镇乡村振兴调研报告(精选9篇)
一、基本情况。
X镇地处X,全镇总面积X.X平方公里,河流X条,建成区面积X.X平方公里,下辖X个社区,共X个村(居),户籍人口X.X万人,常住人口X万人。现有基层党组织X个、党员X人。X拥有中国皮都、中国鞋料加工生产基地、中国宠物用品出口基地等称号,围绕一张皮做好做活文章,以制革、皮件加工、宠物用品为中心的各项产业兴旺发达,共有企业X多家,其中规上企业X家。里革、皮带、宠物用品(狗咬胶)出口产量分别达到全国市场份额X%以上,是X县经济副中心,北港地区经济、文化、交通重镇和物资集散地。同时,我镇先后被评为全国民政工作全优乡镇、省卫生镇、省文明镇、省教育强镇、省体育强镇、省爱心城镇和省文化强镇,是省百强镇、省区域中心镇、省级抗台先进单位等。
二、剖析调研问题。
(一)农村人才资源要素较少。X镇以皮件、宠物用品为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力,剩余劳动力一部分在村务农,另一部分在外务工或经商。有许多在外务工的人从此留在了城市,基本不回村里,更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外,近年来,随着全国城镇化建设的推进,城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生,农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展,导致人才资源要素向本地回输较少,输血功能较弱。(二)各村发展不平衡,社会矛盾仍旧存在。
一方面是村与村之间的发展差距明显,有的村具备天时地利人和条件,发展接近小康水平;有的村地处偏远,交通不便,集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊,伴随有一定的社会矛盾隐患。同时,干群关系有待进一步加强,只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地,促进全镇社会的和谐发展。(三)农村生态环境建设有待进一步加强。
目前,全镇上下正在大力开展“五水共治”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等活动,人居环境也得到了极大的改善。但普还存在重建设、轻管理等现象,环境还有待进一步改善和优化。(四)部分党员党性意识不强。
部分村党员党性觉悟不高,党性意识不强,参与村级发展事务工作积极性不高,党的宗旨观念不强,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用发挥不够。三、针对性“做手术”。
(一)针对农村人才资源要素较少。要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化,充分发挥“乡贤”的示范引领作用,涵育文明乡风,让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一,退居乡里的贤能之士,或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士,只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩,且有一定影响,愿意为农村、社区建设尽力的精英名流,都将成为招募对象,成为培育的“乡贤”;第二,努力改善农村基础设施建设,培育良好风尚。要想增强全镇声望,个人的学识修养、社会文化影响力虽然重要,但有与之配套的基础设施、人文氛围等才是吸引“乡贤”的硬条件;第三,不问身份、官职、教育背景、年资阅历。只要能服务群众,自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方,就能成为“乡贤”。第四,在吸引人才方面,无论时代如何变化,都要遵守一个“贤”字,有以德为先,以德为上,敢于担当,勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引到镇里来,为他们营造良好的环境,让他们引领更好的时代风尚。(二)针对各村发展不平衡。
第一,全镇上下一定要营造一种先富带后富,实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖,发展空间较小的村落,村两委班子要结合本村实际,因地制宜发展一些能促进本村经济集体发展的项目,变“输血”功能为“造血”功能,努力提升本村的经济发展水平,提高村民人均收入水平。第二,对于有企业的村落,要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上,有条件、有计划地吸收其他村的劳动力。第三,要让企业提高自身的社会责任感,多开展一些技能培训活动,让更多的人能够日有所依,掌握就业发展的技术。(三)针对农村生态环境建设有待进一步加强。
要进一步按照“两个提高,两个延伸”(提高文明素质,提高镇村环境管理水平;环境建设向美丽乡村延伸,向庭院农户延伸)的要求,开展了大清理、大整治活动,城乡卫生环境明显改观。xx镇位于邹城市东部,距市区xx公里,辖xx个行政村、x.x万人,总面积xxx平方公里,x市最高峰—凤凰山坐落于此。境内山地丘陵约占x/x,是典型的山区农业镇,自然风光秀美,生态环境良好,乡村振兴建设工作有基础,群众有需求。近年来,xx镇在市委、市政府的坚强领导下,立足资源优势,按照“全域行动、整体规划,示范带动、分类实施”的工作思路,坚持高起点规划、高标准建设、高质量推进的原则,大力发展“乡村连片治理”工程,走出了一条生产美、产业强,生态美、环境优,生活美、家园好“三生三美”乡村振兴发展新路子。
一、“乡村连片治理”凤栖桐花片区试点项目
乡村连片治xxx片区试点项目是整建制打造乡村振兴“xx样板”的有效载体,是着力实现生产美、产业强、生态美、环境优、生活美、家园好“三生三美”乡村振兴发展新路子的重要途径。
一是突出科学设计,坚持规划先行。为高标准高质量完成“乡村连片治理工程”,xx镇聘请x远见规划设计院,总投资约xxxx万元,按照独特区位优势、良好生态环境,围绕“一环、九村、多点”的规划布局,全方位对桐花秧、朱石、黑港、徐岭、桑南、桑北、东王庄、老崖村、高山庄等x个村,行政区域面积xxxx.xx公顷,总耕地面积xxxx亩,进行整建制打造,为宜居、宜游、宜业的生态新xx增添“新拼图”。
二是加强基础设施建设,满足群众需求。实际聚焦群众关切的实际问题,紧紧围绕以人民为中心理念,坚持因村制宜,按照“一村一景”“一村一韵”的工作思路,大力实施“四通五化”工程建设。截至目前,该片区x个村共硬化道路xxxx平方米,道路铺油x.x万平方米,安装太阳能路灯xxx盏,绿化苗木xxxx株,布置色带x.x万平方米,打造文化广场x处,主街道立面改造xx万平方米,美化墙面xx幅,各村都有自己的独特景观,项目完成后将惠及约xxxx人。
三是突出目标责任,强化管理监督。充分严格利用一事一议财政奖补专项资金,真正发挥“四两拨千斤”的作用,各村的治理工程验收合格之后才拨付。成立乡村连片治理工程领导小组,统筹协调工程推进、经费落实等事宜。引入第三方中介机构,强化监督管理,确保工程质量。实行目标责任管理,细化分解责任,并将责任落实到村、落实到人。
二、凤凰山美丽乡村示范片区项目
美丽乡村建设中,在实现村庄街巷绿化全覆盖的基础上,xx镇坚持统筹谋划、拉高标杆、精准布局,选取x最高峰——凤凰山脚下的上磨、辛寺、虎窝等x个村庄,整体打造美丽乡村示范片区,以“高起点规划、高标准建设、高质量推进”的工作理念,走出了一条生态美、生产美、生活美“三生三美”的乡村旅游发展新路子。一是推行“美丽乡村示范区+旅游度假区”联动建设模式。以总投资xx亿元的凤凰山国际旅游度假区项目为龙头,深度融合美丽乡村示范片区和旅游度假区总体规划,通过统筹设计、一体建设,借力社会资本推进美丽乡村提档升级。二是以“望山见水、记忆乡愁”为主题,打造精品节点。挖掘各村资源禀赋和乡土文化内涵,融入精美墙体彩绘,按照古色古香“xx村”、娴适田园“故乡”的定位,打造禅意百花谷、水韵和棋广场、竹深荷静、村小记忆等精品景观节点。秉承“一个区域就是一个故事,一个节点就是一个景点”的`理念,保留山村特有的石头民居风格,突出乡土气息x园风格,形成“圣山圣水圣人醉,楸树花开思一回”的意境,让美丽乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。三是广泛开展乡风文明行动。充分利用“孟子讲堂”、“好媳妇好婆婆”评选、四德工程和农家书屋建设,开展移风易俗,提升群众的文化修养,用文明乡风浸润美丽乡村。四是实行“美丽乡村+党建”的发展模式。把党建示范片区融入其中,对片区内组织场所全部修缮提升,开展党支部星级评定、党员示范户挂牌等活动,督促党员带头开展美丽乡村建设,带动群众共创美丽经济。五是大力发展美丽经济,带动群众增收致富。开发引进休闲、体验式农业项目。引进x七月书院投资的悠游骑士营地---户外运动基地和集国学基础教育、能力拓展培训和文化休闲创意为一体的开元书院文化体验项目。建设豆腐坊、煎饼坊、草编房等众多民俗风情体验设施,大力发展樱桃、柿子、板栗等生态采摘游。引导示范片区发展农家乐。目前已累计发展上磨味道、凤鸣山庄、凤凰山印象农家乐xx余家,上磨石村、小彦村成为省级旅游特色村。六是建设精品民宿,发展民宿经济。以上磨石岭民俗村为试点,投资xxx余万元,收购闲置的农户旧宅基地xx余间,建设高端精品民宿。通过市场化运作模式进行运营,满足休闲度假市场的新需求。七是着眼特色农产品产销。开发辛寺牛心柿、吉玉庄香椿酱、辛寺印象等系列农产品,发展乡土创客等xx余家电商,让xx大樱桃、板栗、柿子等更多的特色农产品,依托“快递+电商”平台走出xx,销往全国各地。
为贯彻落实《中共县委、人民政府关于大力实施乡村振兴战略的意见》,《中共州委、州人民政府关于大力实施乡村振兴战略的意见》文件精神,切实落实全州乡村振兴现场会精神,我乡结合实际,特制订2021年乡乡村振兴工作计划。
2021年工作基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委十二届五次全会精神确定的总体思路、奋斗目标和核心任务的指引下,从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面入手,全力推进乡乡村事业的不断发展。
2021年的奋斗目标是:脱贫成果更加优化,奔康基础更加坚实;乡村旅游更加规范,业态更加丰富;基础设施建设更加全面,群众生活更加便捷;生态建设更加有效,山清水秀更加宜居;乡风文明更加浓厚,精神面貌更加改观;民生保障更加有力,群众生活更加幸福。
一、强化产业布局,提升产业发展质量
结合我乡实际扭住传统种养殖业和乡村旅游发展两大产业发展。
(一)种养殖业合理调整。
在对现有的传统种养殖业巩固的基础上,继续进行种养殖业合理布局和调整,因地制宜稳妥推进相关种养殖业的品种淘汰和换代,同时,重视同质化发展的影响,根据产业布局、阴山阳坡等地理因素有意识、有目的、有计划、有步骤的引进适合本地方发展的其他品种,提高抗市场风险能力。年内重点计划:积极推进“互联网+”的供给侧改革,进一步加强电商平台综合利用,建立以合作社,小规模连片联户经营方式,推进种养殖业专业化和集约化发展,提升种养殖品质,推进农副产品的价值转化。(二)重视农副产品安全。
以“绿色、安全”为种养殖要求,发展好生态种养殖。大力推进农技服务,提高种养殖业的科技含量,在抗病虫害、品质保证、品牌建立上不断提升。年内重点计划:联合相关职能部门强化农技培训,并依托“扶贫在线”科技咨询和驻村工作队农技服务进一步实现农技帮扶全能全时体系建设。(三)推进乡村旅游提升。
着力巩固藏寨的乡村旅游发展成果,通过服务、管理质量提升,促使藏寨的旅游接待进一步优化,进一步增强藏寨辐射带动能力,着力挖掘各村寨的文化元素,建立以藏寨为中心的乡乡村旅游线,逐步丰富乡域内乡村旅游业态,加大农副产品的价值转化,不断提高农副产品的附加值促进农旅深度融合,深入挖掘嘉绒五屯文化的特色,不断增加旅游文化内涵,促进文旅广度融合。年内重点计划:利用藏寨4a升5a契机,进一步强化乡村旅游规范建设,推进摊位整治、风貌提升、接待能力、基础设施等提档升级,积极探索具有辨识度的旅游农副产品;联合县级相关部门合力推进村九龙湖“天空之眼”度假营地建设,逐步乡三个村依托乡村旅游的发展。二、抓实生态建设,着力推进乡风文明
在乡村振兴工中,一手抓生态建设,一手抓乡风文明,促进二者联动协调互补发展,整体提升乡宜居宜业的发展水平。
(一)做好乡域生态管理。
切实落实好河长工作制度,管控好辖区内水源地和水功能区,保护好辖区内河道、沟渠的设施,严控污染;以村为单位,依托林业管护员、草管员等公益性岗位,职责认领到位,管护划分到位,巡逻落实到位,管理好乡一方水土。年内重点计划:建立起全乡生态管理监管体系,强化管护责任、职责、整改、追究等环节,从管的到向管的好转变。(二)激发乡风文明实效。
以社会主义核心价值观强化教育引导,用社会主义先进文化占领农村文化阵地;大力挖掘传承优秀传统文化,弘扬“孝为先、善为上、和为贵、俭为美”道德情操,自觉抵制腐朽落后文化侵蚀;广泛开展理想信念教育,弘扬社会公德、家庭美德、个人品德,遏制婚丧嫁娶高额礼金、乱办酒席、铺张浪费等陈规陋习。年内重点计划:引导各村进一步结合乡村振兴要求修订村规民约,增强村规民约的时代特征和现实约束力;引导各村进一步规范建立红白理事会、道德评判团等道德评价组织;充分利用基层文化服务中心,以传统节庆为依托大力发展村民喜闻乐见、寓教于乐的群众文化;同时,强化辖区派出所和驻村工作组监管防控,防止群众活动被外来非法组织等利用。三、立足乡村善治,构建有效治理体系
深入推进乡村善治,强化党支部核心地位,提升村委会办事能力,大力弘扬法治理念,提高德治水平,营造清明、活力、和谐的发展环境。
(一)强化支部领导作用。
深入推进基层党建,进一步巩固党支部核心地位,强化党支部在村内重大事项、对村民自治组织的领导作用;加强农村基层党风廉政建设,健全乡村党组织运行规则、议事决策程序、严实落地“三会一课”和党员“思想体检”“积分评星”“先锋公约”等制度,全面提升基层党组织的领导力、政治力、凝聚力、号召力、战斗力。年内重点计划:乡党委进一步强化对党支部书记的培训学习,充分提升党支部书记的综合素质和办事能力;进一步通过“三分类三升级”加强党支部建设,对在外流动党员加强管理。(二)完善村民自治体系。
进一步规范引导民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,加快形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,充分保障基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权,完善“一定两议三监督”,积极试点推行“一肩挑”。年内重点计划:强化村主任学习提升,着力后备干部发现培养,持续推进廉洁教育,进一步规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。(三)大力弘扬法治理念。
积极推进法律进村,加大涉农法律法规学习宣传和贯彻执行,提高村民群众学法用法、知法守法、依法办事的法治意识,健全农村依法治理体系;进一步完善村人民调解委员会,强化预防和化解农村社会矛盾;建立起村民委员会、派出所、司法所和乡人民政府,在矛盾调解、社区矫正、治安防控、打击黑恶等方面的联动机制。年内重点计划:利用“农民夜校”、“两联一进”、村内节庆等活动平台加强法制宣传;强化村民委员会、派出所、司法所和乡人民政府联合工作能力,建立起联防联控、共管共治体系。(四)积极推进农村德治。
依托“孝、善、和、俭”理念,深入实施道德建设工程,正确引导和发挥村内德高望重的老人、党员、妇女等对象在乡村治理中的积极性,为农村矛盾纠纷化解、公共服务开展和公益事业建设发挥协商协调等作用。年内重点计划:把各村登高望重人员充实到村红白理事会、道德评判团建设中,进一步引导建立良好德治环境。四、夯实民生保障,提升村民幸福指数
通过解决村民实际关切,积极落实好民生保障政策,让村民有紧急救助,无后顾之忧,充分彰显党和政府关心关怀,提升幸福指数。
(一)大力巩固脱贫成果。
按照户脱贫、村退出的指标,全面做好全乡脱贫攻坚成果巩;继续开展好“回头看,回头帮”确保收入达到当年国家现行标准,同时确保脱贫户的增收路径扎实,增收途径多样。年内重点计划:顺利完成5户20人脱贫;对2014年以来的脱贫户和退出的贫困村加强工作力度,进一步提高致富能力;进一步建设“四好村”和集体经济建设,实现村集体发展的实力提升。(二)筑牢基本保障基础。
继续加强城乡基本医疗保险和城乡基本养老保险全覆盖征缴,做好城乡最低生活保障动态调整;在政策支撑下加大对高龄人员、残疾人、优抚对象、特困人员的关爱关怀,运用好大病二次救助、民政临时救助等措施,发挥在危急时刻的民生救助作用。年内重点计划:进一步加强基本保障的动态监控调整,大力宣传相关政策,指导村民利用基本保障政策扶忧解困。(三)着力解决群众关切。
切实关注全乡群众的教育、健康、就业等切身问题。落实好教育政策,确保全乡适龄儿童100%入学,确保困难家庭学生顺利完成学业;全民健康工作做实做细,在推进健康教育,医疗报销政策解释等方面加大工作力度,引导村民养成健康生活方式;加大就业技能培训和招聘宣传力度,通过就业政策带东富余劳动力就业。年内重点计划:强化控辍保学工作,确保义务教育阶段学生全部入学,落实好教育、健康等扶助政策;联合就业职能部门,加大就业技能培训和招聘公告的发布,落实好就业政策,建立起推进就业工作的长效机制。禹州市第十五期科级干部进修班 第一组 连宗铎
乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能,与城镇互促互进、共生共存,共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。为此,对褚河镇吴湾村乡村振兴工作进行调研,为乡村振兴工作大局做出推动。
吴湾村位于褚河镇西部,距镇政府2公里,是褚河镇的西大门,吴湾村三面环水,环境优美,难考S237,西依S103,交通便利。全村辖1个阻燃村,总人口1930人,57名党员,8个村民小组,448户,更低1098亩。
目前,吴湾村已在以下领域的工作,为乡村振兴工作打下良好基础。一、硬化到位,完善基础设施建设。吴湾村共有4条主干道,目前已经投入150万元对四条干道进行了高标准高质量的硬化。二、绿化到位,改善生态环境。全村攻栽植各种树木10万多棵,以文化广场为中心,东南西北辐射四条街道。三、美化到位,提升文化品位。东西大街,以文化传承为主,会有二十四孝图,弘扬孝道文化,东头有姨父大型山水画,画中一轮红日冉冉升起,象征吴湾村蒸蒸日上。四、亮化到位,打造平安吴湾。全村安装路灯十六盏,红外摄像头22个,增加了群众的安全感,同时组织了一支由20人组成的巡逻队,增强夜间巡逻。
当前吴湾村乡村振兴工作还面对以下问题。一是规划的科学合理性还不够,特色不够鲜明。镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够,现有村庄规划编制进展缓慢,特色不够鲜明,融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素,进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确,“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够,农村房屋多是铸木结构,构架相对简单、功能单一,安全舒适性差,改建住房势在必行,但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严,不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。二是本乡本土人才不足,引进人才流失问题较为突出。缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看,有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少,能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看,缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足,学历层次不高,服务能力不强的问题。从农村有效管理看,大部分村(居)的干部平均年龄偏大,年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大,稳定性不够。从乡村人才提升看,现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线,“论文写在了大地上”,而评定职称要考核论文发表数量,要进行英语能力测试,影响了基层人才提升职业能力的积极性。三是建设用地政策落实还不到位,土地产权制度改革力度还要加强。现有政策将农产品冷造、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理,但这一政策没有完全落地。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设,应预留部分规划建设用地指标,但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业,政策实施不到位。产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通,农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中,推广试点经脸的步伐慢,“盆景”变“风景”的办法不多,力度不大。随后的工作中,吴湾村还将遵循政策指示,做好以下工作。四是在产业项目发展方面。1.产业项目发展基础存在短板,农业产业粗放的发展方式仍普遍存在,水、电、路等基础设施建设和生产条件改善总体滞后于产业发展。2.全产业链发展程度不高。虽然通过产业结构调整,产业得到加快发展,但项目建设规模不大、标准不高还一定程度存在,特别是深加工缺乏,辐射力不强制约了产业发展,致使全省产业投资项目偏少,占比较低。3.产业聚集程度低,产业链条不完整酒己套设施跟不上,特别是花椒、赫猴桃、食用菌等高效产业发展需要的冷藏车、保鲜库、烤棚、冷链物流仓库等公共资源投入相对不足,不能满足产业发展需要。农产品生产方式单一,采收后续保障有待完善,无相关的保障项目设施建设,致使还未转到依靠劳动者素质提升和科技进步的内涵式增长上来。
党的十九大报告指出,在实施乡村振兴战略中“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。农村基层社是供销合作社开展为农服务的前沿阵地,是供销合作社深化改革、加快发展的关键所在,其建设是深化供销合作社综合改革重点任务之一,结合我村实际,按照按照合作制、市场化和因地制宜、定向施策的原则,分类推进合作社建设,带动农民专业合作社加快发展,推动农村综合服务社提质升级,努力把供销基层组织打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系,努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。主要采取如下措施:(一)因地制宜建设基层社。农村基层社是设在村范围内的以农民为主体综合开展产销、信用、公共服务的合作经济组织,实行独立算、自主经营、自负盈亏。按照合作制原则进行治理,建立健全基层社员代表大会、理事会、监事会制度,强化民主管理、民主监督。承认供销合作社章程,接受县级供销社指导。根据业务发展需要,设立产销合作部、信用合作部、公共服务部等。产销合作部涵盖生产合作、供销合作、消费合作等经营服务内容,信用合作部涵盖农村资金互助合作等经营服务内容,公共服务部涵盖帮民办事、帮社记账、帮村理财等服务内容。(二)(加快与农民专业合作社融合发展,构建新型为农服务经营主体。一是通过以供销合作社经营设施、场地、资金等出资的方式,实现基层社与农民合作社两者之间进行产权联结,加大业务指导力度,结合农村致富队伍建设,引导基层社职工、农产品经纪人、农民大户等领办创办农民专业合作社。二是立足当地主导产业和特色经济,加快发展新型农业经营服务主体,努力开创供销合作、生产合作、信用合作、消费合作等四位一体的新局面。三是拓展为农服务体系建设。坚持以农民、农业、农村发展需要为宗旨,适时推动“三帮双代”(帮民办事、帮社记账、帮村理财,双代:代购代销、代耕代养)
一直以来,上级领导高度重视乡村旅游发展,在上级的正确指导下和区有关部门的帮助下,积极探索,大胆尝试,乡村旅游取得初步成效。
一、狠抓基础设施建设,完善旅游服务体系
基础设施的改善和村容村貌的提升是发展乡村旅游的基础一环,近年来,我镇结合农村人居环境整治工作,对农村的厕所、垃圾、污水进行了全面的治理,在项目建设、基础设施改善、村容村貌治理等方面下功夫,通过道路建设、停车场和厕所建设、绿化工程和亮化工程极大地改善了乡村旅游发展的基础条件,提高了乡村旅游接待条件,进一步满足了游客需求,着力构建了乡村旅游新格局。
二、深入挖掘文化资源,赋能乡村发展潜力
我镇文化底蕴丰富,关键在于如何激活“沉睡”的红色文化资源,并使之与现实事物有机结合,共同服务乡村经济社会发展,在这方面,上级领导深入思考,用足、用活、用好红色文化资源。一是加大开发和保护力度,按照“严格保护、科学规划”的标准,加大了对历史人文古迹、古祠堂、古建筑、古树的维护。同时加大红色故事和史料的挖掘力度,引导村民和广大党员干部树立尊重英雄、学习英雄的良好氛围。二是建好红色基地,擦亮红色品牌,依托文物和文化以及山林村现有的资源全面开发红色故事教育基地,打造以红色文化为主题的乡村旅游项目,丰富乡村旅游内涵。
三、重点突出产业优势,打造特色旅游品牌
近年来,我镇着力通过打造“三张牌”来发展乡村旅游。一是山水生态牌。以xx村为核心,将沿途各个景点串联,打造一条全长20多公里,既能
一、加强领导
我镇为切实抓好农村人才队伍建设工作,明确专人负责具体工作,建立定期联系会制度,密切配合,协调联动。充分发挥职能部门作用,把农村人才的开发、培养、引进和使用作为加快农业和农村经济发展的一个重要方面,纳入到政府工作整体中去,在政府统一领导下实施。解决好工作中的具体 问题,及时总结推广典型经验,不断推进农村人才资源开发的开展。
二、提高人才在农业发展中重要作用
加快农业和农村经济发展,关键是开发农村人才资源,加强农业和农村人才队伍建设。我镇现有在职机关干部17人,专业技术人员94人,有一定技术专长的大户12人。我镇制定一系列政策和措施,稳定和发展农村人才队伍,有针对性地做好扶贫引资工作,大力培养和开发农村人才资源,对于加强农村人才队伍建设,调动农业科技人员积极性,推动农业持续快速发展起到了重要的作用。
三、培养农业和农村专业人才队伍
为了切实抓好农村人才资源开发,加强农村人才队伍建设,我镇根据农业和农村经济发展总体目标,制定好农村人才培养发展规划,有计划、有目的地抓好三个层次的农村人才队伍建设。一是培养受过正规农业专业教育的大中专毕业生和具有农业各专业初、中级以上职称人员为主体专业技术人员队伍。目前,我镇在教育、卫生方面共有专业技术人才82人。二是培养直接从事农业技术推广和服务的乡镇农技人员12人。三是培养农民中涌现出来的土生土长的乡土人才12人,包括农村的各类能工巧匠,种植、养殖、加工及销售的专业人才,中介服务经纪人,从事乡镇企业经营管理及技术工作的优秀人才和其他各类农村实用人才。
四、采取积极政策,稳定现有农村人才队伍
我镇农业专业技术人员在农业生产第一线,他们的工作非常辛苦,作为党委政府,关心这部分专业技术人员并采取有力措施解决他们的相关待遇是我们义不容辞的责任。认真落实农业科技人员的各项优惠政策。
1、从事农业技术工作的人员的职称评审不受申报指标限制,论文、外语等不作硬性要求。
2、在农业推广机构工作的农业技术人员工资待遇全部纳入财政预算。
3、提供一定的政策、资金,稳定人才。
4、对于农技人员承包鱼塘、土地开发的在政策予以大力扶持。***、****等承包大户在我镇取得了一定的成绩。
五、强化培训工作
抓好农业专业技术人员继续教育。根据农业结构调整和农业产业化经营要求,加强对农业专业技术人员的新知识、新成果、新技术的业务培训。研究制定了培训计划,对不同层次的农业专业技术人员培训的时间、内容、方式方法、目标任务,提出明确、具体要求。拓宽了培训渠道,积极选送农业专业技术人员到上级有关部门举办的培训班学习进修。经费财政补贴一点,单位补贴一点,自己筹一点等多种渠道筹集培训基金,努力解决好培养经费来源的问题。
六、建立健全农村社会化服务体系
建立和完善农业技术推广体系。加强对我镇农业技术推广机构的管理,明确职责要求,保护基层农业技术推广机构的全法权益。2004年,我镇严格按照省市县机构改革文件精神,积极为农技推广机构核定编制、配备人员,严格控制非专业技术人员进入农业技术推广机构。政府财政部门落实有关农技推广经费预算,保证其足额到位。2004年,我镇12人农技人员工资待遇全部纳入了财政预算,同时农业技术推广机构充分利用自身优势和技术专长不断拓宽服务领域,兴办经济实体,进一步增强活力和经济实力。围绕种子、化肥、农药、饲料、疫苗、农机具及配件等搞好经营,开展与技术指导相结合的多种形式的服务,同时不断提高服务质量,维护农民的合法权益和利益。
七、存在问题
1、农业科技人员的数量严重不足。
2、总体水平偏低。
3、队伍不稳定。
4、农业科技人员的待遇偏低。由于财力、物力投入有限,农业科技人员工作、生活条件较差,影响了他们积极性、创造性的发挥。这些问题直接影响着我镇农业和农村经济的快速发展,需要认真加以解决。要提高对农村人才工作的认识,把大力开发农村人才资源,加强农业和农村人才队伍建设,促进农村经济发展作为新形势下我镇工作的重要内容,进一步转变思想观念和工作方式,自觉地将工作重点及时转到为农业、农村、农民服务上来,转到加强农业和农村人才队伍建设上来。按照“科教兴农”总体战略要求,围绕农业和农村经济发展目标,采取有效措施,切实抓好农村人才队伍建设,提高农业科技人员的整体素质,调动农业科技人员的积极性,努力为全镇农业和农村经济持续、快速发展提供有力的人才保证。
八、对策与措施
1、招聘高技术的农村人才。
2、加强现有农技人员的技术培训。
作者:牌坊镇卫生院办公室转
来源:本站
时间:2011-12-18
根据安徽省卫生厅《关于实施乡村卫生服务一体化管理的指导意见》,为合理配置和利用卫生资源,有效推进医药卫生体制改革的顺利进行,切实加强对村卫生室的监督管理,稳定乡村医生队伍,提高业务素质,规范医疗卫生服务行为,建立和完善我县乡村卫生服务一体化管理(以下简称乡村一体化)体制,结合我县实际,制订本实施方案。
一、目的意义
(一)目的
为更好地满足人民群众日益增长的卫生服务需求,理顺乡镇卫生院与村卫生室的关系,明确两者在农村卫生服务中的责、权、利,最大限度地发挥乡村卫生组织的服务功能,提高卫生资源的利用率,逐步建立起宏观调控有力、微观运行有序的新机制。
(二)意义
实施乡村一体化管理,是农村卫生改革与发展的需要,它有利于巩固农村三级医疗预防保健网络;有利于农村卫生资源的合理配置和有效利用;有利于乡村医生业务素质的提高;有利于促进新型农村合作医疗的巩固和发展;有利于规范乡村医疗卫生服务行为,维护农村医药市场秩序,保证农民看病和用药安全。
二、组织领导
县人民政府成立以分管副县长为组长,县直有关部门负责人为成员的乡村一体化工作领导小组(名单附后),领导小组下设办公室于县卫生局,具体负责全县乡村一体化工作的组织协调、技术指导、督导检查、考核验收等工作。各乡镇成立相应组织机构,落实乡村一体化相关工作。
三、工作步骤和目标
(一)第一阶段
1、各乡镇要高度重视乡村一体化工作,切实加强领导,成立乡村一体化领导小组及其办公室,明确2名以上 专兼职人员负责本辖区内的日常工作管理。
3、按照“五统一、两独立”(行政、业务、财务、药品、工资统一管理和法律责任、财务核算独立)的要求,完成本辖区内乡村一体化工作,并认真组织实施。在组织实施过程中遇到的困难和问题,要及时向乡村一体化办公室反馈。
4、村卫生室统一布局,确保村卫生室内外卫生清洁,室内办公设备、药品、医疗器械统一摆放,村医生着装整洁,配戴上岗证,按甲级村卫生室设置标准完成医疗器械配置。
5、建立镇卫生院及乡村医生对乡村一体化工作的考核和奖惩制度,层层签订责任书,确保乡村一体化工作的顺利实施。
(二)第二阶段
1、镇组织实施乡村一体化“五统一”和“两独立”的管理,对各种资料整理归档,资料整齐、统一有序。
2、镇卫生院根据工作情况,查漏补缺,分析统计各类报表,进一步完善乡村一体化各项工作。
(三)第三阶段
乡村一体化办公室组织相关人员对此项工作进行评估验收,并对未完成工作的单位和个人,按照签订责任书追究相关责任人的责任。
四、村卫生室的设置和建设
严格按照我县村卫生室设置规划,以方便群众、合理配置卫生资源为原则设置村卫生室。原则上一个行政村设一所村卫生室;人口少的邻近行政村也可以联合设置卫生室;人口较多的行政村可酌情在较大的偏远自然村设置卫生室。县卫生局对实行乡村一体化的村卫生室重新核发《医疗机构执业许可证》,统一机构名称,统一制作机构标识牌、印章。
五、加强对农村医疗市场的监管,取缔非法行医
按照社会主义市场经济要求和国家鼓励多种形式办医的政策,凡符合法规规定准入条件者,均应支持和鼓励,引导他们到农村基层开展医疗卫生服务。对非法开展诊疗活动的行为,要坚决打击和取缔,以净化农村医疗服务市场。
六、健全完善各项规章制度,实行工作目标管理
镇卫生院要根据医疗卫生工作的规范要求,加强对所辖村卫生室的管理,建立和完善各项规章制度,实行工作目标管理,抓住乡村一体化中的财务、药品和工资统一管理这三个核心和关键内容,使乡村一体化工作落到实处。
(一)行政统一管理
乡村一体化工作领导小组及其办公室负责全县乡村一体化工作。乡镇乡村一体化办公室的主要职责是:负责本辖区乡村一体化方案的组织实施和管理,与村卫生室签订目标管理责任书;对村卫生室实行统一规划布局、统一标准建设、统一管理、统一药品及材料集中采购供应、统一考核;协助县卫生局进行监督管理,制止和取缔非法行医行为,严厉打击非法医疗机构。
(二)统一业务管理
村卫生室的各项工作目标任务,由乡镇卫生院统一安排,实行目标管理,统一公共卫生服务、医疗业务技术操作规程。规章制度由乡镇卫生院统一制定,实行统一的监督管理,统一门诊登记、医疗文书,做到“八有一上墙”即:①看病有登记;②用药有处方;③收费有凭据;④收支有账证;⑤工作有制度;⑥岗位有职责;⑦疫情有报告;⑧业务有考核;⑨主要工作制度、岗位职责、防保数据、图表、服务价格公示等上墙。
(三)统一财务管理
乡镇卫生院对村卫生室统一会计科目、统一账号,设立总账与分账,村卫生室同时设立账簿。村卫生室收费要严格执行国家物价政策,实行相对统一的收费项目和标准,诊疗收入必须统一使用安徽省非营利性医疗机构收费专用票据。乡镇卫生院对各个村卫生室的财产、物资要进行登记造册,建立健全固定资产、药品调拨、业务收支账册。各村卫生室实行独立核算,所有财务收支必须纳入乡镇卫生院统一管理。村卫生室从业务收入中统一提取卫生事业发展统筹基金,用于农村卫生事业的发展,由县卫生局设立专户进行专账管理。
(四)统一药品管理
乡镇卫生院、村卫生室的药品,使用国家基本药物目录,由镇一体化管理配送中心配送到各村卫生室,实行村级医疗机构药品按统一价格销售。镇卫生院镇一体化管理配送中心根据各村卫生室用药计划负责药品的调拨,做好药品的进出库管理,保证医疗用药需要。对于不认真执行规定药品销售私自加价的,一经发现,进行处罚;乡村医生不得私自进购药品,一经发现,将给予严肃处理,并报县卫生局药监等部门按相关法规严肃查处外,同时取消其乡村医生聘用资格。
(五)统一工资发放
乡村医生收入由公共卫生服务收入(含村医补助)和诊疗活动的利润两部分组成,其中属新型农村合作医疗补偿部分由县卫生局财务中心拨付到乡镇卫生院,不属新型农村合作医疗补偿部分的收入交乡镇卫生院统一核算。
公共卫生服务性收入,根据安排的公共卫生服务内容及完成情况,个人的工作能力、业务技术水平、兼顾绩效考核,由镇卫生院按规定进行核算发放。
诊疗活动的利润,按比例提取作为乡村医生的工资,其余部分作为村卫生室的积累,用于村卫生室的发展等支出。村卫生室取得的月利润低于300元的不参加统筹。
乡村医生业务收入利润提取比例(第一次统筹):
当月利润(元)低于(含)300
提取利润比例(%)不参加利润提取
业务收入工资发放(%)全额发放 301—500 501—1000 1001—2000 2001—3000 3001以上 6 7 8 9
94 93 92 91 村卫生室生诊疗活动的利润提取统筹后,所取得的利润达到一定金额后进行第二次统筹,工资达到2500—3500元/月的按2%统筹,达到3501—4500元/月的按3%统筹,超过4501元/月的按4%统筹(不含开展公共卫生服务收入)。
乡村医生业务收入二次统筹比例(第二次统筹):
业务收入按比例提取后利润达到(元)2500—3500 3501—4500 4501以上
对于当月未完成公共卫生任务的,当月的村医补助一律按50%惩扣,当年未完成公共卫生任务的,下不再聘用。以上统筹经费由乡镇卫生院核算后,缴至县卫生局乡村一体化统筹基金专户,乡镇卫生院按月核算各村卫生室乡村医生的工资并及时发放。
(六)两独立:即村卫生室法律责任和财务核算独立
1、法律责任独立:村卫生室的人员在开展诊疗及其他活动时,产生的风险和责任由村卫生室及相关人员承担。
2、财务核算独立:村卫生室的业务开展实行财务独立核实,自负盈亏的经营管理。
七、实行竞争上岗、择优选聘乡乡村医生
按照国务院《乡村医生从业管理条例》等相关法规规定,村卫生室的乡村医生按所辖常住人口的1‰—1.5‰配备,服务人口多的村卫生室可适当增加乡村医生配置。乡村医生的选聘由乡镇卫生院从辖区范围内取得执业助理医师及以上资格或《乡村医生执业证书》的人员中,按照公平、公正、公开的原则,通过考试考核等方式择优聘用,并签订聘用合同,聘用期限为一年。乡镇卫生院建立乡村医生人事档案,对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。聘用人员报县卫生局审核备案后,统一办理注册或变更注册手续。聘期届满经考核合格者可继续聘任,不合格者予以解聘。村卫生室新进从业人员必须经岗前培训后,方可上岗。在岗村卫生室从业人员每两年培训一次,由县卫生局负责组织。
八、建立目标管理工作考核制度
(一)县卫生局与卫生院院长按乡村一体化工作职责签订责任书,年底对卫生院院长进行考核,按合格、基本合格、不合格进行奖惩。
(二)乡镇卫生院对村卫生室实行目标责任考核。考核的主要内容包括:
1、公共卫生服务指标的完成情况;
2、村卫生室的医疗服务质量;
3、村卫生室的内部管理;
4、执行新型农村合作医疗管理规定的情况;
5、群众的满意度。考核评分办法按县卫生局制定的《乡村医生目标管理考核办法》执行。
(三)考核分值达90分以上者,兑现全额的公共卫生服务费。考核分值80分以上90分以下者按分值比例兑现公共卫生服务费。年终考核分值80分以下者(不含80分),兑现80%的公共卫生服务费等。
九、监督管理
县乡两级乡村一体化工作领导小组及办公室要加强对村卫生室的监督管理,乡镇卫生院发现有违法违纪行为,统筹比例 2% 3% 4% 应立即报告县卫生局及时处理。村卫生室违反本办法规定的,由县卫生局根据情节轻重,予以处理。卫生行政执法人员和乡村一体化办公室工作人员应秉公执法,对徇私枉法、不负责任的,视情况给予相应的行政处分或调离现岗。
十、大力开展对村医业务适用技术培训
乡镇卫生院要加强对村卫生技术人员的培训,进一步提高业务水平,更好地为群众服务。
乡村卫生服务一体化管理统筹基金管理办法
第一条 为了解决乡村医生的后顾之忧,稳定村医队伍,保障乡村医生抵御医疗风险的能力,促进乡村一体化工作健康有序发展,规范乡村一体化统筹基金管理,特制定本办法。
第二条 本办法适用于乡村一体化统筹基金的归集、使用与管理。
第三条 一体化办公室负责统筹基金的归集、使用和管理工作;县财政和审计部门负责定期对统筹金的归集、使用和管理情况进行监督检查。
第四条 乡村一体化统筹基金实行收支两条线管理,收取时使用安徽省财政厅统一印制的行政事业性收费票据;资金使用由乡村一体化办公室提出申请,县卫生局审核拨付。基金使用情况应每季度向社会公示。
第五条 乡村一体化统筹基金的来源。按照《桐梓县乡村卫生服务一体化管理实施方案》规定,根据乡村医生的实际收入每月按比例提取。
第六条 统筹基金归集和管理。从村医收入中提取的统筹基金,各乡镇卫生院在核算完毕后,缴至县乡村一体化统筹基金专户。
第七条 乡村一体化统筹基金使用范围。
(一)用于对符合条件的乡村医生,按国家政策缴纳养老保险费用。
(二)用于建立抵御抗风险基金。
(三)用于对边远较困难村卫生室建设。
(四)用于在工作中有突出表现村医生的奖励。
第八条 乡村一体化统筹基金实行计划管理,审核使用按以下规定执行。
(一)符合缴纳养老保险乡村医生。
1、由符合条件的村医生提出书面申请,经辖区乡镇卫生院确认后,将名单上报县乡村一体化办公室。
2、县卫生局依据乡村一体化办公室审核后上报的村医名单,于每年12月1日至12月15日将符合参加养老保险村医统计表,报县养老保险经办机构审核。
3、县卫生局凭养老保险经办机构审核结果拨付统筹基金。
(二)边远困难村卫生室建设补助资金及村医生奖励资金。
1、边远困难村卫生室内部建设,由乡镇卫生院提出申请,乡村一体化办公室审核后,报县卫生局批准。
2、对于在工作中有突出表现的村医生奖励,由乡镇卫生院提出申请,乡村一体化办公室审核后,报县卫生局批准。
1、在活动项目设计上,实行双向选择。按照“既注重发挥教师特长,又注重学生兴趣”的原则进行项目设计。重点抓好三个环节:一是通过问卷调查,根据学生的爱好需要设立项目。二是以教师的特长立项目。三是学生根据兴趣和爱好选择喜爱的项目和老师。由乡村学校少年宫办公室统筹安排,统一调控,做到人人能参与,人人有项目。
2、在参与对象上,突出重点人群。特别关注单亲家庭子女、贫困家庭子女、外来务工人员子女、残疾人家庭子女、留守儿童等弱势群体,优先安排他们活动。
3、在师资队伍上,建立专兼职结合的辅导队伍。配备专兼职辅导教师队伍在“乡村学校少年宫”对活动进行辅导,大力引进社会志愿者到“乡村学校少年宫担任辅导员,确保乡村学校少年宫活动丰富多彩。
4、在管理上,强化制度约束。要坚持教学流程管理、制定实施方案、人员岗位职责,出台教学管理、财务管理、档案管理、考勤登记等一系列规章制度。对辅导教师从工作时间、活动效果等方面进行考核,把考核结果计入学校教师考核分数中,作为教师评优树模重要依据。对学生从遵守活动纪律、参与活动时间等方面进行严格管理。
5、在促进措施上,不断丰富活动内容。要通过比赛、展示、表演、观摩等各种形式,给学生以展示的舞台,促进活动开展。
为更好地关爱留守儿童,给孩子们营造一个健康成长的学习生活环境,珠藏镇组织全镇干部职工、村干部于2015年7月4日在珠藏小学学生食堂召开了“珠藏镇关爱留守儿童、空巢老人、残疾人工作推进会”。按照“三关爱”工作要求,党委政府要求全镇干部职工、村干部充分认识到关爱留守儿童工作的重要性、紧迫性,提高思想认识,切实落实“三关爱”工作。我校从实际出发,组织全校教师进村入户,加强对留守学生的关爱教育工作。
一、成立关爱小组,加强领导
为加强对留守儿童工作的统一领导、管理及跟踪工作,学校十分重视对留守学生的教育关爱工作,成立了以校长为组长,学校“留守儿童之家”负责人刘红为副组长,乡村学校少年宫各室负责人及各班班主任为成员的留守儿童领导工作小组。各负其责,确保关爱留守儿童活动工作的顺利开展。
二、健全关爱制度,落实行动
为了让确保关爱留守儿童工作落到实处,学校制定了一系列的管理制度。
1、完善留守儿童档案和联系卡。
学校对所辖服务村进行了认真的调查研究,摸清留守儿童底数,建立了每个留守儿童的档案和联系卡,清楚父母姓名、外出打工的地址、联系电话;清楚代理监护人的姓名、联系方式,便于老师与家长、代理监护人联系沟通,配合教育,共同形成了以留守儿童为中心的关爱网络。
2、建立代理监护人队伍,实施教师结对帮扶留守儿童。由各村(居)包村干部、村干部、包保教师与本村(居)留守儿童结帮扶对子。帮扶教师经常找留守学生谈心,随时掌握留守学生的思想动态、定期家访、关心生活、指导学习,引导他们健康成长。让教师成为“代理家长”,让留守儿童不再孤单。
少年宫心理辅导教师正在与留守儿童谈心
3、营造关爱氛围,开展关爱活动
学校将关爱“留守儿童”工作作为教师暑期工作的核心,定期走访。在家访中,为每个孩子送上学习用品,对他们进行心理辅导与沟通,让这些“留守孩子”体会学校对他们的关爱。使每一个留守孩子在活动中,感受到社会大家庭的温暖,觉得自己和其他孩子一样,可以开开心心、快快乐乐的学习生活,让他们的心理充满阳光与欢笑。
三、强化硬件建设,快乐成长
作为乡村学校少年宫的重要部门,学校投入专项资金建设“留守儿童之家”,配备了电脑、亲情电话。以乡村学校少年宫各活动室为载体,构建留守学生活动室,各室活动器材、图书等设施设备无条件对留守学生开放,对他们的学习提供辅导、生活给予关心。学校定期和不定期举行主题班会、班队活动,举办演讲比赛、文艺演出等各种活动,使他们增强学习、生活的信心,体会到学习的快乐、成长的快乐。
【镇乡村振兴调研报告】推荐阅读:
村乡村振兴规划06-15
村乡村振兴事迹12-07
乡村振兴与乡土人才建设调研报告06-16
乡村振兴工作情况调查报告06-17
2022年实施乡村振兴战略工作述职报告12-17
乡村建设与乡村振兴12-24
聚力乡村振兴06-19
乡村振兴感想06-25
乡村振兴论文01-29
乡村振兴实施意见07-10