人大调研报告如何写

人大调研报告如何写（共8篇）

人大调研报告如何写 篇1

人大调研报告怎么写？没有接触过调研报告，甚至从不知道有他的存在,可是突然有一天,我们的上级突然要我们做这个,该怎么办呢。下面小编就为大家整理了人大调研报告范文，为大家提供阅读参考。

人大调研报告

根据区人大常委会年初工作安排，最近，我们对区国有资产运行情况进行了专题调研，听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关情况汇报；并召开了国有公司负责人座谈会，了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

从这次调研了解的情况来看，国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。具体表现在以下几个方面：

（一）理顺体制，加大对国资监管力度。近年来，我区国有资产管理体制改革实践已取得一定成效，形成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国有公司的组织体制框架，以资产保值增值为主要内容的考核体系初步建立，推动了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后，结合我区实际，相继制定并出台了一系列管理办法，使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大，情况比较复杂的现状，区国资监管职能部门，围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置等环节，加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现；对外担保状况得到改善，担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。

（三）积极融资，促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用，从组建以来，累计融资亿元，保障了政府性投资基本建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目，使我区基础设施逐步改善，为经济建设创造良好的环境支撑，提供好的服务与保障平台。营造了良好的生产、生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司积极为企业提供创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务，已成为高新产业孵化的龙头；欣诚担保有限责任公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担保服务，为100家企业提供总额为亿元的贷款担保。

二、存在问题

我区国有资产的经营与管理情况总体是较好的，但也存在着一些薄弱环节。一是部分国有资产投资项目一定程度上存在投入高而效益不够理想的问题。二是乡镇、街道大量的国有资产依然实行分级监管的模式，尚未真正纳入区国资委的监管范围，一定程度上影响了国有资产整体效益的有效发挥。三是部分国有投资公司资产负债率较高，营运效率还有待进一步提高，在经营中抗市场风险能力较弱，一旦发生风险，势必造成国有资产的流失，必须引起高度重视。四是随着国资委工作职能的增加，人员编制不足，监管力量薄弱。

三、意见建议

针对目前国资运行和监管方面存在的问题，建议政府做好以下几方面的工作：

（一）要进一步加强监管，提高国资运行的效益。一是要整合，确保国有资产保值增值。要统一资产管理范围，整合乡镇、街道现有国有公司，将所有国有资产纳入一个口子管理，进一步盘活存量国有资产，加大资本运作力度，千方百计拓宽融资渠道，积极探索新的融资方式，不断改善我区国资公司的资本结构，确保国有资产保值增值。要积极向上争取资金，进一步支持和促进全区经济发展。二是要转变方式，切实履行监管职能。国资监管部门要注重价值形态管理、动态的流动的管理，努力探索从行政权和所有权合一的条块分割式管理向以产权为纽带的分层次的专司管理转变，切实履行监管职能，进一步完善经常性监督检查机制，重视对国资营运中新情况、新问题的调查分析，加强对国资公司和承资企业的指导和服务。三是要统一管理，全面掌握运行情况。要进一步落实国有公司财务状况的月报和年报制度，逐步统一各国有公司的财务制度，以利于及时、准确地掌握各国有公司的财务经营状况。

（二）要进一步完善机制，防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国有公司要增强责任感，进一步增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企业内审制度，加强内部审计监督，努力降低公司负债率，防范经营风险。二是加强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责，强化对公司对外担保的监管，加强审核，严格把关，对已经发生的对外担保要逐项进行梳理，该终止的要及时办理相关手续；对新发生的担保要严格按照程序，规范操作，规范担保事由等必备的论证材料，要把对外担保、对外投资作为国有公司业绩考核的重要内容。对所有国有公司要实行财务总监委派制，充分发挥财务总监的事前、事中和事后的监督作用，确保国有资产在安全运行的前提下实现保值增值。三是要建立投资项目评估制度。要进一步加强对国资项目投资的可行性论证和分析，按照量力而行、量入为出的原则进行国资项目的投资，适度控制投资规模，确保投入、产出的总体平衡。

人大调研报告如何写 篇2

关键词：调查报告,写作

任何事物都有一定规律, 自觉按规律办事, 才能成功。写调查报告也如是。

一、理清思路

理思路的过程, 实际上是思考的过程, 是研究的过程, 是深化的过程, 是条理的过程。理思路, 重点是紧紧围绕调查得来的全部材料, 理调查报告的主题思想、结构形式、基本观点、选用的主要事例。在理思路的过程中, 要遵循“高、新、实”三字原则。所谓高, 就是要站在全局的高度思考问题, 立足局部想全局, 面向全局论局部。所谓新, 就是要解放思想、敢于创新, 善于把上级的精神与调查的实际情况结合起来, 形成新见解、新观点, 特别是经验性、情况性的调查报告, 中心思想和基本观点、更要求新。所谓实, 就是在理思路时, 一定要坚持实事求是的原则, 实中求新。使主题和观点既实在又新颖。

二、综合分析

调查报告写得好不好, 主要看是否把调查到手的零散的东西系统化, 感性的东西理性化, 表面的东西实质化, 揭示出事物的本质和规律。达到这个目的的方法很多, 最好的方法是搞好综合分析。所谓综合分析, 就是把搜集到手的材料, 来一个集中透视, 过好筛子。把能够体现主题思想, 能够反映事物本质和规律的东西留下来, 经过加工提炼, 写进调查报告。要借助分析的解剖刀, 帮助我们清除视觉上的盲区, 把情况和问题看得全面一点, 深刻一点, 辩证一点。

一是站在上面向下看, 看对不对。用党的方针政策和创新理论衡量所调查的情况、经验和问题。例如, 有的把“过紧日子”理解为“过穷日子”不想办法解决基层喝水难、洗澡难等问题;有的按照“过紧日子”的精神, 经费不足不向上级伸手, 自己发展生产经营, 自我解决问题。这些, 用上级的精神一衡量, 就知道哪可否, 哪可取。

二是站在外面向里面看, 看新不新。就是用近期报刊上发表的重要评论, 用军内外先进经验, 对照所调查的经验和体会, 看是改革创新, 还是照抄照搬, 或者是半抄半创。

三是站在全局向局部看, 看有没有指导性。就是站在全局, 看自己所要得出的结论、谈出的观点、提出的意见和建议, 哪些有普遍指导意义, 哪些没有普遍指导意义, 哪些结论和观点有用, 哪些结论和观点没有用。

三、搞好“结合”

写出高质量的调查报告, 必须在“结合”上下功夫, 在“结合”中求质量。写文章包括调查报告, 只有讲清问题才有质量。要讲清问题就少不了虚实结合、理论与实践结合。运用党的创新理论的立场, 观点和方法, 把现有的材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地分析, 得出正确的判断和结论, 找出规律性的东西, 使报告中的观点和材料自然地、有机地结合起来, 反映出来。概言之, 就是“三有”:有血有肉, 血肉交融;有虚有实, 虚实结合;有粗有细, 粗细搭配。

四、力求新鲜

我党历来号召全党同志要了解新情况, 解决新问题, 总结新经验, 探索新规律。写调查报告要贯彻这一指导思想, 必须在新字上下功夫, 努力做到选用的材料、概括的观点新, 总结的经验新, 提出的要求新, 探索的规律新, 使人看了能受到新的启迪。达到这些要求, 需要具备三个条件。

第一条是敏感性。凡是政治敏感性强的人, 他们的鉴别能力、洞察能力都很强。这种人对新情况、新问题、新特点、新经验, 识别快、接受快、反应快, 写出的东西, 提出的要求, 发表的意见, 一般都有新意。

第二条是比较性。在调查研究、制定决策、处理问题时, 要上下左右地进行比较。比较的方法很多、常用的方法是, 拿今天的情况和问题与昨天的情况和问题作比较;拿先进的方法和经验与一般性的方法和经验作比较;拿本单位、本部门的工作与成就和兄弟单位的工作与成就作比较, 从而找到差距, 发现特点。

如何写调查报告 篇3

调查报告类作文一般由以下内容组成：调查的意义(为什么要调查，调查结果会有什么用途)、所采用的调查方法、调查的对象及范围、参与调查的人员及时间、地点等，然后对调查结果进行表述和分析。至于这些内容如何布局谋篇可以不按照公文式的调查报告来写，我们可以按照自己的理解进行处理。尤其是英语作文，更是比较简单、自由一些。

二、习题：

请以昨晚为例，对你班学生晚上的活动进行一次调查。根据调查结果写一篇调查报告，告诉大家现在的中学生的夜生活情况。要用具体的调查案例，分析得出一个调查结论。词数不少于80词。

三、范文与点评：

范文：

In order to learn what the students’ life is like at nights, I made a survey about it. I asked twenty students in our class about what they did last night. Here are some of the results: Jim said he was doing his homework between seven and nine. Then he watched TV for an hour. Mike was doing the same thing from seven to nine. But he didn’t watch TV, he went to bed earlier. Kangkang spent one hour in doing his homework. Between eight and nine he was practicing playing the piano.

According to the results, the most students have to spend nearly two hours in doing their homework. That’s to say their main activity is doing homework.

点评：

人大调研报告如何写 篇4

近年来，各级人大代表认真履行法律赋予的职权，人民当家作主的宪法原则得到较好实现。但是，我们也清醒地认识到，由于种种原因，少数代表素质不高，主体意识淡薄，职务意识缺乏，参政议政能力不强，影响了代表履行职权的质量，不适应新形势发展的需要。

为使人大代表更好地履行职权，7月底，我们组织区人大第四代表组代表、镇人大部分代表10余人，对本镇人大代表履行职权发挥作用开展调查研究，调研采取“望、闻、问、切”的工作方法，听取有关代表小组汇报，并到XX桥、XX村等有关村组走访，广泛听取代表和选民意见，并提出切实可行的对策和建议。下面，简单汇报人大代表如何更好地履行职权的几点建议。

一、提升代表素质。要强化强化代表学习培训。从实际出发，采取集中培训、座谈讨论、小组学习和先进代表介绍经验等多种行之有效的方法，也可以建立人大代表学校，创造让代表进修、深造的必要条件，使代表每年脱产学习、业余学习的学时得到保证，要有计划分期分批对代表进行政治、法律和人大业务知

1识培训，着力培训代表善于发现问题，归纳问题的能力；培训他们发表自己见解的能力，使人大代表有能力提出问题和叙述解决问题的意见，不断提高代表的综合素质和议政能力。

二、强化工作指导。一要科学组织代表活动，要

在搞好代表队活动准备工作、活动中的分析研究和活动后的跟踪落实等方面下功夫，不断改进方式，提高质量，避免形式主义，注重实际效果；二要建立工作联系制度，加强人大主席团成员与代表、代表与选民的联系，制定各级人大定期向代表通报党委政府工作情况、代表走访选民等制度。同时，要探讨利用互联网缩短人大、人大代表与人民群众的距离，充分发挥互联网的传播快、公开透明、影响面广等优势。对代表工作的指导要做到，提出明确要求、制订年度工作计划、建议活动内容、经常联系反馈、督办代表建议和搞好考核表彰。要抓住各级人大和代表小组这两个关键环节，充分发挥各自的的职能作用。

三、搞好代表服务。要大力宣传《代表法》，使

全社会特别是各级党政机关和领导关心、尊重、支持人大代表执行职务。要通过制定和贯彻执行《代表法》的具体规定，落实好人大代表的人身保护权、发言和表决的免责权及物质保障权，保障人大代表执行职务。

人大调研报告如何写 篇5

怀孕辞职报告如何写?就是把自己怀孕的消息告诉公司并表达辞职的意愿，请看下面：

怀孕辞职报告如何写(一)

尊敬的公司领导：

您好!

首先感谢公司对我的培养，长期以来对我的关心和照顾，使我得到了家庭般的温暖。和大家在一起的日子里，让我学到了很多知识，学会了很多为人处事的原则。

现由于本人身怀六甲，需要长时间的修养。不能在公司继续工作了，决定在X年X月X日辞职，特向公司提交辞职报告。 希望你能及时找到合适的人选接任我的工作。

此致

敬礼!

辞职人：/

20xx年xx月xx日

怀孕辞职报告如何写(二)

尊敬的医院领导：

您好!

我很遗憾自己在这个时候向医院正式提出辞职。

我来医院一年多了，很荣幸自己成为新城医院的一员。在公司工作一年多中，我学到了很多知识与技能，结识了很多的工作伙伴。非常感谢领导对我的栽培和信任，也非常感激公司给予了我在这样的良好环境中，工作和学习的机会。

但是我因为个人怀孕不能坚持上班，因此，我不得不忍痛离开热爱的`岗位。我希望在20xx年3月31日之前完成工作交接，请领导安排工作交接人选。在未离开岗位之前，我一定会站好最后一班岗，我所在岗位的工作请领导尽管分配，我一定会尽自己的职，做好应该做的事。

望领导批准我的申请。

祝您身体健康，事业顺心。并祝医院事业蓬勃发展。

此致

敬礼!

辞职人：/

20xx年xx月xx日

怀孕辞职报告如何写(三)

尊敬的领导：

您好!

首先感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职信。

我是怀着十分复杂的心情写这封辞职信的。自我进入公司之后，由于您对我的关心、指导和信任，使我获得了很多机遇和挑战。经过这段时间在公司的工作，我在建筑学方面学到了很多知识，积累了一定的经验，对此我深表感激。

由于我怀孕，近期的工作让我觉得力不从心，虽然我极力想维持和之前一样的工作状态，可身体却无法承受如此负荷。为此，我进行了长时间的思考，决定目前先安心养好身体。为了不因为我个人的原因而影响公司的发展，经过深思熟虑之后我决定辞去这份工作。我知道这个过程会给您带来一定程度上的不便，对此我深表抱歉。

我会在这段时间里完成工作交接，以减少因我的离职而给公司带来的不便。为了尽量减少对现有工作造成的影响，在此期间，如果有同事对我以前的工作有任何疑问，我将及时做出答复。

非常感谢您在这段时间里对我的教导和照顾。在公司的这段经历于我而言非常珍贵。将来无论什么时候，我都会为自己曾经是公司的一员而感到荣幸。我确信在公司的这段工作经历将是我整个职业生涯发展中相当重要的一部分。

祝公司领导和所有同事身体健康、工作顺利!

再次对我的离职给公司带来的不便表示抱歉，同时我也希望公司能够理解我的实际情况，对我的申请予以考虑并批准。

此致

敬礼!

辞职人：/

20xx年xx月xx日

怀孕辞职报告如何写(四)

尊敬的各位领导：

我来到xx参加工作已经有五年了。在这五年的时间里，我深深感到xx是一个实力强大，有着广阔市场和发展前景的工厂。在这里，我得到了各位领导和同事的大力帮助和指导，收获良多。然而，随着时间的推移，我逐渐感到，由于怀孕的原因，我现在并不能真正完成正常的工作量。在这种情况下，如果我继续留在工厂工作，对工厂和我本人的发展都不是一件好事。因此，经过慎重考虑，我决定提出辞职，请批准。

尽管我不能继续为远大纺织厂服务，但我仍然祝愿纺织厂在未来更加发展壮大，获得更大的成功。在此，特别向张某某，王某某等几位领导表示感谢，他们都曾给予我亲切关怀和指导。对于辞职可能给工厂带来的不利影响，深表歉意。另外，由于我们没有继续签订劳动合同，因此希望与工厂协商解决工资等事宜。

此致

敬礼!

辞职人：/

如何写好调研报告 篇6

信息来源：教育处

发布日期：2012-6-29 12:12:14 浏览数：1567

■作者：王公义（司法部研究室主任、中国司法杂志社总编辑）

■原载《中国司法》2012.04期

先问候《中国司法》杂志社的同仁和来自全国各地的通讯员同志们，连续八年，我每次开会都讲司法今年即将退休，离开《中国司法》，借着这次培训的机会，我想把自己多年来对于写文章特别是写调和大家交流一下，希望对大家有益。讲的过程中有什么意见也可以讨论，是一种体会性的东西，也不仅供同志们参考。、调研报告的种类

认真分析了一下认为大概有四种：第一种叫工作报告，第三种叫调查报告，第三种叫研究报告，第四四种东西是循序渐进的，从理论角度来讲，越往后面理论性越强。

一，关于工作报告。工作报告就是把目前所从事的工作写清楚：我做什么，怎么做的，最后效果怎么问题，有什么建议。这就是工作报告，讲的是工作。工作报告主要是总结当前的工作，理论性也有，但是主要讲的是工作，所以说是工作报告。比如我们今天开这么一个会，要写工作报告的话就要写我种什么样的会，今天会上讲了什么内容，大家听了以后反映怎么样，会议还有什么需要改进的地方，参考。还有如杂志的发行。今年是怎么发行的，发行了多少，成绩在哪里，还有些什么问题。刚才胡们发行得很好，并且总结出司法部律协、公协、监狱、劳教这几个系统发行特别好，他们的征订数占三的征订份额。这就抽象出一个东西，就是这些单位有体系、有需求、有钱、有组织、有纪律，好抓是从他们那订的，他总结出来了这个东西，发行工作要向这些单位倾斜，这实际就是工作报告。他讲，还抽象出一点东西，经人们一点启发体会。这就是一篇很好的关于发行工作的工作调研报告。

二，关于调查报告。调查报告大体上都是专题性的，你要加上几个字叫“××专题调查报告“也可以老讲调查研究报告，这是宏观统称的，细分的话，调查报告和研究报告还是不一样的。调查报告，就事情进行调查。比如说发生了一个突发事件，这个突发事件怎么发生的，经过如何，产生了什么后果，有何问题和启示等。如瓮安事件，我到瓮安去过一次，代表中央政法委去瓮安检查工作时把瓮安的了一番。当时是怎么发生的，怎么发展的，中间过程是怎么回事，这就是专题性调研。调查为什么会，瓮安县最后处理的时候怎么对那些青少年一个一个谈话、一个一个解脱，最后以教育为主，没有给，还有一个考上了大学，成了某一个学校的学生会主席，还请回来作了一番报告，整个事件后续比较题调查，专门调查这个事件怎么发生的，它后面隐藏了一些什么问题。专题调查报告是以调查为主，究一些问题。如发生瓮安事件，政府干什么了，公安局干什么了。我们发现一个问题，一线指挥的县理突发事件的经验。这个县委书记是一个很好的人，整天埋头工作，认真努力学习。我是无锡市法治席顾问，无锡市的政法委书记给我讲了他怎么处理突发事件，处理得很好。他说我这个人是个农民，是从生产队长干起来的，干了大队书记然后公社书记然后县委书记，最后提拔到市里面做政法委书问题我有办法。他说我自己就是农民，我知道农民想什么，我做到什么程度就可以满足他们的要求。理突发事件处理得好而到几个省作过讲演，还在北京作过报告。他连续四年接待我，陪同我们开会，较了解他。我觉得他确实是一个很坦率很能干的人，虽然没有什么高的文化，但很有实践经验。而瓮是一个很有文化的人，但没有处理好瓮安事件。所以我们调查以后得出一个启示就是干部管理，仍需相结合，书本知识和实际才干相结合，人尽其才，物尽其用，并需要处理好“官”和“吏”的关系。地调查就能发现问题。这就是调查报告。

三，关于研究报告。研究报告比调查报告对问题的研究更深一步。侧重研究宏观的、一般性的带规律社区矫正，你要搞一个研究报告：社区矫正应该不应该在基层实行，社区矫正要不要一支专门的执法正要不要具备一定的强制性措施？社区矫正现在是保姆式管理，他表现好表扬他一次，他感到很高兴表扬一次，还不错，事不过三，第三次表扬的效益递减，到最后效益就没有了。表现不好批评他，老再犯错再批评一下，第三次再批评他就认为你大概就这两下，说两句完了也不能把我怎么着，我可以这就是现在社区矫正存在的一个问题。县司法局要不要有一支专业的执法队伍，要不要有限制措施的现严重不好或有犯罪危险性的，要不要把他拘起来几天，再不行就把他送到监狱去，这程序怎么走，下。这个研究就是研究报告。这就是研究报告和调查报告的区别。

四，关于论文。论文就是更普遍更宏观更一般，从理论和实践中抽象出一些东西写一篇主要论述理论在长短，说清楚就行，但你要说清楚一个最普遍最一般的道理，讲清楚一个一般事物发展的规律，这真正的论文在《中国司法》登的比较少，大多都止于研究报告。有一些论文包括这一次获奖名单里面文，都是研究重大理论问题的、研究基本理论问题和实践问题的。如新修订的《刑事诉讼法》对社区《刑法修正案

（八）》对监狱的影响，对社会管理的影响，对罪犯犯罪行为的影响，对罪犯改造的影狱以后可能变成重刑犯监狱，因为轻刑犯到社区矫正去了。将来如果监狱有一百万到一百五十万犯人一百五十万到两百万犯人，刑罚执行两种方式就基本上平衡了。监狱就是关押重刑犯，一关十几二十狱管理带来很大的压力，这就可以写一篇论文论述《刑法修正案

（八）》对罪犯改造、预防犯罪及社响，从最根本的问题上论述《刑法修正案

（八）》对还是不对，研究一下它的法律后果究竟怎么样。理论性更强、普遍指导意义更深的文章。我这里讲的论文还不是纯粹的最基础的论文，还是在调研报面的论文，还是经过大量的调查研究之后总结出来的更一般化的更宏观的更基础性的问题，更具全面一个论文，还不是严格意义上的大学里面的、研究所里面的那种论文，还不是像贝卡里亚的《论犯罪论文。贝卡里亚的研究更基础、更宏观，近乎于研究人的本性问题，人有什么需求，他为什么要犯罪么惩罚他，对社会安全稳定、社会发展、人类发展会带来什么问题，那是更深层次的问题。、选题

调研报告怎么选题，大概有这么几点：

一，选一个有推广意义的题目。题目要有推广意义，没有推广意义就不太好。因为《中国司法》这么住别人的眼球，就要有新意，是别人没有的、便于推广的。凡是认真总结了自己的成绩和经验，并有文章，就是好文章。你发表出来就是想推广它宣传它，我们的这个东西很好，大家可以照着这个做，有好处。所以好的文章要有推广意义，没有推广意义，你的东西就是自说自话，无人喝彩。所以要选意义的题目，要能够指导其他人的工作，而不仅仅是我们自己。想当年北京搞社区矫正的时候让劳教矫正，每一个乡镇街道配一个劳教警察。面对社区服刑人员，警察有执法权。这就为司法部搞好社区启迪。一是社区矫正是一种刑罚执行方式，二是这个刑罚执行应该由有刑罚执行资格的人来执行，三这样一支执法队伍。这一创造为全国的社区矫正工作打开了一个很好的窗口，推动了一下，这个东西义。现在我们在社区矫正立法的时候就借用了劳教警察参与社区矫正的经验，想办法建立一支具有执伍。所以，选题应该选这种题目。

二，选一个有争论的题目。现实中有很多争论，你说东来我说西。比如原来社区矫正五种人中有一种利的人，要不要放到社区矫正，争论很大。我是社区矫正立法小组的副组长，也参与了这个争论。要表态，必须拿出有说服力的意见。我的意见还是不要好。因为被剥夺政治权利的人不像其他的罪犯，去管他，公安的警力比我们多，他们知道他有没有参加集会，有没有参加游行，有没有参加选举，或么，我们没有能力监督这个问题。社区矫正需要罪犯参加公益劳动，要定期汇报、定期检查，被剥夺没有行政政治权利就行了，可以不参加公益劳动，和对其他四种罪犯的管理是不同的。所以说我们没这里面要讨论一下，你认为要管，讲几条理由，你认为不管，也讲几条理由，题目选择的时候一般选容易成功。一是你解决了现实问题，二是很吸引眼球，大家都愿意看。如果你选择一个不痛不痒的题与争论，不仅对工作没有用，而且大家也不愿意看。

三，可以选一个反面教材的题目。写调研报告不一定选正面的，选反面的也可以。比如药家鑫杀人，他为什么杀人，这就是反面教材。我们的独生子女娇生惯养，这样的下一代是中华民族的危机。那你个反面教材。有的人爱匿名告黑状，编造假话，造谣污蔑。你就研究一下他为什么心灵这么黑暗，老究这种人的问题，研究这种社会现象，到底是我们制度有问题还是管理上或者其他方面有问题了？怎再比方说信访问题。国务院统计百分之七八十的上访都是有理由的或有一定理由的。那为什么老是访解决呢？如果是政府的问题，那就研究研究政府为什么不履行职责不解决问题呢？你花了大量的时间解决了问题他不就不来了。像乌坎事件就很典型。村委书记、村长将九千亩地卖了六千七百亩，没给，也没有社保。最后还有几百亩地又要卖了，结果村民不同意。我们的《村民委员会组织法》里说得事情要经过村民会议讨论，他们未经村民会议的讨论就把地卖出去了，农民就到乡里去告，乡里不解里告到市里，都没有解决，结果爆发了五六千人的集会，书记村长跑了。最后省委出面解决问题。就的事件，就是村民对卖地有意见，没有经过村民会议讨论，告到乡里去乡里就应该依照《村民委员会组织村民讨论讨论，愿意卖就卖，不愿意卖就算了，村民自治，应该想办法做村民的工作，大家投票法律规定得很清楚，村民自治，村民自己讨论解决就可以了，何至于搞到乡里、县里、市里、省里，平解决。政府要解决问题才行，否则反复告反复告，最后导致爆发突发事件。所以反面教材也是很好四，建议大家研究问题时选个小题目。选题不要太大，选择大了容易出问题。一是你的时间有没有保精力有没有保障，三是你的资料有没有保障，四是你的能力有没有保障，能不能驾驭这个题目，都是所以尽量选小题目，由一个小题目可以引发很多大问题。如乌坎事件可以引发很多问题，值得研究。部的关系问题，村民会议的问题，什么事情需要村民会议讨论。《村民委员会组织法》是八十年代制的发展完善问题。还有村民自治是怎么个自治法，乌坎事件为什么动用武警，武警是干什么用的。这以由一个小小事件而引发讨论很大的问题。我们研究问题首先要切合实际，然后又能研究出很多问题研究小问题是照样可以出大成果的。研究很大的问题就很复杂。我上学的时候有一个同学，研究的是场经济发展的关系。我说首先你这个题目可以研究一百年两百年五百年都可以，你能活多少岁。第二大，问题太复杂，可说的太多了。第三，谁来都能说两名，评委不好请。你要选一个题目，不要太大进去，有创见。他不听非要这么做，结果改了十几稿，导师说还是不行。我建议他改题目，他说已经字了，不好改了，结果开会讨论的时候十几个委员不通过，当年博士没能毕业，最后延长一年，痛苦要研究一些小题目。过去有一部电影叫《决裂》，其中一位教授讲马尾巴的功能，结果受到批判。马能？当然有功能。马奔跑起来要靠尾巴来保持平衡，如果把马尾巴砍掉，马跑起来肯定摔倒。这只是功能，它还有其他的功能。从研究马尾巴的功能开始，就可以研究马的很多功能，包括研究马的奔跑事情搞清楚就行了，准出一篇好文章。人民调解是司法部一项很重要的工作。人民调解到底在社会发用，现在法院也搞调解优先，和人民调解到底是什么关系？我就很赞成人民调解，法院可以搞调解，搞，法院的主要功能还是裁判，70%都调解了，社会角色就有问题了。一次在人民大会堂开会我就讲解是中国的发明，是中华民族的发明，我们司法部在管这件事情。最高潮的时候是14：1，我们调解人民法院判决1个案件，我认为这个是正常的，现在我们是1：1，我们调解1件，它判1件，这个调解法》立法时我们建议搞一个前臵程序，规定民商事纠纷不经人民调解不得进入诉讼，后来没有被院是公正无私的中立裁判者，一调解角色就乱了。因为调解的原则是一不要违反法律强制性规定，二公德，三不要侵犯社会及他人的利益，就三条，剩下的怎么调解都行。它是向前看的一种机制，解决但是它不是严格依法办的。比如我向胡社长借了一千块钱，过两天耍赖说我没借他的钱，胡社长很生法是双方做工作，胡社长有钱，我很穷，胡社长说算了，你能还多少算多少吧。后来看我挺可怜，实就说算了吧，你别还了，你承认借了我的钱就行了，钱我不要了。结果问题解决了。法院是“掏大粪的事情一定要弄清楚，你在哪一年几月几日借了一千块钱，在什么地方有什么证人，证据列出，然后利息三万块钱和这一千块钱还回来，少一分都不行。不执行就强制执行。我一定要把这些钱还给胡社否则就不叫公正。这就是法院。这样就给社会树立了威信：一定要诚实，借人钱要还钱，否则下场就警示作用。人民调解是“和稀泥”，抹抹算了，像上海的老娘舅。人民调解和法院的本质区别在这个前看，一个向后看，一个要搞清楚，一个不需要搞得那么清楚，给人留点面子，给解决问题留点余地西是法院不能够搞的，否则，法官搞的时间长了就成了油条了，就没有原则性了，就没有法律了，时就不知道法院是干什么的了。法院调解和人民调解到底有什么区别？到底是法院调解还是人民调解？色问题。法官还是要坚持依法判案，少量调解可以，但是不能占主流，所以我就坚决反对。这就是研，一个小问题，调解到底应该怎么调？这在国家的法律建设中并不是一个大的问题，在司法部也不算但是这个问题牵涉到人民调解的性质，牵涉到人民法院的性质，牵涉到法律的正义，牵涉到社会和谐小题目就没有大内容，小题目的内容也很大。建议大家不要把题目做得太大，做太大以后可能很难完、调研

作前先要做调研，结论产生于调查研究之后。调研大概有四种方式：

一种是文献调研。一定要看文献。为什么要看文献呢？比若说要做一个关于人民调解的调研。你要先么搞人民调解的。看看文献，看看文献记载的秦朝是怎么搞的，明朝是怎么搞的，清朝是怎么搞的，的，解放区是怎么搞的，还有现在山东怎么搞的，河北怎么搞的，浙江怎么搞的，新疆怎么搞的。他造了很多方法，都不错。如果你不研究文献，仅仅坐在屋里想，想了十种办法，想了半天，结果人家造过了。因为调解在中国有几千年的历史，原始社会就有了，从部落调解、宗族调解到封建社会，一建社会的乡长，其中一个任务就是调解民间纠纷，半官方性质的，直到现在我们依然是半官方的。因以来还是相信政府，因为政权在这里，权力在这里。所以说你要研究文献。不研究文献是不行的。同家读文献要读一些经典作家的文章，大学问家的文章，别到街边捡个什么小报，认真读起来浪费时间没什么帮助。一定要研究这个行业里边谁搞得最好。比如人民调解，看哪个省的人民调解搞得最好，究一下，哪个专家的人民调解谈得很好，我要把资料研究一下。要研究这些经典作家的文章和先进单。站在巨人的肩膀上你肯定比巨人高。先研究文献，文献研究透了就能够少走弯路。

三种是现状调研。看看现状发展到什么程度。比如说要做个社区矫正立法的调研，那首先要把现状了层司法所能不能管得了这些，社区矫正是什么现状，权力在哪里，执法的手段是什么？我刚才讲过的帮他找工作，帮他找老婆，帮他弄房子，帮他弄这弄那，和保姆一样。群众提意见说好人都找不到工人找工作。这个事情一定要搞清楚。给坏人找工作一定要比给好人找工作用点力气。所以我们要把现何研究都要立足于现实，你不能超越你的历史，超越你的现状。

三种是实地调研。调研一定要到现场去看一看，才能够知道到底是怎么回事。不要仅仅看报纸看图片场去看看才知道。我去年随中政委到西南地区一个地方考察，这个地方警力不足，当年中央下决心要成真警察，让各省报数字。这个省觉得报多了以后中央要批评，就没报多少数字。有的省就拼命报，少就批多少，这个省报得少就吃了大亏，没有警力。没有警力怎么办呢？警力少社会治安就有问题，不着，他们有办法，就搞了一些土警察，还搞了特警，花一千多块钱把这些人请来，还给我们表演，练得不错，武艺高强，比我们的解放军和武装警察都不差，一个月才一千多块钱。当地政府是作为成的，认为是警力不够的创新解决方法，是作为创新社会管理给我们汇报的，但这是违规的，也是很危现场一看就知道是怎么回事了。光凭说没有体会。

四种是专家访谈。就专门问题要找专门的人去了解情况。他们有专门的研究，知道事件的问题在哪里找专家访谈一下。比如研究犯罪心理，就一定要找心理学家，了解罪犯为什么犯罪，他有什么犯罪的人民调解就要找人民调解的专家，研究怎么能够解决社会的纠纷。搞建筑也是一样的。要问专家这个能建。我们还有社区戒毒问题。戒毒放到社区到底行不行？放到劳教监狱可以，放到社区行不行呢？办？能不能解决呢？找专家谈一下可能能省很大力气，他们有很多经验。、资料剪裁

料裁剪问题主要有几个方面：

一，去伪存真。把能真实反映客观现实的资料留下来，把那些虚假的或没有把握的资料排除掉，以免事情搞乱。

二，把与主题有关的材料留下来。大量的调查肯定会有很多材料，但是不一定都有用，与主题无关的写文章是要说明一个观念说明一个问题，结果你说了很多跟主题没有关系的话，这些话可能都是对的没有关系，这样的材料不能要。一定要紧扣文章的主题。

三，分析资料寻找规律。我们还是要认真分析资料提炼出一定规律。比如我们写一个调查报告，你罗和问题，但是最后你说明不了一个问题，那这个报告的水平就比较低了。报告要说明一个问题，提出就要寻找一个普遍规律。要对你个人有指导作用，对整个队伍的发展有指导作用才行。四，提炼命题。一看题目就知道你要说什么，这是最关键的。看了半天不知所云就很麻烦。所以我们逻辑思维能力和提炼概括能力。我们应该给干部提出这样的问题：让你花一小时把一个问题说清楚，时以内把他说清楚，让你半小时说清楚你就必须半小时说清楚，让你用五句话说清楚你就必须用五句你用一句话说清楚也要能用一句话说清楚。做到这样你的提炼概括能力就很好了。如果让你讲五分结头，还没把问题说清楚，那这个汇报肯定是非常失败的；让你就一个重点问题讲半个小时，结果你讲讲了，那也不行，说明你对这个问题研究得不够。社会是联系在一起的，任何一个问题都牵涉到方方一发而动全局，就一个问题不能旁征博引，不能联系发散到许多问题，那说明你的知识储备不够。一句话讲清楚，结果你讲了十句还讲不清楚，领导很忙没时间了。我看过一个最短的报告决定了国家的。八十年代初，马洪是中国社科院的院长，给中央领导写了关于在中国发展核电的报告。他当时第一术是成熟的，各发达国家都在用；第二句话说中国是缺电的国家，从我们国家的现状看，能源短缺始经济发展的重要问题；第三句话说中国有发展核电的能力，我们的技术是可以的；第四句话说我们还在法国等国家已经可以和我们谈核电进口问题，因此建议中国发展核电，而且放在东南沿海一带经济地区。就这大半页纸，后面附着他的调研报告，非常厚。中央领导同志在上面画一个圈：写同意两字纸加同意两个字，把中国的核电发展起来了。这是我见过的最短的报告。我们现在写一个报告长篇大话几个钟头，听完了以后仍然不清楚说了什么。我们看小平同志的选文，一句一句话地说，他没有什给你讲半天，一句顶一句。而我们现在写文章看了半页还不知道在说什么，一万句也顶不了一句。所把命题提炼得非常好。

五，拟定写作提纲。提纲出来了文章就出来了。写作提纲很重要，我今天讲话就是带了一个提纲，提就完成了一半，按提纲讲就行了，所以说提纲是关键。提纲列不出来，你的文章基本写不下去。如果哪的想法，那一定会写得一团糟。一定要提前拟好提纲，后面的叙述就轻松很多。这就像考试一样。时候，三个小时考三个题目，那就是一个小时一个。可是一个小时能写多少字呢？也就一千多字，而头光写，至少要拿出十五分钟时间来拟提纲。剩下的四十五分钟也就大概写一千字。三个小时写三千，看你怎么样。写得快还能看一遍，写得慢的人连看一遍都没时间。三个题目时间就是这么紧张，有完。考官考的就是你的反应能力、文字能力和逻辑思维能力，考你对这个问题的看法。我是社科院毕院500个导师只收50个学生，几千人考只从中录取五十个。这种情况下要是没有提纲没有腹稿就根。而且分配时间很均匀，一个小时一道题，速度是平均的。三篇文章一百分，如果你第一篇文章写得篇没写，最多得33分；如果三篇文章，都完成80%，那最起码得60分，完成100%就有90分。所，首先要把它搞好。，撰写调研报告 报告要注意这几个问题：

一，简单说明课题来源。

二，点明课题的目的。你为什么要写这个调研报告，目的是为了解决什么问题？

三，做好正述。比如我们要增加司法所的编制，为什么要增加？这个就要论好。

四，批驳必要的反论。有人说司法所不需要那么多人，那么你就要批驳他的说法是错的，为什么是错法所现在是九项职能，加上社区矫正是十项职能。将来还要把社区戒毒放在基层司法所，这就是十一项职能，都需要人做。我这次去西南地区考察，无人所占了30%，一人所占了30%-40%。你说这个好吗？我不相信。后来我说最重要工作就是要把人搞到，让人坐在这里才算成功，才有工作成功的基何工作？没有人什么也干不了，世界上最最重要的还是人。

五，得出自己的结论。比如我认为搞社区矫正需要人才、需要警察、需要编制、需要钱，否则工作没结论大家要把握住，要有自己明确的结论，而且这个结论还必须是本调研报告所有资料及论述的逻辑述是西瓜，结论是个南瓜，那就贻笑大方了。、写作技巧

巧大体有五：

一，实事求是。没有实事求是，文章是站不住脚的。

二，文风朴实。要一是一二是二，不要花里胡哨、堆砌很多华丽的词藻。小平同志的话就很朴实：“住耗子的就是好猫”、“摸着石头过河”，这些都是很经典很朴实的语言，简单明了。

三，观念明确，不产生岐义。明确告诉别人我要说什么，不隐瞒观点，不含糊其辞。

四，语言简炼。不要搞八股文、文言句。要文字简洁，不搞长句子。我们现在有的文章很长，说了很根本记不住。“改革开放”就四个字，大家都记住了。半页纸一句话，让人气都喘不过来，根本没有文章。

五，经济实用。写文章别浪费纸张，别浪费大家的情绪，别浪费语言，点到为止。、成果自我评价

章写出来一定要自我评估一下。

一，评估一下所用资料的可靠度。如果依据的是道听途说的消息、“路边社”的新闻，那你的文章就是官方的或可靠的、权威的、或经过调查研究的资料，否则文章就站不住脚。

二，你的使用方法是不是科学。科学性如何，这个问题很重要。比如说研究空间现象，必须用科学的镜，才能看见太阳和宇宙空间的变化。不要相信“后羿射日”这样的古代传说，这是神话故事，是没。三，得出结论的逻辑性。1+1=2，如果你得出1+1=5的结论，那就说明你的逻辑有问题，肯定是既有逻辑。比如说我们来广西开会，北京直飞南宁很快就到，因为两点间直线最短，飞机走直线。你非绕地球三圈也能到，条条大路通南宁。虽然这句话从到达南宁的问题上讲并没有错，但文不对题，逻、成果应用

研报告的应用大概是这几种情况：

一，大部分还是指导工作。指导我们司法行政的具体工作。

二，向社会推广。让大家都按照你这个办法去解决问题。比如解决信访问题、解决群体性事件问题，方面你有一套办法，可以帮助罪犯解决心理问题或者其他方面的问题。

三，出版发行。比如你要出一本书，或者要在《中国司法》上发表。

四，评奖。就像我们“中国司法杯”发了许多奖项，大家很高兴。去掉三等奖今年二等奖，争取明年应用和推广，还是要下一点功夫的。花了那么多的心血和功夫，总要发一点光和热吧！

人大调研报告如何写 篇7

一、地方人大常委会行使重大事项决定权的现状

1.多年来, 地方各级人大从当地实际出发, 在实现重大事项决策民主化、科学化、制度化的进程中进行了积极的探索与实践, 取得了一些很好的经验, 成效凸现。

一是坚持围绕中心、突出重点选择议案, 大大提升了重大事项决定权的质量。各级人大围绕经济、社会发展和民主法制建设中的重大问题, 围绕“一府两院”的工作、计划, 围绕人代会交付审议的议案等等, 依法行使决定权, 保障和促进了各地的经济发展和社会进步。

二是加强沟通协调, 强化跟踪督办, 增强了重大决策的办理实效。重大决定发布后, 人大常委会加强与“一府两院”及有关部门的沟通协调, 并通过各种渠道进行宣传, 提高了广大干部群众贯彻落实决定的自觉性。同时, 充分发挥监督职能, 对执行中存在的问题, 及时提出意见和建议, 督促整改。近几年, 人大常委会着重关注食品安全、生态环境、就业教育、医疗卫生、农村饮水、交通出行、社会治安等等民生问题, 较好地解决了人民群众密切关注的一些实际问题, 进一步密切了党群关系。

三是制定地方性法规和规范性文件, 促使人大重大事项决定权逐步走向规范化、制度化和法制化。近年来, 一些地方人大先后制定了关于讨论、决定重大事项的地方性法规和规范性文件, 譬如深圳市人大常委会于1994年12月颁布实施了《讨论决定本行政区域重大事项的规定 (试行) 》, 在广东省率先进行立法规范的尝试。2009年10月15日广州市人大常委会修订通过《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》。毋容置疑, 相关规定或办法的出台为人大决定权的落实进行了有益的探索, 为实现重大决策科学化、民主化、法制化奠定了基础。

2.由于各方面原因的存在, 地方人大及其常委会对重大事项决定权的行使还很不充分、很不到位, 离“有为人大、民生人大、活力人大”的目标和要求仍相距甚远。

当前存在的主要问题与原因表现为:

一是相关法律法规不完备———难为[1]。《宪法》第104条和地方组织法第44条虽然对地方人大行使决定权作出了规定, 但由于规定得比较原则, 内容上缺乏实质性的规定;操作性差, 形式上缺乏程序性的规定, 故在实际操作中有一种无从下手的“难为”之感。

二是自身思想认识不到位———少为。一些地方人大既想切实履行好决定权, 又顾虑重重:一怕与党委有争权之嫌;二怕与政府有分权之疑;三怕自身有越权之虑。对于什么是重大事项, 其标准是什么, 范围如何界定, 由谁界定等问题, 似乎在理论上说不清、在实践中道不明。因而往往形成优柔寡断的“少为”局面。

三是深受传统决策模式的影响—不为。长期以来, 人们习惯了重大事项由“党委决定→政府执行→人大监督”的决策模式, 人大仅仅被视为“一府两院”的监督机关;有的地方党委、政府对人大行使决定权之事, 在认识和实践上也存在既认可又不习惯的情形, 每遇大事, 多实行党委、政府联合决策或党委决定、政府执行, 规避人大作为。故人大决定几成一厢情愿或多此一举, 因此往往以“不为”了之。

四是例行公事、不思进取———泛为。社会上普遍将人大看做监督机关, 而不是权力机关。实践中, 人大也常常忽视决定权。部分地方人大行使决定权就是走走过场、做做形式。其所决定的重大事项几乎都是对每年一度的人代会的报告的决议, 有的地方甚至形成了放之四海而皆准的程式文本, 除了时间、届次不同外, 内容和表述大同小异。这种“泛为”式的决议, 其直接后果就是执行机关难执行, 权力机关难督办。

五是越权任意决定———滥为。少数地方人大接受地方政府的求助, 对本不该属于人大决定的如拆迁开发、旧城改造、筹措资金等等事项任意决定, 不仅影响权力机关的威信, 且事倍功半的教训也不少。

二、如何行使好重大事项决定权

地方人大常委会行使重大事项决定权的现状与宪法、法律的规定及人民群众的要求相比仍有较大差距, 值得引起重视和进一步探索。针对当前存在的薄弱环节, 我们认为要更好地履行好重大事项决定职能, 应从以下几方面予以加强:

(一) 科学界定和正确把握重大事项的标准和范围是前提

长期以来, 对重大事项决定权的界定和规范问题, 在“一府两院”和人大都存在着不同的看法。究竟哪些才属“由人大常委会讨论决定”的重大事项呢?我们认为, “重大事项”是一个相对的、动态的概念。一方面, 在一定的历史条件下, 重大事项可以是确定的, 它一般指的是本行政区域内具有全局性、长远性、根本性的重要事项, 具有合法性、国家性和重大性特征[2];另一方面, 具体到某一事项是否属于重大事项, 又随着客观条件的变化而变化。地方人大常委会在讨论决定重大事项的过程中, 要善于把宪法和法律的原则性规定与本地区的具体实际相结合, 根据时代的发展、变化, 有针对性地进行具体界定和灵活把握, 及时发现本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化等工作中的重点热点问题, 根据该事项的性质, 影响范围和重要程度, 审时度势, 做出科学的判断。只有科学界定和正确把握重大事项的标准和范围, 才能保证人大常委会能够依法、及时、适度地行使好宪法和法律赋予的权力, 做到在正确处理好党委领导、人大决定和政府依法行政的关系的基础上, 该用的权力坚决用好, 不该滥用的绝不滥用, 依法履职, 科学用权, 对重大事项及时做出正确决定。

(二) 建章立制、规范操作是条件

地方人大讨论、决定重大事项, 是一个民主决策的过程, 必须有严格的程序约束, 这是行使决定权的必备条件。加强程序设计和程序保证, 完善重大决策的规范化和程序化, 是提高决策科学化、民主化的重要保证, 也是将社会主义民主制度化、规范化的重要途径。地方人大行使决定权, 必须要有法律依据和工作制度作保障。如《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》的正式实施, 就是充分发挥人大及其常委会在发扬人民民主方面的具体程序。该《办法》体现了三大亮点, [3]一是将《宪法》和《组织法》赋予人大常委会的重大事项决定权具体化, 具有可操作性;其次是怎么去决定重大事项, 从程序上进行了设计;第三就是强化了责任, “决定以后, 政府应该怎么去行使这个决定”做了详细的规定。同时, 对于政府越权作出的行政决定, 人大常委会有权依法撤销。由此可见, 各级人大常委会迫切需要制定行使重大事项决定权的地方性法规和规范性文件, 切实做到有章可循, 这既符合《地方组织法》第69条的规定, 也为各级人大行使重大事项决定权提供了法律依据。

(三) 理顺体制是关键

随着依法治国方略的推进和政治体制改革的不断深入, 目前“党委决策→政府执行→人大监督”的运行机制逐步转变为“党委建议→人大决定→政府执行”, 这将是历史的必然, 也是党加强和改善对国家政治生活的领导, 提高执政水平和能力, 保障人民当家作主的题中应有之义。[4]进一步理顺体制, 需要:

1. 正确处理坚持党的领导与人大常委会依法履行职权的关系。

地方人大及其常委会依法行使重大事项决定权, 既是宪法和法律赋予的重要职责, 是实现人民当家作主的重要途径和形式, 也是实现党关于国家重大事务的主张经过法定程序变成国家意志的重要途径和形式。[5]因此, 必须坚持在同级党委的领导下, 依法行使重大事项讨论决定权。实践也证明, 人大常委会必须主动与党委沟通, 自觉接受党委的领导, 积极地争取党委的支持, 才能正确而又有效地行使重大事项讨论决定权。

2. 正确处理人大常委会依法行使重大事项讨论决定权与政府行政决定权的关系, 做到既不失职又不越权。

各级人民政府是本级人大的执行机关, 人大及其常委会作出决议、决定, 政府负责贯彻执行, 这是我国政治体制的一大特点。因此, 一方面各级政府应当尊重本级人大常委会依法行使重大事项讨论决定权, 并贯彻执行好已作出的决议决定。另一方面, 各级人大常委会要尊重各级人民政府依法行使行政权, 不能越俎代疱干预政府工作, 去管那些不该管、管不了、实际上也管不好的事情。

(四) 监督和决定相结合是保障

“徒法不足以自行”。将重大事项决定权和监督权结合起来, 有助于提高讨论决定重大事项的主动性和实效性。重大事项决定后, 如何贯彻执行并取得实效, 这既是行使决定权的出发点, 也是最后归宿。而要确保所作决议、决定得以实施, 则必须要有规范的督办制度来督查决定的贯彻落实情况;要有必要的制约手段来解决规避问题, 对决议、决定执行不力或拒不执行的, 要采取措施加以严肃纠正和处理, 维护地方人大依法行使决定权的严肃性和权威性。实践中, 重大事项讨论决定权的行使与监督权的行使是分不开的。一方面, 通过执法检查、视察等监督方式, 能够发现一些重大事项, 使人大常委会有针对性地听取审议“一府两院”的报告, 并作出相关的决议决定, 从而大大提高人大常委会行使重大事项讨论决定权的主动权。另一方面, 监督权的行使, 能够加强对决定的重大事项的跟踪督办, 使人大常委会作出的决定得到较好的贯彻落实, 从而切实提高行使重大事项决定权的实效。

(五) 加强自身建设、提高议事能力和履职水平是基础

地方人大常委会需要研究、决定的问题涉及方方面面, 政策性、业务性非常强, 因而对常委会组成人员的综合素质有较高的要求。人大常委会组成人员的议事能力和决策水平高低是能否依法行使好重大事项决定权的基础。因此, 要不断加强人大常委会自身的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设, 提高常委会组成人员决策重大事项的能力和水平, 使其善于抓大事、议大事。进一步优化常委会组成人员的知识、年龄和能力结构, 从根本上提高决策者的素质。健全人大常委会办事机构, 建立一支政治合格、业务过硬、作风优良的人大干部队伍。

结语

“民生大事, 人大做主”, 这体现了权力来源的本质复原, 捍卫了人大的权威和尊严。[6]如何将其制度化, 并铺陈开来, 并做得更好, 依然有很长一段路要走。要使人大决定权真正得到尊重, 首先就要增强其可操作性, 明晰其法律责任, 并使之成为常态。要依法行使好重大事项决定权, 关键是人大能够将该管的事情管起来, 并能够将该管的事情管理好。

摘要：多年来, 地方各级人大一方面就如何依法行使好重大事项决定权进行了积极的探索与实践, 成效凸现;另一方面地方人大对该项职权的行使还很不充分、很不到位。依法行使好重大事项决定权, 应从科学界定重大事项、建章立制、规范操作、理顺体制等方面进一步加强探索。

关键词：重大事项,决定权,监督权,规范化,法制化

参考文献

[1][4]杨培田.论地方人大依法行使重大事项决定权.http://www.chinalawedu.com/news/2004_10/13/1517149015.htm.

[2]房德臣.关于县区级人大常委会行使重大事项决定权若干问题的认识与思考.http://www.mzfz.gov.cn/, 2008-9-16.

[3]林小昭.广州水电气涨价将由人大来决定.第一财经日报, 2010-1-5.

[5]卢钟鹤.依法行使重大事项讨论决定权努力推进地方重大决策民主化法制化 (.广东省人大常委主任在中南六省区人大常委会主任座谈会上的发言) 中国人大新闻网, 2003-11-10.

全国人大内司委调研组来我省调研 篇8

前不久，全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员陈斯喜率调研组来我省，就社会救助和城市社区居委会工作开展调研。9月4日，调研组一行在长春清华宾馆召开座谈会，听取了我省相关情况汇报。

近年来，我省积极实施“富民工程”，全力办好民生实事，把保障和改善城乡低保对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象及受灾群众的基本生活纳入全省经济社会发展规划，列入政府重点工作，全省213万城乡低保对象、0.7万城市“三无”人员、12.8万农村“五保”供养对象及每年约300万受灾群众的生活得到了有效保障。截至2011年底，城乡低保保障标准，分别由制度建立之初的月人均130元和年人均625元，提高到月人均267元和年人均1582元；全省近7000名城市“三无”人员补贴标准由原来的月人均190元提高到450元；全省12.8万名农村五保供养对象已全部纳入保障范围，实现了应保尽保。《城市居民委员会组织法》颁布实施后，我省出台了相关办法，依法依规完成了八次社区居委会换届选举工作，新型社区居民自治体制和运行机制、社区服务功能不断健全和完善，社区居委会建设取得了明显成效。

在听取汇报后，陈斯喜对我省社会救助和城市社区居委会工作情况给予充分肯定。他说，近年来吉林省经济社会发展很快，为社会救助工作的发展奠定了良好的基础，各级、各部门领导对社会救助工作也高度重视，制定了完善的社会救助制度，社会救助各项工作得到扎实推进。社区作为社会体制的重要组成部分，是我们党在城市执政的重要基础。社区工作涉及千家万户，吉林省高度重视城市社区建设工作，社区基础设施建设进一步完善，居民民主自治制度稳步推进，社区服务水平明显提高。今后，要不断创新思路，积极探索新型社区管理体制和运行机制，全力推进和谐社区建设。