退耕还林汇报（精选10篇）
建设项目汇报材料
尊敬的各位领导：
大家好，欢迎各位莅临我场检查、指导工作。共青团农场作为兵团国家级现代农业示范区，非常重视退耕还林工作。按照生产建设兵团下达的《关于下达兵团2008年巩固退耕还林成果任务的通知》（兵发改农经【2009】119号）和《关于下达农六师2009年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（师发改发【2009】480号）文件要求，根据农场实际情况，经过场领导充分调研后，为发挥地缘优势，分别先后启动了农场2008年和2009年巩固退耕还林成果建设项目，并且效果明显。现将共青团农场2008年和2009年巩固退耕还林成果项目建设情况汇报如下：
一、安排巩固退耕还林成果任务情况
根据上级下达任务计划，2008年和2009年巩固退耕还林成果主要内容为：
2008年巩固退耕还林成果建设项目总面积为7000亩，主要内容有：巩固退耕还林成果7000亩，全部实施葡萄滴灌，其中四连建设7个滴灌系统，控制面积为5299亩；六连建设2个滴灌系统，控制面积为1701亩。项目计划总投资607.17万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金350万元，农场自筹资金257.17万元。
2009年巩固退耕还林成果建设项目总面积为3000亩，主要内容有：巩固退耕还林成果3000亩，全部实施葡萄滴灌，在四连建设6个滴灌系统，控制面积3000亩；配套土地平整950亩；建设棚圈400㎡。项目计划总投资228.58万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金150万元，农场自筹资金78.58万元。
通过自查，农场2008年和2009年巩固退耕还林成果建设项目严格按照《退耕还林条例》、《国务院关于完善退耕还林政策》等有关规定安排落实，未出现违反国家政策安排巩固退耕还林成果任务的情况。
二、建设项目进展情况
农场严格按照计划实施项目，根据计划批复，由专业设计院按照相关原则、技术要求、目标等进行规划设计，制定出实施方案，方案通过项目领导小组审查认定后，由施工单位按照方案要求进行实施。
2008年巩固退耕还林成果建设项目建设地点规划在农场四连和六连，交通便利。项目包括巩固退耕还林成果7000亩，全部实施葡萄滴灌，其中四连建设7个滴灌系统，控制面积为5299亩；六连建设2个滴灌系统，控制面积为1701亩。灌溉水源以渠水为主，其中：四连鱼池地、养殖厂门前水源为井水；建设沉砂池5座，泵房5座，更新改造机井2眼，井房2座。地埋管道31855米，地面管道35088米，铺设滴灌带254.92万米。截止2009年6月10日，所有工程
已全部按时结束。
2009年巩固退耕还林成果建设项目建设地点全部规划在农场四连，交通便利。项目包括巩固退耕还林成果3000亩，全部实施葡萄滴灌，建设滴灌系统6个；基本口粮田土地平整950亩；棚圈建设400㎡。3000亩葡萄滴灌所需的6处水源建设，包括渠水和井水，其中：西树槽子、四二一地、排碱沟、钢管桥水源为渠水，门前地、三河湾、水工队水源为井水。并配套建设沉沙池3座，泵房3座，井房3座。地埋管道12674米，地面管道15453米，铺设滴管带133.40万米。截止2010年6月8日，所有工程已全部按时结束，3000亩葡萄经济林的灌溉得到了良好的保证。配套的土地平整950亩，包括西树新600亩，干渠边350亩，全部种植小麦，采用渠水灌溉。
三、资金使用和管理情况
2008年巩固退耕还林专项资金项目计划总投资607.17万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金350万元，农场自筹资金257.17万元。最后，项目实际总投资607.17万元，其中建安工程184.38万元，材料费用258.28万元，机电设备及安装135.60万元，基本预备费28.91万元。
2009年巩固退耕还林专项资金项目计划总投资228.58万元，其中申请国家巩固退耕还林成果专项资金150万元，农场自筹资金78.58万元。最后，项目实际总投资228.58万元，其中材料购置投资143.36万元，建设安装投资67.46
万元，棚圈工程4.5万元，土地平整2.38万元，基本预备费10.88万元。
项目建设资金设专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。项目拨款按项目进度拨付，保证项目建设保质按期完成。
通过自查，农场在巩固退耕还林成果专项资金使用方面，严格执行财政部等6部委局办印发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农[2007]327号），确保资金安全运行。专项资金实行专户存储，专款专用，规范核算，封闭运行，检查中没有发现挤占、挪用、截留、克扣等违规使用资金情况。
四、项目管理情况
为保证项目的顺利实施，农场专门成立了“项目领导小组”和“项目管理办公室”。“项目领导小组”由共青团农场场长、政委担任组长，分管农业副场长任常务副组长，领导小组成员由农场林业、农业、土地、水利、计财等部门人员组成，负责项目的各个阶段，进行综合管理，组织协调各项工作项目进度、项目质量以及资金使用，解决项目实施中存在的问题。
“项目管理办公室”设在农业科，具体负责项目的实施，负责项目规划、管理、技术服务、项目档案管理等，做到建园全过程质量管理与控制。
项目建成后，为保证农场葡萄产业的良好发展，农场专门成立了青城果业公司，严格要求葡萄园各个阶段的进度、质量，包括苗木的定植、除草、滴水、摘心、破膜、架材搭建、绑蔓引缚等工作。2011年，1万亩葡萄埋土工作于11月5日全面结束，在冬剪之前，苗木长势良好，园内未曾发生各种病虫害。现各葡萄正在进行出土滴水工作，经调查苗木长势良好，埋土越冬成活率预计在98%以上。
五、自查验收情况
2009年6月15日和2010年6月12日，农场项目竣工验收工作组先后对农场2008年和2009年巩固退耕还林成果建设项目进行了检查验收。经工作组初步验收，工程符合设计、规范要求，无超计划和超规模现象，符合向上级申报验收条件。
六、项目建成投产后的效益情况
1、社会经济效益
促进了农场产业结构的调整，实现了农产品的规模化、产业化。加速了农业产业化进程、增强农场经济实力、提高农业生产综合效益。项目的建设解决了近500人的就业问题，对维护农场的经济繁荣、社会稳定起到了巨大的现实意义。通过对职工的文化素质及劳动技能的培训，也增强了农场的劳动人员储备和经济实力。起到了团场增效、职工致富的目的。
2、生态效益
通过项目的实施，可有效改善项目区的生态环境，保证项目连队能够正常开展生活和生产活动。通过项目实施，可有效控制水土流失和土壤沙化，从而使地面蒸发量减少，延缓和抑制土壤返盐，改善当地的小气候，进而改善当地的农业生产条件，给农作物的生长创造良好的环境，不断提高抵御自然灾害的能力，促进农业稳产增产。
七、问题及建议
经过两年巩固退耕还林成果项目实施，取得了一定成效。但葡萄属多年生经济作物，基地建设前期投入大，成本由团场自筹，过长的资本回收期使农场在一定时间段内资金压力较大。希望国家能调大项目拨付资金比例或建立巩固退耕还林成果建设的长效补助机制，由国家财政长期进行补助。
谢谢大家！敬请各位领导提出宝贵意见。
农六师共青团农场
扎实推进退耕还林建设
倾力致富一方一地百姓
林业工作中，我们认真践行“三个代表”重要思想，坚持把群众利益摆在首位，紧紧抓住国家退耕还林这一重大机遇，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，发挥优势，协调联动，形成了全社会动员、多元化投入、全方位保证的工
作局面，努力把退耕还林建设成一项为民、利民、富民工程，取得了良好的生态、经济和社会效益。截止目前，全县共完成退耕还林万亩，其中营造生态林万亩，经济林万亩，涉及全县个乡镇万农户，得到了上级肯定和群众的拥护。(好范文，全国公务员公同的天地)
规划布局上坚持做到“三个结合”。一是与特色产业发展相结合。红枣是我们县的三大特色支柱产业之一，更是山区农民生活保障、增收致富的命根子，为此，我们结合实际，在山区个乡镇退耕还林工作中，大力发展枣树栽植，确定了上闫庄万亩枣园基地、口头万亩红枣基地和一个千亩珍枣园等重点，并着眼长远，把红枣无公害生产的宣传、服务和示范园区建设融于退耕还林项目工作之中，确保退耕还林沿着特色化、高标准、强竞争力方向发展。二是与生态建设需要相结合。郜河、沙河、磁河穿越全县六个乡镇，沙荒地、沙滩地数万亩，为此，我们把“三河四岸”作为平原退耕还林工作的重点部位，确定了以独羊岗乡为重点的万亩速生林基地，并把公路干道、铁路两侧和环水库、环县城、环乡镇、环村庄纳入生态林网建设之中，林海、林网、林廊、林带的建成，使生态、旅游、观光等功能聚于一体。三是与自然资源开发相结合。我县中部丘陵区域，岗坡次地较多，历史上适宜种植核桃、柿子、杏等杂果。因此，我们又把六股道万亩杂果基地、西岗万亩杏扁基地作为丘陵乡镇退耕还林重点，使这项工作既符合当地实际，又便于群众接受。在此基础上，我们组织百余名林业人员进行了外业调查和内业设计，编制了《行唐县退耕还林（还草）工程建设项目规划设计》，将工程建设任务层层落实到乡、村、组、户乃至每一片山头、地块和滩涂。
整体推进上努力实现“四个转移”。一是由国家、集体造林向民营造林转移。积极引导和鼓励在岗和下岗职工、农民大户承包租赁荒山荒坡造林，实行重点帮扶，优先列入规划，优先安排苗木，有效地激发了广大干部群众造林绿化的热情，涌现出了一大批在职职工、外地经商户承包荒山荒滩造林绿化的典型，其中千亩发上造林大户个，百亩以上的造林户个，民营造林占全县造林的以上。二是由分散造林向规模化、基地化造林转移。按照“一山”、“两侧”、“三河”、“四环”的总体规划，对五个万亩基地、一个千亩珍枣园等六大重点工程进行合力开发，使荒山、荒滩开发整体、有序推进。三是由数量型造林向质量效益造林转移。为确保工程质量，我们聘请林业专家到规划地点对土壤、气候、水源等因素科学论证，制定了不同立地条件下的各种造林技术规程，下发到个乡镇，同时抽调名林业技术人员吃住乡镇，深入工程一线，严把苗木关、整地关、栽植关、浇水关、管护关，做到坑不够标准不栽树，苗水够规格不下坑。在丘陵、山区还推广了“生根粉沾根、保水剂拌土、地膜覆盖”等罐式覆膜造林技术，使荒山退耕还林成活率达到了以上。四是由人工造林向机械化专业造林转移。我们打破过去一家一户个人放炮、人工挖坑“少、慢、差、费”小打小闹的作法，大力推广集中爆破和机械整地作业方式，帮助群众联系了一批沟机、坑机和推土机，充分发挥大型机械开发整地的威力，大幅度提高了荒山开发的效率。山区退耕还林工作中，共动用大型机械多台次，完成荒山开发治理万亩，其中造林整地万亩，栽植树木万株。
政策机制上突出体现“五个激励”。一是强化责任激励。我县多次召开专题会议，实行县领导包乡、包重点工程，乡领导包村、驻乡林业技术员包片、包块层层分包责任制，和各乡镇签订了退耕还林责任状，把退耕还林工作列入部门和乡镇年终考核的重要内容，在重点工程地方建立碑牌，标明责任人，让人与树共荣辱，极大地调动了广大干部退耕还林的积极性，有效地促进了工程的顺利开展。二是捆绑投入激励。针对山区造林难度大，投入大的实际情况，积极争取上级林业部门支持和引进外资的同时，坚持全县绿化一盘棋，县林业、水利、扶贫、交通、财政等部门协调资金，拥绑投入，确保重点工程和林道建设高标准、高质量完成。各有关镇和村从工程实际出发，广泛动员社会力量，依靠群众投资投劳，进一步加快。进一步加快了全县造林绿化步伐。三是市场运作激励。我们通过县电视台、信息函等多种形式广召苗木供应商，召开了有个市多家客商参与的工程造林竞标大会，对工程造林所用苗木进行了公开、公平、公正竞价。为克服苗木供应不足，影响群众造林积极性的问题，我们还实行统一调苗、乡镇调苗和农民自己调苗三条腿走路的调苗机制，确保造林苗木足、质量优、品种全、价格低。四是明确权属
激励。坚持谁退耕，谁造林，谁经营，谁收益，确保退耕农户享有在退耕地和荒山荒地上种植的林业所有权。同是严格兑现政策，将退耕户的粮食补贴、现金补贴不折不扣地发放到退耕还林户手中，极大调动了农民退耕还林的积极性。五是加强管护激励。为巩固造林绿化成果，我们对退耕还林工程实行封山禁牧，广泛宣传《森林法》，村村张贴封山禁牧通告，成立专门的护林
执法队伍，形成林业派出所与公安、交通、水利部门相配合的网络执法队伍，强大的护林力度，让退耕造林户吃下了定心丸。
根据上级部门对我市巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设的工作要求，我站及时对我市基本口粮田建设项目进展情况进行调研，实施定点，制定实施方案并采用招标的方式，使我市基本口粮田建设项目工作顺利完成，将我市基本口粮田建设项目完成情况汇报如下：
项目基本情况
项目实施地：伊宁市达达木图乡、塔什库瑞克乡乡、喀尔墩乡、巴彦岱镇、托格拉克乡、克佰克圩孜乡、汉宾乡、园艺场等八个乡镇场。项目内容：
伊宁市2010年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目，建设面积2672亩。建设内容包括：①田间基础设施建设。主要为建设渠道防渗8.55公里，田间桥涵闸11个，田间道路3206.4平方米。②培肥地力建设。主要为增施有机肥4100万吨。③口粮田质量监控与信息管理。由专业技术人员负责此项工作，做好监测记录，技术培训535人次。
项目完成情况
1.修建防渗渠道情况
建设渠道防渗8.55公里，田间桥涵闸11个，田间道路0.6万平方米。其中托格拉克乡乡修建防渗渠道5194米，桥涵闸7个；原设计方案中克佰克圩子乡修建防渗渠道1742米，桥涵闸2个，田间道路1176.4平方米；园艺场修建防渗渠道1614米，桥涵闸2个；达达木图乡修建田间道路1100平方米；为使条田道路建设做到土地平整，集中连片，田面做到坡度一致，我们改动了原方案中关于田间道路建设任务，将其他乡的田间道路建设计划整合在克乡统一修建。在克佰克圩子乡三村完成田间道路建设6000平方米，共计0.6万平方米的田间道路修建，超标准完成了项目计划任务，同时基本达到1次灌水1-2日结束的标准。2.增施有机肥情况
增施有机肥工作与我站测土配方施肥工作同时开展，年初我站已完成2672亩的土样采集和检测任务，采集土样54个，检测270项，同时开展测土配方施肥宣传培训工作并发放测土配方施肥卡。增施有机肥4100吨，其中托格拉克乡1520吨，克佰克圩子乡164吨，园艺场452吨，达达木图乡501吨，巴彦岱镇972吨，汉宾乡26吨，塔什库瑞克乡113吨，喀尔墩乡344吨。我站工作人员对各乡镇增施有机肥情况进行了定点核实，施用有机肥农户230户，使用面积2672亩，目前补贴资金已全部发放至农户手中。3.技术培训情况
按照上级要求，开展“科技之冬”培训，我市及时制定培训计划，并开始深入到各乡镇场，对农业技术人员进行较为专业的培训，共开展测土配方施肥培训28期，共计1505人次，制作印刷并发放《测土配方施肥使用手册》1500份。
4、项目管理情况
由伊宁市人民政府牵头，伊宁市农林局负责，伊宁市农业技术推广站负责实施。成立了以副市长为组长的领导小组监督并负责此项目的实施，督促此项目按期完成。
资金使用情况
伊宁市基本口粮田建设总投资133.6万元，其中申请中央财政巩固退
耕还林成果专项资金106.88万元，地方自筹26.72万元，主要用于田间基础设施建设约115.71万元，土壤改良与地力培肥约12.39万元(其中发放给农民的增施有机肥补助款共计11.75万元)，其他费用5.5万元（含工程监理费和设计费）。
项目成效及形成生产能力分析
全市退耕还林区高产稳产基本口粮田占退耕后耕地面积的比例由14%提高到18%，口粮田保水、保肥功能全面提升，项目区小麦单产水平比去年提高56公斤，实现小麦增产149.6吨，实现全市退耕农户粮食基本自给有余，具有较好的生态效益、经济效益、社会效益。
生态效益：水资源利用率提高3个百分点。按项目建设地亩均灌溉定额600立方米计算，每亩节水18立方米左右。
经济效益：按自治区确定的2010年小麦最低收购保护价1.8元/公斤计算，亩均小麦增产可增加收入100.8元。项目实施过程中，土地整理使用项目区农民投工投劳获取收益，可亩均增加劳务收入25元。合计农民亩均收入提高125.8元。同时肥料利用率提高5个百分点。按项目建设地亩均投入肥料费140元计算，每亩节肥7元。
存在的主要问题及有关建议
存在的主要问题
1.项目实施过程中部分乡镇场种植的作物正处于需水高峰期，复播作物前期整地等也需要灌溉，农作物的灌溉占用渠道导致防渗渠道的修建遇到困难，影响实施方案进度。
2.部分渠道旁边有农作物，未到农作物采收时间，需等到作物采收完成后
才能开始修建，延迟了项目实施的时间。
3.部分渠道两边有树，需要采伐，缺少资金，导致工作进度减缓。有关建议
1.此次项目面积无法满足我市农业发展的要求，为能使我市农业快速发展，农业增效，农民增收需加大项目建设面积。
2.项目实施过程中出现不定因素，如防渗渠道两旁的树木采伐、施工时间刚好是农民用水期影响施工进度等工作，无专项的配套资金，需加大对项目资金的投入。以保证今后工作的顺利开展。
伊宁市农业技术推广站 2012.06.04
伊宁市2010年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目汇报材料
配套荒山荒地造林第四批扩大内需中央预算内投资项目
监理规划及监理细则
一、监理规划
1、监理规划的编制应针对2009年退耕还林工程配套荒山荒地造林建设项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序。方法和措施，并应具有可操作性。
2、监理规划编制的程序与依据：
（1）监理规划编制在签订工程委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后经监理单位技术负责人审核批准。
（2）监理规划应由总监理工程师陈代雄主持，监理站专业监理工程师参加编写。
（3）编制监理规划依据：林业生态工程建设的有关法律、法规及项目审批文件；与林业生态工程建设项目有关的标准、设计文件和《国家退耕还林条例》。技术数据；监理大纲、工程委托监理合同及与林业生态工程建设项目相关的合同文件。
3、监理规划应包括以下主要内容：
（1）、工程项目概况；2009年度荒山造林涉及 5个乡镇。造林面积为0.6万亩，按林种分：生态公益林面积1676亩，占工程造林面积的28%；经济林面积为4324亩，占工程造林面积72%。
2监理工作范围：根据省2009年退耕还林工程计划安排，我区荒山造林0.6万亩，共安排5个乡镇。
3监理工作内容：整地、造林、种苗、抚育管理和档案管理。4监理工作目标：按营造林技术标准，确保计划落实到位。5监理工作依据：根据《国家退耕还林条例》和国家和林业部门发布的有关工程建设的法律、法规、规章和标准。
6项目监理机构的组织形式；由区森林资源监测站统一组织，该工程的监理。
7项目监理机构的人员配备：由区森林资源监测站全部和各乡镇取得林业监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。
8项目监理机构的人员岗位职责；
在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程项目的人员、材料、设备，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计数据及有关标准，对施工单位的工序质量进行检查和记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日志和有关的监理记录。
9监理工作程序；
林地植被处理：方式，质量。整地：规格。育苗：整地，播种，苗圃管理，苗木分级，检疫。定植：树种，株行距，混交比例与方式，分层回填，拌肥，苗正、根舒、踏实。补植补播到位率。当年抚育：抚育方式、次数与抚育时间。病虫害防治：防治措施。10监理设施。
建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、生活等设施，项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施。项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按照监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。
11、在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
四、监理实施细则
对2009年退耕还林工程配套荒山荒地造林建设项目，项目监理机构应根据需要编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合2009年退耕还林工程配套荒山荒地造林建设项目所处地域的自然条件等特点，做到详细具体，具有可操作性。
1、监理实施细则的编制程序与依据如下：
（1）、监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；
2监理实施细则应由专业监理工程师组织编制：
3编制监理实施细则的依据是：已批准的监理规划；相关林业生态工程建设的专业技术标准、设计文件和技术数据；施工组织设计。4.2.3监理实施细则应包括下列主要内容： 1工程的主要特点；
按计划组织编写说明书，按设计书组织实施，在实施过程中实行全过程监理。
2监理工作流程：
整地、造林、种苗、抚育管理和档案管理 3监理工作的控制要点及目标值；
造林地主要选择在规划区范围内的25度以上的坡耕地中实施。以营造生态公益林为主，造林地为生态脆弱，易引起水土流失和生态地位重要地段的坡耕地。
严格按照树木的生物学、生态学特性及海拔、土厚、酸碱度等立地因子，坚持因树制宜、因地制宜、适地适树适功能的原则。
上山苗木的质量要求：坚持Ⅰ级优质壮苗上山，Ⅰ级苗必须达到100%以上。上山苗木必须严格“三证一签”，即林木种苗生产许可证或经营许可证、森林植物检疫证、苗木验收合格证、林木种苗标签。
整地规格为60×60×60cm；兼用林茶树和经济林柑桔采用抽槽整地，规格为80×60cm，整地时间为造林秋冬季进行。
混交林树种配置按品字型配置，选择的伴生树种为茶叶。混交类型有杉茶混交林。
造林密度直接影响到幼林郁闭时间，是形成森林群体的重要条件。造林密度大小的确定，主要反映于立地条件、设计林种、造林树种的不同。根据全区水土流失严重的实际情况，设计为中密度造林。即生态林密度为111株/亩以上，杨树每亩56株/亩，经济林为56株/亩，杉茶混交杉木111株茶叶4447株。
新造幼林抚育管护是巩固造林成效、促进苗木生长的重要措施。抚育管护包括松土、除草、挖穴、补植、修剪等生产环节。幼林地应连续抚育三年，头二年每年抚育2次，第1次在5—6月份，方法为锄抚，结合中耕除草，进行培土补植，第2次在8—9月份，第三年割抚1次。对成活率低于41%的造林地当年或次年重造，成活率在41—84%的造林地要用Ⅰ级苗及时补植，早日促成幼林郁闭。
宜昌市夷陵区造林绿化工程监理站
2010巩固退耕还林成果基本口粮田项目，宝市发改农发（2010）665号文件批复下达中央专项资金计划688万元，宝市财办建（2010）371号文件“关于下达2010年巩固退耕还林成果项目地方政府债券省级配套基建预算的通知”下达专项资金34万元，共计722万元。
该工程建设规模涉及7个乡镇14个村（九成宫镇澄铭窑村、马家堡村、铁炉沟村、蔡家河村、招贤镇阁头寺村、大岭村、南屋村、崔木镇菜子沟村、下王村、洪泉村、两亭镇冯家湾村、酒房乡焦家沟村、天堂镇崖窑村、河西乡河西村），计划新建基本口粮田7000亩。
该项目由县水保站勘测、设计，分两次招标实施，2011年2月28日，县水利局会同县计经局等相关单位对两亭镇冯家湾村、酒房乡焦家沟村、天堂镇崖窑村、铁炉沟村、蔡家河村、招贤镇阁头寺村、大岭村测量设计工程进行了公开招投标，陕西恒宇土地整理工程有限公司等53家施工企业中标承建。项目于2011年3月1日开工建设，2011年7月25竣工，工期5个月。目前已经全面完成，新修梯田4875亩，完成土方量1693026立方米，新修地边埂米，新修生产路米。2011年6月28日，县水利局会同县计经局等相关单位对剩余的四个村（崔木镇菜子沟村、下王村、洪泉村、河西乡河西村）测量设计工程进行了公开
自 查 报 告
二0一一二月 县退耕还林领导小组办公室：
按照上级要求，镇党委、政府对退耕还林工程高度重视，认真组织研究制定了切实可行的管理办法，加强组织实施退耕还林地块后期管护工作，确保退耕农户补助资金的兑现，镇人民政府成立自查验收组，对我镇2003年规划实施的退耕还林地进行全面自查验收。镇政府本着以人为本，对退耕农户负责的态度抓好退耕还林工程后期管护，及时采取措施，精心组织，加大宣传，督促各村做好退耕还林后期管护工作。在明确退耕还林地的基础上做到“谁退耕、谁造林、谁管护、谁受益”的原则，并对退耕还林后期管理实行分类指导，加强了生态脆弱、坡度大的造林地块管护力度，确保退耕还林面积不损失。严格按照通知要求对全镇退耕还林进行了自查，自查情况如下：
一、自查结果
我镇2003年共实施退耕还林面积1630亩，涉及到7个村，26个组，45个小班，全部为生态林，主要树种有柳杉、桦木、喜树、香樟、桤木、杜仲，面积保存率和苗木存活率均达到国家标准。
二、工作措施和方法
（一）加强领导、健全队伍组织
镇党委、政府高度重视退耕还林工程，把此项工作纳入重要议事日程来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并成立了检查组，主要领导为组长，分管领导为副组长，林业站及相关部门为检查组成员，办公室设在农办。具体负责检查验收及表格录制，整理文档。
（二）明确任务，强化职责 强化退耕还林管理、加大巡山护林力度，确保工程健康有效的发展；明确管理，责任到人，分片包干；加大宣传力度，把退耕还林政策深入到群众心中，做到家喻户晓，人人皆知。
三、下一步打算
1、多措并举，加大宣传力度。认真检查研究辖区内退耕还林工程新特点、新问题，充分利用广播、会议、宣传资料等媒体，广泛深入地向群众宣传退耕还林的多种效益和功能，提高退耕还林农户爱林护林意识和法制观念。
2、齐抓共管，层层落实责任。以政府负总责，相关部门齐抓共管，群众广泛参与的局面，加大管理力度，确保全镇退耕还林工程顺利、有序开展。
3、对于缺窝少苗，林木长势差，管理不到位的退耕还林地，加强管理力度。
二、检查任务
年3.5万亩，市政府将组织林业技术专班对全市年退耕还林工程退耕地还林面积6.5万亩进行全面检查。重点检查历年退耕地还林面积保存情况、工程建设质量(包括造林成活率、保存率、郁闭度、覆盖度、株数保存率、林分平均高等)工程管理情况(包括档案、管护、抚育、林权证发放、补助发放等)等。并提交《赤壁市历年退耕还林核查小班（地块）保存情况调查表》赤壁市历年退耕还林不合格面积到户表》赤壁市历年退耕还林检查验收竣工图等资料。所有的提交资料均要签字盖章。
三、检查标准
（一）造林合格标准和保存合格标准。
造林合格标准为造林成活率≥85%保存合格标准为乔木林：郁闭度≥0.20或株树保存率≥80%灌木林：覆盖度≥30%或株数保存率≥80%乔灌混交林：乔木郁闭度/0.2+灌木覆盖度/30%≥1或株数保存率≥80%
（二）成林标准。
乔木林：郁闭度≥0.2灌木林：覆盖度≥30%
乔灌混交林：乔木郁闭度/0.2+灌木覆盖度/30%≥
1（三）面积核实标准。
包括合格面积、不合格面积。所有面积均为水平面积计算，核实面积为经检查确定的实际退耕还林面积。以亩为单位，保留一位小数。
自2002年开始实施退耕还林工程以来，我县八年累计完成工程建设任务9.83万亩。其中退耕地还林面积3.2万亩，荒山造林面积5.83万亩，封山育林面积0.8万亩。
退耕还林工程的实施，使我县昔日的一座座荒山变成了绿色经济长廊，一个个水土流失的贫瘠山村正变得山清水秀。加快了生态环境建设
步伐，退耕还林工程区森林覆盖率有了很大提高，水土流失程度不断减轻，部分地方生态恶化现象得到有效控制。工程实施后，农民生态意识明显增强，广大干部群众进一步认识到退耕还林、改善生态的重要性，参与退耕还林和其他生态建设工程的积极性大大提高，加强生态建设和环境保护已成为全县人民的共识。同时人民群众生态保护意识明显增强，畜牧业生产方式实现了从自然放牧向封山禁牧、圈舍饲养的转变。实施退耕还林工程使全县实现了“政府得绿，社会得益，林农得利”的目标。
生态效益：营造9.83万亩“绿色银行”，全面改进生态环境
自2002年以来，襄垣县在11个乡镇实施退耕还林9.83万亩，有3万多人获得退耕补助，人均已获得1500多元。退耕还林的农民都说，他们退耕还林得到的补助比种地强，增加了他们的收入。
自实施退耕还林工程项目后，我县十分注重退耕还林的生态和经济效益。为确保退耕后造林一片成活一片，每年春、秋两季职能部门要组织项目区农民对退耕还林受损苗木、地块实行补植补造。各项目区十分重视退耕还林的管理，自实施退耕还林以来，把管护措施的制定和落实放在首位，制定发布《封山禁牧令》，在退耕地块及周边实行禁牧。退耕群众互相监督，对人畜破坏行为按《封山禁牧令》进行处罚。另外，在管理体制上，县、乡镇、村、组、农户层层签订责任状，形成自上而下的网络管理体制，确保了退耕造林的成活率高、质量好，成活率和保存率都在95%以上。
工程的实施加快了全县造林绿化的步伐，大量坡耕地停耕，种上林木，恢复林草植被，大幅度增加了森林面积，水土流失危害程度明显减轻。随着林木的生长，地表径流量与泥沙流失量呈逐年下降趋势，县区森林覆盖率提高了5个百分点。
经济效益：退耕还林造福农民，显著提高农民收入
退耕还林工程实施后，山绿了，同时还能增加农民收入。自从加入退耕还林工程，耕地种植经济林后，农户的收入来源增多了：每年除国家退耕还林补助，还可兼出售干果，收入非常可观。西营镇花豹拐村退耕还林种植的枣树，现在每株可挂果8公斤，亩收入可达3000元。上马乡退耕还林种植的核桃树，现在每株可挂果5公斤，亩收入可达3500元。
据县林业局统计，2001年至2009年，襄垣县已得到国家各项退耕还林补助4165万元（含补助粮食折款），襄垣县退耕还林工程涉及退耕农户7872户3万多人，退耕农户每年每人可从退耕还林补助中直接收益180元，退耕后剩余劳力输出每户每年可收入3000多元劳务费。这些国家补助政策期满后，农民还可通过林产品销售获得收入，从根本上解决长远生计问题。
社会效益：人民群众造林积极性高涨，多元化资金投入造林绿化
实施退耕还林后，林产工业、旅游业等第二、第三产业兴起，各产业从业人员之间相互流动，农民就业门路扩大。部分农民通过发展种植业、养殖业、农副产品加工业、劳务输出等，增加了收入。特别是许多农民在退耕还林后到城镇打工、就业，从事第二、第三产业，有力地推进了工业化和城镇化建设。
更重要的是，农民生态意识明显增强，造林积极性空前高涨。广大干部群众进一步认识到退耕还林、改善生态的重要性，参与退耕还林和其他生态建设工程的积极性大大提高，加强生态建设和环境保护已成为全社会的共识。人民群众从连年遭受自然灾害的现实中体会到，生态环境恶劣是急需面对的一个大问题，因此，造林积极性空前高涨，社会各界都踊跃投入资金进行绿化造林，改善人居环境。
退耕还林政策的实施加快了生态环境建设步伐，森林覆盖率有了很大提高，水土流失程度不断减轻，部分地方生态恶化现象得到有效控制，人民群众生态保护意识明显增强，畜牧业生产方式从自然放牧向封山禁牧、圈舍饲养转变。
以上是退耕还林工程对我县造成的各种效益，同时为巩固退耕还林成果，保障退耕还林进一步完善，我县实施了多方面综合保障措施，主要包括三个方面。
一是是农村能源建设规划。建设沼气池、改建节柴灶，从根本上解决退耕农户的生活烧柴问题，有效减少退耕农户的烧柴数量，保护森林资源。
二是实行“封山禁牧，舍饲圈养”。发布封山禁牧令，推广舍饲圈养，减少放牧对林区的破坏，从而保护退耕还林成果。
附<国家新一轮退耕还林主要政策精神> 2013年9月6日财政部和国家林业局联合召开了7省市林业厅分管厅长和财政厅负责同志参加的会议，对新一轮退耕还林的有关政策问题进行了座谈，实际上是一个征求意见的过程，主要由财政部农业司通报了国家新一轮退耕还林政策顶层设计情况。其主要内容如下：
（一）关于新一轮退耕工程实施条件，一是地类限制为25度以上的坡耕地和严重沙化耕地；二是新一轮退耕还林完全打破第一轮退耕还林工程的各种限制，是一种全新的生态工程建设模式。
（二）关于新一轮退耕还林原则，即“统一标准，农民自愿，政府助推，自我发展”十六字的原则，这个原则是在充分肯定第一轮退耕还林成绩的基础上，结合新时期的特点提出的。“统一标准”就是在大的方针政策上由国家出台统一的标准，各省根据实际情况制定本省的实施细则，国家不再规定的过细、过死。“农民自愿”是新一轮退耕还林的前提和根本，必须充分尊重农民的主体地位，采取农民自愿申报，林业部门组织实施的原则进行；“政府助推”就是新一轮退耕还林工程将不再是国家包办一切，采取国家助力，各级政府助推，林业主管部门指导的原则进行；“自我发展”强调新一轮退耕还林不再和退耕农户的长远生计挂钩，鼓励农民借助新一轮退耕还林谋求自我发展和转变发展方式，大力发展经济林。
（三）关于新一轮退耕还林政策具体标准。
新一轮退耕还林工程不再强调南北方地域差别和林种、树种等区别，全国统一按照“乔木、灌木、草本”三种标准实施。即退耕还林栽植乔木的每亩补助共1300元、栽植灌木的每亩补助共1000元、还草的每亩补助共500元，还乔木的还可以享受两次森林抚育补贴共200元。在工程实施的第1、3、5年进行检查并兑现补助，第1年检查工程完成情况，第3年检查保存情况，第5年检查抚育及成林情况，当年兑现比例由各省具体制定。
1、基本口粮田建设：20xx年基本口粮田建设项目安排坡改梯192亩、土壤改良960亩、农田水利设施建设774亩。安排项目专项资金99.8万元。20xx年基本口粮田建设项目安排坡改梯167.1亩、土壤改良840.8亩、农田水利设施建设672.6亩。安排项目专项资金100.85万元。20xx年基本口粮田建设项目安排坡改梯35亩、土壤改良962.7亩、农田水利设施建设845.3亩。安排项目专项资金110.57万元。
2、农村能源：20xx年安排沼气建设项目135个，项目专项资金16.2万元。20xx年安排沼气建设项目244个，项目专项资金29.28万元；20xx年安排沼气建设项目303个，项目专项资金36.36万元。
3、农民就业技能培训：20xx年安排培训人数813人，项目专项资金24.39万元；20xx年安排培训人数945人，项目专项资金28.35万元；20xx年安排培训人数967人，项目专项资金29.01万元。
4、生态移民：20xx年安排移民任务75人，专项资金26.25万元；20xx年安排移民任务50人，专项资金17.5万元。
5、后续产业发展：20xx年安排我县油茶林建设2290亩、工业原料林建设900亩，项目专项资金109.60万元；20xx年安排我县油茶林建设1000亩、工业原料林建设3000亩，项目专项资金100万元；20xx年安排我县油茶林建设1500亩、工业原料林建设亩，项目专项资金100万元。
6、补植补造：20xx年安排我县补植补造任务5680亩，专项资金28.40万元；20xx年安排我县补植补造任务5732亩，专项资金28.66万元；20xx年安排我县补植补造任务5732亩，专项资金28.66万元。
二、项目进展情况
20xx年完成土壤改良960亩，农田水利设施774，完成专项资金99.8万元；农村能源完成沼气池135个，专项资金16.2万元；生态移民搬迁75人，专项资金26.25万元；后续产业完成油茶647.5亩，工业原料林496亩，专项资金109.6万元；就业培训813人，专项资金24.39万元；补植补造5680亩，专项资金28.4万元。
20xx年完成土壤改良840.8亩，农田水利设施672.6，完成专项资金100.85万元；农村能源完成沼气池244个，专项资金29.28万元；生态移民搬迁50人，专项资金17.5万元；后续产业完成油茶1166亩，工业原料林2580亩，专项资金100万元；就业培训945人，专项资金28.35万元；补植补造5732亩，专项资金28.66万元。
20xx年完成土壤改良400亩，农田水利设施450，完成专项资金56万元；农村能源完成沼气池90个，专项资金10.8万元；后续产业完成油茶544亩，滤布工业原料林3912亩，专项资金50万元；就业培训483人，专项资金14.49万元；补植补造5732亩，专项资金28.66万元。
三、项目资金及组织管理情况
1、建立了项目专户。资金的使用情况由县财政部门全程监督，严格遵守各项财务制度，采用县财政报账制，对项目建设进行补助的资金，每笔补助资金的领取都必须有农户的亲笔签名，确保项目资金专款专用。
2、项目建设材料统一采购。如建池灶具等配套材料为农业部统一招标厂商的产品，由建池农户所在村委统一到县能源站领取沼气配套材料，再由各村委将沼气配件发放到户。为保证建池质量，建池所需的沙石、钢筋需由村委统一组织采购符合国家标准的建筑材料。
3、严格资金拨付程序。根据项目资金管理办法，项目启动前拨50％作为项目启动资金，项目竣工验收后，凭发票或工资清单到县财政报账。
四、项目建设取得的效益情况
1、有效的保护了生态环境，巩固了退耕还林建设成果。通过项目建设，有效地巩固了退耕还林成果，保护森林植被，减少水土流失，保护了生态环境。
2、促进了农业产业结构的调整，加快了农村经济的发展。通过项目的实施，促进了更多的农户开展“猪-沼-稻（果、桑、菜）”等生态农业模式，带动了当地种养业的发展，促进了农业增效，农民增收。通过项目建设，有效地带动了农村经济的发展，促进了农村经济的快速、持续、稳定地发展。
3、改善了农村基础设施。通过项目建设改善我县农村的水利设施。
4、土壤改良和地力培肥成效显著。项目大力开展各种绿肥，广积大造有机肥，开展稻草还田，大力推行测土配方施肥。
5、提高退耕户的科技素质，通过技能培训，退耕户的科技素质、技术水平有了明显提高。
6、改善了农户的住居条件，通过生态移民，退耕户的住居条件有了明显的提高。
五、20xx年任务落实情况
20xx年基本口粮田、后续产业、补植补造、农村能源、就业培训均已落实到乡村。
六、主要工作经验和做法
1、加强组织管理。为了保证项目的顺利实施，工业滤布我县成立“县巩固退耕还林项目建设领导小组”，由县政府分管农业的副县长谢海泉同志任组长，县农业局、县发改委、县财政局、县移民办、县水务局、县林业局为成员。下设办公室，负责制定实施方案，统筹协调各种关系，监督项目的具体实施。
2、实行合同管理。项目下达后，项目主管部门与项目实施单位分别签订合同，严格按“项目实施方案”进行实施，明确退耕还林建设项目的目标任务，明确技术指标，项目质量标准，项目资金管理办法和奖惩办法，切实完成好项目任务。
3、坚持质量标准。项目关系到退耕地区农民的切身利益，是树立板样，促进全县农业发展的重大项目，必须抓好项目实施质量，要严格执行退耕还林项目建设标准，技术培训和服务工作内容，要严格按项目计划和设施方案实施。
4、严格资金管理。严格执行财务规定，加强审计监管工作，严格按照有关部委规定的管理办法，实行专户储存、专款专用、专帐管理，严禁克扣挪用，并定期向上级有关部门报送项目实施情况及工程进度。
5、加强项目指导监管。为了保障本项目的顺利实施，在项目实施过程中，县有关部门积极配合上级有关部门，加强对项目实施工作的监督检查，对各乡镇实施情况进行不定期的抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。
七、存在的问题
通过一年来实施，虽然取得了一些成效，但与项目要求还有一定的差距，一是项目没有工作经费，工作难以全面开展，一些培训规模受到了影响；二是乡镇农技人员工作经费不足，人员少，技术指导到位率不高；三是农村青壮年劳动力外出务工，留下“老、幼、妇”，文化水平低，素质参差不齐，技术措施落实难度大。四是后续产业发展中，非林区乡镇退耕还林村及退耕农户山地面积较少，很难有发展林业产业的条件；五是退耕还林村及农户发展林业产业积极性不高，很难形成规模效应，六是林业后续产业发展不能覆盖到大多退耕农户。
八、采取的措施和建议
1、采取的措施
针对存在的问题，明年我们将重点抓好以下几方面的工作，一是广泛宣传，提高认识。要认真总结工作经验，运用先进典型，广泛深入宣传，使项目真正做到家喻户晓；二是加大培训力度，提高技术的到位率。要多层次、多渠道、多形式搞好技术培训和指导，确保技术要领到户，提高退耕农户的技术水平。
2、几点建议
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