”发展目标，我乡在县委、县政府的领导下，认真组织开展了“效能禄劝”建设活动，在此过程中我们紧密结合自身的实际，认真制定工作方案，完善效能制度，精心组织实施，形成一级抓一级，层层抓落实的良好乡面。
搞好“效能禄劝”建设，有利于全心全意为人民服务的全面贯彻落实，有利于党风廉政建设和反腐败斗争综合治理的标本兼治，有利于强化民主监督和加强民主法制建设，有利于加快实现禄劝经济社会发展新跨越，有利于全县改革发展稳定大乡，提速工作进程，提升工作水平，提高工作效益，确保县委、县政府钢的目标、铁的任务圆满完成。
基于以上认识，为了保证我乡“效能禄劝”建设工作顺利进行，我乡成立了以书记为组长、乡长为副组长、有关下属单位和办事窗口为成员的机关效能建设领导小组，并设立了办公室，制定了乡“效能禄劝”工作方案。同时我乡建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制，由主要领导亲自抓、分管领导分工负责、办公室
具体抓落实，领导干部对下属单位联系挂钩，使全乡形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来，与业务工作一同部署，相互促进，共同发展。主要领导多次在召开的会议上就开展效能建设工作进行了具体部署，强调机关效能建设的重要性和必要性。全乡干部进一步统一了的思想认识，明确了开展机关效能建设的指导思想和目的意义，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。
强化素质教育，进一步扎实开展“效能禄劝”建设活动的基础。坚持以素质教育为先导，注意发挥人的主动性、积极性和创造性，真正把机关效能建设与本乡业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设，进一步建立健全组理论学习制度，凝聚力量，增强信心。通过学习，进一步认清形势、统一思想、明确任务，大家一致认为，必须始终把党和人民的事业摆在至高无上的位臵，淡泊名利，廉洁奉公，甘当人民的公仆。二是利用每周学习时间，将效能建设的有关文件精神、政治理论列为学习的重要内容，深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动，不断提高干部职工的政治理论修养和政策水平。三是不断充实干部职工的业务知识，提高为人民服务的本领，增强做好劳动保障工作为改革、发展、稳定大乡服务的责任感和使命感，提高队伍的凝聚力
和战斗力。四是利用一些触目惊心的反面教材，对全体干部职工进行反腐倡廉教育，警示干部职工自觉的遵纪守法，大家认为，只有在思想上真正地筑起拒腐防腐的牢固防线，才能做到清正廉洁。五是以推进实施《公民道德建设实施纲要》为切入点，大力加强思想作风建设。不断激发干部职工爱岗敬业、奉献劳动保障工作的热情，增强遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，扎实了深入开展机关效能建设的基础。
当然，我乡“效能禄劝”建设在取得成效的同时，也存在着一些不足之处。主要表现在个别同志服务态度还比较生硬；深入基层调研少，为基层排忧解难做得不够；有关机关效能建设、政务公开的文件、资料档案有待于完善。
一、抓
优质服务，全面提高服务质量。
1、是必须做到办事程序要公开，相关事项要告知；
2、是必须做到依法管理要规范，签字盖章要仔细；
3、是必须做到搞好同事之间的共事团结，提高办事效率；
4、是必须做到有问必答要热情，排忧解难要耐心；
5、是必须做 到礼貌待人要真诚，热情服务要周到；
6、是必须做到规章制度要遵守，廉洁自律要牢记。增强了工作责任感和自律性。
二、提高办事效率，切实方便服务对象。
创新观念、创新机制、创新服务，进一步提升行政效能，1、是公开办事程序和相关事项，把工作中的各个环节的办事内容、办事部门、工作时限、等全部公开；
2、是实行“首问负责制”，要求工作人员做到首问负责，一次告知，否则引起的投诉将追究工作责任。
3、提高公共服务能力，转变干部作风，把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
三、抓素质培养，全面提高工作能力。
为了切实抓好对造价作的指导、管理，造价站的全体人员认真学习法律、法规知识和业务知识，积极开展各种学习培训活动，不断提高自己的综合素质和工作能力
五、抓制度建设，规范行政事务管理。
1、是抓好信息建设工作，推进政务公开化，及时在建设网发布各类造价工作信息；
2、是抓工作考核，促进办事效能的提高；
3、是不断完善管理办法。
工作计划
为进一步解放思想，转变机关作风、提高工作效能，全面贯彻落实科学发展观，更好为经济社会建设服务、为基层服务，提升机关形象，争创发展新优势，确保“保增长、促发展、调结构、惠民生”目标的顺利实现。根据上级文件和有关精神，结合我镇实际，制定2011机关作风和效能建设工作计划如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以促进依法行政、优化经济发展环境为重点，以“强服务、保增长、促发展、惠民生”为主题，以服务群众为重点，以创建“勤政高效、清正廉洁”的人民满意机关为目标，强化和谐理念，发扬务实精神，切实加强机关作风和效能建设，为建设经济强镇作出积极贡献。
二、重点目标和工作措施
围绕“服务基层促发展、服务企业保增长、服务群众重民生、提高行政效能促规范”四个方面苦练内功，推动我镇机关作风和效能建设又好又快发展。
1、服务基层促发展。以帮助基层、服务基层为已任，沉下身子，深入一线，真正掌握基层所想所思所盼所求，主
动为基层着想，多理解基层加快发展的迫切愿望，多支持基层的改革实践。通过调研帮助基层制定符合其实际的工作计划和目标任务，帮助基层排查存在的问题和不足，对症下药地解决问题，确保基层建设健康发展。在日常的工作中，帮助基层做好各方面的协调工作，为基层多出点子，尽自己所能。同时，切实关心基层群众的疾苦，帮助基层解决存在的实际困难，以保稳定促增长为出发点，多为基层和群众办实事、办好事。把基层项目建设中遇到的难点作为服务的重点，帮助他们出主意，想办法，积极向上争取项目资金，高效率、高质量为基层解决问题。指导基层单位改进工作作风，培育文明“窗口”，提升服务质量。
2、服务企业保增长。牢固树立“管理就是服务，公务
员就是服务员”的观念，切实解决作风和效能建设方面的突出问题，最大限度地调动各方面积极性，保证企业正常发展，让一切创造财富的源泉充分涌流。通过开展走访企业，组织问卷调查，进行作风和效能建设恳谈等形式，为企业提供信息，与旅游企业一起分析形势、研究对策，帮助企业共渡难关；增强服务意识，热情为企业服务，做到特事特办，急事急办，要事快办，提高现场和上门服务的效率；不折不扣贯彻落实各级关于减轻企业负担的政策、规定，努力把旅游企业负担降到最低，为企业发展营造宽松、良好的环境。
3、服务群众重民生。坚持问需于民，问计于民，深入
群众，倾听群众的呼声，让他们的意愿得到真正解决，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。通过问卷调查等形式，了解强镇所需的基础上，进一步完善民生工作，向群众公布投诉电话和电子信箱，确保及时处理群众提出的建议。
4、提高行政效能促规范。切实改进镇政府工作方法，转变工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，全力以赴推动保增长、促发展各项措施落到实处，在提高行政效能，促进机关规范协调高效运转上苦练内功。落实服务措施，完善服务制度。对涉及到群众切身利益的事项，各职能科室要提前介入，坚决杜绝因服务效率，服务措施不到位而导致有关问题的发生；进一步完善干部下访制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，发扬真抓实干，雷厉风行的作风，努力为企业、为群众提供最直接、最有效的服务。不断完善督查方式，坚持全面督查与专题督查结合，日常督查与随机督查相结合。对督查中发现的作风和效能问题，在一定范围内予以曝光。把机关效能建设作为一项基础工作，纳入党风廉政建设责任制考核内容。局党委将通过调研、座谈、问卷调查等形式，直接听取基层群众的意见、建议，检查考核全年工作目标任务完成情况。严明纪律要求，在为群众服务过程中做到不准索要、接受钱物、不准托办个人事项、不准借机向企业推销各类报刊，不准人为设置障碍
“四不准”；进一步深化政务公开和政府信息公开。深化“文明与旅游同行”主题活动，全面推进旅游行业质量管理年活动，搞好优质服务，提升部门形象。
三、实施计划
2011政府机关作风和效能建设从3月上旬开始，到10月底基本结束。分三个阶段进行。
第一阶段是宣传贯彻、调研阶段。时间安排是3月上旬—5月上旬。主要任务是通过组织召开加强机关作风和效能建设会议，使镇机关全体干群充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重要意义，切实把思想行动统一到政府工作目标上来；开展“向先进典型学习”活动。以身边人来影响、带动身边人，努力让作风建设、效能建设人人皆知、人人参与、人人有责。组织开展走访企业、走访群众、进行工作作风和效能建设恳谈等形式，促进我镇经济社会的和谐发展。
第二阶段是检查考核阶段。时间安排是5月中旬—8月中旬。主要任务是镇机关组织开展自查自纠、抽查考核活动。深刻认识干部作风不好、机关行政效能不高的严重危害，以饱满的热情和良好的精神状态，认真查找和切实解决影响机关行政效能的突出问题：一查思想观念是否落后、看开拓精神强不强；二查政治观念是否淡薄、看大局意识强不强；三查为企业、为群众服务观念是否淡薄、看服务意识强不强；
四查责任意识强不强、看工作激情够不够；五查工作执行是否有力、看办事效率高不高；六查勤政廉政是否到位、看勤廉意识强不强，努力推动干部工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，促进社会环境稳定和谐。
第三阶段是总结整改阶段。时间安排是8月中旬—10月下旬。主要任务是开展总结整改活动。认真总结加强机关作风和效能建设动员活动开展情况，立足实际，集中研讨、明确整改的办法和措施，围绕“保增长、促发展、调结构、惠民生”的目标，着力建设法治型机关、服务型机关、责任型机关、效能型机关。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立以党委书记为组长，政府镇长为副组长，其他班子成员的局机关工作作风和效能建设领导小组。制定和完善相关责任制，形成一把手负总责、亲自抓，其他领导各负其责、齐抓共管的工作格局。基层各单位也要成立相应的领导小组，确保机关工作作风和效能建设工作落到实处。
2、加强思想教育。广泛开展形式多样的学习教育活动，充分调动广大干部的主观能动性和创造性。
3、规范制度建设。完善重大事项决策、公示听证、决
策评估等制度，全面落实干部下访制、服务承诺制、首问责
任制、责任追究制、健全科学合理、操作性强的绩效考评机制。进一步深化政务公开和政府信息公开。
4、依法行政，廉洁从政。深入贯彻《行政许可法》等
法律法规，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，凡是涉及到企业和群众的重大行政处罚，及时报法制部门备案，要寓服务于执法、监管之中，严明工作纪律，坚决杜绝吃拿卡要等现象；认真遵守廉洁自律的各项规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，争创廉洁型机关，争做廉洁型干部。
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