烟农合作社（共9篇）
1.发起筹备。（发起人为主，可有现代办、烟草站、乡镇烟办主任、烟农代表参与）
2.发动宣传。向广大烟农和专业户宣传合作社基本知识、国内外发展形势、公司及政府政策等内容，重点动员种植大户、专业化服务队员加入合作社，确保烟农社员不低于合作社社员总数的80%。社员可通过资金、农机、房产等资产入股形式加入合作社。
3.召开设立大会。全体设立人起草合作社章程，推选理事会、监事会候选人，起草合作社规章制度及管理办法；确定缴纳出资金额，形成出资人花名册（出资人签名及盖章）；对自愿入社烟农、专业化服务人员发放入社申请书，形成社员花名册，并复印社员户口薄（仅其本人）作为身份证明；需有签到表、会议记录。
4.登记、注册。
5.召开成立大会。
登记注册完成后，由筹备组组织召开合作社成立大会：
①听取筹备小组报告本组织筹备工作情况；②宣读成立批文；③选举理事会和监事会成员并选举产生理事长、监事长；④讨论和通过本社章程；⑤讨论和通过本社内部各项管理制度和运行机制；⑥讨论和通过本组织工作计划和其他有关事项等。
设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：
（一）登记申请书；
（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；
（三）全体设立人签名、盖章的章程；
（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；
（五）出资成员签名、盖章的出资清单；
（六）住所使用证明；
（七）法定代表人签署的成员名册和成员身份证明复印件
（八）指定代表或者委托代理人的证明
（九）合作社名称预先核准申请书
（十）业务范围涉及前置许可的文件。
1 烟农专业合作社发展中存在的问题
1.1 认识不足, 发展目标不明确
从2010年7月开始, 邵阳市烟草公司安排3个产烟县分公司试点发展烟农专业合作社, 到目前为止全市共成立了4家小规模的烟农专业合作社。由于烟农专业合作社在邵阳市还是新生组织, 无论是政府部门、烟草职工还是广大烟农, 对发展烟农专业合作社都存在认识不足、目标不明的问题, 具体表现:不太清楚其重要意义和作用, 烟农入社积极性不高, 有些勉强入社的烟农不明白互助合作的内容和价值, 有的合作社甚至连理事会成员也不知道自己的工作目标, 发展带有一定的盲目性。
1.2 指导不到位, 运作不规范
目前, 由于烟农专业合作社专业指导人员缺乏或懂业务的指导人员指导不够等原因, 大部分合作社在筹建阶段或在运行过程中不知道如何规范运作, 操作带有一定的随意性、局限性[3]。有些烟农专业合作社直接以所在乡镇名或村名来命名, 不利于合作社今后的规模扩展和上级部门的扶持投入等。
1.3 扶持不到位, 发展后劲不足
烟农专业合作社的健康发展和壮大, 除了烟草部门的扶持外, 还需要市、县、乡镇政府领导和财政、税务、农经、金融等部门的配合和扶持。而对于邵阳市的烟农专业合作社来说, 除了烟草部门给予了一定的扶持外, 其他部门配合支持很少或者没有。因此, 烟农专业合作社发展缺乏较宽松的经营环境, 加之可经营的资产较少, 社员规模较小, 发展后劲不足。
1.4 人才缺乏, 管理水平不高, 多为单一经营, 合作效益不佳
目前, 邵阳市农村劳动力不足, 具有一定文化水平、懂经济业务、会管理的人才极其缺乏。由于缺乏能人, 试点的理事会中大部分成员文化水平不高、业务能力和协调能力不强, 导致烟农专业合作社管理水平不高。目前, 由于试点的烟农专业合作社都只经营烟叶方面的服务业务, 没有拓展多种经营渠道, 又加上上述其他方面的原因, 导致合作效益不理想。
2 规范发展烟农专业合作社的对策
2.1 加强宣传引导, 明确发展目标
大力宣传发展烟农专业合作社的意义、作用和有关政策, 让广大烟农明白3点:一是烟农专业合作社是上级有关部门鼓励发展和重点扶持对象;二是加入烟农专业合作社可以实现烟叶规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理, 从而达到减工降本, 提质增效的目的;三是烟农专业合作社是民办、民管、民受益的合作经济组织, 即广大烟农享有充分的自主决策权和管理收益权[4]。只要让广大烟农了解加入合作社的好处, 就会大提高其入社积极性和合作干劲, 从而为办好合作社打下坚实的群众基础。
2.2 健全组织机构, 规范操作流程
一是规范机构管辖区域。根据国家局发展烟农专业合作社的有关要求以及便于今后管理、接纳上级有关部门的投入和发挥规模协同效益, 1个产烟2 500 t的烟叶基地单元只宜成立1个专业合作社, 下属乡镇成立合作分社、村级成立合作组[5]。二是健全组织机构和规章制度。成立合作社筹备委员会, 起草合作社章程, 发展合格社员, 召开由全体社员参加的设立大会, 修改、完善、表决通过合作社章程, 民主选举社员代表、理事会、理事长, 监事会、监事长。制订健全的合作经营服务范围、收费标准、财务管理、收益分配和亏损处理等制度。三是成立专业服务队。根据烟叶业务分工需要, 各分社需成立机耕、育苗、植保、烘烤、分级和运输6个专业服务队, 所有专业服务人员在全社范围内相互支持、相互配合。
2.3 加强指导, 提高服务水平
一是加强指导和培训, 提高服务人员的业务能力。负责指导和培训的烟草、农经等部门要加强对合作社全体成员特别是理事会成员和专业服务人员的指导、培训, 让他们学习业务知识, 熟悉业务流程和管理经验, 提高服务水平。二是加强业务规范, 提高服务质量。合作社要制订规范的业务操作流程、合理的项目服务收费标准, 改善服务态度, 提高服务质量, 及时满足烟农的服务需要。整合合作社范围内有效的土地资源和劳力资源, 号召全社范围内的烟农实行规模化种植, 户均种烟达到1.0~1.2 hm2, 加大烟用农机投入, 推行集约化经营, 精细化农事操作。合作社对烟农实行“六统一”精细化服务, 即统一育苗、机耕、植保、烘烤、分级运输[6]。要通过专业化、精细化服务, 切实减轻烟农社员的劳动强度, 降低生产成本, 促进烟叶生产水平和烟叶质量的提高, 从而实现规模化、集约化经营效益。三是招贤纳才, 提高管理水平。加大引进和吸收懂业务、会管理、品德好并热心于合作社发展的优秀人才, 充实合作社人才队伍, 特别要注重合作社理事长的选用。通过招贤纳才, 合作社实行品牌化规范运作, 优化业务流程, 加强工作痕迹化管理。注重各类信息的收集、整理, 实现信息化管理, 继而提高理事会的决策水平和管理能力。
2.4 加大扶持力度, 增强发展后劲
烟草部门要继续加大投入和扶持, 配套完善烟水、烟路、烤烟房、烟用农机、烟叶收购站和“两场” (育苗工场、烘烤工场) 等基础设施建设, 并给每个合作社拨付10万~20万元的启动资金, 主要用于前期工作经费开支和添置必要的办公设施。之后, 合作社依托“两场”、烟用农机等资产和个专业服务队就可以规范运作。另外, 市、县和乡 (镇) 3级人民政府也要出台相应的综合配套扶持政策, 整合财政、水利、农综等有关部门的资金, 在合作社区域内重点实施社会主义新农村建设如自来水、村道硬化、有线电视等配套项目, 让广大烟农社员优先分享社会进步成果, 使其种烟安心、放心、舒心。工商、税务、电力、国土、金融等部门要为合作社健康发展和壮大提供良好的经营环境和政策支持。领导重视、部门配合是合作社健康发展的基础。同心协力, 加大投入、增加其可经营性资产、提高社员收益是合作社发展壮大的保证。
2.5 多种经营, 提高经济效益
大力拓展其他经营渠道, 实现多种经营。一是积极探索“两场”和烟用农机的综合利用。如在休闲期利用育苗工场种植西瓜、蔬菜等作物, 利用烘烤工场种植蘑菇, 利用烟用农机耕田、运输等, 盘活全社范围内的可经营性资产, 通过提高利用率来增加烟农专业合作社的经济效益。二是针对目前农村用煤较多、煤源紧张的情况, 成立煤炭专业服务队, 以合理的价格给全体社员统一配送烤烟用煤和生活用煤, 这样既可以保证煤炭质量, 防止煤贩子掺杂造假而影响烤烟质量, 又给烟农社员带来方便和实惠, 同时也给合作社带来收益。
参考文献
[1]林祖斌.烟农合作社存在的主要问题与新型烟农组织发展的思路[J].海峡科学, 2009 (12) :81-82.
[2]李永亮, 刘莉莉.烤烟生产专业合作社:一条生产组织现代化之路[J].新农村, 2011 (7) :100-101.
[3]石健林, 林雷通, 童德文, 等.武平烟农专业合作社综合服务发展现状[J].湖南农业科学:下半月, 2011 (5) :30-32.
[4]佐刚.江西:黎川专业合作社催生百余特色种养村[J].中国农民合作社, 2011 (4) :15.
[5]段应泽.楚雄州农民专业合作社运作模式探索[J].中国烟草科学, 2010 (6) :54-58.
【关键词】烟农合作社；会计核算；会计电算化；规范
烟农专业合作社的快速发展， 推动了烟叶生产由传统方式向现代烟草农业的转变，提升了烟叶生产的整体水平。潍坊从2012年起开始探索烟农合作社建设，经过几年的发展，由最初的几十个合作社优化整合为现在的11个烟农合作社，合作社财务工作也实现了从较低水平向逐步规范的发展。会计核算是财务管理的基础，决定着财务管理的规范化水平，因此规范会计核算，提升财务管理水平已成为合作社持续健康发展亟待解决的重要问题。
一、烟农合作社会计核算现状
经过几年的发展，潍坊烟农合作社已经按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定，设立了总账、日记账、明细账等会计账簿，建立了基本财务管理制度，但是在会计核算方面还存在着以下问题：
1.会计人员工作效率低
合作社采用传统手工方式处理账务，会计人员编制凭证、登记账簿都靠手工完成。一个合作社每月需要登记的总账、明细账就有10多本，而合作社会计往往兼任内勤岗位，并经常需要协助农机、物资等方面的管理工作，日常账务处理经常要靠加班完成。由于手工记账速度慢、效率低、工作强度大，会计人员总是疲于应付，没有足够的精力用于参与合作社的运营和管理。
2.记账差错率高
会计人员通过手工进行日常会计业务处理，如填制会计凭证、登记会计账簿时出错率很高；会计账簿登记不及时、记录出错，甚至账簿全部重新登记的情况屡见不鲜，既耗用了大量的工作时间，又降低了会计数据的可靠性和完整性；同时，在编制会计报表时，数据填报错误的现象经常出现，极大影响了数据的准确性和及时性。近几年，随着会计人员水平提升，情况略有好转，但账务整体质量不高的问题没有根本解决。
3.合作社之间专业化服务名称不统一
虽然合作社提供的专业化服务业务实质基本相同，但各合作社之间服务称谓各不相同，核算时对服务没有统一的范围界定，造成不同合作社之间、同一合作社不同年度之间数据缺少可比性，无法为合作社开展经营管理、运行分析提供标准化的数据。
4.合作社之间专业化服务成本费用划分口径不一致
每个合作社都独立划分、归集本单位的服务成本和管理费用，使得合作社之间，即使是相同的服务项目，但成本构成也可能存在很大差异。这样既降低了数据的有效性和可用性，无法对合作社成本、费用控制作出正确评价，也不利于对全市合作社经营情况的有效监督和统一管理。
5.会计报表格式不统一、编制不及时
科目余额表、收支明细表各合作社自行设置，每月统一格式；没有按月及时编制资产负债表、盈余及盈余分配表等报表，不利于合作社经营成果、资产的民主、公开。
二、在全市合作社全面推行会计电算化，全面提升会计数据的准确性、及时性、可比性
1.应把握的原则
（1）统一性
实现全市合作社执行统一的会计政策、使用统一的主要会计科目、编制统一格式的会计报表，增强合作社之间和同一合作社不同会计期间数据的可比性，为全市合作社经营管理提供口径一致的会计数据。
（2）易用性
软件操作要具有易用性，便于操作。经过多次专门的会计知识培训，合作社会计已经基本能够胜任目前的会计工作，但是业务水平普遍不高，因此功能过于复杂的会计软件并不适用于合作社现状，新软件必须要简单、直观、易于操作。
2. 做好“三统一”，实现会计电算化
（1）统一服务项目名称及内容
结合潍坊合作社业务实际，并充分考虑烟草行业对合作社要求的基础上，全面梳理我市烟农合作社目前开展的经营项目，将全市合作社经营业务统一划分为17项专业化服务、9类其他服务，在全市范围内实现了合作社服务项目名称与内容的统一。
（2）统一成本费用明细构成
收集全市各项专业化服务成本费用的基础数据资料，通过分析每个合作社历史数据、对比合作社之间的相关数据以及实地调研等方式，通过研讨、测算和论证，完成了各项服务成本费用构成项目的拟订，最终形成了全市统一的专业化服务成本费用明细构成，制定了全市统一的成本费用核算口径。
（3）统一主要会计政策
为正确核算经营成果，制定了适用于全市烟农合作社的会计政策。一是确定了统一的固定资产类别、折旧年限、折旧方法；二是制定了统一的长期待摊费用核算内容、摊销年限及摊销方法；三是执行统一的收入、成本费用确认原则；四是形成了统一的盈余分配原则及方法。
（4）形成“潍坊烟农合作社会计核算系统”，实现会计电算化
根据全市统一的专业化服务项目、统一的成本费用明细和统一的主要会计政策，制定了会计软件科目编码规则，统一了全市会计电算化软件的总账科目以及大部分二级、三级明细科目，做到全市合作社核算口径完全一致。结合烟农合作社业务实际，设计了全市统一的收支明细表、片区收支明细表、科目余额表、资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表等报表格式，实现了全市报表数据口径的一致。与软件公司合作，按照制定的会计科目编码规则，将预先设置好的总账科目、明细科目及报表格式固化到软件中，形成了“潍坊市烟农专业合作社会计核算系统”，做到了合作社会计人员即安装即可使用，实现了会计软件的“傻瓜式”操作。
三、总结
一、市烟草公司将严格按照烟叶收购计划组织生产。烟叶育苗结束后，市烟草公司将与您签订烟叶产购合同，并将基础数据录入微机，上报进入省、州烟草公司计算机网络；烟叶收购时，有合同的且在估产之内的烟叶全部收购，对无合同的烟叶一律不收购。因此，希望您与市烟草公司认真签订烟叶产购合同，只要您把烟种好，就一定能够获得好的效益。
二、烟叶收购价格、生产投入及物资差价补贴政策
⒈××年，白肋烟、烤烟收购价格总体水平基本稳定在××年基础上不变（具体收购价格按上级文件执行）。
⒉物资差价补贴，烤烟上中等烟每公斤元，下低等烟每公斤元；白肋烟上中等烟每公斤元，下低等烟每公斤元。
⒊烟叶种植保险由全省烟草部门统一投保，您种植的烟叶受灾后，保险公司将按灾情给予一定的补贴。
⒋有偿投入，烟用肥料实行全州统一价格，按出厂价供应给您，除您兑现××年物资差价补贴款和现金购买外，全市仍按照“烟农承贷、市公司贴息、信用社转账结算”的办法投放肥料等物资。
⒌无偿投入分三部分：第一，项目补贴：对漂浮育苗、苗床薰蒸剂、除草剂、生物肥料、部分农药等实行差额补贴投入；对地膜烟按地膜公斤亩给予扶持（另由您自出），以上项目验收合格后核销。第二，挂钩考核补贴：每亩扶持专用肥白肋烟公斤，烤烟公(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)斤；专用肥对无偿投入扶持部分一律实行产前现金购肥，与面积和交售数量实行双挂钩（白肋烟公斤亩，烤烟公斤亩），并建立无偿投入现金购肥分户台帐；收购结束后，考核达标兑现现金，没有用现金购肥的农户不享受该项无偿投入政策。第三，烟叶生产的肥料、农膜、农药按照亩投入标准需贷款部分由公司贴息。无偿投入的操作办法按照市烟草公司文件执行。
三、我们恳切希望您进一步提高质量意识，充分认识烟叶质量对于巩固恩施市优质烟叶基地的重要性，在烟叶生产过程中严格按照技术要求生产，努力提高烟叶质量，在收购环节提高烟叶纯度，不掺杂使假。
“杯水车薪”为哪般为烟农送水抗旱灾心得体会这一个月以来，我们经历着“杯水车薪”的努力，从4月20日开始移栽至今仍然滴雨未落，我们心情和烟农的心情一样焦急和无奈，当我们用消防车将水送到田间地头的时候，当我积极组织村组打机井生产自救的时候，当我们没日没夜的组织人员调度水源的时候，所有人期盼的目光深深刺痛了我们的心，骄阳炙烤着大地，酷热难当，仿佛热气从地底涌出，焉蒍的烟苗、干渴的土地、晒红的皮肤、迷茫的眼神等等，时空被热浪凝固，所有的话语里都透露着对水的渴望，旱灾无情的蹂躏着这片曾被称之为“荷城”的土地，霎时间，所有的人、事、物都令我们烦躁不安。“烟苗移栽怎么办？春耕保苗怎么办？保民生、保烟农收入又怎么办？”所有的问题的矛头都指向了“旱灾”。然而，当我们看到冒着酷热蹲着栽烟的辛劳，历经崎岖山路挑水栽烟的艰辛，凌晨两三点还忙碌在烟田里的坚苦时，我觉得他们是那么的可敬、可佩。"三个全心全意“的精神如同“藤蔓”般蔓延到我们的心里，白天，我们和烟农一起劳动，一起拉水，一起努力，晚上，我们同村组工作人员走村串户，给烟农鼓舞斗志，研究用水方案，发放抗旱物资。
一、加强合作社财务监管的重要意义
(一)烟农专业合作社是当前和今后一段时期转变烟叶生产方式的重要基础
为认真贯彻落实党中央、国务院关于农业农村经济发展和“工业反哺农业”的决策部署,烟草企业在推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变的过程中,引导烟农组建多种形式的烟农专业合作社,提高了烟叶生产集约化水平,降低了烟农劳动强度,促进了烟叶生产提质增效。客观上是解决烤烟“由谁种”、“怎么种”这一突出矛盾的必然选择。2010年以来,国家烟草专卖局在各主要烟区探索的基础上,提出建设综合服务性烟农专业合作社的发展思路,有效推动了烟农专业合作社的发展。根据这一安排部署,各地烟草企业纷纷引导组建烟农专业合作社,一些主要烟区甚至做到烟农专业合作社“全覆盖”。同时,不断丰富烟农专业合作社的业务范围,从基础的烤烟种植,到烤烟育苗、机耕、移栽、大田管理、植保统防、烘烤、分级,覆盖烟叶生产全过程。尤其是在烟草行业大力推广的烟叶生产新技术上,如节水滴灌、地膜回收、散叶收购、专业化烘烤方面,烟农专业合作社更是成为这些新技术实施的主力军。可见,烟农专业合作社是当前和今后一段时期转变烟叶生产方式的重要基础。
(二)烟农专业合作社是烟草行业烟叶生产扶持资金的重要流向
以笔者所在的烟草企业为例,截至2015 年12 月,全市共有烟农专业合作社46 家,做了烟叶生产地域全覆盖。2015 年,烟草企业拨付烟农专业合作社6,946 万元,社均151 万元,占全市烟叶生产补贴资金的31.35%,实现净利润475万元,社均10.33万元。同时,按照烟草行业的统一要求,今后,越来越多的的烟叶生产扶持资金将更多的拨往烟农专业合作社,其经营规模将进一步扩大,经营效益将进一步提升。
(三)烟农专业合作社是烟草行业基层规范建设的“堰塞湖”
当前,烟农合作社的蓬勃发展与其规范管理能力不足之间的矛盾日益尖锐。一方面,行业大量资金集中涌入,一方面,烟农合作社发展机制不健全、内部控制制度缺失、财务管理混乱、外部监管缺失等问题凸显。集中表现为:一是烟农专业合作社发展机制不健全,合作社拥有的大量的资产和盈余权责不清,绝大部分社员对合作社的发展心存顾虑,缺乏认同感和归宿感,合作社的共办、共管、共享沦为空谈,生产资源的利用率低下。二是一些烟农专业合作社沦为“影子烟站”,部分基层烟草部门对烟农专业合作社理解有偏差,将其视为下属机构,审核把关流于形式,虚报成本费用,套取、截留补贴款项形成“小金库”的风险较大。三是全市烟农专业合作社普遍财务管理薄弱,财务人员参差不齐、财务内部牵制制度不健全、会计要素不清晰、会计核算不规范,烟农专业合作社财务管理风险较大。四是烟农专业合作社监管缺失,烟草企业重业务、轻财务,监管机制不健全;地方财政部门、农经管理部门推诿监管责任;社员大部分象征性入股,缺乏监管意识和监管渠道。如放任烟农专业合作社发展不管,其终将成为烟草行业基层规范管理的“定时炸弹”,一旦引爆,将对烟草行业规范建设造成不可估量的损失。
二、当前对合作社财务监管的困境
(一)烟草企业与烟农专业合作社之间的关系没有理顺
烟草企业是烟农合作社资产的来源,却没有所有权;烟草企业是烟农专业合作社成立的引导者,却不是社员。这些迥异于市场经济的特殊性造成了烟草企业对烟农专业合作社财务监管的困扰,既要监管,又要避免直接控制,定位如何明确,尺度如何把握。
(二)烟草企业欠缺对烟农专业合作社财务监管的能力和手段
首先,基层烟草部门普遍财务人员人手不够,日常财务工作繁重,而烟农专业合作社点多面广,业务繁杂,以烟草企业的财务人员直接对烟农专业合作社进行财务监管显得杯水车薪。其次,烟农专业合作社普遍处于手工记账的阶段,财务管理水平参差不齐,账务处理不及时、不统一,财务人员素质较低也给财务监管工作造成很大的困扰。
三、建立健全合作社财务监管机制
(一)整合多方力量,完善对烟农专业合作社的财务监管模式
烟农专业合作社事关烤烟产业发展,事关广大烟农社员的切身利益,事关国有资产的有效利用,必须整合多方力量,健全完善对烟农专业合作社财务监管模式。首先,明确财务监管主体,由地方政府牵头,烟办、烟草企业、农经、审计、烟农专业合作社等多方代表组成烟农专业合作社管委会,负责对辖区烟农专业合作社进行政策扶持、业务指导、财务监督等,扭转目前由烟草企业“单打独斗”的局面。其次,明确财务监管方式,鉴于当前由烟草企业直接查账的方式效率不高、能力不足,应借助政府审计和外部审计的力量,政府审计由审计部门根据烟农专业合作社管委会的委托,每年对烟农专业合作社重大项目的财务收支情况进行专项审计。外部审计由烟农专业合作社管委会聘请会计师事务对烟农专业合作社进行专项审计和年报审计。金额10 万元以上项目,烟草企业应根据外部审计报告拨付相应款项。年报审计问题较多的,烟草企业据此扣减次年费用标准。最后,强化财务监管考核,政府、烟草部门密切配合,烟草企业根据业务考核情况以及政府审计、外部审计反馈情况,对于存在问题较多的,根据考核办法扣除合同尾款并及时调整次年拨付烟农专业合作社服务费用标准。
(二)以契约为纽带,固化烟草企业对烟农专业合作社财务监管的职能
市场的问题按照市场的规则解决,烟草企业与烟农专业合作社是两个平等的市场主体,一方要对另一方进行监管,必须按照契约的方式进行。首先,烟草企业作为烟农合作社的“实际出资人”,应在烟农专业合作社的章程中明确其经营必须为烟叶生产服务,合并、分立、解散等重大事项须经得当地烟草企业(烟农专业合作社管理委员会)同意,以便维护烟草企业的利益。其次,以业务合同为纽带,明确烟草企业对烟农专业合作社财务监管的权利,烟农专业合作社应完善组织架构,健全内部管理体制,建立财务管理制度,规范进行会计核算,烟农合作社取得的源于烟草企业的各项收入和资金,或者根据烟草企业委托,收取烟农或其他方的各类款项,烟草企业有权对其收支情况进行监管,有权委托政府审计部门或会计师事务所对其进行审计。
(三)以信息化为载体,提高烟草企业对烟农专业合作社财务监管的效率
会计核算电算化是改变目前烟农专业合作社会计核算效率低下,账务处理不及时、不统一的必然出路,同时也是提升烟草企业对烟农专业合作社财务监管的显著途径。首先,统一会计核算办法,针对烟草企业与烟农专业合作社发生的日常经济业务,由烟草企业(烟农专业合作社管委会)委托第三方统一制定会计核算办法,统一账务处理。其次,统一实施会计电算化,统一会计软件,由烟草企业(烟农专业合作社管委会)根据烟农专业合作社的委托统一组织实施会计电算化工作。第三,统一组织烟农专业合作社财会人员进行培训,对烟农专业合作社的会计电算化工作、财务管理基础工作以及与烟草企业发生的日常经济业务账务处理等事项进行重点培训。第四,烟草企业(烟农专业合作社管委会)财务人员通过远程登录方式进行账务查询或报表提取,切实提高财务监管效率。
参考文献
[1]戴成宗,何轶,杨双剑,郭红东.烟农专业合作社发展探析[N].中国烟草学报2012年4月第18卷第2期:82-87
以发展烟叶产业为突破口,为农民脱贫致富搭桥铺路
烟叶生产关系到农村稳定、农业产业化结构调整和农民增收,关系到县乡村三方的财政收入。汝阳县在烟叶生产发展思路上,按照科学发展观的要求,把发展烟叶产业纳入到县委、县政府的“保快争强”目标总体工作中,始终牢记“汝阳经济发展利益至上,汝阳烟农利益至上”的两个“至上”。除了广大烟农利益外,烟草部门和烟草职工没有自己的特殊利益。叶红朝局长经常提醒广大干部职工:不发展烟叶不行,低水平发展也不行。
汝阳是个“七山二岭一分川”的山区农业县,农民思维保守,满足于千百年流传下来的“秋种小麦夏种玉米”的农业生产模式,那些在贫困线下苦苦挣扎的农民,仍以填饱肚子为终极目标,加上前些年交通闭塞,信息不畅,水利基础薄弱,耕作条件简陋,农民对发展烟叶生产持有抵触情绪。
思路决定出路。为了使群众早日走上种烟致富之路,烟草部门职工走千家访万户,深入田间地头,千方百计宣传国家关于烟草的政策,引导农民转变思想,将种烟能快速致富的观念植入人心。在县委、县政府的大力支持下,县烟草专卖局出台了一系列扶持奖励政策和严格的目标考核机制,调动了乡村干部和烟农的种烟积极性。在烟叶生产的重要环节,县领导亲自安排,亲自督导;县烟叶产业化指挥部成员深入村、组、户调查摸底,深入田间地头为烟农解决实际问题,对完成任务的乡镇给予重奖;县水利、财政、农业、公安等部门共同参与,通力配合,帮助解决烟叶生产发展过程中存在的困难和问题,狠抓各个环节技术的落实,形成了全县上下齐抓共管的烟叶生产的大好局面。县政府在财政不宽裕的情况下,拿出300多万元资金投入到示范园区的道路建设上,为示范园区建设打下了良好的基础。10年的发展,不但使烟农逐步接受了烟叶,改变了种烟观念,也使农民的钱袋鼓了起来。烟叶生产已成为汝阳县四大农业产业化之首,烟草部门也成为全县税源大户。
以烟农利益为重,提供优质服务
汝阳烟草专卖局按照科学发展观的要求,坚持“政府综合协调,烟草主力运作,各方大力支持,烟农积极参与”的原则,广泛运用现代科学技术和先进管理方法,扩大规模,提高质量,突出特色,培育品牌,促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。
1.加大投入,实现轻松种烟
近年来,该局积极向省市争取基础设施建设项目3000多个,无偿投入引进扶持资金5682万元,平均每年增加850万元;建成烟田基础设施项目3156个,使3.6万亩基本烟田从中收益,大大改善了烟农的生产条件,烟农的劳动强度大大降低,烟叶的产量和质量明显提高。
2009年,通过外引内挤,汝阳县无偿投入扶持资金4000余万元,重点在7个植烟乡(镇)建立起现代烟草农业示范园区,其中省级现代烟草农业示范园区1个,县级6个,总面积22843亩;配套新修水泥路13条21500米,砂石路11条17221米;新建育苗大棚48个,全县总育苗棚数达306个;新建烟水配套工程29处、密集炕房500座,使密集炕房总数达到1290座。全县2万多亩现代烟草农业示范区,实现了“林成行、路成网、旱能浇、涝能排”,“烟水、烟棚、烟炕、烟路、烟站”的“五配套”,提升了全县烟叶生产整体水平。
随着对烟叶生产投入的力度逐年加大,彻底解除了汝阳县烟农的后顾之忧,促进了烟叶生产的快速健康发展。刘店、柏树两乡烟叶总面积均超过万亩,涌现出了刘店乡刑坪村、沙坪村,柏树乡布岭村、秦停村,三屯乡耿沟村,城关镇张河村,蔡店乡妙西村等一大批烟叶生产专业村。大安乡罗凹村烟农侯建宽年年种烟5亩以上,年年收入超万元,如今老两口不仅生活富裕了,而且还供养了一个名牌大学的研究生,他逢人就讲:“栽烟就是中,能供研究生;再种一二年,“双飞”逛海南。”
2.完善改革措施,奠定发展基础
一是实行烟田技术承包;二是加强现代烟草建设;三是建立并完善专业队(户)管理工作;四是成立了烟农协会;五是对全县9个烟站进行改建;六是积极开拓市场。上述措施的实施,为全县烟叶的可持续发展,奠定了基础。
为烟农提供优惠政策和保障机制,解除其后顾之忧
1.政策优惠,调动了各级种烟积极性
为使富民政策变成广大群众的自觉行动,县里取消了烟叶税收基数,烟叶特产税除提取10%发展基金、奖励基金外全部返还乡镇;乡镇拿出不低于20%的份额返还到种烟村。与此同时,烟草局对各烟站实行目标责任制,把烟叶生产的任务分解落实到人,重奖重罚,充分调动了基层干部的积极性。在既没有资源又没有企业的柏树乡,每年烟叶返还的税收,成了乡里的主要财源。近两年来,仅此一项,年收入分别达到220万元和486.8万元,占乡级财政收入的86%。
2.设立风险基金机制,解除烟农后顾之忧
为了最大限度地减少烟农因自然灾害造成的损失,县财政和烟草部门一起筹集资金建立了烟叶风险基金,哪里有灾,有关人员就会马上赶赴现场,尽快给予赔付。并投入资金5万余元,加强了防雹增雨设施。去年6月初,刘店乡沙坪村王中信、李占伟等21户烟农种植的烟叶遇到不同程度的病虫害,急得他们直跺脚。在这关键时刻,县烟叶指挥部领导、县烟办、烟草专卖局有关人员得知这一情况后,立即赶赴现场,察看灾情,并详细记录,及时兑付了烟叶保险定损赔付金,解除了烟农的后顾之忧。从那以后,每当谈起种烟,王中信、李占伟就会眉开眼笑:“上级替我们想得真周到,即便是受了灾,我们的收入也不会大量减少。”
仅去年,因水灾、雹灾、风灾、病灾等造成的损失面积1181.50亩烟田都得到了风险基金的及时补偿,保障了广大烟农的利益,解除了其后顾之忧。
关键词：烟叶生产,烟农利益,意义,关键措施
2012年烟草工作会议上提出“始终把维护烟农利益放在心上”, 深刻说明了烟草行业对烟农的关心、对烟叶的关注。烟叶是烟草行业生存与发展的基础, 实现“卷烟上水平”的目标任务, 离不开烟叶的有力支撑。烟叶的稳定发展, 离不开广大烟农种烟积极性、主动性和创造性的发挥, 而充分调动烟农的种烟积极性, 则需要行业采取切实有效的举措以维护广大烟农的切身利益, 使他们能够愿意种烟、种出好烟, 在轻松种烟中得到实惠和利益, 以此构建行业与广大烟农“平等互利、长期合作、共同发展”的良好关系。
1 维护烟农利益的现实意义
1.1 实现和维护国家利益及消费者利益的基础
烟草是一种对健康有危害的特殊消费品, 但它客观上却存在着广泛的社会需求, 同时也是国家重要的税收来源。烟农是烟叶生产的主体, 烟叶是行业发展的基石。在国家、烟农、消费者利益之间, 只有把烟农利益放在首位, 才能充分调动广大烟农种烟的积极性、主动性和创造性, 在轻松种烟中得到收益, 才能使烟草行业得以生存和发展, 从而实现经济效益的不断增长, 为国家提供更多的资金积累, 国家利益才能得到最大限度的保障[1,2]。
1.2 保持烟叶生产持续稳定健康发展的关键
烟农在烟叶生产中既是劳动者, 在一定意义上又是生产资料和土地的所有者。从长远看, 维护烟农利益, 关爱烟农, 增加烟农收入, 调动烟农生产积极性, 是烟叶生产可持续发展的关键, 是烟草产业持续稳定发展的基础[3]。
2 维护烟农利益的关键措施
2.1 加强基础设施建设, 改善烟叶生产条件
基本烟田、烟水工程、机耕道路、育苗设施、密集烤房、烟草农机等是烟叶生产的基础条件。维护烟农利益, 必须从烟农生产的需要出发, 帮助他们解决烟叶生产过程中的实际困难。推进烟叶生产基础设施建设, 重点应在“完善、配套、提升”3个方面下功夫, 改善烟区生产条件, 提高烟区生产综合能力。通过加强基础设施建设, 烟农收入得到明显增加;此外, 烟田缺水难题也得到解决。
2.2 加强自然灾害预警和救助, 减少烟农种烟风险
烟草是叶用经济作物, 极易受冰雹、洪涝、病虫害、干旱等自然灾害的侵袭, 造成烟叶减产、绝收等风险, 是困扰烟农的一个突出问题[4]。烟草部门在实施烟水配套工程, 改善烟叶生产生态环境的同时, 要做到以下几点:一是与气象部门合作, 建立重大自然灾害预警机制, 及时发布自然灾害的预警信息;二是与保险、民政部门合作, 建立健全现有烟叶生产保险制度和烤烟生产风险金, 对重、特大自然灾害区的烟农给予补助;三是实行烟草病虫害统防统治, 防止或减少病虫害的发生。
2.3 加强培训指导, 提高烟农科学种烟技能
烟农种烟技能的高低, 不仅影响到烟叶产品质量, 而且直接影响种烟收益。因此, 要加强烟农培训指导, 提高烟农科学种烟水平。通过手机短信、现场指导、召开现场会、专题培训会、放映专题片等形式, 在病虫害防治、大田管理、育苗、移栽、烘烤、分级各个环节进行技术服务与指导, 切实提高烟农种烟的技术水平和烟叶产品质量, 稳步提高烟农种烟收益[5]。
2.4 加强专业化服务组织建设, 降低生产成本和劳动强度
实现降本增效、轻松种烟, 是调动烟农种烟积极性的关键。烟叶生产过程的所有工作都是由烟农承担, 劳动强度大, 生产周期长, 生产成本高, 技术要求强[6]。烟草部门要积极引导和扶持广大烟农成立烟农合专业作社和烟叶育苗、移栽、机耕、植保、烘烤、分级等各类专业化服务组织, 全面为烟农提供专业化服务, 降低烟农生产成本和劳动强度, 稳步提高烟农种烟收益[7]。
如何维护烟农利益是关系到烟叶生产稳定、行业发展、新农村建设的大问题, 加强烟农利益保护是“全行业工作的重中之重”。破解烟农利益保护问题, 要有整体思维和政治眼光, 要把维护烟农利益当作一项长期而系统的惠民工程[8]。
参考文献
[1]周利勤, 陈金红.保持烟叶可持续稳定发展与维护烟农利益的思考[C]//中国烟草学会第五届理事会第二次会议暨2005年学术年会论文集.北京:中国烟草学会, 2005:7.
[2]周利勤, 陈金红.保持烟叶生产可持续稳定发展与维护烟农利益的思考[C]//中国烟草学会2006年学术年会论文集.北京:中国烟草学会, 2007:8.
[3]彭建伟, 李亚军.正确处理“六种关系”是自觉践行“两个维护”的基础[C]//河南省烟草学会2005年学术交流年会论文集.郑州:河南省烟草学会, 2006:7.
[4]郭传汉.关爱烟农就是关爱烟草自己[N].经理日报, 2008-04-16 (C03) .
[5]李献海.南阳烟区烤烟可持续发展战略研究[D].郑州:河南农业大学, 2009.
[6]阳关云.郴州烟区发展现代烟草农业的问题与对策研究[D].长沙:湖南农业大学, 2009.
[7]谢小丹.农业劳动力短缺对烟叶生产的影响及对策研究[D].长沙:湖南农业大学, 2009.
1 材料与方法
1.1 试验材料
试验于2008～2009年在东海县农业科学研究所进行, 试验点为典型的淮北冬麦区, 土壤类型为砂浆黑土, 前茬为水稻, 地力中上等。播前全田基施五氧化二磷、氧化钾各150kg/hm2。供试品种为强筋小麦烟农19。
1.2 试验设计
1.2.1 氮肥不同基追比试验。
共设8个处理, 分别为:全部基施 (A1) ;90%基施, 10%追肥 (A2) ;80%基施, 20%追肥 (A3) ;70%基施, 30%追肥 (A4) ;60%基施, 40%追肥 (A5) ;50%基施, 50%追肥 (A6) ;40%基施, 60%追肥 (A7) ;30%基施, 70%追肥 (A8) 。追肥统一在拔节期进行。各处理重复2次, 小区面积13.33m2, 随机区组排列。
1.2.2 不同追氮时期试验。
共设3个处理, 分别为:拔节期追氮50% (B1) ;拔节期追氮25%, 始花期追氮25% (B2) ;始花期迫氮50% (B3) 。基肥比例均为50%, 各处理重复2次, 小区面积13.33m2, 随机区组排列。
1.3 试验实施
2008年10月上旬播种, 人工条播, 行距25cm, 基本苗195万根/hm2。总施氮量262.5kg/hm2[1]。
2 结果与分析
2.1 氮肥运筹对烟农19群体茎蘖数和成穗率的影响
2.1.1 不同基追比对群体茎蘖数和茎蘖成穗率的影响。
从表1可知, 随基肥比例的增加各生育期群体茎蘖数相应增加。高峰苗数、成熟期穗数与基肥比例均呈极显著线性正相关 (r=0.975 3**, r=0.985 7**) , 茎蘖成穗率与拔节期追氮比例呈二次曲线关系, 当基肥比例大于50%或追肥比例大于50%时, 均随基肥比例增加或追肥比例的增加茎蘖成穗率下降。表明适宜的氮肥运筹方式可以提高茎蘖成穗率, 以基追比为5∶5时茎蘖成穗率最高, 为47.8%。
2.1.2 不同追氮时期对群体茎蘖数和茎蘖成穗率的影响。
在基肥比例为50%实现相同高峰苗数的基础上, 不同时期追肥对强筋小麦烟农19群体茎蘖数的变化具有不同的影响 (见表1) 。3个处理成熟期茎蘖数为462.8～562.5万个/hm2, 极差为99.7万个/hm2;茎蘖成穗率为39.3%～47.8%, 极差为8.5%。于拔节期、始花期分2次追肥和始花期一次性追肥的2个处理, 在高峰苗以后各生育期群体茎蘖数及茎蘖成穗率均小于拔节期一次性施用追肥的处理, 以始花期一次性追肥的处理茎蘖数、茎蘖成穗率在3个处理中最低。表明追肥时间的后延或后期追肥比例增加均不利于巩固分蘖成穗, 分蘖成穗率下降。
2.2 氮肥运筹对烟农19产量及产量构成因子的影响
2.2.1 不同基追比对产量及产量构成因子的影响。
追肥在拔节期统一施用的条件下, 分析氮肥不同基追比对强筋小麦烟农19产量及产量构成因子的影响 (见表2) 。结果显示:各处理的产量在6 670.1～7 353.9kg/hm2, 方差分析表明不同处理间产量差异达极显著水平。产量与拔节期追氮比例呈二次曲线关系, 适当增加拔节期追氮比例有利于提高产量, 拔节期追氮比例过高或过低均不利于高产的实现, 以基追比为5∶5时产量水平最高, 为7 353.9kg/hm2, 基追比为4∶6、5∶5、6∶4的3个处理产量差异不显著。强筋小麦烟农19在淮北地区要实现7 200kg/hm2以上的产量水平, 在总施氮量为262.5kg/hm2时, 适宜的基追比为5∶5和4∶6。
从产量结构来看, 穗数与基肥比例呈极显著线性正相关 (r=0.985 7) , 穗数随基肥比例的增加而增大, 以全部作基肥的处理穗数最高, 为654.3万穗/hm2, 以30%作基肥的处理穗数最低, 为490.1万穗/hm2;每穗粒数和千粒重则随拔节期追氮比例的增加而增加, 与拔节期追氮比例均呈极显著的线性正相关 (r=0.990 8;r=0.991 0) , 以全部作基肥的处理每穗粒数和千粒重最低, 以30%作基肥70%在拔节期追肥的处理每穗粒数和千粒重最高。表明增加基肥的比例有利于增加穗数, 而增加拔节期追肥的比例则有利于提高穗粒数和千粒重。强筋小麦烟农19在淮北地区要实现7 200kg/hm2以上的产量水平, 相应的穗数为533.4～562.5万穗/hm2, 每穗粒数为35.8～36.5粒, 千粒重为38.3～39.0g。
2.2.2 不同追肥时期对产量及产量构成因子的影响。
在基肥比例统一为50%的条件下, 分析不同追氮时期对强筋小麦烟农19产量及产量构成因子的影响 (见表2) 。方差分析结果显示, 3个处理间产量差异达显著水平, 氮肥分2次追施 (25%拔节期追施、25%始花期追施) 和始花期一次性追施的2个处理产量均显著低于拔节期一次性追肥处理, 以拔节期一次性追肥处理的产量最高, 为7 353.9kg/hm2, 其次是分次追肥处理。与拔节期一次性追肥处理相比, 始花期一次性追肥处理减产12.5%, 而分2次追肥的处理仅减产5.4%。表明拔节期一次性追肥对产量效果最为显著, 分次追肥或追肥期后延均不利于产量的提高。
从产量结构来看, 随追氮时期的推后和始花期追氮比例的增加, 穗数下降、千粒重升高、穗粒数先增后降, 表明拔节期追氮比例减少或不施拔节肥不利于巩固分蘖成穗, 分蘖成穗率降低, 穗数减少;而追氮时期延迟并增加始花期追氮比例有利于籽粒灌浆, 从而显著提高粒重;追肥分2次施用对提高穗粒数效果显著。
2.2.3 穗数和茎蘖成穗率与产量及产量构成因子的关系。
产量与穗数相关性不显著 (r=0.029 4) , 而与茎蘖成穗率呈极显著线性正相关 (r=0960 3) , 产量随茎蘖成穗率的提高而增加, 在试验中以基追比为5∶5的处理茎蘖成穗率和产量最高, 此时茎蘖数为562.5万个/hm2, 表明适宜的茎蘖数和较高的茎蘖成穗率是实现高产的基础。茎蘖数与每穗粒数和千粒重均呈显著负相关 (r=-0.656 3, r=-0.971 9) , 表明随茎蘖数增加群体增大, 每穗粒数和千粒重均有下降的趋势。茎蘖成穗率与每穗粒数显著正相关 (r=0.604 6) , 与千粒重相关性不显著。
3 结论与讨论
在本试验条件下, 在拔节期一次性追肥并采用基追比为5∶5或4∶6的氮肥运筹方式, 强筋小麦烟农19可实现7 200kg/hm2以上的产量水平, 并获得较为协调的群体结构。试验结论与“三追不如一底”、“重施基肥适当追肥”以及“前氮后移”的施肥技术不同[2,3], 基追比为5∶5或4∶6并在拔节期一次性追肥是强筋小麦烟农19的高产氮肥运筹方案。基肥和拔节肥相对平衡并在拔节期一次性追肥的平衡施肥法, 既可减少无效分蘖的大量发生, 提高茎蘖成穗率获得适宜的穗数, 又可提高可孕花率增加粒数[4,5,6], 利于籽粒灌浆充实提高粒重, 从而最终能在总施氮量降低的条件下实现高产。同时, 提高了氮肥利用率, 从而减少了因氮素利用率低而造成氮素流失对环境的污染。
参考文献
[1]吴国梁, 崔秀珍, 宋小顺, 等.不同土壤肥力条件下施氮量对强筋小麦产量和蛋白质组分的影响[J].河南农业科学, 2004 (10) :46-49.
[2]杜春莲, 胥岚, 朱秀珍.氮肥施用量对优质弱筋小麦产量和安全品质的影响[J].中国种业, 2005 (3) :37-38.
[3]孔念聪, 曹承富, 汪建来, 等.土壤基础肥力和氮肥运筹对强筋小麦产量和品质的影响[J].中国农学通报, 2005 (7) :248-251.
[4]武际, 郭熙盛, 王允青.氮肥运筹方法对强筋小麦产量和品质的调控效应[J].土壤通报, 2008 (1) :192-194.
[5]庞亨辉, 王小玲.优质强筋冬小麦氮肥后移技术的应用[J].山西农业科学, 2005 (1) :30-31.
