计生宣传工作职责
新中国成立后，特别是近30年来，中国的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。在这样一个人口大国，怎样做好人口和计划生育工作，造福百姓，促进发展，是一项艰巨而又意义非凡的事情。
一、我国人口的基本情况
1、人口数量：我国作为世界上人口最多的国家，现有人口13.28亿（不含港澳台地区）。据测算，如果生育率保持在上世纪70年代初的水平，现有总人口将超过17亿。
2、人类发展指数：（A经济发展水平—GDP指数；B教育水平—成人教育率；C卫生水平—婴幼儿保舰免疫计划、健康措施的可及性、生活用水、卫生环境等；D健康水平—人均期望寿命、孕产妇死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我国居世界第81位。挪威排名第一、日本第7、美国第8。
二、我国人口发展所面临的新形势
1、人口众多、资源相对溃乏仍然是我国的基本国情
（1）改革开放以来我国经济增长速度高于其他国家，人口增长率低于世界平均水平，人均GDP年均增长率达8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全国人均GDP突破了3000美元，如果不实行计划生育，则只有2200美元。
（2）我国是粮食消费大国：2006年粮食消费量为4.73亿吨左右，相当于世界粮食总出口量的两倍。
（3）资源短缺。我国现有的人均土地、水资源、森林、能源等约为世界平均水平的1/4。
（4）生态环境恶化。荒漠面积已达到262万平方公里；水土流失面积已达162万平方公里；碳排放量居世界第一，按年人均3.8吨计算，30年来少生4亿人就等于每年少排放了15亿吨二氧化碳。
2、人口惯性增长势头强劲，低生育水平面临反弹的现实风险。
3、人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。我国出生缺陷发生率4%—6%，15岁以上文盲达8507万人。
4、劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。15—65岁的劳动年龄人口比其它发达国家劳动年龄人口的总和还要多，到2050年，劳动年龄人口仍然超过8亿人，就业任务仍然十分繁重。
5、人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。
6、出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。2008年性别比为1：1.8。
7、流动人口持续增加，目前我国流动人口已达2亿，未来二三十年是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇，对公共资源配置构成巨大挑战。
8、贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。
三、我校的基本情况
职工基本情况：我校现有在职职工总数21人，女职工11，已婚女职工10人，50岁以下的育龄妇女4人左右，独生子女6人。
四、有关计划生育的各项基本政策
（一）晚婚晚育：
晚婚：我国婚姻法规定：女方年满20周岁，男方年满22周者，均为法定结婚年龄。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚。晚育：已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后生育第一个子女为晚育。
（二）如何办理《生育证》及领《独生子女证》的手续？ 《生育证》：凡到了晚育年龄，未违反计划生育政策的，在怀孕四个月内必须到计生办办理手续。需准备以下资料：
1、双方身份证、户口本、结婚证（原件及复印件）
2、学习结业证。（到开福区妇幼保健所参加培训，电话***6）
3、准生证申请表（一式两份，男方单位盖章，到计生办领取）
4、女方一寸照片一张
5、B超报告单 《独生子女证》： 申领条件：
夫妻双方申领《独生子女证》的条件：
（1）夫妻合法生育一个子女或者依法收养一个子女，自愿终身不再生育出不再收养子女的；
（2）再婚夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女，再婚后不再生育也不再收养子女的；
（3）再婚双方均有一个子女但都未直接抚养，再婚前没有申领《独生子女证》，再婚后不再生育也不再收养子女的；（4）非婚生育一个子女后，已承担了相应的计划生育法律责任，办理了结婚证，不再生育也不再收养子女的； 单方申领《独生子女证》的条件：
（1）没有结婚的公民依法收养一个子女，自愿不再结婚生育不再收养子女的；（2）离婚或丧偶前合法生育一个子女或依法收养一个子女且没有申领的，离婚或丧偶后不再结婚生育也不再收养子女的；
（3）一方再婚前有一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法生育一个子女后，初育一方可申领；
1、制定贫困山区计生宣传措施方案
国家在近几年对贫困山区计生工作做出了详细的部署安排, 该地区群众生育观念仍然相对滞后, 还是停留在古代的封建思想中, 有的认为早生早育是立家之本, 还处于人生朦胧阶段时期便早早的结婚生子;有的认为人多力量大, 便忽视了相关计生政策的存在, 不惜一切代价逃避国家计生部门的追查来繁衍后代。并且还存有养儿防老意识, 认为结婚就是为了要个儿子, 在将来以后留着防老用。所以计生部门首先要加强生育宣传观念, 提高当地群众的素质, 彻底改变固有的封建思想, 让他们重新认识当代计生发展规划目标。并且现如今国家大力提倡生儿生女一样的准则, 父母视儿女为掌中宝, 反过来儿女一样同等看待父母。儿女双全思想已经成为计划外生育新增长点。国家有关部门早已做好对今后人们的养老安排, 所以不用为以后的养老工作发愁, 其次要对贫困山区树立良好的计生宣传教育典范, 使当地群众能够从自身认识到计划生育的重要性。
组建强大的宣传队伍
确保计生宣传教育顺利进行, 必须要有一支强大的宣传队伍。利用高素质人才, 才能体现出高的文化水平。主要从以下几点选用人才:
一是富有创新精神的人才, 善于专研其中的奥秘, 给工作的进展创造有利条件;
二是善于转变思维、能及时调整现场氛围的人才, 主要是在一些宣传场合, 能够调动大家的积极性, 与现场群众产生共鸣;
三是有耐心、不怕吃苦甘于奉献的人才;
四是具有组织纪律性人才, 能够在混乱的场合下, 能够在很短时间内保持现场秩序有条。
只有将这些人才凝聚在一起, 进行专业培训, 把文化功底较深, 善于处理群众的工作的优秀人才调用到计生宣传部门上来, 健全其完整体系结构。提高自身素质和办事能力, 打造一支文化素质高、无私奉献、敢于创新的全能队伍。落实把队伍中的每个成员培养成专业宣传教育知识性人才, 优化队伍内部结构, 创建“四有”建设新型人才。
2、加大资金投入力度
资金投入是项目顺利进行的必要前提, 每年国家都会对该项目建设花费大量资金, 下图是我国教育宣传部近几年对宣传计生教育所投入的项目资金。随着国家经济建设水平的不断提高, 对宣传教育这方面也逐步引起了有关部门的高度重视, 对其投入的资金也列入各地政府财政预算当中。
二、拓展宣教内容是基础
1、大力解决当前人口问题的宣传教育
解决当前人口问题, 是人口计生工作的首要任务。
一是要强化人口部署研究以及人口安全的教育宣传, 避免人口过于集中化;
二是要加强对人口计划生育基础知识的宣传, 让人们都能了解到计生安全教育的重要性;
三是要强化家庭对男、女性别比例稳定发展的需要, 转变性别歧视的固有思想;
四是要普及社会公共道德法律法规, 提高现有人均素质;
五是要落实国家对计生的优惠政策, 坚持以人为本, 切实维护群众利益确保每个人都能享受到优质服务的权利;
六是要做好晚婚晚育的宣传工作, 实现“少生优质”的准则, 进而可以最大限度的降低人口出生率。
2、开展“创建和谐幸福家庭活动”专栏
此举措从三个方面进行策划, 依次是开展的意义、内容及安排。
首先从意义上来说, 创建和谐幸福家庭活动是贯彻党的十八大精神中, 习近平总书记在“我的中国梦”中提出的学习纲要。完善家庭发展机制, 全面做好统筹人口规划的基本要求, 大力构建社会主义和谐社会。
其次是从内容上来说, 创建和谐幸福家庭活动”主要围绕“倡导文明、促进健康、晚婚晚育、少生优质、发展致富”五个主题进行开展。
第三是从安排上来说, 国家在“十二五”规划期间, 划分了三个具体阶段标准, 依次是在偏远贫困山区开展“倡导文明、促进健康、发展致富”三个专题活动;并在下半年开始进入实施阶段;在未来两年半时间内进行深化改革及最后的总结测评。
3、加强利益导向机制宣传
通过大力宣传教育, 切实让群众真正明白遵循计划生育政策, 实现优生优育正确的指导方针, 便可得到国家相关政策的扶助。国家曾在广西地区实施优惠政策, 并且取得显著成效, 独生子女家庭每年可享受6000元的补助金并且为他们安排今后的养老保险, 在子女上大学期间可优先申请助学贷款。若是忽视或违背计划生育相关政策, 便要受到国家法律的处罚, 最高判处罚金30000元。通过此措施, 便可让人们知道计生的利与弊。
三、创新宣传教育载体是手段
人口计划生育宣传教育工作在形式上存有的问题。即:不在乎当地群众感受, 直接就是大字报, 大图幅, 发传单。有关部门曾在活动开展之后, 调查了当地群众是否深得民心, 其中60%群众压根没放在心上, 20%群众对此活动有初步的了解, 15%群众参与到活动中并积极配合, 只有5%少数群众对其有大致的了解。因为这些做法早已经被社会所摒弃, 缺乏兴趣, 内容老套, 不能引起人们的高度重视, 在经济性、实用性、表达性都存在明显的不足。
1、创建计划生育宣传文艺网站
随着网络的普及, 在一些偏远贫困山区实现此目标仍既有一些难度, 但是为了此项目顺利实施, 国家财政厅对其中一些贫困山区, 发放通信网络设备。
随着人们物质生活水平的提高, 网络现代化建设成为当今人们不可缺少的工具。并且老百姓也可以发发微博, 关注一些国家大事。从当今偏远地区来看, 当地群众还是比较喜欢文艺活动, 自发组建文艺活动青年团, 在大街小巷进行吹拉弹唱, 场面是如此的火爆。在这样的氛围中, 为了延续此精神, 政府部门可以给当地群众建立有关计生教育活动的文艺网站, 让当地居民积极参与到活动中, 给予他们一个展现自我的舞台。这样既符合当地人们生活质量的需要, 又可以提高计生教育文化活动专栏。
2、拓展新闻媒体途径
当前, 计划生育部门仍然依靠传统媒体传播计生教育活动专题, 在当地并不受当地老百姓的热烈好评, 导致其见效率低。由于欠发达山区科技发展相对落后, 对当今新媒体缺乏主观认识, 现代通信技术如此发达, 已经由原来的3G建设逐渐步入三网融合阶段, 即:计算机网, 广播电视网, 电信网。提供的功能更为广泛, 包括能在手机上进行图像处理, 歌曲下载, 视频电话会议, 电子商务交易平台等各种操作。能够很好地开拓了人们的眼界, 丰富了人们的生活水平。这种技术性的变革, 给媒体传播提供了多条路径, 所以可借助新媒体武装人口宣传教育工作。
3、拓展宣传阵地
扩展到由原来的“小超市”转变为当今的“大商场”的规模, 大力建设以”计生文化”为主题的娱乐广场、计生休闲会所等。并在人口密集地如:学校、商场、超市、娱乐活动中心等, 大力宣传计生教育宣传工作, 把工作要领渗透到每个角落。充分利用国家有关活动日如:7月11日的“世界人口日”、5月29日的“计划生育协会活动日”以及3月8日的“妇女节”等宣传人口计生教育宣传活动, 展现出当今世界人口大爆发的轰动场面, 让人们了解到如此众多的人口给国家经济资源和粮食资源带来的巨大威胁。现如今在一些非洲国家每年都因饥饿而死的人数每年都在逐渐上升。
由此可见众多人口不仅关系到国家, 而且与我们每个人息息相关。所以必须大力搞好计生宣传教育工作, 才能使生活在黑暗当中的人们才能看到明日的曙光。拓宽宣传阵地, 有助于人口计生工作在全球引起高度重视, 采取相应适当措施, 提升广大群众对计生教育工作的满意度。
结语
总之, 先从自身做起, 提高从业者的个人素养, 加强对其宣传队伍培训工作, 宣传教育工作不仅是偏远贫困山区的外表形象问题, 而且还关系到个人今后的生存道路, 计划生育宣传工作能否在老百姓心中树立良好的形象, 有赖于实之可行的措施, 该工作的创新不单单是体现在计生这一方面, 而且也是落实党在十八大会议上提出的“关注民生问题”, 切实确保人民群众利益为先, 其次是国家利益。坚持“三个代表”重要思想, 全心全意为人民群众服务, 这样才能从根本上减少人口暴增的现象, 实现贫困山区和国家共同双赢的新格局。
摘要：我国是世界人口大国之一, 现仅次于印度。在这样严峻形势条件下, 改善计生发展成为国家当前重中之重的首要任务, 即存在着机遇的同时也面临着艰难的挑战。针对中国当前的经济发展及人口分布情况来看, 主要先从贫困山区着手, 利用合理的最佳方式, 加大对其计生教育工作的宣传力度, 切实做好关于贫困山区计生的每一项工作, 促进该地区的经济发展, 更好的保持各地区全面均衡发展。笔者对当前欠发达山区计生宣传教育工作探讨, 以期提高我国计生宣传工作整体效果。
关键词：计生,首要任务,宣传教育,贫困山区
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全面提升宣传理念。新形势赋予计划生育工作新的内涵，因此，必须强化宣传教育的创新理念，坚持以理论创新和观念创新为基础和前提，全面提升宣传理念。要围绕开展宣传教育的最终目的去创新理念，把宣传教育工作的功能定位在由让群众“知情”，更多地转向替群众“解惑”，把着力点由计划生育基本国策、政策的宣传，更多地转向怎样才能实行好计划生育及优生、优育、优教上来，真正把宣传教育的功能由让群众“知情”，更好地转为替群众“解惑”。
全面拓展宣传内容。随着工作重心的转移和工作重点的重新确立，及时变更宣传教育内容，才能起到为工作推进“领航”的作用。面对新任务，从对控制人口过快增长的宣传，拓展到对稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的宣传；从生育政策的宣传，拓展到人口计生法律法规、依法行政、妇女权益维护等宣传；从单纯强调计划生育的宣传，拓展到幸福家庭、社会公德、生产生活等相关知识的宣传；从单纯避孕节育知识的宣传，拓展到生殖健康、妇女保健、预防艾滋病等知识的宣传上来，与时俱进，全面拓展计划生育新的宣传内容。
创新宣传教育方法。随着形势发展变化，过去传统的空洞说教、生搬硬套，已不能适应新形势的要求，只有把一般性宣传与针对性宣传相结合、集中宣传与分散宣传相结合、面对面宣传与咨询服务相结合、理论灌输与寓教于乐相结合、经常活动和特殊活动相结合、重要活动日（节假日）集中宣传与发挥好“会员之家”日常宣传教育相结合，全方位、多层次、多形式地开展计划生育宣传教育活动，宣传教育才能有声有色富有成效。
1、发挥计生协会作用，促进人口与计划生育工作!
2、发挥计生协会作用，推进村民自治工作的开展!
3、开展计生协会活动，增强计生协会生命力!
4、搞好计划生育服务，提高计生协会凝聚力!
5、计生协会是人民群众参与计划生育管理和服务的有效载体!
6、加强基层计生协会建设，提高群众满意程度!
7、协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务。
8、计划生育协会是广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式。
9、计划生育协会是党和政府联系群众的桥梁和纽带。
10、协会会员在计划生育工作中要发挥带头、宣传、服务、监督、交流的作用。
11、协会建在村上，活动落实在组上，作用体现在育龄群众身上。
12、计划生育协会要围绕群众的生产、生活、生育开展各项服务活动。
13、计划生育协会是我国计划生育战线的一支重要力量。
14、计划生育好，协会很重要。
15、发挥协会作用，做好计划生育工作。
16、加强基层计生协会建设，提高群众满意程度!
17、充分发挥计生协会员带头、宣传、服务、监督、交流的作用!
18、协会要积极参与计划生育的民主管理和民主监督!
19、计划生育协会是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带 20、带头、宣传、服务、监督、交流是计生协的职能.21、发挥计生协会作用、服务好人民群众.22、健全基层计生协会、服务广大人民群众
23、发挥计生协会职能、搞好“三生”服务.24、我为国策做贡献、我为协会添光彩.25、争创先进计生协会、争当协会优秀会员.26、计划生育协会要围绕群众的生产、生活、生育开展各项服务活动。
计划生育宣传工作总结
2014年上半年度，在镇计生部门的领导下，围绕我村2014年计生宣传工作计划，立足实际、真抓实干，圆满完成各项工作，现做工作总结如下：
一、宣传教育广泛深入。今年年初开始，通过走访村户、绘制宣传板、发放宣传手册，将避孕节育、优生优育、生殖保健、单独二胎等科普知识、国家政策及时有效地宣传下去，村妇女了解相关卫生保健知识、树立了正确生育观念，各项宣传工作见实效。
二、节日宣传取得成果。认真做好各类活动的宣传工作，使得各项活动深入开展并取得预期成果：
1、今年1月2日，村开展了“冬春宣传月”活动，本次活动深入贯彻落实了国家相关计生政策，设立咨询台为群众解决问题，取得了好评；
2、在4月14日开展“婚育新风进万家”活动，把先关法律法规、科普知识、优生优育等新风送入农户家中，以达到宣传教育的目的；
3、今年4月至5月，我村开展了“查、补、落”活动，对我村155户不漏人、不漏项进行查录，登记入册，保证人口统计，圆满完成任务；
4、于6月8日开展了“圆梦女孩志愿行动”公益活动，本次活动对我村在“八一”希望学校的学生进行了资助，并对我村贫困女孩XXX进行了“一对一”帮扶资助。展现了我村关爱女孩、扶助贫困家庭的工作力度；
5、在6月23日开展了“单独二孩”宣传座谈会，宣传了“单独二孩”相关政策，让村民了解的同时，利于这项政策的落实。
镇计生宣传教育工作计划
为了进一步加强计划生育宣传教育活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，更好促进我镇计生工作开展，现就2006年继续深入开展计生宣传教育工作做如下安排。好范文版权所有
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持面向社会，面向基层，面向家庭的原
则，按照“以人为本、创新思维、整合资源、务求高效、群众参与、因地制宜”24个字指导方针，紧紧围绕建立文明幸福家庭、建设新型生育文化这一中心，努力营造良好的社会舆论环境，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。以努力消除农村特别歧视，促进出生人口性别比趋向正常为指导思想，广泛宣传“女儿也是传后人”等科学、文明、进步的婚育观念，不断构建新型生育文化，使新型婚育观念深入人心。
一、加强宣传力度
为乡镇主要街道、路口、集市等人口经常活动的地方，设立固定的宣传标语、宣传画；在各村委会所在地设计生宣传栏，方便群众阅读人口与计划生育墙报、刊物等。
二、宣传品进村入户率提高
对省、市、县里下发的计策宣传材料应做到真正进村入户，发到每个育龄群众手中，防止有些村干部将宣传材料带回家中而没有进行发放，因此，还就要求我镇计生工作人员经常进村入户了解情况，检查宣传材料是否到位，人民群众对计生知识的知晓率是否得到提高。
三、发挥媒体作用
各村应根据本村实际，利用广播、电视或举办形式多样的宣传活动，大力宣传计生政策、法律法规、生殖保健、避孕节育等有关知识。
四、充分调动女小组长的积极性
计生协会应组织各村女小组长进行培训，使她们对计生政策法规深刻领会，只有这样，女小组长才能充分当起宣传员的角色，把计生政策带给更多的育龄群众。同时，女小组长随访服务工作也应到位，好范文版权所有使育龄群众感受到我们计生工作人员对她们的关心，这样，才能更有利于我们计生工作的开展。
五、努力提高“未婚青年见面教育”率
2015年是全面深化改革的关键一年, 是全面推进依法治国的开局之年, 是全面完成“十二五”规划的收官之年, 也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。卫生计生工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 推进深化医药卫生体制改革向纵深发展, 推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控, 推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施, 加强顶层设计和规划引领, 加强依法行政和优质服务, 着力提高卫生计生治理能力, 加快建设人民满意的卫生计生事业。重点做好以下工作:全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展;进一步做好计划生育工作;全面做好卫生应急、重大疾病防治、食品安全等公共卫生工作;进一步提升医疗质量和服务水平;积极扶持中医药事业发展;加强卫生计生法治建设;统筹做好其他重要工作。
此次培训班由国家卫生计生委宣传司主办，河南省卫生计生委承办，信阳市卫生计生委、新县卫生计生委协办。来自全国各个省份的卫生计生宣传工作者、省内部分卫生计生行政部门和医疗机构的管理者，在培训班上进行交流。河南省卫生计生委宣传处负责人、新县人民政府副县长、国家卫生计生委人口文化发展中心宣传教育处负责人等分别进行了主题发言；电影《仁医胡佩兰》首映式，电视剧《天使的微笑》河南开播发布会召开；湖南、浙江、内蒙古、上海的代表分享了工作经验；国家卫生计生委先进典型首期发布厅宣传片播放；“中原健康卫士”先进事迹报告会举行，讲述了胡佩兰、张效房、马文芳、郭光俊、宋静、刘征的先进事迹。
毛群安在分析下一阶段全国卫生计生宣传重点工作时说，国家卫生计生委正在努力搭建一个全国性的平台，这个平台充分借助卫星网络和“云平台”，融合全国典型人物宣传报道、卫生计生政策解读、健康科普知识传播等内容，实现卫生计生宣传和文艺创作全国一盘棋。不管在城市大医院还是在偏远地区的乡村医疗机构，就诊群众都可以直接收到这个平台传输的视频信号。目前，健康传播网已在几十家大医院进行推广，并正在山西、陕西、内蒙古等地试点，下一步将在全国普及。
曲杰表示，河南卫生计生宣传工作紧紧围绕卫生计生中心工作，充分发挥先行先导作用，“以新闻宣传树立良好的形象，以社会宣传营造有利的环境，以健康促进服务百姓民生”，为河南卫生计生事业健康发展营造了良好的舆论氛围和社会环境。唱响主旋律，凝聚正能量，提振精气神，是卫生计生宣传工作者义不容辞的责任。这次培训班的举办，将很好地提升卫生计生宣传队伍的工作能力和水平，对推动健康中国建设起到积极作用。
1、根据上级要求制定具体人口和计划生育宣传教育计划、考核方案和评估办法。
2、指导基层深入开展“婚育新风进万家”活动，结合各地实际开展好5.29、7.11、9.25等重大宣传活动。
3、认真宣传党和国家的人口与计生方针、政策、法律法规，以及避孕节育、优生优育、生殖保健、生殖健康、出生缺陷干预等科普知识，切实保障群众的知情权。
4、加强与党校、广电、教育等部门的协调配合，促进计生宣传工作顺利开展。
5、加强对乡镇、村级计划生育宣传工作的组织领导，并做好培训工作。
6、爱护宣传设备，保管好宣传器材。
7、组织指导计划生育工作新闻发布和典型报道工作，并做好宣传品发行工作。
8、组织实施好新闻、理论报道奖励工作。根据《攸县人口和计划生育局计划生育新闻、理论报道奖励办法》执行到位。
我市的人口和计划生育宣传教育工作根据科学发展观的要求，坚持以人为本，以统筹解决人口和经济、社会、资源的、环境协调发展和可持续发展问题为目标，以转变广大育龄群众婚育观念，树立科学、文明、进步的观念为宗旨，在上级主管部门的精心指导下，从实际出发，精心部署，市、镇（街道）、村三级联动，以计划生育宣传教育为先导，为全市创造良好的人口环境营造了宣传氛围，群众计生法规政策和科普知识知晓率达95%以上，计划生育率始终保持在98%以上，性别比在正常范围内，育龄群众对计划生育工作满意度达99以上。
一、高层倡导，强化领导宣传教育首位意识
海宁市始终高度重视人口与经济社会协调发展，始终把人口计生宣传教育工作作为一项重要工作来抓，主动联合宣传部、教育、民政、妇联、团市委等重点部门，对全市计划生育宣传教育进行总体规划和部署，并列入人口计生工作目标管理责任制考核。宣传部、文明办、团市委等部门还把计划生育宣传教育纳入“海宁市文明素质工程”、文化强市建设和海宁市志愿者协会等工作中。政府加大宣教经费的投入，保证宣教设备添臵、环境宣传、宣传品制作、大型宣传活动等经费的开支，宣教经费投入329.12万元，有效地推动了计划生育宣传教育工作。重视高层倡导，重视领导层面的计划生育宣传教育，把人口理论教育纳入目标管理责任制考核，要求每个镇（街道）至少举办一次由全体机关干部、村（社区）班子成员、村级计生服务员参加的人口理论培训班，去年每个镇（街道）都利 1 用“周一夜学”等时间段举办《》讲座，由局主要领导宣讲，共举办培训班12期，培训干部近千人次，提高了全市干部对统筹解决人口与经济、社会、资源、环境协调发展问题和促进人口长期均衡发展问题的认识。
二、措施落实，三优促进工作初见成效。
为落实省人口计生委《关于进一步加强优生优育优教促进工作的指导意见》（浙人口计生委„2009‟62号）和嘉兴市人口计生委《关于开展优生优育优教促进工作的实施意见》（嘉市人口计生委„2010‟19号），我市建立了优生优育优教领导小组，出台了文件，积极推动优生优育优教促进工作。一是做好规划。2010年和2011年为试点阶段，2010年底，海洲街道三优指导中心建成，2011年底，盐官镇三优指导中心建成。2012年至2013年6月为重点推进阶段，到2012年年底前重点建设四至五家，其中许村镇已经落实工作用房，装修方案已经初定；另有二个镇（街道）已经落实了工作用房。十二五期末，全市所有镇（街道）至少一个三优指导中心。二是把好建设关。在三优中心建设过程中局相关人员多次到中心指导，从工作用房的选择、设计到施工，步步把关，要求严格按照“优生代”品牌运作规范，保证施工质量，并配备好相关教具和工具书等。三是落实培训。在抓好三优中心培训的基础上要求全市所有镇（街道）开展三优培训和活动不少于二期（次），并把此项要求纳入目标管理责任制考核。2011年全市共举办三优培训班（活动）29期（次），参与人次达千余。
三、整合资源，加强生育文化阵地建设
我市充分利用市、镇（街道）、村三级现有的设施，抓好阵地建设。一是抓好三级人口学校。人口学校均有较完备的设施，并与远程教育相配套，定期开展组级计生服务员及计生骨干、校外青少年、育龄妇女等培训班，2011年共举办各类培训班达702期，累计培训66390人次；二是优化农村生育文化宣传环境。1.设臵公益性广告。在村口路边或其它适宜场所设臵亮丽醒目，文明温馨的公益性广告，每个村至少有5块一组计生宣传牌或者三十平方宣传广告（墙画）1块，全市共有219组（块）；2.村村都有计生宣传橱窗；3.设臵生育文化园区。重点建设以“潮乡缘”为代表的生育文化园57个，经费投入以镇、村两级为主，市级共计投入102万元。三是开展村级计生服务室规范化建设，把计生服务室建设成又一宣教阵地。服务室内有宣传生育政策、优生两免、优生优育优教、生殖健康常识等内容的宣传展版、计生宣传资料等；四是有人口计生图书角。在村（社区）图书室中设臵计生图书角，配有有关人口理论、政策法规、优生优育、生殖健康等书籍、杂志等31190册。
四、创新载体，婚育新风进万家活动有新拓展
一是人口文化进家园。在全市184个行政村和农村社区中布设人口文化进家园教育点，教育点的户主有村级计生服务员、党员积极分子、村干部、农村文化阵地管理员等，要求有活动能力、有号召力、热心计划生育宣传。宣传品做到三个配臵：配臵集图板展示、图书药具存放于一体的宣传柜，配臵三百元以上的图书，配臵全年《优生代》杂志。市级已经投入宣传教育经费达24万余元，今年教育点将在市、镇两级指导下开展计划生育宣传、培训等活动，并开展“人口文化进家园示范户”评创活动，通过活动引领全市人口文化进家园活动扎实有效地开展。二是人口文化进企业。为拓展宣传教育阵地，从2010年开始，重点选择了12个企业开展“四融合”企业生育文化建设。1.与环境文化的融合。在企业布臵广告牌、宣传牌时留有计生宣传空间位臵。2.与课堂文化的融合。在企业中开展“阳光课堂”等教育实践基地，把计划生育培训教育纳入到企业的培训中。3.与餐桌文化的融合。利用餐厅打造企业餐桌文化，把计生政策等贴在餐桌上，让职工在潜移默化中接受教育。4.是与宿舍文化的融合。创作了生动形象漫画的宣传组画，布臵在职工宿舍等休憩的场所。为使人口文化进入更多的企业，加大了餐桌文化进企业的力度，整理有关企业精神、员工励志、计生法律法规、优生优育优教、健康小常识、生活小常识等知识50条，请专业公司设计，图案生动形象，制作费用低廉，深受欢迎，全市共有240家的企业餐桌上贴上了宣传贴。
三是在“幸福家庭关爱工程”中突出宣传教育。在“幸福家庭关爱工程”启动时，在周王庙镇举办广场文艺演出，其中的计生小品、计生快板等受到群众热烈欢迎。通过品牌运作扩大“幸福家庭关爱工程”的影响，设计了“幸福家庭关爱工程”标识，广泛应用在宣传册、舞台背景、邀请函、节目单、台历、文化衫、围裙、纸杯等方面。编写“幸福家庭关爱工程”系列宣传册，计划编写七册，现在已经编写《花季之友》（普通版、大学版）、《我们结婚了》、《家有宝宝》、《夫妻悄悄话》、《更美夕阳红》等五册，发放至镇、村、家庭，受到一致好评。
四是新居民“阳光课堂”有声有色，五、注重创新 人口和青春健康教育有新突破
一是学校教育。三是不断拓展互动式教育的内涵。为了提升主持人队伍的素质，2009年举办了第二届互动式教育主持人大赛，2010年举办了青春健康同伴教育主持人大赛，得到了省人口计生委、省计生协领导的高度评价。2008年，全省新农村生育文化推进会上，天通公司向与会代表展示了《对爱负责，对青春负责》的互动式观摩课，受到参会领导的好评。周王庙镇服务站工作人员沈淑敏被中国计生协会聘为国家级青春教育主持人。通过大量的基层主持实践和竞赛等研讨活动，对互动式教育的形式、内涵、方法、切入点等进行了进一步的挖掘和拓展，提升了基层互动式教育培训水平。
二是校外青少年教育。目标人群：初中毕业后没有进入高一级学校就读的学生。教学内容：计生政策、青春期知识、如何预防意外怀孕等。教育方式：互动式教育。师资：计生干部、服务站工作人员、同伴教育志愿者服务队。成效：全市未到法定婚龄生育在不符合法定条件生育的比例从2001年的53.5%下降到了2010年的18.9%。周王庙镇服务站工作人员沈淑敏被中国计生协会聘为国家级青春教育主持人，盐官镇计生服务站凌霞被省计生协聘为省级青春健康教育主持人。
泌阳县花园街道《好孕宝典》送健康
泌阳县花园街道计生办在办事大厅便民服务窗口摆放《好孕宝典》宣传手册，发放给前来办理《生育服务证》的准父母，将关注育龄妇女健康和优生优育宣传贯穿于计生优质服务之中。宣传手册详细介绍了“妊娠早期常见问题及注意事项”等健康知识，受到辖区育龄夫妇的欢迎。 （程瑞军）
郑州市未来路街道办事处召开二孩生育证培训会
最近，郑州市未来路街道办事处召开计划生育二孩生育证审批程序培训会。计生办办证人员就各社区计生专干、计生协管进行一孩、二孩生育证的具体办理程序进行专业培训并重点突出讲解了单独二孩的办证审批流程，培训过后对各社区培训人员的问题进行一一解答，并进行了计划生育业务应知会测试。 （封侃）
西平县师灵镇提升计生优质服务水平
西平县师灵镇计生服务中心采取“四项措施”提升服务水平，确保育龄群众能享受优质服务。一是举办技术人员业务培训班，提升技术人员的能力。二是树立群众至上、优质服务的理念，让群众来办事都有“宾至如归”的感觉。三是精心打造“三化服务”，即精心化服务、便民化服务、多元化服务。四是简化办事程序，提高服务水平。 （杨亮）
孟津县送庄镇打造阳光计生
事实证明, 人口计生工作“五关爱”活动的开展, 在建立计划生育利益导向机制和社会保障机制, 城乡协调推进人口计生工作“三结合”方面, 探索出了一条新路子。“五关爱”突出了以人为本的理念, 体现了对人的全程关怀, 为人口计生工作注入了新的活力。毫无疑问, “五关爱”是新形势下综合治理人口问题的一个有效载体, 是“三个代表”重要思想在人口计生工作中的体现, 更是树立和落实科学发展观的客观要求。
就人口计生工作“五关爱”的实际意义而言, 具有重要的理论和实践价值。
计划生育家庭为稳定低生育水平和经济社会发展做出的重大贡献是有目共睹的。他们顾全大局, 为了国家利益、舍弃个人利益, 30年来我省少出生人口1000多万, 人口规模得到了有效控制, 不仅为全省基本实现小康减轻了巨大的人口压力, 也为今后实施全面、协调、可持续发展战略奠定了坚实的基础。人口再生产类型在全国率先实现了“低出生、低死亡、低增长”的转变。人口自然增长率稳中有降, 连续多年保持了较低的生育水平。妇女总和生育率自1982年以来一直稳定在更替水平以下, 妇女总和生育率不超过1.5, 为综合治理人口问题创造了重要的条件。
新生儿是人生起步初始期, 也是人生的基础。确保新生儿身体健康, 就为提高人口素质把好了第一道关口。如果对新生儿关爱不够, 不但会降低出生人口素质, 而且会给未来人的全面发展带来障碍, 增加家庭与社会的负担, 不利于社会进步。
女孩是未来经济社会发展的“半边天”, 是下一代新生儿母亲的预备队。关爱女孩, 就是关爱未来的母亲, 对提高人口素质可以起到直接的重要作用。关爱女孩, 实际上包括提高妇女和儿童地位的内容, 通过提高女孩的受教育程度, 可以促进男女平等, 提高妇女的素质和地位。关爱女孩还与促进家庭的美满和幸福密切相关, 和全面建设小康社会、构建和谐社会紧密相连。
育龄群众生殖健康的状况, 目前并不乐观。通过关爱, 可以减少传染病, 阻断艾滋病;避免妇女由于怀孕、分娩而造成感染和死亡;减少意外怀孕, 避免人工流产, 促进育龄群众 (既包括女性、也包括男性) 身体素质的提高, 不断提高他们的生产、生活、生育水平。
计划生育贫困家庭, 面临着创业致富的种种困难。通过对农村独生子女和双女家庭进行扶助奖励, 会从许多方面消除贫困的现象, 从而能够实现人口计生工作“三结合”的目标, 促进城乡的协调发展, 使贫困人群得到救助, 实现社会整体公平和谐。让人民群众深切感受到我们的党确实是执政为民的党, 坚信跟着共产党走, 就会走上富裕道路。
纵观全省人口计生工作“五关爱”的进展情况, 可以发现这项亲民工程成效显著, 其实际意义显而易见。两年来, “五关爱”取得突破性成果。主要标志是:
关爱计划生育家庭, 强化政策导向, 稳定低生育水平。落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助和城镇独生子女父母退休后奖励制度, 制定了对独生子女家庭及计划生育家庭的优先、优惠政策。依法落实了独生子女及其父母奖励和福利待遇, 在独生子女入托、入学、就医、就业等方面给予优先、优惠。积极发展社会保障事业, 逐步建立覆盖城乡的生育保险和养老保障制度。2004年, 全省妇女总和生育率持续稳定, 不超过1.3, 人口出生率为7.39‰, 自然增长率为1.76‰。为我省稳定低生育水平提供了保障。全省共有10万多个家庭的父母领取了独生子女证, 符合再生育条件而主动放弃的占应生育总数的28.27%。
关爱新生儿, 减少出生缺陷, 提高出生人口素质。全面开展优生工程, 大力宣传普及优生优育知识, 为群众提供优生咨询及指导服务。全省筹资600余万元, 对62010名育龄妇女进行了优生筛查, 对92706名妇女实施了药物干预, 一期“优生示范工程”12个县出生缺陷发生率由13.36‰下降到7‰以下。实施了“阻断母婴垂直传播艾滋病项目”。
关爱女孩, 倡导男女平等, 促进出生人口性别比平衡。通过“关爱女孩行动”, 倡导男女平等, 树立少生优生的社会新风。完善政策体系, 解除生育女孩家庭的后顾之忧。与省教育厅联合把“关爱女孩行动”同经常性助学活动有机结合起来, 对全省11464名辍学女孩进行救助。采取减免学杂费等措施, 帮助农村计划生育困难家庭的女孩完成义务教育, 为女孩成长营造良好的社会环境。会同公安、卫生等部门打击了拐卖妇女、女婴和非法鉴定胎儿性别、选择性别引产等违法行为。出生人口性别比为111.03, 比“五普”下降了0.2个百分点。低于全国平均水平5.83个百分点。以“关爱女孩行动”为载体, 全省婚育新风进万家活动得到深化, 通过大力宣传, 在全社会营造了生男生女都一样、女儿也是传后人、男女平等的社会新风。
关爱育龄群众, 增进生殖健康, 建设文明幸福家庭。据报告, 妇女患病和死亡人数中30%与妊娠、生育、流产、性传播疾病和其他生殖道感染有关。因此, 加强对育龄群众生殖健康的关爱尤为必要。全省341.1万名育龄群众得到生殖健康普查, 其中患病90.2万名, 治疗78.1万例, 筛查高危人群10190人, 发现艾滋病感染者8人, 并实行了有效防控。同时注重对男性予以关注, 普查人群中, 男性占20%以上。这些关爱活动的开展, 改善了育龄群众的生育、生产、生活水平, 为减少我省妇女的患病率和死亡率, 提高人民群众的生命质量, 做出了贡献。
关爱计划生育贫困人群, 实施扶助创业, 推进脱贫致富。开
展农村计生家庭创业致富工程, 是城乡协调推进人口计生工作“三结合”的关键, 也是贯彻“三个代表”重要思想和树立、落实科学发展观必须见证的重要事实。本着这种理念, 全省通过采取贴息贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施, 对12572户计生贫困家庭予以帮助扶持, 解决生产、生活中的实际困难, 帮助增收, 脱贫致富, 总金额达到4738.4万元, 省、市、县三级贴息达到250余万元。在如此关爱下, 使这些计划生育贫困家庭户均增收400余元。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的试点工作, 也取得成功。承担试点任务的四平市, 现已确认奖励扶助对象2241人, 奖励扶助资金为124.46万元, 按省、市、县6:2:2的承担比例, 已全部兑现。
城乡协调推进人口计生工作“三结合”、开展“五关爱”活动, 是解决新时期人口问题的伟大实践和成功探索。通过政府领导、部门负责、项目运作、科学管理相统一的运作模式, 较好地建立和完善了人口计生工作利益导向机制和社会保障机制, 优质服务机制和长效管理机制, 进而使人口计生工作更加贴近百姓、服务于群众, 使他们得到利益和实惠, 对于振兴东北老工业基地、促进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要的实际意义。
参考文献
[1]胡锦涛, 在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话, 2004.3.10
[2]为全面建设小康社会创造良好的人口环境, 中国人口出版社, 2004.1
一是深入学习《科学发展纲要》。我市各级协会把学习中国计生协会《科学发展规划纲要》和省《实施意见》作为今年协会“三级培训”的重点内容，制定了切实可行的学习培训计划。市协会在3月份全市基层协会培训班上专门邀请了省协会黄子曦副会长对学习《规划纲要》进行辅导，县、乡、村各级协会也积极通过培训班、知识竞赛、座谈讨论、计生例会、文艺节目、会员活动等多种形式，广泛组织协会理事、工作人员、志愿者、会员学习讨论。
二、开展系列纪念活动。
1、全面开展《公开信》发表30周年、中国计生协会成立30周年和幸福工程实施15周年系列纪念活动。市计生协会策划组织在全市开展了“十个一”系列纪念活动，即召开一场大型纪念大会、表彰一批基层先进、与市诚信促进会联合评选一批120个幸福工程诚信先进单位和个人、发送一张贺卡5000份慰问基层协会干部和骨干会员、开通一个“漳州市计生协会网站”、组织一场文艺演出、编辑一本《协会风采》专辑、组织一场“千名女组长上讲台”演讲活动、举行一场协会风采板报展、开展一场慰问访视活动。“十个一”活动营造了良好的社会宣传氛围，特别是市计生协、市诚信促进会、芗城区计生协、龙文区计生协在漳州人民剧场联合举办的“丹心颂国策，关怀筑和谐”纪念活动得到了省计生协会、市委、市政府及相关部门领导光临指导和近千名干部群众的参与，取得良好的社会效益。
2、基层协会活动活跃。据统计，2010年全市共召开纪念座
谈会1041场，参加人数39352人，共表彰基层计生协会工作人员1009人，女组长2319人，会员1830人；开展入户访视63541人，发放宣传品196704份；“千名女组长上讲台”演讲活动逐渐成为我市基层协会的常规活动，今年共举办女组长演讲比赛130场，参讲人数3701人，受教育人数达15605人；举办文艺演出92场，新创作品64个，受教育人数40432人。
3、媒体宣传广泛。今年全市计生协会系统在全国刊物上发表文章88篇，省级刊物210篇，市级刊物191篇，此外市级以上电子媒体457篇，内部信息255篇。
三、组建“五有” 会员小组。全市在创建“五好”会员小组的基础上组建2033个“五有” 会员小组，即每个会员小组要具备“有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传资料、有文体器材”，为进一步开展基层计生宣传教育工作创造条件。
四、开展基层协会工作培训。市、县、乡三级共开展各种协会工作培训418场，受训人数达47626人。
东昌府区人口计生局党组书记、局长王斌
实行计划生育30多年来，宣传教育工作始终处于重要的位置，在“三为主”工作方针中处于第一位，发挥着不可替代的作用。新时期的人口计生工作面临许多新情况、新问题，稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比偏高问题等工作的难度更大，人口资源环境的矛盾依然突出，群众婚育观念依然陈旧，解决好这些问题都需要做好群众的宣传、教育和引导工作。特别是稳定低生育水平和群众婚育观念的改变，更需要突出宣传教育的作用，强化宣传教育首位意识，确立“以人为本”的理念，从群众需求出发，把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面发展的高度，营造良好的社会舆论环境，教育广大干部群众，关心支持人口计生工作，自觉履行计划生育义务。
多年来，东昌府区始终强调宣传教育在人口计生工作中的重要作用，明确做好人口计生工作的前提就是搞好宣传教育，逐年加大人口计生宣传教育经费投入力度，与各镇（办事处）和相关部门签订年度目标责任书时，把宣传教育工作列为考核内容与其他计生业务工作同考核，同奖惩，提高做 1
好宣传教育工作的自觉性。
一是领导重视，形成工作合力。每年由区委、区政府组织召开计划生育宣传教育工作调度会，由宣传、计生、广电、民政、卫生、文化等相关部门参加，主要学习、传达、贯彻上级党政、人口计生部门有关会议精神和工作要求，明确各自任务，共同做好人口计生宣传教育工作。每年的“5.29”、“7.11”等重大节日，区委、区政府主要领导都亲临宣传活动现场，在全区形成了“党政领导重视、宣传部门牵头、计生部门负责、相关部门配合、群众广泛参与”的宣教工作格局。
二是围绕中心，做好宣传报道工作。区人口计生局和各镇（办事处）计生办都明确专人负责宣传报道，定期召开“工作例会”，及时交流宣传教育工作情况，做到互相启发，共同提高，全面反映我区人口计生工作中的亮点。在区电视台和《东昌时讯》开辟人口计生专栏，向广大群众宣传计划生育法律法规和计划生育奖励扶助等政策，及时宣传报道我区人口计生工作中涌现出的好典型、好做法。特别是2011年4月26日胡锦涛总书记发表人口计生工作重要讲话以后，我们及时将讲话内容在区电视台进行循环播放，同时在市区两级报刊重复登载，让干部群众全面掌握讲话内容，深刻领会讲话实质，正确认识当前形势，在全区营造了浓厚的关心、支持、重视人口计生工作的社会氛围。
三是突出重点，搞好社会化大宣传。一是搞好环境宣传。投入资金60余万元，在城市广场、主干道、高速路口等显要位置设置10块大型人口计生宣传标牌，安装有人口计生特色的宣传灯箱100余个，张贴高标准的计生宣传瓷砖，建设婚育文化一条街。二是搞好节日宣传。举办“世界70亿人口日”笔会，邀请书画艺术家创作书法绘画作品200余幅，展示实行计划生育30年来所取得的辉煌成就。每年利用春节农民工返乡的有利时机，出动宣传车在全区巡回宣传计划生育政策法规，制作1万余本精美挂历送给计划生育家庭，真正使新型婚育文化“进社区、进广场、进楼道、进家庭”，有力地促进了群众婚育观念的转变。三是搞好部门宣传。每年都联合文化、卫生、民政等部门，搞好人口计生政策的宣传，组织文艺工作者举行文艺汇演，在各大医院、民政婚姻登记处免费发放计划生育宣传材料。
在做好常规宣传教育的同时，我区积极创新宣传教育形式，丰富宣传教育内容，探索宣传教育新载体。
一是将宣传教育与社会主义新农村建设结合。及时抓住社会主义新农村建设这一契机，调动社会各方力量，把新型婚育文化建设融入基层的各项建设中。在开展群众性文化活动时，利用好宣传室、阅览室、人口文化大院等阵地，把人口计生宣传融入书画比赛、知识竞赛、文艺演出、演讲比赛等群众性日常文化活动中，以形式多样、内容丰富的宣传教
育活动使群众在潜移默化中接受宣传教育。
二是将宣传教育与群众利益相结合。要把宣传教育与优质服务、利益导向等结合起来，从人们最关心的具体问题抓起，为群众办实事、解决实际问题。通过实施计划生育奖励扶助政策，兑现落实独生子女父母奖励费等，让实行计划生育的群众感受到了政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，从而自觉执行和维护好现行的人口计生政策，实现宣传效果的最优化。
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