建筑垃圾处置专项方案（共7篇）
垃圾处置专项整治工作实施方案
为进一步加强新区建筑垃圾处置的监管工作，规范建筑垃圾运输秩序，杜绝运输途中乱抛撒、乱倾倒等违规现象，维护城市道路整洁和市容环境秩序，根据市城管委《关于开展城市建筑垃圾处置专项整治工作实施方案》的精神，结合新区实际，特制定本方案。
一、指导思想和整治目标
按照“强化管理，从严执法，集中整治，落实长效”的原则，以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规为依据，建立机制，明确职责，与相关部门联动协作，齐抓共管，从严查处建筑垃圾运输处置违法违规行为，坚决遏制建筑垃圾运输处置过程中污染道路和市容环境的现象，促进市容环境明显改善。
二、组织领导
为确保整治取得实效，决定成立专项整治领导小组。组长：于刚
成员：胡剑峰、熊 巍、杨荣斌、朱令虎
周 军、张传瑜、赵 勇、李春白
领导小组下设办公室，设在业务科，负责整治行动日常
工作的统一部署，宣传报道由局办公室负责。
三、整治内容
（一）建筑工地的整治
1.建筑施工工地未按规定对进出口道路进行硬化的。2.建筑施工工地未设置冲洗平台，完善车辆冲洗设置的。
（二）建筑垃圾运输整治
1.未经核准擅自处置或者超出核准范围处置建筑垃圾的。
2.个人或者未取得建筑垃圾准运文件的运输单位从事建筑垃圾运输的。
3.运输建筑垃圾过程中抛洒滴漏、污染城市道路的。4.任何单位和个人随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾的。5.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾准运证的。
（三）建筑垃圾消纳场（点）的整治
1.设置建筑垃圾临时消纳场都必须未向建筑垃圾管理部门进行申报，经审核批准后方可接纳建筑垃圾。
2.对擅自设置建筑垃圾临时消纳场接纳建筑垃圾的要严格按有关法律进行查处。
四、整治时间和实施步骤
（一）宣传发动阶段（2011年12月1日-12月8日）召开专项整治动员部署大会，宣传此次专项整治行动的
意义，动员执法人员积极备战，热情主动，以饱满的精神投入整治工作；向各运输单位宣传建筑垃圾管理的相关规定。督促其自查自纠，对存在的问题及时整改。执法人员积极参加学习培训，熟悉掌握建筑垃圾处置核准、建筑垃圾承运条件审查以及对各类建筑垃圾运输处置违法违规行为进行查处的各类规定与要求。
（二）集中整治阶段(2011年12月9日-12月25日)1.督促各工地、沙场及相关单位积极开展自查自纠，对存在的问题及时进行整改。
2.在全区设立2个渣余土运输车辆检查点，拟选址八一大桥头、生米大桥头，对过往车辆进行检查。
3抽调人员组织机动巡逻队，主要对工地（沙场）出入口及主干道进行24小时不间断巡逻，发现违章行为从严进行查处。
4.分局每周不定期组织开展两次集中整治行动。
（三）总结提高阶段（2011年12月26日-12月31日）对集中整治活动进行查漏补缺，认真总结经验教训，并与其他相关部门互相交流学习，巩固整治成果，由集中整治转向长效管理。
（四）长效管理阶段（2012年1月1日起）
继续保持高压态势，对工程渣土、建筑垃圾及散装物品运输中的违章行为依法进行查处，杜绝此类违法行为反弹。
五、整治要求
（一）提高认识，加强配合。
建筑垃圾专项整治工作是有效遏止各类建筑垃圾运输处置违法违规现象、彻底改变城市道路环境状况、提升城市形象的一项重要举措。要高度重视此次整治行动，加强与相关单位的配合，发现问题立即处理，确保整治工作达到预期成效。
（二）强化宣传，营造氛围。
通过多种途径广泛宣传规范工程渣土、建筑垃圾及散装物料运输管理的意义，为整治工作营造良好的社会氛围。
（三）明确任务、落实责任。
要充分发挥职能，强化督导检查，明确责任，确保各项整治任务按计划完成，按步骤扎实推进，取得实效。
（四）严肃纪律，文明执法。
一、淳安县农村建筑垃圾处置的现状及问题
(一) 农村建筑垃圾处置的现状调查
淳安县是浙江省经济相对欠发达县, 农民生活水平相对偏低, 但近几年的农村建房特别是拆旧房并在原宅基地上建新房日益增多。据调查统计, 2010年以来, 拆旧房在原宅基地上建新房, 全县达3826户, 占总户数的3.2%;拆房占地面积38.20万平方米, 在原宅基地上建新房占地面积达38.01万平方米, 平均每户建房占地面积近100平方米, 产生的建筑垃圾达15.5万吨;加上全县经审批农村新建房有1800多幢及其他工程项目产生的建筑垃圾3万多吨, 合计超过18万吨。以建筑垃圾主要倒放地点统计, 倒在村统一的填埋场有230个村, 占全县行政村总数的54.1%;倒在自家承包耕地上有107个村, 占25.2%;直接倒在小溪小河里有80个村, 占18.8%;倒在山坡地上有68个村, 占16.0%;倒在村道路上有27个村, 占6.4% (有些村几种处置方式兼有) 。同时对村现有垃圾填埋场可承受使用年限进行了调查, 能承受1-5年的有152个村, 占总村数的35.8%;能承受6-9年有73个村, 占总村数的17.2%;能承受10年以上的有5个村, 占总村数的1.1%;尚有195个村, 占总村数的45.9%没有垃圾填埋场。这就面临着一个严峻的问题, 没有垃圾填埋场的村该如何处置建筑垃圾。
(二) 当前农村建筑垃圾处置存在的问题
一是与耕地分争资源。“八山半水分半田”是淳安县地理环境的真实写照, 即农民人均耕地不足半亩, 加之又是山区、千岛湖库区, 属于缺粮县, 全县吃粮的60%-70%靠外地返销购进, 因而绝大多数农民很珍惜耕地, 尽可能地提高粮食复种指数。但目前的问题是有些农户因村里没有统一的处置场所而无可奈何地将建筑垃圾堆放在自家的承包地里, 且部分农民又不在倒放建筑垃圾的承包耕地上进行复垦, 任其荒草杂生侵蚀风化。据调查, 有的农民把建筑垃圾倒放在承包的耕地上最长年限近十年。二是破坏地表肥力。建筑垃圾主要是余泥、余渣、泥浆及其他废弃物, 不能直接利用, 要通过破碎机的处置方可用于种植的土质, 而就当前淳安县农民来说为处置建筑垃圾而购置破碎机不太现实, 除了可燃烧的旧木料、旧瓦片、旧砖头可用, 其他全部作垃圾处置。更可怕的是垃圾中还有对人和牲畜有害的东西, 如建筑胶水、涂料、钉子、玻璃、铁丝等, 这些东西任其倒放一定程度会破坏土地的表层肥力, 进而破坏土壤的肥力。三是长效机制滞后。全县尚有195个村没有建筑垃圾填埋场, 而且垃圾处置能力弱、年限短, 难以满足日益增多和源源不断的建筑垃圾及生活垃圾的处置, 这种态势恐怕不是某个村、某个乡镇、某个县, 而是一个地区一个省, 对农村建筑垃圾的处置措施可以说是准备不足措手不及, 即长效机制欠缺。因为生活垃圾的处置已经够头痛了, 哪有时间、精力、经费去考虑建筑垃圾的处置。如今高规格的会议、高规格的宣传、高规格的论坛、高规格的大作专门探索研究农村建筑垃圾处置的建议意见几乎空白, 不得不承认这是体制机制上的滞后。难怪朗咸平教授写道:“虽然我不否定节能减排的重要性, 但是今天中国最需要解决的问题不是节能减排, 而是垃圾围城和水资源短缺。”不仅是生活垃圾、建筑垃圾困扰着人类, 而且人类已面临着海洋垃圾的挑战。四是影响卫生整洁。党的十六届五中全会提出了我国新农村建设二十字方针, 其中就有“村容整洁”要求, 而农村的建筑垃圾处置混乱肯定是要极大影响甚至于破坏村容整洁, 也就是说与“村容整洁”的要求大相径庭。五是缺乏应有的规划, 也无考核办法。就淳安县来说, 农村生活垃圾处置, 目前是“户保洁、村收集、乡镇运、县处置”的全县四级城乡垃圾统一收集处置一体化管理体系基本建成, 初步形成了县、乡镇、村齐抓共管的城乡垃圾统一收集处置工作新格局。能够初步形成垃圾处置管理体系是与保护千岛湖水质紧密关联。其实十多年来, 每年在梅雨期间持续降水而爆发垃圾围湖, 令县政府十分头痛。这期间县政府不仅投入了大量的人力物力财力, 而且还影响到千岛湖的环境。当前淳安县还没有一个村有农村建筑垃圾处置的规划, 也没有建筑垃圾处置考核办法。六是回收利用困难。淳安县目前来说没有一个村能实行建筑垃圾破碎机后形成可回收利用的垃圾, 究其原因主要是淳安县村级集体经济薄弱, 村级组织正常运转均要靠省、市财政转移支付才行, 所以当前不可能去购置建筑垃圾破碎机, 农户个体就更不用说了。就全国农村用建筑垃圾破碎机来处置的村恐怕也是微乎其微, 因而当前回收利用困难重重。
二、农村建筑垃圾处置的几点思考
(一) 实施规划, 用低洼质差的土地建设垃圾填埋场所
城乡统筹加大了新农村建设力度, 经批准立项的中心村、特色村等投入资金在几十万、几百万、上千万的村均有, 规划中考虑到生活垃圾填埋场村很少, 更不用说有建筑垃圾填埋场。为保护千岛湖环境使水质更清山色更秀, 淳安县已启动实施了农村生活垃圾集中收集处置方案, 建立“户保洁、村收集、乡镇运、县处置”的全县四级城乡垃圾统一收集处置一体化管理体系。但农村建筑垃圾处置目前还是处于空白阶段, 有部分村利用原生活垃圾填埋场来处置部分建筑垃圾, 有相当部分村建筑垃圾处置呈现束手无策状态。这就要求在新农村建设中本着节约用地的原则, 用低洼质差的土地规划好建筑垃圾处置的场所, 在新农村建设项目中把垃圾填埋场一并与城乡统筹项目同步实施, 未雨绸缪全盘考虑, 否则全县每年农村有3000-4000户的农民在拆房基地上建新房、1800多幢农村新建房, 二十多万吨的建筑垃圾如何处置?多等一天就对村庄环境保护、对承包地的侵吞破坏、对千岛湖保护的长效机制建设等均带来严重的影响和严峻的挑战, 我们不能回避也回避不了, 我们必须认真正视, 千方百计采取措施解决建筑垃圾处置的问题。
(二) 对于垃圾倒放在自家承包耕地上的处理要求
对一些村庄没有垃圾填埋场或一时无好办法处置建筑垃圾, 农民迫于无奈才倒放在自家承包耕地上的, 村两委不能视而不见。因此, 村级组织及农民要力求做到以下方面:一是不能破坏耕地质皮降低土壤肥力, 利于耕地复耕复种, 特别是要制定鼓励恢复农民耕种的奖补政策, 建立倒放堆放建筑垃圾实行复种复耕的补助机制。二是不能破坏土地农业生产性质, 严禁以倒放堆放建筑垃圾为由而改变耕地的农业用地性质, 借机趁机搭建第二、三产业生产生活用房, 甚至使其荒芜弃耕。三是不能影响村容整洁卫生, 影响人与牲畜的安全, 防止污染环境, 因为建筑垃圾倒放一般在村庄周边附近, 极易使人把死猪死家禽等抛在此处, 使臭虫滋生, 苍蝇蚊子满天飞, 严重影响到人们的生活环境;同时建筑垃圾中有铁钉铁丝木料玻璃渣滓等, 在恢复耕种时影响人与牲畜的安全。四是不能影响土地整片发展规划, 在粮食生产功能保护区内严禁乱倒乱堆建筑垃圾, 不仅侵占耕地面积, 而且还影响到粮食生产功能区性质, 进而严重影响到粮食安全生产的红线。
(三) 统筹城乡中新农村建设协调发展
我国已于2005年3月1日第53次建设部常务会议讨论通过《城市建筑垃圾管理规定》, 自2005年6月1日起施行。况且就淳安县生活垃圾处置来说, 已建立并实施“户保洁、村收集、乡镇运、县处置”的全县四级城乡垃圾统一收集处置一体化管理体系, 而农村建筑垃圾统一处置目前是个空白, 这个问题不仅是淳安县在全国绝大多数村庄也是如此, 这务必要求从制度层面甚至从法律层面未雨绸缪立法建制来实行农村建筑垃圾的统一管理, 莫要出现了大问题再来解决农村建筑垃圾处置问题, 届时行政成本、管理成本、信誉成本、公信成本之高或损失无法估量或挽回。因此, 基层党委政府不仅承担清理转运农村生活垃圾的责任, 而且要有高屋建瓴、统揽全局的前瞻性理念清理处置农村建筑垃圾, 解决农民单家独户难以解决的问题。
(四) 实行严格的处罚措施
从理论上说, 建筑垃圾是不允许倒在自己的承包地上, 其实农民也不想这样, 但因没有建筑垃圾填埋场从而导致了部分农民建筑垃圾乱倒行为, 这有制度安排上的缺陷, 也有农民有意或无意行为。但无论何原因, 作为村级两委组织必须要用制度来规范约束人们的思想行为。一是村两委要千方百计建造垃圾填埋场, 使拆房建房农民有场所、按规定、履公德处置垃圾行为, 严禁个人随意倾倒堆放建筑垃圾;提倡并实行建筑垃圾与生活垃圾分别处置。二是在法律法规允许下制定切实可行的乡规民约, 不允许农民乱倒垃圾哪怕在自己承包耕地上也不准乱倒垃圾, 否则要承担经济代价;即使有垃圾填埋场也要有专人负责看管;参考《城市建筑垃圾管理规定》第十六条规定, 建筑垃圾处置实行收费制度, 行政村经审批在制定乡规民约中可收取一定的押金, 对不按规定的农户拆房建房乱倒建筑垃圾的要收取二次搬运费, 或与之签订协议书, 使拆房建房农户建筑垃圾全部倒放在村统一填埋场后, 再退还押金等。对个别农户不按乡规民约规定行为责令限期改正, 给予警告, 严重的应参考《城市建筑垃圾管理规定》相关条款处以罚款。
(五) 大力推广并运用再生技术
我国目前的建筑垃圾再生利用已经有了一定的技术基础, 建筑垃圾中的许多废弃物经分拣剔除、集中粉碎后, 大多可以作为再生资源重新利用。例如:废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属, 可以重新回炉后再加工制造成各种规格的钢材;废竹木材用于农民柴火;砖、石、混凝土等废料可以代砂, 用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等, 还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。因此, 行政村、乡镇或企业公司可尝试组建筑垃圾处置实体或服务中介, 政府应加快出台循环经济法律法规及政策的制定, 对这类实体企业应给予奖励或资金补助, 尤其是鼓励奖励象北京市民黄小山自掏腰包14万元建生活垃圾处理厂的个人。其实如果将建筑废弃物加以聚集、分类、回收利用则可成为财富。因此处置建筑垃圾有利于我国循环经济机制的建立和制度创新, 达到节约资源、减少垃圾、综合利用的目的, 直至运用再生技术可使建筑垃圾零浪费工程的实现成为可能。
参考文献
[1].朗咸平.我们的日子为什么这么难[M].东方出版社出版, 2010.
[2].海洋垃圾, 人类如何面对挑战[N].报刊文摘, 2011-04-29.
重庆西江建设（集团）有限公司
八里庄路50号项目部
目 录
一、建筑概况.............................................3
二、编制依据.............................................3
三、施工现场的主要垃圾...................................3
四、建筑垃圾减量的管理措施...............................4
五、建筑垃圾清运.........................................4
六、施工现场的收尾工作...................................5
七、建筑垃圾资源化.......................................5
一、建筑概况
1、地理位置
拟建的工程是成都市成华区八里庄路50号项目农贸市场,位于成都市成华区八里庄路50号，北临八里庄路，交通十分便利。
2、工程基本概况
成华区八里庄路50号项目农贸市场工程本次施工建筑面积约16778.95㎡，地下三层、地上四层。16778.95平方米，建筑高度H=23.20米，±0.000以上四层，为多层建筑，结构安全等级为二级，耐火等级为二级，抗震设类别为丙类。
二、编制依据
1、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》
2、《废弃危险化学品污染环境防治办法》
3、《危险废物储存、污染控制标准》
4、《城乡生活垃圾和建筑垃圾管理工作的通告》
5、《城市市容和环境卫生管理条例》
6、《城市建筑垃圾管理规定》
7、《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》
8、《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》
9、《国家危险废物名录》
10、《北京市建筑工程施工现场管理办法》
11、《北京市建设工程施工现场环境保护标准》
三、施工现场的主要垃圾
在施工现场中，不同结构类型建筑物所产生的建筑施工垃圾各种成分的含量有所不同，但其主要成分一致，主要有散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、废金属料、竹木材、各种包装材料，约占建筑垃圾总量的80%，其它垃圾成分约占20%。
四、建筑垃圾减量的管理措施
1、加强建筑施工的组织和管理工作，提高建筑施工管理水平，减少因施工质量原因造成返工而使建筑材料浪费及垃圾大量产生。加强现场管理，做好施工中的每一个环节，提高施工质量，有效地减少垃圾的产生。
2、加强施工现场施工人员环保意识。在施工现场上的许多建筑垃圾，如果施工人员注意就可以大大减少它的产生量，例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用。
3、推广新的施工技术，避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的建筑垃圾；提高结构的施工精度，避免凿除或修补而产生的垃圾。避免不必要的建筑产品包装。
五、建筑垃圾清运
1、事先将垃圾进行分类，建筑工地垃圾：分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型。将废料统一进行堆放，配备专人进行清运处理。且分类堆放应符合下列要求：
（1）建筑垃圾可采取露天或室内堆放方式，露天堆放的建筑垃圾应及时苫盖，避免雨淋和减少扬尘。
（2）建筑垃圾堆放区应至少保证3天以上的建筑垃圾临时贮存能力，建筑垃圾堆放高度不宜超过3m。
（3）建筑垃圾堆放区地坪标高应高于周围场地不小于15cm，堆放区四周应设置排水沟，满足场地雨水导排要求。
（4）建筑垃圾堆放区应设置明显的分类堆放标志。
2、建筑垃圾运输单位必须经当地建筑垃圾管理部门核准，并应满足如下要求：
（1）运输车辆应有合法的行驶证，并通过年审；
（2）运输单位应具有当地主管部门颁发的准运证或营运证；
（3）具有建筑垃圾经营性运输服务资质。
3、建筑垃圾运输车辆应按核准的路线和时间行驶，并到核准的地点处理处置建筑垃圾。具体要求如下：
（1）建筑垃圾运输车运行时间安排应避开交通高峰时段，以减少对交通的影响；（2）建筑垃圾运输车辆的运输路线，应由当地建筑垃圾主管部门会同交通管理部门规定；
（3）运输单位将建筑垃圾倾倒在核准的处理地点后，应取得受纳场地管理单位签发的回执，交送当地建筑垃圾主管部门查验。
4、建筑垃圾运输车辆宜采用载重量大于8t的密封式货车。
六、施工现场的收尾工作
1、工程结束后应及时进行清理，平整地面尽量恢复原有地貌，以达到与周边自然环境相协调，减少或消除对周边景观的视觉污染。
2、清运场地设备。施工结束应及时撤离施工机械，对拆除的固体废物应集中收集处理；
3、清理场地表层。施工场地的废弃物，特别是垃圾、废弃土等，不得就地倾倒或堆放，应及时清运弃于当地允许的地点。
4、将建筑垃圾清运后，对施工现场应进行一次清理，尽量恢复原有地貌。
5、施工现场清理完成后，应有项目负责人审核批准，方可。
七、建筑垃圾资源化
建筑垃圾资源化利用，是指以建筑垃圾为原料，经工业加工形成再生产品，使其重新应用于建设工程的行为。目前主要为再生骨料、再生砖、再生无机混合料、再生骨料混凝土及砂浆制品等。
1、建筑垃圾的减量化
建筑垃圾是在建筑施工、维修管理、设施更新、建筑物拆除和建筑垃圾的再生利用等各个环节中产生的。所以，建筑垃圾的产生和控制，需要从施工计划、设计方案到建筑拆除等各个环节做起。主要方法有：（1）优化建筑设计，保证建筑物的质量和耐久性；
（2）使用绿色建材，提倡构件标准化，减少建材生产过程中建筑垃圾的产生；（3）优化拆除方案，提倡源头分类，提高废旧构筑物的再生利用率；（4）加强建筑施工的组织和管理工作，减少建筑施工垃圾的产生；（5）加强建筑垃圾再生利用技术新技术开发，提高建筑垃圾的再生利用率，减少建筑垃圾的排放量。
2、废木材，木屑的资源化
主要措施有：废旧木材作为新木材重新使用----从建筑物拆卸下来的废旧木材。这些木材的利用等级一般需做适当降低；废木料用于生产黏土-木料-水泥复合材料----与普通混凝土相比，这种混凝土复合材料具有质量轻、导热系数小等优点，因而可以作特殊的绝热材料使用；经防腐处理后木材的资源化----经实验研究表明，经防腐剂处理的木材的服务年限可延长5倍以上，经硼酸盐处理的废木材可作为堆肥原料，经CCA防腐处理的废木材中含有一定量的有毒物质，所以不能作为燃料使用，但研究表明，经CCA处理的废木材可生产木料-水泥复合材料，而且其性能优于不经CCA处理的废木材生产出的复合材料。
3、废旧建筑混凝土的资源化
将废弃混凝土块经破碎、清洗、分级后，按一定的比例混合形成再生骨料，部分和全部替代天然骨料配制成新的混凝土作为再生混凝土。目前的处理方法主要有：废旧建筑混凝土作粗骨料拌制再生混凝土，废旧建筑混凝土作细骨料拌制再生混凝土，废旧建筑混凝土作粗骨料应用于喷射混凝土，再生骨料及再生混凝土的改性，废旧建筑混凝土在公路工程中的应用，高强度废旧混凝土粗骨料拌制高强度再生混凝土，用废旧建筑混凝土骨料和粉煤灰生产无普通水泥的混凝土。
4、废旧道路水泥混凝土的资源化
废旧道路水泥混凝土目前的应用主要有：废旧道路水泥混凝土作骨料拌制路面混凝土，废旧道路水泥混凝土作路面基层材料，废旧道路水泥混凝土弃块可当石，做维修和加固挡土墙的作用。
5、废旧特种混凝土的资源化
我国特种水泥应用量较少，废旧特种水泥混凝土也就更少。但由于高铝水泥及硫铝水泥成分上的特性，也就有较特殊的利用价值。废旧高铝水泥混凝土不适合作新高铝水泥的混合材，但可利用技术途径使其再生：可做再生耐火骨料、再生高铝矾土，再生混凝土膨胀剂。废旧硫铝酸盐水泥混凝土中的水化产物可促使新水泥水化形成新钙矾石，可改善混凝土材料的性能和提高其强度。
6、剩余混凝土的资源化和剩余水的回用 在实际生产中往往供应的混凝土会多余下来，特别是当工程结尾时，此种现象很难避免。通常，我国现行对剩余混凝土和剩余水的处理方式主要有，利用剩余混凝土直接拌制再生混凝土；剩余水的处理现只停留在最初级的阶段，还有待技术的再一步发展；沉淀水泥浆直接用于拌制混凝土。
7、废旧混凝土砂（渣）的资源化
混凝土工厂淤渣（或废旧混凝土砂）+水淬矿渣+石膏生产再生水泥，废弃混凝土做生产水泥的部分原料生产再生水泥。再生混凝土有利于保护自然资源和环境，但制造再生水泥的能量消耗要大于使用天然骨料，所以，要在现有条件下推广使用再生水泥，需要政府的产业政策扶持和国家的法律法规的保障。
8、废旧砖瓦的资源化
化学分析和X射线衍射分析表明，经长期使用后的废旧红砖与青砖矿物成分十分相似，但含量不同。碎砖块可生产混凝土砌块，废砖瓦可替代骨料配制再生轻骨料混凝土，破碎废砖瓦块可做粗骨料生产耐热混凝土，废弃砖瓦还可作免烧砌筑水泥的原料、水泥的混合材和制作再生烧砖瓦。
9、废旧屋面材料的资源化
有资料表明，屋面废料中有36%的沥青，22%的坚硬碎石和8%的矿物和纤维。回收的沥青屋面废料可用作生产填补路面坑洞的冷拌材料；在热拌沥青中使用再生的沥青屋面废料掺合物的有点有：沥青屋面废料含有纤维素材料有助于减轻混合物的重轴载形成的车辙和推挤（高温路面变形）和反射裂缝，屋面材料中的沥青含量高有助于减轻混合物的温缩裂缝（低温路面变形），屋面材料的高沥青含量易引起沥青胶泥的氧化有助于延缓混合物的老化。
10、建筑垃圾微粉的资源化
发布日期： 2012-11-14 字体： [ 大 中 小 ]
一、行政许可内容
城市建筑垃圾处置核准（核准范围为《厦门市建筑废土管理办法》规范的建筑垃圾及工程渣土，以下称建筑废土。）
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令[第412号]第101项）；
（二）《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令[第135号]第四条）；
（三）《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令[第139号]第七条）；
（四）《厦门市建筑废土管理办法》（厦门市人民政府令[第86号]）根据厦门市人民政府令第122号公布的《厦门市人民政府关于修改、停止执行部分市政府规章的决定》第九条、第十条、第十二条、第十六条。
三、行政许可数量及方式
本许可事项无数量限制，向本机关申请。
四、行政许可条件
在本市城镇规划区内，建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位和产生建筑废土50立方米以上的建设单位、施工单位处置建筑废土的，应当向市建设行政主管部门申请建筑废土处置核准。
（一）建筑废土消纳场地业主申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的，应具备以下条件：
1、具有消纳场地及相应的碾压、除尘等机械设备和排水设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
2、具有建筑废土分类处理和金属、木材等回收利用能力。
（二）建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的，应具备以下条件：
1、具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证并已向建筑废土管理机构进行登记；
2、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养等管理制度并得到有效执行；
3、运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置。
（三）建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》的，应当具备以下条件之一：
1、自有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应同时具备本条第（一）项、第（二）项条件；
2、自有建筑废土消纳场地，但不具有符合本条第（二）项条件的运输车辆的，应具备以下条件：
（1）消纳场地应符合本条第（一）项条件；
（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的建筑废土运输单位签订《建筑废土运输合同》。
3、自有运输车辆，但不具有符合本条第（一）项条件的建筑废土消纳场地的，应具备以下条件：
（1）运输车辆应符合本条第（二）项条件；
（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的建筑废土消纳场地业主签订《建筑废土消纳合同》。
4、不具有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应具备以下条件：
（1）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的建筑废土消纳场地业主签订《建筑废土消纳合同》；
（2）与已取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的建筑废土运输单位签订《建筑废土运输合同》。
五、申请材料目录及依据
（一）建筑废土消纳场地业主申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）的，应提交下列材料：
1、《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
2、消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
3、消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）
（二）建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）的，应提交下列材料：
1、《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
2、运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）
（三）建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑废土运输单位申请《建筑废土处置证》的，应根据以下情形提交材料：
1、自有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应提交下列材料：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（4）消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）
（5）运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）
（6）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（7）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
2、自有建筑废土消纳场地，但不具有符合本条第（二）项条件的运输车辆的，应提交下列材料：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）消纳场地的土地用途证明（首次使用时提交）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（4）消纳场地的处置能力证明文件（包括消纳场地的面积及标高图、碾压、除尘等机械设备清单、排水设施说明、分类回收利用方案、卫生安全管理制度文件等）；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（2）项规定）
（5）《建筑废土运输合同》及运输单位有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）复印件；（本实施办法规定）
（6）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（7）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
3、自有运输车辆，但不具有符合本条第（一）项条件的建筑废土消纳场地的，应提交以下材料：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）运输车辆清单、行驶证复印件及加装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置的运输车辆照片；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（4）项规定）
（4）《建筑废土消纳合同》及消纳场地有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）复印件；（本实施办法规定）
（5）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（6）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
4、不具有建筑废土消纳场地和运输车辆的，应具备以下条件：
（1）《厦门市建筑废土处置申请表》；（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
（2）委托处置合同（受委托处置的需提交）；（本实施办法规定）
（3）《建筑废土消纳合同》及消纳场地有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）复印件；（本实施办法规定）
（4）《建筑废土运输合同》及运输单位有效的《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）复印件；（本实施办法规定）
（5）测算外运建筑废土量有关图表（包括桩基平面图、桩身大样图）；（本实施办法规定）
（6）运输路线说明。（《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条第（1）项规定）
上述材料提交复印件的每页需加盖单位公章，需带原件到窗口核对。
六、申请表格
申请人需填写《厦门市建筑废土处置申请表》，可在厦门市建筑废土管理站免费领取，也可在厦门市建设与管理信息网（）免费下载。
七、行政许可受理机关
厦门市建设与管理局
八、行政许可决定机关
厦门市建设与管理局
九、行政许可程序
（一）申请人向厦门市建设与管理局行政许可事项办理处提出申请，提交有关材料。
（二）厦门市建筑废土管理机构对申请材料进行审核后报市建设与管理局作出行政许可决定；准予许可的，由厦门市建设与管理局行政许可事项办理处于法定时间内向申请人颁发、送达《建筑废土处置证》或《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）、《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）。
十、行政许可的时限
自收到完整的申请材料之日起2个工作日内作出决定。特殊情况经分管局长批准，可延长10个工作日。（注：承诺办理期限不含专家评审、现场勘查、公示以及企业补充材料、陈述和投诉举报处理时间。）本事项须现场勘查，时限为3个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
本许可事项获准后，颁发《建筑废土处置证》或《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）、《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）。《建筑废土处置证》有效期为准予许可之日起至建筑废土处置工程结束止；《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）有效期为准予许可之日起至消纳场地核定的用地范围达到限定的标高时止；《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）有效期为准予许可之日起90日内有效。
十二、行政许可的法律效力
建设单位、施工单位或建筑废土消纳场地业主、建筑垃圾运输单位取得《建筑废土处置证》后方可从事城市建筑废土处置活动；建筑废土消纳场地取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土消纳场地专用）后方可投入使用；建筑废土运输单位取得《建筑废土处置证》（注明建筑废土运输单位专用）后方可从事建筑废土运输。
十三、行政许可收费
本许可事项不收费。
十四、行政许可年审或年检
本许可事项无年审或年检。
十五、申请人办理许可过程中的救济权利
申请人在办理许可过程中享有下列救济权利：
（一）申请人在申请行政许可过程中，依法享有陈述权、申辩权；
（二）申请人在申请行政许可过程中，依法享有要求组织听证的权利；
（三）申请人的行政许可申请被驳回的，有权要求说明理由；
（四）申请人不服行政许可决定的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
（五）许可机关因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，或者为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，申请人因此遭受财产损失的，有权依法要求补偿；
（六）申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿；
（七）法律、法规规定申请人享有的其他权利。
申请人在行使权利的过程中，应同时履行《行政许可法》等有关法律、法规规定的义务，维护国家利益和社会公共利益，维护利害关系人的合法权益，维护行政机关的法定许可权利和正常的行政许可秩序。
十六、行政许可受理时间、地点、监督机构及公示公开网站
（一）办理地址、联系电话
厦门市政务服务中心三楼C厅 7703873 办理业务咨询电话2050596
（二）受理时间：
周一至周五上午9：00—12：00，周一至周五下午13：00—17：00
（三）监督机构：
厦门市建设与管理局监察室(厦门市厦禾路362号建设大厦18楼)
联系电话：8122691 2200644
（四）公示公开网站：
工程建筑垃圾处置的调查和分析
在实际调查几处典型工程的基础上,分析了不同工程建筑垃圾排放量及其成分的差异性,建筑垃圾的成分和比例与建筑物类型、工程性质、建筑年代、地方习俗、当地资源、经济水平等等有关.讨论了建筑垃圾对环境的`日益严峻影响.时城市建筑垃圾的减量、资源化、无害化处理提出了建议.
作 者：罗清海 陈晓明 王衍金 凌啸 Luo Qinghai Chen Xiaoming Wang Yanjin Ling Xiao 作者单位：南华大学城市建设学院,湖南,衡阳,421001 刊 名：中国资源综合利用 英文刊名：CHINA RESOURCES COMPREHENSIVE UTILIZATION 年，卷(期)： “”(6) 分类号：X705 关键词：建筑垃圾 成分分析 环境危害 减排
第三条 市住房城乡建设行政主管部门负责建筑垃圾的管理工作，其所属的市环境卫生管理机构具体负责日常管理工作。
涉及建筑垃圾有关的违法行为，由市城管执法部门按照有关规定依法给予行政处罚。泰山景区范围内的建筑垃圾违法行为，由泰山管理行政执法部门依法给予行政处罚。
市公安、财政、规划、交通运输、物价等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理相关工作。
第四条 泰安市城市市区以外、城市规划区内的建筑垃圾，泰山区、岱岳区建设行政主管部门和泰山景区有关部门在办理施工许可手续时，应当审查建筑垃圾处置手续，按市住房城乡建设行政主管部门的规定做好建筑垃圾管理有关工作。
泰安高新区管理范围内的建筑垃圾管理由高新区管委会按照有关规定负责，其处置规划、综合利用等按本办法有关规定执行。
第五条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则，鼓励和支持建筑垃圾运至建筑垃圾处置场进行综合利用。
第二章 处置核准
第六条 新建、改建、扩建、修缮、拆除及装饰装修工程等产生建筑垃圾的建设单位应当向市住房城乡建设行政主管部门申请办理建筑垃圾处置核准手续。
第七条 建设单位申请办理建筑垃圾处置核准手续应当提供以下材料：
(一)建筑垃圾处置核准申请书;
(二)建筑垃圾分类处置方案;
(三)明确处置场所，即与建筑垃圾综合利用处置场的处置协议，或者经批准的建筑垃圾填埋、堆放等消纳场所的使用协议;
(四)处置场的场地平面图、进场路线图、设施设备等处置场基本情况;
(五)与取得建筑垃圾运输许可的运输单位签订的建筑垃圾运输合同，双方协商拟定运输时间、路线、数量等;
(六)依法应当提供的其他材料。
第八条 市住房城乡建设行政主管部门应对申请进行审查，对施工现场和建筑垃圾处置场所进行勘验，并就运输线路、时间等征求公安机关交通管理部门意见后，对符合有关规定的，为建设单位办理建筑垃圾处置核准手续，核准证上应当载明建筑垃圾处置场所、数量、方式等内容。
建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第九条 建筑垃圾处置核准应纳入建设项目基本建设程序，并按有关规定在行政服务中心集中办理。
第十条 任何单位和个人必须按照核准的方式和场所处置建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
建筑垃圾不得与生活垃圾、危险废物混放。
第十一条 市建筑工程管理机构负责建筑工程施工现场的管理。施工现场应当按照有关规定设置围挡，主要道路进行硬化处理，建筑垃圾合理集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施，不得影响市容环境卫生。严禁凌空抛掷建筑垃圾。
建筑垃圾不得占压道路，确需临时占压的，应到市住房城乡建设行政主管部门、市公安机关交通管理部门办理审批手续。
第十二条 装饰装修产生的建筑垃圾，应当袋装收集、定点堆放。
社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受环境卫生管理机构的监督、指导，在辖区内设置围蔽的建筑垃圾临时堆放点或收集容器，并组织集中清运。
第三章 运输管理
第十三条 运输单位承运建筑垃圾应当向市住房城乡建设行政主管部门提供如下材料，申请办理建筑垃圾运输许可手续：
(一)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;
(二)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;
(三)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备;
(四)运输车辆安装行驶及装卸记录仪等监控设备;
(五)依法应当提供的其他材料。
第十四条 市住房城乡建设行政主管部门应当组织对建筑垃圾运输申请进行审查，对符合规定条件的，依法办理城市建筑垃圾运输许可手续。
运输单位必须凭城市建筑垃圾运输许可手续承运建筑垃圾。建设单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾运输许可手续的单位运输。
第十五条 运输单位承运建筑垃圾的运输车辆应当逐车办理建筑垃圾运输手续，载明建筑垃圾的运输时间、路线、数量、承载车辆、处置场所等内容。
在城区及其他交通限制区承运建筑垃圾的车辆，还应当到公安机关交通管理部门办理车辆通行手续。
第十六条 运输单位承运建筑垃圾应当遵守下列规定：
(一)随车携带城市建筑垃圾处置运输手续;
(二)按照规定的时间、路线和承载数量进行定时、定线、定量运输，不得超限超载;
(三)按照确定的`处置场进行倾倒;
(四)车辆行驶及装卸记录仪等监控设备正常运行 ;
(五)保持车辆整洁、密闭装运，不得沿途抛撒、泄漏等。
超限运输的应当办理道路运输有关许可手续。
第十七条 市环境卫生管理机构应当按照核发的建筑垃圾运输手续，在施工场地、处置场所逐车查验、统计或收缴运输手续，配合公安机关查验道路上建筑垃圾的运输车辆，对不符合核准要求的，责令建设单位、运输单位等说明情况，限期进行整改，并依法给予处罚。
鼓励推广建设施工场地、建筑垃圾处置场所设置电子监控、统计系统。
第十八条 建筑垃圾综合利用处置场应对接收的各个建设单位、运输单位的建筑垃圾数量分别进行计量、登记、统计，建立建筑垃圾台账，如实报市环境卫生管理机构备案。
建筑垃圾综合利用处置场不得擅自关闭或拒绝消纳建筑垃圾，不得外运处置。
第十九条 市公安部门、交通运输部门、城管执法部门、环境卫生管理机构等单位应当针对建筑垃圾运输车辆建立联合执法检查机制，对建筑垃圾运输车辆及运输行为进行监督检查，依法查处建筑垃圾运输违法违规行为。
任何单位和个人都有权对建筑垃圾运输违法违规行为进行制止和举报。
第四章 综合利用
第二十条 除建设工程施工工地或低洼地区改造需要建筑垃圾进行回填等情况外，建筑垃圾原则上交由建筑垃圾综合利用处置场进行处置和综合利用。
第二十一条 建筑垃圾综合利用处置场应当按照市环境卫生专项规划的要求进行选址定点和建设，并纳入国民经济和社会发展规划。
建筑垃圾综合利用处置场建设按照城市基础设施建设有关优惠政策执行，其建设运营按规定实行特许经营。
第二十二条 建筑垃圾综合利用处置项目应当列入科技发展规划和高新技术发展规划，纳入城市总体规划优先安排建设用地，并在产业、财政、金融等方面给予扶持。
鼓励和引导社会资本和金融参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品的研发机构和生产企业发展。
第二十三条 利用财政性资金建设的城市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目，应当优先采用建筑垃圾综合利用产品。
鼓励新建、改建、扩建的各类工程项目在保证工程质量的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。
第五章 监督管理
第二十四条 市城管执法部门应当加强对涉及建筑垃圾行为的监督检查，建立专门的执法检查制度，组织进行定期、不定期的执法巡查，依法查处涉及建筑垃圾的有关违法行为。
市建筑工程管理机构负责施工现场建筑垃圾管理，监督施工现场落实各项建筑垃圾处理措施，依法查处违反文明、安全施工管理的违法行为。
市环境卫生管理机构应当加强对建筑垃圾的日常管理，配合市城管执法部门做好执法检查工作，发现涉及建筑垃圾的有关违法行为及时予以制止，并移交给市城管执法部门依法进行处罚。
市住房城乡建设行政主管部门应当制定建筑垃圾行政执法管理的具体细则，并组织贯彻落实。
第二十五条 市城管执法部门、市环境卫生管理机构应当建立投诉、举报制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
任何单位和个人对乱倒乱放建筑垃圾的行为有权制止和举报。
第二十六条 单位和个人有下列情形之一的，责令其限期改正，给予警告，并依法给予罚款等处罚：
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的;
(三)未经许可擅自运输建筑垃圾的;
(四)随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的;
(五)将建筑垃圾混入生活垃圾、危险废物的;
(六)施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的;
(七)其他违法行为。
第二十七条 市住房城乡建设行政主管部门、市城管执法部门及其有关机构和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为了加强城市建筑余土、垃圾的处置管理，合理配置和利用建筑余土，减少建筑垃圾污染和影响市容环境，改善城市环境卫生，依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（第101号令）、建设部《建设工程施工现场管理规定》（第15号令）、省人民政府《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》（第36号令）结合本县实际，对县城规划区建筑余土及垃圾处置管理制订以下暂行办法：
一、县城区建筑余土垃圾处置管理由城市管理局主管。建设、交通、交警大队、公路局等职能部门负责对各自主管工作范围涉及市容和环境卫生事项实施监督管理。
二、本办法所称建筑余土及垃圾是指建设、施工单位或个人在建筑施工过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥、工程装修弃物；建筑垃圾及余土处置管理，是指对建筑余土及垃圾的收集、运输、消纳、处置的管理。
三、成立崇义县建筑余土垃圾管理办公室（以下简称余管办），下设余土代运公司，余管办设在崇义县城市管理局下属职能机构城管大队。余管办负责核发《建筑垃圾及余土处置证》和收取余土代运费或清运保洁费以及其他监察管理工作。余土代运公司负责代运及装卸工作。县城管执法监察大队负责建筑余土及垃圾的监察，查处无证处置、无证运输、乱倒乱堆、乱运建筑余土及垃圾等行为。
四、城市规划范围内，任何建设和施工单位、个人，应在工程开工前，在向建设主管部门取得合法开工相关文件手续（即：两证一书）的同时，应向城市管理局申报建筑余土及垃圾处置计划，办理委托余土代运手续。主管部门在接到申报文件后及时核发《建筑余土及垃圾处置证》，并及时安排运输车辆，运输车辆按指定运输线路运输，指定地点倾倒。
五、任何单位和个人，在办理《余土垃圾处置证》的同时，必须向主管部门按测算标准缴交余土或垃圾处置清运保洁费（即清运保洁保证押金）。
建筑余土、垃圾代运费、装卸费由施工单位和承运业主按市场运作方式自行商定决算。
六、需要回填的单位和个人，先向主管部门申报，由主管部门进行调剂，按物价部门核实的标准收取余土调剂费，增加运距的费用由余土使用单位负责。
七、凡从事建筑垃圾及余土运输车辆，必须有交通部门统一核发的《余土运营许可证》后方可营运，对“三无”车辆从事余土垃圾营运的，一经查实，交由公安交警大队从严处罚，凡领取办理《余土营运证》的车辆，必须服从余土办管理。
八、凡承建单位自己有车辆的，只要符合规定，可允许办证自运，凡无后挡板，缺损搭勾，车箱板不严密等不具备营运条件的车轮，禁止从事城市建筑余土及垃圾营运业务。
九、为杜绝工地工程车辆带泥上路，凡在中心城区内施工建设的工地，其出入口内、外需铺设硬质路面或铺设30毫米的铁板，并设置冲洗台、沉淀台、冲洗器具，报城市管理监察大队备案。
1、大门的主出入口干道设置冲洗台。从冲洗台大门往工地内长度不得小于10米，宽度不得小于3.5米；从工地大门向外延伸不得小于2米，大门处沿冲洗台宽度方向通长设置一个0.4米宽、0.1米高、截面为半圆形的C20混凝土止水带。
2、在冲洗台一侧沿冲洗台长度方向全长设置砖砌排污明沟，明沟深度不得小于0.15米；在冲洗台尽头设置一个砖砌沉淀池，沉淀池再与工地主排污沟接通，沉淀池上需有牢固的盖板，施工单位要定期清理沉淀池内的沉泥。
3、本项目由建设单位实施，施工单位具体负责施工。
十、凡出入工地的车辆应保持车身整洁。凡车身有污染、明显浮土，车底、车轮有大量泥沙的，必须进行冲洗；工地污水未经沉淀处理不得直接排入城市排水设施。
十一、中心城区内建设工地必须由建设施工单位设置工地围墙。围墙高度主干道两侧不低于
2.5米，次干道、小街小巷两侧不低于2.0米；墙体要粉白、盖帽，门页内开。
十二、已建成的工地围墙不得随意开门、开洞或拆改围墙，如因特殊情况需要拆改，必须经申报同意后方可实施。工程竣工后必须10日内清理平整场地，拆除围墙。
十三、施工单位不得在工地围墙外堆放建筑材料并保持工地周边整洁、美观、墙面无裂痕，停工场地应及时覆盖。
十三、工地内广告（指示）牌、条幅、巨幔、墙体广告由城管大队统一管理。
十四、运输余土车辆不得沿街抛、撒、漏，不得带泥沙污染城市街道路面，对无证承运或有证可承运者任意处置倾倒，由城管执法监察大队按每车次50元当场处罚，对沿街撤漏建筑余土及垃圾的，按污染面积每平方米1元标准由城管队当场处罚，并责令责任者消除干净，情节严重者取消承运资格，情节特别严重的违章车辆及驾驶员，移送公安交通管理部门并扣三个月内行驶证和驾驶证。
十五、对违反以上规定的，由城市管理局职能机构视情节轻重，依照城市管理有关法律、法规和规章进行处罚。
十六、本实施办法由城市管理局负责解释。
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